Федеральное земельное законодательство: ЗК РФ Статья 2. Земельное законодательство / КонсультантПлюс

Содержание

Ст. 2 ЗК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Комментарий к Ст. 2 ЗК РФ

1. Статьей 72 (ч. 1) Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей (п. «в»), разграничение государственной собственности (п. «г»), природопользование (п. «д»), земельное законодательство (п. «к»).

Земельное законодательство в абз. 1 комментируемой статьи рассматривается как законодательство в узком смысле, т.е. совокупность законодательных актов, регулирующих земельные отношения. Однако само понятие «законодательство» в науке и правоприменении употребляется и в широком смысле: как совокупность всех нормативных правовых актов (как законов, так и подзаконных актов) — и в дальнейшем тексте комментируемой статьи 2 ЗК РФ именно с этой точки зрения названы указы Президента РФ и акты Правительства РФ, которые регулируют земельные отношения.

При этом в статье указана четкая иерархия актов земельного законодательства, «во главе» которых находится ЗК, а ему должны соответствовать другие федеральные законы, указы Президента РФ, акты Правительства РФ.

Земельное законодательство также можно рассматривать как федеральное земельное законодательство и земельное законодательство субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В ряде случаев ЗК прямо устанавливает, что данный вопрос, касающийся земельных отношений, регулируется исключительно на федеральном уровне: например, в соответствии со ст. 27 содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК и федеральными законами; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В то же время целый ряд вопросов отнесен ЗК к числу регулируемых законодательством субъектов РФ: это, например, установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства (ст. 33), установление перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается (ст. 79), утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон, за исключением пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 86).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Однако большинство вопросов, регулируемых земельным законодательством, решается как федеральным, так и региональным законодательством, и в ЗК чаще всего содержатся соответствующие отсылки, такие как в п. 2 ст. 28: «Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Нельзя не отметить, что соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ по отраслям, являющимся сферой их совместного ведения, представляет собой непростой вопрос с точки зрения и теории, и практики законотворчества .

———————————
См. об этом, например: Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2003.

Субъекты РФ в области регулирования земельных отношений довольно часто, восполняя пробелы федерального законодательства, действуют в порядке так называемого опережающего правотворчества, т.е. принимают законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам, по которым федеральный закон еще не разработан или находится в стадии разработки, согласования, принятия. Так, в настоящее время в четырех субъектах РФ приняты законы, регулирующие порядок резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (соответствующий федеральный закон разработан, но пока не принят).

Что касается указов Президента РФ, то именно этот вид нормативных правовых актов наиболее активно использовался в законодательстве 1990-х годов — практически вся аграрная и земельная реформы регулировались именно указами Президента РФ. Достаточно назвать сыгравшие знаменательную роль в развитии земельного законодательства постперестроечного периода Указы Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 14 февраля 1996 г. N 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности», от 7 марта 1996 г. N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др. Все они утратили силу в соответствии с Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» , который на сегодняшний день является фактически единственным из действующих указов Президента РФ в области земельных отношений.

———————————
СЗ РФ. 2003. N 9. Ст. 851.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.) «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 23) Правительство РФ издает акты, имеющие нормативный характер, — в форме постановлений, акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, — в форме распоряжений Правительства РФ.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712; 1998. N 1. Ст. 1; 2004. N 25. Ст. 2478; N 45. Ст. 4376; 2005. N 23. Ст. 2197; 2007. N 6. Ст. 680; N 10. Ст. 1147.

Постановлениями Правительства РФ в настоящее время урегулирована значительная часть земельных отношений. Можно назвать, например, Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 «О государственном земельном контроле» , от 15 марта 1997 г. N 319 «О порядке определения нормативной цены земли» , от 2 декабря 2000 г. N 918 «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» (в ред. от 27 мая 2006 г.) , от 30 июня 2006 г. N 404 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» .

———————————
СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4919.

СЗ РФ. 1997. N 13. Ст. 1539.

СЗ РФ. 2000. N 50. Ст. 4899; 2006. N 23. Ст. 2512.

СЗ РФ. 2006. N 28. Ст. 3074.

В некоторых статьях ЗК так же, как и в статьях федеральных законов, содержатся непосредственные указания на то, что тот или иной вопрос регулируется Правительством РФ: например, согласно п. 6 ст. 13 ЗК в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок установлен Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830.

В комментируемой статье 2 Земельного кодекса РФ не упомянуты ведомственные нормативные акты. Между тем приказы, инструкции, правила и другие подзаконные нормативные акты, издаваемые органами исполнительной власти в пределах их компетенции, также могут содержать нормы, регулирующие земельные отношения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 12 мая 2008 г.) под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Среди федеральных органов исполнительной власти функциями по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности обладают федеральные министерства. Федеральные агентства и федеральные службы не вправе осуществлять такое регулирование (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ). В пределах своей компетенции они издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности данной федеральной службы или данного федерального агентства.

———————————
СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945; 2004. N 21. Ст. 2023; 2005. N 47. Ст. 4880; N 52 (ч. 3). Ст. 5690; 2007. N 8. Ст. 978.

Среди принятых за последнее время наиболее значимых ведомственных нормативных правовых актов в сфере земельных отношений можно назвать Приказ Минэкономразвития России от 4 июля 2005 г. N 145 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения», письмо Роснедвижимости от 20 июля 2005 г. N ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля», Приказ Минрегиона России от 11 августа 2006 г. N 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» , Приказ Росрегистрации от 29 августа 2006 г. N 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» .

———————————
БНА. 2006. N 47.

БНА. 2006. N 36.

3. В субъектах РФ подзаконные нормативные акты принимаются, так же как и на федеральном уровне, органами исполнительной власти субъектов (например, правительствами), как правило, в виде постановлений.

Следует обратить внимание на то, что и в ЗК, и в других федеральных законах при отсылках к законодательству субъектов РФ в одних случаях указывается, что данный вопрос регулируется законами субъектов РФ, в других — просто что вопрос регулируется субъектами РФ. Например, в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» споры о местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектами РФ. Субъектам РФ в данном случае предоставлено самим решать, каким органом и каким нормативным актом будет регулироваться данный вопрос. И они подходят к этому решению по-разному. Так, Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 935-КЗ были внесены изменения и дополнения в Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» , которыми в новую редакцию ст. 28 этого Закона включены нормы об урегулировании споров о местоположении выделяемого в счет доли земельного участка. А в Чувашской Республике и в Республике Хакасия по данному вопросу приняты нормативные акты органами исполнительной власти: это Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2006 г. N 146 «О порядке проведения согласительных процедур для разрешения споров, возникающих при определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики» и Постановление Правительства Республики Хакасия от 25 апреля 2006 г. N 117 «О создании согласительной комиссии по определению местоположения выделяемых участниками долевой собственности земельных участков в Республике Хакасия».
———————————
Информационный бюллетень Законодательного собрания Краснодарского края. 2002. N 40 (1).

4. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений установлены ст. 11 ЗК РФ.

Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты по земельным вопросам, решение которых находится в сфере их полномочий, а также по земельным вопросам, непосредственно отнесенным федеральным законодательством к сфере регулирования органов местного самоуправления. Например, установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п. 1 ст. 33 ЗК РФ), установление порядка ведения муниципального земельного контроля (п. 2 ст. 72) и др. Такие акты принимаются органами местного самоуправления, как правило, в форме решений и постановлений: например, решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 18 августа 2006 г. N 13/10 «Об утверждении размеров земельных участков, предоставляемых в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в Одинцовском районе», Постановление главы Подольского муниципального района Московской области от 2 августа 2006 г. N 1564 «Об установлении процедуры оформления и предоставления земельных участков на территории Подольского муниципального района», решение Совета депутатов городского округа Юбилейный Московской области от 19 июля 2006 г. N 313 «О Положении «Порядок изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах городского округа Юбилейный Московской области», решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 1 июня 2006 г. N 26/СД «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Жуковского Московской области».

Региональные особенности земельных отношений в аграрном секторе России

Авторы
Е. Иванкина И. Ртищев Е. Серова

Аннотация
Земельное законодательство – важный элемент формирования рыночной экономики в России. В то же время, земельный вопрос является и одним из наиболее политизированных вопросов в стране. В этой cвязи в рассмотрении земельных отношений накоплен огромный груз мифов и ложных представлений. В данной работе авторы ставили перед собой достаточно скромную задачу проанализировать степень различия федерального и регионального земельного законодательства в Российской федерации и сделать выводы для формирования нового федерального Земельного кодекса.

1.1.Конституция и права субъектов Российской Федерации.

Со времен разработки Основных принципов земельного законодательства Союза ССР (1988-1989 годы) в законодательстве появилась не вполне внятная норма о совместном веcдении земельных отношений центральной и региональной властью. Появление данной нормы обусловливалось растущей суверенизацией страны: каждый субъект союза хотел иметь право самостоятельно регулировать казавшиеся тогда центральными в перестройке экономики земельные отношения. Однако четкого разграничения компетенции органов власти разработано не было. Проблема практически в полном объеме была перенесена и после распада СССР в российскую Конституцию. В результате земельное законодательство сегодня формируется в центре и в регионах, при этом весьма часто в противоречии друг другу.

Федеральное земельное законодательство, представленное остатками Земельного кодекса и рядом Указов президента является одним из самых либеральных в мире. Если следовать правовому принципу о том, что не запрещенное в явном виде законом должно рассматриваться как легитимное, то федеральное законодательство разрешает все виды частной собственности на землю, практически не несет в себе запретов на земельные транзакции, на использование земли. Однако такое законодательство не дает правовых норм регулирования земельных отношений: гарантий собственникам, процедур регистрации сделок с землей и т.п. Законодательный клинч по поводу нового Земельного кодекса между двумя палатами Федерального собрания и Президентом надолго затянул введение таких регулирующих норм. А практика, тем временем, начала испытывать дефицит развитого земельного законодательства. В результате, воспользовавшись своим конституционным правом принимать участие в его формировании, законодатели в субъектах Федерации начали разрабатывать и принимать собственные Кодексы.

Сыграла в этом роль и определенная соревновательность среди регионов за привлечение иностранных инвестиций: пример Нижегородской области, своими либеральными реформами начала 1990-х годов сумевшей заработать высокий рейтинг среди потенциальных инвесторов, привлекателен для многих субъектов Федерации. Либеральное земельное законодательство, даже просто декларируемое как либеральное, может стать знаковым отличием для региона перед лицом не такого уж и многочисленного ряда потенциальных инвесторов.

Случаи принятия регионом собственного земельного кодекса пока немногочисленны и у всех на слуху. Однако в регионах могут вводиться собственные нормы земельных отношений и без полномасштабного земельного кодекса. Полного мониторинга этой практики сегодня нет. Поэтому в ходе нашего исследования мы предприняли попытку обследовать субъекты Российской Федерации на предмет соответствия регионального земельного права федеральному.

1.2. Обследование регионального земельного законодательства

В процессе исследования особенностей регионального законодательства субъектов РФ была разработана и разослана по всем 89 субъектам РФ специальная анкета. Ответы на анкету получены от 28 земельных комитетов субъектов федерации, или от 31% всех регионов России. Анализ и обобщение сведений, полученных из анкет, позволяют сделать следующие выводы.

В большинстве субъектов РФ региональное законодательство соответствует федеральному законодательству. Только около 15% регионов имеют какие-либо отличия от федерального законодательства.

