Отели в отдельно стоящих жилых домах оказались вне закона из-за поправки о запрете хостелов
Департамент туризма Минэкономразвития после вступления в силу 1 октября поправки в Жилищный кодекс о запрете хостелов и гостиниц в жилых помещениях начал рассылать письма аккредитованным организациям, занимающимся классификацией гостиниц, с требованием о прекращении действий свидетельств о присвоении категории.
«В целях исключения объектов, расположенных в жилых помещениях из единого перечня классифицированных гостиниц, просим предоставить в срок до 15 октября 2019 года информацию о прекращении действий свидетельств о присвоении гостинице определенной категории в связи с прекращением деятельности по предоставлению гостиничных услуг», — следует из письма, копия которого есть в распоряжении портала «Интерфакс-Туризм». Документ подписан врио директора департамента туризма Минэкономразвития Антоном Бетиным.
Закон о запрете хостелов в жилых домах вступил в силу 1 октября 2019 года.
Согласно поправке в ст.17 Жилищного кодекса, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Теперь открыть новую организацию по предоставлению гостиничных услуг можно только в существующем нежилом фонде, либо оформив перевод жилого помещения в нежилое.
Владелец гостевого дома в Светлогорске Борис Бартфельд получил соответствующее уведомление из центра сертификации, где он проходил классификацию. «Таких объектов, как принадлежащий мне гостевой дом, в Калининградской области десятки. У меня есть информация о тех, которые проходили классификацию в нашем центре сертификации ООО «Калининградский Центр «Качество». Таких гостиниц 40, и в них почти 270 сотрудников, которые могут лишиться работы. Всего в Калининградской области таких отелей больше 60 с общим числом сотрудников около 600 человек», — сказал он порталу «Интерфакс-Туризм».
Бартфельд считает неправомерным требование закрытия гостиниц, расположенных не только в жилых домах, но и в отдельно стоящих зданиях, так как закон касается только отелей и хостелов в многоквартирных домах.
«Мои юристы говорят, что Жилищный кодекс не имеет обратной силы. Из этого следует, что гостевые дома, которые подают на классификацию с 1 октября, не получат свидетельство, если они расположены в объектах жилого фонда. Но если свидетельство было получено ранее, а в моем случае это именно так, то до середины 2021 года мы имеем право на существование. После этого мы должны перейти в категорию объектов нежилого фонда, чтобы продолжить работу», — подчеркнул он.
«Я вынужден был предупредить своих сотрудников об увольнении и остановить бронирования на ноябрь, сейчас мы терпим убытки. Каким образом разрывать отношения с партнерами – не понятно. Ситуация критическая, это какое-то незаконное принуждение к ликвидации бизнеса», — добавил предприниматель.
Бартфельд рассказал, что обратился за защитой к уполномоченному по защите прав предпринимателей Калининградской области, председателю комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Калининградской областной Думы и министру культуры и туризма области, но ответов от них пока не получил.
В министерстве экономического развития порталу «Интерфакс-Туризм» подтвердили, что разослали письма в связи с вступившими в силу изменениями в законодательство.
«Была рассылка аккредитованным организациям о том, что вступили изменения в законодательство, именно в жилищный кодекс, поэтому оказание гостиничных услуг на территории жилого фонда отныне запрещено. Согласно поправкам в жилищный кодекс, с 1 октября гостиничная деятельность запрещена во всех жилых помещениях, даже если это отдельные здания в объектах жилого фонда, хотя им будет намного легче переоформить помещение в нежилое, нежели гостиницам в многоквартирных домах», — сообщили в департаменте туризма ведомства.
Генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов подтвердил порталу «Интерфакс-Туризм», что Минэкономразвития имеет полное право требовать закрытия гостевых домов. «Министерство руководствуется законом, запрет вступил в силу, соответственно гостиницы в жилом фонде не могут быть классифицированы.
Свидетельство отзывается, поскольку гостиница больше не может находиться в жилом фонде», — подчеркнул он.
Мохов добавил, что проблема не только в классификации, на отмене которой настаивает министерство. «Гостиницы и хостелы, находящиеся в жилом фонде, отключат от электронной системы, регистрировать иностранцев можно будет только вручную, нельзя рекламироваться как гостиница и многое другое», — пояснил он.
Как напомнила пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина, поправки в жилищный кодекс были разработаны из-за многочисленных жалоб жителей многоквартирных домов, недовольных соседством с гостиницами и хостелами в своих подъездах. Так же его поняли и участники рынка. «Поэтому в Санкт-Петербурге, где большинство малых средств размещения традиционно располагается в коммуналках многоквартирных домов, ждали от нововведения разрушительных последствий. А, например, в Крыму, где большинство хостелов и гостиниц расположено в отдельно стоящих зданиях, гостевых домах и виллах, на закон отреагировали спокойно», — рассказала она.
