Глава конституции 4: Статья 4 / КонсультантПлюс

Глава 4. Президент Российской Федерации

Ряд ключевых изменений, которые могут войти в Основной закон страны.

Статья 80 «О президенте Российской Федерации»

Внесено изменение в часть 2:

«2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти».

Статья 81 «О порядке избрания президента Российской Федерации»

Внесены изменения в части 2 и 3, добавлена часть 3.1:

«2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением».

Статья 82 «О присяге президента Российской Федерации»

Внесены изменения в часть 2:

«2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации».

Статья 83 «О правах и обязанностях президента Российской Федерации»

Некоторые пункты статьи изменены, добавлены новые:

«Президент Российской Федерации:

а) назначает председателя правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению президента Российской Федерации, и освобождает председателя правительства Российской Федерации от должности;

б) осуществляет общее руководство правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях правительства Российской Федерации;

б.1) утверждает по предложению председателя правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в неё изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации. В случае если председатель Правительства Российской Федерации освобожден президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный председатель Правительства Российской Федерации не представляет президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

в.1) принимает отставку председателя правительства Российской Федерации, заместителей председателя правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей председателя правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, (за исключением федеральных министров, указанных в пункте „д.1“ настоящей статьи), и освобождает их от должности;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности генерального прокурора Российской Федерации, заместителей генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;

ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;

и) формирует Администрацию президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий».

В Конституции появится новая статья 92.1 «О правах президента Российской Федерации, прекратившего исполнения полномочий»

Её содержание:

«1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

2. Иные гарантии президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации».

Статья 93 «О процедуре отрешения от должности президента Российской Федерации»

Внесены изменения в части 1, 2, 3

«1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против президента Российской Федерации, президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным».

206 поправок к Конституции за 4 минуты – Политика – Коммерсантъ

С 25 июня по 1 июля пройдет общероссийское голосование по поправкам к Конституции. Их так много, что, как говорила глава ЦИКа Элла Памфилова, «ни в какой бюллетень поправки вместиться не могут». “Ъ” выделил самые важные и интересные изменения.

В отношении президента

• Одно лицо может занимать должность президента не больше двух сроков — из п. 3 ст. 81 было исключено слово «подряд». Владимир Путин при этом все-таки сможет баллотироваться на пост главы государства снова — ст. 81 дополнили пунктом 31. В нем поясняется, что прежнее количество президентских сроков для человека, уже занимавшего этот пост, обнуляется с момента вступления в силу поправок к Конституции.
• Президентом сможет стать человек, проживающий в России не менее 25 лет (раньше было достаточно 10 лет), а также не имеющий счетов и вкладов в иностранных банках.
• Если Госдума трижды отклонит кандидатуру премьера, президент сможет распустить нижнюю палату парламента или назначить премьера самостоятельно. Аналогичный порядок будет работать в отношении всего кабинета.
• Президент сможет не только присутствовать на заседаниях кабинета, но и осуществлять «общее руководство» деятельностью правительства и увольнять премьера при сохранении состава правительства.
• Президент сможет назначать на должность и освобождать от должности «руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая министров силового блока и иностранных дел).
• Президент будет назначать генпрокурора и его заместителей, а также региональных прокуроров.
• Экс-президент получит право стать сенатором Совета федерации пожизненно.
• Экс-президент будет обладать неприкосновенностью.

В отношении Госдумы

• Госдума будет утверждать кандидатуру премьер-министра, а не давать согласие президенту на нее, как сейчас.
• Госдума будет утверждать вице-премьеров и министров (кроме министров силового блока и иностранных дел).
• Госдума сможет выдвигать обвинение в адрес экс-президента для лишения его неприкосновенности.

В отношении Совета федерации

• В СФ войдет до 30 человек, назначенных президентом. До семи из них смогут стать сенаторами пожизненно.
• СФ теперь не дает согласие на утверждение генпрокурора, его заместителей и региональных прокуроров, а лишь проводит консультации с президентом по их кандидатурам.

В отношении судебной системы

• Количество судей Конституционного суда (КС) сократится с 19 до 11.
• Президент сможет предложить Совету федерации прекратить полномочия судей Конституционного, Верховного, а также кассационных и апелляционных судов. Раньше эту процедуру могли инициировать сами судьи.
• КС сможет проверять конституционность законов по жалобам россиян только в случае, «если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты».
• Конституционный суд по запросу президента должен будет проверять конституционность законопроектов до их принятия, а также конституционность законов субъектов РФ.

Прочие поправки

• Права иметь иностранные счета и вклады лишатся помимо президента депутаты ГД, члены СФ, судьи КС и ВС, а также главы субъектов.
• Органы местного самоуправления и органы государственной власти войдут «в единую систему публичной власти» и взаимодействуют между собой.
• Россия станет правопреемником, правопродолжателем СССР.
• Появится упоминание Бога: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство».
• Дети станут «важнейшим приоритетом государственной политики России». Государство также «берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».
• В совместном ведении Российской Федерации и субъектов окажется «защита института брака как союза мужчины и женщины».
• Русский язык станет языком «государствообразующего народа».
• Закрепляется недопущение «умаления значения подвига народа при защите Отечества». Россия также обеспечивает «защиту исторической правды».

Конституция Чувашской Республики | Официальный портал органов власти Чувашской Республики

КОНСТИТУЦИЯ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Принята

Государственным Советом

Чувашской Республики

30 ноября 2000 года

 

Список изменяющих документов

(в ред. Законов ЧР

от 27.03.2003 N 5, от 19.07.2004 N 16, от 18.04.2005 N 19,

от 05.10.2006 N 47, от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46,

от 24.05.2012 N 37, от 02.10.2012 N 53, от 06.03.2013 N 3,

от 30.07.2013 N 47, от 26.06.2014 N 34, от 19.04.2016 N 25,

от 30.03.2018 N 11)

 

Государственный Совет Чувашской Республики,

свидетельствуя уважение к многовековой истории чувашского народа,

сохраняя самобытность народов, проживающих на территории Чувашской Республики,

признавая Чувашскую Республику субъектом Российской Федерации,

осознавая историческую общность народов Российской Федерации,

стремясь обеспечить благополучие и процветание Родины,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

учитывая высокую ответственность перед народом,

принимает КОНСТИТУЦИЮ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

 

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 1

 

1. Чувашская Республика — Чувашия есть республика в составе Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

2. Наименования Чувашская Республика и Чувашия равнозначны.

 

Статья 2

 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Чувашской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

 

Статья 3

 

1. Власть в Чувашской Республике принадлежит народу.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

3. Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 06.03.2013 N 3)

4. Государственная власть в Чувашской Республике основывается на следующих принципах:

1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

3) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов на всей территории Чувашской Республики;

4) верховенство права при формировании органов государственной власти и ее осуществлении;

5) разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и их взаимодействие в целях обеспечения сбалансированности полномочий, исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

7) самостоятельное осуществление органами государственной власти Чувашской Республики принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления;

9) утратил силу. — Закон ЧР от 18.04.2005 N 19;

10) избрание законодательного (представительного) органа государственной власти республики — Государственного Совета Чувашской Республики;

11) ответственность государства, его органов и должностных лиц в соответствии с законом.

5. Государственную власть в Чувашской Республике осуществляют Глава Чувашской Республики, Государственный Совет Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, суды.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации или пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики либо путем внесения соответствующих изменений и дополнений в указанные действующие акты.

7. Всякое незаконное присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 4

 

В Чувашской Республике признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, гарантируется поддержка конкуренции.

 

Статья 5

 

1. Земля, недра, водные и другие природные ресурсы на территории Чувашской Республики являются основой жизни и деятельности народа Чувашской Республики, которые охраняются и используются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики в пределах ее полномочий.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

 

Статья 6

 

1. Чувашская Республика несет ответственность за сохранение и развитие культуры чувашского народа и содействует развитию культуры всех народов, проживающих в республике.

2. В Чувашской Республике признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Общественные объединения равны перед законом.

4. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 

Статья 7

 

Деятельность государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

 

Статья 8

 

Государственными языками Чувашской Республики являются чувашский и русский языки.

 

Статья 9

 

В Чувашской Республике гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения самостоятельно в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

Статья 10

 

Конституция Чувашской Республики вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Чувашской Республики.

 

Статья 11

 

1. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Чувашской Республике, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.

2. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 

Статья 12

 

Чувашская Республика в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики, осуществляет международные и внешнеэкономические связи, участвует в деятельности международных организаций.

 

Статья 13

 

Положения настоящей главы составляют основы конституционного строя Чувашской Республики. Никакие положения других глав настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Чувашской Республики.

 

Глава 2. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Статья 14

 

1. В Чувашской Республике признаются и гарантируются все права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, и обеспечивается их соблюдение и защита.

2. Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Чувашской Республики, обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

3. В Чувашской Республике не должны издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

 

Статья 15

 

1. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

Статья 16

 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

 

Статья 17

 

1. Все равны перед законом и судом.

2. Чувашская Республика гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

 

Статья 18

 

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

3. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 19

 

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 

Статья 20

 

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

 

Статья 21

 

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 22

 

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

 

Статья 23

 

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 24

 

Каждый, кто законно находится на территории Чувашской Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 25

 

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Статья 26

 

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

 

Статья 27

 

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

 

Статья 28

 

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 29

 

1. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

 

Статья 30

 

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

Статья 31

 

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

 

Статья 32

 

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

 

Статья 33

 

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Права владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, безопасности государства.

 

Статья 34

 

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, созданию условий для осуществления права на труд.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

 

Статья 35

 

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 

Статья 36

 

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

 

Статья 37

 

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

 

Статья 38

 

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2. Государство гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

3. В Чувашской Республике финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

4. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 39

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 

Статья 40

 

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

(в ред. Закона ЧР от 06.03.2013 N 3)

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Чувашская Республика поддерживает различные формы образования и самообразования.

 

Статья 41

 

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Чувашская Республика обеспечивает создание равных условий для сохранения и развития культуры всех проживающих в ней народов, а также оказывает содействие в обеспечении национально-культурных и образовательных потребностей граждан чувашской национальности, проживающих за пределами Чувашской Республики.

4. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

 

Статья 42

 

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Чувашской Республике гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 

Статья 43

 

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Статья 44

 

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

 

Статья 45

 

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 46

 

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

 

Статья 47

 

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

 

Статья 48

 

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

Статья 49

 

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

 

Статья 50

 

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

 

Статья 51

 

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

 

Статья 52

 

1. Перечисление в Конституции Чувашской Республики основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Статья 53

 

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, федеральные законы и законы Чувашской Республики, уважать права и свободы других лиц, выполнять иные установленные законом обязанности.

2. Незнание официально опубликованного нормативного правового акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

 

Статья 54

 

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Статья 55

 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 56

 

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

 

Статья 57

 

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

 

Статья 58

 

Законами Чувашской Республики могут устанавливаться дополнительные, не установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина за счет финансовых, материальных и иных средств Чувашской Республики.

 

Глава 3. СТАТУС ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 59

 

1. Чувашская Республика является субъектом Российской Федерации.

2. Статус Чувашской Республики в составе Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

3. Статус Чувашской Республики может быть изменен не иначе как по взаимному согласию Российской Федерации и Чувашской Республики в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

Статья 60

 

1. Территория Чувашской Республики, определяемая существующими границами на момент принятия настоящей Конституции, целостна и неделима.

2. Границы Чувашской Республики могут быть изменены по взаимному согласию соответствующих субъектов Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом порядке.

3. Чувашская Республика состоит из районов: Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского; городов республиканского значения: Алатыря, Канаша, Новочебоксарска, Чебоксары, Шумерли.

4. Вопросы образования, объединения, упразднения районов, городов, сельских населенных пунктов, а также установления и перенесения их административных центров, иные вопросы административно-территориального устройства определяются законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

 

Статья 61

 

1. Чувашская Республика на своей территории обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.

2. В совместном ведении Российской Федерации и Чувашской Республики находятся вопросы, установленные статьей 72 Конституции Российской Федерации.

3. В ведении Чувашской Республики находятся:

1) принятие Конституции Чувашской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики;

3) установление системы органов государственной власти Чувашской Республики в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

(пп. 3 в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

4) осуществление социально-экономической политики Чувашской Республики;

5) принятие и исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и утверждение отчета о его исполнении;

6) утратил силу. — Закон ЧР от 05.10.2006 N 47;

7) управление и распоряжение государственной собственностью Чувашской Республики;

8) организация государственной гражданской службы Чувашской Республики;

(пп. 8 в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

9) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики;

10) установление государственных наград и почетных званий Чувашской Республики;

11) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.

4. По вопросам ведения Чувашской Республики принимаются законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Чувашской Республики, принятым по вопросам ведения Чувашской Республики, действует нормативный правовой акт Чувашской Республики.

 

Статья 62

 

1. Вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, решаются на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральных законов, нормативных правовых актов Чувашской Республики, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

2. До принятия федерального закона по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Чувашская Республика вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

 

Статья 63

 

Чувашская Республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, в пределах и формах, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

 

Статья 64

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Статья 65

 

Споры по вопросам предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

 

Статья 66

 

Чувашская Республика в лице Государственного Совета Чувашской Республики обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Статья 67

 

1. Государственные флаг, герб и гимн Чувашской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Чувашской Республики.

2. Столицей Чувашской Республики является город Чебоксары.

 

Глава 4. ГЛАВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 68

 

1. Глава Чувашской Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Глава Чувашской Республики является гарантом Конституции Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Глава Чувашской Республики определяет основные направления государственной политики Чувашской Республики, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики с федеральными органами государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Глава Чувашской Республики представляет Чувашскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических и международных связей.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

6. В течение срока своих полномочий Глава Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 13.09.2011 N 46)

На Главу Чувашской Республики распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

(абзац введен Законом ЧР от 24.05.2012 N 37; в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

7. Личность Главы Чувашской Республики охраняется законом.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 69

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

1. Глава Чувашской Республики избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

2. Главой Чувашской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

 

Статья 70

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

 

1. Глава Чувашской Республики избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Чувашской Республики и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы Главы Чувашской Республики проводятся в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законом Чувашской Республики.

3. В случае признания выборов Главы Чувашской Республики несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В этом случае до вступления в должность избранного Главы Чувашской Республики исполнение обязанностей Главы Чувашской Республики осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.

 

Статья 71

(в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

 

1. Глава Чувашской Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Вступление в должность Главы Чувашской Республики оформляется указом Главы Чувашской Республики, который подлежит официальному опубликованию.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. При вступлении в должность Глава Чувашской Республики приносит следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики:

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46, от 24.05.2012 N 37)

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы Чувашской Республики соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Чувашской Республики и законы Чувашской Республики, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Главы Чувашской Республики, верно служить народу.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Присяга приносится на государственных языках Чувашской Республики в торжественной обстановке в присутствии депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, членов Кабинета Министров Чувашской Республики и других приглашенных лиц.

Торжественная церемония, посвященная вступлению в должность Главы Чувашской Республики, открывается и закрывается Председателем Государственного Совета Чувашской Республики, а в его отсутствие — заместителем Председателя Государственного Совета Чувашской Республики.

(п. 3 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 72

 

1. Глава Чувашской Республики:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) формирует Кабинет Министров Чувашской Республики;

2) определяет структуру органов исполнительной власти Чувашской Республики;

(п. 2 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16, в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 05.10.2006 N 47)

3) представляет для одобрения в Государственный Совет Чувашской Республики проекты договоров и подписывает договоры с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

(п. 3 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

4) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики о передаче осуществления части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

(п. 4 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16, в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

4.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики с иными органами государственной власти Чувашской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

(п. 4.1 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19)

5) назначает с согласия Государственного Совета Чувашской Республики Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Глава Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, министров и руководителей иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

7) принимает решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики;

8) формирует Администрацию Главы Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

9) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность Прокурора Чувашской Республики;

(п. 9 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

10) приостанавливает или отменяет действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

8) исключен. — Закон ЧР от 27.03.2003 N 5.

11) обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;

12) назначает выборы Государственного Совета Чувашской Республики в случае его роспуска;

13) распускает Государственный Совет Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом и Конституцией Чувашской Республики;

14) обращается к Государственному Совету Чувашской Республики с посланием об основных направлениях государственной политики Чувашской Республики, представляет в Государственный Совет Чувашской Республики ежегодные отчеты о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 19.04.2016 N 25, от 30.03.2018 N 11)

15) награждает государственными наградами Чувашской Республики и присваивает почетные звания Чувашской Республики;

16) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;

17) вправе председательствовать на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики;

18) вправе отстранять от исполнения обязанностей лиц, назначаемых на должность Главой Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренном законодательством;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

19) подписывает и обнародует законы Чувашской Республики либо отклоняет их;

20) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного настоящей Конституцией;

21) вправе участвовать в заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса или уполномочивать лиц для участия в заседаниях указанных органов;

22) вправе обратиться в Государственный Совет Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления Государственного Совета Чувашской Республики либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

22.1) вправе вносить в Государственный Совет Чувашской Республики предложения о кандидатурах на должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике и Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике;

(п. 22.1 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

22.2) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике в соответствии с федеральным законом и законом Чувашской Республики;

(п. 22.2 введен Законом ЧР от 30.07.2013 N 47)

23) назначает половину состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

24) утратил силу. — Закон ЧР от 06.03.2013 N 3;

25) согласовывает кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

26) утверждает общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

(пункт введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5, в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.

 

Статья 73

 

1. Глава Чувашской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Указы и распоряжения Главы Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Нормативные правовые акты Главы Чувашской Республики не позднее 5 дней направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 74

 

Полномочия Главы Чувашской Республики прекращаются досрочно в случае:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Чувашской Республики;

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

3) его отставки по собственному желанию;

(п. 3 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Закона ЧР от 05.10.2006 N 47)

9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Чувашской Республики фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных федеральным законом, либо установление в отношении Главы Чувашской Республики фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он являлся зарегистрированным кандидатом на данную должность;

(в ред. Законов ЧР от 24.05.2012 N 37, от 30.07.2013 N 47, от 19.04.2016 N 25)

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Чувашской Республики, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Чувашской Республики.

(п. 10 введен Законом ЧР от 24.05.2012 N 37)

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 — 3 и 9 части первой настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики.

(часть вторая введена Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Законов ЧР от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

Часть третья утратила силу. — Закон ЧР от 24.05.2012 N 37.

 

Статья 75

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Главе Чувашской Республики в случае:

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

1) издания Главой Чувашской Республики актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Чувашской Республики не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики, повлекших за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, и если эти нарушения установлены судом;

3) ненадлежащего исполнения Главой Чувашской Республики своих обязанностей.

(пп. 3 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Главе Чувашской Республики принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики по инициативе не менее одной трети установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Главе Чувашской Республики направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Чувашской Республики от должности.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Чувашской Республики от должности влечет за собой отставку Кабинета Министров Чувашской Республики.