В 13 субъектах РФ (14,6% от общего числа регионов) действуют региональные земельные законы, вводящие ограничения на частную собственность граждан и юридических лиц на сельхозугодья. Такими регионами являются Ненецкий автономный округ, республики Тыва, Мордовия, Калмыкия, Дагестан (в Дагестане частная собственность запрещена даже для ведения садоводства, огородничества и ЛПХ), Ингушетия, Осетия, Кабардино-Балкария, Башкортостан, Эвенкия, Карачаево-Черкессия, Алтай, Якутия, а также Таймырский автономный округ. Региональное законодательство этих субъектов РФ противоречит Конституции РФ, но федеральным законом не установлен механизм государственного реагирования на подобные противоречия, тем более, что многие из этих региональных законов были введены на основе референдумов (республика Дагестан) или плебисцита (республика Алтай).

Согласно Конституции Республики Тыва (ст.17) земля в Республике может находиться в государственной собственности и передается только в пожизненное наследуемое владение, индивидуальное коллективное и общинное владение. То же самое предусмотрено в ст.11 Конституции Республики Марий Эл.

Конституция республики Коми (ст.13) допускает нахождение земли в частной собственности на условиях и в порядке, предусмотренном законами Республики. Об этом упоминается и в ст.37 республиканской Конституции. Статьей 2 Закона Республики “О земельной реформе” установлено, что в частной собственности могут находиться земли только для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, строительства и обслуживания придачного хозяйства и строительства гаражей. В 1995 году была разрешена продажа земель несельскохозяйственного назначения собственникам предприятий, т.е. промышленным предприятиям.

Конституции Республики Саха (Якутия) не предусматривает частной собственности на землю для ведения сельскохозяйственного производства (только пожизненно наследуемое владение и пользование). Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24.04.96 года частная собственность на землю установлена только для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства.

В Республики Дагестан, согласно ст.ст.5 и 6 Закона “О земле”, земли передаются только в постоянное владение колхозам, совхозам и другим юридическим лицам, а в Законе “О земельной реформе” от 16.05.91 года, принятым Съездом народных депутатов Республики, также говорится только о пожизненном наследуемом владении и пользовании землей. Иными словами, частная собственность на землю не предусмотрена.

Частная собственность на землю сельскохозяйственного назначения отсутствует и в Конституции Кабардино-Балкарской Республики.

В Республике Алтай по результатам плебисцита от 17.11.96 года на вопрос “одобряете ли Вы куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения” 80,82% населения ответили “нет”. Согласно Постановлению Государственного Собрания Республики Алтай от 5.05.94 года земельная доля сдается собственником только в аренду коллективу своего предприятия, может передаваться по наследству, возможна денежная компенсация земельной доли. Других способов распоряжения долей не предусмотрено. Согласно распоряжению Правительства Республики Алтай от 2.11.94 года выдача свидетельств на право собственности на земельную долю признана нецелесообразной, в тоже время свидетельства выдаются сельхозпредприятиям, что является прямым нарушением указа Президента РФ «О конституционных правах граждан на землю» от 7.08.96 года.

В двух субъектах РФ действуют региональные законы о земле, ограничивающие введение частной собственности на отдельные категории земель, а также на осуществление операций с землей.

В Томской области земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование. Исключение сделано для земельных участков под приватизируемыми предприятиями.

В Республике Хакасия Закон о земельной реформе 1993 года, допуская частную собственность, установил для отдельных категорий земель мораторий по срокам, когда продажа может быть разрешена.

В Республике Татарстан введены ограничения на оборот земельных долей (Указ Президента Татарстана “О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан”). Доли могут быть проданы только такому же собственнику доли, крестьянскому хозяйству, либо реорганизованному сельскохозяйственному предприятию. Залог земельных долей, передача доли в аренду не предусмотрены.

Имеются ограничения на введение частной собственности в Краснодарском крае (частная собственность на землю разрешена только для граждан, для юридических лиц в сельской местности разрешена только аренда). Запрещена купля-продажа земельных участков гражданами в Ставропольском крае.

В ряде регионов России принято законодательство более либеральное, чем на федеральном уровне. Так, в Саратовской области разрешена купля-продажа сельскохозяйственных земель. В Республике Татарстан разрешена продажа сельхозземель иностранным гражданам.

Помимо отмеченных крупных, принципиальных отличий в земельном законодательстве регионов от федерального законодательства существуют и более мелкие расхождения (Таблица).

Результаты опроса земельных комитетов 28 субъектов Федерации показали, что право частной собственности на землю практически безоговорочно признано во всех регионах для ведения ЛПХ, дачного, жилищного строительства и садоводства. Уже для фермерского хозяйства 3% опрошенных регионов права частной собственности в полном объеме не признают. Учитывая, что размеры, товарность, специализация ЛПХ и фермерских хозяйств очень часто совпадают, а их различие носит не экономический, а правовой характер, такое различие в земельном статусе может показаться неразумным. Возможно региональные законодатели, вводя эти различия, исходили из того, что контроль над ЛПХ со стороны руководителей хозяйств более тесный, чем над экономически независимыми фермерами, а значит – и частная собственность не так «страшна».

Характерно, что и гражданский оборот земель ограничен по сравнению с федеральным законодательством в 7% регионов-респондентов. Иными словами, регионы могут разрешать частную собственность на землю так же, как это сделано в федеральном законодательстве, но при этом вводить свои дополнительные ограничения на куплю-продажу земельных участков

Федеральное законодательство не вводит в явном виде ограничений на земельную собственность иностранцев. По результатам опроса в значительной части регионов такие ограничения существуют. При этом особое беспокойство региональных законодателей вызывает частная собственность иностранцев на земли сельскохозяйственного назначения – 21% регионов ввели подобные ограничения, тогда как на несельскохозяйственные земли частная собственность иностранных граждан ограничена только в 14% регионов выборки. Скорее всего, федеральное законодательство учтет это стремление региональных законодателей в элиминировании частной собственности иностранцев на землю: практически все проекты Земельного кодекса РФ включали подобные ограничения.

Оборот земельных долей в последние два года стал некоторым квази-рынком земель сельскохозяйственного назначения. Косвенным индикатором этого оборота стало увеличение средних по России размеров фермерских хозяйств с 43 га в течении длительного времени до 53 га. Земельные паи пенсионеров и социальных работников стали предметом купли и аренды в тех регионах, где реализован Указ Президента от 7.03.96 года. Но наше обследование показало, что 14% регионов в выборке не разрешают куплю-продажу земельных долей, а 10 % регионов не разрешают продажу земельных долей вне коллектива сельхозпредприятий. Оба эти ограничения противоречат федеральному законодательству. Но обращает на себя внимание тот факт, что при этом аренда земельных долей вне сельхозпредприятия разрешена во всех регионах выборки. Это внушает оптимизм, так как владельцы земельных долей в большинстве случаев стремятся не продать, а сдать свои паи в аренду. Разрешение сдачи долей в аренду вне сельхозпредприятия позволяет надеяться на перемещение земли из менее эффективных рук в более эффективные, для чего, собственно, и была задумана вся процедура паевания и механизмы транзакицй долей.

Таблица. Особенности регионального законодательства по регулированию земельных отношений на территории Российской Федерации*

NN п/п	Показатели	Количество регионов, использующих только федеральное законодательство, % к итогу	Количество регионов, имеющих особенности в региональном законодательстве, % к итогу
1.	Право граждан на получение земельных участков в частную собственность для:
1.1.	организации крестьянского (фермерского) хозяйства;	97	3
1.2.	ведение личного подсобного хозяйства;	100	—
1.3.	ведение животноводства;	97	3
1.4.	садоводства;	100	—
1.5.	огородничества;	97	3
1.6.	дачного хозяйства;	100	—
1.7.	индивидуального жилищного строительства:
1.7.1	— в сельской местности;	100	—
1.7.2.	— в городе;	100	—
1.8.	гаражного строительства;	100	—
1.9.	предпринимательской деятельности;	93	7
2.	Право юридических лиц (за исключением крестьянских хозяйств) на получение (приобретение)земельных участков в собственность:
2.1.	в сельской местности для:
2.1.1.	— сельскохозяйственных целей;	97	3
2.1.2.	— несельскохозяйственных целей;	97	3
2.2.	в городах;	90	10
2.3.	под приватизированными предприятиями.	90	10
3.	Право граждан на земельные доли в общей совместной, общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья.	100	—
4.	Право граждан на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение для:
4.1.	организации крестьянского (фермерского) хозяйства;	100	—
4.2.	ведение личного подсобного хозяйства;	100	—
4.3.	ведение животноводства;	93	7
4.4.	садоводства;	100	—
4.5.	огородничества;	90	10
4.6.	дачного хозяйства;	100	—
4.7.	индивидуального жилищного строительства:
4.7.1.	— в сельской местности;	100	—
4.7.2	— в городе;	100	—
4.8.	гаражного строительства;	100	—
4.9.	предпринимательской деятельности;	81,5	18,5
5.	Право граждан на получение земельных участков в постоянное пользование для:
5.1.	организации крестьянского (фермерского) хозяйства;	93	7
5.2.	ведение личного подсобного хозяйства;	93	7
5.3.	ведение животноводства;	86	14
5.4.	садоводства;	93	7
5.5.	огородничества;	90	10
5.6.	дачного хозяйства;	90	10
5.7.	индивидуального жилищного строительства:
5.7.1.	— в сельской местности;	93	7
5.7.2	— в городе;	97	3
5.8.	гаражного строительства;	97	3
5.9.	предпринимательской деятельности;	86	14
6.	Право юридических лиц на получение земельных участков в постоянное пользование для:
6.1.	сельскохозяйственных целей;	97	3
6.2.	несельскохозяйственных целей.	97	3
7.	Ограничения на получение (приобретение) земельных участков с установлением максимальных и минимальных размеров:
7.1.	для граждан, ведущих:
7.1.1.	-крестьянское (фермерское) хозяйство;	86	14
7.1.2	— личное подсобное хозяйство;	90	10
7.1.3.	— садоводство;	86	14
7.1.4.	— животноводство.	97	3
7.2.	для юридических лиц, ведущих сельскохозяйственное производство.	93	7
8.	Право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность для:
8.1	— сельскохозяйственных целей;	79	21
8.2	— несельскохозяйственных целей.	83	17
9.	Установление квалификационных требований при предоставлении (приобретении) земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства:
9.1	— крестьянским (фермерским) хозяйствам;	97	3
9.2	— юридическим лицам.	90	10
10.	Право купли-продажи земельных участков:
10.1	— гражданами;	93	7
10.2	— юридическими лицами.	93	7
11.	Ограничения на куплю-продажу земельных участков:
11.1.	мораторий на продажу;	100	—
11.2.	продажа только органу местного самоуправления;	97	3
11.3.	продажа по цене не ниже нормативной;	100	—
11.4.	продажа только на аукционе	97	3
12.	Право граждан нa куплю-продажу земельных долей.	86	14
13.	Ограничение на оборот земельных долей:
13.1.	запрет на продажу за пределы границ сельскохозяйственного предприятия;	90	10
13.2.	запрет на передачу в аренду за пределы границ сельскохозяйственного предприятия;	100	—
13.3.
14.	Право залога земельных участков (земельных долей):
14.1	— гражданами;	93	7
14.2	— юридическими лицами.	90	10

* — по материалам анкетирования земельных комитетов 28 субъектов Федерации.

1.3. Классификация регионов по типу земельного законодательства.

Центральным вопросом разногласия в земельных отношениях является вопрос легитимности гражданского земельного оборота. Все регионы в зависимости от их отношения к этому обороту можно условно разделить на три категории.

