Глава конституция рф: Новый текст Конституции РФ с поправками 2020

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Принята 12 дек. 1993 всенародным голосованием (референдумом). Необходимость принятия новой К. была обусловлена коренными преобразованиями в жизни Российского государства. Суть этих преобразований состоит прежде всего в переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к многопартийности, от централизованной власти Советов народных депутатов к разделению властей. К. по‑новому определила основополагающие принципы общественного устройства России. Так, РФ — Россия — провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. К. в качестве основополагающего принципа определяет принцип законности. Суть его состоит в строгом соблюдении требований закона всеми субъектами общественных отношений. К. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К. и законы. Существенным является провозглашение в К. равноправия и полноправия граждан, а также гарантированность прав и свобод. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» К. перечислены основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также гарантии осуществления прав и свобод. Последовательно раскрыт принцип гуманизма, который вытекает из принципа равноправия и полноправия человека и гражданина и означает заботу о человеке, всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни. Россия является федеративным и многонациональным государством, поэтому важнейшее значение имеет провозглашение в К. государственного единства. В преамбуле, а также в ряде статей установлено, что суверенитет РФ и верховенство К. распространяются на всю ее территорию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Гарантируются единство экономического пространства, единство территории, единый государственный язык (русский), единая денежная единица (рубль) и т. д. Новым в российском конституционном законодательстве является принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 и 11 К. : государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с К. законодательным и представительным органом РФ является двухпалатный парламент РФ — ФС РФ. Он состоит из двух палат — СФ и ГД. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. ГД состоит из 450 депутатов.

К., являясь основным законом государства, регулирует такие важнейшие общественные отношения, как основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и т. д. В ней, таким образом, определены начала всех др. законодательных актов, всех отраслей права. Если любой др. акт содержит положения, противоречащие К., действует К. Важной юридической гарантией стабильности К. является особый порядок ее принятия и изменения. К. относится к так называемому типу «жестких» конституций. Это означает, что порядок ее изменения усложнен. Гл. 9 К. предусматривает, что гл. 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены ФС РФ. Поправки к гл. 3–8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Эти поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Правовая охрана К. обеспечивается с помощью конституционного контроля. Он относится к ведению РФ. Обеспечение соответствия К. конституций (уставов) субъектов РФ входит в предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Особое место в защите К. и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом К. Обязанность соблюдать и защищать К. входит в содержание присяги Президента РФ. В целях защиты К. формируется Конституционный Суд РФ. Его судьи назначаются СФ по представлению Президента РФ. В решении задач конституционного контроля участвуют и др. государственные органы — Верховный Суд РФ, прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ.

25‑летие Конституции Российской Федерации / Прокуратура (новости) / Официальный сайт городского округа Егорьевск

История России насчитывает 5 конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 года. «Первые 4 конституции были по своей сути советскими.

В Конституции 1918 г. были закреплены достижения социалистической революции. В законе 1937 г. были закреплены основы построения государственной системы. В документе, принятом в 1978 г., были отражены особенности построения уже развитого социализма.

Действующая сегодня Конституция не содержит указания на характер социального строя. Она закрепляет основы государственного устройства в целом. Принцип разделения власти за всю историю существования государства закрепила именно современная Конституция РФ. Защита граждан при этом стоит далеко не на последнем месте. Охрана интересов населения является приоритетным направлением государственной политики.

Конституция РФ – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г на всенародном референдуме, по результатам которого вступила в силу со дня опубликования – 25 декабря 1993 г.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет права и свободы человека и гражданина в соответствии с концепцией, изложенной во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., а также иных международных договорах, ратифицированных РФ.

Общая характеристика Конституции РФ позволяет понять специфику географического устройства страны. В основном законе совмещены исключительно территориальный и национальный принципы федеративной организации. Вместе с тем гарантируется равноправие административных единиц и политических образований. В ст. 5 говорится, что Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Все они выступают как равноправные субъекты страны.

Суть Конституции РФ заключается в формировании нормативной базы для принятия законов и прочих юридических документов, направленных на защиту государственного строя, интересов общества, суверенитета и целостности страны. Именно эти акты конкретизируют положения основного закона. В задачи Конституции РФ входит обеспечение гарантий населению в реализации всех их юридических возможностей на равных условиях.

Ее суть заключается в регулировании деятельности государственных институтов разного уровня. Основной закон призван обеспечивать работу сбалансированной системы власти, разграничивать круг полномочий, решать вопрос, касающийся отрешения главы страны от должности, отставки правительства, роспуска Госдумы и так далее. Соответственно, Конституция регулирует и упорядочивает процессы, регламентирует функционирование публично-властных институтов, определяет модели поведения субъектов права.

Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Преамбула является составной частью конституции, и ее юридическое значение состоит в том, что в ней определена стратегия правового регулирования в РФ.

Раздел первый содержит 9 глав. Первая глава Конституции РФ посвящена основам конституционного строя РФ (демократизм, выражающийся в народном суверенитете, принцип разделения властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантирование местного самоуправления, правовое государство и т. д.).

Права и свободы субъектов определяются 48 статьями. Все они формируют Главу 2 основного закона. Права человека в Конституции РФ представляются как высшая ценность государства. Личности гарантируются сохранение и реализация ее юридических возможностей наравне с другими. Права человека в Конституции РФ называются неотчуждаемыми благами. При этом они существуют во взаимной связи с обязанностями. В Главе 3 дается описание федеративного устройства. В ней присутствует 15 статей. Они закрепляют ключевые положения Главы 1 (основ конституционного строя). В Главах 4-8 зафиксированы принципы организации местного самоуправления и государственной власти. В разделе, посвященному президенту страны, присутствует 14 статей. Они закрепляют статус главы государства, порядок вступления его в должность, полномочия, правила их досрочного прекращения и пр. В Главе 5 раскрыты основы организации и функционирования парламента. В ней содержится 11 статей. Положения устанавливают статус Федерального Собрания, его структуру, правила формирования, компетенцию палат. В Главе 6 присутствуют положения, касающиеся правительства. В них описан порядок создания, структура, компетенция этого органа и прочие моменты, связанные с его функционированием. Глава 7 посвящена судебной власти. В ней содержится 12 статей. Положения раскрывают понятие судебной системы, принципы отправления правосудия, правила формирования и полномочия Конституционного Суда, Верховного Суда, прокуратуры.

В Главе 8 конкретизируется 12 статья Конституции. В этом разделе закрепляются положения, касающиеся системы территориального управления, функции местных органов. В Главе 9 определен порядок дополнения и изменения основного закона, правила его пересмотра (то есть принятия нового документа). В заключительных и переходных положениях присутствуют нормы, указывающие на временное изъятие из действий некоторых норм первой части. В них также установлена дата принятия и вступления основного закона в силу.

В разделе 2 Конституции — заключительных и переходных положениях установлено, что конституционные нормы обладают приоритетным действием перед Федеративным соглашением от 31 марта 1992 г. Здесь же определяется порядок применения законодательных и иных нормативных актов, которые были приняты до даты вступления документа в действие.

Конституции РФ принадлежит первое место в правовой системе страны. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать Конституции РФ.

Конституция РФ является юридической базой для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему. Все федеральные законы базируются на действующей Конституции РФ.

Это обеспечивает единство и согласованность различных отраслей права, а также общность их исходных идей и принципов. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что принципиальным свойством Конституции РФ является ее непосредственное, прямое действие, выражающееся в том, что суды при разрешении дел имеют право применять непосредственно нормы конституции (например, если суд придет к выводу, что федеральный закон, принятый после вступления в силу конституции, противоречит ее положениям).

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109)

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;
ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
З. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.

Конституция Чувашской Республики | Официальный портал органов власти Чувашской Республики

КОНСТИТУЦИЯ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Принята

Государственным Советом

Чувашской Республики

30 ноября 2000 года

 

Список изменяющих документов

(в ред. Законов ЧР

от 27.03.2003 N 5, от 19.07.2004 N 16, от 18.04.2005 N 19,

от 05.10.2006 N 47, от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46,

от 24.05.2012 N 37, от 02.10.2012 N 53, от 06.03.2013 N 3,

от 30.07.2013 N 47, от 26.06.2014 N 34, от 19.04.2016 N 25,

от 30.03.2018 N 11)

 

Государственный Совет Чувашской Республики,

свидетельствуя уважение к многовековой истории чувашского народа,

сохраняя самобытность народов, проживающих на территории Чувашской Республики,

признавая Чувашскую Республику субъектом Российской Федерации,

осознавая историческую общность народов Российской Федерации,

стремясь обеспечить благополучие и процветание Родины,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

учитывая высокую ответственность перед народом,

принимает КОНСТИТУЦИЮ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

 

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 1

 

1. Чувашская Республика — Чувашия есть республика в составе Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

2. Наименования Чувашская Республика и Чувашия равнозначны.

 

Статья 2

 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Чувашской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

 

Статья 3

 

1. Власть в Чувашской Республике принадлежит народу.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

3. Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 06.03.2013 N 3)

4. Государственная власть в Чувашской Республике основывается на следующих принципах:

1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

3) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов на всей территории Чувашской Республики;

4) верховенство права при формировании органов государственной власти и ее осуществлении;

5) разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и их взаимодействие в целях обеспечения сбалансированности полномочий, исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

7) самостоятельное осуществление органами государственной власти Чувашской Республики принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления;

9) утратил силу. — Закон ЧР от 18.04.2005 N 19;

10) избрание законодательного (представительного) органа государственной власти республики — Государственного Совета Чувашской Республики;

11) ответственность государства, его органов и должностных лиц в соответствии с законом.

5. Государственную власть в Чувашской Республике осуществляют Глава Чувашской Республики, Государственный Совет Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, суды.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации или пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики либо путем внесения соответствующих изменений и дополнений в указанные действующие акты.

7. Всякое незаконное присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 4

 

В Чувашской Республике признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, гарантируется поддержка конкуренции.

 

Статья 5

 

1. Земля, недра, водные и другие природные ресурсы на территории Чувашской Республики являются основой жизни и деятельности народа Чувашской Республики, которые охраняются и используются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики в пределах ее полномочий.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

 

Статья 6

 

1. Чувашская Республика несет ответственность за сохранение и развитие культуры чувашского народа и содействует развитию культуры всех народов, проживающих в республике.

2. В Чувашской Республике признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Общественные объединения равны перед законом.

4. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 

Статья 7

 

Деятельность государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

 

Статья 8

 

Государственными языками Чувашской Республики являются чувашский и русский языки.

 

Статья 9

 

В Чувашской Республике гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения самостоятельно в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

Статья 10

 

Конституция Чувашской Республики вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Чувашской Республики.

 

Статья 11

 

1. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Чувашской Республике, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.

2. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 

Статья 12

 

Чувашская Республика в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики, осуществляет международные и внешнеэкономические связи, участвует в деятельности международных организаций.

 

Статья 13

 

Положения настоящей главы составляют основы конституционного строя Чувашской Республики. Никакие положения других глав настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Чувашской Республики.

 

Глава 2. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Статья 14

 

1. В Чувашской Республике признаются и гарантируются все права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, и обеспечивается их соблюдение и защита.

2. Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Чувашской Республики, обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

3. В Чувашской Республике не должны издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

 

Статья 15

 

1. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

Статья 16

 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

 

Статья 17

 

1. Все равны перед законом и судом.

2. Чувашская Республика гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

 

Статья 18

 

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

3. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 19

 

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 

Статья 20

 

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

 

Статья 21

 

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 22

 

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

 

Статья 23

 

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 24

 

Каждый, кто законно находится на территории Чувашской Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 25

 

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Статья 26

 

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

 

Статья 27

 

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

 

Статья 28

 

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 29

 

1. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

 

Статья 30

 

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

Статья 31

 

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

 

Статья 32

 

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

 

Статья 33

 

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Права владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, безопасности государства.

 

Статья 34

 

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, созданию условий для осуществления права на труд.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

 

Статья 35

 

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 

Статья 36

 

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

 

Статья 37

 

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

 

Статья 38

 

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2. Государство гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

3. В Чувашской Республике финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

4. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 39

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 

Статья 40

 

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

(в ред. Закона ЧР от 06.03.2013 N 3)

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Чувашская Республика поддерживает различные формы образования и самообразования.

 

Статья 41

 

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Чувашская Республика обеспечивает создание равных условий для сохранения и развития культуры всех проживающих в ней народов, а также оказывает содействие в обеспечении национально-культурных и образовательных потребностей граждан чувашской национальности, проживающих за пределами Чувашской Республики.

4. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

 

Статья 42

 

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Чувашской Республике гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 

Статья 43

 

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Статья 44

 

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

 

Статья 45

 

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 46

 

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

 

Статья 47

 

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

 

Статья 48

 

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

Статья 49

 

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

 

Статья 50

 

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

 

Статья 51

 

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

 

Статья 52

 

1. Перечисление в Конституции Чувашской Республики основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Статья 53

 

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, федеральные законы и законы Чувашской Республики, уважать права и свободы других лиц, выполнять иные установленные законом обязанности.

2. Незнание официально опубликованного нормативного правового акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

 

Статья 54

 

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Статья 55

 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 56

 

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

 

Статья 57

 

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

 

Статья 58

 

Законами Чувашской Республики могут устанавливаться дополнительные, не установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина за счет финансовых, материальных и иных средств Чувашской Республики.

 

Глава 3. СТАТУС ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 59

 

1. Чувашская Республика является субъектом Российской Федерации.

2. Статус Чувашской Республики в составе Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

3. Статус Чувашской Республики может быть изменен не иначе как по взаимному согласию Российской Федерации и Чувашской Республики в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

Статья 60

 

1. Территория Чувашской Республики, определяемая существующими границами на момент принятия настоящей Конституции, целостна и неделима.

2. Границы Чувашской Республики могут быть изменены по взаимному согласию соответствующих субъектов Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом порядке.

3. Чувашская Республика состоит из районов: Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского; городов республиканского значения: Алатыря, Канаша, Новочебоксарска, Чебоксары, Шумерли.