(п. 4 введен Законом ЧР от 18.04.2005 N 19; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 76

(в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

 

1. Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики на период до вступления в должность Главы Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. В случаях, когда Глава Чувашской Республики временно (в связи с болезнью, отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

3. Временно исполняющий обязанности Главы Чувашской Республики не имеет права распускать Государственный Совет Чувашской Республики, требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Чувашской Республики, созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного настоящей Конституцией, а также вносить предложения об изменении Конституции Чувашской Республики.

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

 

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 77

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чувашской Республики.

2. Государственный Совет Чувашской Республики избирается сроком на пять лет.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

3. Государственный Совет Чувашской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 78 настоящей Конституции числа депутатов.

4. Основы организации и деятельности Государственного Совета Чувашской Республики и его органов, правомочность заседаний Государственного Совета Чувашской Республики и его органов определяются федеральным законом, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

5. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики образует Контрольно-счетную палату Чувашской Республики, состав и порядок деятельности которой определяются законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 78

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики состоит из 44 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(п. 1 в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

2. Порядок выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики устанавливается федеральным законом и законом Чувашской Республики.

3. Число депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 79

 

1. Государственный Совет Чувашской Республики собирается на первое заседание по распоряжению Председателя Государственного Совета Чувашской Республики предыдущего созыва не позднее чем через две недели со дня избрания Государственного Совета Чувашской Республики в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. Глава Чувашской Республики вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного пунктом первым настоящей статьи.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Со дня начала работы Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва полномочия Государственного Совета Чувашской Республики прежнего созыва прекращаются.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

4. Первое заседание Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва до избрания Председателя Государственного Совета Чувашской Республики открывает и ведет старейший по возрасту депутат Государственного Совета Чувашской Республики.

 

Статья 80

 

1. К ведению Государственного Совета Чувашской Республики относятся:

1) принятие Конституции Чувашской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;

2) принятие законов Чувашской Республики, постановлений, внесение в них изменений и дополнений;

3) толкование Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики;

4) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики и порядка его изменения;

5) рассмотрение вопросов об изменении границ Чувашской Республики;

6) утверждение республиканского бюджета Чувашской Республики и отчета о его исполнении, представленных Главой Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

7) установление порядка осуществления стратегического планирования в Чувашской Республике;

(пп. 7 в ред. Закона ЧР от 30.03.2018 N 11)

8) назначение выборов Главы Чувашской Республики и голосования по отзыву Главы Чувашской Республики;

(пп. 8 в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

8.1) заслушивание послания Главы Чувашской Республики об основных направлениях государственной политики Чувашской Республики и ежегодного отчета о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Чувашской Республики;

(пп. 8.1 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

9) назначение выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики;

9.1) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике;

(пп. 9.1 введен Законом ЧР от 02.10.2012 N 53)

10) назначение половины состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

11) назначение референдума Чувашской Республики;

12) дача согласия на назначение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Глава Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

13) выражение недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики;

14) согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность Прокурора Чувашской Республики;

(пп. 14 в ред. Закона ЧР от 19.04.2016 N 25)

15) исключен. — Закон ЧР от 27.03.2003 N 5.

15) назначение мировых судей Чувашской Республики в соответствии с законом Чувашской Республики;

16) избрание Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и его заместителей и освобождение их;

17) образование комитетов Государственного Совета Чувашской Республики для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений по вопросам, относящимся к ведению Государственного Совета Чувашской Республики, а также осуществления контрольных функций;

18) определение и утверждение структуры и штатов Государственного Совета Чувашской Республики и расходов на обеспечение его деятельности;

19) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

20) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Чувашской Республики в предусмотренных Конституцией Чувашской Республики случаях;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

21) утверждение заключения и расторжения договоров, в соответствии с которыми обязательства Чувашской Республики обеспечиваются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

22) установление республиканских (региональных) налогов, а также порядка их взимания;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

23) учреждение государственных наград и установление почетных званий Чувашской Республики;

24) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных федеральным законом;

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

25) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики и отчетов об их исполнении;

(пп. 25 в ред. Закона ЧР от 18.04.2005 N 19)

26) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики, в том числе долями (паями, акциями) Чувашской Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

27) утверждение соглашения об изменении границ Чувашской Республики;

28) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Чувашской Республики, исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чувашской Республики;

29) право обращения к Главе Чувашской Республики или в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в правовые акты Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики либо об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

30) назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

31) установление законом Чувашской Республики системы органов исполнительной власти Чувашской Республики по представлению Главы Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 18.04.2005 N 19, от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

32) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики;

(пп. 32 введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5)

33) назначение представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики;

(пп. 33 введен Законом ЧР от 27.03.2003 N 5)

34) одобрение (отклонение) проекта договора с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, представленного Главой Чувашской Республики;

(пп. 34 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16; в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

35) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чувашской Республики.

2. Государственный Совет Чувашской Республики принимает законы большинством голосов от установленного числа депутатов, а Конституция Чувашской Республики, изменения и дополнения к ней принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

3. Постановления Государственного Совета Чувашской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом, и не позднее 5 дней направляются Главе Чувашской Республики.

(в ред. Законов ЧР от 13.09.2011 N 46, от 06.03.2013 N 3)

 

Статья 81

 

1. Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Государственным Советом Чувашской Республики решения о самороспуске;

2) роспуска Государственного Совета Чувашской Республики Главой Чувашской Республики по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи;

(в ред. Законов ЧР от 28.05.2010 N 27, от 13.09.2011 N 46)

3) вступления в силу решения Верховного Суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

(пп. 4 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

2. Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в случае принятия Государственным Советом Чувашской Республики Конституции Чувашской Республики и закона Чувашской Республики, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет Чувашской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе Государственный Совет Чувашской Республики в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Государственного Совета Чувашской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что указанный орган государственной власти Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

Глава Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

(п. 3 введен Законом ЧР от 28.05.2010 N 27)

 

Статья 82

 

1. Решение Главы Чувашской Республики о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики принимается в форме указа.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета Чувашской Республики назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет Чувашской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральными законами и законами Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

 

Статья 83

 

1. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики:

1) председательствует на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и ведает его внутренним распорядком;

2) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) представляет Государственный Совет Чувашской Республики внутри республики и за ее пределами;

4) утратил силу. — Закон ЧР от 13.09.2011 N 46;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

(пп. 5 введен Законом ЧР от 19.07.2004 N 16)

2. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

 

Статья 84

 

1. Депутатом Государственного Совета Чувашской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

2. В течение срока своих полномочий депутат Государственного Совета Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом депутата в соответствии с федеральными законами.

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 19.07.2004 N 16)

3. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Законов ЧР от 27.03.2003 N 5, от 06.03.2013 N 3)

4. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

5. Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики в течение всего срока их полномочий обладают неприкосновенностью, которая гарантируется федеральным законом.

 

Статья 85

 

1. Право законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики принадлежит Главе Чувашской Республики, депутатам Государственного Совета Чувашской Республики, комитетам Государственного Совета Чувашской Республики, представительным органам муниципальных образований. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду Чувашской Республики, Арбитражному суду Чувашской Республики, Прокурору Чувашской Республики по вопросам их ведения.

(в ред. Законов ЧР от 19.07.2004 N 16, от 05.10.2006 N 47, от 13.09.2011 N 46)

2. Проекты законов, внесенные в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Чувашской Республики, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, рассматриваются Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Главы Чувашской Республики или при наличии заключения Главы Чувашской Республики. Данное заключение представляется в Государственный Совет Чувашской Республики не позднее одного месяца со дня поступления проекта закона Главе Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 86

 

1. Принятый закон Чувашской Республики в течение пяти дней направляется Главе Чувашской Республики для подписания и обнародования.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Глава Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона Чувашской Республики подписывает и обнародует его.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Если Глава Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, то Государственный Совет Чувашской Республики в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, то он не может быть повторно отклонен Главой Чувашской Республики, и в течение семи дней со дня его поступления закон подлежит подписанию и обнародованию.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Конституция Чувашской Республики и законы Чувашской Республики вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

 

Глава 6. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 87

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики.

2. Кабинет Министров Чувашской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

3. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики назначается Главой Чувашской Республики с согласия Государственного Совета Чувашской Республики. Предложение о кандидатуре Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики вносится в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики не позднее 20 дней после вступления в должность Главы Чувашской Республики или после отставки Кабинета Министров Чувашской Республики. В случае отклонения Государственным Советом Чувашской Республики представленной кандидатуры Глава Чувашской Республики в срок не позднее чем через 15 дней вносит на согласование Государственному Совету Чувашской Республики новую кандидатуру. Государственный Совет Чувашской Республики рассматривает представленную Главой Чувашской Республики кандидатуру в течение 14 дней.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

4. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики определяет направления деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и организует его работу.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики или уполномоченные им лица вправе присутствовать на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса.

 

Статья 88

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Чувашской Республики;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии в пределах своих полномочий;

(в ред. Закона ЧР от 06.03.2013 N 3)

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(в ред. Закона ЧР от 28.05.2010 N 27)

4) разрабатывает для представления Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики проекты республиканского бюджета Чувашской Республики;

(в ред. Законов ЧР от 13.09.2011 N 46, от 30.03.2018 N 11)

4.1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Чувашской Республики, находящихся в ведении Кабинета Министров Чувашской Республики, и утверждает (одобряет) такие документы;

(пп. 4.1 введен Законом ЧР от 30.03.2018 N 11)

5) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, а также сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Чувашской Республики для представления их Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики;

(пп. 5 в ред. Закона ЧР от 30.03.2018 N 11)

6) управляет и распоряжается государственной собственностью Чувашской Республики в соответствии с законами Чувашской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной Чувашской Республике в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) дает по поручению Главы Чувашской Республики заключения на проекты законов Чувашской Республики о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств Чувашской Республики и на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета Чувашской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

8) исключен. — Закон ЧР от 19.07.2004 N 16;

9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Чувашской Республики, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;

9.1) определяет органы исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных органов исполнительной власти Чувашской Республики и их полномочия;

(пп. 9.1 введен Законом ЧР от 13.09.2011 N 46)

9.2) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом;

(пп. 9.2 введен Законом ЧР от 19.04.2016 N 25)

10) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, заключенными в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Основы организации и деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с настоящей Конституцией устанавливаются законом Чувашской Республики.

 

Статья 89

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики издает постановления и распоряжения.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики обязательны к исполнению на всей территории Чувашской Республики.

3. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики, указам и распоряжениям Главы Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики могут быть отменены Главой Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

5. Нормативные правовые акты Кабинета Министров Чувашской Республики не позднее 5 дней после их принятия направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

 

Статья 90

 

Кабинет Министров Чувашской Республики в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать или отменять действие актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Статья 91

 

1. Кабинет Министров Чувашской Республики уходит в отставку по истечении срока полномочий Главы Чувашской Республики и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2005 N 19, от 13.09.2011 N 46)

2. Кабинет Министров Чувашской Республики может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Главой Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

3. Глава Чувашской Республики может принять решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

4. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики.

5. Решение о недоверии Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

6. После выражения Государственным Советом Чувашской Республики недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики Глава Чувашской Республики вправе освободить Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики либо не согласиться с решением Государственного Совета Чувашской Республики. В случае, если Государственный Совет Чувашской Республики в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики, то Глава Чувашской Республики освобождает Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от должности. Такое решение Главы Чувашской Республики влечет отставку всего Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

7. В случае отставки Кабинет Министров Чувашской Республики продолжает действовать до сформирования Главой Чувашской Республики нового состава Кабинета Министров Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

 

Глава 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(в ред. Закона ЧР от 26.06.2014 N 34)

 

Статья 92

 

1. Правосудие в Чувашской Республике осуществляется только судом.

2. Судопроизводство и делопроизводство в судах общей юрисдикции ведется на русском языке либо на чувашском и русском языках. В Арбитражном суде Чувашской Республики — на русском языке.

 

Статья 93

 

1. Судебная система в Чувашской Республике устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В соответствии с законом Чувашской Республики назначаются мировые судьи.

2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

 

Статья 94

 

Организация, полномочия, порядок формирования и деятельности федеральных судов определяются федеральным конституционным законом, а в отношении мировых судей — также Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики в пределах полномочий Чувашской Республики.

 

Статья 95

 

1. Прокуратура Чувашской Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации Прокурор Чувашской Республики назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Главой Чувашской Республики и Государственным Советом Чувашской Республики.

(п. 2 в ред. Закона ЧР от 26.06.2014 N 34)

3. Прокуроры районов и городов назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

 

Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 96

 

1. На территории Чувашской Республики признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а равно через выборные органы и должностных лиц местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Чувашской Республики.

4. Изменение границ муниципального образования допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

 

Статья 97

 

Местное самоуправление обеспечивает в соответствии с федеральным законом и законом Чувашской Республики самостоятельное решение населением вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных особенностей и традиций.

 

Статья 98

 

Полномочия, организация и порядок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц определяются федеральным законом и законом Чувашской Республики.

 

Статья 99

 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

(в ред. Закона ЧР от 24.05.2012 N 37)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом Чувашской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Чувашской Республики.

 

Статья 100

 

Местное самоуправление в Чувашской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Чувашской Республики, и запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Глава 9. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

 

Статья 101

 

1. Предложения об изменениях и дополнениях Конституции Чувашской Республики могут вносить в Государственный Совет Чувашской Республики Глава Чувашской Республики, группа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона ЧР от 13.09.2011 N 46)

2. Изменения или дополнения Конституции Чувашской Республики вносятся законом Чувашской Республики, принятым Государственным Советом Чувашской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

(в ред. Закона ЧР от 27.03.2003 N 5)

 

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 102

 

Конституция Чувашской Республики вводится в действие законом Чувашской Республики.

После вступления в силу настоящей Конституции одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Чувашской Республики, принятой 31 мая 1978 года с последующими изменениями и дополнениями.

 

Статья 103

 

Законы и иные правовые акты Чувашской Республики, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Чувашской Республики.

 

Статья 104

 

Президент Чувашской Республики и Государственный Совет Чувашской Республики, избранные в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляют установленные ею полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

 

Статья 105

 

Кабинет Министров Чувашской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Кабинета Министров Чувашской Республики — Правительства Чувашской Республики, установленные Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, и впредь именуется Кабинет Министров Чувашской Республики.

Правительство России

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации  под общим руководством Президента Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

3. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

4. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации  после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.

2.  Представление по  кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится  в Государственную Думу Президентом Российской Федерации   не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры  Председателя Правительства Российской Федерации  Государственной Думой  или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения  представления .

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации.  В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти,  за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации  представляет Государственной Думе на утверждение   кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров  (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» статьи 83 Конституции Российской Федерации). Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.

3. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства Российской Федерации. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте «д.1» статьи 83 Конституции Российской Федерации), остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации), по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами,  распоряжениями, поручениями  Президента Российской Федерации организует работу  Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой  социально ориентированной  государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,  поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;

в.1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;

в.2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;

е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;

е.3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;

е.4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

е.5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;

е.6) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу и  назначает новые выборы.

4. Председатель Правительства Российской Федерации  вправе  поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации,  который подлежит рассмотрению в течение семи дней . Если Государственная Дума отказывает в доверии  Правительству Российской Федерации , Президент  Российской Федерации  в течение семи дней  вправе принять  решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

4.1. Председатель Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.  В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3 — 5 статьи 109 Конституции Российской Федерации, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.

Приоритет Конституции РФ над международными актами всегда был неоспоримым | Российское агентство правовой и судебной информации

Контекст

Нормы международного права с 1993 года, с момента принятия Конституции РФ, являются частью российской правовой системы. Тем не менее в обществе всегда были попытки непоследовательно расставлять приоритеты между национальным законодательством и международными договорами, раскачивая политическую ситуацию то в одну, то в другую сторону. И только Конституционный суд (КС) РФ, как высший судебный орган конституционного контроля, разбирался с трактовками тех или иных сценариев.

В преддверии Дня Конституции России РАПСИ изучило хронологию правовых позиций КС РФ, касающихся высшей силы Основного закона и взаимоотношений с Конвенцией о защите прав человека.​

---

Статья 15 Конституции РФ

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации […]

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ЕСПЧ не вправе пересматривать решения судов

Одним из первых решений, где КС РФ выработал позицию относительно полномочий Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), стало определение № 40-О/2001, вынесенное по жалобе жителя Сахалинской области, который, не добившись положительных решений по своим делам в том числе и в Президиуме Верховного суда (ВС) РФ, а также в попытке опротестовать и этот отказ в порядке надзора, заявлял о необходимости включения в статьи 320 и 323 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР и статьи 371 и 372 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР норм о праве ЕСПЧ пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу решения (приговоры), определения и постановления судов Российской Федерации.

Тогда КС РФ указал, что оспариваемые нормы не препятствует обращению граждан в ЕСПЧ, но подчеркнул полномочия последнего.

«Ратификация Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней означает признание их обязательности для Российской Федерации. Эти международно-правовые акты действуют непосредственно и не требуют внесения предлагаемых заявителем дополнений в законодательство Российской Федерации. Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которого также признана Российской Федерацией, не наделен правом пересматривать решения судов или иных органов государств-участников Конвенции», — гласит определение КС РФ.

Тут стоит отметить, что ЕСПЧ, куда обратился заявитель, рассмотрел заявление и отклонил его жалобы, признав их необоснованными и неприемлемыми.

Две точки зрения — не основание для пересмотра

В другом решении КС РФ, а именно в Постановлении от №2-П/2007, несколько заявителей — физические и юридические лица — обжаловали положения ГПК РФ, регулирующие порядок пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора. Одни были не удовлетворены отказом в передаче надзорной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ. Вторые возмущались тем, что эти нормы допускают обжалование вступившего в силу решения суда, принятое в пользу гражданина, в порядке надзора должностным лицом органа публичной власти, являвшегося стороной в споре. Третьи считали, что наделение полномочием вносить представление о рассмотрении дел в порядке надзора в Президиум ВС РФ лиц, занимающих высшие должности в системе судов общей юрисдикции, противоречит принципам беспристрастности, независимости и справедливости правосудия. Другие посчитали, что нормы ГПК РФ лишили их прав обжаловать в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ постановление президиума областного суда, принятое по делу, подсудному мировому судье.

Один из заявителей полагал, что кроме Конституции РФ, эти нормы противоречат Международному пакту о гражданских и политических правах, а также Конвенции о защите прав человека.

КС тогда указал, что из конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости.

«Ратифицируя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов (Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ). Таким образом, как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского Суда по правам человека — в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, — являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права», — утверждал КС.

Выявляя конституционно-правовую природу производства в суде надзорной инстанции как правового института, предназначенного федеральным законодателем для исправления судебных ошибок в судебных актах, вступивших в законную силу, КС РФ ссылался в том числе и на решения ЕСПЧ, касающихся производства в порядке надзора по гражданским делам в России, согласно которым ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления, поскольку одна лишь возможность наличия двух точек зрения по одному и тому же вопросу не может являться основанием для пересмотра. Иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Отмечалось, что признание надзорного производства в качестве эффективного средства правовой защиты, которое необходимо исчерпать для соблюдения критерия приемлемости жалобы в ЕСПЧ, породило бы правовую неопределенность.