— Регионы, в которых местная власть разрешает куплю-продажу земли; разрабатывает областные законы о земле, разрешающие земельный оборот практически без ограничений. К таким регионам, относятся: Саратовская область, принявшая 22 октября 1997 года свой закон о земле. Принятие закона о земле, создавшего законодательную базу для операций с землей, позволило начать практику проведения земельных аукционов. Первый в регионе сельскохозяйственный земельный аукцион под руководством местной администрацией был проведен в Балаково 5 марта 1998 года. Вторым регионом, законодательно закрепившим регулирование земельных отношений, является Татарстан, принявший региональный земельный кодекс (12 февраля 1998 г.), разрешающий куплю-продажу земель. Два наиболее серьезных вопроса, вызывавших разногласия при обсуждении кодекса, а именно разрешение купли-продажи сельскохозяйственных земель и разрешение на приобретение земли иностранными гражданами, были решены в этой республике положительно.

По примеру Саратовской области проект регионального закона о земле разработан в Самарской, Пермской областях. Законопроекты подлежат принятию областными думами.

— Регионы, в которых местная власть (как законодательная, так и исполнительная, либо одна из ветвей власти) выступает против свободного земельного оборота; резко негативно относится к проблеме купли-продажи земли. К числу таких регионов можно отнести Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Мурманскую, Воронежскую области, в которых руководители исполнительной власти в открытую выступают против введения земельного оборота. Кроме того, к этой группе регионов можно отнести Калининградскую область, в которой областная дума отклонила разработанный под руководством главы администрации законопроект, предусматривающий свободную куплю-продажу земли.

— К третьей категории можно отнести регионы, признающие частную собственность на землю; в них фактически постепенно начинает формироваться земельный рынок, однако эти регионы либо не обеспечены соответствующей региональной законодательной базой, либо только приступают к разработке законов о земле, либо принимаемые законы имеют достаточно значительные изъятия и ограничения. Среди таких регионов следует упомянуть Вологодскую область, в которой областная администрация выступает за частную собственность на землю, начинает готовить региональный закон о земле, который будет включать жесткое региональное регулирование, сохранение целевого назначения земли и установление пределов земли в собственности. Другим примером может быть Новгородская область, где также постепенно формируется рынок земли. К этой группе регионов относится и Ленинградская область, Челябинская область, принявшая областной закон “О земельных отношениях”. Закон предусматривает право купли-продажи и залога земли. Однако сделки купли-продажи сельскохозяйственной земли разрешено совершать только сельскохозяйственным предприятиям и органам местной администрации. Иностранные физические и юридически лица могут пользоваться землей только на правах аренды.

Отсутствие юридической базы регулирования земельного оборота на федеральном уровне, а также в ряде регионов, приводит к формированию теневого земельного рынка. Например, многие сделки с землей фермерами оформляются как дарение или наследование. Сделки с землей оформляются обходными путями, крупные суммы, которые должны облагаться земельным налогом, проходят через теневой оборот.

1.4. Примеры законодательства субъектов Российской Федерации по земле.

Закон Саратовской области о земле.

В ст.3 Закона Саратовской области о земле прямо говорится, что область самостоятельно определяет формы прав на землю на своей территории. Закон определяет (ст.44), что граждане Российской Федерации могут иметь земельные участки в Саратовской области на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, краткосрочного и долгосрочного пользования и аренды. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и иностранные государства могут иметь земельные участки в Саратовской области только на праве аренды. В Законе подробно описаны порядок предоставления различных прав на земельные участки, ограничения и сервитуты, правила оборота земель.

Опыт Краснодарского края.

Земельные отношения Краснодарского края регулируются Законом Краснодарского края “ Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае”, принятом 1 августа 1995 года Законодательным собранием Краснодарского края.

Земля Краснодарского края, в чьей бы собственности она не находилась ( государственной, муниципальной, частной, общей долевой или общей совместной) не может быть предметом купли-продажи или других сделок по передаче прав собственности, кроме сделок с земельными участками, занятыми под индивидуальное строительство, ЛПХ и садоводство.

Законодательство Краснодарского края определило специфику землепользования в этом регионе. Необычайная привлекательность земель и природных условий Краснодарского края, с точки зрения экономистов, предполагала бы его лидирующую роль в процессе формирования рынка земли, развитый оборот земель и сделок по залогу земель. При этом расчетная цена земли в Краснодарском крае была бы одной из самых высоких в России. Но реально Краснодарский край является самым отсталым в России с точки зрения развития рыночных отношений, с осуществлением агрессивной политика изоляции края от других регионов России, включая запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и ограничения на право приобретения земли представителями других регионов. Так, юридические лица, зарегистрированные в других регионах, могут получить земельные участки только после положительного решения межведомственной комиссии и заключения договора с администрацией после референдумов и сходов граждан. Сделки по земельным участкам, предоставляемым гражданам для индивидуального жилищного строительства, ЛПХ и садоводства, могут быть осуществлены только по нормативной цене. По сделкам с земельными долями также существуют ограничения по сравнению с федеральным законодательством: собственники могут вносить их в уставный фонд, сдавать в аренду, обменивать, передавать по наследству. Продажа земельных долей запрещена.

Важнейшей составной частью закона Краснодарского края является наличие специального раздела о “казачьем землепользовании”.

В законодательство Краснодарского края внесены особые ограничения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства — по размеру хозяйства (достаточного для ведения эффективного хозяйства, но без определения критериев эффективности) и процедуре выделения земель в натуре — заключение о возможности создания крестьянского хозяйства дают специальные комиссии. Весьма интересным является введение минимальных размеров земельных участков при делении (дроблении), например, для индивидуального жилищного строительства — не ниже300 м² при ширине участка 8 м, для ЛПХ — не ниже 500 м².

Опыт Татарстана.

Земельные отношения в Татарстане регулируются Земельным Кодексом Республики Татарстан, утвержденного 10 июля 1998 года.

В Кодексе дается определение земельного участка, устанавливается их целевое назначение и правовые режимы использования. Особенностью Земельного Кодекса Татарстана является признание права частной, государственной, собственности местного самоуправления и иных форм собственности, в т.ч. право собственности за иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Кроме права собственности, граждане могут иметь землю на правах пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования и аренды. Юридические лица могут иметь земельные участки кроме собственности также на правах постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования и аренды.

Глава 13 Земельного Кодекса Татарстана посвящена вопросам оборота земельных участков. В ст.83 приводится длинный перечень земель, не подлежащих обороту, в остальных статьях этой главы рассматриваются вопросы регулирования всех возможных транзакций с земельными участками — купли — продажи, передачи в уставный фонд, залога, обмена, дарения, наследования и аренды.

В особой главе рассматриваются вопросы регулирования земель сельхозназначения. Получение земли сельхозначзначения обусловлено возрастным и образовательным цензом, а также опытом работы в сельском хозяйстве.

Значительный раздел Земельного Кодекса посвящен ограничениям на землепользование — порядку реквизиции и конфискации земель, изъятию (выкупу) для государственных нужд и т.д., а также процедурным вопросам разрешения земельных споров.

Опыт Москвы и Московской области.

Опыт Москвы в разработке законов регионального землепользования является весьма специфичным — это законодательство крупнейшего мегаполиса, где сосредоточены основная часть финансовых ресурсов страны, наиболее развит рынок недвижимости с одними из самых высоких уровней цен в мире. С этой точки зрения следует положительно отметить опыт Московского Правительства в области очень постепенного и аккуратного введения новых законов.

В 1992 году было принято постановление вице-мэра г. Москвы “ О реализации закона о плате за землю”. В Москве было выделено 68 зон с особыми коэффициентами, определяющими уровень оплаты. В 1993 году к ним были добавлены еще 31 подзона.

В Москве с 1992 года в качестве основной формы правоотношений предусмотрена аренда как краткосрочная — до 5 лет, так и долгосрочная — до 49 лет. В 1994 году Государственная Дума постановила, что арендная плата в г. Москве платитс

Федеральное земельное законодательство требует корректировки » Новости Владивостока и Приморского края

Получение дальневосточного гектара стало одной из тем, озвученных на «Прямой линии» с Президентом РФ Владимиром Путиным, в четверг, 15 июня.

На «Прямую линию» с главой государства обратился житель Надеждинского района Иван Таркин. Он рассказал, что уже получил кадастровый номер своего будущего участка и передал договор на подпись в феврале 2017 года в земельный комитет Владивостока. «С тех пор договор на руки мне не выдают. Почему?» – спросил он у Президента.

Владимир Путин отметил, что в целом программа идет неплохо. «С февраля этого года мы приняли решение дать возможность всем гражданам России, если они хотят переселиться на Дальний Восток, получив дальневосточный гектар. И сразу резко увеличилось количество заявок. Федеральная информационная систем, которая была настроена на обслуживание решения этого вопроса, дает сбои. Из 92 тысяч заявок – 27 тысяч удовлетворены, то есть больше, чем треть», – сказал глава государства, отметив, что «в среднем получение земельного участка в Европейской части занимает, как это не печально, до трех лет, на Дальнем Востоке – чуть больше двух месяцев».

По словам Губернатора Приморья Владимира Миклушевского, о ситуации с земельным участком Ивана Таркина глава региона знает, изъяны федерального закона не позволяют быстро решить проблему.

«Я знаю об этой проблеме, 5 июня мне поступило от Ивана Ивановича заявление, он написал мне, что уже обращался уже с жалобой и в наш департамент, и в различные федеральные структуры. Подписание договора Ивана Таркина приостановлено в связи изъяном в федеральном законодательстве – на территории, где он выбрал земельный участок, находятся охотугодья и его случай не единичный. Оказалось, что разработчик закона, Министерство по развитию Дальнего Востока, упустил этот важный момент. И такая ситуация в итоге сложилась не только в Приморье. Тем не менее, этой проблемой мы занимаемся и участок заявитель обязательно получит», – акцентировал глава Приморья.

Владимир Миклушевский добавил, что возникает много сложностей с федеральной информационной системой, которая в связи с большим количеством заявок не выдерживает нагрузки, а также из-за пробелов в земельном законодательстве.

«Федеральный закон сегодня, к сожалению, не позволяет выдавать землю на территории охотугодий, и мы ждем его изменений. Насколько я информирован, соответствующие поправки в закон от Минвостокразвития уже внесены. После принятия поправок люди смогут получить свои земли в пользование», – подчеркнул глава региона.

Губернатор добавил, что Приморье сегодня пользуется наибольшей популярностью у граждан России. Учитывая большое количество заявлений граждан, желающих получить гектар, Администрацией Приморского края принято решение приостановить рассмотрение заявлений, попадающих в границы охотугодий для того, чтобы сохранить первоочередное право на такие земельные участки.

Источник: «Вести:Приморье» [ www.vestiprim.ru ]

Руководитель Департамента по земельным отношениям Пахомова Н.Н. приняла участие в заседании экспертной группы по земельным отношениям при постоянном комитете по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Государственного Собрания (Ил Тумэн)

24 октября 2014 года руководитель Департамента по земельным отношениям Пахомова Н.Н. приняла участие в первом заседании экспертной группы по земельным отношениям при постоянном комитете по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Государственного Собрания (Ил Тумэн). Эксперты обменялись мнениями по поводу внесения изменений в федеральное земельное законодательство.

В ходе заседания руководитель Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Пахомова Нюргустана Николаевна внесла свои предложения по вопросу повестки заседания.

Сообщаем, что Федеральнымзакономот 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 марта 2015 года за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня официального опубликования)внесены существенные изменения в действующую редакцию Земельного кодекса Российской Федерации.

