Если квартира не приватизирована кому она достанется после смерти: Как унаследовать неприватизированную квартиру: порядок и процедура

Содержание

Как унаследовать неприватизированную квартиру: порядок и процедура

Хотя приватизация жилья в России продолжается без малого тридцать лет, немало людей по-прежнему живет в неприватизированных квартирах. Особенно пожилые. Приватизация автоматически означает значительное повышение квартплаты, так что договор соцнайма гораздо выгоднее для пенсионеров.

Но когда человек умирает, его родственники, привыкшие считать квартиру, в которой наследодатель прожил много лет, фактически семейным имуществом, с удивлением обнаруживают, что, оказывается, получить ее в наследство не так-то просто, порой невозможно.

ВНИМАНИЕ! Недвижимость, будь то квартира, частный дом, земельный участок, гараж, является собственностью гражданина только, если у него есть на них оформленное и зарегистрированное в государственных органах право собственности. Которое подтверждается соответствующими документами. Лишь приватизированным имуществом человек может распоряжаться в полной мере – продавать, дарить, завещать.

Если же приватизации не было, или даже ее процедура была инициирована, но не доведена до конца, наследники не могут рассчитывать на владение данной недвижимостью. Или, как минимум, сталкиваются с рядом трудностей при получении прав на распоряжение им.

Данная статья посвящена сложному и противоречивому вопросу наследования неприватизированного жилья. Механизмы, позволяющие родственникам умершего квартиросъемщика унаследовать его права на неприватизированную квартиру, в российском законодательстве существуют. Их регулируют Гражданский и Жилищный кодексы РФ.

Мы подробно разберем различные ситуации, позволяющие использовать данные механизмы на практике. И проанализируем связанные с этим юридические тонкости.

Можно ли завещать и передать неприватизированную квартиру

Завещать неприватизированное жилье нельзя. Статья №1112 ГК РФ совершенно недвусмысленно определяет состав наследства, как совокупность имущества, принадлежащего гражданину на момент смерти.

Неприватизированная квартира принадлежит муниципалитету или государству. Даже, если человек прожил в ней всю жизнь, права собственности на жилое помещение принадлежат не ему, а вышеупомянутым органам, с которыми он заключил бессрочный договор социального найма.

Следовательно, договор социального найма считается прекращенным с момента смерти квартиросъемщика, и ни его родственники, ни его иждивенцы прав на жилье не имеют. Другое дело, если квартиросъемщик воспользовался своим правом на бесплатную приватизацию жилья, полученного по соцнайму. После того, как процедура смены собственника состоялась и зарегистрирована в Росреестре, квартиру можно включить в наследственную массу, согласно общему положению ГК РФ.

Но что делать, если проживающий в квартире наследодатель не успел завершить процедуру приватизации, или вовсе не приступал к ней?

Подобные ситуации достаточно распространены. Для их регулирования существуют иные законодательные нормы, с вопросами наследования никак не связанные. В некоторых случаях родственники могут сохранить за собой право пользования жилплощадью (на правах квартиросъемщика) или даже получить жилье в собственность. Но происходить это будет не по тому регламенту, по которому происходит вступление в наследственные права. Каким образом – мы рассмотрим ниже.

Кто наследник, если квартира не приватизирована?

Строго говоря, государство или муниципалитет. И даже не наследник, а просто собственник, вернувший себе все права на недвижимость после окончания действия договора социального найма.

Родственники же, ни по закону, ни по завещанию, не имеют ни малейшего права претендовать на недвижимость, в которой проживал умерший. Просто потому, что это не его недвижимость.

Но значит ли это, что родственники (наследники) ответственного квартиросъемщика в любом случае лишаются права жить в данной квартире после его смерти? Нет, не значит. Для них предусмотрено два законных способа оставить ее себе и даже получить в собственность:

  1. Практически безусловное право сохранить за собой жилье имеют право те родственники наследодателя, которые на момент его смерти жили и были прописаны вместе с ним. Договор социального найма беспрепятственно переоформляется на имя одного из них. Этот механизм действует еще с советских времен, когда все квартиры (за исключением ЖСК, которых было менее 10%) принадлежали исключительно государству. Люди всеми возможными способами старались прописать к одиноким бабушкам/дедушкам внуков, которые после смерти старших родственников становились обладателями жилья. В противном случае квартира, как тогда говорили, «пропадала» — отходила государству.

В этом отношении ничего не изменилось. Если родственник или иждивенец прописан в муниципальной квартире, договор соцнайма которой оформлен на умершего, он становится новым ответственным квартиросъемщиком. И впоследствии имеет право получить квартиру в собственность, бесплатно приватизировав ее на законных основаниях. Все прочие родственники, зарегистрированные по другим адресам, независимо от степени родственной близости, претендовать на данное жилое помещение права не имеют.

  1. В случае, если квартиросъемщик сам начал процедуру приватизации, но не успел закончить ее до своей смерти, ситуация несколько иная. Законные наследники могут сами закончить процедуру приватизации, а затем разделить приватизированную квартиру между собой, как полноценное наследство. Однако, чтобы получить право так сделать, им необходимо пройти этап судебного спора с пока еще актуальным собственником жилья – муниципалитетом или государственным органом. Если суд встанет на сторону наследников, то разрешит им завершить процедуру приватизации со всеми вытекающими из этого последствиями.

В этом случае круг наследников определяется, согласно общим правилам. Если есть завещание – наследниками становятся лица, упомянутые в нем. Если завещания нет – наследники по очередям. Именно они имеют право на подачу искового заявления. А также категории обязательных наследников: нетрудоспособные муж/жена, дети, родители, иждивенцы, несовершеннолетние дети.

ВНИМАНИЕ! Неприватизированная квартира, разумеется, не может стать объектом завещания – нотариус такое попросту не заверит. Когда говорят о наследовании по завещанию в связи с возможностью получить квартиру, не приватизированную на момент смерти наследодателя, имеется в виду следующее. Квартира (при условии положительного решения суда о завершении процедуры приватизации наследниками квартиросъемщика) будет включена в общую наследственную массу после того, как приватизация и регистрация права собственности завершится. И разделена между лицами, указанными в завещании.

Порядок и процедура получения неприватизированной квартиры в наследство

Итак, после смерти ответственного квартиросъемщика (нанимателя) неприватизированной квартиры у его родственников (наследников) есть два способа сохранить права на данное жилое помещение.

Один из них – перезаключение договора социального найма на свое имя — возможен в том случае, если кто-то из родственников проживал вместе с ответственным квартиросъемщиком и был указан в договоре соцнайма, как член семьи.

В данном контексте членом семьи, согласно ЖК РФ, может называться не только близкий родственник квартиросъемщика по крови, но и любое лицо, зарегистрированное в той же квартире по его просьбе или с его согласия. После того, как «член семьи» сам станет ответственным квартиросъемщиком, он имеет право бесплатно приватизировать квартиру, если тому нет иных законных препятствий.

Второй способ – завершение процедуры приватизации, начатой квартиросъемщиком до его смерти — становится доступным, если данная процедура была начата, и суд принял решение, разрешающее ее завершение наследникам или наследнику. Затем приватизированная квартира включается в наследственную массу.

Завершение приватизации, начатой наследодателем при жизни

Достаточно обширная юридическая практика, сложившаяся в этой области и не противоречащая нормам законодательства, свидетельствует о том, что достаточным условием для включение неприватизированной квартиры в наследственную массу является доказанное намерение наследодателя приватизировать ее. То есть:

  • Наследодатель (квартиросъемщик, наниматель) подал заявление о приватизации квартиры
  • Подал в уполномоченные органы пакет документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности
  • Не подавал заявления об отзыве поданных документов

Поскольку заявление на приватизацию рассматривается уполномоченным органом в течение двух месяцев (статья № 6 ФЗ-55),человек в результате непредвиденных событий (тяжелой болезни, несчастного случая) может умереть, не дождавшись принятия решения. Если он подал документы на приватизацию и не отозвал их на момент смерти, это считается явным признаком его намерения пройти процедуру приватизации своего жилья.

В 1993 году Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление №8, в котором указано, что при возникновении подобной ситуации наследники вправе подать ходатайство о том, чтобы квартира, приватизация которой начата, но не завершена на момент смерти заявителя, была включена в наследственную массу. Мы уже упоминали, что в подобных ситуациях практически неизбежно возникновение споров с муниципалитетом, либо государственным органом, которому принадлежит квартира.

В принципе, эти споры носят формальный характер. Дело не в том, что муниципалитет «не хочет отдавать» квартиру. Просто ему необходимо законное основание для того, чтобы она перешла в собственность не того человека, который начал приватизацию, а его наследников. Решение суда является таким основанием.

Суд, учтя, что бывший наниматель жилого помещения выразил явное намерение ее приватизировать (подал заявление плюс пакет сопутствующих документов, и не отзывал их), но не успел завершить процедуру до своей смерти, дает разрешение завершить незаконченную процедуру и передать уже приватизированную квартиру наследникам.

Заключение договора социального найма родственниками умершего

Этот способ сохранения права на проживание в квартире умершего ответственного квартиросъемщика с точки зрения законодательства не имеет отношения к наследованию. Он регулируется жилищным законодательством (статья №69(п.2) ЖК РФ), а также той частью гражданского законодательства, которое регламентирует пользование жилыми помещениями (статья №672 ГК РФ).

Статья №69 ГК РФ декларирует равенство прав и обязанностей основного нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Статья №672 ГК РФ гласит, что члены семьи ответственного квартиросъемщика жилья социального найма вправе проживать в том же помещении после его смерти.

То есть, договор социального найма без дополнительных условий перезаключается на того, кто остался прописанным в квартире. И так же, как прежде остается бессрочным. То есть, можно сказать, что член семьи наследует квартиру своего родственника, но только в бытовом смысле. С точки зрения закона он попросту становится его правопреемником, не получая свидетельство о наследстве, не платя пошлину, не переоформляя права собственности (которого у родственника-нанимателя и не было). Как новый наниматель, «наследник» получает право подать заявление о приватизации жилого помещения на свое имя.

ВНИМАНИЕ! В квартире умершего нанимателя можно только ПРОДОЛЖАТЬ жить. То есть, это право распространяется лишь на тех членов семьи, которые были прописаны и жили в квартире до смерти нанимателя. Прописаться на жилплощадь на основании родства после смерти нанимателя нельзя. Например, если внучка жила с бабушкой в качестве члена семьи, после ее смерти она остается в квартире, может перезаключить договор соцнайма на свое имя и подать заявление на ее приватизацию. Но мать внучки (дочь бабушки), несмотря на то, что является наследницей первой очереди, не может принять участие в приватизации, если была и остается прописанной в другом месте.

Как действовать членам семьи после смерти нанимателя?

Действовать нужно согласно положениям статьи №82 ЖК РФ. Если член семьи один – он идет и вносит изменения в договор социального найма, переоформляя его на свое имя. Если их несколько – люди договариваются между собой о том, кто теперь станет основным нанимателем.

Все права членов семьи, которыми они обладали до смерти первоначального нанимателя, сохраняются. В частности, они вправе прописать на жилплощадь других лиц в качестве членов семьи. Права и обязанности граждан, определенных, как члены семьи нанимателя жилья по договору соцнайма, регламентируются статьей № 69 ЖК РФ.

Проживая в квартире на условиях социального найма, гражданин и члены его семьи, также имеют право оформить бесплатную приватизацию этого жилого помещения на основании ФЗ №1541-1. Они вправе сделать это в любое время, поскольку последние изменения закона ликвидировали его срочный характер, и приватизация объявлена бессрочной. Приватизация может быть произведена в равных долях, либо только на имя одного из проживающих в квартире (если остальные напишут отказ от участия в процедуре).

Подытоживая все вышесказанное, следует выделить три основных момента:

  • Если приватизация муниципальной квартиры начата, но не закончена его нанимателем до его смерти, наследники имеют право ходатайствовать о завершении процедуры и включении объекта недвижимости в наследственную массу
  • Если приватизация вообще не планировалась, родственники нанимателя могут сохранить за собой права пользоваться квартирой и в дальнейшем приватизировать ее, если проживали вместе с нанимателем и имели постоянную регистрацию по тому же адресу.
  • Если же наниматель жил и был прописан в квартире один, и приватизировать квартиру не собирался, после его смерти родственники и наследники по закону не имеют никаких оснований претендовать на его жилплощадь. Сделать с этим ничего нельзя.

Если у вас остались вопросы по данному поводу, задавайте их юристам на портале Prav.io. Опытный юрист в области жилищного права ответит на все ваши вопросы с учетом актуальных изменений в законодательстве.

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти квартиросъемщика

Несмотря на то, что в нашей стране процесс приватизации длится вот уже на протяжении 25 лет, многие граждане и по сей день проживают в квартирах, которые относятся к государственному жилищному фонду.

Ниже  детально рассмотрим вопрос, можно ли завещать неприватизированную квартиру, и есть ли возможность родным умершего человека переоформить на себя такое жилье.

Кто имеет право на унаследование неприватизированной квартиры

Прежде всего, если человек проживал на неприватизированной жилплощади один, при этом в данной квартире не были прописаны родные, то прав на проживание, и уж тем более на вступление в наследство, у заинтересованных лиц не будет.

Так, после смерти нанимателя, его жилплощадь поступает в муниципальный жилищный фонд и передается тем людям, которые подали заявление на получение социального жилья.

Но, стоит отметить, что существуют определенные нормы, которые могут гарантировать проживание в этой квартире людям, имеющим родственные связи с покойным нанимателем. Как это выглядит на практике? Все очень просто: не приватизированная жилая площадь может перейти в пользование родственников, при условии, что на момент смерти они проживали вместе с покойным, а также вели с ним общее хозяйство. При этом стоит отметить, что такие лица должны иметь только родственные связи.

Согласно Жилищному кодексу, родные, совместно проживающие с ныне покойным квартиросъемщиком, имеют право оформить на себя договор социального найма, но при условии, что их личные данные были внесены в изначальный ДНС.

Чтобы выполнить такую документальную операцию, потребуется согласие остальных членов семьи, проживающих на этой жилплощади или приравненных к ним лица. Помимо этого, в обязательном порядке потребуется еще и согласие муниципального органа, который в данном случае является собственником этой квартиры.

Каков порядок унаследование неприватизированной квартиры

Если квартиросъемщик умер, а квартира осталась неприватизированной, при этом, как было описано выше, в квартире совместно с ним проживали прописанные родственники, то они имеют полное право и дальше пользоваться этим помещением.

В данном случае, в законодательстве нашей страны четко прописано право кровных родных заключить договор на эту жилплощадь с органами, которые представляют жилье из государственного фонда.  Другими словами, человек, имеющий законное право наследника, может претендовать на не приватизированное жилье, если он там прописан и проживает. Более того, закон разрешает таким людям провести процедуру приватизации этого жилья.

Стоит отметить, что унаследовать это жилье по завещанию невозможно. Можно только по договору найма. Поскольку в данной ситуации завещание от умершего человека не распространяется на не приватизированную квартиру.

Иными словами, это трактуется так: если близкий родственник не проживал на такой жилплощади и не был зарегистрирован в ней, то после смерти квартиросъемщика правом проживания он воспользоваться не сможет.

Если наследник жил и был зарегистрирован в государственной квартире, то после смерти нанимателя ему необходимо начать процедуру приватизации жилья. На практике это выглядит так: наследник должен заключить новый договор найма квартиры, но только теперь на свое имя. Для этого ему потребуется обратиться в соответствующую службу, которая проводит регистрацию жилья.

Человеку потребуется написать заявление и предоставить права в документальной форме на то, что он имеет право занимать данную жилплощадь.

Читайте также: Что делать при незаконном выселении из квартиры

Какие документы нужно предоставить для переоформления квартиры

Перед тем, как совершить первый визит в соответствующую службу, человеку необходимо собрать основной пакет документов, а именно:

  • удостоверение личности;
  • регистрационные документы претендента;
  • справку на жилплощадь из БТИ;
  • ордер на жилплощадь;
  • договор найма, составленный на человека, являющегося заявителем;
  • справку, в которой указаны все прописанные люди;
  • доверенность, заверенную у нотариуса, на того человека, который выступает стороной в договоре по социальному найму.

Когда будет предоставлен выше перечисленный пакет документов, заявление наследника будет рассматриваться в регистрационной службе. Именно эта служба и проверяет все предоставленные данные на предмет правдивости указанных данных.

После того, как будет совершена проверка, муниципальная служба пригласит обратившегося для составления договора о передачи квартиры в собственность. При этом право собственности наступит только тогда, когда человек заявит о приватизации жилплощади. Именно совершенная приватизация и дает законную возможность внести данные о квартире в единый реестр.

Стоит подчеркнуть, что только таким образом человек вступает в права на недвижимый объект, который не был приватизированным.

Могут ли другие жильцы дома, где проживал умерший, претендовать на неприватизированную квартиру

Прежде всего, стоит отметить, что у муниципального жилья уже есть собственник в лице нашего государства. По этой причине унаследовать неприватизированную жилплощадь после смерти нанимателя, ни  члены его семьи, ни соседи, проживающие с ним в одном доме, не могут.

Единственный вариант, как получить в свое пользование  неприватизированную квартиру умершего соседа — это  получить ее из муниципального жилищного фонда, после подачи заявления на получение социального жилья.

Но при этом, все, кто имеет прописку в данной квартире, имеют полное право пользоваться жильем, даже в том случае, когда квартиросъемщик умер. Единственное, что родные должны сделать – это переоформить договор социального найма на другого члена семьи.