Решение ЕСПЧ — основание для пересмотра

Поводом для вынесения Постановления №4-П/2010 стала жалоба на части 1 статьи 392 ГПК РФ, в которой говорится, что решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявители оспаривали норму, поскольку она не предусматривала в числе оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека.

КС РФ признал нормы конституционными, указав, что они не позволяют суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного судебного постановления в связи с решением ЕСПЧ, и обязал пересмотреть решения, принятые по делам заявителей.

Обосновывая постановление, КС РФ разъяснил, что исходя из особенностей полномочий Европейского Суда по правам человека, осуществляющего свою деятельность на основе принципа субсидиарности, и специфики рассматриваемых им дел, не всякое его решение, обязывающее государство-ответчика выплатить соответствующую денежную компенсацию, обеспечивает тем самым и полное восстановление нарушенного права, – ЕСПЧ только констатирует нарушение положений Конвенции о защите прав человека в отношении заявителя, но не вправе принять дальнейшие меры, с тем чтобы устранить его, в частности в тех случаях, когда выявленное нарушение носит длящийся характер либо обусловлено допущенными национальным судом существенными нарушениями норм процессуального права. КС РФ отметил, что в таких случаях эффективное восстановление нарушенного права может блокироваться вступившим в законную силу национальным судебным актом, в связи с вынесением которого заявитель обратился в ЕСПЧ, и который является обязательным на территории соответствующего государства и должен исполняться.

«Поскольку национальный судебный акт не подлежит пересмотру в системе международной юрисдикции, принятое государством обязательство исполнять окончательные постановления ЕСПЧ, в том числе констатирующие такие нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, для устранения которых требуется отмена судебных актов, вынесенных в рамках национальной юрисдикции, обусловливает таким образом введение в национальном законодательстве механизма восстановления прав заинтересованных лиц в случае, если эти права не могут быть восстановлены путем присуждения и выплаты одной лишь денежной компенсации.

Во всяком случае лицо, по жалобе которого вынесено постановление ЕСПЧ, должно иметь возможность обратиться в компетентный суд с заявлением о пересмотре вынесенных по его делу судебных постановлений и быть уверенным, что его заявление будет рассмотрено».

Решения ЕСПЧ помогают и соистцам

Похожий вопрос обсуждался КС РФ и в 2011 году. Тогда заявители также оспаривали пункт 1 статьи 392 ГПК РФ. Они жаловались на то, что суд отказал в пересмотре проигранного ими дела на основании положительного решения ЕСПЧ, только принятого не по их заявлениям, а по заявлениям других лиц — соистцов, с которыми они выступали в одном процессе, хотя они ссылались на предыдущее решение КС РФ. Суд указал, что в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ №4-П/2010, пересмотр судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если ЕСПЧ установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возможен, когда такое нарушение выявлено в конкретном деле в отношении конкретного лица, а заявители участниками разбирательства в ЕСПЧ не являлись.

КС РФ также отказал заявителям в рассмотрении их жалоб, но указал, что положения статьи 392 ГПК РФ не исключают возможности обращения кого-либо из соистцов по делу с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по этому делу по вновь открывшимся обстоятельствам и, соответственно, его пересмотра в случае, когда ЕСПЧ по жалобе другого лица, участвующего в данном деле в качестве истца, установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при вынесении этого судебного постановления.​

«Если констатированное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении лица, обратившегося с жалобой, по своему характеру таково, что затрагивает права иных лиц — соистцов по данному делу, а общий характер выявленного нарушения вытекает из самого постановления Европейского Суда по правам человека, не исключается возможность пересмотра по заявлениям этих лиц судебного постановления, в связи с принятием которого была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека и установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод», — провозглашал КС РФ.

КС vs ЕСПЧ

Поводом для рассмотрения в КС РФ следующего дела, касающегося пересмотра судебных решений в связи с решением ЕСПЧ, стали новые обстоятельства, с которыми столкнулся гражданин, защищая свои права. Таковыми стали отказ в рассмотрении жалобы военнослужащего, которому как лицу мужского пола отказались предоставить отпуск по уходу за ребенком, а ЕСПЧ признал отказ в предоставлении декретного отпуска мужчине нарушением Конвенции о защите прав человека.

То есть КС РФ указал, что недопущение совмещения военнослужащими мужского пола, проходящими военную службу по контракту, исполнения служебных обязанностей и отпуска по уходу за ребенком для воспитания малолетних детей обусловлено спецификой правового статуса военнослужащих и согласуется как с добровольным характером заключения контракта о прохождении военной службы, так и с конституционно значимыми целями ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также, отметив весьма ограниченное участие российских женщин в осуществлении военной службы и особую, связанную с материнством, социальную роль женщины в обществе, констатировал отсутствие нарушения принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в контексте равноправия мужчин и женщин.​

Но ЕСПЧ, куда мужчина обратился после КС РФ, выявил дискриминацию по половому признаку, объяснив, что исключение российским законодательством военнослужащих мужчин из круга лиц, имеющих право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, притом что военнослужащие-женщины имеют такое право, не может считаться разумно или объективно обоснованным; лишая военнослужащих-мужчин права на получение отпуска по уходу за ребенком исключительно по признаку их половой принадлежности.

И когда заявитель с решением ЕСПЧ пошел обжаловать принятое не в его пользу решение, запрос в КС уже направил суд общей юрисдикции, усмотрев неопределенность в основаниях для пересмотра дела при наличии не согласующихся решений КС РФ и ЕСПЧ, а именно в положениях статей 11 и 392 ГПК РФ.

В своем постановлении от 06.12.2013 №27-П/2013 КС РФ указал, что спорные нормы не препятствуют суду общей юрисдикции по заявлению гражданина, жалоба которого в КС РФ на нарушение его конституционных прав и свобод ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, начать производство по пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления в связи с установлением ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека в отношении данного гражданина.

КС РФ объяснил, что выявление неконституционных законоположений и их исключение из числа действующих правовых норм может являться только совокупным результатом взаимодействия судов различных видов юрисдикции с учетом разграничения их компетенции, предполагающего, с одной стороны, реализацию судом общей юрисдикции правомочия поставить вопрос о конституционности соответствующих норм перед КС РФ, а с другой — обязанность КС РФ окончательно разрешить этот вопрос.

«Вынесение в таких случаях судом общей юрисдикции решения по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления в порядке пункта 4 части 4 статьи 392 ГПК РФ без предварительного обращения в Конституционный Суд Российской Федерации означало бы, что в практике судов общей юрисдикции допускается возможность различной оценки конституционности одних и тех же законоположений и тем самым — в нарушение требований Конституции РФ, в том числе ее статей 3, 4, 15 и 76, — ставится под сомнение верховенство Конституции РФ, обладающей в правовой системе Российской Федерации высшей юридической силой по отношению к любым правовым актам, действующим на территории Российской Федерации», — разъяснял КС РФ.

По мнению КС РФ, содержащийся в окончательном постановлении ЕСПЧ вывод о нарушении прав заявителя, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, положениями российского законодательства, примененными в его конкретном деле, может свидетельствовать о неопределенности в вопросе о соответствии этих законоположений Конституции РФ, что, в свою очередь, может являться основанием для возбуждения конституционного судопроизводства. Что собственно и произошло. Своим постановлением КС РФ снял эту неопределенность.

Преодоление коллизий​

Перед рассмотрением очередного дела один из заявителей просил КС РФ рассмотреть конкретную жалобу после вынесения ЕСПЧ постановлений по находящимся в его производстве жалобам граждан Российской Федерации, попавшим в аналогичные обстоятельства.
Речь шла об оспаривании тремя заявителями пункта 1 статьи 6.21 КоАП РФ, которым установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

На просьбу дождаться решений ЕСПЧ по аналогичным делам, а потом рассматривать дело о гей-пропаганде, КС РФ ответил, что в данном случае увязывание возможности разрешения дела в порядке конституционного судопроизводства с вынесением соответствующего постановления Европейским Судом по правам человека не имеет оснований.

«Согласно статье 46 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Жалоба заявителей принята КС РФ к рассмотрению, т.е. находится в его производстве, а потому — по смыслу указанного предписания Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 46 (части 1 и 2), 118 (части 2 и 3), 125 (часть 4) и 126 — нельзя считать, что до вынесения итогового решения по настоящему делу для заявителей исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты», — подчеркивал КС

В своем Постановлении от 23 сентября 2014 года №24-П/2014 КС РФ указал, что к компетенции Европейского Суда по правам человека, как субсидиарного по своему характеру межгосударственного судебного органа по разрешению конкретных дел, не относится осуществление нормоконтроля, то есть проверка внутригосударственного законодательства на предмет его соответствия Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

«С учетом этого и исходя из принципов верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции Российской Федерации, закрепленных ею в качестве основ конституционного строя Российской Федерации (статья 4, часть 2; статья 15, части 1 и 2), нельзя признать обоснованным и представление об инстанционной и содержательной взаимозависимости постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, который осуществляет проверку конституционности норм закона, примененных в конкретном деле судом, и Европейского Суда по правам человека, который устанавливает наличие нарушения в этом деле прав и свобод, получивших закрепление в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Что касается возможных расхождений в позициях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, то их возникновение […] предполагает обращение к соответствующим процессуальным механизмам преодоления такого рода коллизий», — гласит документ.

Оспариваемые нормы были признаны соответствующими Конституции РФ.

Недопустимость имплементации

В другом Постановлении от 14 июля 2015 года №21-П/2015 КС РФ буквально рассматривал запрос группы депутатов Государственной думы РФ о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли в Конституции РФ оспариваемые в запросе законоположения.

Тогда КС РФ отметил, что роль ЕСПЧ является дополнением к национальному механизму судебной защиты прав человека и предопределяется необходимостью осуществления судебной защиты в первую очередь всеми судами Российской Федерации, включая ВС РФ и КС РФ.

«Как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, закрепляющих суверенитет России, верховенство и высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации и недопустимость имплементации в правовую систему государства международных договоров, участие в которых может повлечь ограничения прав и свобод человека и гражданина или допустить какие-либо посягательства на основы конституционного строя Российской Федерации и тем самым нарушить конституционные предписания, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, содержащие оценки национального законодательства либо касающиеся необходимости изменения его положений, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции РФ и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции РФ», — разъяснял КС РФ.

Также он указывал, что в ситуации, когда самим содержанием постановления ЕСПЧ, в том числе в части обращенных к государству-ответчику предписаний, основанных на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод, интерпретированных ЕСПЧ в рамках конкретного дела, неправомерно (с конституционно-правовой точки зрения) затрагиваются принципы и нормы Конституции РФ, Россия может в порядке исключения отступить от выполнения возлагаемых на нее обязательств, когда такое отступление является единственно возможным способом избежать нарушения основополагающих принципов и норм Конституции РФ.

«Решение уполномоченного межгосударственного органа, в том числе постановление Европейского Суда по правам человека, не может быть исполнено Российской Федерацией в части возлагаемых на нее мер индивидуального и общего характера, если толкование нормы международного договора, на котором основано это решение, нарушает соответствующие положения Конституции РФ», — заявлял КС РФ.

Такие решения ЕСПЧ, как говорится в постановлении КС РФ, по своей юридической природе подлежат разрешению в порядке конституционного судопроизводства. По смыслу действующего правового регулирования, это возможно посредством толкования соответствующих положений Конституции РФ, осуществляемого Конституционным судом РФ по официальному запросу уполномоченных субъектов в целях устранения неопределенности в понимании этих положений применительно к возможности исполнения постановления ЕСПЧ. КС РФ также отмечает, что такое толкование может применяться и в том случае, если исполнение вынесенного по жалобе против России постановления Европейского Суда по правам человека может осуществляться и без участия судов.

Оспариваемые положения были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Не субординация, а диалог

Очередное Постановление КС РФ от 19 января 2017 года №1-П/2017 было вынесено по делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией РФ постановления ЕСПЧ по делу «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России» в связи с запросом Министерства юстиции РФ.

Тогда КС РФ счел невозможным исполнение постановления ЕСПЧ о выплате бывшим акционерам ЮКОСа 1,9 миллиарда евро
В постановлении разъяснялось, что взаимодействие европейского конвенционного и российского конституционного правопорядков невозможно в условиях субординации, поскольку только диалог между различными правовыми системами служит основой их надлежащего равновесия. Признавая фундаментальное значение европейской системы защиты прав и свобод человека, частью которой являются постановления Европейского Суда по правам человека, КС РФ заявил, что готов к поиску правомерного компромисса ради поддержания этой системы, оставляя за собой определение степени своей готовности к нему, поскольку границы компромисса в данном вопросе очерчивает именно Конституция РФ.

«Если Европейский Суд по правам человека, толкуя в процессе рассмотрения конкретного дела Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, нормам которой присуща высокая степень абстрактности, придал какому-либо используемому в ней понятию другое, нежели его обычное, значение либо осуществил толкование вопреки объекту и целям самой Конвенции о защите прав человека и основных свобод, несовместимое с национальным конституционным правопорядком, то государство, в отношении которого вынесено постановление по данному делу, вправе отказаться от его исполнения, как выходящего за пределы обязательств, добровольно принятых на себя этим государством при ратификации Конвенции», — указывал КС РФ.​

По мнению КС РФ, подобное отступление может иметь место в исключительных случаях и при наличии достаточно веских причин, а именно при выявлении конвенционно-конституционных коллизий, которые, как правило, касаются не столько основного содержания (существа) тех или иных прав и свобод как таковых, сколько их конкретизации посредством толкования в постановлениях ЕСПЧ, в том числе если результатом такого толкования является не мотивированное буквальным содержанием Конвенции о защите прав человека и основных свобод отрицание правовых конструкций, сложившихся в российской правовой системе в результате осуществления федеральным законодателем своих прерогатив, правомерность реализации которых подтверждена актами конституционного правосудия.

Демократия не исключает запретов

Требуя от региональных законодателей отменять запреты на проведения мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, расположенных в радиусе 50 метров от органов государственной власти, КС РФ в своем Постановлении от 1 ноября 2019 года №33-П/2019 указывал, что ограничения свободы мирных собраний должны учитывать презюмируемую заинтересованность организаторов в сохранении мирного характера инициируемых ими публичных мероприятий и не могут посягать на основное содержание соответствующего конституционного права и препятствовать открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных мероприятий.

«Такая конституционно-правовая интерпретация предусмотренного статьей 31 Конституции РФ права согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, в частности, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, что предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц, и не расходится с прецедентной практикой ЕСПЧ, сформированной им относительно конвенционных стандартов свободы мирных собраний», — объяснял свою позицию КС РФ.

Тогда КС принял во внимание вынесенное ЕСПЧ постановление по делу «Каблис против России», в котором сказано, что общий запрет на мирные собрания может быть установлен, лишь когда он является более целесообразным средством предупреждения серьезного нарушения обычной жизни граждан, чем рассмотрение каждого случая организации публичного мероприятия в отдельности с учетом возможности сведения к минимуму соответствующих издержек, например, путем организации временных объездных маршрутов транспорта или принятия иных подобных мер.

Поправка глобально ничего не меняет

Декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ), заведующий кафедрой конституционного права СПбГУ Сергей Белов:

Поправка в Конституцию РФ о приоритете национального права над международным глобально ничего не меняет. В статье 79 Конституции РФ появилось новое предложение «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации». Формулировка не новая – еще в 2015 году она появилась в Федеральном конституционном законе в виде отдельной главы 13.1 – и эта поправка была принята на основании решения Конституционного суда РФ, принятого в июле 2015 года, и целого ряда других решений.

Касается эта поправка только решений межгосударственных органов, а вовсе не любых международных договоров, и в этом отношении не составляет никакой конкуренции для части 4 статьи 15 Конституции РФ. Получается, что Россия не отказывается от исполнения международных договоров, не меняет места международных договоров в правовой системе Российской Федерации. Многим казалось, что статья 15 Конституции РФ устанавливает приоритет международных договоров над Конституцией РФ, но это неверно – ни с практической точки зрения (такого приоритета никогда никакими решениями, в том числе решениями Конституционного суда РФ, не устанавливались), ни с теоретической, поскольку Конституция РФ, как высшее выражение воли народа, обладает в национальном праве беспрекословным верховенством. 

Смысл поправки предполагает, что решения международных органов, которые истолковывают положения международных договоров Российской Федерации в смысле, который Россия не могла иметь ввиду, присоединяясь к международному договору, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Так происходило несколько раз с положениями Европейской конвенции о защите прав человека, но может происходить и с решениями органов Евразийского экономического союза – уже были к этому определенные предпосылки.

Михаил Телехов

Статья 4 Конституции РФ

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Толкование положений статьи 4 Конституции РФ

…из Постановления КС РФ N 10-П от 11.06.2002г.

…Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя (статья 4, часть 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (статья 3, часть 1), который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула).

Суверенитет, предполагающий, по смыслу статей 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно — правовой статус.

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации…

…Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

Конституция Российской Федерации, определяя в статье 5 (части 1 и 4) статус перечисленных в статье 65 (часть 1) республик как субъектов Российской Федерации, исходит из относящегося к основам конституционного строя Российской Федерации и, следовательно, к основам конституционного строя республик принципа равноправия всех субъектов Российской Федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Признание же за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации, сделало бы невозможным его осуществление в принципе, поскольку субъект Российской Федерации, не обладающий суверенитетом, по своему статусу не может быть равноправным с суверенным государством…

…Признание Конституцией Российской Федерации суверенитета только за Российской Федерацией воплощено также в конституционных принципах государственной целостности и единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, которые имеют прямое действие и применяются на всей территории Российской Федерации, включающей в себя территории ее субъектов (статья 4, часть 2; статья 15, часть 1; статья 67, часть 1). Отсутствие у субъектов Российской Федерации, в том числе у республик, суверенитета подтверждается и положениями статей 15 (часть 4) и 79 Конституции Российской Федерации, из которых вытекает, что только Российская Федерация вправе заключать международные договоры, приоритет которых признается в ее правовой системе, и только Российская Федерация как суверенное государство может передавать межгосударственным объединениям свои полномочия в соответствии с международным договором…

Полный текст Постановления

История и структура конституции Российской Федерации

«Конституция  Российской  Федерации»  от 12.12.93  (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

Это основной закон, где  собраны и прописаны самые главные правила, которые мы, граждане России, приняли для себя 12 декабря 1993 года в результате всенародного референдума.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему
местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

История конституции

    В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

 Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

• проект Конституционной комиссии
• проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Б. Н. Ельцина.

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция будет считаться одобренной, если за её принятие проголосует большинство избирателей, принявших участие в голосовании, но при условии, что их будет  более половины числа зарегистрированных избирателей.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

 Структура документа

Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов.

Преамбула

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16).

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64).

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79).

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93).

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109).

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117).

Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129).

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133).

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137).

Раздел второй. Заключительные и переходные положения.

В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.

Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

С текстом  Конституции Российской Федерации можно ознакомиться  на официальном сайте президента России.

Прочитать о конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2009–2011 годов).

Глава IV. Финансы и торговля. — Парламент Австралии

81. Консолидированный фонд доходов

Все доходы или денежные средства, собранные или полученные Исполнительным правительством Содружества, образуют один Консолидированный фонд доходов, который будет использоваться для целей Содружества в порядке и с учетом сборов и обязательств, установленных настоящей Конституцией.