Основные изменения, вносимые в Земельный кодекс Российской Федерации:

v полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

v разделение порядка предоставления земельных участков по видам разрешенного использования заменено на разделение по видам прав, на которых предоставляются земельные участки (установлен закрытый перечень случаев предоставления земельных участков на праве безвозмездного пользования, в собственность или аренду без торгов) (ст. 39.3, 39.5, 39.6, 39.10 ЗК РФ).

v установлена возможность обмена земельными участками между публичным собственником и частным (глава V.2 ЗК РФ).

v разрешается предоставление участков гражданам для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства без проведения торгов в безвозмездное срочное пользование с последующим предоставлением в собственность через пять лет года. Предоставление осуществляется в малонаселенных муниципальных образованиях, установленных законом субъекта РФ, а также в любых населенных пунктах — при условии, что такие граждане являются работниками по перечню профессий, установленных законом субъекта РФ (подп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

v предоставление земельных участков лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в безвозмездное пользование только для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (ч. 14 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

В иных случаях предусмотрено использование земель или земельных участков без предоставления прав на земельные участки с разрешения на использование земель или земельного участка, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда (ч. 5 п. 1 ст. 39.33).

Также предусмотрены иные значительные изменения в федеральные законодательные акты, с текстом Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ можно ознакомиться на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) http://old.sakha.gov.ru/node/179346

В МАРТЕ СОСТОЯЛОСЬ ИНТЕРВЬЮ С И.О. ДИРЕКТОРА ФИЛИАЛА В.И. ПИВАНОВЫМ

В этом году Кадастровая палата отмечает свое 15-летие. О том, как создавалась Кадастровая палата, что достигнуто и что предстоит еще сделать, нам расскажет и.о. директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Пиванов Виктор Ильич в интервью нашему корреспонденту.

— Виктор Ильич! Расскажите, пожалуйста, как создавалась Кадастровая палата?

История создания кадастровой палаты началась в 1999 году, когда приказом Госкомзема Российской Федерации было принято решение о создании федеральных государственных учреждений Госкомзема России, а именно «Земельных кадастровых палат» по субъектам Российской Федерации, основной целью которых стало оказание государственных услуг в области ведения и предоставления сведений государственного земельного кадастра. А Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю, была создана 1 апреля 2000 года приказом государственного Комитета РФ по земельной политике и численность сотрудников на тот момент составляла около ста человек.

Основные полномочия осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». При этом данные функции выполнялись каждым отделом Кадастровой палаты обособленно в пределах муниципального района по его территориальной принадлежности.

— Происходили ли какие-нибудь особо значимые события за время существования Кадастровой палаты?

Событий и изменений было достаточно много. Особо значимые изменения пришлись на 2006 год, когда ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю начало создавать условия для осуществления постепенного перехода к централизованному учету земельных участков. Для этого был разработан целый комплекс мер, таких как: обучение сотрудников, обеспечение учреждения информационно-техническими средствами, программно-вычислительной техникой и иным оборудованием. Процесс перевода кадастровых районов на централизованный кадастровый учет завершился в июле 2010 года. С этого времени проверка документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, на соответствие требованиям земельного законодательства, а также учетно-кадастровые процедуры стали проводится в Краевом аппарате.

В период проведения работ по централизации существенно изменилось Федеральное земельное законодательство. Был принят совершенно новый Закон «О государственном кадастре недвижимости», вступивший в силу с 1 марта 2008 года. Новое законодательство, как известно, вызывает затруднения в его применении, так что приходилось в ускоренном режиме его осваивать.

В последующие годы Кадастровой палате постепенно добавлялись полномочия, такие как прием и выдача документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это произошло в июле 2011 года. Затем в соответствии с приказом Росреестра от 2011 г. Кадастровой палате были переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

В 2012 на территории Ставропольского края Кадастровой палатой стал проводиться государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и предоставление о них сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Кроме дополнительных функций стала создаваться единая государственная система координат для ведения государственного кадастра недвижимости, стали активно развиваться информационные сети, меняться формы подачи документов, сокращаться сроки предоставления сведений. Появились новые возможности упрощения предоставления документов, в том числе в электронном виде. С этой целью нами разрабатывались многочисленные локальные акты, позволяющие организовывать рабочий процесс внутри Учреждения и держать уровень заданный Правительством Российской Федерации и вышестоящими ведомствами.

Также Учреждению за время своего существования пришлось претерпеть ряд реорганизаций. В 2011 году ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, как и все другие Кадастровые палаты по России, была преобразована в федеральное бюджетное учреждение. Затем согласно приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» произошла реорганизация в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с сохранением основных целей деятельности. И уже с 26 января 2012 года мы стали называться филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю. На сегодняшний день численность сотрудников в нашем Учреждении достигла почти шестисот человек.

— Вы нам уже рассказали практически все, чем занимается Кадастровая палата по Ставропольскому краю. Ожидается ли добавление Кадастровой палате еще каких-нибудь функций в ближайшее время?

Безусловно. Сейчас мы готовимся к расширению полномочий по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. За последние два года проведены совместные с Управлением Росреестра по Ставропольскому краю работы по сопоставлению баз данных государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Все это подводится к созданию единой учетно-регистрационной системы, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации и утвержденным планом мероприятий («дорожной картой») по повышению качества госуслуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будут переданы Кадастровой палате по Ставропольскому краю 1 сентября 2015 года в соответствии с приказом Росреестра от 13.01.2015 г. № П/1. Для организации этой работы уже на данный момент совместно с Управлением Росреестра по

Ставропольскому краю разработан план мероприятий по переходу на предоставление этих сведений Филиалом, и все усилия руководящего состава будут направлены на их реализацию. Поскольку эти функции будут для нас новыми, в особенности в этот план заложены мероприятия по обучению наших специалистов технологическим процессам, а также по изучению нормативно-правовых актов, регулирующих данную область работы.

— Где расположены Ваши офисы?

Центральный аппарат филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю расположен по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480, корпус 1, там же, только в корпусе 3, находится офис приема и выдачи документов. Остальные территориальные и межрайонные отделы расположены в административных районах Ставропольского края. С их адресами можно ознакомиться на сайте Филиала http://kadastr26.ru, а также на официальном сайте ФГБУ «ФКП Росреестра» http://fkprf.ru/.

Во всех офисах Филиала, в том числе в Центральном аппарате, гражданам также оказывается бесплатная консультационная помощь в рамках нашей компетенции. Ведь, как для заявителя, так и для нас очень важно качество и сроки оказания государственных услуг.

Росреестр

«Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных должностных лиц Росреестра направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства.

Должностные лица Росреестра в рамках государственного земельного надзора осуществляют контроль за соблюдением:

— требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

— требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

— требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

— требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

— требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

— требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

— требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме:

— проведения плановых и внеплановых проверок;

— систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательств, которое осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством;

— принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

— проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, имеют бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и служебное удостоверение, форма которого установлена приказом Росреестра от 14.08.2020 № П/0305 «О служебном удостоверении и жетоне должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченного осуществлять государственный земельный надзор».

Оформление результатов проверок

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также в отношении лиц, совершивших нарушения составляются по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства

Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством.

Обжалование решений и действий (бездействий) должностных лиц

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного земельного надзора, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информирование об исполнении государственной функции

Информацию по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить путем направления в Росреестр и его территориальные органы письменных обращений, по телефону, по электронной почте, в ходе личного приема, на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Почтовый адрес для направления обращений: 101000, г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19.

Телефоны для справок: (495) 983-40-40 (2101)

Адрес электронной почты Росреестра: rosreestr@rosreеstr.ru

Почтовые адреса, телефоны для справок и адреса электронной почты территориальных органов Росреестра размещены на официальном сайте Росреестра во вкладке «Структура» раздела «О Росреестре».

Актуальные вопросы в области земельных отношений, связанные с переводом земельных участков из одной категории в другую

1. Возможно ли строительство объектов на сельскохозяйственных угодьях без перевода таких земельных участков в другую категорию земель?

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, отражена позиция Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, состоящая в том, что запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод, в свою очередь, допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно пункту 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

2. Может ли осуществляться перевод сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению его собственником? В каких случаях такой перевод возможен?

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основан на принципе сохранения целевого использования земельных участков. При этом пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

— с консервацией земель;

— с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

— с установлением или изменением черты населенных пунктов;

— с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

— с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

— со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее — линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

— с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

— с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

— с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Таким образом, неиспользование земельного участка по целевому назначению не является основанием для его перевода в другую категорию земель.

3. При каких условиях возможен перевод сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель в целях размещения промышленных объектов, объектов социального, коммунально-бытового назначения?

Перевод сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель в целях размещения промышленных объектов, объектов социального, коммунально-бытового назначения допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

— отсутствие иных вариантов размещения объектов;

— кадастровая стоимость переводимых земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения не должна превышать на пятьдесят и более процентов средний уровень кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу) в случае перевода земельных участков для размещения объектов социального, коммунально-бытового назначения;

— кадастровая стоимость земельных участков не должна превышать средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) в случае перевода земельных участков для размещения промышленных объектов;

— земельный участок не должен быть включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается (ведение перечня осуществляется комитетом сельского хозяйства Волгоградской области).

В соответствии со статьей 8.5 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся:

— сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена, и образовательных организаций высшего образования;

— сельскохозяйственные угодья государственных сортоиспытательных участков;

— сельскохозяйственные угодья под многолетними насаждениями;

— искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья;

— сельскохозяйственные угодья, расположенные в границах природных парков и иных особо охраняемых природных территорий;

— сельскохозяйственные угодья с кадастровой стоимостью, превышающей средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на 50 и более процентов.

При рассмотрении ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую осуществляется сравнение кадастровой стоимости земельных участков со средним удельным показателем кадастровой стоимости по муниципальному району Волгоградской области, утвержденным распоряжением Мингосимущества Волгоградской области от 27.11.2013 № 2577-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области».

Отсутствие иных вариантов размещения объекта может подтверждаться документами территориального планирования и утвержденной в соответствии с ними документацией по планировке территории (проектами планировки и межевания территории), материалами, связанными с выбором земельных участков для размещения объектов, заключением органа местного самоуправления об отсутствии иных вариантов размещения объекта.

Следует отметить, что пунктом 3 части 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обязанность по обоснованию перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую возложена на заявителя.

В 2016 году статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 4, согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии с разъяснениями Комитета по земельным отношениям и строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допускается перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, в иные категории земель в случае, если изменение его разрешённого использования предусмотрено утвержденными документами территориального планирования, при условии соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

4. Допускается ли перевод земельных участков из одной категории в другую в границах особо охраняемых природных территорий?

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В составе земель особо охраняемых территорий и объектов выделяются земли особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

5. Какие органы наделены полномочиями по переводу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена?

Статьей 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, необходимых для федеральных нужд, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В иных случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 28.07.2006 № 1266-ОД «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории Волгоградской области» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель промышленности, перевод которых согласно положениям статьи 3 данного закона осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, относится к компетенции исполнительного органа государственной власти Волгоградской области (комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области).

По вопросу о переводе из одной категории в другую необходимых для федеральных нужд земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, решение по которым уполномочено принимать Правительство Российской Федерации, необходимо отметить следующее.

Действующее земельное законодательство не раскрывает термины «федеральная нужда», «региональная нужда», «муниципальная нужда» для целей перевода земельных участков из одной категории в другую, что создает трудности при установлении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере перевода земельных участков из одной категории в другую.

За разъяснениями по данному вопросу комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обращался в Министерство экономического развития Российской Федерации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Минэкономразвития России в письме от 05.08.2015 № Д23и-3825 (вх. от 24.08.2015 № 04-7м/31691) по данному вопросу сообщает, что под федеральными, региональными и муниципальными нуждами следует понимать соответственно размещение объектов федерального, регионального и местного значения. Значение объектов (федерального, регионального, местного) определяется соответствующими документами территориального планирования.