4. Вопросы образования, объединения, упразднения районов, городов, сельских населенных пунктов, а также установления и перенесения их административных центров, иные вопросы административно-территориального устройства определяются законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

 

Статья 61

 

1. Чувашская Республика на своей территории обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.

2. В совместном ведении Российской Федерации и Чувашской Республики находятся вопросы, установленные статьей 72 Конституции Российской Федерации.

3. В ведении Чувашской Республики находятся:

1) принятие Конституции Чувашской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики;

3) установление системы органов государственной власти Чувашской Республики в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

(пп. 3 в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

4) осуществление социально-экономической политики Чувашской Республики;

5) принятие и исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и утверждение отчета о его исполнении;

6) утратил силу. — Закон ЧР от 05.10.2006 N 47;

7) управление и распоряжение государственной собственностью Чувашской Республики;

8) организация государственной гражданской службы Чувашской Республики;

(пп. 8 в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

9) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики;

10) установление государственных наград и почетных званий Чувашской Республики;

11) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.

4. По вопросам ведения Чувашской Республики принимаются законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Чувашской Республики, принятым по вопросам ведения Чувашской Республики, действует нормативный правовой акт Чувашской Республики.

 

Статья 62

 

1. Вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, решаются на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральных законов, нормативных правовых актов Чувашской Республики, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

2. До принятия федерального закона по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Чувашская Республика вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

 

Статья 63

 

Чувашская Республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, в пределах и формах, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

 

Статья 64

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Статья 65

 

Споры по вопросам предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

 

Статья 66

 

Чувашская Республика в лице Государственного Совета Чувашской Республики обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Статья 67

 

1. Государственные флаг, герб и гимн Чувашской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Чувашской Республики.

2. Столицей Чувашской Республики является город Чебоксары.

 

Глава 4. ГЛАВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 68

 

1. Глава Чувашской Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Глава Чувашской Республики является гарантом Конституции Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Глава Чувашской Республики определяет основные направления государственной политики Чувашской Республики, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики с федеральными органами государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Глава Чувашской Республики представляет Чувашскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических и международных связей.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

6. В течение срока своих полномочий Глава Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 13.09.2011 N 46)

На Главу Чувашской Республики распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

(абзац введен Законом ЧР от 24.05.2012 N 37; в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

7. Личность Главы Чувашской Республики охраняется законом.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 69

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

1. Глава Чувашской Республики избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

2. Главой Чувашской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

 

Статья 70

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

1. Глава Чувашской Республики избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Чувашской Республики и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы Главы Чувашской Республики проводятся в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законом Чувашской Республики.

3. В случае признания выборов Главы Чувашской Республики несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В этом случае до вступления в должность избранного Главы Чувашской Республики исполнение обязанностей Главы Чувашской Республики осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.

 

Статья 71

(в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

 

1. Глава Чувашской Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Вступление в должность Главы Чувашской Республики оформляется указом Главы Чувашской Республики, который подлежит официальному опубликованию.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. При вступлении в должность Глава Чувашской Республики приносит следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики:

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46, от 24.05.2012 N 37)

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы Чувашской Республики соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Чувашской Республики и законы Чувашской Республики, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Главы Чувашской Республики, верно служить народу.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Присяга приносится на государственных языках Чувашской Республики в торжественной обстановке в присутствии депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, членов Кабинета Министров Чувашской Республики и других приглашенных лиц.

Торжественная церемония, посвященная вступлению в должность Главы Чувашской Республики, открывается и закрывается Председателем Государственного Совета Чувашской Республики, а в его отсутствие — заместителем Председателя Государственного Совета Чувашской Республики.

(п. 3 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 72

 

1. Глава Чувашской Республики:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) формирует Кабинет Министров Чувашской Республики;

2) определяет структуру органов исполнительной власти Чувашской Республики;

(п. 2 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16, в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 05.10.2006 N 47)

3) представляет для одобрения в Государственный Совет Чувашской Республики проекты договоров и подписывает договоры с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

(п. 3 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

4) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики о передаче осуществления части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

(п. 4 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16, в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

4.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики с иными органами государственной власти Чувашской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

(п. 4.1 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19)

5) назначает с согласия Государственного Совета Чувашской Республики Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Глава Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, министров и руководителей иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

7) принимает решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики;

8) формирует Администрацию Главы Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

9) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность Прокурора Чувашской Республики;

(п. 9 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

10) приостанавливает или отменяет действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

8) исключен. — Закон ЧР от 27.03.2003 N 5.

11) обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;

12) назначает выборы Государственного Совета Чувашской Республики в случае его роспуска;

13) распускает Государственный Совет Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом и Конституцией Чувашской Республики;

14) обращается к Государственному Совету Чувашской Республики с посланием об основных направлениях государственной политики Чувашской Республики, представляет в Государственный Совет Чувашской Республики ежегодные отчеты о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 19.04.2016 N 25, от 30.03.2018 N 11)

15) награждает государственными наградами Чувашской Республики и присваивает почетные звания Чувашской Республики;

16) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;

17) вправе председательствовать на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики;

18) вправе отстранять от исполнения обязанностей лиц, назначаемых на должность Главой Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренном законодательством;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

19) подписывает и обнародует законы Чувашской Республики либо отклоняет их;

20) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного настоящей Конституцией;

21) вправе участвовать в заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса или уполномочивать лиц для участия в заседаниях указанных органов;

22) вправе обратиться в Государственный Совет Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления Государственного Совета Чувашской Республики либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

22.1) вправе вносить в Государственный Совет Чувашской Республики предложения о кандидатурах на должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике и Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике;

(п. 22.1 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

22.2) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике в соответствии с федеральным законом и законом Чувашской Республики;

(п. 22.2 введен Законом ЧР от 30.07.2013 N 47)

23) назначает половину состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

24) утратил силу. — Закон ЧР от 06.03.2013 N 3;

25) согласовывает кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

26) утверждает общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

(пункт введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5, в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.

 

Статья 73

 

1. Глава Чувашской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Указы и распоряжения Главы Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Нормативные правовые акты Главы Чувашской Республики не позднее 5 дней направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 74

 

Полномочия Главы Чувашской Республики прекращаются досрочно в случае:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Чувашской Республики;

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

3) его отставки по собственному желанию;

(п. 3 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Чувашской Республики фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных федеральным законом, либо установление в отношении Главы Чувашской Республики фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он являлся зарегистрированным кандидатом на данную должность;

(в ред. Законов ЧР от 24.05.2012 N 37, от 30.07.2013 N 47, от 19.04.2016 N 25)

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Чувашской Республики, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Чувашской Республики.

(п. 10 введен Законом ЧР от 24.05.2012 N 37)

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 — 3 и 9 части первой настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики.

(часть вторая введена Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Законов ЧР от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

Часть третья утратила силу. — Закон ЧР от 24.05.2012 N 37.

 

Статья 75

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Главе Чувашской Республики в случае:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) издания Главой Чувашской Республики актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Чувашской Республики не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики, повлекших за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, и если эти нарушения установлены судом;

3) ненадлежащего исполнения Главой Чувашской Республики своих обязанностей.

(пп. 3 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Главе Чувашской Республики принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики по инициативе не менее одной трети установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Главе Чувашской Республики направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Чувашской Республики от должности.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Чувашской Республики от должности влечет за собой отставку Кабинета Министров Чувашской Республики.

(п. 4 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 76

(в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

 

1. Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики на период до вступления в должность Главы Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. В случаях, когда Глава Чувашской Республики временно (в связи с болезнью, отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

3. Временно исполняющий обязанности Главы Чувашской Республики не имеет права распускать Государственный Совет Чувашской Республики, требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Чувашской Республики, созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного настоящей Конституцией, а также вносить предложения об изменении Конституции Чувашской Республики.

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

 

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 77

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чувашской Республики.

2. Государственный Совет Чувашской Республики избирается сроком на пять лет.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

3. Государственный Совет Чувашской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 78 настоящей Конституции числа депутатов.

4. Основы организации и деятельности Государственного Совета Чувашской Республики и его органов, правомочность заседаний Государственного Совета Чувашской Республики и его органов определяются федеральным законом, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

5. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики образует Контрольно-счетную палату Чувашской Республики, состав и порядок деятельности которой определяются законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 78

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики состоит из 44 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

2. Порядок выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики устанавливается федеральным законом и законом Чувашской Республики.

3. Число депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 79

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики собирается на первое заседание по распоряжению Председателя Государственного Совета Чувашской Республики предыдущего созыва не позднее чем через две недели со дня избрания Государственного Совета Чувашской Республики в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. Глава Чувашской Республики вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного пунктом первым настоящей статьи.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Со дня начала работы Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва полномочия Государственного Совета Чувашской Республики прежнего созыва прекращаются.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

4. Первое заседание Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва до избрания Председателя Государственного Совета Чувашской Республики открывает и ведет старейший по возрасту депутат Государственного Совета Чувашской Республики.

 

Статья 80

 

1. К ведению Государственного Совета Чувашской Республики относятся:

1) принятие Конституции Чувашской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;

2) принятие законов Чувашской Республики, постановлений, внесение в них изменений и дополнений;

3) толкование Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики;

4) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики и порядка его изменения;

5) рассмотрение вопросов об изменении границ Чувашской Республики;

6) утверждение республиканского бюджета Чувашской Республики и отчета о его исполнении, представленных Главой Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

7) установление порядка осуществления стратегического планирования в Чувашской Республике;

(пп. 7 в ред. Закона ЧР от 30.03.2018 N 11)

8) назначение выборов Главы Чувашской Республики и голосования по отзыву Главы Чувашской Республики;

(пп. 8 в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

8.1) заслушивание послания Главы Чувашской Республики об основных направлениях государственной политики Чувашской Республики и ежегодного отчета о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Чувашской Республики;

(пп. 8.1 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

9) назначение выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики;

9.1) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике;

(пп. 9.1 введен Законом ЧР от 02.10.2012 N 53)

10) назначение половины состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

11) назначение референдума Чувашской Республики;

12) дача согласия на назначение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Глава Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

13) выражение недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики;

14) согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность Прокурора Чувашской Республики;

(пп. 14 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

15) исключен. — Закон ЧР от 27.03.2003 N 5.

15) назначение мировых судей Чувашской Республики в соответствии с законом Чувашской Республики;

16) избрание Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и его заместителей и освобождение их;

17) образование комитетов Государственного Совета Чувашской Республики для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений по вопросам, относящимся к ведению Государственного Совета Чувашской Республики, а также осуществления контрольных функций;

18) определение и утверждение структуры и штатов Государственного Совета Чувашской Республики и расходов на обеспечение его деятельности;

19) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

20) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики в предусмотренных Конституцией Чувашской Республики случаях;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

21) утверждение заключения и расторжения договоров, в соответствии с которыми обязательства Чувашской Республики обеспечиваются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

22) установление республиканских (региональных) налогов, а также порядка их взимания;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

23) учреждение государственных наград и установление почетных званий Чувашской Республики;

24) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных федеральным законом;

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

25) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики и отчетов об их исполнении;

(пп. 25 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

26) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики, в том числе долями (паями, акциями) Чувашской Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

27) утверждение соглашения об изменении границ Чувашской Республики;

28) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Чувашской Республики, исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чувашской Республики;

29) право обращения к Главе Чувашской Республики или в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в правовые акты Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики либо об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

30) назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

31) установление законом Чувашской Республики системы органов исполнительной власти Чувашской Республики по представлению Главы Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 18.04.2005 N 19, от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

32) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики;

(пп. 32 введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5)

33) назначение представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики;

(пп. 33 введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5)

34) одобрение (отклонение) проекта договора с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, представленного Главой Чувашской Республики;

(пп. 34 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

35) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чувашской Республики.

2. Государственный Совет Чувашской Республики принимает законы большинством голосов от установленного числа депутатов, а Конституция Чувашской Республики, изменения и дополнения к ней принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

3. Постановления Государственного Совета Чувашской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом, и не позднее 5 дней направляются Главе Чувашской Республики.

(в ред. Законов ЧР от 13.09.2011 N 46, от 06.03.2013 N 3)

 

Статья 81

 

1. Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Государственным Советом Чувашской Республики решения о самороспуске;

2) роспуска Государственного Совета Чувашской Республики Главой Чувашской Республики по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи;

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

3) вступления в силу решения Верховного Суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

(пп. 4 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

2. Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в случае принятия Государственным Советом Чувашской Республики Конституции Чувашской Республики и закона Чувашской Республики, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет Чувашской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе Государственный Совет Чувашской Республики в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Государственного Совета Чувашской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что указанный орган государственной власти Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

(п. 3 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27)

 

Статья 82

 

1. Решение Главы Чувашской Республики о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики принимается в форме указа.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета Чувашской Республики назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет Чувашской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральными законами и законами Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

 

Статья 83

 

1. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики:

1) председательствует на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и ведает его внутренним распорядком;

2) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) представляет Государственный Совет Чувашской Республики внутри республики и за ее пределами;

4) утратил силу. — Закон ЧР от 13.09.2011 N 46;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

(пп. 5 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

2. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

 

Статья 84

 

1. Депутатом Государственного Совета Чувашской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. В течение срока своих полномочий депутат Государственного Совета Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом депутата в соответствии с федеральными законами.

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

3. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Законов ЧР от 27.03.2003 N 5, от 06.03.2013 N 3)

4. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

5. Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики в течение всего срока их полномочий обладают неприкосновенностью, которая гарантируется федеральным законом.

 

Статья 85

 

1. Право законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики принадлежит Главе Чувашской Республики, депутатам Государственного Совета Чувашской Республики, комитетам Государственного Совета Чувашской Республики, представительным органам муниципальных образований. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду Чувашской Республики, Арбитражному суду Чувашской Республики, Прокурору Чувашской Республики по вопросам их ведения.

