Если отказался от приватизации можно ли восстановить: Отказ от приватизации в 2021 году: последствия, как оформить?

в квартире живет человек, отказавшийся от приватизации!

Привет, друзья!

Представьте ситуацию: вы купили квартиру, в договоре купли-продажи помимо прочих условий — стандартная фраза: «Никто не прописан и не проживает». И вы доверились и не проверили. Ох, уж эти риски при покупке жилья!

Среди множества рисков при покупке квартиры довольно часто встречается реальная опасность обнаружить «скрытого» жильца, которого не указали в договоре купли-продажи, но которого, тем не менее, невозможно выселить.

Как правило, речь в этом случае идет об «отказнике» от приватизации, то есть о таком члене семьи нанимателя, который в своё время отказался от участия в приватизации, но получил право на постоянное (бессрочное) пользование этой квартирой.

Ну вот, например, проживала молодая семья — муж, жена и ребенок — в одной квартире с престарелым родственником. И дабы не осложнять свою жизнь вопросами наследования, приватизировали они её в своё время на троих по 1/3 доли в праве, а старенький родственник подписал отказ от участия в приватизации. И остался пожизненно проживать в этой квартире. Как я уже говорила, выселить его практически невозможно — даже в судебном порядке.

Так какие же нормы закона обеспечивают это самое право постоянного пользования квартирой при отказе от приватизации?

А основано это право на совокупности норм статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если покороче и попроще, то, чтобы приватизировать жилье, нужно согласие всех совместно проживающих членов семьи. Соответственно отказ кого-то из них от приватизации позволяет остальным членам семьи жилье приватизировать, но запрещает их, отказавшихся, выселить, даже если они членами семьи собственника уже не являются.

Право пользования таким помещением для бывших членов семьи будет носить бессрочный характер. Это необходимо учитывать при переходе права собственности на него к другому лицу, в том числе, при его купле-продаже — приобретение такой квартиры грозит совместным проживанием на постоянной основе с «отказником» от приватизации.

Помните, что в соответствии со статьей 558 Гражданского кодекса РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

При не указании данного перечня договор купли-продажи не считается заключенным, поскольку не достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Отсюда рекомендация: при приобретении жилья тщательно проверьте, кто прописан в данной квартире или доме. Идеальный вариант: на момент покупки все должны выписаться. Если продавец говорит, что такой-то дяденька или тетенька, или, не приведи, Господи, ребенок будут проживать в покупаемой вами квартире и выпишутся тогда-то, поинтересуйтесь, почему и еще раз взвесьте все «за» и «против» покупки.

Однако, даже в случае, если лицо, имеющее право постоянного проживания, как и положено, указано в договоре купли-продажи квартиры, и вы согласились такую квартиру приобрести, сложности могут возникнуть.

Представьте, что это лицо выселяться и сниматься с регистрационного учета не желает. Желает и далее в квартире – уже вашей! — проживать.

Важно то, что данное лицо может быть признано утратившим право пользования спорным жилым помещением только в установленном законом порядке либо в случае его добровольного отказа от пользования данным помещением.

К такому выводу пришел ВС РФ в определении от 16.06.2015 № 13-КГ15-1.

В данном конкретном судебном деле ответчик — назовём его «Иванов», который ну никак не желал выселяться из квартиры, — отказ от приватизации не подписывал! А договор приватизации спорной квартиры был заключен Ивановой на основании решения суда об устранении препятствия со стороны Иванова — бывшего мужа.

Но наличие решения суда об устранении препятствий в приватизации спорной квартиры Ивановой не свидетельствует о прекращении права пользования Ивановым данной квартирой и не изменяет объем его жилищных прав, в том числе по пользованию данным жилым помещением. И это должно было учитываться при переходе права собственности на эту квартиру по соответствующему основанию к другому лицу.

Кстати, именно это другое лицо, купившее квартиру у Ивановой, и предъявило иск в суд к Иванову о выселении того из квартиры.

Ну, собственно, это дело закончилось тем, что ВС РФ оставил в силе решение суда 1 инстанции, которым нынешнему собственнику в выселении из квартиры Иванова было отказано.

Далее я расскажу вам о двух диаметрально противоположных судебных актах по нашей сегодняшней теме, практически с одинаковой на первый взгляд фабулой дела.

Итак, дело, в котором жильца все-таки выселили.

Апелляционное определение Челябинского областного суда от 25.02.2016 по делу № 11-2136/2016.

Истец — Петров-сын — обратился в суд с иском к Петрову-отцу о признании его утратившим право пользования жилым помещением — квартирой.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанной квартиры на основании договора приватизации. В квартире вместе с ним зарегистрированы мать и отец, которые от участия в приватизации отказались. Отец какое-то время проживал в квартире, после чего выехал из спорного жилого помещения. Брак между родителями расторгнут. В настоящее время семейные отношения с ответчиком прекращены, в квартире отец не проживает, однако с регистрационного учета сняться отказывается. Вещей отца в квартире нет, участия в содержании жилого помещения, оплате жилья и коммунальных услуг он не принимает. Петров — сын полагает, что в связи с выездом в другое место жительства отец утратил право пользования спорным жилым помещением.

Суд 1 инстанции иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Петров-старший просил это решение суда отменить, ссылаясь на то, что имеет бессрочное право пользования квартирой, поскольку в момент приватизации он имел равные права в отношении жилого помещения с лицом, его приватизировавшим. На момент приватизации он являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в квартире проживал до 2000 года, после чего бывшая супруга перестала пускать его в квартиру, сменила замки, препятствовала в пользовании жилым помещением. Решением суда он лишен единственного места жительства.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия сочла решение суда 1 инстанции подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено судом в отсутствие ответчика Петрова-старшего, а необходимых мер для его надлежащего извещения предпринято судом не было.

По существу же спора апелляция пришла к следующим выводам:

Сам по себе факт наличия у отца права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем его добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно.

Доказательств совершения отцом действий, свидетельствующих о намерении реализовать право пользования спорным жилым помещением, в том числе после его приватизации, в суд не представлено.

Судом отмечено, что сохранение бессрочного права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника обусловлено необходимостью защиты прав граждан, которые проживали в спорном жилом помещении на правах члена семьи нанимателя на момент заключения договора приватизации, продолжают проживать в спорном жилом помещении и не имеют другого жилого помещения для постоянного проживания.

В случае, когда гражданин в таком жилом помещении длительное время не проживает, реализовал свое право выбора на постоянное проживание в другом месте жительства и, тем самым, отказался от гарантированных ему законом прав на спорное жилье, но остался в нем зарегистрированным, собственник жилого помещения может требовать устранения нарушения своих прав.

В итоге апелляция по формальным основаниям отменила решение суда 1 инстанции и приняла решение об удовлетворении исковых требований и признании Петрова-отца утратившим право пользования квартирой.

А вот Тульский областной суд (Апелляционное определение Тульского областного суда от 12.05.2016 по делу № 33-1595/2016) пришел к прямо противоположным выводам и в иске о выселении жильца было отказано. Подробнее об этом.

Истцы (мать и сын) обратились в суд с иском к гражданину о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что они (истцы) являются собственниками жилого помещения (по 1/2 доли каждый), где, кроме них, зарегистрирован по месту жительства ответчик (бывший супруг и отец), который длительное время фактически по указанному адресу не проживает, добровольно выехал на другое место жительства, забрав с собой принадлежащее ему имущество, в содержании жилого помещения участия не принимает. Добровольно сняться с регистрационного учета из спорного жилого помещения ответчик отказывается, чем препятствует им (истцам) в продаже спорной квартиры.

1 инстанция в иске отказала.

Что же апелляция?

Она установила, что бывший супруг, зарегистрированный в указанной квартире, от участия в приватизации отказался, дав свое согласие на передачу квартиры в собственность истцов. На момент приватизации он был зарегистрирован в квартире.

Отказ от реализации права на участие в приватизации гарантирует бывшему члену семьи собственника жилого помещения сохранение бессрочного права пользования только при условии его проживания в спорном жилом помещении либо временном и\или вынужденном временном непроживании.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что бывший супруг не проживает в спорном жилом помещении.

Как пояснил ответчик в суде, его выезд из спорного жилого помещения обусловлен невозможностью совместного проживания с бывшей супругой. Он временно проживает по месту работы в арендуемом нежилом помещении.

Приняв во внимание причины непроживания ответчика в спорном жилом помещении, непродолжительный период его отсутствия по месту регистрации, отсутствие у ответчика другого постоянного места жительства, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске, поскольку из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что непроживание ответчика не носит постоянного характера, не свидетельствует о том, что он в одностороннем порядке отказался от права пользования спорным жилым помещением; временное отсутствие по месту регистрации обусловлено уважительными причинами (расторжением брака, прекращением семейных отношений). Другого жилого помещения на праве собственности или постоянного пользования у ответчика не имеется. Решение суда 1 инстанции оставлено в силе.

Так в чем же разница в фабулах рассмотренных нами судебных решений?

В первом случае гражданин в жилом помещении длительное время не проживал, реализовал свое право выбора на постоянное проживание в другом месте жительства и, тем самым, отказался от гарантированных ему законом прав на спорное жилье. А вот во втором случае, не проживал отказник в спорной квартире в связи невозможностью совместного проживания с бывшей супругой. И временно проживает по месту работы в арендуемом нежилом помещении.

Тонкости и нюансы возможности принятия решения о выселении отказника в связи с его непроживанием и можно ли это расценить как добровольный отказ от права постоянного проживания — исключительная прерогатива суда!

Поэтому, покупая приватизированное ранее жилье, будьте бдительны!

Восстановление доли ребенка в квартире — Юридическая консультация

Слишком мало вводных изложено автором, чтобы юридически правильно ответить на поставленный вопрос. Не ясно: было ли изначально у данного ребенка право пользования конкретной квартирой, является ли он гражданином РФ и сколько ему лет сейчас, был ли ребенок вселен в квартиру и с кем фактически проживал там именно в момент приватизации: с законными представителями? Также не ясно, сколько лет прошло после приватизации данной квартирой.

Полный юридический ответ зависит и от дополнительной информации, которая отсутствует в вопросе: законные представители ребенка участвовали в приватизации данной квартиры (отказались от права на приватизацию) или нет?

Поэтому правовая информация, изложенная ниже, может только помочь автору найти ответ в решении его конкретной ситуации.

В вопросе указано, что ребенок «не был нигде прописан».

С 1993 года вместо прописки введен административный порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 данного закона регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает только факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или места жительства.

Поэтому сам по себе юридический факт наличия или отсутствие регистрации по месту жительства ребенка в квартире на момент приватизации не может служить основанием для возникновения или ограничения у него жилищных прав, в том числе права на участие в приватизации данной квартиры.

Важно другое. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Принять участие в приватизации могут граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», далее – Закон о приватизации).

Согласно ст. 7 Закона о приватизации в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ).

Следовательно, дети пользуются такими же правами на жилое помещение, как и проживающие совместно с ними родители (законные представители), и обладают таким же правом пользования жилым помещением, как и проживающие совместно с ними родители, и  имеют право быть включенными в договор передачи жилого помещения совместно с ними (согласно вышеуказанной ст. 7 Закона о приватизации).

Родители несут ответственность за воспитание своих детей, они обязаны осуществлять защиту их прав (п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), так как ребенок в силу своего возраста не понимает значения приватизации жилья и не обладает полной гражданской дееспособностью.

Таким образом, если у несовершеннолетнего было право пользования данной квартирой, и он фактически проживал в ней вместе со своими законными представителями (или одним из них) на момент приватизации, то у ребенка есть также право принять участие в ее приватизации, но родители, злоупотребив родительским правом, просто не включили ребенка в число участников приватизации.

Из вышеизложенного следует, что при определенных условиях отсутствие (невключение) несовершеннолетнего в составе собственников приватизируемого жилья может повлечь признание договора передачи спорной квартиры частично недействительным.

Ситуация достаточно типичная, часто на практике встречается на рынке недвижимости в сделках при купле-продаже жилья. Также есть многолетняя наработанная судебная практика по данному вопросу, в том числе Верховного Суда РФ.

Но, к сожалению, в озвученном автором вопросе мало фактов, позволяющих дать точный и правильный ответ. Рекомендую обратиться с документами к специалисту в вопросах недвижимости для очной консультации.

 

 

Имеет ли право на квартиру ребенок, не участвовавший в приватизации?

— Хочу купить квартиру, в которой был прописан отец ребенка и написал отказ от приватизации, проведенной в 2009 году. В 2005 году родился ребенок, но в квартире никогда не был прописан. Может ли этот ребенок и в каком возрасте восстановить свое право? Есть ли у меня риски?

ruzi/Fotolia

Отвечает адвокат, партнер юридической компании «Дельта консалтинг» Давид Афян:

В данной ситуации ребенок не имеет прав на квартиру, соответственно восстановить их тоже не может. Поскольку на момент приватизации он там не был прописан, то автоматически в приватизации он не участвует. Сегодня закреплена практика выписывать детей перед приватизацией и сделкой, чтобы нивелировать возможные проблемы с органами опеки.
Отец ребенка, если он выписался из квартиры, также лишается прав проживания в данной жилой площади как лицо, отказавшееся от приватизации, то есть как гражданин, который добровольно себя выписал из данной квартиры.

---

Какие вторичные квартиры не стоит покупать? Юридические аспекты

В чем риск покупки квартиры, приватизированной в 90-е годы?

---

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Как ни странно, риски у Вас есть. Ребенок с отцом, проживающий в квартире к моменту приватизации более полугода, на самом деле может быть признанным имеющим право на приватизацию он должен был быть зарегистрирован именно по этому адресу. Только если этот ребенок воспользовался правом приватизации в несовершеннолетнем возрасте в другой квартире и получил не менее, чем мог получить здесь (то есть его доля не меньше, чем могла бы быть в квартире, о которой Вы сейчас спрашиваете), тогда он не сможет предъявить прав на эту квартиру при достижении совершеннолетия. А вот если он не воспользовался правом приватизации и приватизировал, например, 1/5 доли в коммуналке, а мог претендовать на долю в отдельной квартире, то он вполне может предъявить иск о том, что его права нарушены. Не факт, что он будет удовлетворен, но «веселую» жизнь Вы вполне можете получить. В любом случае, дело будет решать суд, просто так восстановить свое право он не сможет.

Отвечает руководитель отдела продаж АН «Монолит истейт» Андрей Крайнов:

Если ребенок не является собственником и не был прописан в этой квартире, а сразу после рождения зарегистрирован по другому месту жительства и не имеет фактического отношения к приобретаемой квартире, то даже после приватизации проблем с покупкой такой квартиры не будет.

