Где опубликована конституция рф: Конституция Российской Федерации

Содержание

Опубликован обновленный текст Конституции — РИА Новости, 04.07.2020

https://ria.ru/20200704/1573879639.html

Опубликован обновленный текст Конституции

Опубликован обновленный текст Конституции — РИА Новости, 04.07.2020

Опубликован обновленный текст Конституции

Текст Конституции России с поправками, принятыми на общероссийском голосовании, опубликован в субботу на официальном интернет-портале правовой информации. РИА Новости, 04.07.2020

2020-07-04T07:04

2020-07-04T07:04

2020-07-04T14:17

голосование по поправкам в конституцию

владимир путин

госдума рф

совет федерации рф

конституция рф

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/03/0b/1568440956_0:180:3000:1868_1920x0_80_0_0_fc5ba5947f9fe535dfd8bcaf865b31b1.jpg

МОСКВА, 4 июл — РИА Новости. Текст Конституции России с поправками, принятыми на общероссийском голосовании, опубликован в субботу на официальном интернет-портале правовой информации.Всего в Конституцию внесены 206 поправок. Ключевые из них касаются социальных вопросов. Они гарантируют защиту достоинства граждан и уважение человека труда, индексацию пенсий не реже одного раза в год, а также обеспечивают реализацию принципов социального партнерства в сфере трудовых отношений. Помимо этого, теперь в Основном законе говорится о доступной и качественной медицине и что «государство также обеспечивает приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».Конституция отныне налагает запрет на избрание президентом гражданина России, имеющего или имевшего гражданство другой страны либо вид на жительство там. Соответствующее ограничение распространяется на сенаторов, депутатов, высших должностных лиц регионов, руководителей федеральных государственных органов, уполномоченного по правам человека, судей, прокуроров и так далее.Основной закон теперь находится в приоритете над международным правом, Конституционный суд может не исполнять решения международных органов, если они противоречат Основному закону. Усиливаются полномочия Госдумы и Совета Федерации, которые вправе осуществлять парламентский контроль. Кроме того, вступает в силу поправка президентских сроков без слова «подряд». Они не учитывают число сроков, в течение которых президент занимал должность на момент вступления в силу поправки.Сам президент, согласно поправкам, формирует Совет безопасности и Государственный совет России. Одним из изменений, предложенных Путиным, стал запрет на двойное гражданство и счета в иностранных банках для отдельных должностных лиц, включая главу государства.Идея внесения изменений в Основной закон была озвучена Владимиром Путиным в январе 2020 года в послании Федеральному собранию. По словам президента, они были необходимы для дальнейшего развития России как правового социального государства, «в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека, его благополучие». Большинство депутатов, главы парламентов и фракций поддержали идею внесения поправок в Конституцию.Одним из условий вступления в силу поправок стало их одобрение гражданами на общероссийском голосовании, которое было назначено на 22 апреля, но из-за ситуации с распространением коронавируса было перенесено и прошло с 25 июня по 1 июля.Итоговая явка составила 67,97%. Поправки поддержали 77,92% проголосовавших (почти 58 миллионов россиян), против высказались 21,27% (около 16 миллионов человек).

https://ria.ru/20200704/1573876533.html

https://ria.ru/20200703/1573842049.html

https://ria.ru/20200703/1573856576.html

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/03/0b/1568440956_135:0:2866:2048_1920x0_80_0_0_8f7896a739392b4ef544a76531ad86f2.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

владимир путин, госдума рф, совет федерации рф, конституция рф

МОСКВА, 4 июл — РИА Новости. Текст Конституции России с поправками, принятыми на общероссийском голосовании, опубликован в субботу на официальном интернет-портале правовой информации.

«Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года», — говорится в документе.

Всего в Конституцию внесены 206 поправок. Ключевые из них касаются социальных вопросов. Они гарантируют защиту достоинства граждан и уважение человека труда, индексацию пенсий не реже одного раза в год, а также обеспечивают реализацию принципов социального партнерства в сфере трудовых отношений.

Помимо этого, теперь в Основном законе говорится о доступной и качественной медицине и что «государство также обеспечивает приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».

4 июля 2020, 00:08Голосование по поправкам в КонституциюПоправки в Конституцию вступили в силу

Конституция отныне налагает запрет на избрание президентом гражданина России, имеющего или имевшего гражданство другой страны либо вид на жительство там. Соответствующее ограничение распространяется на сенаторов, депутатов, высших должностных лиц регионов, руководителей федеральных государственных органов, уполномоченного по правам человека, судей, прокуроров и так далее.

Основной закон теперь находится в приоритете над международным правом, Конституционный суд может не исполнять решения международных органов, если они противоречат Основному закону.

Усиливаются полномочия Госдумы и Совета Федерации, которые вправе осуществлять парламентский контроль. Кроме того, вступает в силу поправка президентских сроков без слова «подряд». Они не учитывают число сроков, в течение которых президент занимал должность на момент вступления в силу поправки.3 июля 2020, 12:30Голосование по поправкам в КонституциюВ Кремле ответили на критику поправок в Конституцию из-за рубежа

Сам президент, согласно поправкам, формирует Совет безопасности и Государственный совет России. Одним из изменений, предложенных Путиным, стал запрет на двойное гражданство и счета в иностранных банках для отдельных должностных лиц, включая главу государства.

Идея внесения изменений в Основной закон была озвучена Владимиром Путиным в январе 2020 года в послании Федеральному собранию. По словам президента, они были необходимы для дальнейшего развития России как правового социального государства, «в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека, его благополучие». Большинство депутатов, главы парламентов и фракций поддержали идею внесения поправок в Конституцию.

Одним из условий вступления в силу поправок стало их одобрение гражданами на общероссийском голосовании, которое было назначено на 22 апреля, но из-за ситуации с распространением коронавируса было перенесено и прошло с 25 июня по 1 июля.

Итоговая явка составила 67,97%. Поправки поддержали 77,92% проголосовавших (почти 58 миллионов россиян), против высказались 21,27% (около 16 миллионов человек).

3 июля 2020, 15:37Голосование по поправкам в КонституциюПутин прокомментировал результаты голосования по поправкам в Конституцию

В России опубликовали текст Конституции с поправками :: Политика :: РБК

Поправки вступили в силу 4 июля. Голосование по поправкам завершилось 1 июля, за принятие изменений высказались почти 78% избирателей, еще 21% проголосовали против

Фото: Григорий Сысоев / РИА Новости

Текст Конституции России с поправками, принятыми в результате общероссийского голосования, опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации.

«Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года», — отмечается в документе.

Поправки в Конституцию России вступили в силу 4 июля. Такой указ подписал президент страны Владимир Путин после подведения итогов голосования. Тем же указом глава государства постановил опубликовать Основной закон с внесенными в него изменениями на официальном интернет-портале правовой информации.

Путин подписал указ о поправках в Конституцию

После подписания указа о внесении поправок в Основной закон Путин заявил, что внесение изменений происходит, «без всякого преувеличения, по воле народа». Президент также анонсировал масштабную законотворческую работу, поскольку законодательство необходимо будет привести в соответствие обновленной Конституции. По словам главы комитета Думы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, изменения коснутся более 100 федеральных и конституционных законов.

Голосование по поправкам продолжалось с 25 июня до 1 июля включительно. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) завершила подсчет голосов к 10:00 мск 2 июля. По итогам голосования за внесение изменений в Конституцию высказались 77,92% граждан. Против поправок выступили 21,27% россиян.

Опубликована Конституция РФ с поправками

Региональное информационное агентство Пензенской области, пожалуй, — единственный источник новостей, где публикуются заметки, охватывающие не только Пензу, но и районы. Таким образом, мы представляем полную картину региона.

На сайте РИА ПО публикуются не только новости Пензенской области, но и аналитические статьи, интервью на актуальные темы, обзоры и фоторепортажи.

Ежедневно по будням мы предлагаем читателям дайджест событий, произошедших в Сурском крае за минувший день.

Новостная лента Пензенской области раскрывает жизнь региона в сфере экономики, общества, спорта, культуры, образования, сельского хозяйства, ЖКХ, здравоохранения и медицины. Помимо этого, на наших страницах публикуется информация о предстоящих событиях, концертах и спортивных мероприятиях.

Вместе с тем, РИА Пензенской области размещает новости инвестиционной политики региона, происшествий, криминала, аварий и ДТП.

Ежедневно в режиме онлайн РИА ПО публикует оперативные и последние новости Пензы и районов Пензенской области. Читатели могут узнать об актуальных событиях Пензенского, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Спасского, Иссинского, Городищенского, Никольскиого, Каменского, Кузнецкого, Нижнеломовского, Наровчатского, Лопатинского, Шемышейского, Камешкирского, Тамалинского, Пачелмского, Белинского, Мокшанского, Неверкинского, Сердобского, Лунинского, Малосердобинского, Колышлейского и Сосновоборского районов.

Новости Пензы и Пензенской области — здесь собраны последние и самые важные публикации о том, что сегодня происходит в городе: культурные, спортивные события, актуальные нововведения в сфере ЖКХ и строительства, происшествия, чрезвычайные ситуации, ДТП, аварии, криминальная хроника.

Мы также не оставляем без внимания достижения земляков: спортсменов, представителей культуры, науки и образования.

На страницах РИА Пензенской области оперативно публикуются не только фотографии с прошедших мероприятий, но и видео, а также инфографика.

Помимо этого, читателям периодически предлагаются тесты на знание Сурского края.

Новости Пензы и Пензенской области сегодня — это около ста ежедневных публикаций о том, что в данный момент актуально для жителей областного центра и региона.

На страницах РИА ПО ежемесячно публикуются материалы о вступающих в силу законах, которые коснутся жителей нашего региона.

Наше информационное агентство предоставляет читателям актуальный прогноз погоды в Пензе и Пензенской области на неделю и каждый день с указанием температуры воздуха, направления ветра и осадков. Прогноз сопровождается комментарием специалиста из регионального ЦГМС.

Riapo.ru – это новости Пензы, главные события, факты и мнения об актуальных и насущных вопросах и проблемах в регионе.

История создания

2 декабря 1993 года

Определено место размещения палат Федерального Собрания Российской Федерации в городе Москве.

Место размещения Государственной Думы – комплекс зданий по улице Новый Арбат, дом 36.
Место размещения Совета Федерации – улица Большая Дмитровка, дом 26.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 02 декабря 1993 г. № 2072 «О размещении палат Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 49. Ст. 4762)

11 декабря 1993 года

Утверждено положение о Государственном флаге Российской Федерации.

Установлено, что Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2 : 3.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. № 2126 «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4928)

11 декабря 1993 года

Утверждено положение о Государственном гимне Российской Федерации.