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

2. Проекты законов, внесенные в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Чувашской Республики, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, рассматриваются Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Главы Чувашской Республики или при наличии заключения Главы Чувашской Республики. Данное заключение представляется в Государственный Совет Чувашской Республики не позднее одного месяца со дня поступления проекта закона Главе Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 86

 

1. Принятый закон Чувашской Республики в течение пяти дней направляется Главе Чувашской Республики для подписания и обнародования.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Глава Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона Чувашской Республики подписывает и обнародует его.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Если Глава Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, то Государственный Совет Чувашской Республики в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, то он не может быть повторно отклонен Главой Чувашской Республики, и в течение семи дней со дня его поступления закон подлежит подписанию и обнародованию.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Конституция Чувашской Республики и законы Чувашской Республики вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

 

Глава 6. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 87

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики.

2. Кабинет Министров Чувашской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

3. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики назначается Главой Чувашской Республики с согласия Государственного Совета Чувашской Республики. Предложение о кандидатуре Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики вносится в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики не позднее 20 дней после вступления в должность Главы Чувашской Республики или после отставки Кабинета Министров Чувашской Республики. В случае отклонения Государственным Советом Чувашской Республики представленной кандидатуры Глава Чувашской Республики в срок не позднее чем через 15 дней вносит на согласование Государственному Совету Чувашской Республики новую кандидатуру. Государственный Совет Чувашской Республики рассматривает представленную Главой Чувашской Республики кандидатуру в течение 14 дней.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

4. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики определяет направления деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и организует его работу.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики или уполномоченные им лица вправе присутствовать на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса.

 

Статья 88

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Чувашской Республики;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии в пределах своих полномочий;

(в ред. Закона ЧР от 06.03.2013 N 3)

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

4) разрабатывает для представления Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики проекты республиканского бюджета Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 13.09.2011 N 46, от 30.03.2018 N 11)

4.1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Чувашской Республики, находящихся в ведении Кабинета Министров Чувашской Республики, и утверждает (одобряет) такие документы;

(пп. 4.1 введен Законом ЧР от 30.03.2018 N 11)

5) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, а также сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Чувашской Республики для представления их Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики;

(пп. 5 в ред. Закона ЧР от 30.03.2018 N 11)

6) управляет и распоряжается государственной собственностью Чувашской Республики в соответствии с законами Чувашской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной Чувашской Республике в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) дает по поручению Главы Чувашской Республики заключения на проекты законов Чувашской Республики о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств Чувашской Республики и на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

8) исключен. — Закон ЧР от 19.07.2004 N 16;

9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Чувашской Республики, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;

9.1) определяет органы исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных органов исполнительной власти Чувашской Республики и их полномочия;

(пп. 9.1 введен Законом ЧР от 13.09.2011 N 46)

9.2) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом;

(пп. 9.2 введен Законом ЧР от 19.04.2016 N 25)

10) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, заключенными в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Основы организации и деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с настоящей Конституцией устанавливаются законом Чувашской Республики.

 

Статья 89

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики издает постановления и распоряжения.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики обязательны к исполнению на всей территории Чувашской Республики.

3. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики, указам и распоряжениям Главы Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики могут быть отменены Главой Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Нормативные правовые акты Кабинета Министров Чувашской Республики не позднее 5 дней после их принятия направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

 

Статья 90

 

Кабинет Министров Чувашской Республики в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать или отменять действие актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 91

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики уходит в отставку по истечении срока полномочий Главы Чувашской Республики и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

2. Кабинет Министров Чувашской Республики может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Главой Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики может принять решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики.

5. Решение о недоверии Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6. После выражения Государственным Советом Чувашской Республики недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики Глава Чувашской Республики вправе освободить Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики либо не согласиться с решением Государственного Совета Чувашской Республики. В случае, если Государственный Совет Чувашской Республики в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики, то Глава Чувашской Республики освобождает Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от должности. Такое решение Главы Чувашской Республики влечет отставку всего Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

7. В случае отставки Кабинет Министров Чувашской Республики продолжает действовать до сформирования Главой Чувашской Республики нового состава Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Глава 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(в ред. Закона ЧР от 26.06.2014 N 34)

 

Статья 92

 

1. Правосудие в Чувашской Республике осуществляется только судом.

2. Судопроизводство и делопроизводство в судах общей юрисдикции ведется на русском языке либо на чувашском и русском языках. В Арбитражном суде Чувашской Республики — на русском языке.

 

Статья 93

 

1. Судебная система в Чувашской Республике устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В соответствии с законом Чувашской Республики назначаются мировые судьи.

2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

 

Статья 94

 

Организация, полномочия, порядок формирования и деятельности федеральных судов определяются федеральным конституционным законом, а в отношении мировых судей — также Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики в пределах полномочий Чувашской Республики.

 

Статья 95

 

1. Прокуратура Чувашской Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации Прокурор Чувашской Республики назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Главой Чувашской Республики и Государственным Советом Чувашской Республики.

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 26.06.2014 N 34)

3. Прокуроры районов и городов назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

 

Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 96

 

1. На территории Чувашской Республики признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а равно через выборные органы и должностных лиц местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Чувашской Республики.

4. Изменение границ муниципального образования допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

 

Статья 97

 

Местное самоуправление обеспечивает в соответствии с федеральным законом и законом Чувашской Республики самостоятельное решение населением вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных особенностей и традиций.

 

Статья 98

 

Полномочия, организация и порядок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц определяются федеральным законом и законом Чувашской Республики.

 

Статья 99

 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом Чувашской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Чувашской Республики.

 

Статья 100

 

Местное самоуправление в Чувашской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Чувашской Республики, и запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Глава 9. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

 

Статья 101

 

1. Предложения об изменениях и дополнениях Конституции Чувашской Республики могут вносить в Государственный Совет Чувашской Республики Глава Чувашской Республики, группа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Изменения или дополнения Конституции Чувашской Республики вносятся законом Чувашской Республики, принятым Государственным Советом Чувашской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

 

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 102

 

Конституция Чувашской Республики вводится в действие законом Чувашской Республики.

После вступления в силу настоящей Конституции одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Чувашской Республики, принятой 31 мая 1978 года с последующими изменениями и дополнениями.

 

Статья 103

 

Законы и иные правовые акты Чувашской Республики, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Чувашской Республики.

 

Статья 104

 

Президент Чувашской Республики и Государственный Совет Чувашской Республики, избранные в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляют установленные ею полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

 

Статья 105

 

Кабинет Министров Чувашской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Кабинета Министров Чувашской Республики — Правительства Чувашской Республики, установленные Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, и впредь именуется Кабинет Министров Чувашской Республики.

Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 12. Вопросы референдума

 

1. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом.

2. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

5. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

8. На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

 

Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

 

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

 

Статья 14. Инициатива проведения референдума

 

1. Инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Количественный состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом, количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 36 настоящего Федерального закона. Выдвинуть инициативу проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

4. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в орган, установленный федеральным конституционным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

 

Статья 15. Назначение референдума

 

1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум Российской Федерации назначается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом.

4. Референдум субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации.

5. Местный референдум назначается в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок — судом.

6. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума — не менее чем за 45 дней до дня голосования.

7. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования голосование на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

 

История вопроса о внесении изменений в Конституцию РФ в 2020 году — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 июня 2020 года президент РФ Владимир Путин одобрил 1 июля в качестве даты проведения общероссийского голосования по поправкам к Конституции РФ. Об этом президент заявил на совещании с руководством ЦИК и членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении изменений в основной закон страны.

Инициативы президента РФ

15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию заявил о необходимости внести ряд изменений в действующую Конституцию РФ. В частности, глава государства предложил установить приоритет российской конституции над требованиями международного законодательства, закрепить в основном законе роль и статус Госсовета, расширить полномочия Госдумы, Совета Федерации, Конституционного суда, ограничить число президентских сроков, закрепить в основном законе ряд мер социальной поддержки населения и др.

При этом Владимир Путин подчеркнул, что поправки в конституцию не должны затрагивать ее фундаментальных основ, и предложил утвердить их парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести общероссийское голосование по всему пакету предложенных изменений. По результатам волеизъявления граждан президент примет окончательное решение о подписании поправок в основной закон.

В тот же день, 15 января, для сбора предложений о поправках в Конституцию РФ распоряжением президента была образована рабочая группа. В нее вошли законодатели, эксперты, общественные и культурные деятели — всего 75 человек. Возглавили группу три сопредседателя: глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева.

Внесение законопроекта в Госдуму

20 января 2020 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (с марта 2020 года — «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»), предусматривающий изменение ряда статей Конституции РФ.

В общей сложности корректировке подлежали 22 статьи глав 3-8 («Федеративное устройство», «Президент РФ», «Федеральное собрание», «Правительство РФ», «Судебная власть и прокуратура», «Местное самоуправление»). Поправки не затрагивают главы 1-2 («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина») и 9 («Конституционные поправки и пересмотр конституции») основного закона.

Поправки, предложенные к первому чтению

Согласно предложенным поправкам в статью 81 (глава 4, «Президент РФ»), главой государства может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 35 лет, проживающий в России не менее 25 лет, не имевший и не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство (требование 25-летнего ценза оседлости не касается жителей Крыма и Севастополя, в 2014 году вошедших в состав России по итогам референдума). Согласно действующей редакции основного закона, президентом может избираться гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Кроме того, поправки снимали действующее ограничение на занятие поста президента более двух сроков подряд.

Требования об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство было предложено закрепить в отношении глав регионов, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, членов правительства и руководителей других федеральных ведомств, судей.

Также президент наделялся полномочиями вносить в Совет Федерации представления о прекращении полномочий судей Конституционного и Верховного судов. В настоящее время решение о прекращение полномочий членов КС может принять только сам суд, а полномочия судей ВС прекращаются либо в связи с истечением срока их пребывания в должности (шесть лет), либо досрочно по решению Высшей квалификационной коллегии судей. Глава государства получил право не подписывать принятые обеими палатами парламента законы, если по его запросу КС признает их не соответствующими Конституции РФ. В настоящее время президент также может отклонить принятые парламентариями законы, но Госдума и Совфед могут преодолеть его вето, повторно поддержав отклоненный закон квалифицированным большинством голосов (две трети депутатов и сенаторов соответственно).

В Конституцию РФ также было внесено положение о Государственном совете, состав которого формирует президент. К ведению Госсовета отнесено определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ, а также приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Статус и полномочия Госсовета должен определить специальный федеральный закон.

Государственная дума, согласно предложенным изменениям, получила полномочия не просто согласовывать, а утверждать кандидатуры премьер-министра и членов правительства, после чего они будут назначаться на должности президентом. При этом глава государства не сможет отклонять утвержденные Думой кандидатуры.

Руководителей федеральных органов власти, ведающих вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, иностранных дел, чрезвычайных ситуаций, юстиции, предлагается назначать после консультаций с Совфедом. Кроме того, верхняя палата парламента получит право участвовать в консультациях по кандидатурам прокуроров регионов, прекращать по представлению главы государства полномочия судей КС, ВС, а также кассационных и апелляционных судов.

Состав Конституционного суда, согласно поправкам, было предложено сократить с 19 до 11 судей. При этом КС наделяется полномочиями проверять по запросу президента принятые Госдумой законопроекты еще до их подписания главой государства.

Президентский законопроект также закрепляет приоритет российской конституции над решениями межгосударственных органов, членами которых является РФ.

В основной закон также был включен ряд социальных обязательств государства, в частности, гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, индексации социальных пособий и пенсий и др.

Первое чтение, предложения новых поправок в законопроект

23 января 2020 года Госдума единогласно приняла в первом чтении внесенный президентом законопроект (за проголосовали 432 депутата). После первого чтения в думский комитет по госстроительству и законодательству поступило 391, а в рабочую группу — более 1 тыс. предложений о дополнительных поправках в основной закон.

В частности, Павел Крашенинников, председатель комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев и ряд других парламентариев предложили увеличить число назначаемых президентом РФ членов Совета Федерации до 30 человек (ныне — до 10% общего числа сенаторов, то есть до 17 человек). При этом семь из них могут назначаться пожизненно из числа бывших президентов РФ, а также граждан, «имеющих выдающиеся заслуги» перед страной. Член рабочей группы, председатель Тульской облдумы Сергей Харитонов предложил закрепить в конституции создание особых, не входящих в субъекты РФ «федеральных территорий», которые в силу своей специфики требуют управления из центра.

Среди других предложений — закрепление в конституции положения об особой роли русского народа в создании российской государственности, включение понятия семьи как «союза мужчины и женщины», упоминание Бога, предоставление Госдуме права прекращать полномочия членов кабинета министров и др.

Основные положения поправок, внесенных в законопроект перед вторым чтением

Перед вторым чтением законопроекта 10 марта 2020 года в документ было внесено 170 поправок. В общей сложности была скорректирована 41 статья 3-8 глав основного закона. Также они дополнялись пятью новыми статьями. 1-2 и 9 главы по-прежнему оставались неизменными.

В глава 3 («Федеративное устройство») были включены положения о недопустимости нарушения суверенитета и территориальной целостности РФ, а также о правопреемстве Российской Федерации по отношению к СССР. Статья 67 дополнена положением об особых федеральных территориях, не входящих в состав субъектов РФ. Организация публичной власти в них будет установлена отдельным федеральным законом. По словам Павла Крашенинникова, эта норма коснется в первую очередь военных городков и закрытых административно-территориальных образований. По мнению спикера Совфеда Валентины Матвиенко, федеральными территориями должны стать озеро Байкал и космодром Восточный.

Статья 68, закрепляющая статус русского языка как государственного, была дополнена положением о том, что он признается языком «государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации». Согласно поправкам в статью 69, государство берет на себя обязательство защищать этнокультурное и языковое многообразие народов и этнических общностей РФ. Кроме того, Россия гарантирует защиту интересов соотечественников, проживающих за рубежом.

В статью 72 был включен пункт о защите «института брака как союза мужчины и женщины», а также о создании федеральными и местными властями «условий для достойного воспитания детей в семье» и «для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях».