Но в таких ситуациях могут быть и подводные камни. Рассмотрим случай, когда в квартире до приватизации проживало три взрослых человека. При приватизации двое приватизировали жилье, один отказался от права собственности и получил только право проживания на этой жилплощади. Если до сделки прописанный жилец, не обладающий правом собственности, не выписался из данной квартиры, то в случае продажи жилья ему формально нельзя отказать в праве проживания.

Чем отличается приватизация квартиры от договора купли-продажи? Даже если предыдущий прописанный там жилец, например отец ребенка, отказался выписываться при заключении договора на право собственности на жилье, новый владелец может его выписать по суду. Права собственности у этого жильца нет, и по факту он не проживает по месту регистрации.

Рекомендация: при покупке квартиры запросите справку с информацией о проживающих в этой квартире на момент приватизации. Если в документах был указан ребенок, сделка однозначно будет расторгнута, так как по российскому законодательству несовершеннолетнего нельзя лишать права проживания по месту регистрации и выписать в никуда. Он в любой момент может восстановить свое право на приватизацию ввиду нарушения его прав и невключения его в число собственников жилья.

Итак, если ребенок не зарегистрирован в квартире на момент приватизации и не обладает наследным правом на собственность, как обозначено в ситуации, то сделка возможна без каких-либо сложностей. Если же ребенок был прописан в квартире в 2009 году и родители или опекун не подтвердили его право на приватизацию, выписать его даже в судебном порядке будет невозможно. Здесь даже может потребоваться повторная приватизация с включением ребенка в число собственников. В такой ситуации сделка по купле-продаже квартиры будет признана недействительной.

---

3 способа снизить риски, покупая квартиру, полученную по наследству

Проверка юридической чистоты квартиры: 10 болевых точек

---

Отвечает генеральный директор компании «Юридическая служба столицы» Александр Иванов:

Ребенок, который не был зарегистрирован («прописан») в квартире с 2005 по 2009 год, не сможет как-либо претендовать на эту квартиру, так как изначально он не имел правовых оснований для приобретения права на приватизацию данной квартиры.

Основной риск приобретения жилья с данным обременением в виде так называемого отказника от приватизации связан с тем, что отец ребенка имеет пожизненное право пользования квартирой. То есть, приобретая данную квартиру, Вы приобретаете ее вместе с отцом ребенка, который зарегистрирован в ней и который отказался от права приватизации в пользу других зарегистрированных лиц в данной квартире.

В случае возникновения судебного спора, связанного со снятием отца ребенка с регистрационного учета из данной квартиры, суд и прокурор будут исходить из того, что отец ребенка имеет право пожизненно проживать в данной квартире, и основаниями для его снятия с регистрационного учета будут: его добровольное снятие с регистрационного учета, систематическое нарушение отцом ребенка прав соседей, проживающих в жилом доме, а также допущение разрушения жилого помещения/квартиры.

Отвечает адвокат Валерий Вечканов:

В соответствии с действующим законодательством, приватизация (это бесплатная передача в собственность) осуществляется на всех зарегистрированных (прописанных) в данной квартире лиц и вписанных в ордер на эту квартиру. Если речь идет о том, что отец ребенка отказался от своего права на приватизацию, то за ним сохраняется право пожизненного пользования данной квартирой. Потерять это право он может только в случае самостоятельного выезда в другое жилое помещение для проживания.

Если речь идет о том, что отец написал отказ за ребенка от приватизации, то это недопустимо законом, и приватизация может быть оспорена. Необходимо проверить приватизационные материалы на предмет того, кто был вписан в ордер и кто был зарегистрирован в данной квартире, на кого прошла приватизация и по какой причине не включены в приватизацию остальные лица.

Если выяснится, что ребенок имел право участия в данной приватизации, но по каким-либо причинам не участвовал, то у него есть право обратиться в суд с исковыми требованиями о признании приватизации незаконной. В суд ребенок может обратиться либо самостоятельно в течение трех лет (а также в течение трех лет с того момента, как он узнал о том, что были нарушены его права на приватизацию) после того, как ему исполнится 18 лет, либо до его совершеннолетия с подобными требованиями может обратиться его законный представитель (родитель, опекун). В Вашем случае, если не убедиться в законной приватизации, есть риск, что квартиру заберут, а отданные за нее деньги Вам придется истребовать у продавца через суд.

---

Ребенок – собственник квартиры: плюсы и минусы

С чего начать покупку вторичного жилья?

---

Отвечает арбитр Первого арбитражного учреждения Марина Гурьянова:

Покупка любой квартиры, в том числе приватизированной, несет в себе многие риски. Эти риски вдвойне увеличиваются, когда кто-то из членов семьи собственника не участвовал в приватизации. Это могут быть осужденные, находящиеся в местах лишения свободы члены семьи собственника, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, а также лица, впоследствии признанные судом недееспособными.

Даже если ими в свое время был сделан отказ от приватизации, в том числе заверенный нотариально, они могут обратиться в суд с иском о признании приватизации недействительной, например, на основании ст. 177 ГК РФ (сделка, совершенная гражданином, который не мог осознавать своих действий и руководить ими). Также граждане, отказавшиеся от приватизации, пожизненно сохраняют право пользования и проживания в указанной квартире. Из Вашего вопроса непонятно, выписался ли отец ребенка из квартиры самостоятельно или был выписан посторонними лицами (либо родственниками) по доверенности или по решению суда, а также откуда у Вас сведения о проживании в данной квартире ребенка, если он никогда не был в ней прописан (зарегистрирован).

Отвечает к. ю. н., председатель Третейского суда строительных организаций, адвокат Юлия Вербицкая:

В Вашей ситуации в первую очередь необходимо проверить документы по сделке. С учетом сложившейся ситуации Вы можете попросить отца представить документы, в которых указано, где несовершеннолетний ребенок был прописан после рождения. Если он был прописан в другом жилом помещении (в доме или квартире), и его права на жилое помещение не были нарушены, Ваши риски в приобретении минимальны. Общий срок исковой давности для признания недействительными отказа от приватизации истек (от года до трех лет, в зависимости от формирования исковых требований), и это является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В случае же если ребенок в данной квартире проживал и не имел никакой регистрации (прописки) по иному адресу, я бы рекомендовала Вам воздержаться от сделки по причине ее возможного оспаривания, в том числе органами опеки и попечительства (они вправе представлять интересы ребенка до достижения им совершеннолетия). Исход дела в данном случае прогнозировать трудно, однако значительные судебные издержки Вам, к сожалению, гарантированы.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

5 видов мошенничества при продаже вторичных квартир

Могу ли я оформить всю квартиру на себя, когда дочь вырастет?

5 главных споров о разделе квартиры при разводе

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

восстановление украинской экономики затормаживается — Статьи — GMK Center

Драйверы посткризисного восстановления экономики прекратили действовать еще летом. Осень убавила оптимизма

С начала осени украинская экономика начала показывать снижение. По данным Госстата, промышленное производство в Украине в сентябре 2021 года сократилось на 0,7% по сравнению с августовским ростом 0,6%. В частности, производство в металлургии и выпуске готовых металлических изделий в сентябре упало на 7,8% по сравнению с предыдущим месяцем, а в добыче железных руд – на 7%. В первый месяц осени снижение показателей продемонстрировали также производство кокса и продуктов нефтепереработки, производство химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий.

«Одним из факторов такой динамики промышленного производства стало стремительное удорожание природного газа на мировых рынках, что подтверждают данные о его потреблении в Украине, которое сократилось в сентябре 2021 года на 21,7% по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года», – поясняет глава Совета Национального банка Украины Богдан Данилишин.

Скорее всего, что по итогам девяти месяцев внутренний валовый продукт Украины еще продемонстрирует рост. Однако в дальнейшем динамика ВВП, вероятно, пойдет на спад. Сегодня, выступая на брифинге по результатам рабочей поездки в Донецкую область, премьер-министр Денис Шмыгаль заявил:

«Мы ожидаем в этом году минимум 3,5% роста ВВП».

Он добавил, что правительство надеется на 4% роста ВВП. Однако энергетический кризис и пандемия коронавируса влияют на экономическое развитие страны. Специалисты же называют следующие причины снижения роста экономики:

• резкий рост цен на газ;
• осложнение эпидемической ситуации;
• логистические проблемы в мире.

Напомним, ВВП Украины по итогам января-августа вырос до 2,9%, за семь месяцев – на 2,1%. Результаты восстановления во втором квартале оказались намного хуже, чем ожидали экономисты. В частности, Нацбанк последовательно снизил свои ожидания роста во втором квартале до 7,5% с 8,7% в апрельском отчете и c 11,3% – в январском. В итоге, по оценкам Госстата, рост ВВП в апреле-июне составил всего 5,7%.

Драйверы посткризисного восстановления прекратили действовать еще летом, и теперь остается только текущая рыночная конъюнктура. А она настораживает. Бизнес уже почувствовал неладное и ухудшил оценку перспектив. Индекс ожиданий деловой активности в сентябре снизился до 53,1 по сравнению с 53,4 в августе.

Удавка для индустрии

Энергетический кризис пришел в Украину из Европы, к ценам которой привязаны котировки на нашем газовом рынке. И хотя напрямую энергокризис не касается Украины, тем не менее наша страна единственная в Европе, чья промышленность полностью работает по спотовым ценам на газ.

Опрос Федерации работодателей Украины (ФРУ) показал, что уже в октябре из-за высоких цен на голубое топливо убыточными станут 91% опрошенных компаний. В ноябре их количество может достичь уже катастрофических 96%. При цене, которая была в течение января-июля, они были прибыльными. Как результат – 49% опрошенных ФРУ планируют остановить производство или уменьшить его объемы, если цена газа останется на уровне октября или вырастет. Уже в декабре подавляющее большинство респондентов может остановить производство.

«Примерно 97% респондентов говорят, что ключевым фактором защиты потребителей от ценовых колебаний, и для обеспечения прогнозируемости себестоимости промпродукции и ее конкурентоспособности должна стать практика заключения долгосрочных контрактов на поставку газа по фиксированной цене, как в странах ЕС», – отмечают в ФРУ.

Пока же ничто не может остановить процесс удорожания голубого топлива. Аналитики прогнозируют существенное снижение цен на газ в Европе не раньше наступления теплой поры весной 2022 года.

Давление газа на экономику

Какими будут последствия для украинской экономики? Власть традиционно говорит, что газа хватит и цены будут стабильными. Для населения – в лучшем случае. А для промышленности цены уже выросли в 5-7 раз. Что будет, если ляжет промышленность – власть не говорит.

«Нужно рассматривать несколько аспектов, комментирует Евгения Ахтырко, аналитик инвестиционной компании Concorde Capital. – Первое – это наш внешнеторговый баланс, который будет ухудшаться в связи с ростом импорта в денежном выражении. Второй аспект – это отрицательное влияние на инфляцию. Как на потребительские цены, так и цены производителей».

В то же время, по мнению эксперта, не исключено, что рост цен на газ может дополнительно стимулировать развитие некоторых отраслей. В первую очередь речь идет о производстве оборудования для использования альтернативных источников энергии, производство электрической и тепловой энергии из альтернативных источников, энергоэффективные технологии.

Однако экономический эффект от подобного стимула едва ли проявится скоро. А вот дополнительное инфляционное давление энергокризис точно окажет.

«Если вывести за скобки структуры «Нафтогаза», занимающие монопольное положение, то в целом влияние на экономику будет негативным. Любой бизнес, который получит новые платежки за отопление и газ (особенно заводы, где установлены ИТП – индивидуальные тепловые пункты), попытается переложить свои расходы на конечного потребителя. На мой взгляд, наиболее пострадавшими будут производители азотных удобрений, поскольку они используют газ в качестве сырья. Рост себестоимости ухудшит их конкурентные позиции на внешнем и внутреннем рынках. В группе риска также энерго- и теплогенерация, учитывая перебои с поставкой угля и регулируемые тарифы на тепло и электроэнергию. Распределительные компании также окажутся в сложном положении. В группу риска стоит отнести тепличное хозяйство, производство строительных материалов (керамики, газобетона), растениеводство (из-за дальнейшего удорожания удобрений) и транспорт (особенно регулярные перевозки)», – отмечает Виктор Шулик, директор департамента управления проектами рейтингового агентства IBI-Rating.

Власти других стран могут предлагать налоговые преференции, адресную помощь бизнесу и т.п. В нашем случае о таком речь не идет. «Нафтогаз» может предложить разве что… газ по рыночным ценам, но это не то, что поможет промышленности.

В первую очередь, считает Виктор Шулик, необходимо пересмотреть стратегию энергетической безопасности. В ней следует отобразить алгоритмы действия в случае возникновения проблем. Эти алгоритмы должны быть обязательными к выполнению, в первую очередь, государственными монополиями и госорганами. Также стоит оперативно провести оценку энергобаланса страны, ревизию уставов госкорпораций и создать межведомственную группу в составе профильных министерств, отраслевых ассоциаций и поставщиков. Такие меры должны дать полную картину о текущем состоянии дел, правах и обязательствах участников энергорынка и контролирующих органов.

«После этого государство может выбрать один из двух путей решения энергетических проблем: 1) полная либерализация для всех; 2) установление жесткого контроля работы энергетического рынка. Для реализации второго сценария нужно будет определить стратегические отрасли и секторы, ограничить маржинальность по всей цепочке поставок природного газа», – полагает Виктор Шулик.

В предвкушении ухудшения

Надежды на высокие темпы роста экономики в нынешнем году, скорее всего, можно отложить в сторону. Текущие условия вынуждают аналитиков ухудшать прогнозы развития экономики. В частности, Нацбанк снизил свои ожидания роста ВВП на 2021 год с 3,8% до 3,1%; инвесткомпания Dragon Capital – с 4,6% до 3,5%. Напомним, летом Минэкономики по итогам года ожидало роста ВВП на 4,1%. А в проект госбюджета на 2021 год заложено увеличение экономики на уровне 4,6%.

По оценкам НБУ, возможный новый локдаун в зависимости от формата может стоить 0,4-0,6% роста ВВП. Негативный взнос всех карантинных ограничений первого полугодия уже составил 0,6% в годовом измерении. Тем не менее, в целом общие ожидания по нынешнему году остаются позитивными.

«Позитивный фактор – это то, что у нас уже очень долгое время хороший торговый баланс и то, что у нас большие объемы экспорта в денежном выражении. Благодаря тому, что рост цен на газ пришелся на период, когда внешнеторговый баланс находится в хорошем состоянии, отрицательное влияние этого фактора на платежный баланс будет сглажено», – отмечает Евгения Ахтырко.

Каких-либо экономических новаций в следующем году ждать тоже не приходится. Например, по словам Олега Устенко, советника Президента Украины по экономическим вопросам, в 2022 году бюджетных стимулов будет меньше относительно ВВП. Однако это сложно считать стимулами, так как, например, большая часть кредитной программы 5-7-9% направлена на рефинансирование старых долгов. В свою очередь НБУ уже свернул свою антикризисную программу.