Минсельхоз России в письме от 21.09.2015 № Г/1225 (вх. от 01.10.2015 № 21/27062) высказал мнение, что к земельным участкам, необходимым для федеральных нужд, относятся земельные участки, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» федеральной собственностью. Согласно указанной правовой норме к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Также к земельным участкам, необходимым для федеральных нужд, относятся земельные участки, на которых созданы объекты федерального значения либо планируется строительство и реконструкция таких объектов, размещение (строительство и реконструкция) которых предусмотрено схемой территориального планирования Российской Федерации.

Пунктом 18 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам федерального значения отнесены объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в областях федерального транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильных дорог федерального значения, обороны страны и безопасности государства, энергетики, высшего образования, здравоохранения определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства.

В частности, распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 162-р утвержден перечень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в который, кроме прочего, включены объекты трубопроводного транспорта:

— магистральные трубопроводы для транспортировки жидких и газообразных углеводородов;

— сети газораспределения, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, в состав магистральных трубопроводов входят:

трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода;

— установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов;

— линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

— противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

— емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции;

— сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

— вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, сигнальные знаки при пересечении трубопроводами внутренних судоходных путей;

— головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;

— компрессорные и газораспределительные станции;

— станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;

— автомобильные газонаполнительные станции;

— наливные и сливные эстакады и причалы;

— пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, в состав газораспределительных сетей входят:

— наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой;

— внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий;

— переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги;

— отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках;

— устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Таким образом, принятие решений о переводе земельных участков из одной категории земель в другую в целях размещения вышеперечисленных элементов объектов трубопроводного транспорта, имеющих федеральное значение, относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

6. Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую. Какие органы и организации могут осуществлять согласование перевода земельных участков из одной категории в другую?

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимо согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

В случае если заинтересованное в переводе земельного участка из одной категории в другую лицо не является правообладателем земельного участка, то в составе ходатайства предусматривается наличие согласия собственника и иных правообладателей земельного участка на перевод этого земельного участка.

Статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков – это собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно статьям 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

— органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа;

— органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения;

— органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

— федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

— федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, принятия межведомственным коллегиальным органом, решения о целесообразности осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, полномочий по распоряжению таким земельным участком в целях, способами и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

— органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

7. Какие установлены сроки рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую и принятия решений о переводе либо от отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую?

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо, либо к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по вышеуказанным основаниям, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.

По результатам рассмотрения ходатайства комитетом по управлению государственным имуществом по Волгоградской области в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

8. В каких случаях может быть изменена категория земельного участка без процедуры его перевода из одной категории в другую?

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Федеральным законодательством предусмотрен ряд случаев, при которых допускается изменение категории земель земельного участка без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Так, частью 14 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков, предназначенных в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и утвержденным проектом планировки территории для размещения линейных объектов федерального значения, регионального значения или местного значения, независимо от принадлежности таких земельных участков к определенной категории земель вносятся сведения о принадлежности таких земельных участков к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такие земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Следует отметить, что в данном случае речь идет о земельных участках, предназначенных для размещения непосредственно самих линейных объектов, т.е. земельных участках попадающих (в соответствии с утвержденным проектом планировки территории) в постоянный отвод земель, формируемый для размещения указанных объектов. На земельные участки, попадающие во временный отвод и используемые на период строительства, действие указанной правовой нормы не распространяется.

В указанной связи необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Возможность изменения категории земельных участков, минуя процедуру принятия решения о переводе земельных участков из одной категории земель в другую в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», также предусматривается специальными федеральными законами, в частности, Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

BLM / FLPMA — Фонд общественных земель

Бюро землеустройства

BLM — это агентство в составе Министерства внутренних дел США с годовым бюджетом около 1,1 миллиарда долларов и 9600 сотрудниками. Президент Гарри С. Трумэн создал BLM в 1946 году, объединив два существующих агентства: Главное управление земли и Службу выпаса скота. Миссия BLM — «поддерживать здоровье, разнообразие и продуктивность государственных земель для использования и удовольствия нынешнего и будущих поколений.«Владения BLM первоначально описывались как« земля, в которой никто не нуждался », потому что поселенцы прошли мимо них. Сегодня BLM управляет государственными землями в соответствии с положениями своего органического закона, Федерального закона о земельной политике и управлении от 1976 года и других соответствующих законов. Для получения дополнительной информации об истории BLM посетите страницу веб-сайта BLM, посвященную истории, «Возможности и задачи: история BLM» и «Наше наследие, наше будущее: BLM и публичные земли Америки».

BLM управляет большим количеством земель, чем любое другое федеральное агентство, управляя и сохраняя ресурсы для многократного использования и устойчивого урожая на 245 миллионах акров государственных земель; эти виды использования включают выработку энергии и полезных ископаемых из традиционных и возобновляемых ресурсов; производство древесины; выпас домашнего скота; отдых на свежем воздухе; преимущественное право проезда; охрана рыбы и дикой природы; и сохранение природных, исторических, культурных и других ресурсов на государственных землях.Бюро отвечает за разработку недр на суше, занимающей 700 миллионов акров. Он управляет национальными заповедниками, в том числе 28 национальными памятниками, 23 национальными заповедниками и аналогичными обозначенными территориями, а также 260 заповедниками. В 2019 году BLM, насчитывающая около 10000 сотрудников и около 27000 волонтеров, работала над сохранением и защитой природных и культурных ресурсов на государственных землях, а также над предоставлением возможностей и программ для отдыха и интерпретации. Федеральное правительство финансирует большую часть затрат на управление общественным использованием и защиту ресурсов на этих федеральных землях.Бюджетный запрос BLM на 2021 финансовый год составляет 1,2 миллиарда долларов. В 2019 году более 27000 волонтеров поддержали BLM, работая над сохранением и защитой природных и культурных ресурсов на государственных землях и предоставляя возможности и программы для отдыха и толкования.

государственных земель США | Чья это земля?

Содержание

Ресурсы

Контакт

По мере того как западные штаты возобновляют усилия по установлению контроля над федеральными землями, появляется двухпартийный путь

Кевин Фраззини

У федерального правительства уже давно есть проблемы с контролем над государственными землями на Западе.Он управляет и оплачивает практически все, что происходит на площади более 300 миллионов акров, от отдыха и охраны дикой природы до добычи полезных ископаемых, лесозаготовок, выпаса скота и бурения нефтяных и газовых скважин.

Это ставит государства перед целым рядом проблем, столь же высоких и широких, как западное небо. Большая часть земли занята энергетическими и минеральными ресурсами, которые они хотели бы разрабатывать. Федеральные земли не облагаются налогами штата или местными налогами, что, конечно, влияет на формирование доходов, и иногда они охватывают государственные или частные земли, которые приносят доход, что приводит к конфликту из-за федеральных природоохранных норм.

Кроме того, Закон об управлении федеральной земельной политикой предусматривает, что «государственные земли остаются в федеральной собственности». Что делать государству?

С момента принятия федерального закона в 1976 году западные законодатели периодически раздражались тем, что, по их утверждениям, ограничивает их способность управлять землей внутри своих границ и развивать свою экономику.

Земля закрыта

Эти претензии приобрели новую силу в 2012 году, когда законодательное собрание штата Юта приняло Закон о передаче государственных земель, спонсором которого является представитель Кен Айвори (справа), активный сторонник передачи федеральных земель под контроль штата.Айвори основал некоммерческую организацию American Lands Council, которая выступает за «управление на местном уровне для улучшения доступа общественности, улучшения состояния окружающей среды и экономической производительности на государственных землях», согласно его веб-сайту.

Закон

штата Юта, который разрешал подавать в суд на федеральное правительство, если оно не передало штату более 30 миллионов акров к концу 2014 года, привел к тупику: федералы не передали право собственности на какую-либо землю, и поэтому Пока государство не подавало иск, хотя недавно наняло фирму для подготовки правовой стратегии.

Закон «решительно снимает с повестки дня национальные парки, дикая природа, признанная Конгрессом США, и другие национальные сокровища», — говорит Айвори. В прошлом году законодатели штата Юта приняли закон в поддержку законопроекта 2012 года, доказав, что эта мера не была «захватом земли», как предполагают некоторые критики, заявляет Американский земельный совет. Скорее, это «действительно попытка внедрить разумные методы управления и использования на государственных землях в Юте и на всем Западе».

Для Слоновой Кости это вопрос справедливости.«Федеральное правительство выполнило обещание передать право собственности на государственные земли всем штатам к востоку от Колорадо (и с Гавайями на наш крайний запад)», — сказал он о своем законопроекте. «Тем не менее, по прошествии 116 лет федеральное правительство по-прежнему контролирует более 65 процентов земель Юты и наши богатые природные ресурсы».

В последние годы по меньшей мере в 10 других штатах рассматривалось законодательство, аналогичное законодательству штата Юта. Большинство из них приняли меры, требующие изучения вопроса о передаче земли с уделением внимания ее экономической целесообразности и законности.

В Монтане, например, сенатор Дженнифер Филдер (справа) поддержала меру, типичную для других мер, введенных на Западе. Было бы создано целевую группу для изучения возможных преимуществ Монтаны, если бы государство, а не правительство США, управляло бы примерно 25 миллионами акров федеральных земель в пределах его границ.

Хотя законопроект не был принят, Филдер, как и другие его сторонники, утверждает, что решения по использованию и развитию лучше всего принимать люди, наиболее близкие к проблеме — те, кто живет на рассматриваемой земле или рядом с ней.

«Цель — более совершенное управление, улучшающее доступ, здоровье окружающей среды и экономическую активность», — говорит она. По словам Филдера, федеральное правительство настолько удалено от этих земель, что «не несет ответственности» за то, как его решения влияют на людей, живущих поблизости.

Когда-то изобилие лесозаготовительных работ в ее сельском районе стало нехваткой в основном из-за федеральной политики землепользования, говорит она.

Critics Cite Cost, Access

На другой стороне того, что временами было пристрастным спором, противники передачи земли — экологи, туристы, охотники и рыболовы, среди прочих — хотят, чтобы федералы участвовали в осушении землепользования.

Они говорят, что самая большая проблема — это огромные затраты на управление федеральной землей. Плата только за защиту от лесных пожаров — на нее приходится около половины годового бюджета Лесной службы США в размере 6,5 миллиардов долларов — обернется для западных налогоплательщиков обременительным бременем, заявляет организация Center for Western Priorities, природоохранная группа.

Штатам придется поднять налоги или продавать знаковые национальные объекты собственности застройщикам или другим частным инвесторам, чтобы платить за все, что сейчас делает федеральное правительство — от сложных задач, таких как обеспечение соблюдения экологических норм и поддержание культурных и исторических ресурсов, до простых, таких как размещение вверх по дорожным знакам и следам.

Еще одна проблема — доступ. Если бы штаты оплачивали свои счета, продавая федеральную землю, полученную в результате передачи, количество земли, доступной населению для охоты, рыбалки и отдыха, могло бы превратиться в лоскутное одеяло.

Опросы западных избирателей показали, что отношение к передаче земли различается, хотя исследование Колорадского колледжа штата Скалистые горы в 2015 году показало, что большинство избирателей в шести западных штатах твердо убеждены в том, что общественные земли принадлежат всем американцам, а не только жителям отдельных штатов.

Вокруг Запада

В этом году Законодательное собрание Аризоны одобрило меру по изучению вопроса передачи земли, а Вайоминг продлил финансирование комиссии, которая изучает управление штатом. На Аляске ожидается рассмотрение законопроекта о передаче федеральных земель штату.