Президенту РФ, членам правительства, сенаторам, депутатам Госдумы, высшим должностным лицам субъектов РФ, прокурорам, уполномоченному по правам человека, руководителям федеральных госорганов, судьям запрещено иметь вклады, а также хранить ценности в зарубежных банках. Также в число лиц, которым нельзя иметь иностранного гражданства, включены прокуроры и уполномоченный по правам человека в РФ.

Согласно новым поправкам в статьи 83 и 110, российский президент фактически становился во главе исполнительной власти, так как на него было возложено «общее руководство» правительством РФ.

При формировании нового правительства в случае трехкратного отклонения Госдумой кандидатуры премьер-министра президент получил право не распускать нижнюю палату парламента (статья 111). В соответствии с действующим законодательством, глава государства в таком случае обязан распустить Думу и назначить новые парламентские выборы. В новой редакции основного закона, президент также может назначать вице-премьеров и министров правительства без согласия Госдумы, если депутаты трижды проголосуют против предложенных премьером кандидатур на эти посты.

Полностью изменился порядок назначения и освобождения от должности генпрокурора и его заместителей. В соответствии с поправками, эти полномочия переходят от Совета Федерации к президенту РФ, который производит назначения и отставки руководства Генпрокуратуры «после консультаций с верхней палатой парламента» (статья 83). В настоящее время президент представляет кандидатуры генпрокурора и его замов на утверждение Совфеду, а также вносит в верхнюю палату парламента предложения об их отставке.

Изменилась и процедура назначения руководителей Счетной палаты РФ: право на внесение в Совет Федерации и Госдуму кандидатур на эти посты получил глава государства (статья 83). Сейчас кандидатов на пост председателя Счетной палаты предлагает Госдума, его заместителя — Совет Федерации. После согласования с президентом нижняя и верхняя палаты парламента производят соответствующие назначения.

Кроме того, конституция была дополнена положениями, усложняющими процедуру привлечения к уголовной ответственности экс-президента РФ. Согласно поправкам в статью 93, бывших глав государств можно будет лишать неприкосновенности только по процедуре, предусмотренной для отрешения от должности действующего президента (она предполагает участие Верховного и Конституционного судов, поддержку такого решения квалифицированным большинством обеих палат парламента). В настоящее время, согласно федеральному закону от 12 февраля 2001 года, для снятия с бывших руководителей страны неприкосновенности необходимы представление председателя Следственного комитета РФ и согласие простого большинства депутатов Госдумы и членов Совета Федерации РФ.

Изменения в статью 95 предполагают, что президент РФ, прекративший свои полномочия, становится пожизненным сенатором (он может отказаться от этого статуса). До 30 человек увеличивается президентская квот в Совете Федерации.

Конституционный суд получил право выносить постановления о неисполнении решений иностранных или международных судов и арбитражей в отношении РФ, если они противоречат «основам публичного правопорядка Российской Федерации» (статья 125).

Также в конституцию была внесена поправка, позволяющая представителям госвласти участвовать в формировании органов местного самоуправления и назначении их должностных лиц. Соответствующий порядок должен быть установлен федеральным законом.

Среди других предложенных изменений — положение о ежегодной индексации пенсий, государственная поддержка культуры, запрет на «умаление значения подвига народа при защите Отечества» и др. Также поправкой в статью 70 предусматривается возможность «пребывания отдельных федеральных органов государственной власти» в иных городах РФ, кроме Москвы.

Помимо изменений в основной закон (статья 1 законопроекта), ко второму чтению были также детально разработаны порядок общероссийского голосования по поправкам (статья 2) и процедура вступления в силу законопроекта №885214-7 в целом (статья 3).

Принятие поправок во втором чтении, новые дополнения в законопроект

10 марта 2020 года в ходе заседания Госдумы депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила после вступления в силу изменений в конституцию дать действующему президенту Владимиру Путину право снова избираться на высший пост в стране. По ее инициативе статью 81 основного закона было предложено дополнить частью 3.1. В ней говорится, что правило о не более чем двух президентских сроках «не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность президента РФ на момент вступления данной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах президента РФ после вступления изменений в основном законе в силу». Число предыдущих президентских сроков значения иметь не будет.

Кроме того, Валентина Терешкова высказалась за полное снятие ограничений на количество президентских сроков в конституции. Другой единоросс, депутат Александр Карелин, внес поправку о досрочном прекращении полномочий депутатов Госдумы и проведении новых выборов после вступления в силу изменений в основной закон.

В тот же день в Государственной думе выступил президент РФ Владимир Путин. Он поддержал поправку Терешковой, при условии, что ее одобрит Конституционный суд. При этом глава государства заявил, что не видит необходимости в досрочных выборах депутатов Госдумы и считает нецелесообразным убирать из конституции ограничение по количеству президентских сроков.

В итоге в законопроект о поправке к Конституции РФ было включено только дополнение в статью 81, изначально предложенное Валентиной Терешковой. 10 марта документ был принят Госдумой РФ во втором чтении (за — 382 депутата, 44 воздержались).

Одобрение законопроекта

11 марта 2020 года депутаты Государственной думы приняли в третьем, окончательном чтении законопроект о поправке в конституцию. За него проголосовали 383 парламентария, 43 воздержались. В тот же день документ одобрили члены Совета Федерации: за — 160 сенаторов, против — один, трое воздержались.

13 марта законодательные собрания всех 85 регионов России приняли решение поддержать изменения в Конституцию РФ. 14 марта закон подписал президент РФ Владимир Путин, в тот же день документ поступил в Конституционный суд.

16 марта Конституционный суд РФ опубликовал свое заключение, согласно которому предложенные поправки в основной закон не противоречат неизменяемым статьям конституции (главы 1, 2, 9).

Общенародное голосование

17 марта 2020 года президент Владимир Путин подписал указ, которым назначил общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ на 22 апреля текущего года. Согласно документу, на плебисцит должен быть вынесен один вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?».

Однако 25 марта, в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, глава государства своим указом перенес дату голосования на неопределенный срок.

Конституция Российской Федерации (РФ) (полный текст)

действует Редакция от 30.12.2008 Подробная информация

Наименование документ	«КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008)
Вид документа	конституция
Принявший орган	референдум
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	30.12.2008
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	«Российская газета», N 7, 21.01.2009 (в ред. от 12.12.93 — «Российская газета», N 237, 25.12.93)
Навигатор	Примечания

«КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008)

12 декабря 1993 года

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

соединенные общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Раздел 1Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯСтатья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНАСтатья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВОСтатья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино — Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево — Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики;

---

В часть 1 данной статьи включены новые наименования субъектов Российской Федерации на основании:

Указа Президента РФ от 09.01.96 N 20 — Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия — Алания вместо наименований Ингушская Республика и Республика Северная Осетия;

Указа Президента РФ от 10.02.96 N 173 — Республика Калмыкия вместо наименования Республика Калмыкия — Хальмг Тангч.

Указа Президента РФ от 09.06.2001 N 679 — Чувашская Республика — Чувашия вместо наименования Чувашская Республика — Чаваш республики.

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

---

В часть 1 данной статьи включены новые наименования субъектов Российской Федерации на основании:

Федерального конституционного закона от 25.03.2004 N 1-ФКЗ — Пермский край вместо Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

Федерального конституционного закона от 12.07.2006 N 2-ФКЗ — Камчатский край вместо Камчатской области и Корякского автономного округа.

Федерального конституционного закона от 21.07.2007 N 5-ФКЗ — Забайкальский край вместо Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (с 01.03.2008)

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт — Петербург — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Коми — Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано — Ненецкий) автономный округ, Усть — Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты — Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало — Ненецкий автономный округ.

---

В часть 1 данной статьи включены новые наименования субъектов Российской Федерации на основании:

Указа Президента РФ от 25.07.2003 N 841 — Ханты-Мансийский автономный округ — Югра вместо наименования Ханты-Мансийский автономный округ

Из части 1 данной статьи исключены наименования субъектов Российской Федерации на основании:

Федерального конституционного закона от 14.10.2005 N 6-ФКЗ — Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ

Федерального конституционного закона от 30.12.2006 N 6-ФКЗ — Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Федерального конституционного закона от 21.07.2007 N 5-ФКЗ — Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ (с 01.03.2008)

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены c их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно — процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСтатья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ)

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕСтатья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ)

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

ж) объявление амнистии;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСтатья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

(в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬСтатья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕСтатья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИСтатья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Раздел 2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Президент Российской Федерации

Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина

Согласно Конституции, гражданские права и свободы определяют цель, содержание и применение законов страны, а также деятельность всех государственных органов. Соблюдение этих прав и свобод должно обеспечиваться системой правосудия. Конституция отводит Президенту особую роль в этой сфере.Слова о его долге защищать и соблюдать Конституцию, уважать и защищать гражданские права и свободы и верно служить народу являются важной частью текста президентской присяги, которую Президент приносит перед народом на своей инаугурации.

Для обеспечения уважения прав и свобод человека и человека все государственные органы должны выполнять свои конституционные обязанности в пределах своих полномочий. Президент должен гарантировать, что это так.Для этого Конституция наделяет его особыми полномочиями по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех государственных органов.

В защите прав и свобод человека и гражданина Президент опирается на всю систему государственной власти. Его роль гаранта прав и свобод человека и гражданина предполагает постоянную заботу об эффективности исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти без прямого вмешательства в сферы их юрисдикции.

Официально отделенный законом от всех ветвей власти, Президент разрабатывает и издает нормативные акты, выполняет руководящие обязанности, разрешает споры и обеспечивает соблюдение Конституции. Для выполнения своих обязанностей по защите гражданских прав и свобод человека, глава государства взаимодействует с Правительством (Кабинетом министров и федеральными правительственными органами исполнительной власти), федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами и другими организациями. правительственные организации.

Президент несет ответственность за обеспечение того, чтобы конституции и законодательство субъектов Российской Федерации не противоречили Конституции страны, федеральным законам или целям обеспечения и защиты прав и свобод человека и человека. В таком случае Президент вправе потребовать от любого государственного органа Российской Федерации или одного из ее субъектов уважения прав и свобод человека и человека, а в случае их нарушения — восстановления в полном объеме.При этом Президент вправе принимать самые решительные меры, которые есть в его распоряжении, в том числе издавать обязательные указы.

Президент осуществляет свои полномочия гаранта прав и свобод человека и человека через свое право вносить законопроекты. Кроме того, он издает указы, защищающие законные права как отдельных лиц, так и отдельных групп и обеспечивающие все индивидуальные, политические, социальные и экономические права.

Полномочия Президента ограничены Конституцией.Многие граждане России очень широко трактуют обязанность Президента защищать Конституцию, права человека и гражданина. К нему часто обращаются со своими жалобами, например, на решения правоохранительных органов или даже на постановления суда. Однако президент в соответствии с конституционным разделением властей не имеет права действовать в качестве подмены функций и полномочий этих органов. Общий объем полномочий президента определяется принципом разделения властей и конституционным положением о том, что указы и распоряжения президента не могут противоречить Конституции и федеральным законам.

Российский Татарстан может потерять президента, несмотря на то, что депутаты отклонили законопроект

Законодатели Татарстана отклонили резолюцию, внесенную нижней палатой российского парламента, об отмене титула президента, принадлежащего главе российской автономной республики.

Госсовет Татарстана проголосовал против постановления в понедельник. Решение было встречено Кремлем с уважением.

«Конечно, мы с уважением относимся к мнению каждого субъекта федерации России.Однако это одно из соображений, которые следует учитывать при продолжении работы над законопроектом «, — сказал официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.

В прошлом месяце депутаты нижней палаты российского парламента подготовили на федеральном уровне законопроект об использовании титула для глав субъектов Федерации. Законопроектом предусмотрено, что глава каждого субъекта федерации будет называться председателем.

«Закон может быть принят без согласования с Госсоветом Татарстана.Это соответствует Конституции Российской Федерации и постановлению Государственной Думы Федерального Собрания России », — заявил ТАСС заведующий кафедрой конституционного и административного права Казанского федерального университета Евгений Султанов.

«Если законодательные (представительные) и вышестоящие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, более одной трети субъектов Российской Федерации выступают против принятия соответствующего федерального закона, создается согласительная комиссия. Решением Государственной Думы », — сказал Султанов, ссылаясь на Федеральный закон« Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ».«

Он отметил, что реакция на проект федерального закона считается отрицательной, если против него высказываются как законодательные, так и высшие исполнительные органы государственной власти субъекта. Если позиции разделены, то считается, что мнение не высказано.

По словам Султанова, Татарстан, даже отказавшись поддержать законопроект, не сможет сохранить статус президента, если закон будет принят Госдумой. «Это будет противоречить федеральному законодательству», — сказал Султанов.

27 сентября в Государственную Думу внесен законопроект о региональной власти, подготовленный с учетом обновленных положений Конституции Российской Федерации. Авторы законопроекта — председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

Татарстан остается единственным регионом страны, главу которого называют президентом.

Информационный бюллетень Daily Sabah

Будьте в курсе того, что происходит в Турции, это регион и мир.

ЗАПИШИТЕ МЕНЯ

Вы можете отписаться в любое время. Регистрируясь, вы соглашаетесь с нашими Условиями использования и Политикой конфиденциальности.Этот сайт защищен reCAPTCHA, и применяются Политика конфиденциальности и Условия использования Google.

К 2024 году и дальше: судьба правления Владимира Путина, часть I

В этой серии эссе на тему «Корни российского поведения» я рассмотрел национальные интересы России и то, как режим Путина преследует их. Я начал с самого важного национального интереса для любого авторитарного режима: выживания его лидера и его близкого круга сторонников.Затем я рассмотрел другие важные национальные интересы России, от сохранения государства до достижения ключевых внешнеполитических целей и поддержания жизнеспособной экономики, и закончил тем, что гражданское общество играет важную роль в России.

В этом эссе, заключительном в этой серии, я возвращаюсь к наиболее жизненно важным национальным интересам: судьбе Владимира Путина и его способностям, его планам и даже его желанию удержаться у власти до 2024 года — конца его правления. нынешний срок на посту президента Российской Федерации — а, возможно, и далее, вплоть до 2036 года.Существенные события последнего года вызывают вопросы о судьбе президента и вызывают обеспокоенность, беспокойство и даже опасения среди властных структур и элит, а также общества в целом по поводу будущего России.