Установлено, что Государственным гимном Российской Федерации является мелодия, созданная на основе «Патриотической песни» М.И. Глинки.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. № 2127 «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4929)

12 декабря 1993 года

Состоялись выборы депутатов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В 1993 году общее число зарегистрированных избирателей составило 106170,835 тыс. человек, число выданных действительных бюллетеней составило 53751, 696 тыс. штук (50,63%).
В выборах в новую Государственную Думу по общефедеральному округу (225 мест) пытались участвовать 35 из 56 имевшихся избирательных объединений и партий, 13 из них смогли собрать 100 тысяч подписей избирателей в свою поддержку и были допущены к выборам, 8 избирательных объединений преодолели 5% барьер:

—         Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) – 22,92%
—         Движение «Выбор России» (ВР) – 15,51%
—         Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) – 12,40%
—         Движение «Женщины России» (ЖР) – 8,13%
—         Аграрная партия России (АПР) – 7,99%
—         Партия Российского Единства и Согласия (ПРЕС) -6,73%
—         Блок «Явлинский-Болдырев-Лукин» («Яблоко») -7,86%
— Демократическая партия России (ДПР) – 5,52%
Остальные 225 мест распределились между депутатами от одномандатных округов.
В Государственной Думе по результатам выборов были сформированы 8 фракций на основе избирательных объединений и партий и 2 депутатские группы: «Новая региональная политика» и «Либерально-демократический союз 12 декабря».
Примечание: Выборы не проводились на территории Чеченской Республики и не состоялись в пяти одномандатных избирательных округах.

12 декабря 1993 года

Прошло всероссийское голосование (референдум) о принятии новой Конституции Российской Федерации.

Этот день считается днем принятия Конституции Российской Федерации

20 декабря 1993 года

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации объявила официальные результаты референдума.

В голосовании по проекту Конституции Российской Федерации приняли участие 54,80% избирателей (или 58,19 млн. избирателей), из них 58,42% (или 32,94 млн. избирателей) проголосовали за принятие Конституции Российской Федерации.

23 декабря 1993 года

Изменено официальное название высшего органа исполнительной власти Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации Совет Министров — Правительство Российской Федерации преобразовано в Правительство Российской Федерации «в связи с принятием всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации и необходимостью приведения в соответствие с ее положениями структуры исполнительной власти Российской Федерации».

(см.: Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров – Правительства Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 2277. Ст. 5080)

24 декабря 1993 года

Начат процесс приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

В частности, признаны утратившими силу часть указов Президента Российской Федерации о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации, а также ряд законов РСФСР и законов Российской Федерации, противоречащих новой Конституции Российской Федерации.
Среди таких актов указаны: законодательство о выборах народных депутатов, Президента РСФСР, Регламент Верховного Совета, часть норм законодательства о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР».

(см.: Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5086)

25 декабря 1993 года

Конституция Российской Федерации, принятая на всероссийском голосовании (референдуме), опубликована в «Российской газете».

Этот день считается днем вступления в силу Конституции Российской Федерации.

Официальный текст новой Конституции России опубликован под названием «Конституция президента»

Российский официальный интернет-портал правовой информации опубликовал текст новой Конституции страны под названием «Конституция президента Российской Федерации». Внимание на это обратил у себя в телеграме сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц.

Позднее название было исправлено, сохранённая копия страницы доступна на сайте archive.is, обратило внимание издание «Медуза». Публикацию текста основного закона, согласно указу Владимира Путина, должна была обеспечить Федеральная служба охраны.

Новый текст Конституции был предложен президентским законопроектом в январе и принят Госдумой с поправками 11 марта. 1 июля он был одобрен на всероссийском голосовании.

Текст предлагает перераспределение полномочий между ветвями власти, в том числе встраивание местного самоуправления во властную вертикаль, потерю ряда полномочий правительством и парламентом, укрепление президентского правления и разрешение президенту увольнять судей Верховного и Конституционного судов с одобрения парламентом.

Кроме того, для действующего президента России Владимира Путина и третьего президента Дмитрия Медведева обнуляются президентские сроки, что позволяет каждому из них ещё по два раза занимать президентское кресло после выборов.

Согласно официальному результату голосования, поправки поддержали 77,92 процента жителей России, против голосовали 21,27 процента граждан. Оппозиция и движение «Голос» сообщают о случаях масштабных подтасовок.

По оценке электорального аналитика Сергея Шпилькина, опубликовавшего разбор голосования в издании «Проект», почти 2/3 избирателей страны были лишены возможности проголосовать так, чтобы их голос был должным образом учтён.

Он подвергает сомнению официальную явку в 65 процентов, отмечая, что разбор статистики показывает явку примерно в 44 процента, а долю голосов за поправки — примерно 65 процентов. По его оценке, около 20 миллионов голосов, посчитанных за поправки, могли появиться в протоколах в результате массовых фальсификаций.

ЦИК сообщил об отсутствии значительных нарушений.

Документы

от 22.07.2016 № 330-па
Документ:  Загрузить

Закон Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ
«О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Документ:  Загрузить

Закон Приморского края от 13 июля 1998 года № 14-КЗ
«О пожарной безопасности в Приморском крае»
Документ:  Загрузить

Закон Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ
«Об административных правонарушениях в Приморском крае»
Документ:  Загрузить

Закон Приморского края от 14 ноября 2001 года № 161-КЗ
«Об административно-территориальном устройстве Приморского края»
Документ:  Загрузить

Постановление Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года № 127-пг
«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае»
Документ:  Загрузить

Постановление Губернатора Приморского края от 31 марта 2011 года № 26-пг
«О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Приморского края»
Документ:  Загрузить

Постановление Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па
«Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края»
Документ:  Загрузить

Постановление Администрации Приморского края от 31 марта 2011 года № 88-па
«Об утверждении Положения об организации оповещения и информирования населения Приморского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Документ:  Загрузить

Постановление Администрации Приморского края от 30 апреля 2008 года № 95-па
«О создании, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края»
Документ:  Загрузить


Обнародована Конституция Российской Федерации с внесенными в неё поправками

Обнародована Конституция Российской Федерации с внесенными в неё поправками

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» Президентом Российской Федерации официально опубликована Конституция России с внесенной в неё поправкой о новом Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации (сообщение Президента России от 21 февраля 2014 года №ПР-383).

Так, Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации внесены корректировки в нормы о судоустройстве (глава 7 Конституции России).

Согласно новой редакции статьи 126 Конституции Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации признается высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Также он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью указанных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению главы государства.

Также в Конституцию Российской Федерации внесен ряд изменений, касающихся органов прокуратуры, а именно порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора Российской  Федерации  и прокуроров субъектов Российской Федерации (статья 129  Конституции России).

Например, Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации также наделен полномочиями по назначению на должность прокуроров субъектов Российской Федерации по представлению Генерального прокурора России, согласованному с субъектами Российской Федерации. Освобождаются прокуроры субъектов РФ от должности также главой государства. Иные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ, за исключением прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Генеральным прокурором Российской Федерации.

Ранее, Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации  назначался на должность и освобождался от нее только Генеральный прокурор России. В свою очередь, Генеральный прокурор назначал прокуроров субъектов РФ по согласованию с регионами.

Закон вводится в действие со дня официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 регионов.

Закон одобрен законодательными (представительными) органами государственной власти 83 субъектов Российской Федерации  и вступил в силу 6 февраля 2014 года.

 

О внесении изменений в Конституцию РФ в 2020 году | Шашкова

1. Атилган А. Значение современной конституции в Атилган А. Глобальный конституционализм: социально-правовая перспектива 121 (Берлин: Springer, 2017). https://doi.org/10.1007/978-3-662-55647-4_4

2. Балакина О. и др. Банковская тайна в офшорных центрах и потоках капитала: имеет ли значение черный список ?, 32 (1) Обзор финансовой экономики 30 (2017).http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2777380

3. Басселл Дж. Л. Зачем нужны технические вопросы? Коррупция и политика реформы государственной службы в штатах Индии, 43 (10) Сравнительные политические исследования 1230 (2010). https://doi.org/10.1177/0010414010369073

4. Чайсты П. Президентская динамика и законодательная скорость в России, 1994–2007 гг., 30 (4) Eastern European Politics 588 (2014).https://doi.org/10.1080/21599165.2014.964393

5. Чилтон А.С. И Верстег М. Ограниченная способность судов защищать конституционные права, 85 (2) Юридический обзор Чикагского университета, 293 (2018).

6. Дрессел Б. и Тонсакулрунгруанг К. Цветные приговоры? Работа Конституционного суда Таиланда, 1998–2016 гг., 49 (1) Journal of Contemporary Asia 1 (2018).https://doi.org/10.1080/00472336.2018.1479879

7. Гольдман М. Политическое взяточничество: русский путь, 104 (684) Современная история 313 (2005).

8. Медушевский А. Конституционное развитие России: формальные и неформальные практики, 6 (3) BriCs Law Journal 100 (2019). https://doi.org/10.21684/2412-2343-2019-6-3-100-127

9.Нзерем Р.С. Приоритет законодательных предложений в законодательном процессе, 36 (1) Бюллетень законов Содружества 67 (2010). https://doi.org/10.1080/03050710

3464

10. Роуз-Акерман С. и Палифка Б. Дж. Коррупция и правительство: причины, последствия и реформа (2-е изд., Нью-Йорк; Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2016). https://doi.org/10.1017/CBO9781139962933

11.Рознаи Ю. Неизменность и генетический кодекс Конституции, 27 (2) Европейский обзор публичного права 775 (2015). https://doi.org/10.2139/ssrn.2569279

12. Шохин С., Кудряшова Е. Макроэкономическая координация в Евразийском экономическом союзе: стратегические аспекты, 7 (3) Российский юридический журнал 38 (2019). https://doi.org/10.17589/2309-8678-2019-7-3-38-52

13.Туркохорити И. Как лучше всего реализовать права?, 39 (1) Oxford Journal of Legal Studies 209 (2019). https://doi.org/10.1093/ojls/gqz004

Российская Федерация — Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Название: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
Страна: Российская Федерация
Субъекты: Конституционный закон
Тип законодательства: Конституция
Принято к применению: 1993-12-12
Вступление в силу:
Опубликовано: Правовые материалы России и республик (текст на английском языке в редакции до 2004 г.), 2006 г., с.1-45
Юридические материалы России и республик (текст на английском языке с поправками до 2004 г.), 2007-05, № 7, стр. 1-44
ISN: RUS-1993-C-41207
Ссылка: https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_isn=41207&p_lang=en
Библиография: Правовые материалы России и республик (текст на английском языке в редакции до 2004 г.), 2006 г., с.1-45
Юридические материалы России и республик (текст на английском языке с поправками до 2004 г.), 2007-05, № 7, стр. 1-44.
Конституции стран мира, 2010-01 гг., Oceana Publications, Нью-Йорк, США, (с поправками на 2008 г.), ISBN: 978-0-379-00467-0, 41 стр.
Английский перевод Президент России — Официальный Интернет-портал, Российская Федерация (консультация 19.10.2006)
Аннотация / Цитирование: Глава 1: Принципы конституционного строя.Глава 2: Права и свободы человека и гражданина. Глава 3: Российская Федерация. Глава 4: Президент Российской Федерации. Глава 5: Федеральное собрание. Глава 6: Правительство Российской Федерации. Глава 7: Правосудие. Глава 8: Местные администрации. Глава 9: Поправки и дополнения в Конституцию. Доступно на английском языке.
Утраченный текст :
Связанный текст :

Поправка к Конституции России с точки зрения международного права — PILPG

Автор: ИЗАБЕЛЬ ДЖЕФФЕРИС, АССОЦИАЦИЯ ЮНИОРОВ, PILPG-NL

В своем ежегодном обращении к Российской ассамблее 15 января 2020 года Владимир Путин предложил ряд поправок. к Конституции России 1993 года.В марте 2020 года эти поправки были официально одобрены Государственной Думой и Советом Федерации. В период с 25 июня по 1 июля 2020 года проводилось всенародное голосование, в котором 79 процентов избирателей поддержали предложенные поправки. Таким образом, 4 июля 2020 г. поправки вступили в силу Постановлением № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации в новой редакции».