В Нью-Мексико законопроект о создании исследовательской комиссии умер отчасти из-за возражений защитников природы и племен американских индейцев. А в Колорадо законопроект о переводе исследований умер после того, как защитники природы и спортсмены собрались вместе в Капитолии штата, чтобы «оставить общественные земли в руках общества.”

«Передача контроля над государственными землями штатам — это бюджетная идея, которая противоречит ценностям штата Колорадо, касающимся защиты окружающей среды и равного доступа для всех на открытых и природных территориях», — заявила некоммерческая группа Conservation Colorado.

Спортсмены разделяют озабоченность группы. «Для охотников и рыболовов наши общественные земли являются основой наших страстей, и мы охотимся и ловим рыбу на общественных землях», — сказал на митинге Durango Herald Тай Черчвелл из Colorado Trout Unlimited.

Сложная история

Целенаправленный подход западных государств к вопросу передачи земель неудивителен. Они бывали здесь раньше.

Текущие дебаты перекликаются с аргументами, выдвинутыми во время восстания полыни в конце 1970-х годов, когда Невада — «штат полынь» — подала иск, требуя от Бюро землепользования территории внутри своих границ.

Начиная с 1980 года, так называемый закон о полыни рассматривался — если не был принят в закон — почти во всех других западных законодательных органах, Роберт Х.Нельсон пишет историю движения. Риторика восстания предполагала, что владение федеральной землей было навязано западным штатам властным правительством США.

На самом деле Запад посчитал, что вознаграждение от федеральной собственности — например, право пасти определенных государственных земель по ценам ниже рыночных — стоит неприятностей.

В конце концов, хотя мятежники из полыни открыли дебаты на Западе по поводу землевладения, они не убедили лидеров общественного мнения в регионе или большинство ключевых западных членов Конгресса принять существенные изменения.

Конституционные препятствия

Еще одна сложность для мятежников из полыни и тех, кто возобновит усилия сегодня, заключается в том, что федеральные суды не сочувствуют аргументам штатов, по словам Мартина Не, директора Центра Болле по вопросам людей и лесов при Университете г. Монтана.

«Суды единообразно толкуют статью Конституции США о собственности, которая наделяет Конгресс собственными и суверенными полномочиями в отношении своей собственности и полномочиями делегировать решения, касающиеся федеральных земель, исполнительным органам.Верховный суд неоднократно отмечал, что эта власть над федеральными землями «без ограничений», — сказал Не в недавних показаниях законодательному собранию Монтаны в рамках исследования государственных земель.

Существует также проблема, заключающаяся в том, что штаты официально и открыто отказываются от своих прав и титула на федеральные земли в пределах своих границ в качестве условия государственности.

В четвертой статье закона Монтаны, например, говорится, что штат «навсегда отказывается от всех прав и прав собственности на незаконно присвоенные государственные земли, находящиеся в его границах…»

Не утверждает, что помимо юридических вопросов есть веские основания для федерального контроля над государственными землями, особенно с учетом проблем, связанных с общей картиной, помимо затрат: управление широким спектром исчезающих видов, обширность западных водоразделов и часто длительные последствия разработка полезных ископаемых и энергетики.Несмотря на большие шансы, некоторые законодатели штатов утверждают, что все эти задачи могут выполнять штаты, причем лучше, чем федеральное агентство.

Дальнейшее развитие

Пока законодатели продолжают стремиться к усилению контроля над землей в пределах своих государственных границ, а защитники природы и энтузиасты активного отдыха опасаются потерять доступ к тому, что, по их словам, принадлежит всем американцам, почти наверняка будут продолжаться дебаты о передаче земли.

Есть средний путь? Возможно, если недавно принятый в Колорадо закон — это какой-то признак.Новый закон предлагает местным органам власти техническую и финансовую поддержку, чтобы они могли решать проблемы, связанные с управлением федеральными землями, не беря их под контроль. Текст читается как взвешенная попытка устранить опасения со всех сторон:

«Раннее и последовательное совместное и совместное участие местных органов власти в процессах принятия решений по управлению федеральными землями может улучшить результаты управления земельными ресурсами на федеральном уровне, уменьшить конфликты и сэкономить ресурсы штата, местные и федеральные ресурсы.”

Цель кажется достаточно ясной: разговорить людей на местном и федеральном уровнях. Местные жители будут чувствовать, что они имеют больше права голоса при принятии решений, влияющих на их работу и образ жизни; Федеральные органы будут более чутко реагировать на местные проблемы при управлении огромными ресурсами, находящимися на их попечении.

Законопроект был принят при поддержке обеих партий и подписан губернатором в мае. «Хотя движение за передачу государственных земель под контроль государства может иметь некоторые достоинства, это вряд ли произойдет в течение длительного времени и не без уровня политической поддержки, которого еще не существует», — говорит представитель Боб Рэнкин (справа), спонсор законопроекта.«Между тем, есть много способов, с помощью которых наши сообщества и штат могут постепенно становиться лучше и крепче партнерами с федеральными управляющими земельными ресурсами».

Закон одновременно защитит окружающую среду и предоставит местным властям деньги и знания, необходимые для разработки собственных планов отдыха, выпаса скота и освоения полезных ископаемых. «Это практический ответ на то, о чем просят местные органы власти», — говорит один из спонсоров КС Беккер (Германия).

Природоохранные организации также одобрили подход законодателей.В заявлении Conservation Colorado говорится: «Законопроект 1225 Палаты представителей представляет лучших партнеров штата и федеральных властей, совместно работающих в качестве распорядителей невероятных национальных государственных земель Колорадо». Группа поздравила законодателей «за то, что они выбрали руководство в духе сотрудничества, а не тупикового бахвальства и конфликта».

Кевин Фраззини — старший редактор журнала State Legislatures.

Ресурсы

NCSL

Прочие

Резюме С.507 (94-е): Закон об управлении национальными ресурсами

Федеральный закон о земельной политике и управлении или FLPMA (Pub.L. 94–579) — это федеральный закон Соединенных Штатов, который регулирует порядок управления государственными землями, находящимися в ведении Бюро землеустройства. Закон был принят в 1976 году 94-м Конгрессом и фигурирует в Кодексе Соединенных Штатов под заголовком 43. Закон о федеральной земельной политике и управлении поэтапно отказался от использования приусадебных участков в Соединенных Штатах, отменив ранее существовавшие законы о приусадебных участках.

Конгресс признал ценность государственных земель, заявив, что эти земли останутся в государственной собственности. Национальная лесная служба, Служба национальных парков, а теперь и Бюро землеустройства, уполномочены в FLPMA разрешить различные виды использования своих земель (что вызывает большую озабоченность у BLM, который является наименее ограничивающим с точки зрения использования), в то время как одновременно пытаясь сохранить в них природные ресурсы. Эту концепцию лучше всего охарактеризовать термином «многократное использование». «Многократное использование» определяется в Законе как «управление государственными землями и их различной ценностью ресурсов с тем, чтобы они использовались в комбинации, которая наилучшим образом отвечает нынешним и будущим потребностям американского народа.«FLPMA рассматривает такие темы, как планирование землепользования, приобретение земли, сборы и платежи, управление федеральной землей, управление земельными участками и право отчуждения на федеральной земле. FLPMA имеет конкретные цели и временные рамки для достижения этих целей, придав ему больше полномочий и устранив неопределенность, связанную с ролью BLM в обозначении и управлении дикой природой.

Части FLPMA, относящиеся конкретно к дикой природе, находятся в подразделе VI «Назначенные районы управления» (§§ 1781–1787) под номером 43 U.S. Кодекс § 1782 — Бюро изучения дикой природы по землеустройству. Здесь BLM также имеет право определять Wilderness, и ему дается 15 лет для этого. BLM проводит исследования, классифицируя районы как «районы изучения дикой природы». Эти районы не являются официальными территориями дикой природы, но во всех смыслах и целях рассматриваются как таковые до тех пор, пока Конгресс официально не утвердит их в качестве дикой природы. Приблизительно 8,8 млн. Акров дикой природы BLM в настоящее время включены в Национальную систему сохранения дикой природы в результате обзоров дикой природы, санкционированных FLPMA.Лица, которым было поручено внедрять политику от FLPMA, являются обученными государственными служащими, использующими инструкции, прямо изложенные в самом законе.

Это резюме из Википедии.

Приведенное ниже резюме было написано Исследовательской службой Конгресса США, которая является беспартийным подразделением Библиотеки Конгресса.