В части I этого эссе я исследую текущее положение дел в России и видение Путиным будущего страны. Во второй части я рассматриваю перспективы России после Путина и предлагаю некоторые возможные сценарии, с которыми может столкнуться Россия, когда правление Путина [1] подходит к концу.

---

Настройка сцены: как 2020 год повлиял на Владимира Путина и его планы на будущее

2020 год обещал стать хорошим годом для Путина и его режима. Планировалось отметить триумфальную 75-ю годовщину победы России в Великой Отечественной войне (Вторая мировая война) грандиозным военным парадом 9 мая, на котором присутствовало широкое представительство мировых лидеров. Парад и другие мероприятия, связанные с этим грандиозным достижением, были организованы таким образом, чтобы привлечь внимание всего мира к России как главному преемнику Советского Союза и к президенту Путину как лидеру, который вернул России славу мировой державы после многих лет восстановления после нее. распад советской империи.Это было особенно важно для Владимира Путина, популярность которого неуклонно снижалась и который, по мнению многих россиян, терял свою эффективность как лидера. Были подняты серьезные вопросы о том, как долго Путин будет сохранять бразды правления и что произойдет после его ухода. Парад в честь Дня Победы был задуман как быстрый выстрел в руку национальной гордости, который повысит рейтинг Путина и отвлечет, по крайней мере временно, от растущего беспокойства по поводу падающего уровня жизни и неуверенности в политическом будущем России.

2020 также был важен для Владимира Путина как год, когда в Конституцию будут внесены и приняты поправки, которые повлекут за собой столь необходимые изменения в структуре правительства и администрации. Эти поправки были объявлены как возможность вдохнуть новую жизнь в основной закон страны путем обновления и модернизации конституции, принятой в 1993 году в первые бурные годы правления президента Бориса Ельцина. Введение этой измененной конституции было изображено режимом Путина как жизненно важный шаг на пути к модернизации политической структуры страны и приданию большей ясности ее будущему.

2020 год рассматривался как год, когда российское правительство сможет успешно увеличить инвестиции и продвинуться в реализации программы «12 национальных проектов», которая была запущена в 2018 году и направлена ​​на массовое развитие инфраструктуры, значительный рост здравоохранения и образования, а также крупномасштабные проекты. экономическая модернизация. Планировалось, что проекты будут завершены в течение шести лет при прогнозируемой стоимости в 400 миллиардов долларов.

Вместо многообещающего и продуктивного года 2020 оказался годом annus horribilis , если цитировать фразу, популяризированную королевой Елизаветой, когда речь идет о более раннем неудачном году.[2] 2020 год навсегда останется в памяти как год пандемии COVID-19 — разрушительной глобальной болезни, оказавшей невыразимое влияние на весь мир. Россия, занимающая третье место по количеству инфекций, особенно сильно пострадала, и долгосрочные последствия этой болезни пока неизвестны. Однако в краткосрочной перспективе пандемия превратила год многообещающих в год потрясений и неопределенности.

Пандемия нанесла и продолжает уносить жизни россиян на всех уровнях общества ужасающе.Хотя официальное количество смертей в России довольно низкое (есть большие сомнения в достоверности официальных данных), количество заражений очень велико. Это создало огромную нагрузку на российскую систему здравоохранения, а также на экономическую и социальную жизнь российского общества. Это усугубило неуверенность в способности российского правительства обеспечить здоровье и благополучие россиян и усилило обеспокоенность граждан своим будущим и будущим своей страны.

Эта тревога и неуверенность только усилились по поводу того, как правительство справилось с пандемией.С самого начала президент Путин отрезал себя от общества. Он находился в изоляции в своей подмосковной резиденции и появлялся лишь в редких случаях. Он передал ответственность за управление ответными мерами на пандемию местным властям, которые отреагировали по-разному в зависимости от своих ресурсов и возможностей. Отстраненность Путина была признана растущим разочарованием и даже гневом. Его популярность упала до 59 процентов в апреле и мае. Впоследствии он немного вырос, но этого недостаточно, чтобы возместить ущерб, нанесенный неэффективным реагированием на пандемию в масштабах всей страны.

Парад Путина в честь Дня Победы пришлось перенести с 9 мая на 22 июня. Кремль оказал давление на мэра Москвы Сергея Собянина с требованием отменить блокировку города за неделю до парада. Несмотря на предупреждение мэра, что было бы намного безопаснее, если бы москвичи смотрели парад по телевидению, тысячи людей вышли на улицы, многие без масок и социального дистанцирования, чтобы принять участие в отложенном триумфальном мероприятии Путина. На торжества почти не приехал кто-либо из приглашенных гостей из-за рубежа.Парад удался, но далек от того торжественного мероприятия, которое изначально планировал Путин. Либеральные средства массовой информации и лидеры оппозиции раскритиковали парад за его огромные расходы и опасность для здоровья всех участников и участников мероприятия — и все это для того, чтобы поразить эго одного человека, Путина.

Поправки к конституции были внесены в начале года и были быстро одобрены нижней и верхней палатами российского законодательного собрания и подписаны президентом Путиным. Он настаивал на проведении всенародного референдума (хотя это и не требовалось по закону), чтобы люди могли выразить поддержку поправкам в конституцию, одно из самых важных из которых позволило Путину баллотироваться на пост президента еще два срока, если он того пожелает. решил.

Из-за пандемии референдум был перенесен с 22 апреля на 1 июля. Во время подготовки к референдуму была развернута массовая кампания по выбыванию голосов. Голосование проходило в течение недели. Фальсификация и манипуляции с избирателями были широко очевидны, и Путин, который рассматривал референдум как личное вотум доверия, одержал победу, когда 77,93 процента избирателей одобрили поправки к конституции. Поправки не разрешили многие конституционные проблемы России, а не прояснили некоторые вопросы и противоречили другим.Более того, теперь отложен вопрос о президентстве Путина. Это еще больше обострило проблему преемственности и усилило беспокойство среди элит и общества по поводу того, что произойдет, когда президентский срок Путина в конечном итоге закончится, будь то в 2024 году или не позднее 2036 года.

2020 год вызвал спад в экономике. Пандемия стала основной причиной экономических трудностей, особенно для малых и средних предприятий, многие из которых, вероятно, никогда не оправятся от своих убытков. На макроэкономическом уровне пандемия оказала значительное влияние, но оно оказалось на удивление меньшим, чем многие ожидали.Чего не ожидалось и что оказало немедленное краткосрочное влияние на экономику, так это ценовая война России с Саудовской Аравией в марте и апреле. Это было вызвано отказом России сократить добычу нефти, чтобы удержать цены на умеренном уровне. Хотя ценовая война длилась недолго, быстрое падение цен на нефть нанесло серьезный удар по испытывающей трудности экономике России. В течение года экономическая ситуация не улучшалась. Стоимость рубля по отношению к евро и доллару снизилась.Экономическая стагнация стала более глубоко укоренившейся, и по стране прокатилась большая неопределенность по мере обострения экономических, социальных, политических проблем и проблем со здоровьем.

В 1991 году Советский Союз распался. 2020 год подтвердил, что процесс принятия и адаптации к изменениям, сопровождавшим распад Советского Союза, все еще продолжается. Война на востоке Украины продолжается, а Россия продолжает препятствовать усилиям украинского правительства по построению стабильного независимого государства. В Беларуси массовые общенациональные демонстрации против режима Александра Лукашенко вспыхнули после фальсификации голосования 9 августа по переизбранию Лукашенко президентом.Эти демонстрации продолжаются. Люди требуют, чтобы Лукашенко ушел в отставку, прекратил аресты и пытки демонстрантов и освободил всех политических заключенных. Народ хочет новых справедливых выборов с последующим принятием демократической конституции. Это поставило Кремль в более затруднительное положение. Путин открыто продолжает поддерживать своего товарища-автократа Лукашенко, но понимает, что, если он проигнорирует требования белорусского народа, который не является антироссийским, он рискует настроить его против России.

Внешнеполитические вызовы России еще больше усугубились из-за начала войны между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, армянского анклава на территории Азербайджана. Периодическая война между двумя кавказскими народами ведется с 1988 года. Многочисленные усилия на протяжении многих лет по достижению мирного урегулирования не увенчались успехом. Нынешняя война является особенно сложной задачей для России, которая проявляет особый интерес к региону и является одной из трех стран Минской группы, которой Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) поручила попытаться установить мир в регионе.Два других члена — Франция и США. Россия имеет военную базу в Армении и является крупнейшим поставщиком оружия в эту страну. Армения и Россия стали союзниками в Организации Договора о коллективной безопасности. Россия также имеет тесные связи с Азербайджаном и не хочет портить эти отношения.

В отличие от предыдущих вооруженных конфликтов между Арменией и Азербайджаном, Турция стала активно поддерживать Азербайджан военной техникой и персоналом, в том числе, как сообщается, отправила около 200 сирийских боевиков для поддержки Азербайджана.В последние годы Россия и Турция сблизились, несмотря на серьезные разногласия по Ливии, Сирии и другим вопросам. Участие Турции на азербайджанской стороне может дополнительно обострить российско-турецкие отношения. Недавно Россия заключила перемирие между воюющими сторонами, в результате чего Азербайджан выступает в качестве доминирующей силы на поле боя. Российские миротворцы, к которым присоединятся турецкие военные наблюдатели, будут следить за мирным соглашением и контролировать меры по выполнению соглашения между Азербайджаном и Арменией.Однако это соглашение не означает окончания многолетнего конфликта. Это лишь временный шаг к прекращению кровопролития, поскольку стороны готовятся к своим следующим шагам. Россия действительно приобрела авторитет в регионе, но также и Турция, которая, кажется, впервые стала крупным игроком на Южном Кавказе. Непонятно, как Турция будет заявлять о себе в дальнейшем и как это повлияет на ее отношения с Россией.

Центральная Азия, удаленная от столицы России, но неотъемлемая часть бывшего Советского Союза, пережила еще одну революцию в Кыргызстане — третью с момента распада Советского Союза в 1991 году.Масштабные демонстрации против фальсифицированных парламентских выборов, состоявшиеся 5 октября 2020 года, привели к отмене выборов и штурму правительственных зданий, в том числе тюрьмы, где толпа освободила ведущего политического оппонента режима, который сразу же объявил себя президентом и премьер-министром. Министр страны после того, как двое последних были вынуждены уйти в отставку. Россия всегда имела тесные связи с Кыргызстаном и имеет в стране военную базу; тем не менее, оно не оказывает значительного влияния на политическую сцену, и у него нет другого выбора, кроме как стоять в стороне, пока киргизы пытаются решить свои внутренние проблемы.

Масштабные демонстрации не ограничивались только периферией России. Протесты вспыхнули и в самой России в связи с рядом событий, в том числе массовым разливом нефти в арктическом регионе России, загрязнением вод у полуострова Камчатка и добычей известняка на священных землях в Башкортостане. Самый примечательный случай — это протестное движение, которое непрерывно продолжается с 11 июля в городе Хабаровск на Дальнем Востоке России из-за ареста регионального губернатора, его замены Москвой неэффективной марионеткой Кремля и, во все большей степени, в оппозиции к президенту Путину и его режиму.Хотя большинство протестов носили мирный характер, были случаи, когда силы безопасности жестоко подавляли демонстрантов. Несмотря на единичные репрессивные меры, частые ненастные погодные условия и затяжную продолжительность протестов, хабаровчане остаются непоколебимыми в своей приверженности своему делу. Хотя Хабаровск находится в тысячах километров от Москвы, отголоски демонстраций разносятся по всей стране. Пока они не распространились на другие крупные города России, но жители Минска и Хабаровска обменялись товарищескими приветствиями и выразили поддержку усилиям друг друга по содействию переменам.Кремль, несомненно, со значительной озабоченностью слышит эти народные призывы против произвола и авторитарного правления как с Востока, так и с Запада. Вопрос для Кремля заключается в том, как долго можно игнорировать эти протесты и будут ли они иметь последствия для России и будущего Путина и его режима?

Самым шокирующим событием 2020 года, которое может иметь серьезные последствия для Кремля, стало отравление смертельным ядом «Новичок» известного оппозиционера Алексея Навального.Он был ранен во время полета из Томска в Москву и выжил благодаря быстрому мышлению пилота, совершившего аварийную посадку в Омске, и реакции врачей скорой помощи, которые встретили самолет и ввели противоядие атропин, чтобы противодействовать воздействию яд нервно-паралитического действия. Спустя несколько дней после неудачных попыток местных властей предотвратить его отъезд, Навальный был доставлен в Германию, где его лечили. Сейчас он проходит реабилитацию, и врачи надеются, что он полностью выздоровеет.Навальный планирует вернуться в Россию после того, как выздоровеет, чтобы возобновить свою работу в качестве ведущего деятеля политической оппозиции, сосредоточенного на разоблачении коррупции на самом высоком уровне и работе над избранием продемократических кандидатов на местном и региональном уровнях.

То, что произойдет, когда Навальный вернется, может еще больше усилить политическую напряженность внутри режима Путина. Указание пальцем и «отставка» высокопоставленного чиновника Федеральной службы безопасности (ФСБ) уже вызывают опасения, что отравление Навального, возможно, было слишком большим шагом даже для режима Путина и могло создать дополнительную суматоху и беспокойство внутри страны. режим, который все больше озабочен своим будущим.

Европейский Союз отреагировал на отравление Навального введением санкций в отношении шести высокопоставленных российских чиновников и одного научного института. Канцлер Германии Ангела Меркель особенно громко выражала гнев Германии по поводу этого преступления, которое многие обвиняли в том, что Путин отдал приказ или, по крайней мере, молчаливо одобрил, создав среду, в которой такие вопиющие действия могут иметь место без последствий для преступников [3].