В РСТ подчеркивают, что малых средств размещения и без того не хватает, и они очень помогли и в Петербурге, и на Черноморском побережье, и в Москве во время проведения крупных мероприятий, например, Чемпионата мира про футболу-2018. Закрытие малых гостиниц, которые не переведены в жилой фонд, приведет к уходу с рынка множества бюджетных объектов размещения, наиболее востребованных туристами.
В многоквартирных домах хостелы размещать можно!
В третьем, окончательном чтении приняты поправки в Жилищный кодекс, по которым только жилое помещение в многоквартирном доме теперь не может использоваться для предоставления гостиничных услуг
Законопроект регулирующий размещение хостелов в жилых домах прошел теперь уже третье чтение в Госдуме.
Однако, в некоторых СМИ эта информация подается не совсем корректно, из которой можно сделать вывод, что установлен полный запрет размещения хостелов в многоквартирных домах.
В этой связи, еще раз уточняем: размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно! Только перед этим необходимо жилое помещение перевести в нежилой фонд.
«Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616; 2016, № 28, ст. 4558) после слов «промышленных производств,» дополнить словом «гостиниц,», дополнить предложением: следующего содержания: «
Эта формулировка полностью соответствует позиции Ассоциации «Безопасность туризма», которая была изначально озвучна нашими экспертами — деятельность по оказанию гостиничных услуг в многоквартирном доме может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям безопасных услуг надлежащего качества
Почему можно?
Потому что жилищный кодекс не исключает возможности перевода в нежилое помещение квартиры в многоквартирном доме при условии, что такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Хостел — это отличное от жилья, по сути другое по функциональному назначению помещение и опасность при этом у такого помещения другая. А значит и требования по безопасности, соответственно, другие. Если речь идет об их размещении в многоквартирном жилом доме, то при этом, как ни крути, с точки зрения безопасности, два главных условия должны быть соблюдены обязательно:
1. Помещение хостела (по ФЗ-123 это Ф 1.2.) в многоквартирном доме должно быть отделено противопожарными преградами от жилых помещений (Ф 1.1.) и обеспечено обособленным выходом наружу!
2. Под таким помещением (хостелом) не должно быть других жилых помещений.
Как показывает практика, хостелы в большей части размещаются не выше второго этажа.
Но при этом хостелы не нужно путать со сдачей в краткосрочную аренду жилья. Это две разные истории.
Так вот, когда речь идет о частном домовладении (не выше 3 этажей, потому что если больше, то это уже что-то другое но не жилой дом) или о дачном доме на землях ИЖС или, соответственно на землях дачных обществ, то здесь речь должна идти не о гостиничных услугах, а о сдаче жилья в аренду, что не нарушает ни чьих прав и не представляет дополнительных неудобств и угроз безопасности окружающим и соседям.
При этом арендодатель в качестве условий может включить в договор аренды, к примеру, предоставление услуг по уборке помещений, замене белья и постельных принадлежностей, предоставление завтрака и пр. Естественно со всеми необходимыми процедурами, постановкой на налоговый учет, с налогообложением в виде патента или иным способом, определяемым НК РФ и местными органами власти.
Читайте также: как правильно сдать в аренду квартиру
Но при этом необходимо учитывать одно обстоятельство- это количество постояльцев, которое можно разместить в частном доме. Ведь дома -то разные по объему бывают!
Мы в Ассоциации считаем, что число постояльцев в таких случаях должно быть до 50 человек. Почему? А потому, что если оно будет 50 и более, то в данном случае необходимо будет вести речь не просто о частном доме, а уже как о месте (объекте) с массовым пребыванием людей. А это значит исполняй в полном объеме все требования к антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства РФ №272! А кому это надо?
Очень подробно об этом тут >
Напомним, что данные вопросы станут предметом обсуждения участниками Международного форума «Безопасность туризма – 2019», который состоится 16 мая 2019 года в Москве, в рамках секции №3 «Гостиницы и иные средства размещения: безопасность, антитеррористическая защищенность, противопожарная защита и защита от ЧС.
ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ!
Скачать законопроект >
Является ли отель коммерческим или жилым зданием · Fontan Architecture
Является ли отель коммерческим или жилым зданием, зависит от контекста. Например, в соответствии с Постановлением о зонировании города Нью-Йорка гостиница предназначена для коммерческого использования, тогда как Строительные нормы и правила города Нью-Йорка классифицируют гостиницу как жилую. Жилой или коммерческий отель зависит от контекста.