29 сентября 1976 г. — Отчет о конференции подан в Хаус. (Отчет конференции подан в Палату представителей, H. Rept. 94-1724) Федеральный закон о земельной политике и управлении — = Раздел I: Краткое название, Декларация политики и определения = — Декларирует политику Конгресса в отношении использования и управления государственными землями.Определяет определенные термины для целей настоящего Закона. = Раздел II: Планирование землепользования; Приобретение и распоряжение землей = — Поручает министру внутренних дел подготовить и поддерживать на постоянной основе инвентаризацию всех государственных земель и их ресурсов. Требует, чтобы секретарь разрабатывал, поддерживал и пересматривал планы землепользования, охватывающие все государственные земли. Перечисляет руководящие принципы, которым необходимо следовать при разработке и пересмотре таких планов. Требует от министра сельского хозяйства разрабатывать, поддерживать и пересматривать планы управления земельными ресурсами и ресурсами для земель в Национальной лесной системе.Определяет руководящие принципы разработки и пересмотра таких планов землепользования. Наделяет министра внутренних дел полномочиями принимать управленческие решения по реализации планов землепользования, разработанных или пересмотренных в соответствии с настоящим Разделом. Разрешает Конгрессу не одобрять одновременной резолюцией любое управленческое решение, исключающее одно или несколько основных видов использования на два года или более в отношении участка земли площадью не менее 100 000 акров. Позволяет секретарю продавать участок государственной земли, если в результате планирования землепользования секретарь определяет, что: (1) землей трудно или нерентабельно управлять; (2) земля больше не служит той цели, для которой она была приобретена; или (3) продажа земли послужит важной общественной цели.Разрешает Конгрессу принять одновременно резолюцию, не одобряющую такие продажи. Перечисляет нормативные акты, регулирующие продажу государственных земель. Устанавливает процедуры удержания участка федеральной земли от заселения, продажи, местонахождения или въезда в соответствии с некоторыми или всеми общими земельными законами Соединенных Штатов с целью сохранения других общественных ценностей в этом районе или резервирования территории для определенного общественная цель или программа. Ограничивает количество лиц, которым министр внутренних дел может делегировать полномочия на такой вывод.Уполномочивает любую палату Конгресса не одобрять изъятие земель общей площадью более 5 000 акров. Уполномочивает министра внутренних дел в отношении государственных земель и министра сельского хозяйства в отношении единиц Национальной лесной системы приобретать земли или доли в них путем покупки, обмена, дарения или выдающегося владения. Ограничивает цели, для которых министр внутренних дел может приобретать земли в выдающихся владениях. Подробная информация о правилах обмена землей. Запрещает продажу любого участка земли в соответствии с настоящим Законом любому лицу, не являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или любой корпорации, которая не подчиняется законам любого штата или Соединенных Штатов.Поручает Секретарю включать в любой патент или другие передаточные документы, выданные в соответствии с настоящим Законом, такие условия, соглашения и условия, которые необходимы для обеспечения надлежащего землепользования и защиты общественных интересов. Предусматривается, что вместо указанных выводов все присвоения правового титула, выданные Секретарем, оставляют за Соединенными Штатами все полезные ископаемые на землях и право на разведку и извлечение таких полезных ископаемых. Уполномочивает министра внутренних дел передавать права на полезные ископаемые, принадлежащие Соединенным Штатам, если поверхность находится в нефедеральной собственности, если он обнаружит: (1) отсутствие известных полезных ископаемых на земле; или (2) что сохранение прав на полезные ископаемые препятствует или препятствует надлежащему освоению земли без полезных ископаемых и что такое развитие является более выгодным использованием земли, чем разработка полезных ископаемых.Требует, чтобы секретарь уведомил губернатора штата не менее чем за 60 дней о том, что государственные земли в таком штате будут переданы. Уполномочивает Секретаря передать штатам или их политическим подразделениям необследованные острова, определенные Секретарем как государственные земли Соединенных Штатов. Разрешает Секретарю передать земли, отличные от островов, которые он определил после обследования как государственные земли Соединенных Штатов, ошибочно или обманным путем исключенные из первоначальных обследований. Вносит поправки в Закон 1926 года об отдыхе и общественных целях, регулирующий передачу государственных земель в соответствии с этим Законом.Пересматривает положения, касающиеся определения министром сельского хозяйства земель для городских территорий. Пересматривает положения, касающиеся продажи участков государственных земель, которые были или в настоящее время подвергались непреднамеренному вторжению, чтобы дать владельцам прилегающих земель права на покупку любого такого участка по его справедливой рыночной стоимости перед продажей участка на открытом аукционе. Подчиняет Секретаря указанным требованиям к отчетности и уведомлению в отношении таких продаж. = Раздел III: Администрация = — Заявляет, что Бюро по управлению земельными ресурсами должно возглавляться Директором, который назначается Президентом по рекомендации и с согласия Сената.Поручает Секретарю при управлении государственными землями в соответствии с планом землепользования регулировать использование, размещение и развитие таких земель. Ограничивает такие полномочия в отношении: (1) использования, занятия и развития государственных земель федеральными агентствами; (2) охота и рыболовство на государственных землях и (3) право на добычу полезных ископаемых. Требует, чтобы любой документ, относящийся к использованию, занятию или развитию общественных земель, содержал положение, разрешающее отзыв или приостановление действия такого инструмента после административного установления нарушения любого условия или условия документа, включая условия, требующие соблюдения нормативных требований в соответствии с законами. применимые к государственным землям и соответствие применимым государственным или федеральным стандартам качества воздуха или воды или планам реализации.Уполномочивает министра внутренних дел издавать правила, необходимые для выполнения положений настоящего Закона в отношении управления, использования и защиты государственных земель. Определяет штрафы для лиц, нарушающих такие правила. Наделяет Секретаря полномочиями заключать контракты с должностными лицами правоохранительных органов штата и местными властями об оказании помощи в обеспечении соблюдения федеральных законов и постановлений в отношении государственных земель или, вместо этого, назначать федеральный персонал для выполнения таких обязанностей по обеспечению соблюдения.Уполномочивает Секретаря устанавливать разумные сборы за подачу и обслуживание, а также разумные сборы и комиссии в отношении заявок и других документов, касающихся государственных земель. Устанавливает фонд оборотных средств для управления государственными землями, который будет использоваться для покрытия расходов, необходимых для предоставления материалов и оборудования в поддержку программ Бюро. Наделяет Секретаря полномочиями: (1) проводить расследования, исследования и эксперименты, связанные с управлением, защитой, развитием, приобретением и передачей государственных земель; (2) заключать контракты и соглашения о сотрудничестве, предусматривающие управление, защиту, развитие и продажу государственных земель; (3) принимать взносы и пожертвования в виде денег, услуг и собственности для управления, развития, приобретения и передачи государственных земель, включая приобретение права отчуждения для таких целей; и (4) заключать контракты в отношении операций Бюро по воздушной кадастровой съемке и охране ресурсов.Уполномочивает Секретаря создавать консультативные советы для предоставления рекомендаций относительно планирования землепользования, классификации, удержания, управления и распоряжения государственными землями на территории, для которой создан консультативный совет. Требует от каждого офицера или сотрудника министра внутренних дел и Бюро землеустройства, который выполняет какие-либо обязанности в соответствии с настоящим Законом или который имеет какой-либо известный финансовый интерес, ежегодно подавать министру внутренних дел письменное заявление, касающееся всех таких интересов, которыми владеют такие должностное лицо или служащий в течение предыдущего календарного года.Налагает штраф в размере не более 2500 долларов США и / или тюремное заключение на срок не более одного года за нарушение этого требования. Уполномочивает Секретаря, сделав одно из указанных выводов относительно интереса Соединенных Штатов в определенных землях, выпустить документ об отказе от ответственности, если такой отказ от ответственности поможет устранить помутнение в праве собственности. Постановляет, что 50 процентов всех доходов от добычи полезных ископаемых, полученных от продаж, бонусов, лицензионных платежей и сдачи в аренду общественных земель в соответствии с Законом об аренде минеральных земель, должно выплачиваться министром финансов штату (кроме Аляски), в пределах которого находятся арендованные земли или месторождения. расположены.Уполномочивает Секретаря предоставлять ссуды штатам и их политическим подразделениям для смягчения определенных социальных и экономических последствий, вызванных разработкой полезных ископаемых. Разрешает выделение таких сумм, которые необходимы для выполнения настоящего Закона. = Раздел IV: Управление пастбищами = — Требует от министра сельского хозяйства и министра внутренних дел изучить ценность выпаса на землях, находящихся под их юрисдикцией, в 11 западных штатах с целью установления платы за выпас домашнего скота на таких землях. .Задает формулу для определения платы за выпас. Поручает, чтобы 50 процентов всех денежных средств, полученных в качестве платы за выпас домашнего скота на государственных землях и на землях Национальной лесной системы, зачислялись на отдельный счет в Казначействе Соединенных Штатов для целей восстановления, защиты и улучшения пастбищ. Ограничение на десять лет разрешений и аренды на выпас домашнего скота. Предоставляет правообладателю истекающего разрешения или аренды в первую очередь для получения нового разрешения или аренды.Требует, чтобы все разрешения на выпас и договоры аренды включали план управления наделами. Поручает министру внутренних дел и министру сельского хозяйства создать по крайней мере один консультативный совет по выпасу для каждого районного офиса Бюро землеустройства и штаб-квартиры Национального лесного фонда в западных штатах, в юрисдикции которых находится более 5000 акров земли, на которой осуществляется коммерческий выпас скота. . = Раздел V: Право проезда = — Уполномочивает министра внутренних дел в отношении государственных земель и министра сельского хозяйства в отношении земель в рамках Национальной лесной системы, за исключением территорий дикой природы, предоставлять, выдавать, или продлить право пользования для перечисленных видов использования.Устанавливает требования к раскрытию информации для соискателей преимущественного права проезда. Уполномочивает министра внутренних дел обеспечивать приобретение, строительство и техническое обслуживание дорог в пределах или вблизи государственных земель в местах, которые позволят максимально сэкономить при заготовке древесины для таких земель. Перечисляет альтернативы для финансирования таких дорог. Разрешает министру внутренних дел требовать от пользователей дороги, тропы, земли или другого объекта, находящегося в ведении Секретаря через Бюро, поддерживать или вносить суммы на поддержание таких объектов в удовлетворительном состоянии.Требует, насколько это практически возможно, использования общего права проезда. Требует, чтобы каждое право проезда или разрешение оставляли за Секретарем право предоставлять дополнительные права проезда или разрешения на совместное использование на или в смежных областях, предоставленных в соответствии с настоящим Законом. Излагаются руководящие принципы для определения границ, продолжительности и компенсации права проезда. Поручает соответствующему Секретарю включать в каждое предоставление полосы отчуждения в соответствии с настоящим Законом такие положения и условия, которые считаются необходимыми для защиты определенных экологических, административных, экономических и других общественных интересов.Описывает основания и процедуры приостановления или прекращения преимущественного права проезда. Разрешает соответствующему Секретарю при передаче земель, на которые распространяется право отчуждения, (1) зарезервировать за Соединенными Штатами ту часть земель, которая находится в границах полосы отчуждения, или (2) передать земель, подпадающих под действие права преимущественной передачи и оставляющих за Соединенными Штатами право обеспечивать соблюдение любых положений и условий преимущественного права, когда такое резервирование или сохранение прав необходимо для достижения целей настоящего Закона.Подробно изложены положения, касающиеся влияния этого Закона на другие федеральные законы и существующие преимущественное право проезда. = Раздел VI: Обозначенные районы управления = — Поручает министру внутренних дел подготовить и реализовать всеобъемлющий долгосрочный план управления, использования, развития и защиты земель в пределах Калифорнийской пустынной охраняемой территории, определенной в соответствии с настоящим Законом. Поручает Секретарю создать Консультативный комитет по заповеднику пустынь Калифорнии для оказания помощи в подготовке и реализации такого плана.Поручает Секретарю проверить бездорожные участки государственных земель и сообщить Президенту рекомендации относительно пригодности таких участков для обозначения их как дикая природа. Требует, чтобы президент доложил Конгрессу о своих рекомендациях относительно обозначения как дикая природа каждой такой области. Предусматривается, что рекомендация президента о назначении определенной территории как дикой природы вступает в силу только в том случае, если это предусмотрено Актом Конгресса. = Раздел VII: Влияние на существующие права; Отмена действующих законов; Делимость = — Отменяет указанные законы и части статутов, касающихся (1) дворов, (2) продажи и отчуждения государственных земель, (3) управления государственными землями, (4) выдачи прав отчуждения на государственные земли и земли в Национальной лесной системе; и (5) правила вывода.

федеральных земель | Crowell & Moring LLP

Одна треть земельной базы в Соединенных Штатах принадлежит федеральному правительству. Мы помогаем широкому кругу разработчиков ресурсов получить доступ к этим федеральным землям. Мы также часто защищаем интересы разработчиков в административных апелляциях и судебных разбирательствах.

Наши усилия включали судебные разбирательства с федеральными агентствами по управлению земельными ресурсами и против них. Мы стремимся обеспечить благоприятную политику и решения по планированию ресурсов в соответствии с Федеральным законом о земельной политике и управлении (FLPMA), Национальным законом об управлении лесами (NFMA), Законом о диких и живописных реках, Законом о дикой природе, Законом о национальной экологической политике (NEPA). и федеральные законы о дикой природе.Мы помогали клиентам в обеспечении доступа к ресурсам путем продажи, аренды, разрешения или обмена землей в соответствии с FLPMA, NFMA, Общим законом о горнодобывающей промышленности, Законом о лизинге полезных ископаемых, Законом об аренде нефти и газа на суше, Законом о землях внешнего континентального шельфа (OCSLA). ) и других федеральных земельных законов. Среди наших побед в Верховном суде по вопросам федеральных земель — главное дело о федеральном земельном планировании, Ohio Forestry Ass’n, Inc. против Sierra Club , 523 US 726 (1998), которое ограничило способность активистов обращаться с проблемами на лицо. федеральные планы землеустройства.

Один из наших партнеров работал в Министерстве внутренних дел в качестве поверенного-советника в офисе солиситора, а один работал в Отделе окружающей среды и природных ресурсов Министерства юстиции.