Действительно, 2020 год стал годом annus horribilis для Путина и его режима.Уровень неуверенности и беспокойства элиты и общества по поводу будущего сейчас выше, чем год назад. До сих пор нет дорожной карты или плана политической преемственности. Фактически, отодвинув точку принятия решения за пределы 2024 года, возможно, до 2036 года, Путин вызвал новые опасения и еще больше усложнил задачу наметить путь вперед для страны и ее руководства. В сочетании с его действиями и решениями, которые, как представляется, ориентированы в первую очередь на консолидацию его наследия, предоставляя больше времени и пространства для планирования своего будущего и окончательного ухода с вершины власти, Путин, намеренно или нет, способствовал подрыву неустойчивое равновесие, которое обеспечивало видимость сплоченности в стране.

По мере того, как мы исследуем варианты для России без Путина, мы должны сначала более глубоко взглянуть на природу путинского режима и видение Путиным будущего страны. Хотя многое зависит от политических решений и тайных махинаций за стенами Кремля, неожиданные внутренние и внешние события могут сыграть важную роль в определении пути вперед. Ничто не может лучше проиллюстрировать это, чем разрушения, которые COVID-19 принес в Россию.

Россия 2024 или 2036 года может существенно отличаться от России 2020 года.Но если в стране не произойдет значимых изменений, она может остаться погрязшей в стагнации и устаревших идеях и идеологиях, которые тормозят ее развитие и ставят ее в положение более слабого и менее влиятельного авторитарного игрока на мировой арене.

Природа путинского режима

Михаил Ходорковский, бывший владелец нефтяной компании ЮКОС, который провел 10 лет в тюрьме в путинской России и сейчас находится в изгнании, борясь за демократическую Россию, охарактеризовал Россию как страну, «управляемую людьми с архаичным взглядом на мир. .«Путин, как и многие из его ближайших советников и коллег, имеет мировоззрение, сформировавшееся в советское время. Ребенком, росшим на улицах Ленинграда, борясь с хулиганами в бедном рабочем районе, мечтая о вступлении в КГБ и в конечном итоге попав в ряды этой самой презираемой и опасной советской организации, Путин видел жизнь через призму борьбы. и противостояние. Он был свидетелем этого как в России, так и за рубежом в качестве офицера КГБ, когда он служил в Дрездене, Восточная Германия, когда пала Берлинская стена и рухнули коммунистические режимы, сначала в Восточной Европе, а затем в Советском Союзе.Молодой офицер КГБ почувствовал разочарование и гнев и был вынужден бороться за место в новом мире, который казался враждебным, но также предлагал возможности тем, кто был хитрым и готовым бороться за то, что они хотели. Благодаря сочетанию связей, удачи и решимости Путин превысил свои ожидания и достиг вершины успеха, когда он переехал в Москву, чтобы стать главой КГБ, затем премьер-министром в последние дни режима Ельцина и, наконец, президентом. России — этот пост он занимает уже более 20 лет.

Как президент, Путин использовал инструменты, связи и навыки, которые он приобрел за свою жизнь, для достижения своих целей. Поступая таким образом, он проявил гибкость и проницательность в управлении Россией, но по сути, как утверждает Ходорковский, мышление Путина «архаично» — оно уходит корнями в прошлое и устарело. Он больше не служит интересам страны и больше не может определять курс развития России сегодня и в будущем. Когда в 2005 году Путин сказал, что распад Советского Союза «был величайшей геополитической катастрофой века», нельзя не задаться вопросом, размышлял ли Путин в глубине души о своей личной потере.

На протяжении большей части последних 20 лет предполагалось, что Путин — всемогущий лидер, который стоит на вершине «вертикали власти» и принимает окончательные решения. Хотя нет никаких сомнений в том, что Путин — диктатор, чья сила и авторитет в значительной степени не имели себе равных и неоспоримы, растет понимание того, что такое описание власти Путина стало неадекватным и устаревшим. Теперь ясно, что режим, который Путин установил и вырастил на протяжении многих лет, становится хрупким и негибким и менее способен реагировать на многие вызовы, с которыми сталкивается страна.

Российские аналитики и иностранные наблюдатели все больше сосредотачиваются на том, что они считают «иллюзией» всемогущества Путина и эффективности его режима, и вместо этого подчеркивают слабость, продажность и снижение эффективности российского лидера и его кружка бюрократов. когорты и подхалимы. Это изображение Путина и его режима стало более распространенным в этом году, поскольку Путин был по существу изолирован в своей «бункерной» резиденции, что позволяет подчиненным принимать решения относительно реакции страны на пандемию COVID-19 по мере ухудшения экономики и по мере того, как народные демонстрации и требования перемен игнорировались.

Эндрю Хиггинс писал в New York Times еще два года назад задал риторический вопрос:

Неужели Путин действительно всемогущий лидер, которого атакуют критики и продвигают его собственные пропагандисты? Или он сидит на вершине государства, которое на самом деле шокирующе ветхое, система, движимая больше капризными и зачастую продажными расчетами конкурирующих бюрократий и групп интересов, чем диктактом Кремля?

Хиггинс цитирует российского политолога Екатерину Шульман, чтобы проиллюстрировать свой аргумент: Шульман утверждает:

Сегодняшняя Россия похожа не столько на жестко управляемую страну, управляемую Сталиным, сколько на ветхое самодержавие России в начале 19 века.Правитель в то время, царь Николай I, руководил коррумпированной гражданской и военной бюрократией, которая расширила территорию России, привела страну к катастрофической войне в Крыму и загнала экономику в тупик.

Татьяна Становая, написавшая в мае 2020 года для Московского центра Карнеги, использует музыкальную аналогию для описания режима Путина. Становая улица,

Русский режим все меньше и меньше похож на хорошо настроенный оркестр с уверенным дирижером и все больше похож на какофонию, в которой каждый музыкант пытается играть громче и привлекать больше внимания, чем все остальные.Никто не зацикливается на гармоничном звучании симфонии. Вместо этого институциональные и корпоративные приоритеты имеют приоритет над национальными приоритетами и реализуются за счет последних. Это политическое расхождение было спровоцировано политическим отсутствием Путина и подпитывается общим страхом перед неопределенным будущим и отсутствием ясности в отношении планов Путина.

Далее она поясняет, что

[P] Раньше Путин руководил общим политическим контекстом, обеспечивая политическую конвергенцию и единую логику, диктуемую сверху, даже если система не всегда функционировала должным образом.Теперь Путин дистанцируется от системы, которую он построил, и мы наблюдаем появление полицентричной системы с непредсказуемым арбитражным механизмом: система, которую Россия слишком хорошо знает с 1990-х годов.

Становая описывает следующие оперативные руководящие принципы для путинского режима сегодня: «По мере того, как эта полицентричная система становится все более очевидной с операционной точки зрения, прежний руководящий принцип, согласно которому все, что Путин прямо не разрешал, было запрещено, теперь заменен практикой, согласно которой все, что Путин имеет прямо не запрещено разрешено.”

Клей, который, кажется, скрепляет режим, — это лояльность Путину. Хотя лояльность к российскому лидеру может успокоить эго Путина и его повседневные потребности, она может привести к игнорированию инициатив и действий членов элиты, которые соответствуют их интересам, но могут не соответствовать интересам страны или даже Путина. и его администрация. Результат — дальнейшее ослабление режима.

Поскольку элементы этой формирующейся полицентричной системы — службы безопасности, миллиардеры, Русская православная церковь, ближайшее окружение Путина, бюрократы, технократы и другие — соперничают за влияние и внимание, Путин все больше сталкивается с проблемой управления ими как как можно лучше, осознавая, что он не может полностью контролировать их или адекватно реагировать на текущие потребности страны.

Несомненно, разочарован своей неспособностью осуществлять надлежащий контроль над страной, которая переживает неспокойные времена — пандемией; ослабление экономики; нарастание экологических катастроф; растущее внутреннее недовольство его бездействием в устранении системных сбоев в стране; и потеря влияния на страны, которые были частью Советского Союза, но сейчас переживают войну, революцию или внутренние беспорядки — Путин повышает авторитет служб безопасности и все чаще прибегает к применению силы для восстановления контроля над страна, которая становится все более сложной и плохо управляемой.Известный британский эксперт по России Марк Галеотти так охарактеризовал снижение эффективности Владимира Путина. В сообщении Intellinews от 14 сентября 2020 года Галеотти сказал:

Путин со временем поддается той же проблеме, что и большинство авторитарных властей, превращаясь в карикатуру на самого себя. Пожилые, менее гибкие, более зависимые от сокращающегося круга подопечных, более отстраненных от своей страны, соблазн больше полагаться на силу и распоряжение, в то время как его соратники в полной мере используют его снисходительность, чтобы обогатиться и преследовать своих частные распри.

Самым вопиющим применением силы стало недавнее покушение на известного лидера оппозиции Навального. Многие рассматривают это как проявление слабости, а не силы режима Путина, как неспособность Кремля контролировать более агрессивные элементы своего режима. Отравление Навального было не первым и, конечно же, не последним нападением на деятелей российской оппозиции. Подобные попытки в прошлом, многие из которых приводили к смерти откровенных противников режима Путина, к сожалению, стали слишком обычным явлением в России.Известная либеральная журналистка Юлия Латынина, которая сама была вынуждена бежать из России из-за неоднократных нападений на нее и ее родителей, недавно написала в независимой газете Новая газета , что отравление Навального «является признаком политического насилия и убийств. теперь принимаются на любом уровне ». Анна Арутюнян, пишущая в The Moscow Times , мрачно комментирует, что эта атака «просто показывает, в какой степени Кремль использовал свою некомпетентность на службе темной власти.«Один из самых видных наблюдателей на российской сцене Маша Гессен соглашается с тем, что режим Путина становится все более мрачным. В недавней статье в журнале The New Yorker Джошуа Яффа цитирует Гессена, который говорит, что «отравление деятелей оппозиции стало ужасающе нормальным аспектом политической жизни страны, и Путин, по всей видимости, ничего не хочет с этим поделать или может. Этот токсин обнаруживается не в первый раз и, конечно же, не в последний ».

Растущую негативную оценку режима Путина разделяют не только ведущие аналитики и журналисты.Он проник и в российское общество. Согласно отчету Стива Гуттермана из Радио Свободная Европа / Радио Свобода, опрос, проведенный независимым Левада-центром с 13 июля по 8 августа 2020 года, до отравления Навального, бросил мрачную тень на внутреннюю российскую сцену. По словам Гуттермана, «один журналист сказал, что опрос дал« флюиды последних дней Рима »». В опросе Левада-центра респондентам предлагалось описать текущую ситуацию в России. Отчеты Gutterman:

38 процентов респондентов выбрали «потерю порядка и рост анархии» — самый большой процент и намного больше, чем когда-либо с тех пор, как Левада начал проводить опрос в 2005 году.Между тем 17 процентов заявили, что страна движется к авторитаризму и диктатуре, а 22 процента — меньше, чем когда-либо прежде, — выбрали «развитие демократии».

По мере продвижения режима Путина — режима, который сосредоточен в первую очередь на поддержании контроля, поскольку он готовится к окончательному переходу к постпутинской России, он сталкивается с множеством внутренних проблем и изо всех сил пытается сохранить свою внутреннюю сплоченность в то время, когда Путин выглядит ослабленным, а режим создает впечатление скорее бессилия, чем власти.Яффа, пишущий для The New Yorker 21 августа 2020 года, сделал следующее наблюдение: «Чем больше путинизм смещается в позднюю стадию гериатрии, тем более нервной, небезопасной и опрометчивой становятся система и ее члены». Это не сулит ничего хорошего стране и посылает сигналы опасности относительно стабильности режима и того, что это может означать для страны.

Поправки к Конституции: усилие по обеспечению будущего Путина

Поправки к Конституции были направлены на обновление Ельцинской Конституции 1993 года, изменение некоторых внутренних административных отношений, сохранение России как сильной президентской республики и сплочение общества в поддержку президента путем внесения изменений в определенные общественные нормы и проведения национальный референдум, чтобы продемонстрировать эту поддержку.Одним из важных предполагаемых последствий было снятие растущей напряженности по вопросу о престолонаследии и предоставление Путину большей гибкости в выборе своего будущего. Добавив положение, которое позволяет Путину быть президентом еще до двух шестилетних сроков [4], Путин надеялся перезагрузить свои отношения с членами элиты, уменьшив их стимул сосредоточиться на должности. -Путин Россия и разрядить то, что уже становилось поиском преемника, когда элита боролась за новые позиции власти в своей борьбе за самосохранение, вместо того, чтобы сосредоточиться на своей работе.Российский журналист Константин Ремучков напоминает нам, что «традиция Византии — это интриги, а не работа. Путин не хочет этого поощрять ». Поправка, разрешившая продление срока Путина, снизила пыл, но не устранила неизбежный поиск преемника; это просто сделало процесс более длительным и менее напряженным.

Потенциально одним из наиболее значительных изменений в конституции было обновление статуса Государственного совета, который до сих пор был периферийным президентским консультативным органом, в который входили губернаторы регионов.Поправка к Конституции возвела Государственный совет в официальный государственный орган, которому было поручено определять «основные направления внутренней и внешней политики». Кто возглавит Госсовет, в поправке к Конституции не уточняется, но четко указано, что этот орган будет формировать президент. Есть много предположений, что, если Путин уйдет с поста президента в 2024 году или позже, он может взять на себя роль главы Госсовета, тем самым продолжая обладать властью, как это сделал бывший президент Нурсултан Назарбаев в Казахстане.

Проблема с этим сценарием заключается в том, что если Путин в качестве почетного президента станет главой Государственного совета и станет соперником нового президента в осуществлении власти, такая договоренность может угрожать ослаблением президентства и, следовательно, управления страной. Похоже, это противоречило бы твердой уверенности Путина в том, что Россией может управлять только сильный президент. Путин ясно заявил об этом в комментарии, сделанном 3 марта 2020 года. «Наша страна не будет жить без сильной президентской власти», — заявил Путин.«У нас нет стабильных политических партий, которые, скажем, в Европе созревали веками». Путин высказал аналогичное мнение двумя месяцами ранее. Комментируя частые крахи парламентских правительств в Европе и частые длительные задержки с формированием новых правительств, Путин сказал: «Можете ли вы представить, как Россия прожила бы без правительства в течение шести месяцев? Это катастрофа! Поверьте, это просто невозможно, это нанесет огромный ущерб государству ». Тем не менее, возможность для Путина перестроить верхушку политической власти теперь открыта для него, если он в конечном итоге решит воспользоваться ею.