Гостиницу можно разделить на жилую и коммерческую в разных контекстах. Это может сбивать с толку, но ясно, если вы понимаете контекст. Я архитектор в Нью-Йорке, и я буду использовать коды города Нью-Йорка, чтобы ответить на этот вопрос. В Нью-Йорке у нас разные наборы кодов, как и в большинстве других мест. Кодексы зонирования определяют, что вы можете построить, например, использование здания, разрешенного в определенной области, и размер здания, которое вы можете построить.
Строительные нормы и правила определяют, как здания могут быть построены, например, пожарные выходы, а строительная классификация — это строительные нормы и правила.
Вот видео на Youtube с моего канала, объясняющее, является ли отель жилым или коммерческим.
Код зонирования отеля Группа использования
В Нью-Йорке отель подпадает под действие Зонирование Группа использования 5 .
Это группа коммерческого использования, поэтому отели разрешены в районах коммерческого зонирования, но, как правило, не в районах жилого зонирования. Это только для норм зонирования и не имеет ничего общего со строительными нормами. Нормы зонирования и строительные нормы совершенно разные. Когда дело доходит до зонирования, отель является коммерческим и должен находиться в районе коммерческого зонирования.
Классификация занятости гостиничных зданий
В г. Нью-Йорке гостиница относится к группе занятости жилых зданий R-1. Это относится только к строительным нормам и не имеет ничего общего с нормами зонирования. Нормы зонирования и строительные нормы совершенно разные. Кроме того, в Законе о многоквартирных домах есть правила для отелей. Согласно закону Нью-Йорка о многоквартирных домах, гостиница является жилой единицей класса B. Для применимости строительных норм и правил гостиница является жилой.
Жилые или коммерческие нормы для гостиниц
Как архитектор, я внимательно изучаю строительные нормы и правила зонирования, но это сложные и весьма сложные вопросы.
В этой статье мы рассмотрели некоторые из основных концепций, касающихся погоды. Отели следуют жилым или коммерческим кодексам. Этот пост не претендует на то, чтобы охватить все возможные проблемы или состояния, но дает общий обзор темы.
Благодарим вас за то, что прочитали нашу запись в блоге о жилых и коммерческих отелях.
Надеюсь, это было полезно. Пожалуйста, оставляйте вопросы и комментарии ниже. Если вы хотите поговорить с архитектором, вы можете связаться с Fontan Architecture напрямую.
Внешние источники:
- NYC 2014 Строительный кодекс
- Резолюция по зонированию Нью -Йорка
Хорхе Фонтан
Этот пост был написан Хорж Фонтан Айя. Зарегистрированная архитектора архитектора Нью -Йорка. Хорхе Фонтан получил 3 степени в области изучения архитектуры, в том числе две степени Городского университета Нью-Йорка и степень магистра передового архитектурного дизайна Колумбийского университета.
Хорхе имеет опыт работы в строительстве и уже 20 лет занимается архитектурой, где он проектировал реконструкцию и новые разработки различных типов зданий.
Нежилое помещение Определение | Law Insider
означает дом, здание, сооружение, убежище или передвижной дом или его часть, используемые в качестве жилища, дома, места жительства или проживания одним или несколькими людьми. «Жилые помещения» включают в себя квартиру, пансион, ночлежку, передвижной дом, пространство передвижного дома и жилище для одной или нескольких семей, но не включают гостиницу, мотель, дом на колесах или другое туристическое жилье. , при использовании в качестве временного жилья для гостей или туристов, или помещения, используемые в качестве основного места жительства владельца и сдаваемые время от времени во время временного отсутствия, включая отпуск или творческий отпуск.
означает здание или сооружение или часть здания или сооружения, не используемое полностью или частично для целей проживания людей, и включает в себя земли и принадлежащие им помещения, а также все надворные постройки, заборы или сооружения на них или в них.
означает все земли и помещения, на которых или в пределах которых осуществляется любой обмен товарами или любая сделка или торговля любым предметом коммерции или другими вещами, и включает все помещения, в которых предоставляются какие-либо услуги, профессиональные или иным образом предоставляется, предоставляется или предоставляется, и за которые уплачивается любая плата, плата, арендная плата или комиссия, и, не ограничивая вышеизложенное, включают автокорты, гостиницы, общежития, пансионы, офисы, театры, боулинг, бильярд комнаты, места развлечений или развлечений, палаточные кемпинги и зависимые мобильные дома.
означает любое место или помещение (не являющееся частным жилым домом), включая его территорию, в котором или в любой части которого обычно осуществляется какая-либо промышленность, торговля, бизнес, занятие или производство с или без помощь власти и включает в себя приложенный к ней godown;
означает любое из следующего:
означает портфель Жилых Систем, прямо или косвенно принадлежащих Компании-участнику.