К тому же проект государственного бюджета на 2022 год не содержит явных новаций, направленных на развитие экономики.

«Там практически нет никаких форм поддержки, антикризисных программ для бизнеса, пострадавшего от пандемии коронавируса, скачка цен на энергоресурсы, – резюмируют в УСПП. – При росте цен на газ до 60% заводов окажутся на грани рентабельности, а в химпроме, агропереработке, ГМК эти цифры будут еще выше. При этом Программа деятельности правительства до сих пор не представлена, а основные цифры, представленные в проекте госбюджета, свидетельствуют об отсутствии базы для экономических реформ».

Александр Ведерников предложил уделить особое внимание оказанию медпомощи пожилым людям с коронавирусом

Спикер ЗС выступил с инициативой организовать для них отдельную «горячую линию».

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников предложил взять на отдельный контроль оказание медицинской помощи пожилым людям, заболевшим коронавирусом. По его мнению, для них следует выделить отдельную «горячую линию». Об этом спикер ЗС заявил на заседании Депутатского штаба по предупреждению распространения COVID-19 в четверг, 28 октября, сообщает пресс-служба областного парламента.

«Мы знаем, что в этой возрастной категории больше всего смертельных исходов болезни. Поэтому их обращения и госпитализация должны быть на особом контроле. Возможно, стоит выделить отдельный номер телефона для пожилых людей, который обслуживал бы только их звонки, – предложил Александр Ведерников. – В целом стоит усовершенствовать работу колл-центра таким образом, чтобы максимально разгрузить поликлиники, чтобы операторы принимающие звонки переключали звонящих на учреждения здравоохранения, только если это действительно необходимо».

В колл-центре Единого центра по вопросам предупреждения и распространения COVID-19 «122» перед заседанием побывали Александр Ведерников, вице-спикеры Кузьма Аладров, Ольга Носенко и Лариса Егорова. Парламентариям рассказали, что звонки принимают круглосуточно и без выходных. В последнее время число обращений возросло. Людей интересуют вопросы вакцинации, получения медотводов. Также в колл-центр обращаются те, кто не может дозвониться до поликлиник или скорой помощи.

На заседании Депутатского штаба замглавы областного Минздрава Анна Данилова рассказала, что в стационарах сейчас находятся 4,6 тысячи заболевших коронавирусом, амбулаторно лечение проходит 14 141 инфицированный. Свободный коечный фонд в регионе составляет 11%, в Иркутской агломерации – 7%. Под лечение коронавируса перепрофилировано 44,6% коечного фонда. Сформирован запас кислорода и медикаментов для лечения ковида.

Депутат Ольга Безродных рассказала, что поступает информация о нехватке ГСМ для автотранспорта больниц. Замминистра ответила, что потребность учреждений здравоохранения в ГСМ во время пандемии возросла, она покрывается за счет внутреннего перераспределения. Ирина Синцова спросила, возможно ли открытие пункта вакцинации в геронтологическом центре. Анна Данилова ответила, что это возможно, дополнительные и мобильные пункты сейчас открываются в связи с повышением спроса. Лариса Егорова поинтересовалась, сохранены ли доплаты медработникам за работу с больными ковидом. По словам замминистра, все доплаты сохранены, в том числе водителям. Также парламентарии задавали вопросы об обеспеченности оборудованием, об открытии дополнительных лабораторий для исследований анализов на ковид и другие.

Врио заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Иркутской области Наталья Поталицына рассказала, что рост заболеваемости коронавирусом отмечается по всем возрастным группам. Ведомство предложило ввести дополнительные ограничения для предотвращения распространения инфекции.

Александр Ведерников попросил уточнить, как часто заболевают вакцинированные люди и встречаются ли осложнения после прививки. Наталья Поталицина ответила, что все зарегистрированные в России вакцины от коронавируса – безопасны и эффективны, ни одна из них не содержит живой вирус, поэтому заразиться от вакцины невозможно. Анна Данилова добавила, что среди всех заболевших коронавирусом доля вакцинированных в Иркутской области составляет 1,6%, чаще всего заболевают после первой прививки из-за несоблюдения мер предосторожности. При этом вакцинированные люди переносят болезнь в легкой форме, не попадают в реанимацию.

Вице-спикер Ольга Носенко, завершая обсуждение призвала всех жителей региона соблюдать все меры предосторожности и ограничения для профилактики распространения коронавируса. По ее мнению, люди также должны иметь возможность пройти диспансеризацию, чтобы быть уверенным, что у них нет противопоказаний к прививке. Заместитель председателя ЗС Лариса Егорова попросила с пониманием относиться к работникам поликлиник, которые перегружены работой. Депутат также считает, что гражданам, переболевшим коронавирусом, нужна медицинская помощь в дальнейшем для полного восстановления здоровья.

ИА «ИркСиб», фото пресс-службы областного парламента.

Может ли Америка восстановить верховенство закона без судебного преследования Трампа?

Министерство юстиции было преобразовано под руководством Барра. Казалось, не было проблемы с Трампом, которую агентство по крайней мере не пыталось бы исправить. Он начал контррасследование расследования ФБР кампании Трампа, попытался заблокировать распространение нелестных для Трампа мемуаров бывшего советника по национальной безопасности Джона Болтона и вмешался в иск о диффамации, поданный автором и обозревателем Э.Джин Кэрролл, которая обвинила Трампа в изнасиловании ее в середине 1990-х годов, утверждая, что оскорбительные комментарии Трампа в ее адрес входят в сферу его официальных обязанностей в качестве президента. (Трамп отверг обвинения Кэрролла.)

Трамп тем временем продолжал испытывать пределы своей, казалось бы, безграничной власти. Он выгнал пятерых генеральных инспекторов, которым было поручено следить за поведением исполнительной власти, смягчил приговор Стоуна к тюремному заключению и открыто бросил вызов авторитету двух других ветвей власти, пытаясь укрепить его политическую базу.Вместо того, чтобы назначить Чада Ф. Вольфа, который курировал реакцию администрации на «закон и порядок» на протесты против расовой справедливости в Портленде, штат Орегон, на должность секретаря Министерства внутренней безопасности, Трамп назначил его исполняющим обязанности директора, чтобы избежать встречи с Сенатом. процесс подтверждения. Даже после того, как Счетная палата правительства и федеральный судья постановили, что Вольф, скорее всего, выполнял свою работу незаконно — и что многие из его действий, таким образом, могли быть незаконными, — Трамп оставил его на месте. Он также проигнорировал приказ федерального судьи, обязывающий его восстановить программу DACA времен Обамы, которая позволила сотням тысяч иммигрантов остаться в Соединенных Штатах.

Несмотря на то, что Трамп реализовывал свою власть новыми смелыми способами, потенциальные угрозы, ожидавшие его в случае поражения на выборах, увеличивались и усиливались. Мало того, что расследование Манхэттенского округа АД продвигалось вперед, группа наблюдателей обвинила кампанию по переизбранию Трампа в незаконном перенаправлении 170 миллионов долларов неустановленным получателям через фирмы, контролируемые недавно свергнутым менеджером кампании Брэдом Парскейлом и другими официальными лицами. (Кампания Трампа отрицала какие-либо нарушения.Выйдя из офиса, Трамп почти наверняка столкнется с финансовыми проблемами. Президентство пошло на пользу бизнесу, так как организация Трампа принесла десятки миллионов долларов на иностранные проекты, обеспечила постоянный поток покровителей, ищущих благосклонности, в вашингтонский отель Трампа и позволила Трампу и его детям выставлять правительству счет на сотни «долларов». официальные визиты »в его владения. Но его поля для гольфа ежегодно теряли миллионы долларов, и у него были 421 миллион долларов личных долговых обязательств, большая часть которых подлежит погашению в следующие четыре года.

Итак, в последние недели своего президентского срока Трамп перешел в новую сферу потенциальной преступности, направив весь вес исполнительной власти правительства на свое переизбрание. Он превратил Белый дом в декорацию для Республиканского национального собрания, помиловал бывшего заключенного и принял участие в церемонии натурализации в рамках торжества. В октябре, через несколько дней после выписки из больницы Уолтера Рида с Covid-19, Трамп провел предвыборный митинг на Южной лужайке.Даже этого было недостаточно, чтобы сдвинуть его цифры опроса. Все еще отставая в последние дни кампании, Трамп набросился на некоторых из своих самых стойких союзников в администрации за то, что они недостаточно агрессивно использовали свою власть в своих интересах, даже крикнул Барру за то, что тот не смог арестовать его политических соперников, включая Байдена, и попытался заставить госсекретаря Майка Помпео обнародовать электронные письма Хиллари Клинтон, которым уже более четырех лет.

В 1939 году перед лицом широко распространенных утверждений о том, что сотрудников Управления прогресса работ принуждают работать над кампаниями Демократической партии, Конгресс принял закон, известный как Закон о Хэтче, чтобы запретить федеральным чиновникам использовать свою власть в партизанских целях.С тех пор большинство президентских администраций стараются разделить свои общественные и политические операции, чтобы не нарушать закон. Гражданские нарушения закона рассматриваются независимым агентством, известным как Управление специального советника. Секретарь президента Обамы по вопросам жилищного строительства и городского развития Хулиан Кастро был подвергнут осуждению за обсуждение выборов 2016 года во время телеинтервью. Он принес публичные извинения, объяснив, что ошибка была случайной.

На президентов и вице-президентов не распространяются гражданские положения закона.Поскольку они, по сути, всегда на работе, некоторые запреты — например, запрет на участие в политической деятельности во время исполнения служебных обязанностей — будет трудно применить. Десятки сотрудников администрации Трампа, в том числе как минимум девять высокопоставленных лиц, были подвергнуты расследованию на предмет нарушений Закона о Хэтче. Келлианн Конвей нарушала закон более 60 раз, что побудило Управление специального советника рекомендовать Трампу отстранить ее от должности высокопоставленного чиновника Белого дома. («Бла-бла-бла», — сказал тогда Конвей.«Дайте мне знать, когда начнется тюремное заключение».)

Но в Законе о Хэтче также есть уголовные нормы, от которых не освобождается президент; один — это запрет на использование официальных полномочий для влияния на федеральные выборы. «Это самая суть Закона о Хэтче», — сказала мне Кэтлин Кларк, профессор юридической и государственной этики юридического факультета Вашингтонского университета в Сент-Луисе. «Государственная власть предназначена для общественного блага, а не для частного блага». Вопиющие нарушения этого запрета Трампом были широко отмечены во время съезда республиканцев.Ни Трампа, ни его старшие сотрудники, похоже, это не беспокоило. «Никого за пределами Кольцевой дороги это особо не волнует», — сказал его начальник штаба Марк Медоуз.

Вопросы и ответы по вопросам суверенного долга

В начало

Общая структура G20 для обработки долга помимо DSSI

— Что такое общая структура G20 для обработки долга помимо DSSI?

— Какова роль МВФ в Общей структуре G20?

— Каковы взгляды МВФ на недавние запросы стран о реструктуризации долга в рамках общей системы G20 и как это влияет на их анализ устойчивости долга?

Что такое общая структура G20 для обработки долга помимо DSSI?

В Общие принципы обработки долга, выходящие за рамки DSSI является соглашением стран G20 и Парижского клуба о координации и сотрудничают в вопросах лечения долга до 73 стран с низким уровнем дохода, которые имеет право на Инициативу приостановки обслуживания долга (DSSI).

Обработка долга в соответствии с Общей структурой инициируется по запросу страны-должника в индивидуальном порядке. Фреймворк предназначен для обеспечить широкое участие кредиторов с справедливым разделением бремени. Что немаловажно, в него входят не только члены Парижского клуба, но и G20. официальные двусторонние кредиторы, такие как Китай, Индия, Турция или Саудовская Аравия которые не являются членами Парижского клуба.

Common Framework может использоваться для решения широкого круга суверенных долговые проблемы стран, имеющих право на получение DSSI:

• Для стран, где государственный долг неприемлем, он может обеспечить значительную реструктуризация долга с уменьшением чистой приведенной стоимости долга достаточно для восстановления устойчивости.
• Для стран с устойчивым долгом, но с проблемами ликвидности он может предоставить отсрочка части платежей по обслуживанию долга на несколько лет, может облегчить финансовое давление. Этот вид лечения часто называют как перепланирование или перепрофилирование. Такое обращение с долгом также может принести пользу страны, где высокие платежи по обслуживанию долга являются источником долга уязвимость.

Какова роль МВФ в Общей структуре G20?

Чтобы получить выгоду от режима долга в соответствии с Общими рамками страна должны иметь поддерживаемую МВФ программу, такую ​​как расширенная кредитная линия, чтобы поддерживать реализацию подходящей экономической политики и структурных реформы.На практике это означает, что если в стране в настоящее время у вас уже есть программа, поддерживаемая Фондом, потребуется запросить ее через в связи с подачей запроса на обработку долга в соответствии с Общими Фреймворк. МВФ играет ключевую роль в работе с властями страны. к разработке политической основы, которая поможет стране восстановить внешнюю жизнеспособность, в том числе за счет восстановления устойчивой инклюзивной рост.

Вторая ключевая роль МВФ — определение пакета финансирования (или конверта для облегчения бремени долга) в соответствии с параметрами поддерживаемого МВФ программа, которая информирует кредиторов и дебиторов о необходимых лечение долга.Этот пакет финансирования основан на программе макроэкономическая основа и сопутствующий анализ устойчивости долга (DSA).

Каково мнение МВФ о недавних просьбах стран о взыскании долга реструктуризация в рамках общих рамок G20 и как это влияют на их анализ устойчивости долга?

Недавние запросы из Чада, Эфиопии и Замбии о лечении долга в рамках Common Framework приветствуются. Долг ставит под сомнение то, что эти страны совершенно разные, но Общие рамки могут обеспечить лечение, адаптированное к их конкретным потребностям.

В некоторых случаях, когда долг является приемлемым, обработка долга помогает снизить долговую уязвимость, например риск возникновения долговых проблем. В других страны, где долг неприемлем, режим долга в соответствии с Общей Рамочная программа может помочь стране выполнить требования устойчивости долга необходимо, чтобы фонд мог ссудить.

Для стран с устойчивым долгом, но большими потребностями в финансировании, в каком обстоятельства могли бы они потребовать списания долгов в соответствии с Общими Фреймворк?

Программа, поддерживаемая МВФ, должна быть полностью профинансирована.В некоторых случаях фонд поддерживаемая программа служит для мобилизации достаточного финансирования для удовлетворения потребности страны, например, от многосторонних банков развития и других источники. В случаях, когда эти усилия не приносят достаточного финансирования чтобы заполнить пробелы в финансировании программы, странам может потребоваться лечение в соответствии с Общими рамками, чтобы гарантировать, что программа полностью финансируемые, такие как изменение графика платежей по обслуживанию долга.

Требует ли МВФ, чтобы страны обращались за лечением внешнего долга в соответствии с Общие рамки доступа к финансированию программ МВФ?