Чтобы получить право распоряжаться жилой площадью по своему усмотрению, один из родных умершего человека должен ее приватизировать. Оформить в свою собственность муниципальную квартиру имеет право только прописанный в ней человек.

Стоит отметить, что даже если совершеннолетние члены семьи откажутся от своего права на такое жилье в пользу другого человека, то с юридической стороны они своим отказом права не теряют.

Единственное исключение – это несовершеннолетние дети. Если на детей оформляют собственность на государственную недвижимость до совершеннолетия, то после того, как они вступают в совершеннолетие, сделать такую операцию они смогут повторно, причем бесплатно.

И в заключение хочется добавить – не стоит ждать удобного момента для того, чтобы провести приватизацию собственного жилья. Такая процедура выполняется абсолютно бесплатно, единственное препятствие для некоторых людей – это сбор документов на проведение приватизации. Но даже если придется приложить немного усилий для этого, в этом ничего страшного нет. Главное – это конечный результат и собственное жилье для своих детей.

Добавить комментарий

Можно ли заявить о наследстве на неприватизированную квартиру?

— В 1992 году, когда моему мужу было 12 лет, у него умерли бабушка и отец. Поскольку его родители были в разводе и он проживал с матерью, неприватизированная квартира, принадлежавшая его отцу и бабушке, отошла к государству. Есть ли шанс сейчас заявить о праве собственности, ссылаясь на то, что единственный наследник в тот момент был несовершеннолетним?

belchonock/Depositphotos

Отвечает старший партнер адвокатского бюро «Бизнес. Право. Арбитраж» Марина Епифанова:

Если квартира не была приватизирована, бабушка и отец Вашего мужа не могли быть собственниками квартиры. Очевидно, квартира принадлежала муниципальному образованию, а бабушке и отцу Вашего мужа была передана в пользование по договору социального найма. По закону один раз в жизни граждане, которые проживали и были зарегистрированы по месту жительства в таких квартирах, могли обратиться с заявлением в администрацию и бесплатно получить жилье в свою собственность. Этот процесс называется приватизацией.


Дети не участвовали в приватизации. Они собственники квартиры?

Можно ли оспорить приватизацию из-за ребенка?


В описанной ситуации бабушка и отец мальчика умерли, не успев приватизировать квартиру и стать ее собственниками. Несовершеннолетние, проживающие и зарегистрированные по месту жительства в государственных квартирах, также могли участвовать в приватизации. За них заявление на приватизацию писали родители. Поскольку Ваш муж на момент смерти бабушки и отца проживал и был прописан в другом месте, он не имел права участвовать в приватизации.

Получить по наследству указанную квартиру Ваш муж также не может. В наследство передается только то имущество, которое к моменту смерти принадлежало умершему на праве собственности. Наследовать государственное имущество нельзя. Поскольку ни отец, ни бабушка не получили в собственность квартиру, она не могла перейти по наследству к их родственникам ни тогда, ни сейчас.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Заявить данное требование невозможно даже в судебном порядке, так как неприватизированная квартира не принадлежала на праве собственности умершим. Соответственно, квартира, предоставленная государством по социальному найму, не являлась на тот момент частью наследства.

Важно понимать, что жилье не «отошло государству» после смерти отца и бабушки, а принадлежало государству или муниципалитету изначально. Если бы на момент смерти наследодателей несовершеннолетний ребенок был бы зарегистрирован в данной квартире, договор предложили бы перезаключить на его имя в лице его законного представителя — матери. После они бы имели возможность данную жилплощадь приватизировать.


Имеет ли право на квартиру ребенок, не участвовавший в приватизации?

Как продать квартиру в соцнайме, если умер главный квартиросъемщик?


Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Право возникновения собственности на неприватизированную квартиру возникает у нанимателя. В случае смерти всех нанимателей данная недвижимость остается в собственности у государства.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Общий срок исковой давности составляет три года, по сделкам о признании их ничтожным — один год. Поэтому судебной перспективы в Вашу пользу я не вижу уже из-за пропуска сроков исковой давности. Плюс, так как квартира была неприватизированной, то ее собственниками отец мужа и бабушка не являлись, поэтому эта квартира в наследство не входит и, соответственно, наследовать ее Ваш супруг не мог. Ссылка на то, что муж был несовершеннолетним, в данном случае значения иметь не будет.

Отвечает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО», президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Головченко:

В данном случае предполагаемое право на приватизацию утрачено полностью в связи с истечением сроков давности.

Срок исковой давности по оспариванию сделки (в данном случае переход жилого помещения в собственность государства) — 10 лет. Даже если учесть, что на момент перехода квартиры несовершеннолетнему было 12 лет, дееспособность наступает с 18 лет, то есть в 1998 году, то срок исковой давности заканчивается в 2008 году (ч. 2 ст. 196 ГК РФ).


Как сделать, чтобы внук и дочь не претендовали на квартиру?

Можно ли приватизировать комнату в общежитии?


Жилое помещение, находящееся в соцнайме, не является собственностью, то есть не может передаваться по наследству, его нельзя ни продать, ни подарить.

Бывший член семьи имеет право бессрочного пользования жилого помещения соцнайма. Однако если он без уважительных причин не проживает в данном жилом помещении и не оплачивает счета, право пользования жилым помещением утрачивается через шесть месяцев.

Отвечает юрисконсульт офиса «Бутово» департамента вторичного рынка «Инком-недвижимость» Шидловский Виталий:

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, а также в соответствии с действовавшим до 2004 года ЖК РСФСР в описанной Вами ситуации наследование квартиры невозможно, поскольку на момент смерти бабушки и отца Вашего супруга квартира не находилась в их собственности. Поскольку других прописанных в квартире лиц, кроме них, не было, договор социального найма жилого помещения прекратился в связи со смертью последнего нанимателя квартиры. Освободившаяся площадь была предоставлена по договору социального найма другим гражданам, стоявшим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

В чем риск покупки квартиры, приватизированной в 90-е годы?

Один из членов семьи отказывается от приватизации – что делать?

Могут ли меня лишить права жить в служебной квартире?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

как наследуется жилье по договору соцнайма

Расскажите, как наследуют квартиру, которая находится в социальном найме? Я прописана в квартире отца и, хотя там не живу, коммунальные услуги оплачиваю. В квартире живет престарелый отец с чужой женщиной. Какие шансы у этой женщины получить долю в квартире в случае, если отец умрет? Они не в браке, в квартире она также не прописана.

Л. В.

Если на момент смерти отца все останется так, как сейчас, у женщины, которая живет с вашим отцом, мало шансов остаться в квартире. Но ситуация может измениться, если отец приватизирует квартиру или зарегистрирует женщину на этой площади.

Анастасия Корнилова

юрист

Профиль автора

Почему нельзя унаследовать неприватизированную квартиру

Такая квартира принадлежит муниципалитету, а не конкретному человеку. Можно оставить в наследство вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Но нельзя оставить то, что неразрывно связано с личностью наследодателя. И право проживания по договору социального найма как раз из числа таких прав. Других прав на неприватизированную квартиру у нанимателя нет, а значит, унаследовать ее нельзя.

Больше исключений нет.

Кому достанется квартира по договору соцнайма после смерти нанимателя

Человек, который заключил договор социального найма с муниципалитетом, — социальный наниматель — имеет право владеть и пользоваться жилым помещением бессрочно. То есть пока отец жив и не нарушает условия договора соцнайма — выселить его из этой квартиры никто не может.

п. 1 ст. 67 ЖК РФ

Поскольку сейчас в квартире зарегистрированы только вы и ваш отец, в случае его смерти вы сможете обратиться в муниципалитет с просьбой переоформить договор социального найма на вас. После этого можете жить там как наниматель или приватизировать квартиру на свое имя.

п. 2 ст. 82 ЖК РФ

Если бы ваш отец жил и был прописан один — в случае его смерти договор бы прекратился и муниципалитет имел бы право вселить в квартиру других людей.

п. 5 ст. 83 ЖК РФ

На прописку посторонних нужно согласие всех жильцов

Ваш отец как наниматель квартиры может вселить в нее членов своей семьи — супругу, детей и родителей, если они проживают вместе с ним. Для этого ему нужно получить письменное согласие всех членов своей семьи.

п. 1 ст. 69 ЖК РФ

Также наниматель может вселить и других граждан, если они проживают с ним как члены семьи и ведут общее хозяйство. Общее хозяйство подразумевает, что люди живут вместе, совместно пользуются, владеют и распоряжаются имуществом, за исключением недвижимости и других особо ценных вещей. При этом имущество они используют в интересах всех членов семьи. В этом случае, помимо согласия остальных членов семьи, еще потребуется согласие наймодателя.

Наймодатель может отказать — если в результате площадь квартиры на одного члена семьи станет меньше учетной нормы.

То есть отец может вселить свою гражданскую супругу, но только если получит ваше согласие и согласие муниципалитета, а площадь квартиры на каждого жильца не станет меньше учетной нормы. Например, в Санкт-Петербурге такая норма — 9 м² для отдельных квартир и 15 м² для коммунальных. В Москве — 10 м².

Прописка без согласия считается незаконной и не дает прав на квартиру

Суды в аналогичных делах придерживаются такой же позиции. Например, суд в Амурской области сказал, что гражданку следует выселить из квартиры, поскольку она вселилась туда без согласия члена семьи нанимателя.

Женщина, которая сейчас проживает с отцом, после его смерти может обратиться в суд, чтобы официально подтвердить свой статус гражданской жены и на этом основании потребовать зарегистрировать ее в квартире. Но суды, как правило, отказывают в таких требованиях.

Если приватизируете квартиру вместе с отцом

В этом случае отцу будет принадлежать половина, которой он сможет распоряжаться сам. А вам — вторая половина.

Если отец женится, его супруга станет наследницей его части квартиры наравне с вами. То есть каждая из вас после смерти отца — если нет других прямых наследников — сможет претендовать на половину от его доли, то есть на ¼ квартиры. Супружескую долю из части недвижимости отца его жене не выделят, так как при приватизации это не совместно нажитое имущество. Помимо этого, у вас также будет своя половина квартиры. Итого вы получите ¾ квартиры, а жена отца — ¼.

Если так случится, вы можете только потребовать обязательную наследственную долю. Но для этого нужны веские основания. Еще можно оспорить завещание, но с этим тоже не все так просто: придется собирать доказательства и ходить по судам. Например, попробовать доказать, что отец составлял его, не отдавая отчет в собственных действиях.

Если есть риск, что отец распорядится квартирой не в вашу пользу, для вас это выгодный вариант: вы сохраните контроль хотя бы над половиной жилья.

Если отец приватизирует квартиру один

Если у вас в семье отношения не складываются, отец может попробовать приватизировать квартиру только на себя. По закону так можно сделать только в случае, если вы добровольно откажетесь от приватизации. Но поскольку вы вряд ли на это пойдете — он может подать исковое заявление и выселить вас через суд. Так как вы не живете в квартире и не сможете получать извещения, сделать это будет не очень сложно.

Что делать? 06.08.19

Как приватизировать жилье?

Если суд хотя бы формально установит, что из квартиры вы выехали добровольно, постоянно проживаете в другом месте, вывезли все свои вещи, а отец и его гражданская жена не препятствовали вам в проживании, решение может оказаться не в вашу пользу.

Например, схожую ситуацию рассматривал суд в Крыму. Гражданка фактически не проживала в спорном помещении, вселиться обратно не пыталась, и никто ей в этом не мешал. А еще она не платила коммунальные платежи за это помещение. Поэтому суд лишил ее права пользования квартирой.

Вы оплачиваете коммунальные платежи, но фактически в квартире не проживаете. Поэтому оставьте в квартире свои вещи и постарайтесь хотя бы изредка там ночевать. Желательно, чтобы соседи могли подтвердить этот факт. В этом случае у суда не будет оснований лишить вас права пользования жилым помещением.

Изумительная история 05.07.19

На что может претендовать гражданская жена после смерти мужа?

Если отец все-таки убедит суд, что вас надо лишить права проживания, он останется единственным зарегистрированным человеком в этой квартире и сможет ее приватизировать полностью на себя. Например, всю квартиру он сможет завещать и даже подарить женщине, с которой живет. А вы узнаете об этом, когда будет уже поздно что-то предпринимать.

При таких рисках вам нужно подстраховаться и исключить возможность выселения.

Если приватизируете квартиру на себя

Можно предложить отцу отказаться от приватизации на его имя. Если он согласится, вы приватизируете квартиру на себя и станете единственным собственником, а отец будет там прописан. В этом случае, даже если он женится, его супруга не сможет претендовать на квартиру. Но для этого придется подобрать аргументы.

Что делать? 30.01.19

Стоит ли приватизировать квартиру

Если вообще не приватизировать квартиру

Вы можете оставить все как есть, — не приватизировать квартиру сейчас, а заняться этим уже после смерти отца. В этом случае вы сразу получите право собственности на квартиру целиком. Но тогда до смерти отца вы полностью потеряете контроль над ситуацией: вас могут выселить через суд, отец может подарить квартиру, составить завещание на жену, приватизировать ее на свое имя, прописать женщину и приватизировать жилье с ней на двоих.

Ничего не делать — самый опасный вариант. Но что выбрать — решать вам, ориентируясь на обстановку и отношения в вашей семье.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Эксперт рассказал, когда ваша квартира может отойти государству

МОСКВА, 27 мар – ПРАЙМ. Квартира собственника может отойти государству в трех случаях – если он умер, не оставив завещания, и наследников нет, если ее отберут принудительно по инициативе государственных органов и в случае добровольной передачи собственности. В каждом случае есть свои особенности, рассказал агентству «Прайм» партнер юридической компании «Можно» Михаил Кучин.

Юрист рассказал, в каких случаях могут забрать даже единственное жилье

Принудительно изъять жилье у собственника государство может в следующих случаях:

— если квартира была получена от муниципалитета незаконно, например, по фиктивным документам или вследствие совершения преступления;

— в связи с изъятием земельного участка, на котором находится строение;

— если дом признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции;

— по решению суда за долги, если это не единственное жилье;

— если квартира является объектом культурного наследия и собственник не выполняет требований к его сохранению или своими действиями провоцирует разрушение;

— взыскание по решению суда может быть обращено на собственность госслужащих, по которой они не предоставили сведений, подтверждающие ее приобретение на законные доходы;

— если квартира была получена в собственность в связи с террористической деятельностью, перечислил юрист. 

«Также действующее законодательство, а именно ч.2 ст. 293 Гражданского кодекса РФ и п.5 ст.29 Жилищного кодекса РФ, предусматривает ряд случаев принудительного изъятия у собственника жилых помещений с обязательной последующей продажей их на торгах и возвратом вырученных денежных средств собственникам», — добавил он.

Такие решения выносит суд по искам органов местного самоуправления, если: 

 

  • собственник, несмотря на предупреждения органов местного самоуправления, продолжает нарушать права и интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению (например, в качестве склада) или не производит необходимый ремонт жилого помещения без уважительных причин;
  • собственник произвел перепланировку жилого помещения и отказывается предпринимать действия, направленные на приведение жилого помещения в прежнее состояние. В этом случае, при продаже квартиры с торгов, часть вырученных средств передается новому собственнику, который обязан после покупки привести жилое помещение в прежний вид. 

 

ДОБРОВОЛЬНАЯ ПЕРЕДАЧА

Гражданин может передать свою недвижимость государству и добровольно, если он решил деприватизировать квартиру. Это возможно, лишь если жилье было получено путем приватизации. Если его купили, подарили или унаследовали – деприватизация невозможна. В этом случае необходимо вернуть квартиру муниципалитету. Обычно это происходит, когда нет средств на содержание имущества или гражданин может рассчитывать на получение более комфортного муниципального жилья. 

Есть возможность подарить свою квартиру муниципалитету или Российской Федерации. Среди простых обывателей это практически нонсенс, но меценаты таким способом могут передавать государству квартиры, представляющие историческую ценность, под музеи, например, отметил юрист.

Кто из россиян рискует лишиться всех своих накоплений

Квартира также может отойти государству, если гражданин решил заключить договор ренты с ним. Одинокие пожилые люди, могут пойти на такой шаг, когда о них некому позаботиться. Такие договоры заключаются с региональной уполномоченной организацией.

ПОСЛЕ ЖИЗНИ 

Кроме того, право собственности на квартиру может перейти к государству после смерти собственника, если у него нет наследников и этот объект никем не востребован в течение шести месяцев. В этом случае жилое помещение включается в территориальный фонд социального использования и может быть передано другим гражданам по договору социального найма, отметил юрист.

По его словам, если спустя какое-то время находятся наследники и заявляют свои права на такую квартиру, то им надо доказать, что срок вступления в наследство был пропущен по уважительным причинам, например, они не знали о смерти родственника, находились в лечебном учреждении и т.д. Если это будет доказано, то муниципалитет должен вернуть квартиру в наследственную массу, если это невозможно, то будет стоять вопрос о денежной компенсации со стороны государства.

Читайте также: Банкам запретят списывать деньги у тезок должников

Если квартира не приватизирована кому она достанется после смерти

Сейчас мы с вами живем в такое время, когда не каждый человек может себе позволить купить отдельную квартиру или дом. Поэтому граждане часто пользуются некоторыми благами государства и снимают квартиру по договору социального найма. Но, тем не менее, они не становятся полноценными владельцами подобного имущества. Поэтому после смерти встает вопрос о том, кто же получит данное имущество.

Что такое договор социального найма?