82. Начисленные расходы

Затраты, сборы и расходы, связанные со сбором, управлением и получением Консолидированного фонда доходов, составляют первое начисление по нему; и доход Содружества в первую очередь применяется для оплаты расходов Содружества.

83. Деньги, подлежащие присвоению по закону

Никакие деньги не могут быть получены из Казначейства Содружества, кроме как в рамках ассигнований, предусмотренных законом.

Но до истечения одного месяца после первого заседания Парламента Генерал-губернатор в Совете может брать из Казначейства и расходовать такие деньги, которые могут потребоваться для содержания любого департамента, переданного Содружеству, и для проведения первые выборы в парламент.

84.Перевод офицеров

Когда какой-либо департамент государственной службы штата передается Содружеству, все должностные лица этого департамента становятся предметом контроля Исполнительного правительства Содружества.

Любой такой чиновник, не состоящий на службе Содружества, должен, если он не назначен на какую-либо другую должность с аналогичным вознаграждением на государственной службе штата, иметь право на получение от Государства любой пенсии, денежного вознаграждения или иной компенсации. , подлежащий оплате в соответствии с законом штата об упразднении его должности.

Любой такой офицер, оставленный на службе Содружества, должен сохранять все свои существующие и возникающие права и имеет право уйти в отставку в то время, а также на пенсию или выходное пособие, что разрешено законом государство, если его служба в Содружестве была продолжением его службы в государстве. Такая пенсия или пенсионное пособие выплачивается ему Содружеством; но штат должен выплачивать Содружеству часть этой суммы, которая рассчитывается исходя из пропорции, которую его срок службы в государстве имеет к общему сроку его службы, и для целей расчета его заработная плата должна приниматься как выплачиваемая. ему государством во время передачи.

Любое должностное лицо, которое при учреждении Содружества находится на государственной службе штата и которое с согласия губернатора штата по рекомендации его Исполнительного совета переведено на государственную службу Содружества. , имеет те же права, как если бы он был офицером департамента, переданного Содружеству, и оставался на службе Содружества.

85. Передача имущества государства

Когда какой-либо департамент государственной службы штата передается Содружеству:

1. вся собственность государства любого рода, используемая исключительно в связи с департаментом, переходит в собственность Содружества; но в случае департаментов, контролирующих таможню, акцизы и награды, только на время, которое Генерал-губернатор в Совете может объявить необходимым;
2. Содружество наций может приобретать любую собственность штата, в любом виде, используемом, но не исключительно в связи с департаментом; его стоимость, если не может быть достигнуто никакого соглашения, должна быть установлена, насколько это возможно, способом, которым стоимость земли или доли в земле, взятой государством для общественных целей, устанавливается в соответствии с законом. государства, действовавшего при создании Содружества;
3. Содружество возмещает государству стоимость любого имущества, переданного Содружеству в соответствии с настоящим разделом; если не может быть достигнуто соглашение о способе компенсации, он должен быть определен в соответствии с законами, которые должны быть приняты Парламентом;
4. Содружество на дату передачи принимает на себя текущие обязательства государства в отношении переданного департамента.

86. [Таможня, акцизы и вознаграждения]

При создании Содружества сбор и контроль таможенных пошлин и акцизов, а также контроль за выплатой наград переходят к Исполнительному правительству Содружества.

87. [Поступления от таможенных и акцизных сборов]

В течение десяти лет после создания Содружества, а затем до тех пор, пока Парламент не установит иное, из чистого дохода Содружества от таможенных пошлин и акцизов Содружество ежегодно направляет не более одной четверти на его расходов.

Остаток в соответствии с настоящей Конституцией должен быть выплачен нескольким штатам или использован для выплаты процентов по долгам нескольких штатов, взятых под контроль Содружеством.

88. Единые таможенные пошлины

Единые таможенные пошлины вводятся в течение двух лет после создания Содружества.

89. Выплаты государствам до уплаты единых пошлин

До введения единой таможенной пошлины:

1. Содружество зачисляет каждому штату доходы, собранные в нем Содружеством;
2. Содружество дебетует каждому штату:
   1. расходы Содружества, понесенные исключительно на содержание или поддержание на момент передачи любого департамента, переданного от государства Содружеству;
   2. доля государства в других расходах Содружества в соответствии с численностью его населения;
3. Содружество ежемесячно выплачивает каждому штату остаток (если таковой имеется) в пользу штата.

90. Исключительные полномочия в отношении таможни, акцизов и вознаграждений

При введении единых таможенных пошлин полномочия Парламента по наложению таможенных пошлин и акцизов, а также по предоставлению вознаграждений за производство или экспорт товаров становятся исключительными.

При введении единообразных таможенных пошлин все законы отдельных штатов, устанавливающие таможенные пошлины или акцизы или предлагающие вознаграждение за производство или экспорт товаров, теряют силу, но любое предоставление или соглашение о любом таком вознаграждении законно сделанное Правительством любого штата или по его распоряжению считается действительным, если оно было совершено до тридцатого июня одна тысяча восемьсот девяносто восьмого года, и не иначе.

91. Исключения по вознаграждениям

Ничто в этой Конституции не запрещает штату предоставлять какую-либо помощь или вознаграждение за добычу золота, серебра или других металлов, а также предоставлять с согласия обеих палат Парламента Содружества, выраженного резолюцией, любую помощь или вознаграждение за производство или экспорт товаров.

92. Свободная торговля внутри Содружества

При введении единообразных таможенных пошлин, торговля, коммерция и сношения между государствами, будь то внутренние перевозки или морское судоходство, должны быть абсолютно свободными.

Но, невзирая ни на что в настоящей Конституции, товары, импортированные до введения единых таможенных пошлин в любой штат или в любую колонию, которая, пока товары остаются в ней, становятся штатом, переходят оттуда в другой штат в течение двух лет после введение таких пошлин, подлежат обложению любой пошлиной, взимаемой при ввозе таких товаров в Содружество, за вычетом любых пошлин, уплаченных в отношении товаров при их ввозе.

93. Платеж государствам в течение пяти лет по единым тарифам

В течение первых пяти лет после введения единых таможенных пошлин, а затем до тех пор, пока Парламент не установит иное:

1. Таможенные пошлины, взимаемые с товаров, ввозимых в одно государство и впоследствии переходящих в другое государство для потребления, и акцизные сборы, взимаемые с товаров, произведенных или изготовленных в одном государстве и впоследствии переходящих в другое государство для потребления, считаются равными. были собраны не в первом, а во втором государстве;
2. с учетом последнего подраздела, Содружество должно кредитовать доходы, дебетовать расходы и платить остатки нескольким штатам в соответствии с предписаниями на период, предшествующий введению единых таможенных пошлин.

94. Распределение излишков

По истечении пяти лет после введения единообразных таможенных пошлин Парламент может обеспечить, на такой основе, которую он сочтет справедливой, ежемесячную выплату нескольким штатам всех избыточных доходов Содружества.

95. Таможенные пошлины Западной Австралии

Независимо от положений настоящей Конституции, парламент штата Западная Австралия, если этот штат является первоначальным штатом, может в течение первых пяти лет после введения единых таможенных пошлин налагать таможенные пошлины на товары, ввозимые в этот штат. и изначально не импортированы из-за пределов Содружества; и такие пошлины собираются Содружеством.

Но любая пошлина, налагаемая таким образом на любые товары, не должна превышать в течение первого из этих лет пошлины, взимаемой с товаров в соответствии с законодательством Западной Австралии, действующим при введении единых пошлин, и не должна превышать в течение второго, третьего, четвертого года. , и пятая часть таких лет, соответственно, четыре пятых, три пятых, две пятых и одна пятая такой последней пошлины, и все пошлины, налагаемые в соответствии с настоящим разделом, прекращаются по истечении пятого года после введения форменной одежды. обязанности.

Если в любое время в течение пяти лет пошлина на какие-либо товары в соответствии с настоящим разделом будет выше, чем пошлина, налагаемая Содружеством на ввоз аналогичных товаров, то такая более высокая пошлина будет взиматься с товаров, импортируемых в Западную Австралию из за пределами Содружества.

96. Финансовая помощь государствам

В течение десяти лет после создания Содружества, а затем до тех пор, пока Парламент не примет иное решение, Парламент может предоставить финансовую помощь любому штату на таких условиях, которые Парламент сочтет подходящими.

97. Аудит

До тех пор, пока Парламент не установит иное, законы, действующие в любой колонии, которая стала или становится штатом, в отношении получения доходов и расходования денег за счет правительства колонии, а также проверки и проверки такой квитанции и расходы, будут применяться к получению доходов и расходованию денег за счет Содружества в государстве таким же образом, как если бы Содружество, или Правительство, или должностное лицо Содружества упоминались всякий раз, когда Колония или Упоминается правительство или офицер колонии.

98. Торговля и коммерция включают судоходство и государственные железные дороги

Право Парламента издавать законы, касающиеся торговли и коммерции, распространяется на судоходство и судоходство, а также на железные дороги, являющиеся собственностью любого государства.

99. Содружество не отдавать предпочтение

Содружество не может ни законом или постановлением о торговле, коммерции или доходах отдавать предпочтение одному штату или какой-либо его части по сравнению с другим штатом или какой-либо его частью.

100.Ни ограничить право пользования водой

Содружество не может никакими законами или постановлениями о торговле или коммерции ограничивать право штата или его жителей на разумное использование вод рек для сохранения или орошения.

101. Межгосударственная комиссия

Должна быть Межгосударственная комиссия с такими полномочиями по вынесению решений и администрированию, которые Парламент сочтет необходимыми для выполнения и поддержания в рамках Содружества положений настоящей Конституции, касающихся торговли и коммерции, и всех принятых в соответствии с ней законов. .

102. Парламент может запретить преференции государством

Парламент может любым законом, касающимся торговли или коммерции, запретить в отношении железных дорог любое предпочтение или дискриминацию со стороны любого штата или любой власти, учрежденной в рамках государства, если такое предпочтение или дискриминация являются неправомерными и необоснованными или несправедливыми по отношению к любому из них. Государство; должное внимание уделяется финансовой ответственности любого государства в связи со строительством и обслуживанием своих железных дорог. Но никакое предпочтение или дискриминация в значении данного раздела не должны рассматриваться как необоснованные, необоснованные или несправедливые по отношению к какому-либо государству, если это не будет принято Межгосударственной комиссией.

103. Назначение, срок полномочий и вознаграждение членов комиссии

Члены Межгосударственной комиссии:

1. назначается Генерал-губернатором в Совет;
2. будет занимать должность в течение семи лет, но может быть смещен в течение этого времени Генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат Парламента на той же сессии с мольбой о таком смещении на основании доказанного проступка или недееспособности;
3. должен получать такое вознаграждение, которое может установить Парламент; но такое вознаграждение не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.

104. Сохранение определенных ставок

Ничто в настоящей Конституции не делает незаконными любую ставку за перевозку грузов по железной дороге, являющуюся собственностью государства, если межгосударственная комиссия считает такую ​​ставку необходимой для развития территории государства, и если ставка применяется в равной степени к товарам внутри государства и к товарам, поступающим в государство из других государств.

105. Принятие государственных долгов Штатов

Парламент может принять у Штатов их государственные долги или их часть в соответствии с соответствующей численностью их населения, как показано последней статистикой Содружества, и может конвертировать, возобновлять или консолидировать такие долги или любую их часть. ; и Штаты должны возместить Содружеству в отношении принятых долгов, и после этого проценты, подлежащие уплате в отношении долгов, должны вычитаться и удерживаться из частей избыточного дохода Содружества, подлежащего выплате нескольким штатам, или, если такой избыток является недостаточным, или если нет излишка, то недостающая сумма или вся сумма должны быть оплачены несколькими государствами. ¹⁸

105А. Соглашения по госдолгу

¹⁹

1. Содружество может заключать соглашения со штатами в отношении государственных долгов Штатов, включая:
   1. принятие таких долгов Содружеством;
   2. управление такими долгами;
   3. выплата процентов, предоставление и управление фондами погашения в отношении таких долгов;
   4. консолидация, возобновление, конвертация и погашение таких долгов;
   5. компенсация Штатами Содружества в отношении долгов, взятых на себя Содружеством; и
   6. заимствование денег Штатами или Содружеством наций, или Содружеством наций для Штатов.
2. Парламент может издавать законы для подтверждения любого такого соглашения, заключенного до вступления в силу данного раздела.
3. Парламент может издавать законы для выполнения сторонами любого такого соглашения.
4. Любое такое соглашение может быть изменено или аннулировано сторонами.
5. Каждое такое соглашение и любые его изменения являются обязательными для Содружества и государств-участников, несмотря на все, что содержится в настоящей Конституции или Конституции отдельных штатов или в любом законе Парламента Содружества или любого штата.
6. Полномочия, предоставленные этой статьей, не должны толковаться как ограниченные каким-либо образом положениями статьи сто пятой данной Конституции.

Глава 1 — Зачем нужна была Конституция? — Класс Анненберга

Сомневаюсь. . . сможем ли мы получить какое-либо Соглашение, возможно, сможем составить лучшую конституцию; ибо, когда вы собираете множество людей, чтобы иметь преимущество их совместной мудрости, вы неизбежно объединяете с этими людьми все их предрассудки, их страсти, их заблуждения, их местные интересы и их эгоистичные взгляды.Можно ли ожидать от такой сборки безупречного производства? Поэтому меня удивляет, сэр, что эта система так близка к совершенству.

Бенджамин Франклин, выступая на Конституционном съезде 17 сентября 1787 г.

Имеете ли вы право придерживаться мнений, отличных от других вокруг вас? Можете ли вы написать и опубликовать то, что вы думаете? Можете ли вы поклоняться, как вы верите? Можете ли вы заявить протест своему правительству, если вы не одобряете его политику? Может ли правительство обыскать и арестовать вашу собственность? Могут ли вас арестовать и удерживать без суда? Может ли правительство относиться к вам иначе, чем к другим людям? Как гражданин, вы должны знать свои конституционные права, чтобы отстаивать их.

Каждое общество устанавливает правила жизни. Наша Конституция установила правительство Соединенных Штатов и определила его отношения с людьми и отдельными штатами. По конституции он замечательно короткий и прочный. Конституции большинства штатов представляют собой объемные документы, а предлагаемая конституция Европейского Союза насчитывает 60 000 слов. Для сравнения: в первоначальном тексте Конституции США было всего 4200 слов, а во все поправки, внесенные в течение двухсот лет, было добавлено всего 3000 слов.Несмотря на свою краткость, Конституция продолжала удовлетворять потребности нации, которая значительно выросла по территории и населению, а также значительно расширила свои международные и внутренние обязанности.

Конституция существует уже более двух веков и в нее нечасто вносятся поправки. Чтобы выиграть кампанию по ратификации Конституции, сторонники нового правительства пообещали добавить билль о правах, гарантирующий людям определенные базовые меры защиты.Конгресс предложил первые десять поправок, известных как Билль о правах, почти сразу после прихода к власти нового правительства. Хотя с тех пор были предложены тысячи поправок, ратифицировано только семнадцать других поправок. Это означает, что основная структура, функции и полномочия федерального правительства остаются в основном такими же, как и при их разработке, что дает Соединенным Штатам основу для преемственности и стабильности.

Поскольку мы живем в соответствии с этими правилами, важно, чтобы мы знали, что они собой представляют, почему они были установлены, как они были реализованы и как они напрямую влияют на нас.Конституция не только создала правительство, но и наложила на него ограничения, чтобы предотвратить произвол. В частности, посредством поправок, Конституция гарантирует каждому американцу основные права и защиту жизни, свободы и собственности.

Наша Конституция создала эффективное национальное правительство, которое уравновешивает широкие полномочия с конкретными пределами. В отличие от своей стойкости, первое американское правительство, созданное в соответствии со статьями Конфедерации в марте 1781 года, проявило признаки слабости и беспорядка в течение нескольких лет после своего создания.Это первое национальное правительство зависело от доходов штатов, но не могло заставить их сотрудничать. Окруженный землями, контролируемыми Великобританией, Францией и Испанией, Конгресс в соответствии со Статьями Конфедерации имел проблемы с финансированием собственной армии. Его слабости беспокоили многих руководителей молодой республики. В 1787 году они собрались в Филадельфии, чтобы сформировать более совершенный союз.

Дорога к Филадельфийской конвенции началась двумя годами ранее в Маунт-Вернон, поместье генерала Джорджа Вашингтона в Вирджинии.Герой Американской революции собрал представителей Вирджинии и Мэриленда, чтобы уладить права судоходства на реке Потомак, протекавшей между ними. После этого собрания Ассамблея Вирджинии созвала более крупную конференцию по вопросам торговли между всеми тринадцатью штатами. Только пять штатов потрудились послать делегатов на встречу в Аннаполисе, штат Мэриленд, в следующем году. Несмотря на разочарование явкой, собравшиеся делегаты были убеждены жителем Нью-Йорка Александром Гамильтоном призывать к созыву полного конституционного собрания для устранения серьезных недостатков в их профсоюзе.Они потребовали, чтобы Конгресс Конфедерации направил штатам официальные приглашения для назначения делегатов на встречу в Филадельфии.

Этот конституционный съезд собрал пятьдесят пять делегатов от всех штатов, кроме одного. Род-Айленд, опасаясь вмешательства государства в экономические инициативы своего штата, держался в стороне. Те, кто решил приехать в Филадельфию, приобрели престиж, когда генерал Вашингтон согласился не только выступать в качестве делегата, но и в качестве председательствующего на съезде.

В мае 1787 года делегаты собрались в Зале Независимости Филадельфии, где в 1776 году была принята Декларация независимости. Конгресс Конфедерации также собирался там до 1783 года, когда американские солдаты двинулись на Филадельфию, чтобы потребовать свою невыплаченную зарплату. Не имея возможности собрать достаточно средств ни для содержания вооруженных сил, ни для самозащиты, Конгресс поспешно ушел. Конгресс Конфедерации собирался в нескольких местах, прежде чем обосновался в Нью-Йорке.

Неспособность Конгресса справиться с протестом солдат продемонстрировала бессилие первого национального правительства Америки.Реальная власть принадлежала отдельным государствам. Статьи Конфедерации установили единую законодательную власть, но не исполнительную или судебную. В этом Конгрессе все штаты имели равное голосование, независимо от размера. Для ведения дел должны были присутствовать делегаты из семи штатов. Для внесения поправок в статьи требуется единодушное согласие всех штатов. Эти требования затрудняли выполнение многого.

Статьи Конфедерации создали не столько нацию, сколько «союз дружбы» между тринадцатью штатами.Национальное правительство могло заключать договоры и объявлять войну, но не могло повышать налоги или требовать от штатов предоставления запрашиваемых средств. Это также не могло помешать штатам облагать налогами экспорт друг друга. Слабое национальное правительство было не в состоянии предотвратить погружение американской экономики в депрессию.