Любое решение о лечении долга должно приниматься страной. власти.Если есть уязвимость долга и / или проблемы с финансированием, которые помешать Фонду оказывать финансовую поддержку стране, Фонд сообщит соответствующим властям страны. Страна тогда решить, следует ли искать подходящее лечение долга.

Если Общую структуру G20 можно также использовать в качестве инструмента для смягчения давление на ликвидность из-за изменения графика обслуживания долга с течением времени, в чем отличие от более ранней приостановки обслуживания долга Инициатива?

Учитывая срочные потребности стран в финансировании и крайне неопределенную среды, DSSI обеспечил временное облегчение ликвидности с тем же лечение долга предоставляется всем запрашивающим странам.Обслуживание долга, которое был приостановлен с мая по декабрь 2020 г. подлежит погашению через год льготный период с выплатами в течение следующих трех лет. Для обслуживание долга приостановлено в первом полугодии 2021 года, льготный период остается прежним, но выплаты распределяются на пять лет, чтобы избежать дублирование и группировка платежей по обслуживанию долга.

Напротив, когда Common Framework используется для обеспечения ликвидности облегчение, изменение графика обслуживания долга адаптировано к специфические потребности, с потенциалом для покрытия платежей по обслуживанию долга, причитающихся более количество лет и покрыть все или часть этих платежей.Условия выплаты, включая льготный период, должны быть скорректированы для соответствия продолжительность и глубина проблем с ликвидностью, с которыми сталкивается округ.

Еще одно важное отличие состоит в том, что DSSI поощрял, но не требовать сопоставимого списания долгов со стороны частных кредиторов и любых других кредиторы, не участвовавшие напрямую в DSSI. Напротив, Общие принципы требуют, чтобы должник обращался к другим кредиторам, включая частных кредиторов, режим, по крайней мере, такой же благоприятный, как согласованы в соответствии с Общими рамками.Насколько будет сопоставимо лечение реализация в отношении частного сектора будет зависеть от обстоятельства по оценке официальных двусторонних кредиторов, подписавших соглашение со страной-должником, которая на практике применяет сопоставимость режим на уровне частных кредиторов в целом, а не для каждого частный кредитор.

Добровольное участие частного сектора в долговой службе Инициатива приостановки до настоящего времени была ограничена, частично отражая обеспокоенность стран-должников по поводу своего положения перед частными кредиторами включая их кредитный рейтинг.Насколько вероятно, что упреждающее облегчение запросы в рамках Common Framework столкнутся с аналогичными проблемами?

В DSSI не хватало участия частного сектора частично из-за сопоставимых режим частных кредиторов поощрялся, но не требовался. Этот отразили приоритет в начале кризиса обеспечить немедленное поддержка как можно большему количеству стран.

Напротив, в соответствии с соглашением G20 / Парижского клуба по Общей структуре, страна-должник должна обратиться за помощью к частным кредиторам что не менее выгодно, чем режим официальных двусторонних кредиторы.Как будет реализована сопоставимость лечения в отношении частный сектор будет зависеть от обстоятельств, оцененных официальные кредиторы, подписывающие соглашение со страной-должником, которая, на практике применяйте сопоставимость лечения на уровне частных кредиторам в целом, а не каждому частному кредитору.

Авраам Линкольн: Внутренние дела | Миллер Центр

Победа Авраама Линкольна в президентской кампании зажгла запал, который взорвал Гражданскую войну.С момента его избрания в ноябре и инаугурации в марте 1861 года семь штатов нижнего Юга вышли из Союза. Делегаты из этих штатов встретились в Монтгомери, Алабама, и образовали Конфедеративные Штаты Америки. Они разработали и приняли конституцию, аналогичную Конституции США, за исключением четырех областей. Конституция Конфедерации поддерживала суверенитет штатов, гарантировала вечное существование рабства в штатах и ​​территориях, запрещала Конгрессу вводить защитный тариф и оказывать правительственную помощь для внутренних улучшений и ограничивала президентский срок шестью годами.

Обойдя самых радикальных южных сепаратистов, съезд назначил Джефферсона Дэвиса президентом новой нации. Дэвис был рабовладельцем Миссисипи и сенатором США, который был военным секретарем в администрации Пирса. Александр Стивенс, умеренный виг из Джорджии, ставший демократом, был назначен вице-президентом. В своей инаугурационной речи Дэвис подчеркнул, что сецессия является мирным шагом, основанным на согласии управляемых изменить или отменить формы правления, разрушающие их свободы и интересы.

Философские различия

Южная позиция предполагала, что Соединенные Штаты представляют собой компактную группу южных штатов. С этой точки зрения каждое государство в отдельности согласилось позволить национальному правительству действовать в качестве его агента, никогда не отказываясь от фундаментального суверенитета. Любое государство в любой момент могло выйти из договора с другими государствами. Большинство северян считали Союз чем-то постоянным, вечным Союзом, «более совершенным Союзом», чем тот, который действует в соответствии со Статьями Конфедерации.

Линкольн отрицал, что государства когда-либо обладали независимым суверенитетом как колонии и территории. Он утверждал, что штаты безоговорочно признали суверенитет национального правительства с ратификацией Конституции. Тем южанам, которые заявляли о праве революции для оправдания отделения — точно так же, как отцы-основатели восстали против Англии, — Линкольн отвечал законническим различием, основанным на здравом смысле. Он утверждал, что право на революцию — это не законное право, а моральное право, которое зависит от подавления свобод и свобод, чтобы быть оправданным.Какие права, свободы или свободы попирались его избранием? Юг по-прежнему пользовался всеми конституционными свободами, которыми они всегда пользовались. Осуществлять революцию без моральной причины для ее оправдания — это «просто нечестивое проявление физической силы». Большинство северян согласились с Линкольном в том, что отделение было неконституционным актом государственной измены.

Ответ на отделение

Линкольн провел время между съездом в Монтгомери и своей инаугурацией в публичном молчании, отправляя частные сообщения Конгрессу и ключевым военным офицерам.Он попытался повторить свое предвыборное обещание, что он не будет предпринимать никаких действий в качестве президента, чтобы ослабить или ограничить рабство в тех штатах, где оно существовало. Демонстрируя свое намерение, президент даже поддержал тринадцатую поправку, принятую тогда Конгрессом, которая гарантировала рабство в существующих рабовладельческих штатах.

Однако Линкольн поставил точку в поддержке пакета компромиссов, спонсируемого сенатором Джоном Дж. Криттенденом от Кентукки, известного как Компромисс Криттендена. Это предложение включало серию конституционных поправок, гарантирующих рабство в штатах.Кроме того, компромисс был направлен на то, чтобы запретить Конгрессу отменить рабство в округе Колумбия и лишить Конгресс права вмешиваться в межгосударственную работорговлю. Закон Криттендена также уполномочил Конгресс выплачивать компенсацию рабовладельцам, которые потеряли беглых рабов на севере, и защищал рабство к югу от 36 градусов 30 минут широты на всех территориях, «находящихся в настоящее время или приобретенных в будущем». Линкольн понимал, что принятие поправок означало бы опровергнуть платформу республиканцев, и поручил партийным лидерам не делать никаких уступок в вопросе расширения рабства.Компромисс потерпел поражение в Конгрессе, контролируемом республиканцами. Линкольн также отклонил предложения от «Соглашения о мире», состоявшегося в Вашингтоне под эгидой бывшего президента Джона Тайлера, не поддержав его делегатов.

Надеясь показать свои мирные намерения, Линкольн подготовил свою инаугурационную речь с прицелом на то, чтобы верхний Юг не присоединился к сепаратистам. Его речь, произнесенная 4 марта 1861 года, была твердой, но примирительной. Он подтвердил свое обещание не «вмешиваться в рабство» там, где оно существовало, и заверил государства Конфедерации, что он не будет «нападать» (яростно нападать) на них за их действия в Монтгомери.С другой стороны, Линкольн ясно дал понять, что он «будет владеть, занимать и владеть собственностью и местами, принадлежащими правительству …». Он умолял южан: «Мы не должны быть врагами». Он напомнил им, что ни одно государство не может покинуть Союз «по собственному желанию», и пообещал обеспечить соблюдение законов: «В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, — важнейший вопрос гражданской войны». На следующий день новый президент получил депешу от майора Роберта Андерсона, командира федеральной базы в форте Самтер, на острове в гавани Чарльстона.Андерсон уведомил президента, что форт необходимо пополнить или эвакуировать. Мастерским ходом, позволившим ему попытаться снабдить форт, не вступая в бой с силами Конфедерации, Линкольн отправил в форт Самтер невооруженные корабли снабжения, заранее уведомив об их мирных намерениях. Это изменило решение о том, кто выстрелит первым, с Линкольна на Джефферсона Дэвиса. Президент Конфедерации не моргнул. Он приказал генералу Пьеру Г. Т. Борегару заставить Самтера сдаться до прибытия кораблей снабжения.В 4:30 утра 12 апреля 1861 года орудия Конфедерации обстреляли форт Самтер. После тридцатитрехчасовой атаки и перестрелки майор Андерсон сдал форт, и началась гражданская война.

От Bull Run до Appomattox

Мало кто ожидал, что война между Конфедерацией и Союзом продлится так долго, как четыре с половиной года; столько кровопролития, более шестисот тысяч смертей; привлечь столько солдат, почти 3 миллиона человек; или приложить столько усилий с обеих сторон.Это была самая кровопролитная война в истории Америки. Линкольн сначала подумал, что спокойствие в головах южных рабовладельцев скоро возобладает; Южане думали, что Север перейдет к соглашению о мире при первом взгляде на кровь. Север не воспринимал всерьез готовность Юга сражаться почти до смерти за свои идеалы; Юг понятия не имел, что Линкольн проявит железную волю вынести почти любую цену, чтобы сохранить Союз.

Гражданская война в США, последовавшая за капитуляцией форта Самтер, включала фундаментальные стратегии обеих сторон, которые со временем мало изменились.Что касается Союза, Линкольн принял так называемую «стратегию Анаконды», впервые предложенную старым «Суетой и Перьями», генерал-главнокомандующим Уинфилдом Скоттом. Отражая тактику анаконды, южноамериканской змеи, которая задыхается и убивает свою добычу путем сжатия, стратегия требовала окружения Конфедерации путем обеспечения безопасности приграничных штатов. Вдобавок Скотт предложил установить масштабную военно-морскую блокаду, разделив юг надвое, перейдя реку Миссисипи от Мемфиса до Нового Орлеана, и безжалостно наступая на фронт Вирджинии, защищая Вашингтон, округ Колумбия.C., от нападения конфедератов. В течение года Линкольн изменил план, включив в него вторжение на юг. Конфедерация, с другой стороны, чувствовала, что ее лучшая надежда заключается в ведении оборонительной войны с использованием наступательной тактики, чтобы заставить северные армии серьезно страдать за каждый дюйм земли, выигранной в битве. Со временем воля Севера к борьбе будет ослаблена, и иностранные державы, такие как Англия, придут на помощь Конфедерации оружием, займами и военной поддержкой.

Для Линкольна победа Союза потребовала от него успешного решения ряда конкретных и взаимосвязанных проблем:

1. Нахождение правильных генералов, которые могли бы использовать преимущества Севера в людях и ресурсах, вступая в бой с противником и побеждая в сражениях;
2. Создание гражданской армии добровольцев, готовых пройти обучение и умереть за Союз;
3. Маршалинг американской экономики для удовлетворения огромных потребностей войны;
4. Борьба с инакомыслием на внутреннем фронте без нарушения демократических свобод, на которых была основана нация;
5. Предотвращение иностранного признания Конфедерации;
6. Ведение войны таким образом, чтобы можно было достичь справедливого мира; и
7. Решение проблемы рабства в войне, вызванной рабством, в стране, в которой большинство белых были против черных.

Учитывая сложность этих вопросов, становится ясно, что управление гражданской войной было величайшей проблемой, с которой когда-либо сталкивался американский президент.

В поисках подходящих генералов

Линкольн назначал и заменял своих генералов темпами, которые большинство наблюдателей сочли неразумными. В его представлении, однако, ему нужны были командиры, которые могли бы побеждать в битвах, преследовать побежденные армии и вступать в бой с противником, независимо от стоимости жизни или материалов. Он нетерпеливо относился ко всем тренировкам и подготовке к битве, потому что считал, что Юг был недостаточно подготовлен к значительным потерям и что превосходящие силы Союза давали ему явное преимущество.Линкольна мало заботило, были ли офицеры демократами или республиканцами, если они могли управлять людьми и были политически приемлемыми. Он знал, что ему придется назначить политические должности, чтобы заручиться поддержкой войны в Конгрессе, и сделал это оперативно и не поддавался критике со стороны так называемых профессиональных солдат. Линкольн ответил на такие жалобы, сказав, что всем просто нужно учиться на работе.

Его увольнение Джорджа Б. Макклеллана после того, как этот генерал победил икону Конфедерации генерала Роберта Э.Ли в битве при Антиетаме в Мэриленде застал врасплох почти всех. Линкольн хотел, чтобы Макклеллан преследовал и уничтожил отступающую армию Ли в Антиетаме; он хотел того же генерала Джорджа К. Мида в Геттисберге. По мнению Линкольна, обе эти победы Союза провалились, потому что они позволили конфедератам уйти в целости и сохранности, чтобы сразиться в другой день. Линкольн, наконец, нашел своего идеального генерала в лице Улисса С. Гранта, западного полководца, захватившего Виксбург в июле 1863 года. Переведенный на восточный фронт, Грант сражался с Ли в серии сражений, в которых его численное преимущество и упорство увеличились.В этих боях Грант никогда не отступал и не сопротивлялся возможности убить вражеских солдат. Его протеже, генерал Уильям Шерман, который вместе с ним служил на западном театре военных действий, также завоевал восхищение Линкольна, доставив войну домой южанам во время марша через Юг, захватив Атланту и опустошив южные сельские районы. Для Линкольна война могла бы закончиться на несколько месяцев раньше, если бы Грант или Шерман командовали в Геттисберге или Антиетаме. По мнению Линкольна, каждый солдат, убитый в бою, каждый разграбленный южный дом или сожженное поле посевов сокращали войну и спасали жизни.

Повышение гражданской армии

Гражданская война велась с обеих сторон гражданами-солдатами, которые вызвались добровольцами на период от девяноста дней до продолжительности войны. Многие из них повторно зачисляются после истечения срока их службы, получая бонусы и привилегии. В марте 1863 года Союз принял закон о воинской повинности, но даже тогда почти две трети новых солдат были добровольцами. Линкольн делегировал обязанности по снабжению, оснащению и транспортировке войск Союза военному министру Эдвину М.Стэнтон, бывший демократ из Огайо. Стэнтон тесно сотрудничал с отдельными штатами, которые изначально оснащали и снабжали свои значительно расширенные отряды ополчения. К 1863 году военное министерство действовало как эффективное и крупное правительственное учреждение, которое с поразительной эффективностью связывало фермы, поставлявшие продукты питания, и предприятия, поставлявшие вооружение на поле боя.