Прежде всего, необходимо определиться с тем, что представляет договор социального найма квартиры. По сути, этот документ позволяет социально незащищенным и малоимущим категориям граждан проживать в жилье, предоставляемым им государством или местным муниципалитетом.

В законодательстве Российской Федерации есть специальный закон, регулирующий все права и обязанности таких квартиросъемщиков.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 (812) 467-34-81 Санкт-Петербург, Ленинградская область +7 (800) 333-89-17 Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

Оплачивать проживание гражданам не приходится, но оплата счетов по коммунальным платежам и ремонт объекта недвижимости проводится за свой счет. Также необходимо выполнять все правила, описанные в договоре социального найма.

Смерть квартиросъемщика

Если гражданин проживал на территории недвижимости один, а его родственники и близкие не были в ней прописаны, то они не смогут претендовать на нее после его смерти, а квартира перейдет в пользование государству или местному самоуправлению. Если вы были кровными родственниками с умершим или отстояли свои права в суде, то вам должны дать гарантию на проживание в подобной квартире или доме.

Условия перехода прав собственности

Существуют определенные условия, при которых недвижимость может перейти другим владельцам:
  • Они являлись членами семьи умершего и проживали с ним вместе;
  • Квартиросъемщик ранее прописал в объекте недвижимости других граждан, которые считаются иждивенцами, и вел с ними одно хозяйство;
  • Лица были признаны судом членами семьи.

Только эти условия позволяют гражданам претендовать на получение подобной квартиры по наследству. Но даже здесь будет необходимо согласие наймодателя и всех заинтересованных в данном вопросе граждан.

Как стоит поступить в данной ситуации?

Нужно понимать, что процедура будет отличаться от обычного вступления в права наследования по закону или завещанию. Здесь речь пойдет о переоформлении документов и смене квартиросъемщика.

Для этого потребуются такие документы:

  • Заявление с согласием всех жильцов на проведение подобной процедуры;
  • Паспорт или другой удостоверяющий документ;
  • Выписка о составе семьи.

После этого квартиру стоит приватизировать, если ранее вы этим не занимались. Только после этого речь пойдет о получении квартиры в наследство, но уже от гражданина, которому будет дано право оформить ее на себя.

Список необходимых документов

Как было сказано ранее, вам понадобится список документов, который нужно предоставить муниципалитету для вынесения решения.

Вам потребуется:

  • Заявление;
  • Паспорт;
  • Справка с составом семьи;
  • Старый договор социального найма;
  • Согласие других граждан на перезаключение документа и смену квартиросъемщика;
  • Дополнительные документы, указанные муниципалитетом.

После этого вы сможете спокойно приватизировать жилье и передавать его по завещанию или закону кому захотите. В таком случае приватизация для вас будет бесплатной, если ранее вы этим не занимались. Данный вопрос регулируется законом и имеет свои правила, которым нужно следовать, если вы хотите, чтобы все прошло быстро и законно.

Наследование приватизированной квартиры

Существует два способа перехода права собственности по наследству: законный путь или через завещание. Первый способ подразумевает, что только закон определяет круг наследников и их доли в недвижимости, без принятия во внимание воли усопшего. Второй же подразумевает, что наследодатель сможет самостоятельно определить своих наследников, распределить их части в имуществе и указать тех граждан, которые никогда не смогут стать претендентами на наследство. Каждый из этих способов имеет свои нюансы, но выбирать каждый человек может самостоятельно.

Кто не сможет претендовать?

Существуют ситуации, при которых некоторые граждане не смогут претендовать на переоформление документов и смену квартиросъемщика. К ним относят людей, которые являлись родственниками, но не были внесены в список лиц, проживающих по договору социального найма жилья. Они смогут доказать свои права только в судебном порядке.

Даже те, кто ухаживал за покойным перед его смертью, не имеют права на квартиру, в которой тот проживал. Им она не достанется ни в коем случае.

Те же, кто относится к несовершеннолетним родственникам, супругам и детям умершего, смогут спокойно пользоваться жильем необходимое количество времени. Это доступно только им и исключений из правила нет.

Переход в собственность государства

Если же у жильцов нет законных прав на проживание или переоформление документов, то квартира или дом обратно возвращается на счета муниципалитета. Поэтому возникает необходимость покинуть подобную недвижимость, как только новые квартиросъемщики решат въехать в нее.

Если же вы считаете, что решение несправедливо и у вас есть причины проживать в таком доме, то вы можете обратиться за помощью в суд и провести разбирательство.

Так как до сих пор действует программа бесплатной приватизации жилья, то лучше всего, позаботиться о данном вопросе сразу, чтобы потом не возникло проблем и не пришлось выполнять в два раза больше работы. Переоформление документов и смену квартиросъемщика можно провести быстро и правильно, если следовать определенным правилам и пользоваться помощью экспертов, но без вашей заинтересованности и участия сделать ничего нельзя будет.

 

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти собственника?

Некоторые люди все еще продолжают проживать в квартирах, которые им выдавались муниципалитетом, при этом не спешат приватизировать их. Возможно они не знают, что неприватизированную квартиру невозможно продать или обменять.

Но что будет с жилплощадью, если хозяин квартиры умер? Кому достанется квартира после смерти хозяина, если она не была приватизирована?

Наследование неприватизированной квартиры в 2019 году: кому она может достаться?

Унаследовать такую жилплощадь могут близкие родственники по закону. Но для этого должны быть соблюдены такие условия:

  • родственники проживали вместе с хозяином квартиры, их фамилии фигурировали в договоре социального найма;
  • при жизни квартиросъемщик начал процедуру приватизации.

Можно ли наследовать неприватизированную квартиру?

В статье 1120 ГК РФ говорится, что наследодатель при составлении завещания имеет право вписать в имущественную массу квартиру, которую он в будущем может приобрести. В данном случае, приватизировать.

Это значит, что наследники могут унаследовать неприватизированную квартиру в том случае, если наследодатель еще при жизни начал процедуру приватизации, однако не закончил ее.

Также право унаследовать неприватизированную квартиру появляется у тех наследников, которые проживали с умершим наследодателем, пользовались квадратными метрами на общих основаниях.

Для того чтобы унаследовать квартиру им необходимо будет перезаключить договор социального найма жилья, а уже впоследствии приватизировать квартиру на себя.

Как переоформить квартиру на себя? Как унаследовать неприватизированную квартиру?

Для того чтобы переоформить договор социального найма жилплощади после смерти прежнего владельца, новому владельцу нужно обратиться в Жилищный департамент с заявлением.

В заявлении должны стоять подписи всех лиц, которые фактически проживают в конкретной квартире.

Когда договор будет переоформлен с новым владельцем, тому нужно пойти в ЖЭК или другую управляющую компанию для внесения необходимых изменений в документы.

Для внесения изменений в документы на квартиру заинтересованному лицу нужно предоставить в управляющую компанию оригинал договора соцнайма, выписку из домовой книги, оригиналы паспортов всех лиц, кто проживает в квартире, а также свидетельство о смерти квартиросъемщика.

Кто не имеет прав на неприватизированную квартиру после смерти квартиросъемщика?

Не могут претендовать на жилую площадь лица, которые:
  • не являются прямыми наследниками квартиросъемщика;
  • не проживали в квартире с наследодателем;
  • являются биологическими родителями умершего квартиросъемщика, при этом ранее такие лица были лишены родительских прав;
  • пытались совершить либо совершили умышленное преступление против жизни или здоровья наследодателя или членов его семьи.

Как вступить в права наследства на неприватизированную квартиру? Как приватизировать квартиру?

Приватизировать, то есть, стать полноправным владельцем квартиры после смерти квартиросъемщика (согласно договору социального найма) можно на основании переоформления договора, а не на праве наследования.

Переоформить такой договор может только тот человек, который ранее проживал с владельцем квартиры до его смерти.

Законами РФ предусмотрены ситуации, при которых неприватизированное жилье не может быть переоформлено и быть передало в собственность лицу после смерти нанимателя квартиры.

Так, не может быть приватизирована квартира, если она:
  • находится в служебном учреждении;
  • расположена на территории закрытого военного городка;
  • является комнатой в общежитии;
  • находится в аварийном состоянии.

Если наследодатель умирает, так и не оформив на себя квартиру, тогда она остается собственностью государства (городского совета), с которым ранее человек заключил договор соцнайма.

В этом случае родственник умершего нанимателя не сможет стать собственником квартиры. Он сможет только стать ее нанимателем.

Можно ли подарить неприватизированную квартиру?

Нет, муниципальное жилье не подлежит дарению. Дарственную можно оформить только в одном случае – если при жизни даритель переоформит квартиру на себя, станет ее владельцем.

Можно ли передать по наследству неприватизированную квартиру?

Квартира, которая находится в собственности государства, не может быть унаследована на основании свидетельства о праве собственности.

[1]

Что будет с членами семьи, которые живут в неприватизированной квартире умершего родственника?

Если квартира находится в собственности государственного или муниципального жилищного фонда, при этом наниматель жилья ранее подписал договор социального найма жилья, указав в нем и членов своей семьи, которые проживают вместе с ним, то после смерти нанимателя члены его семьи имеют полное право проживать в данной квартире.

Для этого необходимо, чтобы кто-то из них переоформил договор на себя. Уже после переоформления соглашения человек имеет право приватизировать квартиру, став ее полноправным владельцем.

Наниматель неприватизированной квартиры не имеет права продавать, обменивать или завещать ее, поскольку право собственности на такое имущество принадлежит государству.

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти родителей?

Собственником муниципальной квартиры может стать только тот человек, который приватизирует ее. Однако если родители еще до смерти этого не сделали, тогда их дети, которые были прописаны в квартире, имеют право переоформить договор социального найма.

Квартира достается тем лицам, которые были в ней прописаны. Зачастую такими лицами являются близкие родственники умерших – их дети.

[2]

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти мужа?

По факту никто из родственников не может стать ее полноправным владельцем. Однако жена после смерти мужа может переоформить договор соцнайма на себя.

Если же она не прописана в этой квартире, тогда приоритет на переоформление договора переходит лицам, которые прописаны в квартире. Если же таких лиц не найдется, тогда на усмотрение муниципалитета жене могут предоставить возможность переоформить договор на себя.

Как наследуется квартира, которая не была приватизирована?

Неприватизированная квартира не может быть наследована, поскольку для начала нужно ее приватизировать. Такое право дается человеку не на основании наследования по завещанию или по закону, а на основании договора социального найма.

Кому переходит неприватизированная квартира, если умерший был прописан в ней один?

Если человек скончался, а в квартире он был прописан один, тогда со дня его смерти квартира будет являться свободной.

Муниципалитет (местная власть) имеет право переоформить квартиру на нового наемника, заключив с ним договор социального найма.

Преимущественное право на получение муниципальной квартиры для проживания имеют те лица, которые нуждаются в лучших жилищных условиях проживания.

Местные органы власти сами решают, кому достанется квартира после смерти ее хозяина.

Имеет ли права после смерти собственника на неприватизированную квартиру человек, который проживает, но не зарегистрирован в ней?

Если человек фактически проживал с умершим собственником квартиры и продолжает проживать в ней, при этом сам он зарегистрирован по другому адресу, тогда ему нужно обратиться с заявлением об установлении факта проживания на территории муниципальной квартиры в суд.

Если квартира не была приватизирована хозяином до его смерти, то унаследовать ее невозможно, поскольку неприватизированная квартира является собственностью государства.

[3]

Поэтому даже если родственники умершего прописаны в такой квартире и фактически проживают в ней, то максимум что они могут сделать – переоформить договор соцнайма.

Для того, чтобы квартира перешла в собственность родственника умершего человека, нужно, чтобы при жизни хозяин квартиры успел подать документы на приватизацию или же чтобы в договоре социального найма были обозначены фамилии тех людей, которые фактически проживают с хозяином квартиры.

Несмотря на продолжающуюся почти 25 лет приватизацию, многие граждане в настоящее время проживают в квартирах, относящихся к государственному жилищному фонду разных уровней.

Неприватизированную квартиру нельзя передать по наследству.

Можно ли родственникам умершего нанимателя муниципального жилья претендовать на какие-либо права на это имущество?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно!

Муниципальная квартира — права проживающих

Нанимателям квартир муниципального, государственного и иного жилищных фондов предоставлены широкие полномочия для полноценного использования предоставленного жилья:

  • Предоставлять квартиру для проживания любых граждан при условии соблюдения норм ЖК РФ, в том числе сдавать квартиру в поднаем;
  • Производить обмен жильем с другим нанимателем;
  • Безвозмездно получать услуги по капремонту как непосредственно жилой недвижимости, так и общедомового имущества;
  • Получать необходимые коммунальные услуги на возмездной основе.

В свою очередь, квартиросъемщик обязуется:

  1. Пользоваться жильем по прямому назначению, то есть для проживания;
  2. Производить необходимые ремонтные работы и поддерживать эксплуатационное состояние объекта недвижимости и расположенных в нем коммуникаций;
  3. Оплачивать наем квартиры и компенсировать затраты за потребленные коммунальные услуги.

Если вы хотите узнать, как вступить в наследство, если прошло много лет и срок вступления пропущен, советуем вам прочитать статью.

[4]

Члены семьи нанимателя учитываются в договоре социального найма (ДСН), в соответствии с которым осуществляется пользование конкретным помещением. Такие лица имеют правомочия, аналогичные статусу нанимателя.

К членам семьи нанимателя ЖК относит его:

  • Супруга или супругу;
  • Детей;
  • Отца и мать;
  • Прочих родственников, иждивенцев, вселенных в качестве членов семьи.

Новые члены семьи (дети, супруг) могут быть прописаны в нанимаемую квартиру с письменного согласия родственников уже проживающих с нанимателем и внесенных в ДСН.

Для регистрации других членов семьи дополнительно потребуется разрешение наймодателя, который может отказать, если в этом случае будет нарушен установленный норматив площади на жильца.

Разрешения не требуется только для вселения малолетних детей, родители которых прописаны в муниципальной квартире.

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти нанимателя?

Пользование жилым помещением по договору соцнайма значительно ограничивает право распоряжаться этой недвижимостью по усмотрению нанимателя.

Наниматель не может ни продать, ни подарить, завещать это имущество, поскольку право собственности на него принадлежит государству (городу, субъекту РФ).

[5]

После смерти нанимателя правовой статус квартиры не меняется, она по-прежнему остается единицей муниципального (государственного) жилищного фонда.

В соответствии со статьей 82 ЖК РФ любой член семьи умершего наследодателя, обладающей дееспособностью в полной мере, может переоформить договор социального найма на себя на прежних условиях.

Если же с умершим нанимателем не проживали другие члены семьи или иные лица, орган, имеющий функции по управлению муниципальным имуществом, вправе предоставить данное жилье по договору соцнайма любым лицам, имеющим такое право.

Договор социального найма

Видео (кликните для воспроизведения).

Стандартную форму ДСН содержит постановление Правительства РФ от 21.05.2005 №315.

Этот документ должен содержать информацию о предоставляемом жилище, лицах в него вселяемых, закреплять сферу полномочий сторон.

Изменения в действующие договоры вносятся в соответствии с нормами, которые содержатся в ЖК РФ:

  1. Нанимателям помещений в коммунальном жилье по отдельным договорам предоставлено право оформить общий документ на занимаемые ими помещения, если они стали членами одной семьи (например, заключили брак).
  2. При наличии согласия жильцов квартиры и уполномоченного органа договор соцнайма можно переоформить на любого из дееспособных проживающих, аналогичное правило действует и в случае смерти нанимателя.

Расторгается соглашение о социальном найме квартиры:

  • По договоренности между сторонами;
  • В случае грубого нарушения условий договора нанимателем;
  • Когда использование помещения невозможно в связи со сносом или реконструкцией дома, изъятием земельного участка (в таких случаях предоставляется другая квартира по новому договору).

Расторжение ДСН по инициативе органа, предоставляющего жилье, возможно только в судебном порядке.

Процесс переоформления

Переоформление договора социального найма после смерти нанимателя осуществляется в органе власти регионального уровня, уполномоченном распоряжаться соответствующим фондом жилья (жилищный комитет, департамент и прочие).

В ряде субъектов документы можно подать через МФЦ.

Перед обращением в данный орган членам семьи, совместно с которыми проживал ответственный квартиросъемщик, следует:

  • Определиться с лицом, на которого будет переоформляться ДСН;
  • Снять с регистрационного учета умершего нанимателя;
  • Подготовить необходимые документы.

Далее, с новым нанимателем заключается договор, который необходимо предоставить в управляющую организацию для внесения изменений в лицевой счет, открытый на квартиру.

Если согласие между родственниками не достигнуто, то вопрос переоформления договора соцнайма решается в суде.

Возможно Вас заинтересует статья, вступление в наследство после смерти по закону, без завещания, прочитать об этом можно здесь.

Перечень документов

Для оформления обновленного договора гражданам, проживающим в муниципальной квартире необходимо лично подписать заявление о заключении договора найма.

Форма документа предоставляется уполномоченным органом и содержит сведения о жильцах, помещении и основаниях переоформления договора соцнайма.

Предлагаем вам скачать образец заявления о заключении договора социального найма: Скачать бланк.

Если кто-то из прописанных в квартире жильцов не может прибыть лично для подписания заявления, предоставляется заверенное нотариусом согласие этого гражданина с условиями, на которых будет оформляться новый ДСН.