Зимой 1786 года в Массачусетсе фермеры с большими долгами, чья земля была изъята, отказались платить государственные налоги, закрыли местные суды и захватили правительственный арсенал.Войска из Массачусетса подавили восстание фермеров, известное как Восстание Шейса в честь его лидера Дэниела Шейса, в то время как Конгресс Конфедерации оказался беспомощным в кризисе. «С высоты, на которой мы стояли, — отчаялся генерал Вашингтон в письме Джону Джею от 18 мая 1786 года, — мы так упали! Так потерян! Это действительно унизительно ». Для национальных лидеров, включая Вашингтон, необходимость в более сильном центральном правительстве становилась все более очевидной. Однако американцы только недавно восстали против тиранического правительства и с подозрением относились к концентрации государственной власти.

Это была дилемма, стоящая перед делегатами, собравшимися в Филадельфии. К счастью, они были хорошо образованы и имели опыт работы в сфере права и правительства. Восемь из них подписали Декларацию независимости. Третий служил в Континентальной армии во время американской революции. Большинство из них были членами Континентального конгресса или Конгресса в соответствии со статьями Конфедерации. Они варьировались от молодых людей, включая Джеймса Мэдисона и Александра Гамильтона, которым было еще за тридцать, до восьмидесятилетнего Бенджамина Франклина.Это были торговцы, плантаторы и профессионалы, лично заинтересованные в создании и сохранении стабильного общества. Некоторые из них много читали по истории и философии и изучали другие формы правления, от республик до монархий.

Делегаты не намеревались создать тип «чистой демократии», который существовал в древнегреческих городах-государствах, где граждане голосовали за все. Вместо этого во время дебатов несколько делегатов предостерегали от «крайностей демократии» с ее «беспорядками и глупостями» и «опасного уравновешивающего духа».«Их больше впечатлила древняя Римская республика, где представители аристократии и народа имели право голоса при принятии законов.

Как британские подданные по рождению, все делегаты придерживались британской правовой традиции, восходящей к написанию Великой хартии вольностей (Великой хартии) в 1215 году, в которой говорилось, что все люди имеют права, которые должен уважать даже король. Делегаты Конституционного Конвента также находились под влиянием идей философов европейского Просвещения, интеллектуального движения восемнадцатого века, которое делало упор на рациональное мышление.Эти философы определили идеальное правительство как такое, в котором власть разделена между исполнительной, законодательной и судебной ветвями, которые могут сдерживать и уравновешивать друг друга.

Как североамериканцы, делегаты имели дополнительный пример Конфедерации ирокезов, в которой пять племен коренных американцев в штате Нью-Йорк управляли собой независимо, но также отправляли своих вождей в Большой совет для принятия решений по более широким вопросам войны и мира, влияющим на пять племен.

При написании конституции делегаты отошли от практики Великобритании, где правительство устанавливалось не одним документом, а всей совокупностью британского общего права, постановлениями судей и парламентским законодательством. Вместо этого делегаты продолжали колониальную традицию, восходящую к Мэйфлауэрскому соглашению 1620 года и другим колониальным уставам. Эти системы приучили американцев к идее единого документа, служащего договором между людьми и их правительством.

За ратификацию Конституции

Джеймс Мэдисон, которого часто называют отцом Конституции, родился в 1751 году и вырос на плантации в округе Ориндж, штат Вирджиния. Он окончил Колледж Нью-Джерси (позже Принстонский университет) во время американской революции, но из-за слабого здоровья он не прошел военную службу. Вместо этого Мэдисон занялся общественными делами, помогая написать первую конституцию Вирджинии. Он работал и в Континентальном конгрессе, и в Конгрессе Конфедерации, а также был делегатом Конвенции Аннаполиса.Потеряв веру в правительство, сформированное в соответствии со статьями Конфедерации, он активно продвигал Конституционный съезд и возглавил разработку плана Вирджинии, который предлагал базовую структуру нового правительства. После того, как Вирджиния ратифицировала Конституцию, Мэдисон был избран в Палату представителей во время Первого Конгресса. Там он возглавил федералистов и спонсировал Билль о правах.

Мэдисон обеспокоился политикой президентов Джорджа Вашингтона и Джона Адамса.Вместе с Томасом Джефферсоном он основал Демократическую республиканскую партию, выступающую против федералистов. Когда Джефферсон стал президентом в 1801 году, он назначил Мэдисона своим государственным секретарем. Позже Мэдисон сменил Джефферсона, занимая пост президента с 1809 по 1817 год. Во время его правления Соединенные Штаты объявили войну Великобритании. В августе 1814 года британские войска вторглись в Вашингтон, округ Колумбия, и сожгли Капитолий и Белый дом, вынудив Мэдисон бежать в безопасное место. Гордость Америки была спасена победой ее войск в Новом Орлеане.Мэдисон посвятил свои последние годы на посту президента восстановлению столицы и национальной экономики. На момент своей смерти в 1836 году Джеймс Мэдисон был последним выжившим делегатом Конституционного собрания.

Когда делегаты собрались, губернатор Вирджинии Эдмунд Рэндольф выдвинул смелое предложение не просто пересмотреть статьи Конфедерации, но создать совершенно новую форму национального правительства. Рэндольф представил План Вирджинии, в котором в общих чертах было предусмотрено Конгресс с двумя органами: Палатой представителей и Сенатом.У нового правительства также будет отдельная исполнительная власть во главе с президентом, который будет одновременно главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами. План также призывал к независимой судебной системе.

Хотя Рэндольф представил план Вирджинии, его фактическим автором был Джеймс Мэдисон, молодой вирджинец, служивший в Конгрессе Конфедерации и знавший его слабые места не понаслышке. Многое из того, что мы знаем сегодня о Конституционном съезде, мы обязаны Мэдисону, который вел подробные записи секретных заседаний.Стремясь избежать давления со стороны общественности, которое могло бы помешать их способности достичь консенсуса, делегаты закрыли двери и окна и вели все свои дела вдали от поля зрения общественности. В официальных протоколах съезда мало что отражалось в дебатах между делегатами. Но Мэдисон сел перед залом, где он мог слышать председательствующего и членов с обеих сторон, и он старательно вел дневник, в котором резюмировал аргументы членов. Его записи раскрывают общие настроения и разногласия среди делегатов, альтернативные предложения, которые они рассматривали, и компромиссы, которых они достигли.Записки Мэдисона, опубликованные только после его смерти, стали важным источником для юристов, которые размышляют о намерениях учредителей по каждому положению Конституции.

План Вирджинии предусматривал республику, основанную на народном согласии. Избранные должностные лица будут представлять народ, хотя люди могут напрямую голосовать только за членов Палаты представителей. Законодательные собрания штатов будут избирать сенаторов. Члены коллегии выборщиков, избранные народом, избирали президента.План Вирджинии предусматривал, что каждый штат будет иметь представительство в Палате представителей и Сенате, отражающее размер их населения. Это было желанием более крупных штатов, которые обвинили в слабости Статей Конфедерации равное представительство штатов. Поскольку при старой системе каждый штат имел один голос, более мелкие штаты, представляющие меньшинство населения, могли блокировать волю большинства.

Более мелкие штаты отказались принять любой план, который принес в жертву их равенство.Они выступили против плана, представленного Уильямом Паттерсоном из Нью-Джерси, который сохранил бы структуру правительства в соответствии со статьями Конфедерации. Съезд проголосовал за отклонение Плана Нью-Джерси в пользу Плана Вирджинии, предоставив более крупным штатам наибольшее количество членов в обеих палатах нового Конгресса. Но более мелкие государства не потерпели неравенства и продолжали бороться за свои права. Съезд зашел в тупик, как и планировалось взять несколько выходных, чтобы отпраздновать Четвертое июля.Он назначил специальный комитет, чтобы попытаться разрешить разногласия во время перерыва. Под председательством Роджера Шермана из Коннектикута комитет разделил разницу между двумя фракциями. Было предложено, чтобы более крупная Палата представителей отражала размер населения каждого штата, в то время как штаты имели бы равное представительство в Сенате. Это стало известно как Компромисс Коннектикута или Великий Компромисс. Делегаты приняли компромисс и, в качестве дополнительной гарантии для более мелких штатов, вписали в Конституцию, что ни один штат не утратит своего равенства в Сенате без его согласия (которое, конечно, не даст ни один штат).Благодаря этому компромиссу Конституция создала единую нацию из конфедерации штатов. Тем не менее, штаты оставались постоянными и неотъемлемыми частями новой федеральной системы.

Отсутствие кого-либо из представителей Род-Айленда послужило напоминанием другим делегатам о том, что с их стороны было бы глупо требовать единодушия в любой новой форме правления. Они предусматривали, что Конституция может быть ратифицирована голосованием девяти из тринадцати штатов. При внесении поправок в будущем единогласие не потребуется.Вместо этого для ратификации поправки потребуется одобрение двух третей обеих палат Конгресса и трех четвертей штатов.

С мая по сентябрь 1787 года делегаты обсуждали все аспекты нового правительства. Они разработали ее структуру и перечислили конкретные полномочия каждой ветви. Однако они оставили значительную гибкость в реализации этих полномочий, предоставив Конгрессу право принимать все законы «необходимыми и надлежащими» для выполнения своих явных полномочий.Как отмечал Джеймс Мэдисон в The Federalist , документах, написанных в поддержку ратификации Конституции, огромная трудность в создании правительства заключалась в том, чтобы «позволить правительству контролировать тех, кем управляют; а в следующем месте обязать его контролировать себя ». Предполагая, что человеческая природа всегда будет одной и той же, и что могущественные лидеры неизбежно будут пытаться накопить большую власть, Конституция разделила власть между ветвями власти и создала систему сдержек и противовесов.Мэдисон рассудил, что «нужно стремиться противодействовать амбициям».

17 сентября 1787 года большинство делегатов подписали новую Конституцию. Некоторые из них, в частности Джордж Мейсон из Вирджинии, отказались поставить свои подписи на том основании, что в Конституции отсутствует билль о правах, который определял бы и защищал права граждан. Усталые делегаты проголосовали против билля о правах на том основании, что конституции штатов уже защищали свободы людей. В противном случае у подписавших были веские причины быть довольными своим достижением.Пожилой Бенджамин Франклин отметил в конце их обсуждения, что на спинке стула, на котором сидел генерал Вашингтон во время председательства, было вырезано полусолнце. Часто во время дебатов он «смотрел на это позади президента, не имея возможности сказать, поднимается он или садится», — сказал он. «Но теперь, наконец, я счастлив знать, что это восходящее, а не заходящее солнце».

После этого некоторые делегаты отправились прямо в Нью-Йорк, чтобы участвовать в Конгрессе Конфедерации.Они представили Конституцию Конгрессу, который передал ее штатам на ратификацию. Сторонники Конституции называли себя федералистами. Его скептиков стали называть антифедералистами. Оппоненты опасались, что Конституция создаст мощное центральное правительство, которое сокрушит штаты и будет противоречить демократическому духу американской революции. Они были особенно взволнованы отсутствием в Конституции билля о правах.

В отличие от идеалистической Декларации независимости, в которой говорилось, что «все люди созданы равными.. . [и] наделенные их Создателем определенными неотъемлемыми правами », Конституция мало упоминает религию, за исключением запрета любых религиозных тестов в качестве квалификации для кандидатов на федеральный пост. Однако она датировала свое завершение «в год Господа нашего тысяча семьсот восемьдесят седьмой», как это было принято в то время. Конституция была прагматическим документом, который стремился сбалансировать различные интересы больших и малых государств, массы людей и более богатой элиты, а также тех, кто поддерживал и тех, кто выступал против человеческого рабства.

Против ратификации Конституции

Джордж Мейсон никогда не покидал родную Вирджинию до тех пор, пока он не поехал в Филадельфию в качестве делегата на Конституционный съезд. Он предпочел остаться в своем комфортабельном доме, Ганстон-холле, но пошел на съезд, потому что он выступал за более сильное национальное правительство. Мейсон родился на плантации в Вирджинии в 1725 году. Он был плантатором и казначеем компании Ohio Company, которая продавала землю поселенцам, двигавшимся на запад. Чтобы помочь своей работе с компанией Огайо, он прочитал каждую колониальную хартию.Этот опыт пригодился в 1776 году, когда он вместе с патриотами Вирджинии написал Декларацию прав штата и его первую конституцию.

Мейсон был делегатом конференции, состоявшейся в Маунт-Верноне в 1785 году, и стал одним из делегатов Вирджинии на Конституционном конвенте в 1787 году. Сначала он работал в тесном сотрудничестве со своим коллегой-делегатом из Вирджинии Джеймсом Мэдисоном, но вскоре их взгляды разошлись, и Мейсон разочаровался. Мейсон опасался, что Конституция дает слишком большую власть президенту над Конгрессом и слишком большую власть национальному правительству над штатами.Когда Мейсон проиграл предложение добавить билль о правах, он сказал делегатам, что он скорее «отрубит себе правую руку, чем внесет ее в конституцию в ее нынешнем виде». Вернувшись в Вирджинию, он боролся против ратификации. Даже принятие Конгрессом Билля о правах не удовлетворило Мэйсона. Он умер в 1792 году, до конца не подозревая о Конституции.

Многим американцам рабство казалось противоречащим принципам свободы и равенства их революции. Северные штаты уже начали отменять рабство во время Конституционного собрания, но южные штаты становились все более зависимыми от рабского труда.На съезде южные делегаты настаивали на том, чтобы Конституция не препятствовала рабству. Северяне согласились, потому что они считали рабство делом государства, и потому что они чувствовали, что южные штаты никогда не войдут в Союз без такой гарантии.

Создатели не использовали слово «раб» в Конституции, а вместо этого ссылались на «других лиц» при рассмотрении вопросов, связанных с рабством и рабским населением. Конституция запрещала Конгрессу прекращать ввоз рабов до 1808 года.Он также предусматривал, что рабы должны считаться тремя пятыми человека при определении налогообложения и представительства в Конгрессе. (В то время рабы составляли около 20 процентов населения США, в основном сосредоточенных на юге.)

Во время ратификации Конституции самым острым вопросом было не терпимость к рабству, а отсутствие билля о правах. Томас Джефферсон, разработавший Декларацию независимости, находился в отъезде в качестве американского министра во Франции.Джефферсон восхищался работой делегатов, но он написал своему другу Джеймсу Мэдисону, что «билль о правах — это то, на что люди имеют право против любого правительства на земле. . . и от чего не должно отказываться ни одно справедливое правительство ». Многие другие американцы разделяли обеспокоенность Джефферсона по поводу защиты своих прав.

Чтобы добиться ратификации, авторам Конституции нужно было объяснить народу и защитить свои дела. Под общим псевдонимом Публий (лат. «Публика» или «народ») Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон и Джон Джей написали блестящую серию эссе, опубликованных в газетах по всем штатам в 1788 году.С тех пор эти эссе переиздавались в виде книг во многих изданиях, и сегодня они известны как The Federalist . Они объяснили, как будет работать новое правительство, и попытались развеять опасения людей по этому поводу. В одном из своих эссе Мэдисон обсуждал провал прошлых республик, когда одна фракция стала настолько сильной, что доминировала и подавляла все остальные. Мэдисон предсказал, что американская республика выживет благодаря своим размерам и продолжающемуся росту. По его мнению, в большой республике не будет преобладать ни одна фракция.Это помешало бы сильному большинству подавить права меньшинства. По мере продвижения американцев на запад, на новые территории, они будут формировать новые штаты, которые присоединятся к Союзу и добавят еще больше групп в уравнение. Аргументы, выдвинутые авторами The Federalist , имели большой вес, и они все еще информируют нас о мышлении создателей Конституции.

7 декабря 1787 года Делавэр стал первым штатом, ратифицировавшим Конституцию, за ним быстро последовали и другие штаты.Самые ожесточенные бои развернулись в крупных государствах. В Вирджинии патриоты войны за независимость, такие как Патрик Генри и Ричард Генри Ли, выступали против Конституции, в то время как Вашингтон и Мэдисон выступали за нее. Чтобы заручиться поддержкой, Мэдисон пообещал, что новое правительство незамедлительно приступит к принятию билля о правах. 25 июня 1788 года, после четырех месяцев дебатов, конвенция Вирджинии проголосовала 89 против 79 за ратификацию. 26 июля Нью-Йорк завершил столь же вызывающие разногласия дебаты и одобрил Конституцию с небольшим перевесом в 30 против 27.Однако съезд Северной Каролины проголосовал против ратификации, а Род-Айленд так и не созвал съезд. Тем не менее, одиннадцать из тринадцати штатов ратифицировали Конституцию, что на два больше, чем требовалось. Северная Каролина в конечном итоге присоединилась к Союзу в 1789 году, а Род-Айленд — в 1790 году.

Среди своих последних актов уходящий Конгресс Конфедерации установил первую среду января 1789 года как дату первых президентских выборов. Коллегия выборщиков проголосует в первую среду февраля, а новое правительство приступит к работе в первую среду марта.Но 4 марта 1789 года ни Палата представителей, ни Сенат не смогли установить кворум. Обоим пришлось подождать до апреля, когда прибудет достаточно членов, чтобы заняться внедрением новой Конституции. Многие делегаты Конституционного съезда были избраны членами Первого Конгресса, включая Джеймса Мэдисона, который работал в Палате представителей.

Представитель Мэдисон, верный своему слову, представил билль о правах. Конгресс переработал свои предложения в двенадцать поправок.Штаты ратифицировали десять из них, которые стали известны как Билль о правах. Двести лет спустя, в 1992 году, штаты ратифицировали одиннадцатую из этих первоначальных поправок, которая касалась повышения заработной платы Конгрессом. (Нератифицированная двенадцатая поправка установила бы количество людей, которые будут представлены в каждом избирательном округе Конгресса, равным пятидесяти тысячам, число настолько низкое, что Палата представителей к настоящему времени выросла бы до многих тысяч членов.)

В последующие столетия Конгресс продолжал принимать все законы, «необходимые и правильные» для выполнения полномочий, перечисленных в Конституции.Президенты значительно расширили свою власть в конкуренции с Конгрессом. Верховный суд стал окончательным арбитром в определении конституционности актов Конгресса или президента. Начиная с дела Marbury v. Madison (1804), Верховный суд подтвердил свое право объявлять законы неконституционными — полномочия, которые подразумеваются, но не указаны в Конституции. В деле McCulloch v. Maryland (1819) председатель Верховного суда Джон Маршалл заметил, что Конституция предусматривает только «общие очертания» правительства.Краткость документа наводила на мысль, что его авторы ожидали, что судьи интерпретируют его значение, и ожидали гибкости в его реализации.

Разросшись от тринадцати до пятидесяти штатов, Соединенные Штаты распространились от Атлантики до Тихого океана с большим населением, более сложной экономикой и более мощной армией, чем могли себе представить авторы Конституции. Тем не менее, Конституция остается, по сути, тем же документом, который они разработали летом 1787 года.Краткость Конституции помогла ей выжить в значительной степени нетронутой, вынуждая президентов, Конгресс и суды периодически находить новые применения, чтобы соответствовать меняющимся обстоятельствам и справляться с новыми проблемами. Для понимания Конституции необходимо внимательно прочитать исходный документ и поправки к нему, принимая во внимание то, что мы знаем о намерениях его создателей, а также о том, как поколения судей интерпретировали его формулировки, чтобы заставить его работать.