означает имущество, которое используется исключительно в качестве арендованного или арендованного имущества для жилых целей. Если недвижимость представляет собой парк передвижных домов, сдаваемых в аренду, жилая сдаваемая в аренду недвижимость включает в себя арендуемую площадь, которая сдается в аренду или арендуется владельцем этой арендуемой площади, но не включает передвижной дом или транспортное средство для отдыха, которые служат в качестве фактического жилья, если жилье принадлежит и занято арендатором арендуемой площади, а не владельцем арендуемой площади.
означает помещение, где хранятся товары неопасного характера, включая холодильные камеры и банковские сейфы;
означает площадь, имеющую юридическую лицензию или разрешенную для использования в качестве жилого помещения, включающую спальную зону, ванные и санитарно-технические помещения, а также кухонные принадлежности, оборудованные плитой, холодильником и раковиной, которые являются отдельными и отличными от других жилых помещений.
Единицы измерения. Рег. §§ 1.103-8(а) 8(i).
означает участок земли на кладбище, который используется или предназначен для захоронения в земле.
означает землю, используемую или пригодную для использования в жилых целях (но не включает землю, на которой нет жилых помещений).
означает зону, предназначенную для зданий, предназначенных исключительно для проживания людей, и ни в коем случае не должна включать ее использование полностью или частично для любых других целей, например, коммерческая деятельность, школа, учреждение, магазин, офис, клиника, салон красоты, гостевой дом, центр бракосочетания, гимназия, учебный центр, клубная деятельность, мастерская, магазин или склад и т. д. или для целей политической, религиозной и сектантской деятельности. В него входят парки, сады, детские площадки, секторные магазины и другие открытые пространства, расположенные на территории, выделенной в жилую зону.
означает здание, содержащее одно или несколько жилых помещений.
означает здание или сооружение любого вида, используемое, спроектированное или предназначенное для использования не в жилых целях;
означает любое здание, сооружение или его часть или другое помещение, принадлежащее или контролируемое CP, которое используется исключительно для канцелярских или административных целей и не содержит тяжелого оборудования или машин, как это определено CP с определенного времени. ко времени;
означает сумму общей площади каждого этажа здания над и под землей, измеренную от наружной основной стены каждого этажа. Общая площадь жилого дома уменьшается на площадь в здании, используемом для:
означает весь второй этаж этого определенного здания в Проекте, расположенного по адресу 000 Xxxx Xxxxx Xxxxx, Южный Сан-Франциско, Калифорния, который не занято арендатором или занято существующим на тот момент арендатором, срок аренды которого истекает в течение 6 месяцев или менее, и такой арендатор не желает продлевать (независимо от того, имеет ли такой арендатор право продлевать) свое использование такого помещения.
Невзирая на содержащиеся в настоящем документе положения об обратном, ни при каких обстоятельствах Надбавка TI или Работы Арендодателя не применяются к Пространству расширения. Если Арендатор не направляет Арендодателю Уведомление о приемке в течение требуемого 5-дневного периода, считается, что Арендатор отказался от своих прав в соответствии с настоящим Разделом 39.(a) сдавать в аренду Пространство расширения, указанное в Уведомлении о незавершенной сделке, и Арендодатель имеет право сдавать в аренду такое Пространство расширения стороне, на которую распространяется Уведомление о незавершенной сделке (или аффилированному лицу такой стороны), в основном на условиях, содержащихся в нем. в Уведомлении о незавершенной сделке.означает землю, используемую в качестве постоянного места жительства или жилища, такую как дом, квартира, дом престарелых, школа, детский сад или тюрьма, землю, зонированную для такого использования, или землю, не имеющую зонирования.
означает контракт или субподряд на оказание строительных услуг городу Кембриджу или любому из его департаментов или подразделений.
означает место, где должны предоставляться Услуги, как указано в Спецификации.
означает недвижимость, включенную в оценочную ведомость в соответствии с Разделом 48(2)(b) Закона о ставках на недвижимость 2004 года как жилую.
означает открытое пространство, переданное или иным образом выделенное муниципалитету, муниципальному агентству, совету по образованию, агентству штата или округа или другому государственному органу для отдыха или природоохранных целей.
означает любые помещения, полностью или частично используемые в качестве жилья или предназначенные для такого использования;
означает территорию, оборудованную стойкой для велосипедов или запирающимся шкафчиком для парковки и хранения велосипедов, а также: любой навес для машины, дорожка, гараж, навес, внутренний дворик, закрытый внутренний дворик или аналогичная область. Определение площади жилого этажа должно производиться со ссылкой на разрешение (разрешения) на строительство, выданное для такого Участка Оценщика.