Помимо заявления, необходимо документально подтвердить все необходимые для составления договора факты, в связи с чем предоставляются:

  • Паспорта всех граждан, зарегистрированных в квартире;
  • Свидетельство о смерти нанимателя;
  • Текущий договор соцнайма;
  • Выписки из лицевого счета, домовой книги.

Важно помнить, что после переоформления договора социального найма жилье можно приватизировать.

Право участвовать в приватизации имеют право все граждане, проживающие квартире и ранее не принимавшие участия в этой процедуре.

Только после оформления жилья в собственность можно свободно распоряжаться данным имуществом, в том числе и передавать по наследству.

Квартира не приватизирована, кто имеет право на наследство, если приватизация была не завершена предыдущим нанимателем?

Наследование неприватизированной квартиры. Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте,

как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно!

Неприватизированная квартира подразделяется на виды: муниципальная, государственная или ведомственная собственность. Кому достается квартира после смерти собственника, если жилье не приватизировано? Об этом в статье.

Кому переходит неприватизированная квартира после смерти собственника?

При муниципальном найме неприватизированного имущества есть важный нюанс: при желании прописать человека, квартиросъемщик обязан получить письменное разрешение других людей, прописанных на жилплощади, которая не приватизирована, поскольку фактическим собственником закон его не признает, даже если ордер выдавался ему.

  • полномочия: проживать, получать регистрацию, проводить процедуру обмена с другим нанимателем, сдавать квартиру в наем, прописывать и пр.;
  • обязательства: следить за состоянием квартиры, проводить ремонтные работы, следить за состоянием различного рода коммуникаций и пр.

Коммунальные службы позволяют нанимателю прописывать родственников — мужа или жену, детей, иждивенцев и родителей.

Кому достанется квартира после смерти квартиросъемщика? На вопрос полноценно отвечает главный в данных вопросах нормативный акт — Жилищный Кодекс РФ.

Скачать ЖК РФ

В его статье №82 указано: после смерти нанимателя жилья, которое не было приватизировано умершим, родственники переоформляют договор с сохранением всех прав на прежних условиях, но право достается родственникам в порядке наследования по закону с сохранением очередности. Первоочередные наследники: муж/жена, родители, дети. Правило действует, когда нет прописанных дееспособных людей. У прописанного приоритет оформления договора. А про то, как узнать, приватизирована квартира, или нет, написано в этом материале.

Порядок перехода прав на неприватизированную квартиру

После смерти собственника имущества, которое не приватизировано, родственникам (к таковым относят детей, родителей или мужа/жену умершего) предстоит обращение в коммунальное хозяйство/службу, либо иной ответственный за жилье орган с прошением изменить собственника в договоре на неприватизированное жилье.

Договор содержит информацию по объекту недвижимости:

  • ответственность и полномочия сторон (ЖКХ и квартиросъемщиков) с подробным описанием последних;
  • все данные по объекту: размер жилой и нежилой площади, число прописанных и пр.

Договоренность может быть расторгнута. Основания: договоренность между муниципальным органом и собственником, снос или реконструкция объекта, или грубые нарушения условий найма. Нанимателю предоставляется новое неприватизированное жилье.

Инициатором расторжения договора может выступить и коммунальная служба по решению суда. Основанием искового заявления служат грубые нарушения договора: несвоевременная оплата услуг, нарушение санитарных или жилищных норм квартиросъемщиками и пр. Решение суда — основание для выселения квартиросъемщика и всех прописанных на жилплощади. Исключение — несовершеннолетние и недееспособные граждане.

После смерти родителей

На вопрос: кому переходит неприватизированная квартира после смерти родителей? – отвечают Жилищный и Гражданский Кодексы РФ – приоритетное право на переоформление соглашения о соц. найме имеют прописанные жители.

Приоритет по праву наследования у родственников умершего не действует: наследуют не дети после смерти своих родителей, а прописанные граждане. Ответственный орган может дать, либо отказать в разрешении на переоформление на непрописанных в неприватизированной квартире родственников. На ведомственную квартиру у родственников прав не будет.

После смерти жены или мужа

Приватизированная квартира стала обычным делом, и вопросов, кому достанется квартира после смерти собственника в условиях отсутствия завещания, не возникает. Если жилье не приватизировано — у родственников возникает масса вопросов о судьбе неприватизированной недвижимости. После смерти жены/мужа, второй супруг после смерти своей половинки, переоформляет договор найма на себя. При отсутствии прописки по месту проживания умершего, приоритет будет отдан прописанным. Далее — на усмотрение муниципалитета.

Если муж/жена не прописаны на жилплощади, которая не была приватизирована — им следует обратиться с заявлением в ответственный орган с прошением переоформить соглашение соц. найма. После переоформления у новых владельцев появляется право оформить недвижимость в личную собственность, и у новых собственников появится возможность оставить имущество в наследство, подарить или продать.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • 8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.

Неприватизированная квартира подразделяется на виды: муниципальная, государственная или ведомственная собственность. Кому достается квартира после смерти собственника, если жилье не приватизировано? Об этом в статье.

Кому переходит неприватизированная квартира после смерти собственника?

При муниципальном найме неприватизированного имущества есть важный нюанс: при желании прописать человека, квартиросъемщик обязан получить письменное разрешение других людей, прописанных на жилплощади, которая не приватизирована, поскольку фактическим собственником закон его не признает, даже если ордер выдавался ему.

  • полномочия: проживать, получать регистрацию, проводить процедуру обмена с другим нанимателем, сдавать квартиру в наем, прописывать и пр.;
  • обязательства: следить за состоянием квартиры, проводить ремонтные работы, следить за состоянием различного рода коммуникаций и пр.

Коммунальные службы позволяют нанимателю прописывать родственников — мужа или жену, детей, иждивенцев и родителей.

Кому достанется квартира после смерти квартиросъемщика? На вопрос полноценно отвечает главный в данных вопросах нормативный акт — Жилищный Кодекс РФ.

Скачать ЖК РФ

В его статье №82 указано: после смерти нанимателя жилья, которое не было приватизировано умершим, родственники переоформляют договор с сохранением всех прав на прежних условиях, но право достается родственникам в порядке наследования по закону с сохранением очередности. Первоочередные наследники: муж/жена, родители, дети. Правило действует, когда нет прописанных дееспособных людей. У прописанного приоритет оформления договора. А про то, как узнать, приватизирована квартира, или нет, написано в этом материале.

Порядок перехода прав на неприватизированную квартиру

После смерти собственника имущества, которое не приватизировано, родственникам (к таковым относят детей, родителей или мужа/жену умершего) предстоит обращение в коммунальное хозяйство/службу, либо иной ответственный за жилье орган с прошением изменить собственника в договоре на неприватизированное жилье.

Договор содержит информацию по объекту недвижимости:

  • ответственность и полномочия сторон (ЖКХ и квартиросъемщиков) с подробным описанием последних;
  • все данные по объекту: размер жилой и нежилой площади, число прописанных и пр.

Договоренность может быть расторгнута. Основания: договоренность между муниципальным органом и собственником, снос или реконструкция объекта, или грубые нарушения условий найма. Нанимателю предоставляется новое неприватизированное жилье.

Инициатором расторжения договора может выступить и коммунальная служба по решению суда. Основанием искового заявления служат грубые нарушения договора: несвоевременная оплата услуг, нарушение санитарных или жилищных норм квартиросъемщиками и пр. Решение суда — основание для выселения квартиросъемщика и всех прописанных на жилплощади. Исключение — несовершеннолетние и недееспособные граждане.

После смерти родителей

На вопрос: кому переходит неприватизированная квартира после смерти родителей? – отвечают Жилищный и Гражданский Кодексы РФ – приоритетное право на переоформление соглашения о соц. найме имеют прописанные жители.

Приоритет по праву наследования у родственников умершего не действует: наследуют не дети после смерти своих родителей, а прописанные граждане. Ответственный орган может дать, либо отказать в разрешении на переоформление на непрописанных в неприватизированной квартире родственников. На ведомственную квартиру у родственников прав не будет.

После смерти жены или мужа

Приватизированная квартира стала обычным делом, и вопросов, кому достанется квартира после смерти собственника в условиях отсутствия завещания, не возникает. Если жилье не приватизировано — у родственников возникает масса вопросов о судьбе неприватизированной недвижимости. После смерти жены/мужа, второй супруг после смерти своей половинки, переоформляет договор найма на себя. При отсутствии прописки по месту проживания умершего, приоритет будет отдан прописанным. Далее — на усмотрение муниципалитета.

Если муж/жена не прописаны на жилплощади, которая не была приватизирована — им следует обратиться с заявлением в ответственный орган с прошением переоформить соглашение соц. найма. После переоформления у новых владельцев появляется право оформить недвижимость в личную собственность, и у новых собственников появится возможность оставить имущество в наследство, подарить или продать.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • 8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Миронов Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн; Книжный мир — М., 2015. — 672 c.
  2. Под редакцией Пиголкина А. С., Дмитриева Ю. А. Теория государства и права; Юрайт, Юрайт — Москва, 2010. — 752 c.
  3. Пивовар, А.Г. Большой англо-русский юридический словарь: моногр. / А.Г. Пивовар. — М.: Экзамен, 2016. — 864 c.
  4. Грудцына, Л.Ю. Наследственное право: справочник для населения в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 224 c.
  5. Миронов Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн; Книжный мир — М., 2015. — 672 c.

Кому достанется неприватизированная квартира после смерти собственника?

Оценка 5 проголосовавших: 1

Приветствую вас! на нашем ресурсе. Я Алексей Ситников. Я уже более 9 лет работаю юрисконсультом. В настоящее время являюсь профессионалом в своей области, хочу научить всех посетителей сайта решать сложные и не очень задачи.
Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести в доступном виде всю необходимую информацию. Перед применением описанного на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Новое понимание дома? на JSTOR

Абстрактный

Эта статья касается отношения нарождающегося российского «среднего класса» к приватизации жилья. Основное внимание в нем уделяется вопросам того, повлияла ли частная собственность на понимание этими людьми «дома», повлияла ли она на большее удовлетворение своим жилищем и дало ли им ощущение того, что они являются «заинтересованными сторонами» в российском обществе. Основным методом исследования была анкета, разосланная по электронной почте жителям Москвы, Санкт-Петербурга и трех провинциальных городов.Также приводится история жилищного строительства в Советской России, а также обзор исследований жилищного строительства и дома в других промышленно развитых странах.

Информация о журнале

Решение редакции об изменении названия давно установившейся советской Исследования, впервые опубликованные в 1949 г., последовали за распадом Советского Союза. Союз в конце 1991 года. Он отражал убеждение, что в результате страны бывшего Советского Союза и Восточной Европы постепенно станет более тесным связаны как с Европой, так и с Азией, продолжая при этом представлять отличительные темы для исследования в результате их конкретного опыта.Советские исследования были главным академическим журналом в мире. посвящены политическим, экономическим и социальным вопросам того, что когда-то было Страны советского блока, в том числе их история в советский период. Европейско-азиатские исследования продолжают сосредотачиваться на этом корпусе исследований. темы. В то же время новое название призвано отразить то, как трансформация политической и экономической систем этих стран влияет на их отношения с остальной Европой и растущие связи между тем, что была Советская Средняя Азия и другие страны как в Европе, так и в Азии.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis быстро выросла за последние два десятилетия и стала ведущим международным академическим издателем. Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывая широкий спектр предметных областей и включая журнал. отпечатки Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Taylor & Francis полностью привержены публикации и распространению научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается основной целью.

ТЕМНАЯ СТОРОНА ПРИВАТИЗАЦИИ

МОСКВА — Доска объявлений кажется достаточно безобидной. «Куплю любые квартиры или комнаты», — читают они. «Гарантия пожизненного содержания одиноких пожилых жителей».

Но для многих, кто откликается на такую ​​рекламу, «время жизни» оказывается значительно короче, чем ожидалось. По данным полиции и прокуратуры, десятки москвичей стали жертвами нового типа преступлений, которые — в сочетании с алчностью, безжалостностью и пошатнувшейся инициативой свободного рынка — прекрасно отражают темную сторону современной российской жизни.

«Люди, которые приватизируют свои квартиры, просто исчезают», — сказала Татьяна Кузнецова, старший прокурор Москвы. «Их нет среди живых, их нет среди мертвых, их просто нет. А в их квартирах живут другие люди».

По словам прокуратуры, схемы принимают различные формы, но все они основаны на двух основных фактах. Теперь москвичи имеют право стать собственниками квартир, которые они всегда снимали у государства. И стоимость этих квартир, несмотря на их зачастую ветхое состояние, стремительно растет на перегретом рынке недвижимости столицы, где цены уступают только Токио, Осаке, Рио-де-Жанейро и Нью-Йорку, говорят эксперты.

Таким образом, многие давние арендаторы внезапно оказываются богатыми — или потенциально богатыми — но плохо подготовленными к защите своего состояния от мошенников. По словам Кузнецовой, многие жертвы приватизационных убийств являются маргинальными членами российского общества, которое стало неумолимым по отношению к тем, кто не может защитить себя.

«Это люди, которые пьют, ходят в рестораны, имеют незаконные сексуальные отношения», — сказал давний прокурор.

Хотя некоторые из жертв — пожилые люди, у большинства пожилых людей есть горько-сладкая форма защиты, добавила Кузнецова.«Их родственники внимательно следят за ними, ожидая, когда они умрут, чтобы они могли войти в свои квартиры», — сказала она.

Кузнецова, 45 лет, возглавляет новый отдел прокуратуры Москвы, занимающийся расследованием подобных дел. По ее словам, подтверждено 37 убийств или исчезновений, связанных с квартирами, но она считает, что это только начало.

«Число таких случаев растет», — сказала она, отметив, что в московском морге хранятся 802 неопознанных трупа.

Более того, простой подсчет убийств не позволяет охватить масштабы явления, поскольку многих жильцов выгоняют из своих квартир, а затем просто оставляют жить на улице. Ежедневно в Москве умирают десять бездомных, по меньшей мере двое из которых каким-то образом были вынуждены покинуть свои квартиры, как недавно подсчитал журнал «Столица».

Поскольку преступные группировки сосредоточены на одиноких, многие преступления, несомненно, останутся незамеченными, заявил прокурор Виталий Рябов. Когда полиция обнаруживает, что преступление было совершено, это часто происходит из-за сбоя в процессе приватизации.«Расследование начинается с документов, а не с тела», — сказал он.

На самом деле, многие преступления не могли быть совершены без сотрудничества со стороны мелких бюрократов Москвы, заявили в прокуратуре — нотариусов, налоговых инспекторов, должностных лиц, отвечающих за выдачу разрешений на жительство. По словам Рябова, преступники заплатят 500 тысяч рублей, или около 450 долларов, только за адреса одиноких пожилых людей и алкоголиков.

24 августа группа из четырех молдаван подружилась с В.П. Крисанов, одинокий москвич, который любит выпить, сказала Кузнецова.Они обменялись любезностями в московской пивной, а затем, под предлогом продолжения застолья, молдаване заманили Крисанова на дачу к северо-западу от Москвы.

Там преступники связали свою жертву, избили ее, облили холодной водой, отказали в еде и прижигали сигаретами до тех пор, пока он не подписал необходимые документы для приватизации и продажи своей квартиры, сказала Кузнецова.

История необычна только тем, что Крисанов сбежал и сегодня лежит в больнице под охраной и в тяжелом состоянии.Его показания привели к аресту нескольких подозреваемых и открытию того, что по крайней мере трем другим жертвам той же банды не повезло.

«Ефим Кац», — сказала прокурор, читая ее дело. «Тело найдено в Рязани. Квартира продана».

Кац, по ее словам, был отправлен в «новую форму убийства», которая не оставила следов: преступники вылили вино ему в горло, пока его сердце не остановилось, сказала она.

Предполагаемые убийцы ожидают суда. Кроме того, по словам Кузнецовой, нотариус, заверявший приватизационные документы, скорее всего, будет обвинен в сообщении.

Полиция и прокуратура привели, по их словам, другие типичные случаи:

В коммунальной квартире на улице Генерала Ермолова бизнесмен с женой и ребенком занимали две комнаты, а молодая женщина занимала третью. Все они пользовались общей кухней и ванной, что было обычным делом в многолюдной Москве и на протяжении десятилетий было источником напряженности между соседями.

Отчаявшись получить полную собственность, бизнесмен заплатил 2 миллиона рублей (около 1800 долларов) посреднику, чтобы тот устроил убийство молодой женщины, в то время как бизнесмен и его семья уехали из города, чтобы установить алиби, рассказал Рябов.

Наемный убийца зарезал женщину ножом на кухне, когда она готовила чашку чая, сказал Рябов, а затем позвонил посреднику с зашифрованным сообщением: «Цветы цветут». Затем бизнесмен вернулся и позвонил в полицию, как будто потрясенный обнаружением трупа на общей кухне. Но в борьбе, которая привела к смерти женщины, убийца потерял пуговицу и другие улики, которые помогли полиции раскрыть заговор.

Мужчина подружился с женщиной и двумя ее взрослыми дочерьми и в конце концов предложил жениться на одной из дочерей.Они переоформили квартиру на его имя, сообщил Столица, а затем отправились в Украину, чтобы отпраздновать это событие с родственниками мужчины. Родственники попытались расправиться со всеми тремя женщинами, облив их кислотой. Один выжил.

Кузнецова считает, что квартиры — не единственный фактор риска в Москве сегодня. По ее словам, бизнесмены с большими суммами наличных часто исчезают, и любой, кто покупает импортный автомобиль, может ожидать неприятностей в течение месяца.