Федералист No.10: Рост усилит республику

В то время, когда писалась Конституция, люди беспокоились, что бывшие республики лучше всего работали при небольших правительствах, таких как города-государства. Джеймс Мэдисон видел разные возможности и утверждал в The Federalist , что американская республика будет становиться сильнее по мере своего расширения, потому что любой группе будет труднее доминировать над ней.

Чем меньше общество, тем меньше, вероятно, будет отдельных партий и интересов, составляющих его; чем меньше различных партий и интересов, тем чаще будет обнаруживаться большинство у одной и той же партии; и чем меньшее количество людей составляет большинство, и чем меньше компас, в который они помещены, тем легче они будут согласовывать и выполнять свои планы угнетения.Расширьте сферу, и вы охватите большее разнообразие сторон и интересов; вы уменьшаете вероятность того, что у большинства будет общий мотив посягать на права других граждан; или если такой общий мотив существует, всем, кто его чувствует, будет труднее обнаружить свою собственную силу и действовать в унисон друг с другом. Помимо других препятствий, можно отметить, что там, где есть сознание несправедливых или бесчестных целей, общение всегда сдерживается недоверием пропорционально количеству людей, согласие которых необходимо.

Отсюда ясно следует, что тем же преимуществом, которым республика обладает над демократией в контроле влияния фракции, пользуется большая часть над маленькой республикой, — Союз пользуется этим преимуществом перед государствами, составляющими его.

Глава 7. — КОНСТИТУЦИЯ ПЕНСИЛЬВАНИИ

СТАТЬЯ VII

ВЫБОРЫ

п.

1. Квалификация выборщиков.

2. День всеобщих выборов.

3. День муниципальных выборов; офисы будут заполнены на выборах

дн.

4. Порядок выборов; тайна голосования.

5. Избиратели, освобожденные от ареста.

6. Законодательство о выборах и регистрации.

7.Подкуп избирателей.

8. Свидетели на спорных выборах.

9. Фиксация избирательных округов.

10. Здравствуйте, выборы.

11. Избирательные органы.

12. Дисквалификация для работы в качестве члена избирательной комиссии.

13. Конкурсные выборы.

14. Заочное голосование.

Принятие. Если не указано иное, положения настоящей Статьи VII (ранее Статья VIII) были приняты 16 декабря 1873 г., 1874 г. P.L.3, вступили в силу с 1 января 1874 г. Настоящее заголовок статьи был изменен 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5, и нумерация статьи была изменена. с VIII по VII постановлением Губернатора от 7 июля 1967 г. П.Л. 1063.

Предыдущие положения. Бывшая статья VII (Присяга) была отменена поправкой от 17 мая 1966 г., 1965 г. П.L.1928, J.R.10. Теперь предмет обсуждения содержится в разделе 3 статьи VI (Открытое Офицеры).

§ 1. Квалификация избирателей.

Каждый гражданин в возрасте 21 года, обладающий следующими квалификациями, имеет право голосовать на всех выборах в соответствии с такими законами, требующими и регулирующими регистрация избирателей в соответствии с постановлением Генеральной Ассамблеи.

1. Он или она должны быть гражданином Соединенных Штатов не менее одного месяца.

2. Он или она должны проживать в штате 90 дней, непосредственно предшествующих выборам.

3. Он или она должны проживать в избирательном округе, где он или она должны предложить голосовать не менее чем за 60 дней до выборов, за исключением тех случаев, когда голосовать в избирательном округе до переезда с места жительства, он может, если житель Пенсильвании, голосует в избирательном округе, из которого он удален по месту жительства в течение 60 дней до выборов.

(5 ноября 1901 г., P.L.881, J.R.1; 7 ноября 1933 г., P.L.1559, J.R.5; 3 ноября 1959 г., P.L.2160, J.R.3; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

Возраст выборщиков. Изменен возраст избирательного права гражданина с 21 до 18 лет. возраст.См. Поправку XXVI к Конституции США и раздел 701 Закона. Закон от 3 июня 1937 г. (P.L.1333, №320), известный как Избирательный кодекс Пенсильвании.

§ 2. День всеобщих выборов.

Общие выборы проводятся раз в два года во вторник, следующий за первым Понедельник ноября каждого четного года, но Генеральная Ассамблея может по закону назначить другой день, если две трети всех членов каждой Палаты согласны с этим: При условии, что такие выборы всегда должны проводиться в четный год.

(2 ноября 1909 г., P.L.948, J.R.1; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

§ 3. День муниципальных выборов; кабинеты заполняются в дни выборов.

Все судьи, избранные выборщиками штата в целом, могут быть избраны либо всеобщие или муниципальные выборы, в зависимости от обстоятельств.Все выборы судей судов для нескольких судебных округов, а также для округа, города, района, района, и городские чиновники, на обычный срок службы, должны проходить муниципальные день выборов; а именно, вторник, следующий за первым понедельником ноября в каждом год с нечетным номером, но Генеральная Ассамблея может по закону установить другой день, две трети всех членов каждой Палаты, согласившихся на это: При условии, что такие выборы будет проводиться в нечетный год: При условии, что все судьи судов нескольких судебных округов, занимающих должность в настоящее время, срок полномочий которых должности могут заканчиваться в нечетный год, продолжают занимать свои должности до тех пор, пока первый понедельник января следующего четного года.

(2 ноября 1909 г., P.L.948, J.R.1; 4 ноября 1913 г., P.L.1477, C.R.3; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

§ 4. Порядок выборов; тайна голосования.

Все выборы граждан должны проводиться бюллетенями или другим способом, который может быть предписано законом: при условии сохранения тайны голосования.

(5 ноября 1901 г., P.L.882, J.R.2)

§ 5. Избиратели, освобожденные от ареста.

Избиратели должны во всех случаях, кроме государственной измены, тяжкого преступления и нарушения или поручителя мира, иметь привилегию от ареста во время их присутствия на выборах, а также при посещении и возвращаясь оттуда.

§ 6. Закон о выборах и регистрации.

Все законы, регулирующие проведение выборов гражданами или регистрацию избирателей, должны быть единообразными на всей территории штата, за исключением законов, регулирующих и требование регистрации избирателей может применяться только к городам при условии, что чтобы такие законы были единообразными для городов одного класса, и за исключением того, что Генеральная Ассамблея в соответствии с общим законом разрешает использование машин для голосования или других механические устройства для регистрации или записи и подсчета голосов на всех выборах или праймериз в любом округе, городе, районе, инкорпорированном городе или поселке Содружества, по выбору выборщиков такого округа, города, поселка, объединенного города или поселка, не будучи обязанным требовать использования таких машин для голосования или механических устройства в любом другом округе, городе, районе, инкорпорированном городе или поселке, в соответствии с такими правила со ссылкой на них, которые Генеральная Ассамблея может время от времени предписывать.Генеральная Ассамблея может время от времени определять количество и обязанности выборов. офицеры в любом политическом подразделении Содружества, в котором машины для голосования или другие механические устройства, разрешенные этим разделом.

(5 ноября 1901 г., P.L.881, J.R.1; 6 ноября 1928 г., 1927 г. P.L.1050, J.R.13; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 прежний раздел 6 был отменен, а прежний раздел изменен и нумерация изменена. раздел 7 до настоящего раздела 6.

§ 7. Подкуп избирателей.

Любое лицо, которое дает, обещает или предлагает отдать избирателю любые деньги, вознаграждение или иное ценное вознаграждение за его голос на выборах или за удержание то же самое, или кто предоставит или пообещает уделить такое внимание любому другому лицу или партия за такой голос избирателя или за его удержание, и любой избиратель, который должен получить или согласиться получить для себя или для другого любые деньги, вознаграждение или другое ценное соображение за его голосование на выборах или за отказ в голосовании, тем самым теряет право голоса на таких выборах, а любой избиратель, чье право право голоса опротестовывается по такой причине перед сотрудниками избирательных комиссий. должен поклясться или подтвердить, что предмет отвода не соответствует действительности, прежде чем он голос должен быть получен.

Предыдущие положения. Нумерация бывшего раздела 7 была изменена на нынешний раздел 6, а нынешний раздел 7 был перенумерован из бывшего раздела 8 с поправкой от 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5.

§ 8.Свидетели на спорных выборах.

В судебных процессах по оспариваемым выборам и в производстве по расследованию выборов, никому не разрешается отказываться от своих показаний на том основании, что это может ругать себя или подвергать его публичной позоре; но такие показания не должны впоследствии использоваться против него в любом судебном разбирательстве, за исключением дачи лжесвидетельства свидетельские показания.

Предыдущие положения. Нумерация бывшего раздела 8 была изменена на нынешний раздел 7, а нынешний раздел 8 был перенумерован из бывшего раздела 10 поправкой от 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5.

§ 9. Определение избирательных округов.

Поселки и районы городов или поселков образуют или делятся на избирательные округа. компактных и сопредельных территорий и их границы фиксируются и изменяются в таких в порядке, предусмотренном законом.

(6 ноября 1928, 1927 P.L.1043, J.R.6; 2 ноября 1943, P.L.917, J.R.1)

Предыдущие положения. Бывший раздел 9 был отменен, а нумерация нынешнего раздела 9 была изменена с прежнего раздела 11 с поправкой от 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5.

§ 10.Viva voce выборы.

Все выборы лиц с правом представительства должны быть viva voce или автоматически записывающее устройство, публично показывающее, как проголосовал каждый человек.

(16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 изменена нумерация бывшего раздела 10 на нынешний раздел 8 и внесены поправки. и перенумерованный бывший раздел 12 на нынешний раздел 10.

§ 11. Избирательные органы.

Окружные избирательные комиссии состоят из судьи и двух инспекторов, которые избирается на муниципальных выборах на срок, установленный законом.Каждый избиратель имеет право голоса за судью и одного инспектора, и каждый инспектор должен назначить одного клерка. Избирается первая избирательная комиссия для любого нового округа, и заполнение вакансий в избирательных комиссиях в соответствии с законом. Избирательные органы освобождаются от ареста в дни выборов и пока заняты подготовка и отправка отчетов, за исключением случаев, когда это санкционировано протоколом или судьей, за фальсификацию выборов, уголовное преступление или бессмысленное нарушение общественного порядка.В городах они могут потребовать освобождения от обязанностей присяжных в течение срока их службы.

(6 ноября 1945 г., P.L.1419, J.R.3; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 изменена нумерация бывшего раздела 11 на нынешний раздел 9 и изменена нумерация. бывший раздел 14 в настоящий раздел 11.

§ 12. Отстранение от работы в качестве члена избирательной комиссии.

Никто не может быть квалифицирован для работы в качестве должностного лица по выборам, который должен в течение двух месяцев занимал любую должность, назначение или работу в или под правительство Соединенных Штатов, или этого штата, или любого города, или округа, или любой муниципальный совет, комиссия или траст в любом городе, кроме нотариусов и лица в Национальной гвардии или в резервном компоненте вооруженных сил Соединенные Штаты; ни один сотрудник по выборам не может иметь право занимать какую-либо гражданскую должность, чтобы быть заполнен на выборах, на которых он будет работать, за исключением только таких нижестоящих муниципальных или местные офисы, ниже уровня городских или окружных офисов, как должны быть обозначены по общему закону.

(16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 изменена нумерация бывшего раздела 12 на нынешний раздел 10 и внесены поправки. и перенумерованный бывший раздел 15 на нынешний раздел 12.

§ 13.Соревновательные выборы.

Судебное разбирательство и определение оспариваемых выборов выборщиков Президента и Вице-президента, члены Генеральной Ассамблеи и все государственные служащие, будь то государственные, судебные, муниципальные или местные, а также конкурсы с вопросами, задаваемыми избирателям на любые выборы проводятся судами или одним или несколькими их судьями. Генеральная Ассамблея в соответствии с общим законом назначает суды и судей, которыми должны быть испытаны несколько классов избирательных соревнований и регламентирован порядок проведения судебное разбирательство и все связанные с ним вопросы; но нет такого закона, назначающего юрисдикцию, или регламентирующий его осуществление, применяется к любому соперничеству, возникающему в результате выборов, проведенных до его прохождения.

(16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 прежний раздел 13 был отменен, а прежний раздел изменен и нумерация изменена. Раздел 17 представляет раздел 13.

§ 14.Заочное голосование.

(a) Законодательный орган должен в соответствии с общим законом определять порядок, а также время и место, в котором квалифицированные избиратели, которые могут, в случае проведения любых выборов, быть отсутствует в муниципалитете по месту жительства, потому что их обязанности, род занятий или бизнес требует, чтобы они находились где-то еще, или кто, в случае каких-либо выборов, не могут присутствовать на своих избирательных участках из-за болезни или физического инвалидности или тех, кто не явится на избирательный участок из-за соблюдения религиозных праздник или кто не может голосовать из-за обязанностей в день выборов, в случае округа служащий, может голосовать, а также за возврат и сбор их голосов на выборах район, в котором они соответственно проживают.

(b) Для целей данного раздела «муниципалитет» означает город, поселок, объединенный город, поселок или любое подобное государственное учреждение общего назначения, которое может быть создано Генеральная Ассамблея.

(5 ноября 1957 г., P.L.1019, J.R.1; 16 мая 1967 г., P.L.1048, J.R.5; 5 ноября 1985 г., P.L.555, J.R.1; 4 ноября 1997 г., P.L.636, J.R.3)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 5 изменена нумерация бывшего раздела 14 на нынешний раздел 11 и внесены поправки. и перенумерованный раздел 19 на нынешний раздел 14.

Поправка 1957 года. Совместным Постановлением № 1 добавлен настоящий раздел 14 (ранее раздел 19).

Глава 1.- КОНСТИТУЦИЯ ПЕНСИЛЬВАНИИ

КОНСТИТУЦИЯ

из

СОДРУЖЕСТВО ПЕНСИЛЬВАНИИ

Артикул

.

Преамбула

И.Декларация прав

II. Законодательное собрание

III. Законодательство

IV. Исполнительный

V. Судебная власть

Приложение к судебной системе Статья

VI. Государственные служащие

VII. Выборы

VIII. Налогообложение и финансы

IX.Местное самоуправление

X. Частные корпорации

XI. Поправки

Приложение № 1 (Утверждено Конституцией)

График № 2 (Изменения от 2 ноября 1909 г.)

Конституция 1874 года. Конституция 1874 года была принята 3 ноября 1873 года Конституционным собранием. который был вызван в соответствии с законом от 11 апреля 1872 г. (П.Л.53, №42). Конституция был ратифицирован на внеочередных выборах, состоявшихся 16 декабря 1873 г., и вступил в силу в январе 1, 1874 г. В эту Конституцию были внесены поправки в 1901, 1909, 1911, 1913, 1915, 1918, 1920 гг. 1922, 1923, 1928, 1933, 1937, 1943, 1945, 1949, 1951, 1953, 1955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1961, 1963 и 1965 гг. По закону, 1 Pa.C.S. Статья 906 Конституции в принятой форме референдумом от 16 декабря 1873 г., становится известна и может именоваться Конституцией. 1874 г.

Конституция 1968 года. Конституция 1874 года была изменена и перенумерована обширными поправками в мае. 17 ноября 1966 г., 8 ноября 1966 г. и 16 мая 1967 г .; и по провозглашению губернатора от 7 июля 1967 г., П.Л. 1063, на основании закона от 17 августа 1965 г. (П.Л. 345, № 180). Предложения с 1 по 7 о внесении поправок в Конституцию были рекомендованы Конституционным Конвенция, созванная законом от 15 марта 1967 г. (П.Л.2, №2). В предложения были одобрены избирателями 23 апреля 1968 года. Согласно статуту, 1 Pa.C.S. § 906 Конституции с изменениями, внесенными референдумами 17 мая 1966 г., 8 ноября 1966 г. 16 мая 1967 г. и 23 апреля 1968 г., пронумерованные постановлением губернатора от 7 июля 1967 г., именуется и может именоваться Конституцией 1968 г.

Заголовки разделов. заголовков разделов не содержалось в Конституции, принятой референдумом 16 декабря 1873 г., но были либо добавлены различными конституционными поправками, либо обнародованы. 11 июня 1974 г.L.1573, Директором Законодательного справочного бюро с одобрение генерального прокурора в соответствии с установленными законом полномочиями, содержащимися в 1 Pa.C.S. Статья 905.

Пояснения к поправкам. Если не указано иное, поправки рассматриваются по дате принятия избирателями. вместе со ссылкой на применимое совместное решение (J.R.) или, в редких случаях, одновременная резолюция (C.R.), принятая Генеральной Ассамблеей, и страница в Законах Пенсильвании (П.L.), в котором совместное или параллельное решение было опубликовано.

ПРЕАМБУЛА

МЫ, жители Содружества Пенсильвании, благодарны Всемогущему Богу за благословения гражданской и религиозной свободы и смиренно взывая к Его руководству, предписывают и установить эту Конституцию.

СТАТЬЯ I

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ

п.

1. Неотъемлемые права человечества.

2. Политические силы.

3. Свобода вероисповедания.

4. Религия.

5. Выборы.

6. Суд присяжных.

7. Свобода печати и слова; клевета.

8. Безопасность от обысков и выемок.

9. Права обвиняемых в уголовном преследовании.

10. Возбуждение уголовного дела; дважды в опасности;

именитый домен.

11. Суды должны быть открытыми; иски против Содружества.

12. Право приостанавливать действие законов.

13. Залог, штрафы и наказания.

14. Заключенные подлежат освобождению под залог; habeas corpus.

15. Специальные уголовные трибуналы.

16. Несостоятельные должники.

17. Законы ex post facto; обесценение контрактов.

18. Аттандер.

19.Достижения ограничены.

20. Право на подачу петиции.

21. Право на ношение оружия.

22. Постоянная армия; военные подчиняются гражданской власти.

23. Расквартирование войск.

24. Названия и должности.

25. Сохранение полномочий в людях.

26. Отсутствие дискриминации со стороны Содружества и его

административно-территориальных единиц.

27. Природные ресурсы и общественная собственность.

28. Запрещение отрицания или ограничения равенства

человека по признаку пола.

29. Запрещение отрицания или ограничения равноправия по признаку расы и этническая принадлежность.

Принятие. Если не указано иное, положения статьи I были приняты 16 декабря 1873 г. 1874 г.L.3, действует с 1 января 1874 г.

Что общие, великие и существенные принципы свободы и свободного правительства могут быть признанными и незыблемыми, МЫ ЗАЯВЛЯЕМ, ЧТО —

§ 1. Неотъемлемые права человечества.

Все люди рождаются одинаково свободными и независимыми и обладают определенными неотъемлемыми и непреодолимыми права, в том числе право пользоваться и защищать жизнь и свободу, приобретать, обладать и защищать собственность и репутацию, а также стремиться к собственному счастью.

§ 2. Политические полномочия.

Вся власть присуща народу, и все свободные правительства основаны на их авторитет и установлен для их мира, безопасности и счастья. Для продвижения этих целей они всегда имеют неотъемлемое и неотъемлемое право изменять, реформировать или упразднить свое правительство так, как они сочтут нужным.

§ 3. Свобода вероисповедания.