Среди поправок Президент Путин предложил установить приоритет российской конституции над решениями международных судов.В этом посте мы исследуем предысторию принятия этой поправки, касающейся международного права, прежде чем рассматривать саму поправку и причины, по которым она названа спорной.

Предпосылки внесения изменений в Конституцию: Федеральный закон 2015 г. о внесении изменений в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

В июле 2015 г. депутаты Государственной Думы обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой вынести решение о конституционности ряда законы.Среди этих законов был российский Федеральный закон 1998 года о ратификации Россией Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). РСС отказалась объявить Федеральный закон 1998 г. неконституционным, поскольку участие России в договоре не означает отказ от государственного суверенитета. Однако он заявил, что ЕСПЧ и постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) могут быть включены в российское законодательство только в том случае, если они соответствуют российской конституции.

В то время аналитики предполагали, что это постановление СКР было вынесено в ответ на дело Yukos v.Россия . В своем решении от 2014 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить 1,9 млрд евро в качестве компенсации акционерам ЮКОСа, российской нефтяной компании, которая якобы уклонилась от уплаты налогов на миллиарды долларов, причитающихся российскому государству в результате мошенничества.

Более того, в своем решении СКК уполномочила федерального законодателя создать правовой механизм, который позволил бы СКР обеспечивать верховенство российского конституционного права при исполнении постановлений ЕСПЧ. В декабре 2015 года этот правовой механизм вступил в силу путем внесения поправки в Федеральный конституционный закон 2015 года.Он уполномочил СКК объявить недействительным любое решение любого правозащитного механизма, такого как ЕСПЧ или Комитет ООН по правам человека, если они не соответствуют российской конституции.

В апреле 2016 года КСД впервые использовала этот правовой механизм, проведя конституционный пересмотр постановления ЕСПЧ по делу Анчугов и Гладков против России . В 2013 году ЕСПЧ постановил, что статья 32 (3) Конституции России, вводящая общий запрет на право осужденных заключенных голосовать, несовместима со статьей 3 Протокола 1 к ЕКПЧ.СКР постановила, что решение ЕСПЧ не может быть исполнено в России, поскольку оно противоречит российской конституции.

Фактически, на момент ратификации Россией ЕКПЧ не возникало сомнений в потенциальной несовместимости статьи 32 Конституции России и статьи 3 Протокола 1 ЕКПЧ. Однако статья 125 (2) Конституции России наделяет СКК полномочиями проверять соответствие Конституции еще не вступивших в силу международных договоров.Если РСС сочтет, что международный договор несовместим с Конституцией, договор не может быть подписан и ратифицирован Россией. Следовательно, несовместимость, установленная ЕСПЧ в деле Анчугов и Гладков против России , была вызвана его новым толкованием статьи 3 Протокола 1 ЕКПЧ. Россия не согласилась с таким толкованием во время ратификации ЕКПЧ.

Таким образом, изоляционистский подход России к международному праву не нов. Это подтверждается поправкой к Федеральному конституционному закону 2015 года, которая обязывает СРК признавать неисполнимым решение правозащитного механизма, если оно несовместимо с российской конституцией.Однако поправки 2020 года к российской конституции идут дальше, как мы сейчас рассмотрим.

Конституция Российской Федерации 1993 г. и изменения, внесенные в 2020 г.

Согласно первоначальной статье 79 Конституции Российской Федерации, Россия могла стать членом международной организации только в том случае, если это не привело к ограничению прав и свобод граждане, как это предусмотрено конституцией, и если это не угрожает основам конституционного строя.После внесения поправок статья 79 также устанавливает, что решения межгосударственных механизмов, принятые на основании положений международных договоров, не подлежат исполнению в России, если они не соответствуют конституции.

Кроме того, согласно первоначальной статье 125 (5), РСС была уполномочена толковать Конституцию России. Согласно измененной версии, РСС теперь также имеет право принимать решения и запрещать исполнение решения межгосударственного механизма относительно международного договора, противоречащего Конституции России.

В конечном итоге поправки к статьям 79 и 125 поднимают до конституционного уровня содержание ранее рассмотренной поправки к Федеральному конституционному закону 2015 года в отношении РСС. Кроме того, он распространяет поправку к Федеральному конституционному закону 2015 года, конкретно касающуюся механизмов защиты прав человека, на все международные правовые механизмы и суды, такие как Международный Суд или международные арбитражные суды. В ноябре 2020 года президент Путин подписал поправку к Федеральному конституционному закону, которая реализует вышеупомянутые конституционные поправки к полномочиям РСС и заменяет поправку к Федеральному конституционному закону 2015 года.

Почему эта поправка к Конституции считается спорной?

Венская конвенция о праве международных договоров (VCLT) регулирует определение, составление, изменение, толкование и общее действие договоров, заключенных между государствами. Россия является участником ВКПМ с 29 апреля 1986 года, когда он еще назывался Советским Союзом.

Согласно статье 26 VCLT, договор является обязательным для сторон и должен выполняться ими добросовестно.Кроме того, согласно статье 27 VCLT, государства не могут ссылаться на внутреннее право для оправдания своего невыполнения международного обязательства, которое они обязаны в силу договора, такого как выполнение решения международного суда. Следовательно, согласно международному праву, Россия не может ссылаться на свое внутреннее право, даже если это конституционное право, для оправдания неисполнения обязательства по международному праву.

Хотя российское правительство обязалось и далее выполнять любые международные обязательства, которые оно в настоящее время выполняет, поправка к конституции позволяет РСС объявлять неисполненными любые международные решения, противоречащие Конституции России.

Заключительные мысли

Поправка 2020 года к российской конституции, позволяющая РСС объявлять неисполненными любые международные решения, противоречащие российской конституции, не противоречит международному праву как таковая. Однако, если российское правительство отказывается обеспечить выполнение решения международного механизма на основании такого решения РСС, это противоречит VCLT и, следовательно, международному праву.

Эта поправка имеет важное значение в свете того факта, что в настоящее время Россия сталкивается с международным судебным разбирательством в различных судах, а именно в ЕСПЧ, Международном Суде и Конвенции ООН по морскому праву.Более того, нанесенный ущерб создает плохой приоритет для международного сотрудничества в целом, поскольку другие правительства, стремящиеся уклониться от международно-правовых обязательств, могут последовать их примеру.

Путин подписал Указ «О внесении изменений в Конституцию, изменения вступают в силу 4 июля»

МОСКВА — Президент России Владимир Путин подписал указ , который вводит в действие обширный пакет конституционных поправок, которые, среди прочего, открывают ему возможность остаться у власти до 2036 года, если он решит принять участие еще в двух. президентские выборы.

Согласно указу , подписанному 3 июля, изменения вступят в силу 4 июля.

«Граждане России сделали свой выбор, и в соответствии с этим решением я подписал указ об официальном опубликовании конституции с внесением в нее поправок», — сказал Путин во время встречи с официальными лицами по телевидению.

Он также сообщил о дальнейших изменениях для России, заявив, что некоторые из предложенных конституционных поправок, которые не были включены в пакет, одобренный в ходе плебисцита, следует рассматривать как основу для новых законов.

«Втиснуть все в конституцию практически невозможно», — сказал он. «И в этом нет необходимости. Предложения, которые исходили от людей и не могли быть включены в конституцию, но которые представляют ценность для общества, должны претворяться в жизнь либо в виде законов, либо в виде подзаконных актов».

Хотя окончательный пакет включал более 200 поправок, в течение короткого периода обсуждения с января по март было предложено более 600 модификаций.

Путин подписал указ через несколько часов после того, как Центральная избирательная комиссия (ЦИК) объявила окончательные результаты всенародного голосования, проведенного с 25 июня по 1 июля.

Кремль приветствовал убедительную победу, когда почти 78 процентов бюллетеней одобрили пакет из более чем 200 изменений в конституцию, как «триумфальный референдум о доверии президенту Владимиру Путину».

Но сообщения о нарушениях на некоторых избирательных участках и запугивание активистов и журналистов, стремящихся контролировать голосование, вызвали призыв с Запада к немедленному расследованию.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков отверг опасения Запада по поводу голосования, заявив, что Россия «была и останется приверженной, прежде всего, национальному суверенитету.»

» Мы не готовы принимать во внимание эти так называемые опасения и не будем этого делать «, — сказал он государственному информационному агентству ТАСС.

Кремль заявил, что поправки необходимы для стабильности и безопасности страны, в то время как критики Путина заявляют, что это попытка для 67-летнего человека сохранить власть на всю жизнь.

Самая спорная из более чем 200 поправок в пакете — это поправка, которая сбрасывает часы ограничения срока полномочий Путина на ноль, открывая ему путь к переизбранию, когда его текущий шестилетний срок истечет в 2024 году, а затем снова в 2030 году. .

Помимо предоставления Путину возможности добиваться дополнительных условий, поправки , расширяют полномочия парламента в формировании правительства и перераспределяют некоторые полномочия между различными правительственными структурами.

Они также недвусмысленно заявляют о приоритете российского права над международным правом, запрещают однополые браки, описывают «веру в Бога» как основную национальную ценность, определяют русский язык как «язык формирующей государство этноса» и сделать «невозможным отчуждение частей РФ».

Голосование было проведено на фоне растущего недовольства в России экономическими последствиями пандемии коронавируса, а также на фоне того, что опросы показали снижение популярности Путина в последние годы. Согласно данным, весной его рейтинг одобрения снизился до 59 процентов. независимое агентство «Левада-Центр»

Путин, давний офицер КГБ в советское время, был президентом или премьер-министром России с 1999 года.

Российское правительство уходит в отставку, поскольку Путин намерен остаться у власти до 2024 года | Россия

Владимир Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве России, принимая отставку премьер-министра Дмитрия Медведева и предлагая поправки к конституции, которые позволят ему сохранить власть даже после ухода с поста президента в 2024 году.

Неожиданно правительство России заявило, что оно подаст в отставку в полном объеме всего через несколько часов после того, как Путин объявил о планах проведения общенационального референдума, который передаст власть преемнику на посту президента.

Встряска Путина вызвала шок среди политических элит России, которые остались размышлять о его намерениях и размышлять о будущих назначениях в кабинет.

Хронология
Путин держит власть в России
Показать

Исполняющий обязанности премьер-министра

Борис Ельцин увольняет свой кабинет и назначает Путина, политического неофита, который возглавил главного преемника КГБ, своим исполняющим обязанности премьер-министра и наследник.