В качестве дополнительной гарантии защиты своего будущего Путин разработал закон, который законодательный орган быстро одобрил и подписал Путин. Этот закон предоставляет бывшим президентам и членам их семей пожизненный иммунитет от уголовного преследования — обещание, которое сам Путин дал бывшему президенту Ельцину до того, как последний ушел с поста президента 31 декабря 1999 года. Проект закона Путина соответствует недавно принятым поправкам к Конституции и твердой убежденности Путина в святости института президентства и необходимости поддержания стабильности и преемственности в стране.Хотя это обеспечило бы его безопасность в будущем, этот закон не касается защиты одного человека; речь идет о защите учреждения.

Видение Путиным будущего России

Президент Путин пережил напряженный и разочаровывающий год, но ему удалось пересмотреть Конституцию таким образом, который, по его мнению, укрепит президентство и позволит ему сохранять контроль на протяжении оставшихся лет его нынешнего срока и в последующий период, если он решит служить после 2024 года.

Структурно Путин укрепил свои позиции за счет определенных институциональных изменений. Продвигаясь вперед, он также полагается на свои руководящие принципы, идеологические принципы и исторический опыт, которые помогут ему наметить свой путь вперед в ближайшие годы. В рамках этого процесса Путин должен поддерживать тонкий баланс между тремя столпами российского государства — президентством и его администрацией, элитой и гражданским обществом. Управлять этим балансом всегда было непросто, но по мере продвижения Путина к 2024 году и в последующий период ситуация станет еще более сложной.

Путин рассматривает синтез абсолютной президентской власти с идеологической убежденностью и пропагандой тезиса об противоположной западной русофобии и угрозах, исходящих с Запада, как основу политики, которую он и его администрация проводят для обеспечения суверенитета и выживания своего режима в течение длительного периода времени. пока он остается у власти. Антизападничество Путина является важным элементом его политики, направленной на защиту и укрепление России.

Путин критикует попытки Горбачева и Ельцина сблизиться с Западом.Он считает их политику не только наивной, но и опасной. Он убежден, что Запад полон решимости подорвать и ослабить российское государство и что любая попытка установить более тесные связи с Западом может быть опасной для России. Антизападничество Путина не только служит его политическим интересам, но также обращается к значительной части населения России, которое традиционно с подозрением относилось к Западу и сплотилось вокруг Кремля, чтобы выступить единым фронтом против якобы «злобных намерений Запада».”

Президент Путин, похоже, удовлетворен нынешней структурой правительства и созданной им политикой, но он осознает возможность ошибок, которые могут поставить под угрозу его варианты на будущее. В интервью 21 июня 2020 года официального представителя президента Дмитрия Пескова спросили, доволен ли президент существующей системой. Песков ответил:

Во-первых, президент доволен существующей системой. Во-вторых, система показала, что она может выдерживать нагрузку.Президент уже объяснил потенциальную угрозу ситуации. Честно говоря, это, скажем так, особенность нашего бюрократического и национального мира. Но это совершенно не означает, что система не работает в условиях смены власти. Мощность меняется, происходит постоянный процесс вращения, и игнорировать это было бы неправильно.

Песков имел в виду вопрос о правопреемстве и заявление президента Путина о том, что он рассматривает возможность переизбрания в 2024 году.Угроза, которой пытается избежать Путин, заключается в том, что, если он уйдет в отставку в 2024 году, это может нарушить «нормальный ритм» работы правительства уже в 2022 году, поскольку государственные чиновники на различных уровнях начнут «блуждающими глазами» искать потенциальные возможности. преемники. «Нам нужно работать, а не искать преемников», — сказал Путин.

Есть еще один набор ошибок, который беспокоит Путина, и он заключается в том, чтобы избежать ошибок, допущенных Горбачевым в своей программе реформ 1980-х годов, известной как перестройка , которая продолжалась в другой форме и в другой форме при президенте Ельцине в 1990-е годы.Проблема, с которой сталкивается Путин, заключается в том, что он и его советники признают необходимость реформы определенного типа, но они должны вносить изменения, не теряя контроля над процессом, как это сделали и Горбачев, и Ельцин. При Горбачеве перестройка года и года привела к развалу всей советской экономической системы и распаду Советского Союза. При Ельцине суматоха экономических преобразований от социалистической к капиталистической системе привела к хаосу и серьезным экономическим трудностям, кульминацией которых стала отставка Ельцина и его замена Путиным.

Путин и его администрация имеют обыкновение использовать слово «реформа», чтобы избежать его ассоциации с прошлыми усилиями при Горбачеве и Ельцине, а также с некоторыми мерами, которые Кремль предпринял за последние 20 лет. Тем не менее, люди все больше стремятся к переменам. Путин должен найти способ улучшить экономическую ситуацию в стране, не теряя политического контроля и не высвобождая центростремительные силы, которые всегда скрываются на заднем плане в России.

Это очень сложная задача.Неясно, каким будет дальнейший путь. Некоторые говорят, что Путин уже зашел в тупик и не знает, как обойти многие существующие препятствия; одни препятствия присущи России, другие препятствия сами создали Путин и его режим. Многие эксперты согласны с тем, что возможности Путина ограничены и мало поводов для оптимизма в отношении того, что жизнь в России существенно изменится в обозримом будущем. Исторические усилия по реформированию, которых Путин опасается и избегает, в сочетании с традиционной моделью управления, изобилующей коррупцией и отсутствием справедливого общественного представительства, создают барьеры, которые Путин не может и не сможет преодолеть.

Александр Баумов подчеркивает, что антизападничество Путина и его «пренебрежение демократией» являются ключевыми факторами, ограничивающими возможности Путина. С тех пор, как Путин выступил с политической резкой критикой в ​​адрес Запада на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2007 года, российский президент все дальше и дальше отходил от всякого интереса к принятию элементов европейской модели. Вместо этого он создал государство, которое Баумов называет «откровенно авторитарным по замыслу». Баумов утверждает, что если Путин или любой его преемник когда-либо захотят вернуться к европейской модели, чтобы произвести изменения в России, ему «придется демонтировать все политическое наследие, которое создал этот режим.«Это может быть чрезвычайно разрушительным и привести к беспорядкам и хаосу — направление, которое Путин (и, возможно, его преемник) отвергнет.

Становая соглашается, что возможности Путина ограничены. Она признает, что Путин восстановил порядок в России после разрушительных лет после распада Советского Союза. Он повысил авторитет России на мировой арене; он модернизировал армию; и он принес стабильность в экономику, несмотря на растущее чувство застоя.По крайней мере, как отмечает Становая, «пенсии и зарплаты выплачиваются вовремя и регулярно индексируются, банковская система стабильна и так далее». Однако теперь вопрос заключается в том, как Путин может продолжать мобилизовать общество в поддержку своего режима и его политики?

Успешная реализация 12 национальных проектов, по-видимому, является краеугольным камнем планов Кремля по экономическому развитию страны, и Путин ставит все больше и больше технократов на руководящие должности, чтобы гарантировать, что компетентные руки руководят повседневной работой. работать над этими проектами и уменьшить системную коррупцию, которая неоднократно препятствовала развитию многочисленных крупномасштабных проектов в прошлом и продолжает мешать российским схемам развития сегодня.Будут ли достигнуты цели по продвижению этих проектов, зависит не только от технократов или даже от приказов российского президента. Они также в значительной степени зависят от многочисленных препятствий, присущих как российской среде, так и природе авторитарного режима, созданного Путиным.

Становая лучше всего резюмирует затруднительное положение, с которым сталкивается режим Путина на пути к 2024 году и, возможно, даже в последующий период. Становая утверждает:

Режим кажется все более ненадежным, но это не означает, что он рухнет: он все еще обладает достаточной устойчивостью, а общественность дезориентирована и опасается ухудшения ситуации.Более того, эта расходящаяся, даже противоречивая реакция на проблемы имеет два последствия для государства. Он не сможет вступить в диалог, если общественность начнет проявлять политическую активность, и он теряет свою консолидацию, что делает его неспособным говорить единым голосом.

Но в какой-то момент Путин уйдет со сцены либо по естественным причинам, либо из-за сознательного решения российского президента о том, что его время в качестве лидера закончилось и ему нужно передать бразды правления другим.Также существует вероятность того, что решение об отставке Путина может быть принято другими против его воли. Никто не знает, как и когда закончится режим Путина, но существует множество теорий и возможных сценариев относительно постпутинской России. Во второй части этого эссе я исследую некоторые проблемы, которые могут сформировать постпутинскую Россию, и предложу несколько интригующих сценариев о будущей России.

Вашингтон, округ Колумбия 902 24 декабря 2020 г.

[1] Я использовал слово «царствовать», чтобы отметить длительный характер правления Путина и сходство в том, как он использует или не осуществляет власть, с правлением некоторых из самых известных российских императоров.Я считаю, что можно проводить сравнения с двумя очень разными российскими императорами: Николаем I (1825–1855) — реакционным и репрессивным самодержцем, который, тем не менее, отвечал за значительную территориальную экспансию, экономический рост и промышленное развитие; и Николай II (1894–1917) — автократ с благими намерениями, который первоначально поддерживал реформы, но в конце концов не смог противостоять вызовам страны.

[2] Королева Великобритании Елизавета назвала 1992 год annus horribilis из-за трех королевских разводов, разрушительного пожара в Виндзорском замке и нескольких скандалов с участием членов королевской семьи.

[3] Отдельный очерк об Алексее Навальном появляется в моей серии эссе «Случайные очерки по современным российским проблемам» и содержит обновленную информацию о событиях, произошедших с момента написания этого эссе.

[4] Это изменение к конституции также было законодательно закреплено в российском законодательном органе.

Владимир Путин добивается внесения изменений в конституцию, позволяющих ему править до 2036 года — что это значит для России

Всенародное голосование ратифицировало конституционные реформы, предложенные президентом России Владимиром Путиным.По данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России, при явке в 68% 78% принявших участие в голосовании проголосовали за изменения.

Голосование, которое проходило с 25 июня по 1 июля, было первоначально запланировано на 22 апреля, но было отложено из-за кризиса с коронавирусом.

Что важно для Путина, пакет конституционных изменений включает поправку, позволяющую ему снова баллотироваться на пост президента в 2024 году — и оставаться у власти до 2036 года. Но Кремль преуменьшил значение этой конкретной поправки перед голосованием, предпочитая продемонстрировать изменения, которые он знал россиянам. были гораздо более восторженными, в том числе обещания увеличения государственной поддержки граждан.

---

Подробнее: В преддверии голосования по конституционной реформе две трети молодых россиян считают, что Владимиру Путину следует уйти от власти

---

Результат неудивителен. Данные опросов как дружественных Кремлю, так и независимых агентств говорят о комфортной победе «за». Фактически, московские книжные магазины начали продавать версию конституции, включающую реформы Путина, еще до начала голосования.

И все же были сообщения о фальсификации голосования, включая обвинения в вбросе бюллетеней. Официальные лица в большинстве своем отвергли эти сообщения как фальшивые. В то же время глава ЦИК России признала, что ее беспокоят шаги, предпринятые региональными чиновниками низшего уровня для манипулирования цифрами явки, которые могут дискредитировать голосование.

Только один регион ответил большинством «против»: Ненецкий автономный округ на крайнем севере России. В Чечне, напротив, официальная статистика говорит, что 98% избирателей поддержали изменения.

Политическая оппозиция разделилась на поддержку бойкота и сплочение вокруг голосования «против» — и их способности проводить кампанию против реформ ограничивали коронавирус. Кроме того, было трудно проводить кампании против изменений, которые власти объявляли «патриотическими» реформами, которые сделают Россию сильнее, не говоря уже о том, что агитация прямо не разрешалась.

Ведущий оппозиционер Алексей Навальный назвал официальные результаты «фальшивкой и огромной ложью».Уличные протесты в последний день голосования были немногочисленными и небольшими.

Подсчет голосов в Подольске 1 июля. Максим Шипенков / EPA

Не референдум

Путин не был обязан называть это голосование в первую очередь. Национальное голосование требуется только для внесения изменений в определенные главы конституции, но пакет реформ, по которым только что проголосовали, на них не влияет.

Тем не менее, Путин настаивал на голосовании за легитимность, которую, как он надеется, придаст этим изменениям, а также политической системе в целом.Это особенно актуально, поскольку в последнее время его рейтинги доверия и одобрения заметно снизились.

Хотя многие называют общенациональное голосование референдумом, технически это не является референдумом в соответствии с российским законодательством. И это важно. Референдумы регулируются подробными правилами в России, включая порог явки в 50% избирателей, имеющих право голоса, и ограничения в отношении агитации.

Напротив, «общенациональное голосование» не упоминается в конституции — и связано с гораздо меньшим количеством условий.Это предоставило Кремлю достаточную гибкость для адаптации голосования к своим потребностям, особенно во время пандемии. Из-за уникального характера голосования ЦИК России даже смогла опубликовать предварительные результаты 1 июля до завершения голосования — что явно запрещено для обычных голосований, включая выборы.

Солянка конституционных изменений

Путин впервые заявил о своем намерении внести изменения в конституцию в речи перед национальным законодательным собранием 15 января.Одним из выводов из этого выступления было то, что он планировал передать власть от президентства.

Но как только Путин представил свой законопроект о конституционной реформе в российский парламент, оказалось, что дело обстоит как раз наоборот. Путин создавал мега-президентство на основе того, что уже считается суперпрезидентской системой. Это впечатление усиленного президентства усилилось за счет изменений, внесенных в законопроект во время его рассмотрения Государственной Думой, нижней палатой национального законодательного органа.