«Когда они не могут просто украсть машину, они также хватают машину и владельца и убивают человека», — сказала она.«Мы находим тело, а они продают машину».

Но больше всего в моде приватизационные убийства, сказала она. «В конце концов, — сказала она, — иметь квартиру в Москве всегда было престижно».

Аризонское приватизированное медицинское обслуживание в тюрьмах для экономии денег. Но какой ценой?

В 2017 году Уолтер Джордан написал служебную записку федеральному судье из тюремного комплекса штата Аризона во Флоренции. «Уведомление о надвигающейся смерти», — сказал он дрожащей рукой.

Джордан сообщил судье, что сотрудники исправительных учреждений штата Аризона и компания Corizon Health, частный подрядчик системы здравоохранения штата в то время, откладывали лечение его рака так долго, что ему «повезло, что он проживет 30 дней».У 67-летнего Джордана была обычная форма рака кожи, которая редко бывает опасной для жизни, если ее обнаружить на ранней стадии, но он сказал, что испытал потерю памяти и сильную боль из-за неудачного ухода. Другим мужчинам в его отделении также было отказано в лечении, писал он, «все падали, кричали, кричали от боли».

Джордан умер восемь дней спустя.

Позже просматривая свои медицинские записи, доктор Тодд Уилкокс, врач, нанятый адвокатами для заключенных штата, согласился, что смерть Джордана, вероятно, можно было предотвратить. По его словам, лечение Коризоном «мучительной ненужной боли» Джордана было «противоположностью того, как нужно справляться с раковой болью».

Уилкокс примет участие в знаменательном судебном процессе, который начнется в понедельник в Фениксе. Это последняя глава в почти десятилетней борьбе за определение того, получают ли заключенные Аризоны базовое медицинское обслуживание, на которое они имеют право по закону.

Судебный процесс противопоставляет Аризоне заключенным в тюрьмах людей, которые в коллективном иске утверждают, что медицинские услуги, которые они получают, настолько плохи, что представляют собой жестокое и необычное наказание. Нынешний подрядчик штата в сфере здравоохранения, Centurion, является последним в череде компаний, не прошедших проверку в суде.

Ни одна из компаний не была названа ответчиками в иске, поскольку, по словам истцов, государство несет полную ответственность за их обслуживание. Первоначально иск был подан в 2012 году, незадолго до того, как медицинские службы тюрьмы Аризоны взяли на себя частные подрядчики. Но может ли приватизация обеспечить достойную помощь — один из самых больших вопросов, стоящих перед судом.

Департамент исправительных учреждений штата Аризона отказался комментировать незаконченный судебный процесс. Centurion of Arizona and Corizon, базирующаяся в Теннесси, не ответила на многочисленные запросы о комментариях.

Аризона — один из примерно двух десятков штатов, которые используют частных коммерческих подрядчиков для оказания тюремной медицинской помощи, и почти на все они были предъявлены иски. Но судебное разбирательство — это редкость, поскольку большинство штатов соглашаются избегать такого исчерпывающего общественного контроля.

Медицинское обслуживание в тюрьмах Аризоны «крайне неудовлетворительное», заявили заключенные в судебных документах, из-за нехватки кадров на кризисном уровне, задержки в лечении или отказа в лечении и ненадежного доступа к лекарствам.

Адвокаты зарегистрировали человека, который умер после того, как его опухшие ноги раскололись, раны покрылись гноем и кишели мухами; человек с психическим заболеванием, который находился в таком отчаянии, что откусил часть своих пальцев; мужчина, попавший в тюрьму с небольшой шишкой на лице, которую не лечили и которая превратилась в уродливую опухоль размером с бейсбольный мяч; и нескольким людям было отказано в доступе к регулярной психиатрической помощи, которые впоследствии покончили с собой.

Судебный процесс может означать конец приватизированной медицинской помощи в тюрьмах Аризоны — или, в более крайнем случае, конец контроля Аризоны над своим тюремным здравоохранением. Судья окружного суда США Рослин Сильвер могла назначить постороннее должностное лицо для управления им, которое отвечало бы ей, или она могла наложить дополнительные финансовые санкции против государства. В конце концов, Сильвер должен будет решить: насколько сокращение затрат является слишком большим, когда на карту поставлены жизни?

Хотя судебный процесс не повлияет напрямую на другие государственные системы, эксперты говорят, что его результаты могут показать официальным лицам по всей стране, что суды серьезно относятся к обеспечению соблюдения стандартов здоровья в тюрьмах и что отсутствие надлежащей помощи может иметь реальные последствия.

Этот случай является «прекрасным примером того, почему мы все ошибаемся», — сказал Гомер Вентерс, консультант по вопросам здравоохранения исправительных учреждений, который годами работал директором по медицинским вопросам в тюремной системе Нью-Йорка. По его словам, вместо того, чтобы судья оглядывался через плечи администраторов, «тюрьма должна прекратить свою деятельность, если условия являются бесчеловечными или если уход неадекватен».

Немногие системы здравоохранения в тюрьмах получают высокие оценки за качественное обслуживание, независимо от того, предоставляют ли услуги государство или частная компания.По меньшей мере 47 штатов стали объектом серьезных судебных исков. Судья по историческому делу в Калифорнии, где здравоохранение не было приватизировано, был настолько потрясен медицинскими услугами в тюрьмах, что в 2006 году он назначил внешнего чиновника, который возьмет на себя управление системой здравоохранения в тюрьмах штата стоимостью 1,2 миллиарда долларов.

Но привлечение компаний, стремящихся к получению прибыли, создает дополнительные проблемы, предупреждают некоторые эксперты, особенно в условиях, когда пациенты так мало контролируют свое лечение.«У них есть все стимулы для того, чтобы отложить лечение или предоставить более минимальное лечение, или считать что-либо лечением, хотя на самом деле это не лечение», — сказала Мишель Дейч, старший преподаватель Техасского университета, изучающая условия содержания в тюрьмах. «Было бы намного дешевле просто делать вещи, чем тратить деньги на борьбу с этим».

До 1970-х годов каждый штат предоставлял медицинскую помощь в своих тюрьмах. Но эти услуги были «недостаточно доступными и часто примитивными», — сказал Дуглас Макдональд, исследователь консалтинговой фирмы Abt Associates.В штате было мало врачей, а стандарты здравоохранения невысокие. Согласно одному случаю в Алабаме, заключенные, не имеющие медицинского образования, вырывали друг у друга зубы, выдавали лекарства и выполняли мелкие операции.

Затем, в 1976 году, Верховный суд постановил, что «сознательное безразличие тюремного персонала к серьезному заболеванию или травме заключенного» является жестоким и необычным наказанием, запрещенным Восьмой поправкой. Ряд случаев, произошедших в последующие десятилетия, прояснил, что заключенные имеют право на обычную и неотложную медицинскую, стоматологическую и психиатрическую помощь, которая является «адекватной… на уровне, разумно соизмеримом с современной медицинской наукой».”

Эти судебные решения вынудили тюрьмы нанять сотни медицинского персонала и оплачивать пребывание в больнице и дорогостоящие процедуры. По словам Макдональда, так же, как здравоохранение в более широком обществе стало полагаться на «управляемую помощь» для ограничения затрат, некоторые штаты начали приватизировать тюремную медицинскую помощь, используя мелких подрядчиков для предоставления труднопроходимого персонала и согласовывая ставки с больницами, специалистами и аптеками.

Аризона начала заключать договор на медицинское обслуживание в тюрьмах в 2012 году, примерно в то время, когда несколько из этих небольших компаний объединились, чтобы создать крупных игроков отрасли на сегодняшний день.

Недавно объединенные и быстрорастущие компании были привлекательными инвестициями для прямых инвестиций, говорит Дэн Мистак, исполняющий обязанности президента Community Oriented Correctional Health Services, некоммерческой организации, которая помогает тюрьмам и тюрьмам улучшать медицинское обслуживание. По словам Мистака, в отличие от больниц и других учреждений, в которых действуют строгие стандарты качества Medicare, медицинское обслуживание в тюрьмах почти полностью оплачивается из государственной казны, что устраняет многие требования, которые приводят к увеличению стоимости — и качества — снаружи.

Medicare обеспечивает «строгие процессы аккредитации и прозрачность данных», — говорит Моник Хименес, эпидемиолог из Гарвардского университета T.H. Школа общественного здравоохранения Чан. В тюрьмах «у нас нет ничего подобного с этими частными поставщиками услуг».

В Аризоне за последнее десятилетие работало три тюремных подрядчика по оказанию медицинских услуг: компания Wexford Health из Питтсбурга, затем в Коризоне, а теперь в Центурионе. Все три компании преследовали обвинения в некачественном уходе и хронической нехватке персонала.

Количество медицинского персонала сократилось на 11% с 2012 по 2019 год, несмотря на то, что количество заключенных в Аризоне оставалось относительно неизменным, в результате чего в тюрьмах оказалось на сотни медицинских работников меньше, чем им было необходимо, согласно судебным документам.За шесть лет своего правления Corizon выплатила штату более 3 миллионов долларов штрафа за то, что не наняла достаточное количество врачей и медсестер.

После долгих лет судебных разбирательств, в ходе которых штат отверг все обвинения, официальные лица согласились урегулировать дело накануне судебного разбирательства в 2014 году. Департамент исправительных учреждений штата Аризона обязался улучшить медицинское обслуживание, обеспечив соответствие своего поставщика медицинских услуг более чем 100 критериям. , в том числе: обеспечение надлежащего доступа к консультированию и психиатрической помощи, своевременное направление к специалистам и выполнение инструкций врачей больниц, выписывающих пациентов.

«Когда тюремные чиновники улаживают дело подобного рода, это обычно происходит потому, что они признают, что проблема существует, и есть определенные обязательства по ее устранению», — сказал директор проекта национальных тюрем ACLU Дэвид Фатхи, который представляет заключенных, подающих в суд на государство.

Но проблемы остались. Два судьи по отдельности заявили о неуважении к государству и наложили штрафы на общую сумму 2,5 миллиона долларов за несоблюдение установленных стандартов качества.

Вступительная речь

Подпишитесь на нашу ежедневную новостную рассылку, освещающую лучшие новости уголовного правосудия.

В недавнем сообщении разоблачителя — последнем в череде подобных историй — бывшая тюремная медсестра утверждала, что компания заставила ее солгать на медицинском заключении, чтобы сэкономить центуриону 100 000 долларов на судебных санкциях.

Государство потратило годы на оспаривание доказательств, отклонение рекомендаций назначенных судом экспертов и апелляцию на судебные постановления, потеряв большинство из них.

Наконец, в этом году судья Сильвер аннулировала мировое соглашение и передала дело в суд, написав в резком приказе, что она больше не может доверять государству и добросовестно пытается выполнить условия мирового соглашения.

Дастин Брислан говорит, что несоблюдение стандартов здравоохранения в Аризоне чуть не стоило ему жизни.

39-летний Брислан, отбывающий 17 лет в государственной тюрьме в Тусоне по различным обвинениям, включая вооруженное ограбление, является названным истцом в иске. Среди других проблем, связанных с уходом, он сказал, что медицинский персонал переключил его с антипсихотического лекарства, которое помогло ему стабилизировать его, на успокаивающее лекарство, которое, по его словам, ранее не помогало.

В результате, по словам Брислана, его психическое здоровье ухудшилось и превратилось в многолетний цикл членовредительства: порезал себя, а затем поместил в изоляцию на недели или месяцы в результате порезов, что привело к дополнительным самоповреждениям.В какой-то момент он чуть не истек кровью.

«Они пытаются срезать углы и сэкономить деньги, — сказал он, — вместо того, чтобы давать нам необходимые лекарства».

Член палаты представителей штата Аризона Джон Кавана выступил спонсором закона 2011 года о приватизации здравоохранения в тюрьмах штата. Одна из главных целей «всегда заключалась в том, чтобы экономить деньги в тяжелые экономические времена», — сказал он в интервью The Arizona Republic в 2012 году.

Но с самого начала экономия средств была недостижимой.

Более ранняя версия законопроекта требовала, чтобы приватизация экономила государственные деньги, но когда ни одна компания не смогла этого сделать, Кавана снял это требование.Законодательный орган продолжил приватизацию, и Уэксфорд, предложивший самую низкую цену, получил первоначальный контракт, который стоил штату около 116 миллионов долларов в год, что примерно на 5 миллионов долларов больше, чем государство потратило в предыдущем году.

С тех пор затраты увеличивались каждый год и с каждой сменой поставщика. За 15-месячный период, начавшийся в июле, Аризона согласилась выплатить Centurion более 216 миллионов долларов. Это не включает более 21 миллиона долларов, которые государство потратило на гонорары адвокатов и другие судебные издержки, связанные с защитой своего ухода в суде.

Похожий сценарий разыгрывался во Флориде, где внешний аудитор сказал, что приватизация снизила качество обслуживания в тюрьмах Флориды и стоила государству дополнительных денег.

В 2017 году благотворительный фонд Pew Charitable Trusts опубликовал отчет, в котором подробно описывалось, как каждый штат структурировал медицинское обслуживание в тюрьмах и сколько каждый штат тратит.

Контракт на медицинское обслуживание Центуриона был наиболее распространенной структурой. Государство платит компании установленную сумму за каждого заключенного в день, создавая, по мнению критиков, извращенный стимул: если компания тратит меньше, она получает разницу.

Запись

Лучшие репортажи об уголовном правосудии со всего Интернета, организованные по темам

Выводы Pew подчеркивают вопрос о том, действительно ли приватизация экономит деньги государства. Данные из отчета не показали значимой разницы в расходах на одного пациента между штатами с частным и государственным здравоохранением.

Аризона оказалась в самом низу рейтинга, тратя 3529 долларов на пациента в год по сравнению со средним показателем по стране в 5720 долларов.Только пять штатов потратили меньше. Двое из них предоставляют услуги самостоятельно, два имеют подрядчика, обеспечивающего уход, а один использует и то, и другое одновременно.

В 2019 году доктор Марк Стерн, эксперт по исправительному здравоохранению, назначенный судьей Сильвером для проверки системы здравоохранения в тюрьмах Аризоны, выявил десятки миллионов долларов государственных расходов на приватизацию, а не на здравоохранение. Расходы варьируются от размера прибыли поставщика, юристов для управления контрактом и надзора за ним, дублирования услуг и сотен часов, которые сотрудники обеих групп тратят на содействие переходу от одного поставщика к другому.

«Приватизация не принесла и не будет служить [Департаменту исправительных учреждений Аризоны] хорошо, — сказал Стерн.

Мария Шифф, аналитик по вопросам политики в области здравоохранения и один из авторов отчета Pew, сказала, что деньги, которые государство тратит на здравоохранение, являются лишь частью гораздо большего уравнения. Также имеют значение государственный надзор за медицинской помощью, высокие и измеримые стандарты качества и эффективное использование ресурсов.

«Какую помощь государство (и, что более важно, заключенные) получает за те деньги, которые оно тратит?» она сказала.

Предстоящий судебный процесс продлится три недели. Восемь заключенных выйдут на сцену вместе с государственными чиновниками и медицинскими экспертами.

Среди голосов, которые не будут услышаны, есть Уолтер Джордан, который отправил в суд уведомление о своей неминуемой смерти. Но его опыт — череда бесхозяйственности и некомпетентности, приведших непосредственно к его смерти, — «был, к сожалению, предсказуем», — писал Уилкокс, сторонний эксперт.

По словам Уилкокса, Джордана, как человека, который в прошлом уже болел раком кожи, должен был предоставить сверхсильный солнцезащитный крем, но медсестра из Коризона это опровергла.Когда у Джордана образовалось поражение кожи головы, Коризон отправил его к дерматологу, который должен был немедленно отправить его к онкологу, потому что поражение стало настолько большим. Но они этого не сделали.

Попытки дерматологов удалить нарост на голове Джордана «прожигают [] дыру в его черепе», что позволяет черепу инфицироваться, а рак вторгается в его мозг. Провайдер написал в таблице Джордана: «УЖАСНАЯ РАНА».

Одно из объяснений такого плохого принятия решений, по словам Уилкокса: законодательный орган установил необоснованно низкие ограничения на то, сколько государство готово платить сторонним специалистам, проблема усугубляется миллионами долларов в счетах внешним больницам и поставщикам, которые оставил Коризон. неоплаченный.

«Совершенно предсказуемый результат того, что специалистам не платят или платят им очень мало, состоит в том, что количество специалистов, желающих принять заключенных, постоянно сокращается, и качество этих желающих специалистов может быть ниже, как это было здесь. — написал Уилкокс.

Уилкокс предупредил, что больше людей испытали бы подобные переживания, если бы не произошли радикальные изменения.

На данный момент судебный процесс пережил адвокатов, директоров Департамента исправительных учреждений, первоначального судью и даже первоначального истца по делу, известному как Parsons v.Райан.

У Виктора Парсонса в тюрьме была желудочная инфекция, которую так долго не диагностировали, что она нанесла непоправимый ущерб. После освобождения в возрасте 42 лет он был застрелен полицией в Тусоне в 2019 году после столкновения в квартире его девушки.

В интервью, проведенном еще за решеткой, Парсонс сказал, что горд тем, что участвует в этом деле. «Даже если люди отказываются от своих свобод, попадая в тюрьму, — сказал он, — им не следует отказываться от своей жизни.”