Исполняющий обязанности президента

Ельцин ошеломил Россию и мир своим традиционным новогодним посланием, чтобы объявить о своей отставке и передать свои широкие полномочия, включая ядерный чемодан, Путину.

Президент (первый срок)

Путин набрал на своих первых президентских выборах удивительно небольшое большинство голосов, набрав 53% голосов и избежав второго тура.

Президент (второй срок)

Путин укрепляет свой централизованный контроль над властью, переходя на второй срок в качестве президента с 71% голосов, ограничивая доступ прессы к своим оппонентам и преследуя их кампании.

Премьер-министр

Конституция не позволяет Путину баллотироваться на третий срок в качестве президента. На его место избран первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Одним из его первых шагов было назначение Путина премьер-министром, что почти не оставляет сомнений в том, что эти двое планируют, по крайней мере, управлять Россией в тандеме.

Президент (третий срок)

На фоне широко распространенных обвинений в фальсификации результатов голосования Путин возвращается к роли президента, взяв 63.6% . Медведев становится его премьер-министром. «Путин назвал себя императором России на следующие 12 лет», — говорит лидер протеста Алексей Навальный.

Президент (четвертый срок)

Путин переизбран до 2024 года с 77% голосов на фоне высокой напряженности между Лондоном и Москвой из-за атаки нервно-паралитического агента в Солсбери. Активисты оппозиции отмечают ряд случаев фальсификации результатов голосования и статистических аномалий.

Россия проводит референдум «да / нет» по различным темам, включая предложение о внесении поправок в конституцию, чтобы Путин мог добиваться еще двух сроков в Кремле.Решение принимается, потенциально позволяя ему править президентом до 2036 года.

Спасибо за ваш отзыв.

Президент закладывает основу, готовясь к переходному периоду в 2024 году, который, по мнению аналитиков, скорее всего, приведет к тому, что он откажется от президентского поста, но останется доминирующим политиком России в усиленной роли премьер-министра России или вместо этого в Государственном совете правительства.

67-летний мужчина фактически правит Россией с 2000 года, что делает его лидером на протяжении длительного срока после Сталина, и то, что он планирует делать в 2024 году, остается самым важным политическим вопросом в стране.

В телевизионном выступлении перед высокопоставленными должностными лицами Путин предложил внести поправки в конституцию России, чтобы ограничить будущего президента двумя сроками пребывания в должности (он отбыл четыре срока), ужесточая требования к резидентству для кандидатов в президенты и позволяя парламенту выбирать кандидатов на пост премьер-министра и в кабинет министров. по сути ослабление президентства.

Владимир Путин Дмитрий Медведев прибудет на заседание правительства в среду. Фотография: Дмитрий Астахов / SPUTNIK // EPA

Вскоре после выступления Медведев заявил, что правительство России полностью уйдет в отставку, что позволит Путину назначать новых министров.Медведев, который также объявил о своем намерении уйти в отставку, был назначен на новую должность заместителем председателя Совета безопасности России, который возглавляет Путин. Российские СМИ сообщили, что решение об отставке ошеломило министров правительства.

Глава налоговой службы России Михаил Мишустин был выбран Путиным в качестве замены Медведева, заявил Кремль позже в среду. 53-летний мужчина работает в правительстве с 1998 года, а с 2010 года занимает пост главы Федеральной налоговой службы.

Путин представил свои поправки к конституции как существенное изменение к руководящему документу России и призвал к проведению первого общенационального референдума с 1993 года для их подтверждения. В течение часа после выступления Путина чиновник на выборах заявил, что референдум можно будет подготовить, как только будут формализованы предложения о внесении поправок в конституцию.

Маргарита Симоньян, руководитель телеканала RT, написала, что «по сути, власть в России переходит в законодательную ветвь».Менее доверчивые наблюдатели видели попытку Путина заложить основу для перехода власти в 2024 году, когда он, согласно конституции, должен уйти с поста президента после того, как отбыл два срока подряд в качестве главы государства.

Профиль
Михаил Мишустин — выбор Путина на должность премьер-министра
Показать

Выбор Владимира Путина на пост премьер-министра России — это лояльный технократ, которого считают способным заместителем, в то время как российский президент планирует свою политическую преемственность.

Михаил Мишустин, 53 года, глава российской налоговой службы, которому приписывают внедрение цифровых инструментов, которые революционизировали работу агентства и помогли ему бороться с уклонением от уплаты налогов.

Его назначение произошло в среду, когда Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве страны. Мишустин встретился с Путиным в Кремле, где президент России «предложил ему занять пост главы правительства», на что он согласился, заявили в Кремле.

В течение недели он получит голосование в российском парламенте, которое почти наверняка пройдет.

Мишустин, выпускник МГТУ им. Станкина, возглавлял налоговую службу с момента назначения Путиным в 2010 году, а также работал в агентстве в 1990-х годах.

Он также работал президентом инвестиционной компании и руководителем лаборатории в московской компьютерной компании.

В недавнем профиле Мишустина в Financial Times его называли «налоговым инспектором будущего» и приписывали ему разработку системы реального времени, «ориентированной больше на владельцев магазинов, чем на олигархов».

Считается, что Мишустин не входит в число вероятных кандидатов на замену Путину, среди которых в основном были влиятельные чиновники, известные как давние союзники президента, в том числе главы городов, члены его президентской администрации и даже бывшие телохранители.

Фотография: Сергей Карпухин / X00944

Спасибо за отзыв.

«Главный итог выступления Путина: какие идиоты (и / или жулики) все те, кто сказал, что Путин уйдет в 2024 году», — написал Алексей Навальный, активный лидер российской оппозиции.

Алексей Навальный в Москве в декабре. Фото: Димитар Дилкофф / AFP через Getty Images

Вопрос о том, кого Путин назовет своим преемником, широко обсуждался.

Алексей Макаркин из Центра политических технологий, московского аналитического центра, сказал, что поправки Путина к конституции были попыткой спланировать его переходный период в 2024 году и уменьшить внимание к тому, кого он выберет в качестве преемника, сделав эту роль менее важной. .

«Президент не будет такой доминирующей фигурой [как Путин]». — сказал Макаркин. «Так что назначение его преемника не будет таким решающим решением».

Мало кто ожидает, что Путин захочет уйти из общественной жизни или что он сможет сделать это безопасно. Вместо этого он мог бы снова стать премьер-министром, как он сделал в 2008 году, или следовать политическим моделям таких стран, как Казахстан, где бывший президент Нурсултан Назарбаев ушел с поста президента в прошлом году, но остался главой Совета безопасности и правящей партии.

«Пока рано говорить, какую роль будет играть Путин, — продолжил Макаркин. Он отметил, что одним из вариантов будет оставаться главой Госсовета, органа высокопоставленных должностных лиц, к которому он обратился в среду. Но высказывания Путина были «явным сигналом» о том, что он не останется президентом после истечения его нынешнего срока, сказал Макаркин.

При ограничении срока полномочий Путин оставил президентский пост на четыре года в 2008 году в бурный период, когда Россия вела войну в Грузии, столкнулась с растущими антикремлевскими протестами и не смогла заблокировать вмешательство НАТО в Ливию.К 2012 году Путин вернулся, и его временная замена, Дмитрий Медведев, больше не рассматривалась как жизнеспособный преемник в долгосрочной перспективе.

Электронный экран, установленный на фасаде гостиницы, изображает Путина во время его ежегодного послания Федеральному собранию в Москве в среду. Фото: Евгения Новоженина / Reuters

В России запланированы парламентские выборы в 2021 году, и предлагаемые поправки сделают для Путина вдвойне важным сохранение лояльного большинства в Государственной Думе, возможно, наладив формальные отношения с Единой Россией, правящей страной. вечеринка.

Несмотря на безоговорочную поддержку «Единой России», Путин отказался взять на себя ведущую роль в партии. «Единая Россия» часто служила боксерской грушей для общественного недовольства, и рейтинг партии упал ниже 35% после того, как Путин объявил о пенсионных реформах в прошлом году.

Ожидания от выступления в среду, которое транслировалось на нескольких электронных экранах по всей столице, были высоки.

Речь в основном была посвящена темам бедности и социальной поддержки. Путин пообещал дополнительную поддержку семьям с детьми в стремлении повысить рождаемость в стране и повысить пенсии.

Тем не менее, план Путина по внесению поправок в конституцию привлек наибольшее внимание. В своем выступлении он также сказал, что будущие кандидаты в президенты не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство. По его словам, судьи и руководители федеральных агентств также не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство.

В эту статью 16 января 2020 года были внесены поправки, чтобы исправить детали подписи к картинке. Электронный экран с изображением Путина был установлен на фасаде гостиницы, а не торгового центра.

15 отличительных черт Конституции России

1. Письменная, принятая и принятая Конституция:

Конституция Российской Федерации — письменно принятая и введенная в действие конституция. «День выборов 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации». С этого дня утратила силу предыдущая Конституция Российской Федерации. Все те законы, которые каким-либо образом противоречили новой конституции, также были признаны недействительными.

Конституция Российской Федерации была специально разработана, принята, введена в действие и принята народом Российской Федерации. Он состоит из двух частей: (1) Раздел A, состоящий из 137 статей, и (2) Вторая часть, содержащая 9 статей, охватывающих Заключительные и переходные положения.

2. Жесткая конструкция:

(Особый метод внесения поправок) Глава 9 части первой Конституции Российской Федерации содержит положения о внесении изменений и дополнений в Конституцию.В нем 4 статьи. Он предусматривает жесткий метод внесения поправок. Конституция предусматривает два отдельных метода внесения поправок: один для поправок к главам 3–8, а другой — для поправок к главам 1, 2 и 9.

Предложения о внесении поправок и пересмотров конституционных положений могут вноситься Президентом России, Советом Федерации, Государственной Думой (то есть двумя Домами Российской законодательной власти), Правительством Российской Федерации (Исполнительным), Законодательным (Представительным). органами субъектов (единиц) Российской Федерации, а также группами депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы) законодательного органа Российской Федерации, (Статья 134).

(A) Процедура внесения поправок в главы 3–8 Конституции:

Принятое таким образом предложение о внесении поправок включается в конституцию только тогда, когда не менее 2/3 субъектов (единиц) Российской Федерации одобряют его в соответствии со специальными процедурами, установленными для принятия федеральных конституционных законов субъектами Российской Федерации. Российская Федерация (статья 136).

(B ) Порядок внесения изменений в главы 1, 2 и 9 Конституции:

Что касается глав 1, 2 и 9 («Основы конституционной системы, права и свободы человека и гражданина, а также поправки и поправки к Конституции»), статья 135 устанавливает особую и более жесткую процедуру внесения поправок:

(a) Конституция гласит, что положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным собранием.

(b) В случае, если пересмотр этих трех глав может стать существенным, предложение должно быть принято большинством 3/5 голосов от общего числа членов каждой из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

(c) После этого должно быть созвано Конституционное собрание в соответствии с федеральным конституционным законом.

(d) Конституционная ассамблея может либо отклонить требование о пересмотре, либо принять поправку большинством в 2/3 от общего числа членов, либо она может быть вынесена на всенародное голосование (референдум).Поправка принимается только в том случае, если в таком голосовании участвует не менее 50% от общего числа избирателей и не менее 51% голосов подано за принятие новой поправки.