Помимо поправок, затрагивающих президентские полномочия, в конституцию неуклюже была внесена группа разрозненных изменений. К ним относятся ссылка на Бога (в якобы светском государстве), утверждение, что брак — это союз между мужчиной и женщиной, и запрет на умаление «защиты Отечества» людьми.

Следующие шаги Путина

Путин будет счастлив, если это голосование не будет мешать — и в результате, по словам властей, это будет убедительным подтверждением легитимности конституционных изменений.Другие будут рассматривать цифры с меньшим энтузиазмом: как признак манипуляции и фальсификации.

Теперь внимание будет обращено на ряд региональных выборов 13 сентября, а также парламентские выборы, запланированные на сентябрь 2021 г. «Единая Россия» остается крайне непопулярной.

Заглядывая в будущее, важно помнить, что Путин не собирался баллотироваться на пост президента в 2024 году.Но изменение конституции так, чтобы у него был шанс баллотироваться, дает ему преимущество над элитами, которые, как он публично заявил, были слишком заняты беспокойством о том, кто станет его преемником на посту президента.

Сказав это, Путин фактически признал степень, в которой он централизовал и персонализировал власть в России. По его мнению, это означает, что стабильность политической системы может быть гарантирована только им, имея в виду, что он может оставаться у руля в обозримом будущем.

Правительство России

Россия — страна в Евразии, занимающая площадь в 6612100 квадратных миль, и является самой большой страной в мире, на которую приходится более восьмой всей населенной площади Земли и охватывающая одиннадцать часовых поясов. только девятое место по численности населения с населением 144 человека.5 млн человек (без Крыма). 77% населения проживает на западе России; столица, Москва, — один из крупнейших городов мира. Россия имеет сухопутные границы с рядом стран, включая Норвегию, Финляндию, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Беларусь, Украину, Грузию, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголию и Северную Корею, а также разделяет водные границы с Японией и Соединенными Штатами. Состояния.

Экономика России двенадцатая по величине в мире, а также шестая по величине покупательной способности.Считающаяся великой державой, Россия обладает самым большим запасом оружия массового уничтожения в мире и долгое время считалась потенциальной сверхдержавой. Россия сохраняет членство в ряде международных организаций, включая Совет Безопасности ООН, АСЕАН, Шанхайскую организацию сотрудничества, G20, Совет Европы, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. , и Всемирная торговая организация.

Законодательная власть

Конституция России характеризуется как федеративная и полупрезидентская республика, в которой президент является главой государства, а премьер-министр — главой правительства.

Федеральное собрание (парламент) России состоит из 616 членов и состоит из двух палат: Государственной Думы с 450 депутатами (нижняя палата) и Совета Федерации с 166 членами (верхняя палата).

Федеральное Собрание остается в состоянии постоянной постоянной сессии, хотя она ненадолго прерывается в весенний и осенний сезоны. По конституции две палаты собрания должны проводить отдельные заседания, открытые для публики, хотя при необходимости могут проводиться совместные собрания (например, в случае важной президентской речи).График ассамблеи составлен таким образом, чтобы сохранить неоспоримую разницу между ее нынешним состоянием и правительством советской эпохи, которое собиралось всего несколько раз в год для утверждения новой политики.

Каждая палата в собрании избирает председателя для наблюдения за работой этой палаты, а также формирует комитеты для решения конкретных вопросов. Депутат не может заседать более чем в одном комитете одновременно.

Из двух домов Госдума мощнее. Основная забота Совета Федерации связана с субнациональной юрисдикцией, а также с утверждением или отстранением от должности высокопоставленных должностных лиц, таких как генеральный прокурор или судьи судов, — все по рекомендации действующего президента.Совет также должен принять окончательное решение, если Дума рекомендует отстранить президента, и несет ответственность за тщательный анализ всех законопроектов, принятых нижней палатой, которые касаются финансов и внешней политики.

Все законопроекты должны быть сначала приняты Государственной Думой, однако нижняя палата сохраняет возможность обойти верхнюю палату большинством в две трети голосов по законопроекту, если это необходимо. Дума также подтверждает назначение премьер-министра, хотя ее полномочия в этом отношении ограничены и в конечном итоге находятся в руках президента, который может распустить Думу при определенных условиях.

Исполнительная власть

Президент России является главой государства, а премьер-министр — главой правительства. Президент сохраняет за собой право руководить всей внутренней и внешней политикой России и представляет страну за границей. Он также может назначать и отзывать российских послов, принимать верительные грамоты от иностранных представителей и подписывать международные договоры.

В прошлом российское президентство подвергалось критике за слишком диктаторский характер.Президент назначает премьер-министра председателем правительства (или кабинета министров) с одобрения Государственной Думы, хотя он может увольнять членов правительства и саму Думу при определенных условиях. Он также отвечает за назначение и освобождение от должности судей и является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации с полномочиями объявлять национальное или региональное военное положение и национальное чрезвычайное положение.

Судебная власть

Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитражный суд возглавляют судебную ветвь правительства России; районные суды несут ответственность за рассмотрение уголовных дел.Судебную систему контролируют Всероссийский съезд судей и его Совет судей — Генеральный прокурор является главой российской судебной системы.

Парламент принял закон, позволяющий Путину снова баллотироваться в президенты — Российская политика и дипломатия

МОСКВА, 31 марта. / ТАСС /. Совет Федерации (верхняя палата парламента) России на своем пленарном заседании в среду принял закон, позволяющий президенту Владимиру Путину снова баллотироваться на пост президента.

Ряд положений закона был сформулирован на основе поправок к Конституции, таких как ограничение количества президентских сроков для одного человека.Он применяется к действующему главе государства независимо от его предыдущего президентства. Это правило позволяет действующему главе государства занимать эту должность еще два срока.

Закон гласит, что вакансия президента России открыта для любого гражданина России старше 35 лет, который постоянно проживал на территории страны не менее 25 лет и не имел и никогда не имел гражданства или вида на жительство другого лица. страна. Это правило не распространяется на россиян, «ранее имевших гражданство государства, которое впоследствии было полностью или частично включено в состав Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.«

Инициатива вводит возрастной ценз для председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК). На эту вакансию может претендовать любой гражданин России старше 30 лет. Центральная избирательная комиссия может прекратить полномочия члена региональной избирательной комиссии, назначенного по ее инициативе. ЦИК имеет право уволить члена избирательной комиссии только на основании мотивированного запроса и в сочетании с выдвижением другого кандидата. ЦИК также имеет право сформировать отдельную территориальную избирательную комиссию для федеральной территории Сириус.

Новые правила также уполномочивают избирательные комиссии редактировать, по согласованию с ЦИК, информацию о кандидатах в бюллетенях для голосования, если количество кандидатов превышает десять или если имеется список кандидатов. Также избирательные комиссии смогут увеличить количество переносных ящиков для голосования, которые можно использовать для голосования вне избирательных участков.

Закон уточняет нормы закона о выборах в Государственную Думу и запрещает лицам, осужденным за преступления средней тяжести, избирать или быть избранными членами нижней палаты парламента в течение пяти лет после отмены обвинительного приговора.

Предложение Путина об изменении Конституции России

Президент Владимир Путин с поразительной скоростью реорганизует систему управления в России. Такой темп дает Кремлю время для проведения выборов в Государственную Думу в следующем году перед лицом растущего недовольства среди электората социально-экономическими условиями по всей стране. Поправки к конституции, которые он предложил в конце января, могут позволить Путину остаться у власти после 2024 года, тем самым сняв критический вопрос о престолонаследии.Положение и роль Путина в системе могут измениться, но — поскольку конституционная реформа позволит ему оставить открытыми несколько вариантов — пока рано говорить, как это сделать. Поправки также включают предложение отдать конституционному порядку России приоритет над международными обязательствами. Германии и Европе следует принять к сведению: эти изменения указывают на переход России в более изоляционистскую и самостоятельную нацию, которая все дальше отходит от многосторонности и мирового порядка, основанного на правилах.

Ограничение президентства и иностранное влияние

Одна из предложенных поправок запрещает любому человеку занимать пост президента Российской Федерации более двух сроков, удалив фразу «подряд», которая ранее позволяла Путину вернуться на пост президента после единственного срока Дмитрия Медведева.В тексте также утверждается, что срок президентского срока составляет шесть лет. Однако еще слишком рано делать вывод с абсолютной уверенностью, что Путин не будет продолжать занимать пост президента после своего нынешнего срока. Возможно, запрет на более чем два срока вступит в силу только после принятия измененной конституции, что теоретически может означать, что Путин может оставаться у власти еще на два срока. Тем не менее, есть вероятность, что запрет будет введен задним числом, что исключит возможность выдвижения еще одной кандидатуры Путина.

Очевидно, что эта поправка значительно сокращает право на пост президента. В нем говорится, что президентом Российской Федерации может стать только лицо, которое не имеет и никогда не имело гражданства или любого вида постоянного проживания другой страны, хотя есть исключение для Крыма. Это также увеличивает период времени, в течение которого кандидат должен непрерывно проживать в России, прежде чем вступить в должность, с 10 до 25 лет.

Следовательно, поправка может исключить ключевые фигуры российской оппозиции, проживавшие за границей, из баллотироваться на пост президента — например, Алексей Навальный, который учился в Йельском университете в 2010 году.Это ограничение может также повлиять на внутрирежимную конкуренцию за пост, поскольку многие нынешние лидеры системы ранее проводили время за границей. Это особенно верно в отношении их детей, некоторые из которых могли иметь президентские амбиции, поскольку многие из них получили образование на Западе.

Проект поправки также накладывает ограничения на членов двух палат парламента, членов правительства, руководителей многих важных государственных организаций и судей. Он запрещает всем им иметь второе гражданство или вид на жительство в любой стране.Другими словами, если поправка станет законом, всем, кто будет работать на этих должностях, придется либо отказаться от своего второго гражданства и вида на жительство, либо отказаться от своей нынешней работы. Этим шагом Кремль явно намеревается ограничить возможное иностранное влияние на Россию.

Укрепление Президента

Хотя законопроект ограничивает право на президентские и другие государственные должности, он одновременно усиливает формальную власть президента как над премьер-министром, так и над парламентом.Одна из предложенных поправок позволит президенту уволить премьер-министра без увольнения всего правительства вместе с ним или с ней. Кроме того, президенту больше не нужен премьер-министр, чтобы назначать кого-либо на пост вице-премьера. Скорее всего, президенту потребуется только одобрение нижней палаты парламента — Государственной Думы — для назначения кого-либо на этот пост. Оба изменения позволят добиться большей гибкости в осуществлении президентских полномочий.

Предлагаемая поправка наделит верхнюю палату российского парламента — Совет Федерации — несколькими дополнительными полномочиями.Например, у него будет право консультироваться с президентом по поводу назначения руководителей различных ветвей исполнительной власти, включая руководителей служб безопасности. Еще одна новая компетенция — это право консультироваться по поводу назначения федеральных прокуроров. Действующая конституция предоставляет только Совету Федерации право утверждать такие назначения. Тем не менее, эти дополнительные права никоим образом не следует приравнивать к праву вето.

Еще слишком рано делать вывод о том, что Путин не будет продолжать занимать пост президента после своего нынешнего срока

Несмотря на расширение полномочий Совета Федерации, законопроект не укрепит парламентаризм в целом.Фактически, поправки сохраняют решающее влияние президента на верхнюю палату парламента, продолжая разрешать ему или ей назначать в нее дополнительных «представителей Российской Федерации». Эти представители присоединяются к обычным членам Совета Федерации — по два от каждой единицы федерации (так называемые субъекты федерации), один из которых представляет выборную законодательную власть, а другой — исполнительную. Единственное существенное ограничение для представителей, назначаемых президентом, заключается в том, что их число не может составлять более десяти процентов Совета.Но вместе с представителями исполнительной власти они легко могут отстоять стабильное большинство в Совете Федерации над избранными членами. Стремление сохранить это влияние, вероятно, является попыткой Кремля смягчить падение популярности правящей партии «Единая Россия», которое проявилось в ослаблении позиций в результате недавних региональных выборов.

Превращение Государственного совета в новый инструмент государственной власти

В настоящее время Государственный совет является внеконституционным консультативным органом при президенте без официальных полномочий.Однако новая поправка сделает Государственный совет конституционным органом с очень общими полномочиями и компетенциями в области государственного управления, внутренней и внешней политики, социальных вопросов и экономики, которые будут определены в будущем федеральном законе. Предлагаемый закон, таким образом, может поднять Государственный совет до такой степени, что это может повлиять на функции всех конституционных структур. Следовательно, существует реальная вероятность того, что Госсовет, который в настоящее время состоит из тех, кому доверяет Путин, будет играть важную роль в будущей системе власти в России.

Приоритет российского права над международными обязательствами

Другая предложенная поправка укрепит верховенство российского права над международным правом и решениями международных организаций, влияющих на Россию. В его тексте прямо говорится, что решения международных организаций, принятые на основании международных договоров или о членстве России в данной организации, не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, если они противоречат основам конституционного строя России.Решение о существовании такого противоречия должно быть принято Конституционным судом до того, как данное международное постановление может быть реализовано. Хотя в 2015 году был принят федеральный закон, который уже позволяет Конституционному суду рассматривать возможность исполнения решений международных судов в стране, поправка закрепит верховенство российского права в конституции.

Траектория Кремля уходит все дальше от Европы

Это изменение может иметь серьезные долгосрочные последствия для прав человека и основных свобод в России.Решения Совета Европы, в котором право голоса России было восстановлено в прошлом году, и Европейского суда по правам человека там будет гораздо труднее выполнять. Если это также применимо к решениям международного арбитража, что не ясно из текста, это серьезно повлияет на иностранных инвесторов и деловой климат в России.

Этот шаг предполагает, что траектория Кремля уходит все дальше от Европы, что еще больше ставит под сомнение недавние инициативы президента Франции Эммануэля Макрона по восстановлению отношений ЕС с Россией.

Продолжение политического перехода

Что важно для внутреннего контекста России, поправки также затрагивают социальные проблемы, которые вызвали волну протестов по всей Российской Федерации за последние два года. Текст вводит минимальную заработную плату и индексацию пенсий в связи с инфляцией.