Как приватизация может означать конец демократии | Технологии

В Нью-Йорке жаркий день. Вы хотите пить, но ваша бутылка с водой пуста. Итак, вы заходите в магазин и кладете бутылку в автомат. Вы активируете машину с помощью приложения на своем телефоне, и она наполняет вашу бутылку водопроводной водой. Теперь вы больше не хотите пить.

Такое будущее видят основатели стартапа Reefill. Если идея кажется странно знакомой, это потому, что это так: Reefill заново изобрела фонтан как услугу подписки с поддержкой Bluetooth.Клиенты платят 1,99 доллара в месяц за возможность пользоваться его машинами, расположенными в участвующих компаниях по всему Манхэттену.

Как и ожидалось, компания уже стала объектом насмешек. В Slate Генри Грабарь назвал это «водопроводная вода в костюме». Но хотя Reefill является особенно мультяшным примером, его базовая бизнес-модель пользуется популярностью в сфере технологий. Игра проста: возьмите общедоступный сервис и создайте его частную версию на основе приложений.

Наиболее очевидными примерами являются Uber и Lyft, которые стремятся не просто ликвидировать индустрию такси, но заменить общественный транспорт.Они постепенно добиваются успеха: муниципалитеты по всей Америке теперь субсидируют проезд в такси вместо того, чтобы пользоваться общественными автобусами. А ранее в этом году Lyft начала предлагать фиксированный маршрут с фиксированной ставкой под названием Lyft Shuttle в Чикаго и Сан-Франциско — агрессивная попытка переманить больше пассажиров из общественного транспорта.

У этих компаний не было бы клиентов, если бы существовали лучшие публичные альтернативы. Найти фонтан на Манхэттене может быть сложно, а общественный транспорт в американских городах варьируется от посредственного до несуществующего.Но решение этих проблем путем передачи их частному сектору гарантирует, что общественные услуги будут продолжать ухудшаться, пока они не исчезнут.

Десятилетия финансирования и аутсорсинга уже поставили общественные услуги на грань. Теперь, подкрепленные грудой денег инвесторов и смартфонов, технологические компании пытаются их прикончить.

Сторонники приватизации считают, что это хорошо. В течение многих лет они выдвигали аргумент, что бизнес всегда будет выполнять поставленную задачу лучше, чем правительство, будь то управление автобусами или школами, медицинское обслуживание или жилье.Государственный сектор склеротичен, расточителен и недисциплинирован из соображений прибыли. Частный сектор динамичен, инновационен и, прежде всего, эффективен.

Это убеждение стало здравым смыслом в политической жизни. Его широко разделяет элита страны, и на протяжении последних нескольких десятилетий он во многом определял политику. Но, как и большинство наших мифов, он рушится при ближайшем рассмотрении.

Апостолы приватизации не произносят ни одного слова чаще и ярче, чем эффективность.Тем не менее, это странная основа, на которой можно строить свои аргументы, учитывая тот факт, что государственные услуги зачастую более эффективны, чем частные. Возьмите медицинское обслуживание. В Соединенных Штатах одна из наименее эффективных систем на планете: мы тратим на здравоохранение больше денег, чем кто-либо другой, а взамен получаем одни из худших показателей здоровья на Западе. Не случайно у нас также самая приватизированная система здравоохранения в развитом мире. Напротив, Великобритания тратит лишь часть того, что мы делаем, и добивается гораздо лучших результатов.Также бывает, что здравоохранение оказывается государственной услугой. Каким-то образом отсутствие мотива получения прибыли не привело к эпидемии неэффективности британского здравоохранения. Между тем, мы платим почти 10 000 долларов на душу населения и ошеломляющие 17% нашего ВВП, чтобы добиться средней продолжительности жизни между Коста-Рикой и Кубой.

Система, ориентированная на прибыль, не означает, что мы получаем больше за свои деньги — это означает, что кто-то может заработать на нас больше денег. Отрасль здравоохранения регистрирует рекордные прибыли и награждает своих руководителей самыми высокими зарплатами в стране.Требуется особое настроение, чтобы рассматривать эту схему как нечто похожее на эффективную.

Система, ориентированная на прибыль, не означает, что мы получаем больше за наши деньги — это означает, что кто-то может заработать на нас больше денег

Атака на государственные службы по соображениям эффективности — это не просто неправильно, но и рядом смысл. Десятилетия неолиберализма подорвали нашу способность мыслить неэкономическими категориями. Нас учили, что все сферы человеческой жизни должны быть организованы как рынки и что правительство должно управляться как бизнес.Эта идеология нашла свою извращенную кульминацию в образе Дональда Трампа, известного миллиардера без предварительного политического опыта, который катапультировался в Белый дом, воспользовавшись своим опытом бизнесмена. Предпосылка кампании Трампа заключалась в том, что Америке не нужен президент — ей нужен генеральный директор.

Нигде неолиберальная вера, воплощенная Трампом, не ощущается так глубоко, как в Кремниевой долине. Предприниматели в сфере высоких технологий неустанно трудятся, чтобы превратить большую часть нашей жизни в рынки, и тратят огромные ресурсы на «срыв» правительства путем приватизации его функций.Возможно, поэтому, несмотря на внешний вид Кремниевой долины либерального космополитизма, она имеет определенную близость к президенту. В понедельник Трамп встретился с высшим руководством Apple, Amazon, Google и других крупных технологических компаний, чтобы изучить, как, по словам Джареда Кушнера, «раскрыть творческий потенциал частного сектора для предоставления услуг гражданам». Никогда еще между Трампом и технологиями так много влиятельных людей не стремились превратить правительство в бизнес.

Но правительство — это не бизнес; это машина другого типа.В худшем случае он может быть репрессивным, коррумпированным и автократическим. В лучшем случае это может быть бесценный инструмент для развития и поддержания демократического общества. Среди прочего, это включает обеспечение того, чтобы каждый получил ресурсы, необходимые для реализации свобод, от которых зависит демократия. Когда мы приватизируем государственные услуги, мы не просто рискуем заменить их менее эффективными альтернативами — мы рискуем нанести ущерб самой демократии.

Если это кажется натяжкой, то это потому, что ученые мужи и политики потратили десятилетия на то, чтобы определить идею демократии снизу вверх.Это стало означать немногим больше, чем проведение выборов каждые несколько лет. Но это абсолютный минимум значения демократии. Его греческий корень переводится как «власть народа» — власть не определенных людей, таких как богатые (плутократия) или священники (теократия), а всех людей. Демократия описывает способ организации общества, при котором весь народ определяет, как общество должно быть организовано.

При чем здесь автобусы, школы, больницы или дома? В условиях демократии каждый может участвовать в принятии решений, влияющих на его жизнь.Но это невозможно, если у людей нет доступа к товарам, необходимым им для выживания, — если они голодны, бездомны или больны. А реальность такова, что когда товары нормируются рынком, меньше людей имеют к ним доступ. Рынки — это места победителей и проигравших. Вы получаете не то, что вам нужно — вы получаете то, что можете себе позволить.

Напротив, государственные услуги предлагают более справедливый способ удовлетворения основных потребностей. Убирая товары с рынка, правительство может демократизировать доступ к ресурсам, на которые люди полагаются, чтобы вести разумно достойную жизнь.Эти ресурсы могут предлагаться дешево или бесплатно за счет прогрессивного налогообложения. Они также могут управляться публично подотчетными учреждениями, возглавляемыми выборными должностными лицами, или подчиняться более прямым механизмам народного контроля.

Эти идеи считаются крайне радикальными в американской политике. Тем не менее, другие места по всему миру реализовали их с большим успехом. Когда Oxfam опросил более 100 стран, они обнаружили, что государственные услуги значительно сокращают экономическое неравенство. Они сокращают расстояние между богатыми и бедными за счет снижения стоимости жизни.Они расширяют возможности трудящихся, делая их выживание менее зависимыми от их боссов, домовладельцев и кредиторов. Возможно, наиболее важно то, что они дают гражданам право на долю богатства общества и право голоса в отношении того, как оно используется.

Но откуда деньги? Это извечный вопрос, который задают всякий раз, когда кто-то предлагает поднять уровень всеобщего благосостояния выше шепота. К счастью, на него есть простой ответ. Соединенные Штаты — самая богатая страна в истории мира. Фактически, он настолько богат, что его самые богатые люди могут позволить себе вложить миллиарды долларов в такую ​​компанию, как Uber, которая ежегодно теряет миллиарды долларов, в надежде хоть немного разбогатеть.Перед лицом такой экстравагантности не должно вызывать споров отвлечение скромной части нашего общего благосостояния на услуги, приносящие пользу каждому. Это небольшая цена за то, что демократия означает нечто большее, чем пустой лозунг или дурацкая шутка.

Эта статья содержит партнерские ссылки, что означает, что мы можем заработать небольшую комиссию, если читатель перейдет по ссылке и совершает покупку. Вся наша журналистика независима и никоим образом не зависит от рекламодателей или коммерческих инициатив.Нажимая на партнерскую ссылку, вы соглашаетесь с установкой сторонних файлов cookie. Больше информации.

Приватизация приемных семей стала катастрофой для детей

В одном из своих первых действий в качестве президента Джо Байден подписал распоряжение, предписывающее Министерству юстиции не продлевать контракты с частными тюрьмами. Решение президента было одобрено организациями гражданских свобод, которые увидели в нем удар по заведомо оскорбительной системе, которая часто унижает человеческое достоинство заключенных.

«Это первый шаг к тому, чтобы не дать корпорациям получить прибыль от заключения», — сказал Байден, объясняя приказ.

Мы благодарим администрацию за этот шаг. Но есть еще одна жестокая система, при которой корпорации могут получать прибыль от уязвимых людей и преследовать их: патронатная забота о детях.

Двадцать восемь штатов разрешают в определенной степени коммерческие контракты на услуги приемных родителей. Частные компании, которые зарабатывают деньги на приемных детях, хотят заставить нас поверить в то, что они предоставляют качественные услуги по доступным ценам — что часто является коммерческим аргументом приватизации для широкой публики.Но данные показывают, что некоторые из этих коммерческих услуг изобилуют бесхозяйственностью и злоупотреблениями.

Возьмите историю Кайлы Музкиз, 24-летней студентки местного колледжа в Техасе, чей опыт свидетельствует о трагической человеческой цене, заплаченной детьми, вынужденными жить в приемных семьях. В сообщении в блоге, которое она написала для журнала «Права детей», Музквиз описывает, как поступила в частную приемную семью, травмированная смертью матери и перенесшая жестокое обращение со стороны отца. Она покинула систему шесть лет спустя в худшей форме, чем когда она вошла.Она говорит, что она неоднократно подвергалась жестокому обращению, игнорированию и отказу в услугах физического и психического здоровья. Серьезное аутоиммунное заболевание (возможно, вызванное или усугубленное ее пребыванием в учреждении) не было диагностировано и не лечилось, в результате чего сегодня она стала инвалидом.

Она пишет: «Меня отправили в мой первый лечебный центр в Техасе, когда мне было 12 лет. К тому времени, когда я состарился, я была еще в трех местах в двух других штатах, принадлежащих частным компаниям. В каждом из них люди, казалось, были больше заинтересованы в том, чтобы относиться ко мне как к проблеме, которую нужно передавать из учреждения в учреждение, а не как к ребенку, нуждающемуся в реальной помощи.У всех их названия походили на курорты. Они были совсем не такими.

«… Мое последнее место работы было в Юте. Это было худшее из всех. Мне все еще снятся плохие сны. Мой сон контролировался; Я был отправлен в подвал в одиночестве на несколько дней. Они слушали мои телефонные звонки, читали мою почту. Мне сказали, что сексуальное насилие, которое я пережил, было моей виной. Лекарства, которые они мне прописали, повсюду подбросили мое настроение. Я хотел убить себя. Мне повезло, что я выбрался живым.

Частные компании, использующие эти системы, не хотят, чтобы вы знали о таких молодых людях, как Музквиз.Их маркетинг и лоббирование могут убедить законодателей некоторых штатов отдать приемных детей под их опеку, но приватизация основных функций системы патронатного воспитания затрудняет для общественности осуществление необходимого надзора за деятельностью компаний, которым доверена безопасность и благополучие. -быть уязвимыми детьми.

К сожалению, количество случаев насилия в частных приемных семьях растет. На одном предприятии в Мичигане подросток Корнелиус Фредерик умер после того, как его жестоко удерживали сотрудники за то, что он бросил бутерброд.Расследование других учреждений в Алабаме, принадлежащих той же компании, выявило ужасающие нарушения, включая насилие со стороны персонала и детей, которых заставляли мочиться в своих комнатах из-за того, что они не могли пойти в туалет.

«Дети снова и снова говорили нам, что они не чувствуют себя в безопасности», — заявила СМИ Нэнси Андерсон, заместитель директора Программы защиты прав инвалидов Алабамы.

Коммерческая индустрия патронатного воспитания утверждает, что иски о злоупотреблениях — это не что иное, как единичные случаи — плохие яблоки в остальном нетронутом урожае.Но в 2017 году в двухпартийном отчете Конгресса, выпущенном бывшим сенатором Оррином Хэтчем Оррином Грантом Хэчем, Всемирным конгрессом по лобби, прекратите держать в заложниках « мечтателей » Цены на лекарства снижаются на фоне опасений инфляции БОЛЬШЕ (R-Юта) и сенатора Рона Уайдена Маск говорит об опросе акций Tesla: «Пришло время подоходного налога с миллиардеров». Предложение по налогу на миллиардеров принесет 7B: JCT. 0,3% инвестиций — способных изменить ситуацию в предотвращении жестокого обращения с пожилыми. , «Дети, находящиеся под законной властью своего государства, но получающие услуги частных коммерческих агентств, подвергались жестокому обращению, игнорированию и отказу в услугах.Те самые агентства, которым поручено охранять приемных детей и которым платят за их безопасность, слишком часто не могли обеспечить даже самые элементарные меры защиты или предпринять шаги для предотвращения возникновения трагедий ».

Реальность такова, что приватизация приемных семей стала катастрофой для детей нашей страны. Мало того, что приватизированная система предлагает небольшую прозрачность или надзор, но и вся модель работает в условиях извращенных финансовых стимулов. Подрядчики, работающие в приемных семьях, извлекают выгоду из постоянного притока детей в систему приемных семей, так же как подрядчики частных тюрем полагаются на сохранение стабильного уровня преступности и лишения свободы.

Пришло время Конгрессу подойти к коммерческой индустрии патронатного воспитания так же, как президент Байден Джо Байден проигрыш Вирджинии обнажил борьбу демократов с сельскими избирателями После победы Байден добивается политического восстановления. Демократы терпят поражение на выборах в Вирджинии БОЛЬШЕ приближались к индустрии частных тюрем. Наши федеральные законодатели должны работать вместе, чтобы уменьшить свою финансовую поддержку частных контрактов в приемных семьях, и вместо этого поддерживать штаты в обеспечении высоких стандартов ухода за приемными детьми при надлежащем общественном надзоре.

Наши дети — самый ценный дар нашего общества. Их не следует рассматривать как знаки доллара в таблицах руководителей некоторых частных приемных семей. Пора положить конец неудачному эксперименту по приватизации патронатных семей.

Роберт Феллмет — профессор права общественных интересов юридического факультета Университета Сан-Диего.

Сэнди Сантана — исполнительный директор организации «Права детей», национальной правозащитной организации, которая расследует, выявляет и борется с нарушениями прав детей по всей стране.

Аризона может передать камеру смертников частным компаниям

ФЛОРЕНЦИЯ, Аризона. — Один из новых обитателей камеры смертников в Аризоне, осужденный серийный убийца по имени Дейл Хауснер, высунул голову из телевизора и посмотрел на нескольких прогуливающихся посетителей по, каждый из которых носил маски и жилеты для защиты от острых самодельных предметов, которые часто выбрасываются из камер осужденных.

Это опасное место для патрулирования, и Аризона тратит 4,7 миллиона долларов каждый год на размещение таких сокамерников, как Мистер Ф.Хауснер в тюрьме сверхсрочного режима. Но впервые в мире уголовного правосудия за приговоренных к смертной казни в штате может нести ответственность частная компания.

Государственные чиновники скоро будут искать заявки от частных компаний на 9 из 10 тюремных комплексов штата, в которых содержится примерно 40 000 заключенных, включая 127 приговоренных к смертной казни. Это первая попытка государства поставить всю свою тюремную систему под частный контроль.

Усилия по приватизации, как по размаху, так и по своим финансовым целям, демонстрируют, что государства по всей стране — разоренные, отчаявшиеся и часто перегруженные заключенными и связанными с ними расходами — готовы сделать, чтобы сбалансировать бухгалтерские книги.Официальные лица Аризоны надеются, что эти усилия позволят сократить дефицит бюджета штата примерно на 2 миллиарда долларов на 100 миллионов долларов.

«Давайте не будем обманывать себя», — сказал представитель штата Энди Биггс, республиканец, поддерживающий частные тюрьмы. «Если бы мы не были в этой экономической среде, я не думаю, что мы бы говорили об этом с таким же чувством безотлагательности».

Баскетбол — популярная игра в спортивном дворе тюрьмы Сагуаро за пределами Феникса. Кредит … Моника Алмейда / The New York Times

Частные тюремные компании обычно строят сооружения для государства, а затем взимают плату за содержание каждого заключенного.Но согласно законодательству Аризоны, поставщик должен был заплатить 100 миллионов долларов авансом за эксплуатацию одного или нескольких тюремных комплексов. Если предположить, что компания могла бы управлять тюрьмами дешевле или эффективнее, чем государство, любые сбережения были бы поровну разделены между государством и частной фирмой.