Это действительно очень жесткий метод пересмотра, который, однако, распространяется только на главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации. Таким образом, Конституция России предусматривает два различных метода внесения поправок и пересмотра: один касается глав 1, 2 и 9, а второй — глав 3, 4,5,6,7 и 8.Оба метода являются специальными, а также жесткими. Следовательно, можно с уверенностью сказать, что Конституция Российской Федерации — жесткая конституция.

3. Основы конституционного строя:

Поистине уникальной особенностью Конституции Российской Федерации является ее первая глава, в которой излагаются основы конституционного строя. Его можно охарактеризовать как руководящую главу, в которой излагаются общие черты и свойства Конституции.Он содержит 16 статей.

Они устанавливают несколько фундаментальных принципов, которые могут быть изменены, но только очень сложным образом. Они составляют хартию духа и идеологии Конституции Российской Федерации. Эта глава выражает полную веру в идеологию либерализма и демократии. Статья 2 гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.”

Глава первая признает многонациональный характер российского общества и провозглашает суверенитет Российской Федерации. Кроме того, в нем Российская Федерация описывается как «социальное государство, приверженное своей политике обеспечения достойной жизни и развития для всех людей».

(i) Что касается политической системы России, Основные принципы устанавливают, что Российская Федерация должна быть подлинно федеративным и демократическим государством, и

(ii) Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей является основой для осуществления государственной власти.Статья 13 устанавливает, что в Российской Федерации должно соблюдаться идеологическое плюрализм и что не должно быть никакой государственной идеологии или поддерживаемой государством идеологии.

Включение этой статьи было необходимо для полного отказа от прошлого. В прошлом коммунистическое государство ставило идеологию социализма превыше всего народа бывшего СССР. Российская Конституция связывает эти основополагающие принципы. Статья 16 провозглашает: «Положение настоящей главы конституции является основой конституционного строя Российской Федерации и не может быть изменено, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией (т.е. Статья 135, которая предусматривает очень сложный метод внесения поправок в главы 1, 2 и 9 Конституции) ».

Глава 1 пользуется конституционной защитой, поскольку статья 16 гласит: «Никакие другие положения этой Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации». Простыми словами можно сказать, что Глава 1 излагает Основы устройства Российской Федерации в виде Основ конституционного строя и делает эти незыблемые основы Конституции.

4. Основные права и свободы человека и гражданина:

В своей главе 2 Конституция Российской Федерации предоставляет и гарантирует основные права и свободы всем гражданам. Статьи 17–64 (48 статей) Конституции устанавливают основные права и свободы народа. Глава 2 является самой длинной главой и включает в себя очень подробное перечисление основных прав и свобод человека и гражданина.

После объявления этих прав неотъемлемыми, он отмечает, что они определяют смысл всех законов и действий государства.В статье 55 Конституции также говорится: «Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Другими словами, это признание естественных прав человека.

Глава о правах и свободах устанавливает, что государство не может принимать никаких законов против основных прав и свобод людей. Он также признает и обеспечивает защиту прав человека для всех.«Никакие законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не могут быть изданы Российской Федерацией» (ст. 55 (2)).

Таким образом, Конституция Российской Федерации предоставляет ее народу ряд прав и свобод, дает им конституционную и правовую защиту и полностью верит в Права Человека и свободы всех людей. Однако он также устанавливает принципы, в соответствии с которыми на них могут быть наложены некоторые ограничения. Статья 55 (3) гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это требуется для защиты основ конституционного строя (как изложено в главе 1), нравственности, здоровья, прав человека. и законные интересы лиц для обеспечения защиты страны и безопасности государства.”

5. Федерализм:

Конституция Российской Федерации основана на истинном духе федерализма. Название государства: «Российская Федерация» свидетельствует о наличии федерализма. В главе 3 конституции подробно описывается федеративная система в ее истинном духе и форме.

Статья 1 Конституции гласит:

«Российская Федерация — Россия должна быть демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления», статья 65 описывает Российскую Федерацию как федерацию, состоящую из 21 республики, 6 территорий, 49 округов, 1 автономной области, 10 Национальный.Области и 2 города федерального значения. Однако он использует термин «Субъекты» для обозначения всех субъектов Российской Федерации.

6. Конституция описывает статус каждой единицы федерации и признает этот статус принятым законодательным представительным органом каждого Субъекта:

Ни один федеральный закон по какому-либо предмету не может быть принят, кроме как по запросу (предложению) исполнительного и законодательного органа соответствующего Субъекта. Статус темы не может быть изменен без согласия заинтересованной темы.Таким образом, конституция предусматривает федерацию и должным образом уважает автономию единиц (субъектов) Российской Федерации.

Он описывает юрисдикцию Российской Федерации, а также ее параллельную юрисдикцию с Субъектами Российской Федерации и предоставляет Субъектам остаточную юрисдикцию. Таким образом, он следует практике, аналогичной Конституции США. Конституция Российской Федерации описывает себя как федеративное государство. На самом деле в России тоже действует федеративная система.

7. Республиканство:

Конституция Российской Федерации — республиканская конституция. Статья 1 конституции провозглашает Россию республикой. Статья 80 предусматривает должность президента и описывает его как главу государства. Статья 81 гласит: «Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.”

Никто не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Отсюда следует, что после прохождения двух сроков подряд, человеку придется ждать не менее 4 лет, чтобы добиваться новых выборов на этот высший пост в стране.

В 2008 году президент Путин соблюдал это правило и принял решение не участвовать в выборах в третий раз. Он предпочел занять пост премьер-министра России, чтобы сохранить власть в государстве.

В настоящее время г-н Дмитрий Медведев является президентом, а г-н Путин — премьер-министром России.

8. Сочетание президентской и парламентской форм:

Подобно конституции Франции и в отличие от конституций США, Великобритании и Индии, Конституция Российской Федерации предусматривает смешанную президентско-парламентскую модель. Президент является главой государства с некоторыми реальными исполнительными полномочиями. Он уполномочен определять основные направления внутренней и внешней политики государства.

Он представляет Российскую Федерацию в рамках федерации, а также в международных отношениях. Он назначает председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы и имеет право председательствовать на заседаниях Правительства России. Он является защитником Конституции и может отклонить любое решение правительства, которое противоречит положениям конституции. Он занимает определенный пост и может быть отстранен от должности только в результате сложного процесса импичмента.

Конституция также предусматривает разделение властей между исполнительными, законодательными и судебными органами власти и описывает это как основополагающий принцип конституционной системы. Правительство Российской Федерации работает под руководством и окончательным контролем Президента России. Все эти особенности указывают на инкорпорацию президентской системы в Российской Федерации.

Наряду с этим, в главе 6 Конституции (статьи 110–117) предусмотрено Правительство Российской Федерации. Оно состоит из председателя, нескольких заместителей председателя и нескольких федеральных министров.Президент назначает председателя с согласия Государственной Думы — нижней палаты Федерального Законодательного собрания. Остальные члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства.

Кабинет председателя напоминает кабинет премьер-министра Китая. Однако председатель и министры Правительства Российской Федерации могут быть сняты с должности Президентом, если Государственная Дума вынесет им вотум недоверия. Президент может принять решение об отставке правительства в течение семи дней после вынесения Государственной Думой вотума недоверия.

Эта особенность возлагает коллективную ответственность на Правительство Российской Федерации перед Государственной Думой. Эти особенности указывают на наличие парламентской формы.

Конституция Российской Федерации предусматривает смешанную президентско-парламентскую форму. Однако баланс явно в пользу президентской формы. Можно справедливо сделать вывод, что в России действует президентская система правления с некоторыми чертами парламентской формы правления.

9. Бикамерализм:

Национальным законодательным органом Российской Федерации является Федеральное собрание. Статья 94 описывает его как высший представительный и законодательный орган Российской Федерации. Это двухпалатный законодательный орган. Две его палаты — это Совет Федерации и Государственная Дума.

Совет Федерации — верхняя палата. Каждый субъект Российской Федерации направляет в Совет Федерации двух депутатов: одного депутата направляет законодательный / представительный орган, а второго — исполнительный орган каждого субъекта.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых народом России сроком на четыре года. Из двух палат Госдума наделена большими полномочиями, чем Совет Федерации. Законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу. Пройдя мимо, они отправляются в Совет Федерации в течение пяти дней. Совет Федерации должен действовать в течение четырнадцати дней.

Законы, принятые Государственной Думой после принятия Советом Федерации, становятся законами.Если Совет Федерации не примет решение в течение 14 дней, оно считается им принятым. Если Совет Федерации отклонит закон в течение 14 дней, две палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий. Если Государственная Дума повторно примет соответствующий закон не менее чем 2/3 большинством голосов от общего числа своих членов, закон будет окончательно принят.

Таким образом, право выносить окончательный вердикт по каждому закону принадлежит Государственной Думе. Однако все законы, принятые Федеральным Собранием, требуют подписи Президента России для того, чтобы стать Актами.

Президент может наложить своего рода приостанавливающее вето на любой федеральный закон, принятый двумя палатами Федерального собрания. Если Президент возвращает какой-либо закон Федеральному Собранию в течение 14 дней с момента его получения, соответствующий закон должен обеспечить его повторное принятие Государственной Думой и Советом Федерации большинством не менее 2/3 от общего числа депутаты в каждой из этих двух палат. Когда обе палаты повторно принимают закон, который был возвращен им Президентом, последняя должна подписать его в течение семи дней.В такой ситуации он не может отказаться подписать его.

Федеральное Собрание — двухпалатный законодательный орган, в котором Совет Федерации является верхней палатой, а Государственная Дума — нижней палатой. Он обладает законодательной властью по всем федеральным и смежным вопросам. Однако Президент России может наложить приостанавливающее вето на законы, принятые Федеральным Собранием, а Конституционный Суд Российской Федерации может осуществлять судебный контроль над принятыми им законами.

10. Независимая и влиятельная судебная система:

Конституция Российской Федерации предусматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.Статья 10 гласит: «Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы». Это обеспечивает наличие независимой судебной власти. Он содержит все положения, необходимые для обеспечения независимости судебной власти. Он делает судебную власть стражем, защитником и окончательным толкователем конституции, а также прав и свобод людей.

11. Конституционный суд:

Как и Конституция Пятой Республики Франция, Конституция Российской Федерации также предусматривает учреждение Конституционного Суда Российской Федерации.Однако, в то время как Конституционный совет Франции не является чисто судебным органом, Конституционный суд Российской Федерации является мощным судебным органом. В его состав входят 19 судей.

Он уполномочен разрешать споры субъектов Федерации, защищать конституционные права и свободы граждан и защищать конституцию от неконституционных актов федерального правительства, а также законодательных органов и правительств субъектов Российской Федерации. Кроме того, он имеет право толковать конституцию и применять ее к конкретным случаям.Любой закон или любая часть закона, которые признаны неконституционными в делах Конституционного суда, остаются в силе после этого.

12. Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:

Конституция учреждает Верховный Суд Российской Федерации и описывает его как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и другим делам. Все федеральные судебные суды работают под надзором Верховного.Суд.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обладает высшей судебной властью в отношении экономических споров и других дел, решаемых арбитражными судами. Все арбитражные суды работают под судебным надзором Высшего арбитражного суда. Судьи обоих этих судов назначаются Президентом России.

13. Генеральная прокуратура и другие прокуроры:

Согласно статье 129 Конституции предусмотрена должность Генерального прокурора (ГП) и подчиненная ему сеть прокуроров.Все прокуроры образуют одну цепочку, образуя единую иерархию, в которой PG находится наверху, прокуроры более высокого уровня на среднем уровне, а прокуроры более низкого уровня на местном уровне.

Генеральный прокурор назначается Президентом по представлению Совета Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с правительствами субъектов. Все остальные прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

14. Система местного самоуправления:

В главе 8 Конституции России содержатся положения о местном самоуправлении. Он предусматривает создание независимых органов местного самоуправления в городах, сельской местности и других населенных пунктах. Жители каждой местности имеют право организовывать свои местные органы власти и руководить ими.

Каждая единица местного самоуправления является выборной и автономной единицей. Он обслуживает местные потребности и решает все местные вопросы при регулярном и активном участии местных жителей и их местных представителей.Органы местного самоуправления самостоятельно управляют своим имуществом, финансами, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; обеспечивать закон и порядок и решать свои проблемы / проблемы на местном уровне.

15. Политический плюрализм:

Конституция Российской Федерации означает полный разрыв с конституцией (бывшего) СССР. Он принимает и обеспечивает социально-экономический, политико-культурный плюрализм. Он обеспечивает поистине многонациональное, культурно плюралистическое общество и политический плюрализм.Люди имеют право создавать свои политические ассоциации / партии и свободно участвовать в политическом процессе.

Конституция исповедует веру в либерализм, либерализацию, плюрализм и верховенство закона. Он предоставляет и гарантирует равенство всех граждан, всех национальностей и всех субъектов Российской Федерации. Чтение Главы 1 (Основы конституционного строя России) и Главы 2 (Права и свободы человека и гражданина) ясно показывает тот факт, что Российская Федерация характеризуется социально-экономическим и культурным плюрализмом, юридическим равенством всех и политический плюрализм, предполагающий свободную и открытую борьбу за власть между политическими партиями.

Со всеми этими отличительными чертами Конституция Российской Федерации представляет собой либеральную, демократическую, светскую федеративную республиканскую конституцию. Это действительно полный отход от конституции (бывшего) СССР, которая была монолитной по подходу и авторитарной по содержанию.

Настоящая конституция создает поистине плюралистическую конституционную систему с истинным духом либеральной демократии, ярко выраженным на всех ее страницах. С 1993 года он успешно руководит организацией и работой правительства и администрации России.

Правила игры Путина

Очевидно, 2020 год был ужасным годом. Однако для президента России Владимира Путина было одно светлое пятно. Путин решил свою «проблему 2024 года» — юридическое ограничение на переизбрание в 2024 году. Он сделал это, протаранив конституцию, отменив предыдущее ограничение срока полномочий — специальное положение, разработанное специально для него. В принципе, новые правила позволяют Путину оставаться у власти до 2036 года, что сделает его правителем России дольше всех со времен Петра Великого.

Конечно, 2020 год прошел не так, как хотел Путин. Массовые демонстрации в Беларуси, соседе и одном из ближайших союзников России, продемонстрировали хрупкость авторитарных режимов в регионе. Федеральная служба безопасности России, которую когда-то возглавлял сам Путин, провалила покушение на российского оппозиционного политика Алексея Навального. Тем не менее, Путин достиг своей главной цели на 2020 год.

Напротив, 2021 год начался для Путина плохо. Резкое возвращение Навального в Россию после выздоровления в Германии, его арест по прибытии и последующее тюремное заключение по надуманным обвинениям вызвали крупнейшие протесты за десятилетие.Десятки миллионов россиян просмотрели на YouTube разоблачительное видео Навального о «дворце Путина» на берегу Черного моря. Триумфальная конституционная реформа первой половины 2020 года кажется далеким воспоминанием.

Путин решил проблему 2024 года для его собственной выгоды, но он также был разработан, чтобы успокоить политическую и экономическую элиту России. Они опасались потенциально опасного кризиса преемственности, который может поставить под угрозу их власть, богатство и свободу. Беспокойство по поводу планов Путина начало расти, как только он был переизбран на свой четвертый срок в 2018 году.В политической системе, построенной вокруг единого лидера, проблема 2024 года быстро стала главной навязчивой идеей болтающих российских классов.

Однако сброс президентских часов Путина мало что делает для россиян. Хотя они послушно проголосовали за новую конституцию на небрежном референдуме, популярность Путина неуклонно снижается в течение нескольких лет, а доверие к нему находится на историческом минимуме. Годы слабой экономики и плохого управления взяли свое. Путин сохраняет свою народную поддержку за счет сочетания воспоминаний о прошлых достижениях, страха перед нестабильностью, инерции и, что особенно важно, созданного Кремлем отсутствия альтернатив.

Путинская реформа конституции, бальзам для элиты, но разочарование для рядового гражданина, — это прежде всего удар по устойчивости российского государства. В течение первых двух президентских сроков с 2000 по 2008 год Путин неоднократно высказывался против внесения поправок в конституцию с целью продления его пребывания у власти. В 2005 году, например, он утверждал, что «ничего не останется» от государства, в котором лидеры меняют конституцию в свою пользу. Тем не менее, первое и самое важное, что сделал его назначенный преемник Дмитрий Медведев на посту президента в 2008 году, — это внесение поправки в конституцию, продлившую срок президентских полномочий с четырех до шести лет.Путин воспользовался этим изменением, чтобы отбыть еще два срока в 2012 и 2018 годах. Наконец, в 2020 году Путин снова переписал конституцию в своих интересах. Он оправдал это изменение стандартными темами, которые он использовал на протяжении всего своего правления: важность стабильности, уязвимость России, приоритет безопасности и «абсолютная необходимость» могущественного президента для сохранения единства страны.

Сброс президентских часов Путина мало что делает для россиян.

Но Путин 2005 года, который предупреждал об опасностях внесения поправок в конституцию в угоду конкретным правителям, был прав.Значимая политическая стабильность достигается не за счет удержания одного правителя у власти в течение десятилетий и десятилетий, а за счет построения системы, которая перемещается от лидера к лидеру без серьезных травм. Как недавно выяснили Соединенные Штаты, даже страны, в которых происходила регулярная и мирная передача власти, не защищены от травм преемственности при правильных условиях. Еще большему риску подвержены те, кто основан на правиле единоначалия.

Новая конституция Путина, однако, не защитила его от дальнейших трудностей.Вызов Навального ясно показал это. Утверждения, что Путин закрепил свое правление до 2036 года, ошибочны. Он продолжит сталкиваться с проблемами при голосовании на местных, региональных и национальных выборах, даже если эти конкурсы не являются ни свободными, ни справедливыми; о все еще живом российском Интернете, который быстро растет как важный источник политической информации; и на улицах, когда люди выходят протестовать против множества экономических, социальных и политических проблем. Фальшивый плебисцит, призванный придать автократическому правлению ауру демократической легитимности, не сможет стереть общественное недовольство коррупцией, безразличным государством и экономической стагнацией.

Новая конституция Путина, однако, по крайней мере вносит ясность в американо-российские отношения. Хотя еще 16 лет правления Путина далеко не неизбежны, новая конституция делает это более вероятным, чем раньше. Это означает, что плохое состояние американо-российских отношений сохранится. С российской стороны Путин и его ближайшие соратники постоянно утверждали, что Соединенные Штаты стремятся их заполучить и что нынешний международный порядок несправедлив по отношению к России. С американской стороны также отсутствует аппетит к широкому сближению с Москвой.Однако смена администрации США может привести к возвращению к ответственному двустороннему сотрудничеству по глобальным вопросам, таким как контроль над ядерными вооружениями, а также к новому стремлению обратиться к российскому обществу.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОПЕРАЦИЯ

Недавняя поспешная попытка Путина внести поправки в российскую конституцию не имела той серьезности, которую американцы представляют на своем конституционном съезде в Филадельфии восемнадцатого века. Это было больше похоже на то, что российский комментатор Михаил Ростовский назвал «Спецоперацией« Преемственность », цель которой -« обмануть и дезориентировать врага ».«Операция проходила в три этапа.

На первом этапе Путин использовал свою речь о положении нации в январе 2020 года, чтобы призвать к конституционной реформе. Его предложения блестяще были представлены как ослабление, а не усиление президентства. Это вызвало шквал предположений о том, что Путин готовился наполовину покинуть сцену, передав пост президента лояльному преемнику, одновременно занимая опекунскую должность в другом месте системы, например, главу уполномоченного Государственного совета (ранее представлявшего собой беззубый консультативный орган. ).

Однако, как только список предложенных поправок был опубликован, стало ясно, что они поступят наоборот. В частности, они усилили контроль президента над судами и прокуратурой, подорвали независимость местных органов власти и предоставили президенту более прямой контроль над «правительством» (премьер-министром и другими министрами правительства). Положения, которые якобы давали парламенту больше власти над правительством, были уравновешены другими статьями, которые позволяли президенту относительно легко игнорировать или отменять законодательный орган, когда это необходимо.

Второй этап преемственности Путина произошел в марте 2020 года. Во время решающего голосования в Государственной Думе 10 марта по внесению поправок в конституцию 1993 года Путин лично явился, чтобы поддержать переустановку часов ограничения срока президентских полномочий, так называемое аннулирование, которое позволяет он будет законно баллотироваться на президентских выборах снова в 2024 и 2030 годах. Вот и все. В считанные дни Государственная Дума, Совет Федерации и законодательные органы всех регионов России подавляющим большинством, часто единогласно, проголосовали за предложенную Путиным конституцию.Путин подписал закон 14 марта, а через два дня Конституционный суд дал свое согласие. Менее чем за неделю был переписан Основной закон страны.

Изменения Путина в конституции — это больше всего удар по устойчивости российского государства.

После двух месяцев яростных спекуляций Путин выбрал самый грубый вариант решения проблемы 2024 года. Вместо того, чтобы участвовать в замысловатом маневре, который позволил бы ему оставаться «верховным лидером» или «отцом нации», хотя и больше не президентом, Путин просто сбросил президентские часы.Это была знакомая модель для Евразии: после распада Советского Союза президенты в Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане сняли или обошли ограничения на срок полномочий, чтобы остаться на своих постах. Эти конституционные махинации не всегда работают, как выяснили бывшие лидеры Армении и Кыргызстана, благодаря некоторому сочетанию уличных протестов и предательства элиты. Однако Путин решил, что он в достаточной безопасности, чтобы решить свою проблему быстро и грязно.