Все люди имеют естественное и неотъемлемое право поклоняться Всемогущему Богу согласно диктат собственной совести; ни один мужчина не может быть принужден к посещению, возводить или поддерживать любое место поклонения или поддерживать какое-либо служение против его согласия; ни один человеческий авторитет не может, в любом случае, контролировать или вмешиваться в права совести, и закон никогда не должен отдавать предпочтение никаким религиозным учреждениям или способы поклонения.

§ 4. Религия.

Ни один человек, который признает существование Бога и будущее состояние вознаграждений и наказаний будет лишен права занимать какую-либо должность из-за его религиозных чувств. или место доверия или прибыли в рамках этого Содружества.

§ 5.Выборы.

Выборы должны быть свободными и равными; и никакая власть, гражданская или военная, никогда не должна препятствовать свободному осуществлению избирательного права.

§ 6. Суд присяжных.

Суд присяжных остается прежним, и его право остается неизменным.В Однако Генеральная Ассамблея может предусмотреть в законе, что вердикт может быть вынесен не менее пяти шестых членов жюри по любому гражданскому делу. Кроме того, по уголовным делам Содружество имеет такое же право на суд присяжных, что и обвиняемый.

(18 мая 1971 г., P.L.765, J.R.1; 3 ноября 1998 г., P.L.1328, J.R.2)

§ 7. Свобода печати и слова; клевета.

Печатный станок должен быть бесплатным для каждого, кто может взять на себя обязательство изучить судебных заседаний Законодательного собрания или любой ветви власти, и ни один закон никогда не быть вынуждены ограничить его право. Свободное общение мыслей и мнений является одним из бесценных прав человека, и каждый гражданин может свободно говорить, писать и печатать на любую тему, будучи ответственным за злоупотребление этой свободой.Нет убеждения преследование за публикацию материалов, относящихся к официальному поведение офицеров или солдат в публичном качестве, или в любом другом вопросе, имеющем отношение к обществу расследование или информация о том, что такая публикация не была злонамеренно или сделанное по неосторожности должно быть установлено к удовлетворению жюри; и во всем обвинения в клевете присяжные имеют право определять закон и факты, под руководством суда, как и в других случаях.

Конституционность. Положения статьи 7, касающиеся уголовной ответственности за клевету, были признаны неконституционными. Верховным судом Пенсильвании в деле Содружество против Армао, 446 Па. 325, 286 A.2d 626 (1972).

§ 8.Безопасность от обысков и выемок.

Люди должны быть в безопасности в своих лицах, домах, документах и ​​имуществе от неразумных обыски и изъятия, а также отсутствие ордера на обыск в любом месте или арест любого человека или вещи будут выдаваться без описания их настолько близко, насколько это возможно, или без вероятного дело, подкрепленное клятвой или подтверждением, подписанным аффиантом.

§ 9.Права обвиняемого в уголовном преследовании.

Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право быть заслушанным им самим и его адвокат, требовать характера и причины обвинения против него, чтобы противостоять со свидетелями против него, чтобы иметь обязательный процесс для получения свидетелей в его пользу, и, в случае судебного преследования по обвинению или информации, быстрое публичное судебное разбирательство беспристрастным жюри округа; его нельзя принуждать к даче показаний против он не может быть лишен жизни, свободы или собственности, если только по приговору его сверстников или закон страны.Использование подавленного добровольного госпитализации или добровольное признание с целью оспорить доверие к лицу может быть разрешено и должно не должны толковаться как принуждение человека к даче показаний против самого себя.

(6 ноября 1984 г., P.L.1306, J.R.2; 7 ноября 1995 г., 1-я сессия, P.L.1151, J.R.1; ноябрь. 4, 2003, стр.L.459, J.R.1)

1995 Поправка. Совместным постановлением № 1 внесены поправки в раздел 9. Принятие Совместного постановления № 1 было объявлен неконституционным по делу Bergdoll v. Kane 731 A.2d 1261 (1999) и был отменен.

§ 10.Возбуждение уголовного дела; дважды в опасности;

именитый домен.

За исключением случаев, предусмотренных ниже, ни одно лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за правонарушение. против преступного путем информации, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах, или в ополчении, при действительной службе, во время войны или общественной опасности, или разрешение суда за притеснение или проступок при исполнении служебных обязанностей. Каждый из нескольких дворов общих доводов может, с одобрения Верховного суда, предусматривать инициирование о возбуждении уголовного дела по ним сведениями, поданными в установленном законом порядке.Никто не может дважды подвергаться угрозе жизни или здоровью за одно и то же преступление; ни частная собственность должна быть изъята или использована для общественного пользования без санкции закона и без предварительной выплаты или обеспечения справедливой компенсации.

(6 ноября 1973 г., P.L.452, J.R.2)

§ 11.Суды должны быть открытыми; иски против Содружества.

Все суды открыты; и каждый человек за обиду, причиненную ему в его землях, добро, лицо или репутация пользуются средствами правовой защиты в соответствии с законом, правом и справедливостью управляется без продажи, отказа или задержки. Против Содружества могут быть поданы иски таким образом, в таких судах и в таких случаях, которые могут быть определены Законодательным собранием.

§ 12.Право приостанавливать действие законов.

Право приостановления действия законов не может быть осуществлено, кроме как Законодательным собранием или его власть.

§ 13. Залог, штрафы и наказания.

Не требуется ни чрезмерного залога, ни чрезмерных штрафов, ни жестоких наказаний. нанесен.

§ 14. Заключенные подлежат освобождению под залог; habeas corpus.

Все заключенные должны быть освобождены под залог достаточными гарантиями, за исключением преступлений, караемых смертной казнью. или за преступления, за которые максимальное наказание составляет пожизненное заключение, или если нет условий или сочетание условий, отличных от тюремного заключения, разумно обеспечит безопасность любого человека и сообщества, когда доказательства очевидны или презумпция велика; и привилегия судебного приказа хабеас корпус не может быть приостановлена, если только в в случае мятежа или вторжения этого может потребоваться общественная безопасность.

(3 ноября 1998 г., P.L.1327, J.R.1)

§ 15. Специальные уголовные трибуналы.

Никакая комиссия не может создавать специальные временные уголовные трибуналы для рассмотрения конкретных отдельные лица или отдельные классы случаев.

(16 мая 1967 г., P.L.1035, J.R.1)

§ 16. Несостоятельные должники.

Лицо должника, если нет веских оснований для презумпции мошенничества, не должно продолжаться в тюрьме после передачи своего имущества в пользу кредиторов в порядке, установленном законом.

§ 17. Законы ex post facto; обесценение контрактов.

Отсутствие закона ex post facto или закона, ограничивающего обязательства по контрактам или безотзывно любое предоставление особых привилегий или иммунитетов должно быть принято.

§ 18.Аттендер.

Законодательный орган не может привлечь к ответственности лиц за государственную измену или уголовное преступление.

§ 19. Ограниченный доступ.

Ни один злоумышленник не должен творить разложение крови и, кроме как при жизни преступника, конфискация имущества в пользу Содружества.

(16 мая 1967 г., стр.L.1035, J.R.1)

§ 20. Право на подачу петиции.

Граждане имеют право мирным образом собираться вместе для общего хорошо, и обращаться к тем, кто наделен властными полномочиями, для исправления претензии или другие надлежащие цели, путем подачи петиции, обращения или возражения.

§ 21. Право на ношение оружия.

Право граждан на ношение оружия для защиты себя и государства не подлежат сомнению.

§ 22.Постоянная армия; военные подчиняются гражданской власти.

Ни одна постоянная армия не может содержаться в мирное время без согласия Законодательного собрания. и военные должны во всех случаях и всегда строго подчиняться гражданская власть.

§ 23. Расквартирование войск.

Ни один солдат не может быть расквартирован в мирное время в каком-либо доме без согласия собственнику, ни во время войны, а в порядке, установленном законом.

§ 24. Названия и должности.

Законодательное собрание не может предоставлять дворянские титулы или наследственные различия, а также создать офис, назначение на которое будет на более длительный срок, чем во время хорошее поведение.

§ 25. Сохранение полномочий в людях.

Чтобы защититься от посягательств на делегированные нами высокие полномочия, мы объявляем что все в этой статье исключено из общих полномочий правительства и навсегда останется неприкосновенным.

(16 мая 1967 г., стр.L.1035, J.R.1)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 1 был отменен прежний раздел 25 и изменена нумерация бывшего раздела 26 представить раздел 25.

§ 26. Отсутствие дискриминации со стороны Содружества и его политических подразделений.

Ни Содружество, ни какое-либо его политическое подразделение не может отказать любому лицу пользование любым гражданским правом и не дискриминирует любое лицо при осуществлении любого гражданского права.

(16 мая 1967 г., P.L.1035, J.R.1)

1967 Поправка. Совместным постановлением № 1 нынешний раздел 26 был добавлен, а нумерация прежнего раздела 26 была изменена. настоящий раздел 25.

§ 27.Природные ресурсы и общественная собственность.

Люди имеют право на чистый воздух, чистую воду и на сохранение природы, живописные, исторические и эстетические ценности окружающей среды. Общественный естественный Пенсильвании ресурсы являются общей собственностью всех людей, в том числе поколений, которым еще предстоит приехать. В качестве попечителя этих ресурсов Содружество сохраняет и поддерживает их на благо всех людей.

(18 мая 1971 г., P.L.769, J.R.3)

Поправка 1971 года. Совместным Постановлением № 3 добавлен раздел 27.

§ 28.Запрет отрицания или ограничения равноправия по признаку пола.

Равенство прав перед законом не может отрицаться или ограничиваться в Содружестве. Пенсильвании из-за пола человека.

(18 мая 1971 г., P.L.767, J.R.2)

Поправка 1971 года. Совместным Постановлением №2 добавлен раздел 28.

§ 29. Запрещение отрицания или ограничения равноправия по признаку расы и этническая принадлежность.

Равенство прав перед законом не может отрицаться или ограничиваться в Содружестве. Пенсильвании из-за расы или этнической принадлежности человека.

(18 мая 2021 г., P.L., J.R.1)

2021 Поправка. Совместная резолюция 1 добавила раздел 29.

Конституция Мэриленда — статья II

SEC.19. Он должен время от времени информировать Законодательное собрание о состоянии штата и рекомендовать им на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными.

SEC. 20. Он имеет право предоставлять отсрочки и помилования, за исключением случаев импичмента и в случаях, когда он запрещен другими статьями этой Конституции; и налагать штрафы и конфискацию за правонарушения против государства; но не должен переводить основную сумму или проценты по любому долгу, причитающемуся государству, за исключением случаев штрафов и конфискации; и перед тем, как предоставить nolle prosequi или помилование, он должен уведомить в одной или нескольких газетах о поданном ходатайстве и о том, в какой день или после которого будет вынесено его решение; и в каждом случае, когда он осуществляет это право, он должен сообщать любой ветви Законодательного собрания, когда это необходимо, о петициях, рекомендациях и причинах, которые повлияли на его решение.

SEC. 21. Губернатор должен проживать в месте пребывания правительства и, начиная с четвертой среды января 1967 года и после нее, будет получать за свои услуги годовой оклад в двадцать пять тысяч долларов, за исключением того, что начиная с 1978 года, оклад в размере Губернатор должен соответствовать положениям Раздела 21A этой Статьи (с поправками, внесенными Главой 315, Актами 1953 г., ратифицированными 2 ноября 1954 г.; Главой 641, Актами 1965 г., ратифицированными 8 ноября 1966 г.; Главой 543, Актами 1976 г.). , ратифицировано нояб.2, 1976) .

SEC. 21А. (a) Заработная плата губернатора и вице-губернатора должна соответствовать требованиям этого раздела.

(b) Создана комиссия губернатора по заработной плате. В его состав входят семь членов: Государственный казначей; трое назначаются Председателем Сената; и трое назначаются спикером Палаты делегатов. Члены Генеральной Ассамблеи, а также должностные лица и служащие штата или политического подразделения штата не имеют права быть назначенными в Комиссию.Члены Комиссии избирают одного из членов на пост председателя, и для любых официальных действий Комиссии требуется согласие не менее пяти членов. Срок полномочий членов составляет 4 года, за исключением того, что лица, впервые назначенные в Комиссию, будут исполнять свои обязанности с 1 июня 1977 г. по 31 мая 1980 г. Члены Комиссии имеют право на повторное назначение. Члены служат без компенсации, но им возмещаются расходы, понесенные при выполнении обязанностей в соответствии с настоящим разделом.

(c) В течение десяти дней после начала очередной сессии Генеральной Ассамблеи в 1978 году и в течение десяти дней после начала очередной сессии Генеральной Ассамблеи каждый четвертый год после этого Комиссия должна представить письменную рекомендацию Губернатору. , Вице-губернатора и других членов Генеральной Ассамблеи относительно заработной платы губернатора и вице-губернатора.

(d) Рекомендация вносится в виде совместной резолюции в каждую палату Генеральной Ассамблеи не позднее пятнадцатого дня сессии.Генеральная Ассамблея может вносить поправки в совместное решение о снижении рекомендованной заработной платы, но не может вносить поправки в совместное решение о повышении рекомендованной заработной платы. Если Генеральная Ассамблея не может принять совместное решение в соответствии с настоящим разделом в течение 50 дней после его представления, применяются заработные платы, рекомендованные Комиссией. Если Генеральная Ассамблея вносит поправки в совместное решение в соответствии с настоящим разделом, применяется заработная плата, указанная в совместной резолюции с внесенными в него поправками.Если Комиссия не рекомендует изменять заработную плату, совместное решение не выносится.

(e) Комиссия не может рекомендовать заработную плату ниже, чем полученная действующим губернатором на момент вынесения рекомендации; и Генеральная Ассамблея не может вносить поправки в совместную резолюцию, чтобы установить заработную плату ниже, чем получаемая действующим губернатором и вице-губернатором.

(f) Изменение заработной платы в результате рекомендации Комиссии или измененного совместного решения в соответствии с настоящим разделом вступает в силу в начале следующего следующего срока губернатора и вице-губернатора.

(g) Бездействие Комиссии или невыполнение Комиссией требований этого раздела в отношении предложения об изменении заработной платы губернатора и вице-губернатора не должно приводить к изменению заработной платы (добавлено главой 543, Законы 1976 г., ратифицировано). 2 ноября 1976 г.) .

SEC. 22. Государственный секретарь назначается губернатором по рекомендации и с согласия Сената, который продолжает исполнять свои обязанности, если губернатор не отстранит его раньше, до окончания официального срока губернатора, от которого он получил свое назначение и получает такую ​​годовую зарплату, которую Генеральная ассамблея может время от времени устанавливать по закону (с поправками, внесенными главой 42 Закона 1954 г., ратифицировано нояб.2, 1954) .

SEC. 23. Государственный секретарь должен тщательно вести и хранить Записи всех официальных актов и процедур, которые могут в любое время проверяться комитетом любой ветви Законодательного собрания; и он должен выполнять такие другие обязанности, которые могут быть предписаны законом или которые могут надлежащим образом принадлежать его офису, вместе со всеми канцелярскими обязанностями, принадлежащими Исполнительному департаменту.

SEC. 24. Губернатор может вносить изменения в организацию исполнительной власти правительства штата, включая создание или упразднение департаментов, офисов, агентств и органов, а также перераспределение или перераспределение функций, полномочий и обязанностей между департаментами. , офисы, агентства и органы исполнительной власти.Если эти изменения несовместимы с существующим законодательством или создают новые правительственные программы, они должны быть изложены в распоряжениях в установленной законом форме, которые должны быть представлены Генеральной Ассамблее в течение первых десяти дней очередной сессии. Поданный исполнительный приказ вступает в силу и имеет силу закона с даты, указанной в Приказе, если он не будет специально отклонен в течение пятидесяти дней после подачи резолюцией о неодобрении, одобренной большинством голосов всех членов любой из палат. Генеральной Ассамблеи.Ни один из распоряжений исполнительной власти о реорганизации исполнительной власти не может упразднить какой-либо офис, учрежденный настоящей Конституцией, или изменить полномочия и обязанности, делегированные определенным должностным лицам или департаментам данной Конституцией (добавлена ​​главой 790, Актами 1969 г., ратифицирована 3 ноября 1970 г.) .

Конституционные офисы и агентства Мэриленда

Департаменты Мэриленда
Независимые агентства Мэриленда
Исполнительные комиссии, комитеты, рабочие группы и консультативные советы Мэриленда
Университеты и колледжи Мэриленда
Округа Мэриленда
Муниципалитеты Мэриленда
Кратко о Мэриленде

---

Мэриленд, интерактивное руководство

Искать в руководстве
электронная почта: mdmanual @ mdarchives.state.md.us

Глава 7 — Приложение к Конституции

A. Приложение к Конституции

Заявитель на натурализацию должен показать, что он был и остается лицом, приверженным принципам Конституции Соединенных Штатов и хорошо расположенным к доброму порядку и счастью Соединенных Штатов в течение установленного законом периода ». Привязанность »- это более сильный термин, чем« благожелательный », и подразумевает глубокую убежденность, что привело бы к активной поддержке Конституции.

Привязанность включает в себя как понимание, так и психологическое отношение, включая готовность придерживаться принципов Конституции. Заявитель, который враждебно настроен по отношению к основной форме правления Соединенных Штатов или не верит в принципы Конституции, не имеет права на натурализацию.

Чтобы получить гражданство, заявители на натурализацию должны принести Присягу на верность на публичной церемонии. В это время заявитель заявляет о своей приверженности Соединенным Штатам и их Конституции.Для приема в гражданство:

• Заявитель должен понимать, что он или она дает Клятву свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения;

• Заявитель должен понимать, что он или она искренне и полностью отказывается от всякой принадлежности к иностранным гражданам;

• Заявитель должен понимать, что он или она искренне верят и верны Соединенным Штатам, их Конституции и законам; и

• Заявитель должен понимать, что он или она выполняет все обязанности и обязательства по гражданству, включая военную и гражданскую службу, когда это требуется по закону.

Истинная вера и преданность заявителя Соединенным Штатам включает поддержку и защиту принципов Конституции путем демонстрации принятия демократического, представительского процесса, установленного Конституцией США, и готовности подчиняться законам, вытекающим из этого процесса.

B. Выборочная регистрация службы

1. Мужчины, необходимые для регистрации

Как правило, мужчины должны зарегистрироваться в Selective Service в течение 30 дней с момента своего 18-летия, но не по достижении 26-летнего возраста.Правительство США приостановило регистрацию в апреле 1975 года и возобновило ее в 1980 году. Заявитель, который отказался или сознательно и умышленно отказался зарегистрироваться для избирательной службы, отрицает свою склонность к хорошему порядку и счастью в Соединенных Штатах, приверженность принципам Конституция, хорошие моральные качества и готовность нести оружие от имени Соединенных Штатов.

Кандидаты могут зарегистрироваться для выборочной службы в своем местном почтовом отделении, вернуть регистрационную карточку выборочной службы, полученную по почте, или онлайн на веб-сайте системы выборочной службы.Подтверждение регистрации можно получить по телефону (847) 688-6888 или на сайте sss.gov. Офицер также может принять другие убедительные доказательства, представленные заявителем в качестве доказательства регистрации.