Приватизация вызвала вопросы — в том числе у некоторых людей, которые работают в частных тюремных компаниях, — о способности частного сектора справиться с самыми закоренелыми преступниками государства. Официальные лица заявили, что хотя казни по-прежнему будут проводиться государством, Департамент исправительных учреждений передаст все другие повседневные операции частному оператору и выплатит суточные для каждого заключенного.

«Я не хотел бы быть надзирателем камеры смертников», — сказал Тодд Томас, надзиратель тюрьмы в Элой, штат Аризона, которой управляет Корпорация исправительных учреждений Америки. Компания, крупнейший оператор частных тюрем в стране, имеет шесть тюрем в Аризоне с заключенными из других штатов.

«Это не значит, что мы не могли», — сказал г-н Томас. «Но ответственность слишком велика. Я не думаю, что какое-либо частное лицо когда-либо захочет это сделать ».

Джеймс Остин, соавтор исследования Министерства юстиции в 2001 году о приватизации тюрем и президент JFA Institute, консалтинговой фирмы по исправительным учреждениям, сказал, что частные компании, как правило, осуществляют надзор за заключенными с минимальным и средним уровнем безопасности и имеют небольшой опыт работы с заключенными. самые опасные заключенные.

Тодд Томас — надзиратель исправительного центра Сагуаро. Фото … Фотографии Моники Алмейды / The New York Times

«Что касается камеры смертников, — сказал г-н Остин, — то это очень заметная сущность, и если случится что-то плохое там у вас будет довольно важная новость для законодательного собрания и губернатора ».

Аризона не новичок в частных тюрьмах или, если уж на то пошло, агрессивных усилиях по приватизации (недавно штат выставил на продажу несколько правительственных зданий, в которых расположены офисы исполнительной власти в Фениксе).Почти 30 процентов государственных заключенных содержатся в тюрьмах частных компаний за пределами 10 государственных комплексов.

Кроме того, другие штаты, включая Аляску и Гавайи, имеют контракты с частными компаниями, такими как Corrections Corporation of America, на размещение своих заключенных в Аризоне.

Для сторонников приватизации тюрем этот толчок вдохнул немного жизни в движение, которое пошло на убыль по всей стране, поскольку экономия средств за счет приватизации тюрем часто не могла быть реализована, профсоюзы сотрудников исправительных учреждений сопротивлялись усилиям и высоким — Профильные проблемы в частных учреждениях привлекли нежелательную огласку

«У нас уже есть частные тюрьмы в Аризоне, и мы очень довольны их работой и экономией, которую мы получаем от них», — сказал представитель Джон Кавана, республиканец, который является председателем Комитет жилищных ассигнований и разработчик нового законодательства, разрешающего приватизацию.«Я думаю, что это будущее исправительных учреждений в Аризоне».

Согласно законодательству, любой участник торгов должен будет взять целый комплекс — многие из них представляют собой лабиринты с множеством уровней риска и сложности — и ему не будет разрешено отбирать самые дешевые или самые простые здания и обитателей. Государство также хочет приватизировать медицинское обслуживание заключенных.

Луиза Грант, представитель Corrections Corporation of America, сказала, что заключенные строгого режима вполне подойдут для руководства компании.«Мы ожидаем, что мы будем там, чтобы сделать предложение государству», по крайней мере, по некоторым из его комплексов, выставленных на торги, — сказала г-жа Грант.

Чисто с финансовой точки зрения непонятно, насколько хорошо государство выдержит приватизацию. Исследование, проведенное Министерством юстиции в 2001 году, показало, что частные тюрьмы сэкономили большинству штатов небольшую сумму денег (с тех пор не проводилось аналогичного исследования). Действительно, многие штаты, изо всех сил пытаясь не отставать от затрат на исправительные работы, закрывали тюрьмы, когда это было возможно, и добивались внесения изменений в приговоры, чтобы уменьшить скученность в последние два года.

Поскольку ужесточение законов о вынесении приговоров и связанное с этим увеличение числа заключенных стало давить на государственные ресурсы в 1980-х годах, частные тюремные компании привлекли некоторые штаты обещаниями более низких затрат. Бум частных тюрем длился до 1990-х годов. На протяжении многих лет происходили громкие беспорядки, побеги и другие инциденты с применением насилия. Компании также, как правило, не предоставляют такую ​​же заработную плату и льготы, как штатные, что вызвало сопротивление со стороны профсоюзов и обеспокоенность по поводу того, что частные тюрьмы привлекают менее квалифицированных работников.

Затем вмешалось федеральное правительство с наплывом новых заключенных-иммигрантов и начало заключать контракты с частными компаниями. Число федеральных заключенных в частных тюрьмах в Соединенных Штатах увеличилось более чем вдвое, до 32 712 в 2008 году с 15 524 в 2000 году. Число государственных заключенных в частных тюрьмах увеличилось до 93 500 с 75 000 за это время.

В связи с тяжелыми экономическими временами, которые снова заставляют принимать решения о государственных ресурсах, другие штаты обязательно будут внимательно следить за экспериментом Аризоны.

«Просто нет денег, чтобы держать этих людей в заключении, и альтернатива — освободить многих из них или снизить затраты», — сказал Рон Утт, старший научный сотрудник Heritage Foundation, консервативной группы, чья работа связана с приватизацией. процитировал один депутат из Аризоны.

Двенадцать причин, почему приватизация социального обеспечения — плохая идея

Введение

Президент Джордж Буш неоднократно подчеркивал, что одним из его главных приоритетов на второй срок будет коренная трансформация системы социального обеспечения.Принятый в 1935 году и многократно измененный с тех пор, в том числе значительные изменения в 1983 году, Социальное обеспечение предоставляет работникам и членам их семей пособия при выходе на пенсию, инвалидности или смерти. С момента создания программы размер этих пособий всегда зависел от заработка работников на протяжении их карьеры. Президент Буш хочет изменить систему так, чтобы сумма, которую каждый работник получает от социального обеспечения после выхода на пенсию, зависела от размера инвестиций на его или ее личный счет.

Хотя президент еще не одобрил конкретный план, президентская комиссия по укреплению социального обеспечения выдвинула в 2002 году три предложения, которые, вероятно, лягут в основу его плана по созданию частных счетов. Анализ этих предложений показал, что оплата новых личных счетов при продолжении предоставления льгот нынешним бенефициарам социального обеспечения потребует определенного сочетания федеральных займов, повышения налогов и сокращения льгот на сумму от 2 до 3 триллионов долларов в ближайшие десятилетия.

Президент Буш и другие, поддерживающие частные счета, утверждают, что такие кардинальные изменения необходимы, потому что Социальное обеспечение сталкивается с нехваткой финансирования, согласно прогнозам попечителей системы. Последние оценки попечителей, основанные на экономических и демографических предположениях, которые они не называют ни оптимистичными, ни пессимистическими, показывают, что Социальное обеспечение будет продолжать выплачивать пособия в полном объеме до тех пор, пока его целевые фонды не будут исчерпаны в 2042 году. После этого финансирование будет достаточно, чтобы обеспечить около 70 процентов обещанных в настоящее время льгот.(Бюджетное управление Конгресса, возможно, более реалистично, недавно прогнозировало, что резервов хватит до 2052 года, и после этого они смогут выплачивать около 80 процентов текущих пособий.) Сторонники частного счета также подчеркивают, что, хотя сегодняшние пенсионеры обычно получают гораздо больше от социального обеспечения. По прогнозам, так называемая «норма прибыли» для завтрашних пенсионеров будет значительно менее щедрой, чем они вносили в налоги.

В этих дебатах многое поставлено на карту. Более 96 процентов работников платят налоги на социальное обеспечение и, таким образом, имеют право на получение пособий по программе.Сегодня более 47 миллионов американцев получают чеки от системы социального обеспечения. Хотя средний ежемесячный платеж этим людям составляет скромные 895 долларов, социальное обеспечение составляет более половины доходов почти двух третей американцев, вышедших на пенсию. Для каждого пятого это единственный доход. Подобно прошлым поколениям американцев, сегодняшним работникам всех возрастов потребуется социальное обеспечение, чтобы защитить их от сил, находящихся вне их контроля, — экономических взлетов и падений, инфляции, колебаний инвестиционных рынков, а также возможной инвалидности или преждевременной смерти члена семьи.Это страхование было необходимо даже в лучшие времена, и оно станет еще более важным во все более глобальной экономике с большим и растущим федеральным бюджетом и торговым дефицитом.

Решение потенциальных долгосрочных проблем финансирования системы социального обеспечения путем принятия драматического шага по отвлечению налогов на фонд заработной платы на создание новых личных счетов явилось бы радикальным изменением; это тоже было бы плохой идеей. Вот двенадцать причин, по которым следует рассмотреть менее затратные, менее рискованные и менее болезненные изменения:

ПРИЧИНА №1: Сегодняшняя страховка для защиты рабочих и их семей от смерти и инвалидности окажется под угрозой.

При расчете

«Норма прибыли» не учитывается стоимость страховой защиты Социального обеспечения. Из 45 миллионов американцев, получающих выплаты по программе социального обеспечения, более одной трети (почти 17 миллионов) не являются работниками на пенсии. Среди тех, кто в настоящее время получает выплаты по социальному обеспечению, находятся 5 миллионов супругов и детей пенсионеров и инвалидов, 7 миллионов супругов и детей-иждивенцев умерших рабочих и 5 миллионов рабочих-инвалидов. Предложения по приватизации системы социального обеспечения включают перевод части средств, финансирующих текущую программу страхования, на инвестиционные счета, закрепленные за каждым работником.Но налоги на заработную плату, предназначенные для оплаты личных счетов, являются ресурсами, которые необходимы для поддержки сегодняшних выплат получателям пособий по случаю потери кормильца и страхования по инвалидности, а также пенсионных пособий. Простая арифметика предполагает, что каждый доллар, переведенный из программ социального обеспечения на личные счета, на один доллар меньше, чтобы обеспечить гарантированный доход 37 процентам получателей, которые не являются пенсионерами.

Три альтернативы, предложенные Президентской комиссией по укреплению социального обеспечения, в отсутствие индивидуальных счетов восстановят долгосрочную платежеспособность социального обеспечения либо в значительной степени, либо полностью за счет сокращения пособий, которое будет применяться ко всем получателям, включая инвалидов.В основных предложениях, выдвинутых Комиссией, сокращение пособий по инвалидности было драконовским, с сокращениями в диапазоне от 19 процентов до 47,5 процента после 2030 года. Сама комиссия несколько дезавуировала этот аспект своих предложений, предполагая, что последующая комиссия или другое орган, специализирующийся на политике в отношении лиц с ограниченными возможностями, может пересмотреть то, как свои планы применимы к инвалидам.

Экономисты Питер А. Даймонд (Массачусетский технологический институт) и Питер Р. Орзаг (Брукингс) отметили, что у инвалидов будет ограниченная возможность смягчить последствия этих сокращений пособий за счет получения дохода с индивидуальных счетов.Одна из причин заключается в том, что их индивидуальные счета часто бывают скудными, поскольку у тех, кто стал инвалидом до пенсионного возраста, может быть относительно несколько лет работы, в течение которых они могли бы делать взносы на свои счета. Во-вторых, согласно предложениям о комиссионных, инвалидам (как и всем другим получателям) не будет разрешен доступ к их индивидуальным счетам до достижения ими пенсионного возраста.

Как признала сама комиссия Буша, сохранение существующей страховки на случай потери трудоспособности и потери кормильца значительно увеличивает стоимость финансирования частных счетов.Трудно представить, как с помощью любого плана приватизации социального обеспечения можно избежать значительного сокращения этих основных средств защиты.

ПРИЧИНА № 2: Создание частных аккаунтов только усугубит, а не улучшит проблему финансирования социального обеспечения.

Социальное обеспечение финансируется за счет фиксированного налога в размере 12,4% от заработной платы каждого работника (до 90 000 долларов в 2005 г.), равномерно распределяемого между работодателями и работниками. Около четырех из пяти налоговых долларов немедленно поступают текущим получателям, а оставшийся доллар используется для покупки U.S. Казначейские ценные бумаги, хранящиеся в доверительных фондах системы. Начиная с 2018 года, значительно после того, как огромное поколение бэби-бумеров, родившихся между 1946 и 1964 годами, начнет выходить на пенсию, часть общих доходов от подоходного налога потребуется для выплаты процентов и, в конечном итоге, основной суммы по этим облигациям для полного финансирования выплат. Прогнозируется, что «кризис» не возникнет до тех пор, пока программа снова не станет полностью «оплачиваемой по мере использования» (как это было на протяжении всей ее истории до 1983 года) либо в 2042 году, согласно прогнозу попечителей, либо в 2052 году, по данным Бюджетного управления Конгресса.(Для сравнения, в 2052 году самым старым выжившим бэби-бумерам будет 106 лет, а самому молодому — 88.)

Перенаправление 2 или 4 процентов фонда заработной платы на создание частных счетов, предложенное Президентской комиссией по укреплению социального обеспечения, не звучит очень радикально, но это значительно сократит время, пока нынешний уровень пособий не будет поддерживаться только за счет повышения налогов. Отчасти это связано с тем, что средства, которые сейчас выделяются для создания целевых фондов для обеспечения ухода на пенсию бэби-бумеров, будут использоваться вместо этого для оплаты счетов приватизации.Правительству придется начать брать займы в частном секторе почти немедленно, чтобы иметь возможность выполнять обязательства перед пенсионерами и почти пенсионерами. Как показано на рисунке ниже, если ничего не будет сделано, целевые фонды будут исчерпаны гораздо раньше, чем прогнозируются через тридцать восемь-сорок восемь лет. В такие короткие сроки инвестиции на личные счета не будут достаточно большими, чтобы обеспечить адекватную подушку безопасности. Результат: гораздо большая доля сегодняшних работников столкнется с большим сокращением пособий или повышением налогов, чем если бы не было никаких изменений.

Источник: на основе анализа, проведенного Питером А. Даймондом и Питером Р. Орзагом, «Оценка предложений президентской комиссии по укреплению социального обеспечения», Институт Брукингса, Вашингтон, округ Колумбия, июнь 2002 г.

ПРИЧИНА № 3: Создание частных счетов может замедлить экономический рост, что приведет к дальнейшему ослаблению будущих финансов Социального обеспечения.

Приватизация социального обеспечения приведет к значительному увеличению федерального дефицита и долга, одновременно увеличивая вероятность сокращения национальных сбережений — все это может снизить долгосрочный экономический рост и размер экономического пирога, доступного для оплаты выхода на пенсию поколения бэби-бума.В экономический отчет президента за 2004 год включен анализ финансовых последствий с течением времени наиболее часто обсуждаемого президентской комиссией предложения о приватизации. Было установлено, что дефицит федерального бюджета будет более чем на 1 процент от валового внутреннего продукта (ВВП) каждый год в течение примерно двух десятилетий, при этом самый высокий рост составит 1,6 процента ВВП в 2022 году. Уровень государственного долга будет увеличиваться на величину равняется 23,6 процента ВВП в 2036 году. Это означает, что через тридцать два года долговое бремя каждого мужчины, женщины и ребенка будет на 32 000 долларов выше из-за приватизации. [Исправленное число]

Одним из последствий этих, казалось бы, абстрактных цифр после приватизации является то, что процентные ставки, вероятно, будут значительно выше, что повысит стоимость ипотечных кредитов, автокредитов, студенческих ссуд, кредитных карт и так далее для среднего домохозяйства. В результате экономика, вероятно, будет расти медленнее, чем в противном случае.

Создание частных счетов с увеличением федеральных заимствований на первый взгляд кажется маловероятным, чтобы повлиять на национальные сбережения, потому что дополнительные сбережения на новых счетах точно компенсируют любые новые государственные займы для оплаты этих счетов.Экономисты считают, что увеличение национальных сбережений, особенно в стране с таким низким уровнем сбережений, как в Соединенных Штатах, может ускорить рост за счет сохранения низких процентных ставок и финансирования инвестиций в производственную деятельность.

Но приватизация на самом деле скорее приведет к сокращению, чем увеличению национальных сбережений. Даймонд и Орзаг отмечают, что оценка общего воздействия на национальные сбережения требует учета вероятной реакции правительства, работодателей и домохозяйств.Исторически сложилось так, что ни правительство, ни бизнес не меняли уровни своих расходов последовательно в ответ на значительные изменения уровня дефицита. Но домохозяйства, которые считают, что новые счета представляют собой значимое увеличение своего пенсионного богатства, вполне могут сократить свои другие сбережения. Даймонд и Орзаг утверждают: «Во всяком случае, у нас сложилось впечатление, что направление части текущего профицита социального обеспечения на индивидуальные счета может сократить национальные сбережения». Это, в свою очередь, еще больше ослабит экономический рост и нашу способность платить за выход на пенсию бэби-бумеров.

ПРИЧИНА №4: Приватизация повсюду разочаровала.

Сторонники приватизации часто ссылаются на другие страны, такие как Чили и Соединенное Королевство, где правительства переводили работников на личные инвестиционные счета, чтобы сократить долгосрочные обязательства их систем социального обеспечения, в качестве моделей для подражания Соединенным Штатам. Но отрезвляющий опыт этих стран на самом деле дает веские аргументы против приватизации.

В отчете этого года Всемирного банка, который когда-то с энтузиазмом выступал за приватизацию, выражается разочарование тем, что в Чили и в большинстве других латиноамериканских стран, которые пошли по его стопам, «более половины всех рабочих [исключены] даже из видимости. социальной защиты в старости.”