Заключительный этап спецоперации Путина прошел 1 июля — плебисцит по новой конституции.Пересмотренный документ не требовал такого голосования, и его копии продавались в книжных магазинах Москвы еще до начала голосования. Общенациональный референдум сводился просто к ответу «да» или «нет», хотя на рассмотрении находилось 206 отдельных поправок. Идея всенародного голосования была разработана, чтобы придать видимость легитимности чему-то, что с демократической точки зрения было совершенно незаконно, — внесению поправок в конституцию в пользу одного человека, тем самым открывая возможность продления его пребывания у власти. еще на 16 лет.

В конце концов, был только один возможный исход: российские избирательные органы объявили высокую явку (65 процентов) и еще более сильное голосование «за» (78 процентов). Независимые российские аналитики по выборам предоставили убедительные доказательства того, что обе цифры были серьезно завышены, а последующие опросы показали, что граждане были сильно разделены по поводу положения о «аннулировании»: только одна треть решительно поддерживала его, а такое же количество — категорически против. Последующие самовосхвалительные замечания Путина попали в знакомые ноты, подчеркнув, что после распада Советского Союза Россия все еще была относительно новой и находилась в процессе формирования.Он оставался «очень уязвимым», требуя «внутренней стабильности и времени для укрепления страны и всех ее институтов». Путин считал, что теперь у него есть народный мандат, чтобы продолжать работать над этими вопросами, пока он считает это необходимым.

ПУТИН ДЕСАКРАЛИЗОВАННЫЙ

Всенародное голосование за новую конституцию было направлено на то, чтобы узаконить власть Путина, тем самым дав ему козырную карту для игры против оппонентов, которые возражают против его автократического правления. С одной стороны, это стандартное поведение избирательных авторитарных режимов — требование мандата от масс, даже если процедуры являются мошенническими.Однако на более глубоком уровне это отражает попытку поднять положение Путина над простым титулом президента, освящая его как национального лидера исторического масштаба, для которого должны быть написаны особые правила. Аннексия Крыма в 2014 году стала центральным событием, ознаменовавшим возвышенный статус Путина как «собирателя русских земель» и особого лидера.

Однако за последние несколько лет Путин был «десакрализован», как любят выражаться российские аналитики. Семь лет падения уровня жизни и его непопулярное решение о повышении пенсионного возраста в 2018 году вернули его на землю.У Путина также закончились внятные идеи, как положить конец десятилетию экономической вялости, и он не проявил особого интереса к руководству Россией в борьбе с пандемией COVID-19, предпочитая делегировать эту работу другим. Таким образом, плебисцит и новая конституция вряд ли защитят Путина от текущих вызовов его персоналистскому режиму. Его авторитет зависит не столько от периодических и несправедливых коронаций на выборах, сколько от тщательно контролируемого чувства как среди элиты, так и среди простых граждан, что альтернативы нет — и что великую Россию должен возглавлять великий Путин.

Наблюдатели не знают, намерен ли Путин править до 2036 года, и он может не знать. Новая конституция разрешает ему снова баллотироваться в 2024 году и, возможно, в 2030 году, но этого не требует. Некоторые ученые утверждали, и сам Путин предположил, что реальная цель поправок заключалась в том, чтобы предотвратить сценарий хромой утки, когда элита начала борьбу за престолонаследие задолго до 2024 года, ослабив контроль Путина.

Тем не менее, у Путина было много возможностей отойти от власти, и он продолжает держаться.Он антигодо российской политики: другие актеры постоянно говорят о том, когда и уйдет ли он, но в конце каждого действия он остается в центре внимания. Путин, по-видимому, считает, что он лучше всех подходит для того, чтобы вести Россию через опасный международный порядок. На марафонской пресс-конференции в декабре прошлого года он сказал, что в своем решении относительно 2024 года будет руководствоваться тем, что «хорошо для страны».

Бывший президент США Барак Обама и Путин в Эннискиллене, Северная Ирландия, июнь 2013 г.

Кевин Ламарк / Reuters

Между тем путинизм в стране начинает выглядеть хрупким.Снижение уровня жизни и экономическая стагнация — с 2013 года реальные располагаемые доходы упали на десять процентов, а экономический рост в среднем составлял всего лишь 0,3 процента в год — стали постоянными проблемами. В феврале российское статистическое агентство сообщило, что в 2020 году от COVID-19 умерло более 162000 человек, что является четвертым по величине числом в мире и более чем на 100000 человек превышает официальные данные целевой группы правительства России по коронавирусу. Избыточная смертность в России за год составила более 323 000 человек, так что даже новые цифры вполне могут быть заниженными.Эти суровые цифры подрывают частые заявления Путина о том, что реакция на пандемию в России была лучше, чем в других странах.

Несмотря на репрессии и ограничения со стороны правительства, протестная активность в последние годы также была заметной головной болью для правительства. Решение Путина повысить пенсионный возраст в 2018 году вызвало демонстрации по всей стране. Год спустя в Москве произошли одни из самых крупных акций протеста почти за десять лет после того, как правительство исключило кандидатов от оппозиции из местных парламентских выборов — конкурса, который когда-то игнорировалось большинством москвичей.Местные протесты вокруг России также выросли в ответ на бюрократическое упрямство по таким вопросам, как захоронения мусора и решения о зонировании. В июле 2020 года в дальневосточном городе Хабаровске прошла крупнейшая в истории демонстрация, когда десятки тысяч людей вышли протестовать против ареста федеральным правительством губернатора региона. Протесты в январе 2021 года после ареста Навального распространились почти на 200 городов по всей России, показывая, что народное недовольство коррупцией, государственным беззаконием и падением уровня жизни существует во многих местах, ранее не затронутых политическими волнениями.

Это не означает, что Путину грозит неминуемая опасность народного восстания. Он имеет надежный контроль над принудительными властями государства, включая тайную полицию и Росгвардию, созданную в 2016 году преторианскую гвардию, которая контролирует устрашающий ОМОН. Путин также, несомненно, будет использовать неудавшееся восстание в Соединенных Штатах, чтобы подкрепить свои аргументы об опасностях протеста. Более того, политические и экономические элиты в России находятся в одном положении с массами.Путин контролирует важнейшие рычаги власти и богатства. Режим далек от монолита, но даже те элиты, которые сомневаются в нынешней эффективности Путина, могут опасаться, что их состояниям, как в прямом, так и в переносном смысле, может угрожать другой правитель.

Хотя сейчас правление Путина кажется безопасным, существует множество возможностей для неожиданных потрясений деградирующей системы. Вызов Навального напугал Кремль. Стратегии полицейской деятельности в январе были поразительно напористыми.После многих лет очевидного неофициального запрета на произнесение имени Навального на российском государственном телевидении, он стал объектом безжалостных словесных нападок — разительная перемена в стратегии. Многие соратники Навального подверглись аресту и судебным процессам, а его антикоррупционный фонд также был обвинен в совершении уголовного преступления. Путин обеспокоен намеченными на сентябрь выборами в Государственную Думу страны. Выборы создают возможности для протестных голосований против непопулярной правящей партии «Единая Россия» и ее кандидатов и реальных протестов, если фальсификация результатов голосования будет слишком вопиющей.

Шансов на серьезный прогресс в отношениях России с Западом мало.

Диктаторы часто видят, что их власть рушится, когда они совершают ошибки. Как утверждал политолог Дэниел Трейсман, они могут случайно выбрать неверный путь из-за плохой информации, высокомерия, просчета или какой-либо другой ошибки. Это произошло в Беларуси в прошлом году, когда президент Александр Лукашенко недооценил популярность Светланы Цихановской и способность белорусского общества к протестам.Хотя Лукашенко пока удается удерживать власть, его режим остается неустойчивым. Учитывая сообщения о том, что Путин в значительной степени полагается на информацию, предоставляемую его службами безопасности, которая имеет встроенную предвзятость, он может быть уязвим для подобных грубых ошибок.

Самый важный вывод из протестов как в Беларуси, так и в России заключается в том, что Путин вообще не решил проблему 2024 года. Тот факт, что он теперь может снова законно баллотироваться, не означает, что переизбрание будет просто прогулкой по парку.В условиях десакрализации Путина контроля государственного телевидения и манипулирования выборами для защиты от опасных соперников может быть недостаточно. Вероятно, также потребуются мошенничество и репрессии, а они не всегда работают. Если популярность Путина продолжит падать, некоторые из элиты могут даже прийти к выводу, что для спасения режима требуется новое лицо наверху.

В более широком смысле персоналистическая автократия Путина подвергает испытанию две конкурирующие теории о влиянии экономики страны и общества на ее политическую систему.С одной стороны, Россия сегодня необычайно авторитарна для относительно богатой страны (в расчете на душу населения). Во время чемпионата мира по футболу среди мужчин 2018 года многие западные посетители, чьи единственные знания о российском обществе основывались на смутных впечатлениях о советских дефицитах и ​​постсоветских мафиозных битвах, были поражены, обнаружив оживленные города с хипстерскими барами и кафе, интернациональной кухней и множеством тех же дизайнеров. магазины, которые они увидят в Лондоне, Нью-Йорке или Париже. Связь между экономическим развитием и демократической политикой, известная как теория модернизации, далеко не автоматическая, но Россия по-прежнему является исключением.

С другой стороны, Россия в некотором роде похожа на другие авторитарные нефтегазовые государства, где небольшое меньшинство элит извлекает ренту из экспорта углеводородов, а народ имеет ограниченный политический голос. Режим одновременно держит службы безопасности и репрессивные органы в узде, хорошо платя им и позволяя им охотиться за частным бизнесом. Хотя есть что-то похожее на средний класс, в России преобладают не мелкие предприниматели, а зависимые госслужащие.

В конечном счете, однако, современная Россия не является нейтральным тестом для этих двух теорий. В его гиперпрезидентской политической системе многое зависит от ее верховного правителя. Любовь Путина к порядку, страх перед нестабильностью, подозрительность к Соединенным Штатам и ненависть к народным революциям означают, что он рассматривает социальные силы, стремящиеся к достоинству и политическому голосу, как предвестники западного заговора с целью подрыва его режима и ослабления России. Его враждебность к Навальному, например, коренится в параноидальных подозрениях, что лидер оппозиции является частью секретного U.С. поход против него. В краткосрочной перспективе предпочтения Путина перевешивают любые основные экономические силы.

BIDEN TIME

Центральным оправданием Кремля для снятия ограничений срока полномочий Путина было опасное состояние мира. Российские официальные лица склонны не учитывать возможность того, что их действия могут способствовать глобальной нестабильности. Великие державы, в том числе Соединенные Штаты, не отличаются самоанализом во внешней политике. Эта тенденция особенно ярко проявляется в путинской России, где правители страны разделяют образ России как осажденной крепости.Когда вы думаете, что подвергаетесь нападению, любые действия, включая вторжение и аннексию территории соседней страны, убийство противников с использованием химического оружия дома и за рубежом, а также прямое и тайное вмешательство в президентские выборы соперника, могут быть оправданы во имя самооборона.