Работа с представителями

Представление торговой ассоциации в успешном оспаривании мирового соглашения Лесной службы с Sierra Club и одновременного заявления о политике Лесной службы, требующего соблюдения NEPA в форме Заявления о воздействии на окружающую среду в масштабах леса (EIS), прежде чем Лесная служба сможет обработать предложения по бурению нефтяных и газовых скважин на частных нефтегазовых участках в Национальном лесу Аллегейни. Minard Run Oil Co. против U.S. Forest Service , 670 F.3d 236 (3-й округ 2011 г.), 2012 WL 3877625 (WD Pa. 2012) и 2009 WL 4937785 (W.D. Pa. 2009)
Представление двух национальных торговых ассоциаций в борьбе с административным изъятием государственных земель в Аризоне из-под добычи урана и нарушением закона о добыче полезных ископаемых. Окружной суд недавно постановил, что эти ассоциации имеют право оспаривать конституционность отзыва FLPMA и соответствие агентства требованиям FLPMA и NEPA. Yount v. Salazar , 2013 WL 93372 (D. Az. 2013).
Вмешательство от имени крупной нефтегазовой компании для защиты от иска, возбужденного правозащитными организациями в соответствии с Законом о защите морских млекопитающих (MMPA), Законом об исчезающих видах (ESA) и NEPA, оспаривающим сейсмические операции в Мексиканском заливе. NRDC et al. против Салазара, № 2: 10-cv-01882 (E.D. La.).
Представление интересов крупных и независимых нефтегазовых компаний в переговорах с Бюро управления энергетикой океана и нормативно-правового регулирования Министерства внутренних дел, Службой рыбных ресурсов и дикой природы и Национальной службой морского рыболовства в связи с усилиями по возобновлению работы в Мексиканском заливе и в защите судебных разбирательств по операциям в Мексиканском заливе после инцидента с Deepwater Horizon.
Представление трех национальных торговых ассоциаций относительно нормотворческой деятельности Бюро землеустройства, которое налагает обязательства, касающиеся гидроразрыва пласта («гидроразрыва пласта»), проводимого на государственных землях.
Ведение переговоров, получение, защита и судебное разбирательство прав на доступ через федеральные земли к частным владениям в рамках ANILCA. Гарантия доступа ANILCA распространяется на Национальную лесную систему по всей стране.
Предоставление рекомендаций по обмену земельными участками FLPMA для облегчения разработки горнолыжных курортов, угольных шахт и горных пород, а также управления лесным хозяйством.Примечательно, что мы помогли провести переговоры о крупнейшем в истории обмене угольной землей между федеральным и частным сектором, а затем успешно защитили его в деле Совет по ресурсам северных равнин против Лухана , 874 F.2d 661 (9-й округ 1989 г.). Мы также помогли крупной золотодобывающей компании в расширении ее рудников в национальных лесах и на государственных землях, завершив в процессе два обмена федеральными землями, а затем успешно защитили эти действия в административных и судебных апелляциях.
Оказание помощи крупным землевладельцам в областях владения землей в шахматном порядке с федеральным правительством в получении сервитутов доступа и в переговорах о взаимных правах проезда.
Успешная защита золотодобывающей компании в Апелляционном совете внутренних дел по земельным делам от возражений соседнего землевладельца относительно адекватности его EIS и плана операций по расширению золотого рудника в Неваде.
Консультации по соблюдению требований NEPA и ESA для предлагаемого медно-серебряного рудника на землях Национального леса в Монтане. Проект предусматривал активное взаимодействие с руководителями Лесной службы США и Министерства сельского хозяйства США, в том числе с Управлением главного юрисконсульта в Вашингтоне, округ Колумбия.С., Монтана и Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США в Вашингтоне, округ Колумбия, и Денвере.
Содействие компаниям возобновляемой энергетики в получении доступа к федеральной земле и обеспечении иммунитета от ответственности в соответствии с федеральными законами о дикой природе.
Представление национальных и региональных торговых ассоциаций и отдельных компаний лесной промышленности в десятках исков экологических групп в федеральных округах и апелляционных судах, оспаривающих соблюдение Лесной службой США требований NEPA и NFMA по вопросам заготовки древесины и доступа к ней.
Консультации по вопросам соблюдения норм NEPA и ESA для застройщика горнолыжных курортов в Колорадо и представление интересов клиента в судебных процессах, возбужденных местными экологическими организациями.
Консультирование коалиции округов, состоящей из четырех штатов, по вопросам NEPA в связи с планами управления земельными ресурсами Министерства внутренних дел для Калифорнийской пустынной заповедной зоны; и представление коалиции в судебных процессах NEPA и ESA, оспаривающих эти планы.
Оказание помощи общенациональному провайдеру беспроводной связи в поиске, разрешении и установке средств беспроводной связи на федеральных землях, в том числе в национальных парках.
Комментирует и ведет судебные разбирательства по таким важным нормативам, как пересмотр Министерством внутренних дел своих экологических нормативов для горных пород на федеральных землях и постановления Лесной службы по охране бездорожных территорий.

Федеральная и государственная власть. Статья IV. Отношения между государствами :: Конституция США с комментариями :: Justia

Статья 2. Конгресс имеет право распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, касающимися территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать их; и ничто в этой Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

Аннотации

Запрещается присвоение государственных земель для каких-либо целей, кроме как с разрешения Конгресса. ³⁰⁶ Однако Конгресс был признан молчаливым с продолжающейся практикой изъятия земли из общественного достояния на основании указов. ³⁰⁷ В 1976 году Конгресс принял закон, который устанавливал процедуры выхода и недвусмысленно отрицал постоянное согласие с любыми подразумеваемыми полномочиями исполнительной власти по отзыву.³⁰⁸ Всеобъемлющие полномочия Конгресса над государственными землями включают в себя право определять время, условия и способ их передачи, а также назначать лиц, которым будет осуществляться передача, ³⁰⁹ для декларирования достоинства и силы титулов исходящие из Соединенных Штатов, ³¹⁰ для определения действительности грантов, которые предшествовали приобретению собственности правительством, ³¹¹ для освобождения земель, приобретенных в соответствии с законами о приусадебных участках, от ранее заключенных долгов, ³¹² для изъятия земли из поселения и запретить выпас на ней, ³¹³, чтобы предотвратить незаконное занятие государственной собственности и объявить неприятности, влияющие на такую собственность, и предусмотреть меры по их устранению, ³¹⁴ и запретить ввоз спиртных напитков на земли, купленные и используемые для индейцев. колония.³¹⁵ Конгресс может ограничить распоряжение общественным достоянием таким образом, чтобы это соответствовало его взглядам на государственную политику. Ограничение, наложенное на предоставление государственных земель муниципалитету, которое запрещало получателю гранта продавать или сдавать в аренду частной корпорации право продавать или сдавать в субаренду воду или электроэнергию, поставляемую объектами, построенными на такой земле, было признано в силе. ³¹⁶

Единогласно поддерживая федеральный закон о защите диких бродячих лошадей и осликов на федеральных землях, Суд подтвердил применимые принципы, регулирующие полномочия Конгресса в соответствии с этим пунктом.Он уполномочивает Конгресс действовать как собственник и законодательный орган в отношении общественного достояния; Конгресс имеет полное право устанавливать те «необходимые правила», которые по своему усмотрению он считает необходимыми. Когда Конгресс действует в отношении тех земель, на которые распространяется статья, его законодательство имеет приоритет перед противоречащими законами штата. ³¹⁷ Однако при отсутствии решения Конгресса штаты могут в некоторых случаях осуществлять определенную юрисдикцию в отношении деятельности на федеральных землях. ³¹⁸

Ни один штат не может облагать налогом государственные земли Соединенных Штатов в пределах своих границ, ³¹⁹, а также законодательство штата не может вмешиваться в полномочия Конгресса в соответствии с этим пунктом или затруднять его осуществление.³²⁰ Таким образом, в соответствии с Договором 1868 года, согласно которому навахо, живущим в индейской резервации в Аризоне, получил право на самоуправление, суд племен, а не суд этого штата, имел юрисдикцию в отношении иска о выплате долга, причитающегося Резидент Индии не индейцу, ведущему магазин в резервации в соответствии с федеральной лицензией. ³²¹ Вопрос о том, перешло ли от нее право собственности на землю, которая когда-то была собственностью Соединенных Штатов, должен решаться законодательством Соединенных Штатов; после перехода права собственности, «эта собственность, как и вся другая собственность в государстве, регулируется законодательством штата; насколько это законодательство согласуется с признанием того, что титул передан и закреплен в соответствии с законами Соединенных Штатов.³²² При толковании передачи Соединенными Штатами земли в пределах штата устоявшиеся и разумные правила строительства штата служат ориентиром для определения того, что подразумевается перед грантополучателем как происшествие с явно предоставленной землей. ³²³ Но закон штата, принятый после федерального гранта, не может действовать для передачи прав штата, которые либо остались в Соединенных Штатах, либо перешли к получателю гранта. ³²⁴

Федеральный закон о государственных землях и ресурсах

Добро пожаловать на веб-сайт седьмой редакции Федерального закона о государственных землях и ресурсах .Сайт дополняет материал книги и сообщает обновления по правовым вопросам.

Обзор площадки

Тематические приложения
Карты, фотографии и другая информация для лучшего понимания конкретных аспектов дел, рассмотренных в Книга составляет основную часть дополнений к плану книги. В помощь также публикуются случайные дополнительные проблемы. под рукой тестовый и практический материал. Читатели также могут найти ссылки на ключевых игроков в спорах, которые закон стремится разрешить.План книги обеспечивает доступ к дополнительным учебным материалам по каждой главе. Просто нажмите кнопку «Все подробности» для главы, чтобы просмотреть дополнительные материалы. Число внутри черный овал показывает количество обновлений для главы. Даже для глав с 0 обновлениями будут дополнительные материал для изучения с помощью кнопки «Все детали».
Обновления
Это быстро меняющаяся сфера права, и рассмотрение дела заканчивается в начале 2014 года.Новые дела, правила, уставы и события будут добавляться в план книги по мере их появления и актуальности. Число внутри черного овала показывает количество обновлений для главы.
Ресурсы для учителей
Этот защищенный паролем материал предназначен для учителей, которые приняли журнал дел для университета. курс. Он содержит образцы учебных программ, экзамены, классные упражнения, вопросы для кликеров, презентации PowerPoint, и пособие для учителя.
Исправление
В обзоре книги перечислены ошибки, обнаруженные в тексте седьмого издания справочника. Если вы заметили ошибку в седьмое издание отсутствует в списке исправлений, отправьте нам информацию по электронной почте [email protected].

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R- GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри , Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Сасс, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Ст. 2 ЗК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

Комментарий к Ст. 2 ЗК РФ

Региональные особенности земельных отношений в аграрном секторе России

1.1.Конституция и права субъектов Российской Федерации.

1.2. Обследование регионального земельного законодательства

1.3. Классификация регионов по типу земельного законодательства.

1.4. Примеры законодательства субъектов Российской Федерации по земле.

Закон Саратовской области о земле.

Опыт Краснодарского края.

Опыт Татарстана.

Опыт Москвы и Московской области.

Федеральное земельное законодательство требует корректировки » Новости Владивостока и Приморского края

В МАРТЕ СОСТОЯЛОСЬ ИНТЕРВЬЮ С И.О. ДИРЕКТОРА ФИЛИАЛА В.И. ПИВАНОВЫМ

Росреестр

Актуальные вопросы в области земельных отношений, связанные с переводом земельных участков из одной категории в другую

BLM / FLPMA — Фонд общественных земель

государственных земель США | Чья это земля?

Содержание

Ресурсы

Контакт

По мере того как западные штаты возобновляют усилия по установлению контроля над федеральными землями, появляется двухпартийный путь

Земля закрыта

Critics Cite Cost, Access

Вокруг Запада

Сложная история

Конституционные препятствия

Дальнейшее развитие

Ресурсы

Резюме С.507 (94-е): Закон об управлении национальными ресурсами

федеральных земель | Crowell & Moring LLP

Работа с представителями

Федеральная и государственная власть. Статья IV. Отношения между государствами :: Конституция США с комментариями :: Justia

Федеральный закон о государственных землях и ресурсах

Обзор площадки

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Оставить комментарий Отменить ответ