Президент Линкольн лично принимал активное участие в войне, посетив солдатские лагеря в округе Колумбия.Он также часто вмешивался, чтобы помиловать дезертиров и молодых солдат, которых собирались казнить за различные преступления, когда они находились в армии. В публичных посланиях Линкольна он также продемонстрировал благодарность за огромную услугу Союзу, которую оказали его солдаты в синем. Большинство добровольцев очень уважали «мистера Линкольна», как они его называли.

Однако не все жители Севера добровольно пошли на войну. И по мере того, как бойня нарастала, цифры уменьшались.Линкольн принял призыв в армию как необходимую меру, которая, как он надеялся, побудит больше добровольцев, которые смогут избежать призыва, служа на более короткие сроки. Почти сразу же так называемые мирные демократы подвергли этот закон критике как «закон об аристократии», потому что он позволял призывнику нанять замену за 300 долларов. Около 25 процентов мужчин, призванных с 1863 по 1865 год, наняли заместителей, еще 45 процентов были освобождены от призыва по состоянию здоровья, а еще 25 процентов просто уклонились от призыва. В результате только около 7 процентов всех призванных в армию мужчин действительно служили.Протесты перекинулись в несколько американских городов, где недавние иммигранты обвинили призывников в том, что они призывают больше бедных рабочих и недавних иммигрантов, чем кто-либо другой. 13 июля 1863 года в Нью-Йорке вспыхнул кровавый бунт, в результате которого погибли 105 человек, многие из которых были ни в чем не повинными афроамериканцами. Линкольн бросил пять подразделений армии США с поля боя в Геттисберге, чтобы положить конец боевым действиям.

Маршаллинг американской экономики

Линкольн назначил несколько эффективных членов кабинета министров, ответственных за руководство и подготовку американской экономики к войне.Его первый военный секретарь Саймон Кэмерон, партийный босс Пенсильвании, поддержал Линкольна на съезде республиканцев в обмен на назначение в кабинет министров. Но он был коррумпированным и неэффективным союзником, который однажды охарактеризовал честного политика как «человека, который, когда его покупают, остается купленным». В 1862 году Линкольн заменил его Эдвином М. Стэнтоном, который вернул в отдел честность и эффективность.

В Министерстве финансов США Линкольн назвал Сэлмона П. Чейза из Огайо, ведущего аболициониста, который постоянно критиковал Линкольна за его менее чем радикальную позицию в отношении эмансипации.Несмотря на их разногласия, Чейз оказался удивительно способным руководителем государственных финансов. Среди его самых новаторских и долгосрочных программ было использование Закона о юридических торгах 1862 года для выпуска бумажной валюты, называемой «гринбэками», которая не была обеспечена звонкой монетой (золотом или серебром), чтобы помочь финансировать войну. Эти бумажные доллары не обещали расплачиваться золотом в будущем. Вместо этого они были оценены как банкноты «законного платежного средства», а это означало, что каждый должен был принять их по номинальной стоимости при урегулировании долгов.Но большая часть военных расходов Союза финансировалась за счет налогов, займов или продажи государственных облигаций.

Чейз контролировал первый в истории страны подоходный налог (3 процента с доходов более 800 долларов), а также национальную банковскую систему, которая была создана Конгрессом и подписана Линкольном в 1863 году. Этот закон возродил центральную банковскую систему, разрушенную Эндрю Джексон в 1830-х годах. Он разрешил регистрацию национальных банков, которые могли выдавать банкноты в качестве ссуд клиентам на сумму до 90 процентов от стоимости U.S. облигации, принадлежащие каждому банку. Это положение создало мгновенный спрос на государственные облигации, поскольку многие частные банки и государственные банки были вынуждены стать национальными банками и покупать облигации для выпуска банкнот для своих заемщиков. Со временем эти банкноты стали важной формой валюты в стране, обращаясь с долларами, бумажными чеками, выписанными на депозиты, и сертификатами, обеспеченными золотом, в качестве основного средства обмена.

Чейз также тесно сотрудничал с национальными банкирами, торговцами и промышленниками, чтобы найти способы продавать облигации более широкой публике.При содействии финансиста из Филадельфии Джея Кука госсекретарь Чейз использовал патриотические призывы для продажи военных облигаций на небольшие суммы в 50 долларов. Кук продал облигаций на сумму более 400 миллионов долларов, заработав себе целое состояние на комиссионных. К концу войны США заняли 2,6 миллиарда долларов, что стало первым случаем в американской истории массового финансирования обороны и войны.

Инакомыслие в тылу

Оппозиция программы и политики Линкольна со стороны мирных демократов к 1862 году переросла в полноценные контрвоенные меры.Большинство из этих противников были демократами старой линии, которые возмущались централизующими законами и мерами, поддерживаемыми республиканским большинством в Конгрессе. Они особенно выступали против национальной банковской системы, недавно принятых защитных тарифов, призыва, военного положения и любых разговоров об освобождении рабов. Получив несколько мест в Конгрессе в 1862 году, мирные демократы стали более громкими, и их критики начали называть их «медвежатниками». Этот термин, по-видимому, пришел из практики некоторых демократов Среднего Запада с твердыми деньгами, которые носили на шее медные гроши в знак протеста против использования долларовых платежных средств.Другие утверждают, что этот термин был уничижительным сравнением мирных демократов с медноголовой змеей.

Когда началась война, Линкольн издал указ о введении военного положения в отношении всех людей, которые не поощряли вербовку в армию или иным образом занимались нелояльными действиями. Это действие президента приостановило действие судебного приказа о хабеас корпус (который не позволяет правительству задерживать граждан без суда). От пятнадцати до двадцати тысяч граждан, в основном из приграничных государств, были арестованы по подозрению в нелояльных действиях.

Самый известный Копперхед, Клемент Валландигам, бывший конгрессмен из Огайо, был арестован военным командующим Огайо в мае 1863 года за то, что в ходе своей губернаторской кампании он выступал за мир путем переговоров и антивоенные демонстрации. Военный суд признал его виновным в государственной измене и приговорил к лишению свободы на время войны. Линкольн изгнал его в тыл Конфедерации, чтобы он не стал мучеником. (К 1864 году Валландигам вернулся на Север, разрабатывая мирную платформу Демократической партии.Инцидент поднял серьезные вопросы о нарушении прав Валландигема, закрепленных в Первой поправке, — свободы слова — и законности наличия военных судов в таких областях, как Огайо, в которых функционируют гражданские суды. (После войны в деле Ex Parte Milligan Верховный суд постановил, что военные процессы над гражданскими лицами во время войны в районах, где открыты и функционируют гражданские суды, являются неконституционными.)

Ведение войны

В 1861 году Линкольн прежде всего думал о том, как удержать верхний Юг от присоединения к Конфедерации.Однако после падения форта Самтер, а также после отделения еще четырех штатов (Вирджиния, Северная Каролина, Теннесси и Арканзас), Линкольн обратил свое внимание прежде всего на военную победу. На поле боя он хотел побед в битвах, но иначе он не хотел делать ничего, что могло бы уменьшить симпатии Союза на Юге. Это вызвало серьезные противоречия между интересами президента. Например, Линкольн никогда не признавал легитимность Конфедерации и отказывался официально вести переговоры с любым из ее представителей, однако он согласился относиться ко всем пленным как к членам суверенной нации, а не как к предателям, которых нужно казнить или заключить в тюрьму.До 1863 года, когда афроамериканские солдаты начали зачисляться в ряды Союза, Линкольн и Дэвис поддерживали политику обмена заключенными, в результате чего в лагерях для длительных тюрем оставалось мало заключенных.

С зачислением черных в армию США конфедераты объявили, что они либо казнят захваченных чернокожих солдат, либо вернут их в рабство. Линкольн остановил угрозу казни, пригрозив, в свою очередь, казнить одного узника Конфедерации на каждого убитого черного солдата. Конфедерация неофициально отказалась от политики казней, но отказалась отступить, вернув черных солдат в рабство.В результате после лета 1863 года очень мало заключенных было обменено.

С падением Виксбурга и Нового Орлеана перед Линкольном встал вопрос о том, как «реконструировать» побежденные штаты. Должны ли лидеры и солдаты Конфедерации быть наказаны за измену, лишены собственности, заключены в тюрьму или сосланы за границу? А что насчет среднего солдата Конфедерации? Следует ли им дать голос? На каких условиях следует разрешить конфедеративным штатам вернуться в Союз? Какие полномочия будет иметь Союз над побежденными штатами? А что насчет бывших рабов? Изначально Линкольн надеялся предложить побежденным штатам оливковую ветвь, предложив политику неприятия мести по отношению к Конфедерации.Когда его снисходительный тон рассердил радикальных республиканцев, Линкольн отступил. Что касается рабства, он сначала говорил о колонизации как о лучшем решении и финансировал проекты в Центральной Америке и на Гаити, которые так и не сдвинулись с мертвой точки. Обеспокоенный выборами 1864 года, Линкольн надеялся обратиться к демократам приграничных штатов своей Прокламацией об амнистии и восстановлении, которую он издал в декабре 1863 года. Согласно ее условиям, Линкольн предложил президентское помилование всем белым южанам (за исключением правительства. чиновников и высокопоставленных военных чинов), которые принесли присягу на верность Соединенным Штатам и приняли отмену рабства.Кроме того, если количество белых мужчин, присягнувших Союзу, равнялось 10 процентам избирателей в 1860 году, эта группа могла бы сформировать новое правительство штата.

Радикальные республиканцы в Конгрессе выступили против своего собственного предложения о Реконструкции в законопроекте Уэйда-Дэвиса в июле 1864 года. Согласно его положениям, большинство белых избирателей штата должны были дать присягу на верность и гарантировать равенство чернокожих. Затем лояльные избиратели штата могли избрать делегатов на конституционный съезд в качестве первого шага в процессе реадмиссии.Карман Линкольна наложил вето на законопроект, а затем предложил южанам вернуться в Союз по любому плану, зная, что они без сомнения выберут его предложение.

Когда белые в Луизиане воспользовались провозглашением Линкольна в 1864 году, они приняли конституцию штата, которая отменила рабство и обеспечила школьную систему как для белых, так и для черных. Но документ не предусматривал избирательное право для образованных чернокожих или ветеранов Союза, несмотря на личную просьбу Линкольна, хотя он действительно уполномочивал законодательный орган предоставлять избирательные права черным.Восстановленное законодательное собрание штата Луизиана затем приняло законы о труде, направленные на возвращение бывших рабов на плантации в качестве низкооплачиваемых рабочих с ограниченной свободой передвижения и без политических или гражданских прав. Разъяренные конгрессмены-республиканцы, понимая, что эти новые законы являются реинкарнацией старых кодексов рабства, отказались допустить в Конгресс представителей и сенаторов Луизианы или сенаторов из Арканзаса и Теннесси, которые также организовывались согласно «10-процентному плану» Линкольна. Эти республиканцы также не разрешили подсчет голосов выборщиков из этих трех штатов на выборах 1864 года.

После военных успехов Союза и его переизбрания осенью 1864 года Линкольн, очевидно, передумал о своих планах Реконструкции. Через два дня после капитуляции генерала Ли в здании суда в деревне Аппоматтокс Линкольн пообещал, что в ближайшее время будут приняты новые правила. Президент намеревался включить право голоса для некоторых чернокожих — вероятно, для тех, кто владеет собственностью и был грамотен — и более жесткие меры, включая оккупационную армию, для защиты их гражданских прав.К сожалению, через три дня после этого заявления Джон Уилкс Бут застрелил Линкольна в Театре Форда в Вашингтоне, округ Колумбия,

.

Проблема рабства во время войны

Не может быть никаких сомнений в том, что Линкольн ненавидел рабство, что он считал, что оно высмеивает и противоречит Декларации независимости, и что это единственная проблема, которая угрожает выживанию Союза. Однако также ясно, что как политик Линкольн всегда шел на компромисс в вопросе рабства.Например, как конгрессмен он отождествлял себя с Free-Soil, неэкспансионистскими антирабовладельческими силами, а не с теми аболиционистами, которые выступали против рабства как морального зла, с которым нельзя допускать никаких компромиссов. В дебатах Линкольна-Дугласа Линкольн осудил расовое равенство в политике и обществе. Будучи кандидатом в президенты, Линкольн пообещал поддерживать институт, находящийся под конституционной защитой в южных штатах, и поддерживал добровольную колонизацию чернокожих в Африке.

Став президентом, Линкольн попытался действовать в соответствии со своей предвыборной позицией, Конституцией и пожеланиями своего республиканского избирательного округа.Его цель, повторял он снова и снова, — спасти Союз, а не освободить рабов. Сначала Линкольн объявил о своем обязательстве не препятствовать рабству. Он сделал это для того, чтобы сохранить четыре рабовладельческих штата — Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Миссури — в составе Союза и подчиниться Конституции, которая не давала федеральному правительству полномочий отменять рабство. И он надеялся заручиться поддержкой северных демократов, не используя войну для уничтожения рабства как института. Тем не менее, события начали подталкивать Линкольна к освобождению в течение нескольких месяцев после падения форта Самтер.Почти сразу Линкольн оказался в осаде видных сенаторов-республиканцев, особенно Чарльза Самнера из Массачусетса и Бен Уэйда из Огайо, которые настаивали на том, чтобы он использовал военную мощь президента как главнокомандующего, чтобы немедленно освободить рабов.

Линкольн пытался удовлетворить эти требования, не теряя приграничных рабовладельческих штатов, предлагая программу постепенного освобождения, в которой федеральное правительство платило бы лояльным рабовладельцам в приграничных штатах за добровольное освобождение их рабов.Однако приграничные штаты отказались принять план, и Линкольн ушел от обсуждений, убежденный, что немногие рабовладельцы когда-либо добровольно откажутся от рабства.

Прокламация об освобождении

Вдобавок, как только началась война, тысячи рабов начали бежать к линиям Союза. Тысячи других рабов начали проявлять непокорное и даже бунтарское поведение на своих домашних плантациях, особенно когда все больше и больше южных белых мужчин уходили на войну. Свободные негры с севера призвали Линкольна действовать решительно, чтобы поощрять восстания рабов.Они призвали президента издать прокламацию об эмансипации. Кроме того, казалось почти наверняка, что акт эмансипации затруднит официальное признание Конфедерации Англией или Францией ввиду антирабовладельческих настроений среди их родного населения, особенно в Англии.