Этот менталитет осажденной крепости означает, что кардинальный позитивный сдвиг в американо-российских отношениях невозможен. Российские лидеры будут обвинять Соединенные Штаты в будущих международных неудачах или внутренних беспорядках.Путин неизменно считал Соединенные Штаты ответственными за подобные события в прошлом, включая «цветные революции» в Грузии и Украине в начале 2000-х годов, протесты в Москве и восстания арабской весны 2011 года, украинскую революцию 2014 года, протесты в Беларуси в 2020 году и а теперь недавние демонстрации России. Хотя это звучит невероятно цинично, Путин и его ближайшие соратники, похоже, этому верят.

Российские официальные лица уже дали понять, что ничего хорошего от администрации У.С. Президент Джо Байден. Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков обвинил ее новых лидеров в «русофобии» и «поливании грязью мою страну». Рябков предположил, что Россия будет проводить комбинированную политику «сдерживания» с «выборочным диалогом». Откровенно говоря, политика США в отношении России, вероятно, будет основана на аналогичных предпосылках.

Часть этой политики по сдерживанию уже действует. Байден приказал провести разведывательную проверку нескольких аспектов поведения России, включая кибер-взлом SolarWinds и использование запрещенного химического оружия при покушении на Навального.Санкции за отравление Навального уже введены, и, по всей видимости, ожидаются дальнейшие ответные шаги за другие действия России. Однако важно отметить, что, как недавно заметил на этих страницах бывший посол США в России Майкл Макфол, хорошая стратегия сдерживания начинается дома. Это включает в себя более надежную киберзащиту и реформы прозрачности в финансовом секторе для искоренения грязных денег, независимо от их происхождения. В более общем плане члены новой внешнеполитической команды Байдена — приверженцы многосторонности, которые будут работать с У.Союзники С. вылепляют коллективный подход.

Демонстранты оппозиции в Санкт-Петербурге, январь 2021 г.

Антон Ваганов / Reuters

Выборочный диалог уже принес крупную победу: взаимное продление нового договора СНВ 2011 года еще на пять лет. Сейчас на повестке дня более сложные дискуссии по контролю над вооружениями. Например, в ноябре 2020 года администрация Трампа вышла из Договора по открытому небу — полезного соглашения о прозрачности и укреплении доверия, которое союзники по НАТО решительно поддерживают.В январе 2021 года правительство России заявило о намерении последовать его примеру и выйти из договора. Эксперты по контролю над вооружениями из России, Европы и США предложили совместный план по спасению «Открытого неба», начиная с обзора Соединенными Штатами его вывода и заявления о намерении найти способ воссоединиться. Неизвестно, сработает ли это, но администрации Байдена следует попробовать. Россия также поддержит попытку вернуть США к ядерной сделке с Ираном; его не интересует Иран, обладающий ядерным оружием.

В долгосрочной перспективе центральной целью контроля над вооружениями должен стать договор, следующий за новым СНВ. Необходимо решить ряд сложных вопросов, включая новые типы систем вооружений, нестратегическое ядерное оружие, обычные ударные системы большой дальности, противоракетную оборону и так далее. На решение этих проблем уйдут годы, поэтому продление нового договора СНВ на пять лет было правильным призывом и почему настало время начать новые переговоры.

России нравится работать с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, потому что это единственная область, в которой Москва равна Вашингтону и опережает любую другую страну.Другие темы, созревшие для обсуждения, включают изменение климата, пандемию COVID-19 и глобальное здравоохранение в целом, управление в Арктике, нераспространение и военные консультации, особенно по договоренностям о разрешении конфликтов в районах, где два военных действуют рядом друг с другом. По каждому из этих вопросов, по крайней мере в принципе, Россия и США могут добиться прогресса, не ожидая, что это приведет к двустороннему сотрудничеству по всем направлениям.

Однако комбинации сдерживания и избирательного диалога недостаточно.Администрация Байдена также должна предпринять согласованные усилия, чтобы обратиться к российскому народу. Основным принципом этой пропаганды должно быть резкое различие между российским правительством и российским обществом. По-прежнему действуют программы взаимодействия с простыми россиянами, и Соединенным Штатам следует продолжать их расширять, когда это возможно. Обмены в таких сферах, как спорт, образование, культура и искусство, возможно, являются пустяком в общей схеме взаимоотношений, но они дешевы и лучше, чем ничего.Американские и российские группы должны вести неформальный диалог по ряду вопросов, таких как наука, здоровье, климатическая политика, общественное здравоохранение и развитие малого бизнеса. Важно определить этот охват в неполитических терминах. Усилия читать лекции рядовым россиянам о том, как лучше всего организовать свою политическую систему, будут особенно неубедительными после неудавшегося путча 6 января.

Эта стратегия взаимодействия с обществом должна способствовать перспективам улучшения отношений в постпутинскую эпоху.Когда бы и как бы это ни случилось, Соединенные Штаты будут заинтересованы в том, чтобы более широкий круг российских участников был знаком с Соединенными Штатами и их народом, так же как важно, чтобы американцы имели такие же знания о России. Опросы общественного мнения после чемпионата мира по футболу среди мужчин 2018 показали, что российское общество стремится взаимодействовать с миром, несмотря на модель, продвигаемую его политическими лидерами и государственными СМИ. Эта тенденция особенно ярко выражена среди молодых россиян, которые более прозападны, чем старшее поколение.

Протесты в России в 2021 году показали, что изменение правил не гарантирует Путину благополучного исхода.

Эта стратегия работы с общественностью будет непростой. Новая конституция Путина и заключение Навального — лишь два наиболее очевидных проявления продолжающихся репрессий. Российское государство, похоже, все больше заинтересовано в предотвращении или наказании связей граждан с Западом. В конце 2020 года Государственная Дума в спешке приняла ряд законов, которые позволили государству блокировать такие веб-сайты, как YouTube, Facebook и Twitter, еще больше затруднили проведение политических митингов и дали правительству возможность навешивать ярлыки на отдельных лиц и организации. «Иностранные агенты» для получения поддержки политической деятельности из-за рубежа.Эластичность понятий «поддержка» и «политическая активность» сделает этот новый закон очень гибким оружием в руках российских правоохранительных органов. Это также усложнит стратегию взаимодействия со среднестатистическими россиянами.

Хотя маловероятно, что Россия попытается запретить западные сайты социальных сетей, Москва может усилить давление на них, чтобы они удалили нежелательный контент. Россия в последние годы стремилась ограничить и нанести вред работе финансируемого США Радио Свободная Европа / Радио Свобода внутри России.Администрации Байдена необходимо разработать план защиты RFE / RL от преследований и разработать дополнительные способы поддержки свободного потока информации из-за пределов России. Российская молодежь, как и все молодые люди, все чаще получает информацию в Интернете. Новости из различных сфер — образования, культуры, науки и гражданского общества — потенциально могут быть доставлены на расстоянии, что расширит доступ к более широкой группе граждан России.

Геополитическая конфронтация с Россией усложнила налаживание контактов между людьми.Изгнание Россией в 2012 году Агентства США по международному развитию положило конец широкому кругу программ, нацеленных на заботы обычных граждан, включая здоровье, бизнес и юридические вопросы. Вмешательство России в выборы в 2016 году и отравление в 2018 году бывшего шпиона Сергея Скрипаля в Соединенном Королевстве предсказуемо привели к очередному раунду дипломатических стычек между Соединенными Штатами и Россией. До пандемии очередь за получением обычной визы в США в Москве составляла десять месяцев, и десятки тысяч россиян вынуждены были ехать в соседние страны, чтобы получить ее.

В декабре 2020 года Соединенные Штаты усугубили эту проблему, объявив о планах навсегда закрыть консульство во Владивостоке и приостановить работу консульства в Екатеринбурге, сославшись на жесткие ограничения на персонал, введенные Россией. В результате у Соединенных Штатов останется только посольство в Москве, а дипломатическое присутствие в самой большой стране мира крайне неадекватно. Для сравнения: у США пять дипломатических миссий в Индии и шесть в Китае и Германии. Администрация Байдена должна немедленно отменить это решение консульства.Более амбициозно, Вашингтону следует незаметно начать изучение попыток свести на нет предыдущие дипломатические высылки, вновь заявив о своих возражениях против действий, которые их спровоцировали. Это не было бы вопросом игнорирования злонамеренного поведения русских; Консульские вопросы не затрагивают Путина и просто вредит рядовому путешественнику.

УБЕДИТЕЛЬСТВО, А НЕ ПЛАТИТДЫ

Учитывая сложность работы с все более авторитарной Россией и значительный список краткосрочных приоритетов в области контроля над вооружениями и других проблемных областях, нет причин проводить более широкую перезагрузку.Также мало шансов на значительный прогресс в решении центральной и постоянной проблемы в отношениях России с Западом: как убедить Москву в ее безопасности в Европе (хорошо), не предоставляя ей признанной сферы влияния (плохо). Это не изменится, пока у власти находятся Путин и его команда. Действительно, администрация Байдена, вероятно, будет уделять больше внимания соседям России — Украине, Белоруссии, Молдове, Грузии и странам Балтии, в частности — способами, которые почти гарантированно нажимают кнопки Путина.Поскольку новые официальные лица США склонны более открыто, чаще и искренне говорить о демократии и правах человека, кремлевский индикатор предупреждения о цветной революции будет увеличен до 11.

Конечно, кажется возможным, что неудавшееся восстание в Вашингтоне и более широкий политический кризис США несколько ослабят стремление администрации Байдена продвигать демократию. Зарубежные лидеры, вероятно, приветствовали бы большее смирение. Пресс-секретарь МИД России была права, когда прокомментировала, что У.Избирательная система С. «архаична» и «не соответствует современным демократическим стандартам». Грубое лицемерие заявления не делает его менее эффективным в российском политическом дискурсе. Честные разговоры американских официальных лиц о том, что построение демократии — это процесс, в котором должны участвовать даже устоявшиеся демократии, вероятно, будут более убедительными, чем общие банальности. Дело не в том, чтобы отказаться от продвижения демократии за рубежом, а в том, чтобы сделать ее более эффективной, искренне приняв ее дома.

Новая конституция Путина должна была ответить на один из самых важных вопросов российской политики.Протесты в России в 2021 году показали, что изменение правил не гарантирует Путину гладкого плавания, в том числе и в 2024 году. Внутри страны путинизм плывет по течению. Персоналистические авторитарные режимы часто рушатся неожиданным образом, будь то свержение элит или массовые восстания. Когда наступит постпутинская эпоха, Соединенным Штатам не следует полагать, что это обязательно означает прорыв в демократии. Исторически сложилось так, что конец персоналистского режима часто приводит к новому авторитарному правительству. Тем не менее, почти каждая смена руководства в России и Советском Союзе за последнее столетие приводила к серьезным сдвигам во внутренней и внешней политике.Вероятно, то же самое будет и после Путина.

Путин может оставаться у власти до конца своих дней, назначить преемника или неожиданно пасть. Предугадывать, когда и как это произойдет, — это нехитрая игра. Однако лидеры США не должны предполагать, что Путин всемогущ и что его положение вечно надежно. Противоположное кажется более вероятным. Постоянно изменяя правила игры в своих интересах, Путин создал нестабильный внутриполитический порядок. Соединенные Штаты должны работать с Россией там, где они могут, и сдерживать Россию там, где они не могут, создавая основу для долгосрочного взаимодействия, когда изменения действительно наступят.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.