USCIS помогает в процессе регистрации, передавая соответствующие данные в Систему выборочного обслуживания (SSS) для заявителей-мужчин в возрасте от 18 до 26 лет, которые подают заявку на изменение статуса. После регистрации подходящего мужчины Selective Service отправит заявителю подтверждение, которое может быть использовано в качестве его официального подтверждения регистрации Selective Service.

2. Отказ зарегистрироваться для выборочной службы

USCIS отклонит заявку на натурализацию, если заявитель откажется зарегистрироваться в Selective Service или сознательно и умышленно не зарегистрировался в течение установленного законом периода. Офицер может запросить у заявителя письмо с информацией о статусе и карточку подтверждения регистрации, прежде чем сделать вывод, что он не удалось зарегистрироваться.

Информационное письмо о статусе укажет, существовало ли требование регистрации.Заявитель должен продемонстрировать подавляющим большинством доказательств, что его отказ от регистрации не был осознанным или преднамеренным действием. Неспособность USCIS или SSS завершить процесс от имени заявителя, тем не менее, не будет считаться преднамеренным отказом от регистрации. зарегистрироваться со стороны заявителя.

Уведомление об отказе в случаях, когда установлено умышленное отсутствие регистрации, также может свидетельствовать о том, что помимо отказа в регистрации заявитель не очень расположен к порядку и благополучию Соединенных Штатов.Это определение зависит от возраста заявителя на момент подачи заявления и до момента принесения присяги:

Кандидаты младше 26 лет

Кандидат, как правило, не соответствует требованиям.

Кандидаты в возрасте от 26 до 31 года

Заявитель может не иметь права на натурализацию. USCIS предоставит заявителю возможность продемонстрировать, что он сознательно или умышленно не отказывался от регистрации или что он не был обязан это делать.

Кандидаты старше 31 года

Заявитель имеет право. Это так, даже если заявитель сознательно и умышленно отказался зарегистрироваться, потому что отказ заявителя зарегистрироваться будет вне установленного законом срока.

3. Мужчины, не требующие регистрации

Следующие классы мужчин не обязаны регистрироваться для выборочной службы:

• мужчин старше 26 лет;

• мужчин, которые не проживали в США, в возрасте от 18 до 26 лет;

• мужчин, которые жили в Соединенных Штатах в возрасте от 18 до 26 лет, но сохраняли законный неиммиграционный статус в течение всего периода; и

• Мужчин, родившихся после 29 марта 1957 г. и до 31 декабря 1959 г.

C. Укрыватели от сквозняков

В целом, закон запрещает лицам, уклоняющимся от призыва и дезертирам из вооруженных сил США во время войны, натурализоваться из-за несоблюдения Конституции и благосклонности к порядку в Соединенных Штатах.

Осуждение военным трибуналом или судом соответствующей юрисдикции за дезертирство в армии или выезд из Соединенных Штатов с целью избежать призыва в армию исключает натурализацию. США могут получить такую ​​информацию из показаний заявителя во время экзамена (собеседования) по натурализации, проверки безопасности и из Запроса на сертификацию военной или военно-морской службы (форма N-426).

Заявитель, который признался в дезертирстве во время войны, но не был осужден за дезертирство военным судом или судом компетентной юрисдикции, может иметь право на натурализацию. Военный список заявителя может указать его или ее как дезертира, но без окончательного осуждения .

D. Членство в некоторых организациях

Офицер изучит записи и показания заявителя во время собеседования по заявлению о натурализации, чтобы определить, был ли он когда-либо членом или каким-либо образом связан (прямо или косвенно) с:

Текущее и предыдущее членство в этих организациях может указывать на отсутствие привязанности к Конституции и свидетельство того, что заявитель не очень расположен к порядку и счастью в Соединенных Штатах.Членство в этих организациях может также вызывать вопросы законного приема, хорошего морального качества или даже может сделать заявителя лишенным права должности.

На заявителе возлагается бремя доказательства того, что он или она придерживается Конституции и что он или она хорошо расположены к порядку и благополучию Соединенных Штатов, помимо других требований натурализации. Заявитель, который отказывается давать показания или предоставить документацию, относящуюся к членству в таких организациях, не несет бремени доказывания.USCIS может по-прежнему отклонить заявление о натурализации на таких основаниях в случаях, когда такой заявитель не был удален по окончании процедуры высылки.

1. Принадлежность к Коммунистической партии

Заявитель не может натурализоваться, если любое из следующих условий верно в течение 10 лет, непосредственно предшествующих его или ее подаче заявления на натурализацию, и до момента присяги на верность:

• Заявитель является или был членом Коммунистической партии или любой другой тоталитарной партии или был связан с ними;

• Заявитель является или выступал за коммунизм или установление в Соединенных Штатах тоталитарной диктатуры;

• Заявитель является или был членом или связан с организацией, которая защищает коммунизм или установление в Соединенных Штатах тоталитарной диктатуры, либо своим собственным заявлением, либо посредством любых письменных или печатных материалов, опубликованных такой организацией;

• Заявитель является или был подрывной организацией, членом или аффилированным лицом подрывной организации;

• Заявитель сознательно публикует или опубликовал любые подрывные письменные или печатные материалы, либо письменные или печатные материалы, пропагандирующие коммунизм;

• Заявитель сознательно распространяет или распространял, или сознательно владеет или владел с целью распространения, подрывной деятельности письменных или печатных материалов, либо письменных или печатных материалов, пропагандирующих коммунизм; или

• Заявитель является или был членом или аффилированным лицом к любой организации, которая издает или распространяет, или которая владеет с целью публикации или распространения, любой подрывной письменной или печатной продукции, или любой письменной или печатной продукции, защищающей коммунизм.

2. Изъятия из коммунистической партии

Обязанность установить право на освобождение лежит на заявителе. Заявитель может иметь право на натурализацию, если он или она докажет, что:

• Членство или принадлежность заявителя были недобровольными;

• Членство или принадлежность заявителя не были осведомлены о характере или целях организации и были прекращены, когда заявитель узнал о характере или целях организации;

• Членство или принадлежность заявителя были прекращены до достижения им или ею возраста 16 лет;

• Членство или принадлежность заявителя были прекращены более чем за 10 лет до подачи заявления о натурализации;

• Членство или принадлежность заявителя были установлены законом; или

• Членство или принадлежность заявителя было необходимо для получения работы, продовольственного пайка или других предметов первой необходимости.

Даже при участии без осознания характера или целей организации участие заявителя должно быть минимальным по своему характеру. Заявитель также должен продемонстрировать, что членство в охваченной организации было необходимо для получения предметов первой необходимости, таких как еда, жилье, одежда, работа и образование, которые обычно были доступны для остального населения.

Для целей этого исключения высшее образование квалифицируется как необходимое для жизни только в том случае, если заявитель может установить наличие особых обстоятельств, которые превращают потребность в высшем образовании в такую ​​потребность, как потребность в еде или работе, и что он или она участвовала лишь в минимальной степени, необходимой для получения предметов первой необходимости.

Однако, если заявитель не может продемонстрировать особые обстоятельства, которые устанавливают потребность в высшем образовании как базовую, такую ​​как потребность в еде или работе, членство для получения высшего образования не является оправданием для получения жизненно необходимого.

3. Принадлежность к нацистской партии

Кандидаты, которые были связаны с нацистским правительством Германии или любым правительством, оккупированным или находящимся в союзе с нацистским правительством Германии, прямо или косвенно, не имеют права на въезд в Соединенные Штаты и навсегда лишены права на натурализацию.Заявитель несет ответственность за предоставление любых доказательств или документации в поддержку утверждения о том, что он или она не имеет права на натурализацию на основании причастности к нацистской партии.

4. Преследование и геноцид

Заявителю, который участвовал в преследовании или геноциде, навсегда запретили натурализацию, потому что он или она не могут установить хорошие моральные качества. Кроме того, заявитель, который участвовал в преследовании или геноциде до принятия в качестве законного постоянного жителя (LPR), имел бы было недопустимо.Такой заявитель не получил бы законного статуса LPR в соответствии со всеми применимыми положениями и не имел бы права на натурализацию. Такие лица также могут быть депортированы.

5. Членство или принадлежность к террористическим организациям

Информация о принадлежности заявителя к террористической организации затрагивает вопросы национальной безопасности. Такая информация важна для определения права заявителя на участие в программе с точки зрения моральных качеств и требований к привязанности.

Сноски

---

См. INA 316 (a). См. 8 CFR 316.11.

См. In re Shanin , 278 F. 739 (округ Колумбия, 1922 г.).

См. Аллан против Соединенных Штатов , 115 F.2d 804 (9-й округ 1940 г.).

См. INA 337. См. 8 CFR 337.1. См. Часть J, Присяга на верность [12 USCIS-PM J].

Требования к присяге могут быть изменены из-за религиозных возражений или отменены для заявителей, неспособных понять присягу. До 6 ноября 2000 г. некоторым заявителям-инвалидам было отказано в натурализации, поскольку они не могли лично выразить намерение или добровольное согласие с требованием присяги.Тем не менее, последующее законодательство разрешило USCIS отказаться от требований к присяге для любого, у кого есть заболевание, представляющее собой физическую инвалидность или нарушение развития или психическое нарушение, которое не позволяет ему или ей понять или передать понимание значения присяги. Заявитель, которому USCIS предоставил отказ от присяги, считается отвечающим требованиям соблюдения принципов Конституции Соединенных Штатов. См. Паб. L. 106-448 (PDF) (6 ноября 2000 г.).См. Часть J, Присяга на верность, главу 3, Изменения и отказы от присяги [12 USCIS-PM J.3].

См. INA 316 (a) и INA 337 (a) (5) (A). См. Закон о селективном обучении и обслуживании 1940 г., Pub. Л. 76-783 (16 сентября 1940 г.).

См. Sss.gov.

Отсутствие регистрации не является постоянным препятствием для натурализации.

См. 50 U.S.C. 3811.

См. Раздел 1-101 Прокламации 4771 от 2 июля 1980 г. (PDF), 94 Stat. 3775. См. 50 U.S.C. 3806.См. Раздел 3 (а) Закона 1940 г. об избирательном обучении и службе, Pub. Л. 76-783, 54 стат. 885, 885 (16 сентября 1940 г.). См. 50 U.S.C. 3802 (а).

См. INA 316 (a) (3).

См. INA 314.

См. Часть I, Военнослужащие и их семьи [12 USCIS-PM I].

См. State v. Symonds , 57 Me. 148 (1869). См. Holt v. Holt , 59 Me. 464 (1871 г.). См. McCafferty v. Guyer , 59 Pa. 109 (1868).

См. INA 313 и INA 316.См. 8 CFR 316.

См. Часть F, Хороший моральный характер [12 USCIS-PM F].

См. INA 237 (а) (4).

См. INA 313. См. Юридические решения и заключения Управления иммиграционных судебных разбирательств — № 93-380, Прайс против Службы иммиграции и натурализации США , требуя пересмотра дела Прайс против Службы иммиграции и натурализации США , 962 F.2d 836 (9-й округ, 1992 г.).

См. INA 313 (d).

См. Langhammer v.Гамильтон , 194 F. Supp. 854, 857 (1961).

См. INA 212 (a) (3) (E).

См. INA 101 (a) (42), INA 101 (f) и INA 208 (b) (2) (A) (i). См. Часть F, Хороший нравственный характер, Глава 4, Постоянные барьеры для хорошего морального характера (GMC), Раздел C, Преследование, геноцид, пытки или серьезные нарушения религиозной свободы [12 USCIS-PM F.4 (C)].

См. INA 318. См. Главу 2 «Допуск LPR для натурализации» [12 USCIS-PM D.2].

См. INA 212 (a) (3) (E).

Глава 2: Основание и Конституция

План исследования главы

Введение

В этой главе создание и ратификация Конституции (и даже предшествовавшая ей Американская революция) рассматриваются как принципиально политические события, предполагающие торг и компромисс.Индивидуальные цели определяли действия американских революционеров и разработчиков конституции; верховенство закона — центральная основа системы, созданной создателями; а институты, установленные Конституцией, проложили путь в американской политической истории, который сформировал и продолжает определять американское политическое развитие и результаты политики.

1. Первые основания: интересы и конфликты
   Каковы были интересы и цели американских революционеров и первых основателей? Каким образом мы можем рассматривать Американскую революцию и последовавший за ней критический период как по существу политические события, отчасти вызванные целями и инструментальными действиями политических акторов? Как Декларация независимости и Статьи Конфедерации стремились координировать политическую деятельность этих разрозненных интересов?
   • Колониальное американское общество можно разделить на пять преобладающих секторов: (1) купцы Новой Англии; (2) южные плантаторы; (3) «роялисты»; (4) лавочники, ремесленники и рабочие; и (5) мелкие фермеры.Несопоставимые интересы этих различных групп сдерживали революционные настроения, пока британская налоговая и торговая политика не помогла некоторым из этих групп преодолеть свои разногласия.
   • Сопротивление колоний налогам спровоцировало ответные меры со стороны Великобритании, которые еще больше разозлили и радикализировали американских колонистов, что в конечном итоге привело к Первому континентальному конгрессу. Этот Конгресс собрал делегатов со всех колоний, а вскоре после этого — Второй Континентальный Конгресс, принявший Декларацию независимости.
   • Декларация независимости была написана Томасом Джефферсоном и одобрена Вторым Континентальным Конгрессом. Этот документ, на который значительно повлияла мысль британского философа Джона Локка, примечателен своим изложением недовольства королем Англии и утверждением «неотъемлемых прав» на жизнь, свободу и стремление к счастью.
   • Статьи Конфедерации и Бессрочного союза были первой письменной конституцией Соединенных Штатов.Созданный в первую очередь с целью ограничения власти центрального правительства, ему не хватало судебной и исполнительной независимости, а также способности обеспечивать надлежащие доходы или регулировать торговлю. В отсутствие этих институтов и полномочий правительство столкнулось с большими трудностями в эффективном решении проблем страны.
2. Второе основание: от компромисса к конституции
   Каковы были непосредственные проблемы и ключевые разногласия, с которыми столкнулась Америка в критический период в соответствии со Статьями Конфедерации? Как разработчики Конституции решали эти проблемы во время Конституционного съезда?
   • Разделение американских штатов и неспособность центрального правительства преодолеть их сделали Соединенные Штаты разделенными и экономической жертвой европейских держав.Первая попытка решить эти проблемы — малоизвестный съезд в Аннаполисе — не привела к прямым решениям, но все же закончилась резолюцией, призывающей Конгресс послать комиссаров в Филадельфию для внесения изменений в статьи. Вооруженное восстание фермеров во главе с Дэниелом Шейсом в Массачусетсе побудило Конгресс к действиям.
   • На Конституционном съезде в мае 1787 года конкурирующие интересы и идеалы разрозненных слоев общества побудили делегатов настаивать на гораздо более сильном центральном правительстве.Однако для достижения этой цели Основателям пришлось пойти на множество компромиссов, включая Великий компромисс , который обеспечивал штаты равным представительством в Сенате и представительством в зависимости от численности населения в Палате представителей, и Компромисс на три пятых , который отложил решение проблемы рабства, разделившей северные и южные штаты, посчитав рабов тремя пятыми человека при распределении мест в Палате представителей.
3. Конституция
   Какие институты и процессы установлены Конституцией? Как власть, полномочия и юрисдикция распределялись между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти? Как делилась власть? Как этот институциональный выбор повлиял на последующий путь американской политической истории?
   • Статья I Конституции установила двухпалатную законодательную ветвь власти, в которой власть была разделена между палатой и сенатом.
     • Палата, члены которой избирались прямым голосованием и представляли народ, была более демократичной из двух институтов; в то время как Сенат, члены которого избирались косвенным путем на более длительные сроки, был лишь одним примером того, как Конституция защищает от «чрезмерной демократии».
     Заявленные полномочия Конгресса
     • включают в себя способность собирать налоги, занимать деньги, регулировать торговлю, объявлять войну и содержать вооруженные силы, в то время как «необходимая и надлежащая» (или «эластичная») оговорка представляет собой потенциальный источник расширения власти Конгресса и государства. правительственная сила.
   • Статья II установила президента в качестве главы исполнительной власти. Независимый от законодательной и «энергичной» ветви власти президент был наделен необходимыми полномочиями для защиты исполнительной ветви власти от посягательств Конгресса. Избираемый не напрямую народом, а опосредованно коллегией выборщиков, президент должен был быть огражден от чрезмерного демократического давления.
   • В Статье III создатели учредили судебную ветвь, которая была одновременно высшей судебной инстанцией в национальном правительстве, а также руководила судами штатов.
     • Судьи и судьи должны были быть отстранены от народной политики, будучи назначены президентом и утверждены Сенатом, а после избрания отбывали пожизненный срок.
     • Право судов на судебный пересмотр не было выраженной конституционной властью, но позднее было подтверждено Верховным судом.
   • Создавая центральное правительство, которое могло бы способствовать национальному единству и власти, авторы Конституции предусмотрели вежливость или взаимность между штатами в статье IV и прямо заявили в пункте статьи VI о верховенстве , что национальные законы и договоры будут «высшим законом. Земли.”
   • Статья V устанавливает процедуры внесения поправок в Конституцию.
   • Чтобы предотвратить злоупотребление властью со стороны правительства, Конституция включает принципы разделения властей (через систему сдержек и противовесов) и федерализма.
   • Хотя включение билля о правах было лишь кратковременным обсуждением и получило небольшую поддержку на Филадельфийской конвенции, Билль о правах позже был добавлен для обеспечения ратификации Конституции.
4. Борьба за ратификацию
   Какие институты, интересы и идеалы лежали в основе борьбы за ратификацию Конституции? Кем были федералисты и антифедералисты, во что они верили и чему спорили?
   • Битва за ратификацию велась в тринадцати отдельных кампаниях по всему штату; Девять из тринадцати штатов должны были ратифицировать Конституцию.
   • Федералисты были владельцами собственности, кредиторами и торговцами, которые поддерживали Конституцию и стремились отразить «чрезмерную демократию» критического периода путем создания сильного национального правительства.Многие из центральных аргументов в пользу Конституции сегодня известны под общим названием «Записки федералиста » .
   • Антифедералисты, как правило, были мелкими фермерами, пограничниками, должниками и владельцами магазинов, которые выступали против Конституции, стремились защитить демократические системы представительства и выступали за сохранение власти правительствами штатов.
5. Изменение институциональной основы: поправка к Конституции
   Как часто U.S. Конституция была изменена? Каковы процедуры внесения поправок в Конституцию? Какие двадцать семь поправок были внесены в Конституцию?
   • Конституция изменялась или дополнялась всего двадцать семь раз.
   • Статья V описывает процесс внесения поправок.
     • Есть два способа внесения поправок: принятие в Палате представителей и Сенате двумя третями голосов или принятие на национальном съезде, созванном Конгрессом в ответ на петиции двух третей штатов (34).
     • Есть также два способа ратификации успешно предложенных поправок: принятие большинством голосов в законодательных собраниях трех четвертей штатов (38) или принятие конвенциями, созванными для этой цели в трех четвертях штатов.
   • Десять поправок произошли в первые несколько лет истории США, а две отменяют друг друга (запрет). С 1791 года было внесено всего пятнадцать поправок, касающихся структуры или состава правительства и расширения электората.