Соответственно, Линкольн объявил своему кабинету 22 июля 1862 года, что он выпустит Прокламацию об освобождении в качестве главнокомандующего вооруженными силами во время войны.Прокламация освободит всех рабов в районах, все еще находящихся в состоянии восстания, и отныне целью Союза будет уничтожение рабства на юге Конфедерации. Его кабинет убедил Линкольна подождать до победы Союза, чтобы она не показалась миру актом отчаяния. Когда в сентябре 1862 года генерал Макклеллан остановил продвижение Роберта Э. Ли в Мэриленд у Антиетэм-Крик, Линкольн объявил о своем предварительном заявлении. Президент предупредил, что, если восстание не закончится к 1 января 1863 года, он издаст свой президентский указ об освобождении и приступит к уничтожению рабства в мятежных государствах раз и навсегда.

Незадолго до своего июльского объявления в своем кабинете Линкольн подписал Второй закон о конфискации, принятый Конгрессом, который предусматривал захват и освобождение всех рабов, удерживаемых людьми, поддерживавшими восстание. Этот закон, однако, освободил лояльных рабовладельцев в Конфедерации. Однако Прокламация об освобождении не делала таких исключений. В последней прокламации Линкольн не учитывал оккупированный Теннесси и некоторые оккупированные части Луизианы и Вирджинии, а также лояльные рабовладельческие штаты.В документе провозглашалось, за исключением этих областей, что все рабы в мятежных государствах были отныне «навсегда свободны». В нем также утверждалось, что чернокожие люди теперь будут зачислены в армию Союза в качестве регулярных солдат (ВМС США принимали черных моряков с начала войны).

Одним росчерком пера Линкольн издал самую революционную меру, когда-либо исходившую от американского президента до того времени. И он никогда не был более красноречивым, чем в своем послании Конгрессу в декабре 1862 года, после подъема демократической силы на выборах в Конгресс, в котором он связал эмансипацию со спасением Союза: «Предоставляя свободу рабу, мы гарантируем свободу. свободным — одинаково благородным в том, что мы даем и что сохраняем.Мы благородно спасем или подло потеряем последнюю лучшую надежду земли «. К концу войны более 180 000 чернокожих солдат служили в армии Союза, добившись отличия на поле боя. Большинство этих солдат были бывшими рабами (150 000 человек), которые стекались к линиям Союза, часто привозя с собой свои семьи. Этот поток ранее порабощенных людей составил одно из величайших народных движений в американской истории, а также вызвал массовый кризис беженцев. Линкольн решил проблему, создав организацию система беженцев, которая заставляет большинство трудоспособных женщин и детей-беженцев работать за заработную плату на заброшенных и захваченных фермах и плантациях, контролируемых государством.Часто эти фермы и плантации беженцев находились под защитой ополчения черных солдат — мужей, братьев, сыновей и отцов ранее порабощенных рабочих. Это особенно характерно для долины реки Миссисипи от Нового Орлеана до Мемфиса.

Президент был обеспокоен тем, что его прокламация военного времени может быть аннулирована (аннулирована) судами после войны на том основании, что любая конфискация «собственности» требует надлежащей правовой процедуры и что такая политика может быть принята только на основании принятого закона. Конгрессом.Таким образом, Линкольн использовал свое переизбрание в 1864 году для продвижения поправки к конституции, которая положила бы конец рабству повсюду в стране. Республиканская платформа 1864 года одобрила Тринадцатую поправку, которую Сенат США принял в апреле, и Линкольн использовал все полномочия своего офиса, включая патронаж, чтобы протолкнуть ее через Палату, которая приняла поправку 31 января 1865 года. Однако Линкольн не дожил до того, чтобы она стала частью Конституции после ее ратификации в декабре 1865 года.

Закон о усадьбах 1862 г.

Закон о предоставлении государственных земель мелким фермерам был среди предвыборных обещаний республиканской платформы 1860 года, и Линкольн поддержал скорейшее принятие Закона о хомстеде, который он подписал в качестве закона 20 мая 1862 года. Закон предусматривал, что любой взрослый гражданин (или лицо, намеревающееся стать гражданином), который возглавлял семью, мог получить грант в размере 160 акров государственной земли, заплатив небольшой регистрационный сбор и прожив на этой земле в течение пяти лет.Поселенец мог владеть землей через шесть месяцев, заплатив 1,25 доллара за акр. К концу гражданской войны было подано пятнадцать тысяч исков на приусадебные участки, а в послевоенную эпоху последовало еще больше. Первоначально разработанный как средство позволить бедным иметь собственные фермы, закон принес пользу немногим. Это было связано с тем, что для того, чтобы воспользоваться почти бесплатными приусадебными землями, семьи должны были найти начальные ресурсы для путешествия на запад, расчистки земли и поддержания себя — и все это до того, как они смогли собрать урожай для рынков.Большая часть земли первоначально досталась бедным фермерам Среднего Запада и Востока, которые затем через пять лет продали свою собственность земельным спекулянтам, связанным с интересами железных дорог. Тем не менее, закон установил базовые рамки для развития западных территорий.

Закон Моррилла о предоставлении земли 1862 года

Линкольн также подписал закон и поддержал закон, инициированный Джастином Смитом Морриллом, сенатором от Вермонта, о передаче огромных выделений федеральных земель штатам для продажи для поддержки колледжей сельскохозяйственных и механических искусств.Количество земли, предоставленной каждому штату, было пропорционально его представительству в Конгрессе — тридцать тысяч акров на каждого сенатора и представителя. Всего по первоначальному закону штатам было передано около семнадцати миллионов акров земли. Законопроект продемонстрировал стремление Линкольна сделать федеральное правительство важной силой в сфере высшего образования, которая обеспечила бы его демократизацию. Военные науки также должны были быть включены в учебные программы этих так называемых земельных колледжей. Позже эти школы на Среднем Западе и Юге стали крупными государственными университетскими системами.

Знай свои права | Права инвалидов

Примеры дискриминации по инвалидности на рабочем месте

• Ваш начальник, коллеги или клиенты направляют в вашу сторону уничижительные комментарии, шутки или жесты, связанные с вашей инвалидностью.
• Работодатель отказывается принимать вас на работу, продвигать по службе или платить вам равную сумму вашим коллегам из-за вашей инвалидности, когда вы способны выполнять работу.
• Ваш работодатель отказывается делать «разумные приспособления» — изменять способ выполнения работы, чтобы у вас были равные шансы на успех.
• Работодатель требует, чтобы вы раскрыли или рассказали о своей инвалидности, если вы не просили жилье.

Ваши права

• Федеральный закон защищает людей с ограниченными возможностями от дискриминации при приеме на работу.
• Вам не нужно сообщать работодателю о своей инвалидности при подаче заявления о приеме на работу или при приеме на работу — даже если позже вам потребуется разумное приспособление.
• Если вы можете выполнять эту работу, то отказ работодателя в приеме на работу или продвижение по службе, увольнение или понижение в должности, преследование вас или снижение оплаты по причине вашей инвалидности является незаконным.
• Вы также защищены от ненужных медицинских запросов на работе.
• Вы имеете право просить и получать «разумные приспособления», которые позволяют вам иметь равные шансы на успех.
• Однако частные работодатели с менее чем 15 сотрудниками не подпадают под действие федеральных законов о недискриминации по инвалидности.

Что делать, если вам нужно разумное приспособление

• Сообщите своему работодателю, что у вас инвалидность, и попросите разумное приспособление.
• Возможно, вам потребуется предоставить справку от врача, если ее попросит работодатель.
• Если ваш работодатель откажется от запрошенного вами изменения, постарайтесь продолжить разговор. Попробуйте придумать другое изменение, которое могло бы помочь, или попросите своего работодателя посетить веб-сайт Job Accommodation Network.

Что делать, если вы считаете, что ваши права были нарушены

• Подайте заявление о дискриминации в Комиссию США по равным возможностям при трудоустройстве или в агентство по добросовестной практике трудоустройства вашего штата.
• В зависимости от вашего штата крайний срок подачи заявления в EEOC или в ваше государственное агентство может составлять всего 180 дней.
• Если вы являетесь федеральным служащим, обратитесь к своему консультанту по EEO в течение 45 дней.
• Обратитесь к юристу.

Дополнительные ресурсы

BOP: модифицированные операции BOP для COVID-19

Обновлено: 25 ноября 2020 г.

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОСЕЩЕНИЕ: BOP признает важность для сокамерников поддерживать отношения с друзьями и семьей.Во время модифицированных операций в В ответ на COVID-19 BOP приостановил социальные посещения, однако заключенным было разрешено 500 (против 300) телефонные минуты в месяц бесплатно, чтобы помочь компенсировать приостановку общественных посещений. Как модификация BOP Девятая фаза плана действий, и в соответствии с конкретными инструкциями, разработанными для снижения рисков, социальные посещения возобновляются, где это возможно, для обеспечения безопасности наших сотрудников, сокамерников, посетителей и сообществ.

Каждое отдельное учреждение разработало планы, соответствующие их институциональным ресурсам (включая физическое пространство), и будет постоянно отслеживать их план посещения и при необходимости вносить оперативные изменения для эффективного управления COVID-19. Такие изменения могут включать ограничение или отсрочку посещения, обеспечение посещения по предварительной записи или другие необходимые изменения.

Все посещения будут бесконтактными, и будет соблюдаться социальное дистанцирование между заключенными и посетителями либо с помощью плексигласа, либо с помощью плексигласа. или аналогичные препятствия, или физическое дистанцирование (т.е., 6 футов друг от друга). Заключенные, находящиеся в карантине или изоляции, не будут участвовать в социальных посещениях. Количество посетителей, допущенных в комнату для свиданий, будет зависеть от доступного пространства при использовании социального дистанцирования. Частота и продолжительность Количество посещений будет установлено, чтобы все заключенные имели возможность посещать их не реже двух раз в месяц. Посетители будут проверены на наличие симптомов и температура проверена; посетители, которые больны или имеют симптомы заболевания, не будут допущены к посещению. И заключенные, и посетители должны носить соответствующие маски для лица (например,грамм. без бандан) в любое время и будет проводить гигиену рук непосредственно до и после посещения. Столы, стулья и другие сенсорные поверхности будут дезинфицироваться между группами посещения; все помещения, включая вестибюли, будут убираться каждый день после завершения посещения.

Помимо обследования и тестирования заключенных, для персонала, подрядчиков и других сотрудников проводятся проверки температуры и скрининг на COVID-19. и другие посетители наших исправительных учреждений, с теми, у кого зафиксирована температура 100.При температуре 4 ° F и выше запрещен доступ в здание. В максимально возможной степени сотрудники назначаются на одни и те же должности без ротации в качестве дополнительной меры по смягчению распространения вируса.

Нашим высшим приоритетом является продолжать делать все возможное, чтобы уменьшить распространение COVID-19 на наших объектах; поэтому каждый CDC рекомендует меры предосторожности будут включены в наши пересмотренные процедуры посещения. Дополнительная информация о пересмотренных процедурах посещения каждого учреждения и расписание будет опубликовано в ближайшее время и размещено на www.bop.gov.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ДОСТУП: По мере того, как суды начинают проводить больше уголовных и гражданских разбирательств, заключенным потребуется расширенный доступ к адвокату и юридическим материалам.

Юридические звонки и / или виртуальные юридические визиты: телефонные звонки и / или видеоконференции с внешним юристом разрешены по мере возможности.

Личные юридические визиты: в соответствии с постоянными инструкциями, личные юридические визиты организуются по запросу, на основе местных ресурсов и будет следовать профилактическим протоколам (например,грамм. требуется лицевое покрытие).

МОДИФИЦИРОВАННЫЕ ОПЕРАЦИИ: BOP внедрил модифицированные операции, чтобы максимизировать социальное дистанцирование на наших объектах, насколько это практически возможно. С этой целью заключенные ограничены в своих передвижениях, чтобы предотвратить скопление людей и максимально дистанцироваться от общества. Основные детали работы заключенного, такие как Food Service, продолжают работать с соответствующей проверкой. Перемещение заключенных в небольшом количестве разрешено для следующих целей:

1. Комиссар
2. Прачечная
3. Душ 3 раза в неделю
4. Телефон для юридических звонков и доступа к TRULINC

Обратите внимание, что перемещение заключенных по-прежнему позволяет, при необходимости, оказывать необходимую психиатрическую или медицинскую помощь, включая продолжение Sick Call.Выберите Unicor, операции также продолжаются.

ПРОГРАММИРОВАНИЕ: Программирование для заключенных является важной функцией в наших учреждениях, и выполнение утвержденных Законом о первом шаге сокращения рецидивов на основе доказательств (EBRR) Программы и производственная деятельность (ОП) требуется по закону. Учреждения предлагают программирование в той степени, в которой это практически возможно.

Учреждения с активными случаями COVID-19 могут делать исключения из этих требований к программам для обеспечения безопасности заключенных и персонала.

ЗАПИСИ: Перед поступлением в учреждение или при приеме и выписке: все новые поступления в учреждение, включая добровольную сдачу, Переходы от BOP к BOP или переводы из-за пределов системы BOP проверяются медицинским персоналом на COVID-19, включая проверку симптомов, проверка температуры и одобренный тест ПЦР на вирус (либо тест Abbott ID NOW в пункте оказания помощи [POC], либо коммерческий тест ПЦР), выполненный на образец, взятый из мазка из носоглотки, средней носовой раковины или переднего носа.

• Заключенные, прибывшие с симптомами И / ИЛИ положительный результат теста, будут помещены в МЕДИЦИНСКОЕ ИЗОЛЯЦИЮ.
• Заключенные, поступившие бессимптомно И тест отрицательный, будут помещены на КАРАНТИН.

Если у заключенных проявляются симптомы во время карантина, они проходят повторное обследование (Abbott или коммерческое) и немедленно помещаются в МЕДИЦИНСКОЕ ИЗОЛЯЦИЮ.

Если у сокамерников нет симптомов, они остаются на КАРАНТИНЕ не менее 14 дней.Затем их проверяют вне карантина с помощью КОММЕРЧЕСКОГО ПЦР-ТЕСТ через 14 дней или позже; если тест отрицательный, заключенный может быть выпущен на свободу. Если тест положительный, они немедленно помещаются в МЕДИЦИНСКОЕ ИЗОЛЯЦИЮ.

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ: Перемещение заключенных может быть простым переводом на короткие расстояния или сложным, многодневным процессом в нескольких учреждениях. Риск заражения COVID-19 и передача увеличивается по мере увеличения сложности движения.Транспортировка заключенных осуществляется с учетом следующих соображений:

• Лица с заведомо положительным результатом анализа на COVID-19, а также лица, у которых есть температура или симптомы, не будут допущены к перевозке.

Все заключенные, которые переводятся из одного учреждения в другое исправительное учреждение или освобождаются из-под стражи ПБ, относятся к одной из следующих трех категорий, кратко описанных ниже:

1.Заключенные, не зараженные COVID-19 в анамнезе: перед переводом эти заключенные проходят утвержденный тест (либо тест Abbott ID Now POC, либо коммерческий отправить лабораторный тест) и, в случае отрицательного результата, поместить в КАРАНТИН ВЫПУСКА / ПЕРЕДАЧИ и поместить отдельно от заключенных в КАРАНТИН ЭКСПОЗИЦИИ ИЛИ ВХОДА. Заключенные остаются в карантине не менее 14 дней. Их можно протестировать вне карантина на 14-й день с помощью коммерческого лабораторного теста ПЦР (или теста Abbott ID NOW.

2.Заключенные, у которых ранее был диагностирован COVID-19, которые с тех пор выздоровели и соответствуют текущим критериям выхода из изоляции: Заключенные, у которых прошло более 90 дней с момента появления первых симптомов или положительного результата теста и которые соответствовали критериям для освобождения из медицинской изоляции и более чем через 90 дней с момента появления первых симптомов (для симптоматических случаев) или первоначального положительного результата теста на COVID-19 (для бессимптомных случаев). заключенные, которые не болели COVID-19 (см. №1 выше). [Примечание: заключенные с активным COVID-19, которые по-прежнему нуждаются в изоляции, не освобождаются или передается без крайней необходимости (например,g., немедленное освобождение, отбытие наказания).]

3. Немедленное освобождение: Освобождаемый заключенный не может управлять, как описано выше в пунктах №1 и №2, по законам или судебным причинам. В день отъезда предоставляется проверка симптомов, проверка температуры и экспресс-тест POC (Abbott ID Now). Уведомляются местные органы здравоохранения в принимающей местности, и договоренности о поездке согласовываются с ними, при необходимости (например,ж., если требуются условия карантина или изоляции во время транспортировки или по прибытии). Заключенный должен носить маску для лица при выходе из учреждения и по пути к месту назначения.

СКРИНИНГ: Помимо проверки и тестирования заключенных, для персонала проводится проверка температуры и проверка на COVID-19, подрядчиков и других посетителей наших исправительных учреждений с теми, у кого зафиксирована температура 100 ° C.При температуре 4 ° F и выше запрещен доступ в здание. В максимально возможной степени сотрудники назначаются на одни и те же должности без ротации в качестве дополнительной меры по смягчению распространения вируса.

ВОЛОНТЕРОВ И ПОДРЯДЧИКОВ: Визиты добровольцев, за исключением добровольцев посещения и религиозных добровольцев, приостанавливаются, если только не одобрено заместителем директора BOP. Добровольцы для посещений предоставляют услуги наставничества путем личных встреч с сокамерниками в комнате для свиданий в обычные часы посещения.Для заключенных, которые попросят поговорить с религиозным консультантом, будут рассмотрены альтернативные способы связи. Добровольцы, одобренные для доступа, будут проверены с использованием тех же процедур, что и сотрудники, до входа. Подрядчикам, выполняющим основные услуги, религиозные богослужения или необходимое обслуживание основных систем, разрешается входить в объект, но перед входом они должны пройти проверку на COVID-19 и температуру. При выполнении проверок сотрудники или подрядчики носят СИЗ в соответствии с инструкциями BOP и CDC.

ТУРЫ: Туры приостановлены. Любые исключения должны быть одобрены заместителем директора. В случае утверждения участники будут проверены с использованием тех же процедур, что и персонал, до входа.

ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА: Все очные тренинги приостановлены до 31 октября 2020 г. Исключения из очного обучения включают: ИКТ I, ИКТ II, выполнение обязательных требований для ежегодного обучения, обязательных сертификатов OSHA и любого обучения, которое может быть проведено удаленно для выполнения текущих обязательных требований к учетным данным, от которых нельзя отказаться.

ПЕРЕДАЧА ПЕРСОНАЛА: Все служебные командировки неосновного персонала приостановлены до 31 октября 2020 г.

ПОДРЯДЧИКИ ЧАСТНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ: Настоящее руководство по COVID-19 передается частным тюрьмам и РПЦ для распространения среди персонала и заключенных в этих учреждениях. так что аналогичные протоколы могут быть реализованы.

BOP стремится защищать здоровье и благополучие тех, кому доверена наша забота, а также наших сотрудников, их семей и сообществ, в которых мы живем и работаем.

Нью-Йорк DMV | Пусть покупатель знает

«Важно узнать об автомобиле, прежде чем тратить деньги на его покупку. Информация в этой публикации может помочь вам выбрать автомобиль, который наилучшим образом соответствует вашим потребностям».

Покупка у дилера

В штате Нью-Йорк каждый автомобильный дилер должен зарегистрироваться в Департаменте транспортных средств (DMV).Зарегистрированный дилер должен подчиняться определенным законам штата и федеральным законам, которые защищают вашу покупку нового или подержанного автомобиля, грузовика или другого транспортного средства, в том числе проданного в качестве «утиля». На новые автомобили также распространяется гарантия производителя. Вы можете искать зарегистрированных автомобильных дилеров с помощью службы «Найти бизнес, регулируемый DMV».

Когда вы покупаете подержанный автомобиль, дилер должен подтвердить в письменной форме, что он «находится в состоянии и ремонтируется для оказания при нормальном использовании удовлетворительного и адекватного обслуживания на дорогах общего пользования на момент доставки.«Сертификация дилера распространяется на весь автомобиль, за исключением элементов, которые были бы очевидны покупателю перед продажей, таких как порванная обивка, отсутствующие колпаки и т. Д. Автомобиль также должен иметь все оборудование безопасности и средства контроля выбросов, требуемые государственными и федеральными законами для модельный год автомобиля.

Дилер также должен:

• провести осмотр автомобиля перед его продажей розничному покупателю, даже если он новый. Осмотр должен быть проведен в течение 30 дней с даты продажи и перед доставкой.Дилер может взимать плату за осмотр.
• предоставляет обслуживание или ремонт в соответствии с гарантией производителя, если дилер имеет франшизу от этого производителя. Гарантийное обслуживание также может быть предоставлено другими дилерами, имеющими франшизу производителя. Номер
• указать в письменной форме в счете продажи, является ли автомобиль, проданный розничному покупателю, новым, бывшим в употреблении, реконструированным, восстановленным после ремонта или изначально не произведенным в соответствии со стандартами США (см. Раздел «Торговая марка»).
• предоставить покупателю заполненные декларации одометра и раскрытие информации о повреждениях:
  • Для автомобилей, выпущенных не позднее 2011 модельного года, возрастом 20 или более лет, продавец должен заполнить заявление о раскрытии одометра на обратной стороне свидетельства о праве собственности.Для автомобилей, произведенных в модельном году 2010 или ранее, или автомобилей, произведенных в модельном году 2011 года или позже, который старше 20 модельных лет, раскрытие одометра составляет , не требуется .
  • Заявление о повреждении на обратной стороне свидетельства о праве собственности должно быть заполнено независимо от возраста транспортного средства.

Примечание: DMV не будет регистрировать или предоставлять право собственности на утилизированный автомобиль без заполненного заявления о раскрытии информации о повреждении. Кроме того, DMV должно проверить каждое транспортное средство, маркированное или идентифицированное продавцом как «Восстановленное поврежденное», на предмет украденных деталей, прежде чем транспортное средство может быть зарегистрировано или присвоено право собственности.

• заполните и подпишите заявление о раскрытии показаний одометра, если автомобиль был произведен в модельном году 2011 года или позже и старше 20 лет. Это заявление находится в Сертификате розничной продажи (MV-50). Покупатель также должен подтвердить и подписать показания одометра. Номер
• указывает в договоре купли-продажи, когда легковой автомобиль использовался в основном в качестве полицейской машины, такси, для обучения водителей или арендованного автомобиля.

Если фиксируется залог или дилер выдал номерные знаки, дилер ДОЛЖЕН выполнить регистрацию за вас.Дилер может взимать с вас до 175 долларов за эту услугу, плюс фактические сборы за свидетельство о праве собственности на автомобиль (MV-999), регистрацию и номерные знаки. В качестве любезности для клиентов зарегистрированный дилер может подать заполненное вами заявление о регистрации транспортного средства / праве собственности (MV-82) в DMV. Также дилер может предоставить временное свидетельство о регистрации и, при необходимости, новые номерные знаки.

Покупка у частного продавца

Одним из преимуществ покупки автомобиля у частного продавца является возможность более низкой стоимости по сравнению с покупкой у дилера.Однако есть и недостатки.

• Частный продавец не обязан соблюдать важные правила, которые дилер должен соблюдать. Кроме того, частный продавец редко предлагает гарантию. Если у вас есть претензия к автомобилю или покупке, вы можете самостоятельно решить проблему с продавцом или обратиться в суд. Вы не можете подать жалобу в DMV или другие агентства по оказанию помощи потребителям, если вы покупаете неисправный автомобиль на частной продаже.
• Если вы покупаете автомобиль возрастом 8 лет или новее, DMV НЕ будет регистрировать или выдавать вам новый сертификат правового титула, если продавец не заполнит, а вы не подписали заявление о раскрытии повреждений на обратной стороне сертификата транспортного средства. Право собственности (MV-999) или приложите завершенное раскрытие информации о повреждениях к одометру и заявлению о раскрытии повреждений (MV-103).В этом заявлении указывается, следует ли на новом свидетельстве о праве собственности на транспортное средство маркировать «Восстановленное поврежденное» (см. «Маркировка титула»). Заявление о раскрытии показаний одометра и повреждений (pdf) (MV-103) можно получить в любом автомобильном офисе.
• Для автотранспортных средств, произведенных в модельном году 2011 года или позже, возрастом 20 лет или новее, продавец должен заполнить заявление о раскрытии одометра на обратной стороне свидетельства о праве собственности. Для автомобилей, произведенных в модельном году 2010 или ранее, или автомобилей, произведенных в модельном году 2011 года или позже, который старше 20 модельных лет, раскрытие одометра составляет , не требуется .
• Заявление о повреждении на обратной стороне свидетельства о праве собственности должно быть заполнено независимо от возраста транспортного средства.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: DMV ДОЛЖЕН ПРОВЕРИТЬ КАЖДЫЙ АВТОМОБИЛЬ, ОПРЕДЕЛЕННЫЙ КАК «ВОССТАНОВЛЕННЫЙ АВАРИЙНЫЙ», НА УКРАДЕННЫЕ ЧАСТИ, ДО того, как АВТОМОБИЛЬ МОЖЕТ БЫТЬ РЕГИСТРАЦИОННЫМ ИЛИ НАЗВАНИЕМ.

Название торговой марки

Если транспортное средство было перестроено, изначально не производилось в соответствии со стандартами США или реконструировано, уведомление о торговой марке должно быть напечатано заглавными буквами на лицевой стороне свидетельства о праве собственности штата Нью-Йорк.Дилер должен информировать клиента в письменной форме, если брендовый автомобиль демонстрируется или продается розничному покупателю. Это может быть уведомление, помещенное в товарный чек дилера или переданное покупателю.

Вы также можете найти напечатанное уведомление на лицевой стороне свидетельства о праве собственности, если транспортное средство ранее было возвращено производителю, его агенту или дилеру из-за несоответствия гарантии. Он также будет напечатан на названии после окончательного решения суда или урегулирования в соответствии с Законом штата о лимонах.Это примечание будет гласить:

«ВАЖНО: ДАННЫЙ АВТОМОБИЛЬ БЫЛ ВОЗВРАЩЕН ИЗГОТОВИТЕЛЮ ИЛИ ДИЛЕРУ, ПОТОМУ ЧТО ОН НЕ СООТВЕТСТВОВАЛ ЕГО ГАРАНТИИ».

Указанные ниже марки могут быть напечатаны в Свидетельстве о праве собственности штата Нью-Йорк (MV-999) для транспортных средств 1973 года и новее:

REBUILT SALVAGE / NY

Автомобиль с этой этикеткой был восстановлен после аварии , уничтожены или повреждены на сумму, превышающую 75 процентов его розничной стоимости на момент утраты, или первоначально ввозились в штат Нью-Йорк под торговой маркой, зарегистрированной за пределами штата.Предыдущий брендинг включает в себя «Утиль», «Восстановленный утиль», «Восстановленный утиль», «Хлам», «Только детали», «Ущерб от воды» или другое описание. Бренд Rebuilt Salvage будет оставаться в названии до тех пор, пока существует транспортное средство, независимо от того, сколько улучшений было внесено в транспортное средство.

NON-USA-STD

Транспортное средство с этой этикеткой изначально не производилось в соответствии с выбросами США, стандартами безопасности или и тем, и другим.

РЕКОНСТРУКЦИЯ

Транспортное средство с этой маркировкой было отремонтировано или построено с комплектом планера, но не произведено в два или более этапов.Комплект планера включает в себя все компоненты транспортного средства, кроме силовой передачи. Обычно он используется для восстановления тяжелых грузовиков или тракторов, которые были сильно повреждены. Легковые автомобили, построенные из нестандартных комплектов, не считаются реконструированными автомобилями.

Сообщаемый пробег

Транспортные средства, произведенные в модельном году 2010 или ранее, или автомобили, произведенные в модельном году 2011 года или позже, старше 20 лет выпуска, не подлежат раскрытию информации о пробеге.

Для всех других транспортных средств, имеющих право собственности, пробег по одометру, указанный во время последней передачи права собственности на транспортное средство, напечатан на лицевой стороне его свидетельства о праве собственности штата Нью-Йорк (MV-999).Если на момент продажи одометр превысил максимальное значение, под сообщенным пробегом будет напечатано описание «ПРЕВЫШАЕТ МЕХАНИЧЕСКИЕ ПРЕДЕЛЫ». Если фактический пробег неизвестен из-за того, что одометр сломан, был отремонтирован или заменен, перед заголовком будет напечатано «НЕ ФАКТИЧЕСКИЙ ПРОБЕГ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСООТВЕТСТВИЕ ОДОМЕТРА».

Выбор транспортного средства

Национальная система информации о правах на автомобили (NMVTIS) История транспортных средств для потребителей на YouTube

Цены на автомобили не контролируются никакими государственными органами.Найдите время, чтобы выбрать автомобиль, соответствующий вашим потребностям и бюджету. Перед покупкой автомобиля сравните цены, просмотрев объявления в газетах и ​​посетите ряд дилеров и / или частных продавцов. Тогда возьмите его на тест-драйв. Если вы хорошо осведомлены, изучите двигатель, трансмиссию, ведущие мосты, рулевое управление и подвеску, тормоза и электрическую систему. Если вы не знаете, что искать, возможно, стоит заплатить профессиональному автомобильному технику за осмотр автомобиля.

Перед покупкой у дилера узнайте о гарантиях дилера или производителя, на что они распространяются и на какой срок.Спросите, выполняет ли дилер обслуживание или заключает договор субподряду с ремонтной мастерской. Убедитесь, что все договоренности, гарантии и гарантии составлены в письменной форме.

На что обратить внимание

• Осмотрите автомобиль при ярком дневном свете. Внимательно осмотрите кузов на предмет повреждений при столкновении или ржавчины. Проверьте краску и виниловую поверхность, боковые стороны или отделку на наличие следов износа или повреждений. Проверьте все фары, линзы и зеркала на наличие трещин или других повреждений.
• Посмотрите внутри автомобиля на наличие следов износа или повреждений, которые могут снизить его ценность, таких как трещины или дыры в обивке.Убедитесь, что все ремни безопасности на месте и в хорошем рабочем состоянии. Поищите под ковриками или ковриками сырость или повреждения от воды, которые могут означать утечки на теле.
• Откройте багажник или задний люк и проверьте герметичность. Осмотрите запасное колесо, при необходимости вытащив его. Убедитесь, что домкрат и гаечный ключ на месте.
• Осмотрите моторный отсек на предмет признаков ржавого металла вокруг крыльев, утечек масла или чрезмерного загрязнения двигателя. Это могут быть признаки большого пробега. Посмотрите и почувствуйте резиновые детали, такие как ремни вентилятора и шланги радиатора.Если они твердые, потрескавшиеся или слишком мягкие, их следует заменить.
• Убедитесь, что системы контроля выхлопных газов исправны и работают.
• Запустите автомобиль, когда двигатель холодный, и прислушайтесь, чтобы убедиться, что он работает плавно, когда холодный двигатель. Пока двигатель прогревается, проверьте приборные панели и все внутреннее и внешнее освещение. Убедитесь, что обогреватель, обогреватели, кондиционер, омыватель ветрового стекла и дворники работают правильно.
• Если автомобиль зарегистрирован надлежащим образом, вы можете пройти тест-драйв.Двигатель должен разгоняться плавно, а трансмиссия должна переключаться без колебаний, неровностей или громких шумов. Управляйте автомобилем по прямой ровной поверхности и отпустите на мгновение рулевое колесо, чтобы проверить, движутся ли передние колеса по прямой колее, не тянувшись ни в какую сторону. При торможении не должно быть необычного шума, вибрации или тяги в любую сторону.
• Ваш тест-драйв должен включать в себя движение с остановками и остановками по местным улицам и движение на скоростях по шоссе, по разнообразным поверхностям и нескольким холмам.Обратите внимание на то, насколько хорошо автомобиль движется и управляется. Также проверьте, не перегревается ли двигатель.
• Если после тест-драйва вы остались довольны, поднимите автомобиль на подъемнике или домкратах. Проверьте состояние тормозов, шин, передней и задней подвески, выхлопной системы и каталитического нейтрализатора. Поищите снизу утечки масла или жидкости.

Принятие поставки

Если вы решите, что транспортное средство в хорошем состоянии и стоит своей цены, убедитесь, что у продавца есть надлежащие документы на владение и передачу.Спросите продавца и изучите свидетельство о праве собственности на предмет информации о неудовлетворенных залогах (банковские ссуды и т. Д.). Внимательно ознакомьтесь со всеми документами перед оплатой автомобиля. При частной продаже попросите продавца выписать счет купли-продажи в дополнение к документам о праве собственности и налогу с продаж.

Подтверждения права собственности на транспортное средство

Для нового транспортного средства, приобретенного у зарегистрированного дилера в штате Нью-Йорк — доказательством права собственности является Сертификат происхождения производителя (MCO) и «Сертификат продажи» дилера (MV- 50).

Для подержанного автомобиля, приобретенного у зарегистрированного дилера в штате Нью-Йорк — доказательством права собственности является свидетельство о праве собственности (MV-999) или передаваемая регистрация для моделей 1972 года и старше, подписанная дилеру, и Свидетельство о продаже дилера (MV-50), подтверждающее переход права собственности к вам. Дилер должен заполнить, а вы должны подтвердить своей подписью соответствующий одометр и заявления о разглашении повреждений.

Для подержанного автомобиля, купленного у частного продавца — доказательством права собственности является свидетельство о праве собственности (MV-999) или передаваемая регистрация для моделей 1972 года или более старых, переданных вам.Продавец должен заполнить, а вы должны подтвердить своей подписью соответствующие заявления о показаниях одометра и повреждений.

• Убедитесь, что частный продавец заполнил раздел продавца формы Заявление о сделке — Продажа или дарение автомобиля, прицепа, вездехода (ATV), судна (лодки) или снегохода (pdf) (в штате Нью-Йорк Департамент налогов и финансов) (DTF-802), доступный в отделениях автотранспортных средств или на веб-сайте DMV. Эта форма удостоверяет покупную цену и определяет налог с продаж, который вы должны заплатить при регистрации автомобиля.Если форма не заполнена продавцом, с вас будет взиматься налог с продаж на основе текущей справедливой рыночной стоимости автомобиля.
• Перед тем, как принять свидетельство о праве собственности от продавца, проверьте лицевую сторону титула на предмет имен и адресов держателей залога. Залог указывает на то, что текущий владелец должен деньги по ссуде за автомобиль. Если право удержания указано в титуле, попросите продавца предоставить вам доказательство уплаты залога — в большинстве случаев это будет официальное освобождение от удержания от кредитора.Если доказательства не будут предоставлены, правообладатель может забрать у вас автомобиль.

Управление автотранспортных средств не примет свидетельство о праве собственности, если не заполнен соответствующий одометр или заявление о разглашении повреждений, или если какая-либо информация в названии изменена, стерта или вычеркнута, включая любое имя или подпись.

Если у вас есть опасения или вопросы по поводу титула, регистрации, налога с продаж или подтверждения права собственности, обратитесь в информационный центр DMV или в любое автомобильное управление до , когда вы купите автомобиль.

Обмен или продажа вашего автомобиля

Перед тем, как сдать или продать свой старый автомобиль, обязательно удалите номерные знаки и наклейку на лобовое стекло, на которой указан ваш номерной знак. Это поможет предотвратить оплату парковочных талонов, которые вам не принадлежат.

Сдавайте таблички в автосервис, если вы не переносите их на новый автомобиль. Всегда сдавайте свои тарелки перед тем, как аннулировать страхование гражданской ответственности или до того, как страхование истечет.Если вы этого не сделаете, ваша регистрация будет приостановлена, как и действие ваших водительских прав.

При передаче свидетельства о праве собственности на транспортное средство новому владельцу вы должны заполнить соответствующий счетчик пробега и раскрытие информации о повреждениях, а также поставить свою подпись в «Подпись продавца». Затем введите информацию о продавце в налоговую форму Заявление о сделке — Продажа или дарение автомобиля, прицепа, вездехода (ATV), судна (лодки) или снегохода (pdf) (в Департаменте налогов и финансов штата Нью-Йорк. ) (DTF-802), доступный в любом автомобильном офисе и на интернет-сайте DMV.

Департамент поддержки потребителей автотранспортных средств

Если у вас есть жалоба на свой автомобиль, немедленно сообщите о ней руководству дилерского центра. Записывайте все контакты с дилером по поводу автомобиля и любых выполненных ремонтов или регулировок. Сохраняйте копии всех заказов на работу и счетов-фактур в качестве доказательства ваших попыток решить проблему.

Если вы не можете решить проблему с дилером, напишите по адресу: Bureau of Consumer and Facility Services, PO Box 2700-ESP, Albany, NY 12220-0700, или по телефону (518) 474-8943 с 8:30 a.м. и 16:15 будни.

Если ваша жалоба касается ремонта, вы должны подать ее в Департамент транспортных средств в течение 90 дней или 3000 миль после ремонта, в зависимости от того, что наступит раньше. Если ваша жалоба не подпадает под его юрисдикцию, DMV направит вас в соответствующее агентство.

Lemon Laws

Лимонные законы штата Нью-Йорк о новых и подержанных автомобилях предоставляют средства правовой защиты для потребителей, которые покупают или арендуют автомобили. Если автомобиль не соответствует письменной гарантии и не может быть отремонтирован — или если он не был отремонтирован должным образом после разумного количества попыток — потребитель может получить возмещение или замену автомобиля.

Для получения информации и помощи относительно Lemon Laws, обращайтесь:

Офис генерального прокурора
Albany, NY 12224
Телефон: 1-800-771-7755 или 1-518-474-5481
или любое региональное отделение Генеральный прокурор.

Вы также можете связаться с:
Государственный департамент, Отдел защиты прав потребителей
Отдел поддержки потребителей
99 Вашингтон-авеню, Олбани, штат Нью-Йорк 12231-0001
Телефон: 1-800-697-1220 или 1-518-474-8583.

ТЕЛЕФОННЫЕ НОМЕРА ВЫЗВНОГО ЦЕНТРА DMV

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ АВТОМОБИЛЕЙ НЬЮ-ЙОРКА
Mark J.Ф. Шредер, комиссар

C-18 (1/21) Отредактировано для Интернета 1/21

Вернуться в DMV Publications

Законодатели слышат о проблемах с водой от соседей по трубопроводу — Daily Local

ГАРРИСБУРГ — «Все, что я хочу, — это хорошая вода», — сказал ветеран военных и житель Джонстауна, округ Камбрия, Рон Шоули.

Шоули рассказал трем выборным должностным лицам, репортерам и общественности во время утреннего мероприятия в Капитолийском Ротонде штата о том, что он живет в 20 футах от трубопровода.

Шоули обвинил строителя трубопровода Mariner East Sunoco / Energy Transfer в загрязнении его питьевой воды во время строительства трубопровода на мероприятии «В защиту права на чистую воду: истории из проекта трубопровода Mariner East».

«Меня заставили поверить, что эта газовая компания позаботится обо мне», — сказал Шоули.

Шоули утверждает, что строитель трубопровода сбился с курса, копая и укладывая трубу, и ударил свой колодец.

«Если вы будете работать с нами, мы будем работать с вами», — сказал ему строитель трубопровода.

Шоули и двое других, которые выступали на митинге, родом со всего штата и живут неподалеку от места строительства трубопровода. Они отказались подписывать соглашения о неразглашении. Шоули сказали, что, если он подпишется, он откажется от своего права говорить с политиками или СМИ.

Житель Джонстауна призвал губернатора Тома Вулфа прекратить строительство, поскольку губернатор «обязательно должен знать, что происходит», когда по всему штату было загрязнено не менее 150 скважин.

Активная полоса отвода трубопровода эпохи 1930-х годов простирается на 350 миль от сланцевых месторождений Марселлус в Огайо, Западная Вирджиния, и через всю Пенсильванию до нефтеперерабатывающего завода Маркус Хук в округе Делавэр.Трубопровод предназначен для отгрузки побочного продукта гидроразрыва пластов за границу.

Член палаты представителей штата Дайан Херрин, D-156 из Западного Честера, член палаты представителей штата Даниэль Фрил Оттен, D-155 из Увхлана, и сенатор штата Кэти Мут, D-44 из Ройерсфорда, выступили на ступенях Капитолия.

Три избранных должностных лица призвали Департамент охраны окружающей среды и Вольфа отозвать разрешения ME2 DEP до тех пор, пока, по их словам, не будут восстановлены поврежденные колодцы, а также к коллегам-законодателям принять более жесткие законы.

Представители призвали к соблюдению Конституции штата, которая гарантирует чистую воду и воздух.

Официальные лица также отметили, что генеральный прокурор Джош Шапиро предъявил 48 обвинений в экологических преступлениях после расследования большого жюри. Sunoco / ET мог быть только оштрафован без отбытия уголовного срока, если был признан виновным.

Херрин хочет перемен.

«Доступ к чистой воде является конституционным правом для всех жителей Пенсильвании, и безрассудное поведение, продемонстрированное Energy Transfer во время строительства проекта Mariner East, лишило жителей этой основной необходимости», — сказал Херрин.«Эти пенсильванцы незаменимы.

«Мы призываем губернатора Вольфа, Департамент охраны окружающей среды и Комиссию по коммунальным предприятиям выполнять свою работу, защищать права наших сообществ на воду и приостанавливать выдачу разрешений для этого проекта до тех пор, пока доступ к постоянной чистой воде не будет восстановлен. все пострадавшие жители ».

Фрил Оттен сказал, что истории, рассказанные в среду в Капитолии, типичны.

«Energy Transfer раз за разом терпит неудачу, чтобы выполнить свое требование по восстановлению поврежденных частных источников водоснабжения, а администрация и DEP раз за разом не смогли привлечь их к ответственности», — сказал Фрил Оттен.«Я еще раз призываю эту администрацию и DEP отозвать разрешения на передачу энергии, остановить дальнейшее строительство этого трубопровода и выполнить свой долг и ответственность по восстановлению конституционного права наших граждан на чистую воду».

Мут сказал, что многие частные колодцы были уничтожены, а Sunoco / ET действуют неприемлемо и постыдно.

«Это можно исправить», — сказал Мут. «Делай свою работу.

«Корпоративные загрязнители управляют этими (Capitol) залами на протяжении десятилетий.Концерт готов! Ты больше не можешь убежать от нас «.

Пенсионер Sun Oil в третьем поколении Фред Кастер, житель Западного Честера, сказал, что Sun Oil очень хорошо относилась к нему.

Он также сказал, что пострадали его вода и вода двух соседей. Соседи были подключены к водопроводу Aqua за 10 000 долларов каждый. Sunoco / ET отказалась оплачивать счета.

«Есть причина и следствие», — сказал Кастер. «Ты что-то делаешь, ты что-то получаешь».

«Может ли быть совпадением, что вода в колодцах высохла во время копания? Конечно, это не могли быть они », — сказал Кастер о Sunoco / ET.«Мы не стремимся разбогатеть на этой корпорации.

«Полное отсутствие корпоративной ответственности. Это не та компания, в которой я работал ».

Патрик Робинсон из Новой Флоренции, графство Индиана, сидит в инвалидном кресле из-за частичной потери конечностей, в которой он винит Суноко / ET. В 2017 году его вода стала загрязненной через два дня после начала бурения.

«Я сторонник нефтепровода», — сказал ветеран. «Я действительно верю в них… если все сделано правильно.

«Когда работа будет закончена? Когда это исправят? Сделайте работу правильно с первого раза, и это будет не так дорого.”

Sunoco / ET Пресс-секретарь Лиза Коулман прокомментировала это событие: «Департамент охраны окружающей среды Пенсильвании определил, что не было никакого воздействия на систему водоснабжения г-на Кастера или г-на Робинсона, связанного с нашим строительством. Наши исследования пришли к такому же выводу. Г-н Шоули учредил юридическое представительство, поэтому я не могу сейчас давать комментарии.

«Во время сужения наших трубопроводов мы с особой осторожностью относимся к любому потенциальному воздействию на частные источники водоснабжения землевладельцев.В случае, если землевладелец выражает озабоченность, Energy Transfer разработала протоколы для расследования, тестирования и, при необходимости, предоставления временного альтернативного водоснабжения в качестве добросовестного решения для наших соседей, как мы это сделали для г-на Робинсона ».