Другие предостережения, сделанные в отчете Всемирного банка и других исследованиях, посвященных опыту Чили:

  • Инвестиционные счета пенсионеров намного меньше, чем первоначально предполагалось — настолько низки, что 41 процент тех, кто имеет право на получение пенсии, продолжают работать.
  • Ненасытные комиссии и другие административные расходы поглотили большую часть этих счетов. Брокерская фирма CB Capitales подсчитала (см. Обсуждение Стивена Кея на английском языке здесь), что с учетом комиссионных сборов в Чили общая средняя прибыль на взносы работников в период с 1982 по 1999 год составила 5.1 процент, а не 11 процентов по расчету управляющего пенсионными фондами. В этом отчете было обнаружено, что средний работник добился бы большего успеха, просто поместив свои взносы в пенсионный фонд на сберегательный счет в сберегательной книжке.
  • Затраты на переход к приватизированной системе в Чили составляли в среднем 6,1 процента ВВП в 1980-е годы, 4,8 процента в 1990-е годы и, как ожидается, в среднем составят 4,3 процента в период с 1999 по 2037 год. Эти затраты намного выше, чем первоначально предполагалось, частично потому что правительство обязано предоставлять субсидии работникам, которым не удается накопить на своих счетах достаточно денег, чтобы получать минимальную пенсию.

В Соединенном Королевстве, которое начало поощрять работников переводить налоги с заработной платы на личные инвестиционные счета в 1978 году, многие граждане стали жертвами неправильного инвестиционного выбора, а также недобросовестных брокеров. Национальному правительству пришлось столкнуться с новыми существенными административными расходами, упущенными налоговыми поступлениями и обязанностями по спасению некоторых неудавшихся частных пенсионных планов. Действительно, проблемы были настолько обширными, что даже самые восторженные сторонники частных счетов теперь говорят, что Соединенное Королевство просто делало это неправильно.

Британская правительственная комиссия, возглавляемая Адэром Тернером, сообщила в октябре 2004 года, что Великобритания жила в «раю для дураков», полагая, что она решила свои пенсионные проблемы. По мнению экспертов по пенсионным системам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), отчет Адаира Тернера вызвал тревогу. «То, что с финансовой точки зрения выглядело очень хорошей идеей сокращения расходов, вернуло на повестку дня бедность пенсионеров, которая была практически искоренена.”

ПРИЧИНА № 5: Шансы на успешное инвестирование маловероятны.

Сторонники приватизации любят подчеркивать привлекательность «индивидуального выбора» и «личного контроля», предполагая при этом в своих прогнозах, что счета каждого будут соответствовать общим показателям фондового рынка. Но исследования экономиста Йельского университета Роберта Дж. Шиллера и других показали, что у индивидуальных инвесторов гораздо больше шансов добиться худших результатов, чем у рынка в целом, даже без учета комиссионных и административных расходов.Действительно, исследование экономиста Принстонского университета Бертона Малкила показало, что даже профессиональные управляющие капиталом в течение долгого времени значительно отставали от показателей всего рынка.

Более того, ряд опросов показывает, что большинству людей не хватает знаний, чтобы принимать даже базовые решения об инвестировании. Например, отчет Комиссии по ценным бумагам и биржам, обобщающий опросы инвесторов, показал, что только 14 процентов знали разницу между акциями роста и доходными акциями, и только 38 процентов понимали, что при повышении процентных ставок цены на облигации падают.Почти половина всех инвесторов ошибочно считали, что диверсификация гарантирует, что их портфель не пострадает в случае падения рынка, а 40% полагали, что операционные расходы паевого инвестиционного фонда не влияют на получаемую прибыль.

Хотя прогнозы относительно того, как будут работать инвестиционные рынки в предстоящие десятилетия, значительно разнятся, можно с уверенностью сказать, что любой рост индивидуальных счетов при приватизации будет значительно ниже, чем у рынков в целом.

ПРИЧИНА № 6: То, что вы получите, будет зависеть от того, выйдете ли вы на пенсию, когда рынок будет расти или падать.

В двадцатом веке, когда акции в целом значительно росли, было три двадцатилетних периода, в течение которых рынок либо падал, либо не повышался. Неустойчивость инвестиционных рынков означает, что очень важно, выйдете ли вы на пенсию во время подъема или спада. Например, работник, вложивший свой пенсионный фонд в портфель акций, соответствующий индексу Standard & Poor’s 500 и обналичивший его после выхода на пенсию в марте 2000 года, будет иметь почти на треть больше денег, чем тот, кто вышел на пенсию всего через год, используя точно такая же инвестиционная стратегия.Конечно, это потому, что фондовый рынок за эти двенадцать месяцев резко упал.

Гэри Бертлесс из Института Брукингса продемонстрировал, насколько важны сроки при приватизации, изучив, что случилось бы с работниками с сорокалетним стажем, которые выходили на пенсию каждый год с 1911 по 2002 год. Следуя методу Бертлесса, в приведенном ниже рисунке предполагается, что каждый работник поставил 7 процент его или ее дохода на фондовом рынке каждый год (реинвестирование дивидендов) и получал фактическую историческую прибыль год за годом.Он показывает широкий разброс в пенсионных доходах, которые получили бы работники. Ясно, что некоторые работники будут работать намного лучше, чем другие, просто исходя из того, когда они выходят на пенсию, — это было бы серьезным изменением по сравнению с сегодняшней системой.

Примечание: Предполагаемая ставка взносов составляет 7 процентов от заработной платы. Составленные автором таблицы данных о доходности акций и облигаций США, предоставленные Global Financial Data (март 2003 г.).

Источник: Гэри Бертлесс, личное сообщение.

ПРИЧИНА № 7: Уолл-стрит получит непредвиденные доходы от ваших налогов.

Брокерские конторы, банки и паевые инвестиционные фонды очень активно участвовали в кампании по приватизации системы социального обеспечения. Это неудивительно, поскольку они получат огромные гонорары, если ежегодно миллиарды долларов переводятся из выплат социального страхования на счета под управлением Уолл-Стрит. Конечно, эти сборы должны поступать откуда-то, а именно с остатков на индивидуальных счетах.

Среди ста лучших фондовых паевых инвестиционных фондов комиссия за управление варьируется от 0,2 процента в год до 1.4 процента от стоимости активов аккаунта. Однако среднее значение находится вблизи верхнего предела этого диапазона, и многие паевые инвестиционные фонды взимают значительно больше. Учетные записи меньшего размера требуют пропорционально более высоких комиссий за управление, поскольку многие затраты, такие как сбор и рассылка информации, не зависят от размера учетной записи. Действительно, большинство паевых инвестиционных фондов активно препятствуют открытию небольших счетов, устанавливая минимальный начальный депозит от 1000 до 3000 долларов.

Опыт Соединенного Королевства предупреждает о том, что может принести будущее в отношении управленческих расходов.Работникам там разрешили открывать частные счета, начиная с 1988 года, с тех пор гонорары за тайм-менеджмент и маркетинговые расходы среди финансовых посредников съели в среднем 43 процента прибыли на инвестиции.

ПРИЧИНА № 8: Частные счета потребуют новой правительственной бюрократии.

С точки зрения системы в целом, приватизация создаст огромное административное бремя. Вместо текущих счетов трастовых фондов правительству необходимо будет открыть и отслеживать множество мелких счетов, возможно, столько счетов, сколько работает налогоплательщиков — 147 миллионов в 1997 году.

Счета многих рабочих были бы настолько малы, что не представляли бы интереса для коммерческих фирм. Средний налогооблагаемый заработок рабочего составляет примерно 25 000 долларов (в 1997 году, последнем году, по которому имеются полные данные, средний налогооблагаемый заработок рабочих, внесенных в систему, составлял 22 400 долларов). Два процента от 25 000 долларов составляют 500 долларов в год. Фрэнсис Х. Кавано, курировавший программу сбережений для федеральных служащих, программу, которую сторонники приватизации часто называют моделью, утверждал, что затраты на ведение такого большого количества мелких счетов превзойдут любые выгоды, которые можно получить от фондового рынка. .Например, по его оценкам, правительству потребуется нанять 10 000 высококвалифицированных рабочих только для того, чтобы следить за счетами и отвечать на вопросы рабочих. Напротив, сегодняшняя система социального обеспечения имеет минимальные административные расходы, составляющие менее 1 процента от годового дохода.

ПРИЧИНА № 9: Молодым людям будет хуже.

Приватизация социального обеспечения часто продается молодым людям как более выгодная сделка для них, чем нынешняя система. Но два недавних исследования показывают, что если Социальное обеспечение будет преобразовано в систему частных счетов, молодые поколения будут нести расходы по преобразованию программы.Дополнительные расходы возникают из-за огромного увеличения федеральных займов, необходимых для финансирования новых счетов, при продолжении направления налога на заработную плату на существующие льготы для нынешних пенсионеров. По данным Бюджетного управления Конгресса, «чтобы повысить норму прибыли для будущих поколений за счет перехода на накопительную систему, некоторые поколения должны получать доходность даже ниже, чем они получили бы при распределительной системе».

Бюджетное управление Конгресса, проведенное в июле 2004 года, проанализировало предложение Комиссии президента по укреплению системы социального обеспечения по поводу частного счета, и оно сравнивалось с существующей системой.В нем были рассмотрены два сценария для традиционной системы социального обеспечения, один с выплатами, продолжающимися в полном объеме на неопределенный срок, а другой с целевыми фондами, истощающимися через несколько десятилетий, а выплаты сокращаются до трех четвертей от их текущего уровня. В обоих сценариях почти все когорты рождения с любым уровнем дохода, родившиеся с 1940-х до первого десятилетия 21-го века, в среднем имеют худшие результаты при предлагаемой системе частных счетов. Только люди из квинтилей с самым низким доходом 1950-х и 1990-х годов в среднем добиваются немного большего успеха.Даже при наихудшем сценарии, когда целевые фонды испаряются, а пособия существенно сокращаются, когорты с 1960-х по 2000-е годы увидят сокращение с частными счетами в среднем от 1 до 17,5 процента, в зависимости от их дохода и года рождения.

В более раннем анализе, проведенном экономистами Генри Аароном, Аланом Блиндером, Алисией Маннелл и Питером Орзагом, использовались общие контуры предложений по приватизации социального обеспечения тогдашнего губернатора Буша для сравнения пенсионных пособий в соответствии с действующим законодательством с пенсионными пособиями, если бы были введены частные счета.Они обнаружили, что пособия для среднего работника, вышедшего на пенсию в 2037 году в возрасте 67 лет (для кого-то в возрасте 34 лет сегодня), будут на 20 процентов ниже, чем они получают сейчас при исторической норме прибыли за пятидесятилетний период.

ПРИЧИНА № 10: Больше всех проигрывают женщины.

Система социального обеспечения не учитывает гендерный фактор. Ни одно из его положений не рассматривает женщин иначе, чем мужчин. Но это не означает, что результаты нейтральны с гендерной точки зрения. Различные культурные и биологические различия приводят к тому, что социальное обеспечение гораздо важнее и гораздо выгоднее для женщин, чем для мужчин.Из всех групп никто не может потерять от приватизации системы социального обеспечения больше, чем женщины. По сравнению со средним мужчиной, средняя женщина

  • работает меньше лет вне дома,
  • зарабатывает меньше в год, а
  • после выхода на пенсию живет дольше.

В совокупности эти различия означают, что женщины в большей степени, чем мужчины, зависят от супружеских пособий и пособий по случаю потери кормильца, они получают пособия дольше, чем мужчины, и большая часть их общего пенсионного дохода поступает от социального обеспечения.

Поскольку женщины в среднем работают меньше лет с более низкой оплатой, они вносят меньше налогов на фонд заработной платы в течение своей жизни, чем мужчины. Но в различных ролях пенсионеров, супругов и вдов женщины получают пособия по социальному обеспечению больше, чем мужчины. В результате женщины получают больше чистой выгоды в течение своей жизни, чем мужчины.

На каждые десять мужчин в возрасте 62 лет и старше приходится четырнадцать женщин. В возрасте старше 85 лет это соотношение достигает двадцати четырех женщин на десять мужчин. Следовательно, 60 процентов всех получателей социального обеспечения — женщины.Среди получателей пособий по случаю потери кормильца и по инвалидности женщины и дети составляют 85 процентов. Женщины также больше зависят от социального обеспечения. Пожилые женщины, не состоящие в супружеской паре (вдовы, разведенные, разлученные или никогда не состоявшие в браке), получают 51 процент своего дохода от социального обеспечения, а 25 процентов из них не имеют дохода, кроме социального обеспечения. Для мужчин в такой же ситуации (гораздо меньшая доля от общего числа) эти цифры составляют 39 и 20 процентов соответственно.

Уровень бедности среди пожилых женщин почти вдвое выше, чем среди мужчин старшего возраста (в 1997 г.1 процент против 7,0 процента). Для пожилых женщин, не состоящих в паре, этот показатель намного выше: более одной из четырех живет за чертой бедности. Менее половины из них имели в 1997 году доход выше 1000 долларов в месяц. Без гарантированных пособий Социального обеспечения и без того маргинальный гарантированный доход для пожилых женщин был бы намного хуже.

Несмотря на улучшение возможностей трудоустройства для женщин, роль домохозяйки и основного родителя по-прежнему неравномерно ложится на жену и мать.Частные счета поставят под угрозу доход, который жены, вдовы и разведенные теперь получают по системе социального обеспечения. Чем больше индивидуальный контроль переходит к работникам, тем меньше прав их иждивенцы сохранят за собой для обеспечения пенсионного дохода. Если гарантии и перераспределительные функции социального обеспечения будут заменены системой, которая предоставляет льготы только в зависимости от того, сколько работник зарабатывает в течение жизни этого работника и насколько удачливым этот работник находится на финансовых рынках, средняя женщина, особенно средняя вдова, потеряет безопасность и доход с и без того низких уровней.

ПРИЧИНА № 11: Афроамериканцы и латиноамериканцы также станут более уязвимыми в результате приватизации.

Сторонники приватизации часто заявляют, что преобразование социального обеспечения в систему частных счетов непропорционально помогло бы афроамериканцам и латиноамериканцам, потому что нынешняя система якобы ограничивает эти группы. Но на самом деле в окупаемости соцобеспечения почти нет разницы в зависимости от расы. А поскольку обе эти группы в среднем зарабатывают меньше, чем белые, эти меньшинства будут подвергаться большему риску столкнуться с бедностью при выходе на пенсию в условиях приватизации.

В среднем

афроамериканцев обладают двумя неблагоприятными характеристиками с точки зрения социального обеспечения: более короткая продолжительность жизни и более низкий уровень брачности. Но у них также есть черты, которые приводят к большим пособиям по социальному обеспечению: более высокий уровень инвалидности, большее количество выживших, получающих пособия, и более низкая средняя заработная плата. Латиноамериканцы также имеют относительно низкие доходы в среднем, но большую продолжительность жизни и меньшее количество лет в рабочей силе. Как показано на рисунке ниже, суть в том, что почти нет различий в размерах пособий на доллар уплаченных налогов на социальное обеспечение в зависимости от расы.

Источник: Ли Коэн, К. Юджин Стойерле и Адам Карассо, «Перераспределение социального обеспечения в зависимости от образования, расы и дохода: сколько и почему», документ, представленный на третьей ежегодной конференции Консорциума пенсионных исследований, «Делать трудный выбор» о пенсии », Вашингтон, округ Колумбия, 17-18 мая 2001 г. Используется 2-процентная ставка дисконтирования, которая, как правило, снижает размер пособия на доллар налогов. Цифры указаны для тех, кто родился в период с 1956 по 1964 год.

Но поскольку афроамериканцы и латиноамериканцы в среднем имеют значительно меньше богатства после выхода на пенсию, чем белые, они в гораздо большей степени зависят от социального обеспечения.Преобразование программы в систему, в которой их пенсионные доходы будут больше зависеть от инвестиционных рынков, сделало бы эти группы еще более уязвимыми перед бедностью.

Источник: Марджори Хониг, «Меньшинства выходят на пенсию: неравенство в трудовой жизни повторяется?» в «Прогнозировании пенсионных потребностей и пенсионного богатства», Б. Хаммонд, О. Митчелл и А. Раппапорт, ред. (Филадельфия: University of Pennsylvania Press, 1999), Таблица 4. Данные за 1992 год скорректированы с ценами 2001 года.

ПРИЧИНА № 12: Пенсионеры не будут защищены от инфляции.

Планы приватизации

социального обеспечения, включая все три, рекомендованные президентской комиссией по укреплению социального обеспечения, требуют от пенсионеров конвертировать единовременные суммы на своих личных счетах в аннуитеты, которые обеспечивают им ежемесячные выплаты до самой смерти. Причина этого в том, что в противном случае пенсионеры могли бы пережить свои гнездовые яйца или даже промотать их, требуя от налогоплательщиков выручить их.

Рынок аннуитетов, которые представляют собой финансовые контракты, продаваемые страховыми компаниями, сейчас очень слаб, и их относительно мало покупают и продают.Такой рынок, вероятно, будет развиваться при приватизации, но маловероятно, что эти аннуитетные выплаты будут увеличиваться в соответствии с инфляцией, как это делают сегодняшние пособия по социальному обеспечению. Без защиты от инфляции покупательная способность пенсий пенсионеров резко упала бы в периоды быстрого роста цен. Поскольку страховые компании будут нести значительные новые риски, предлагая защиту от инфляции, они, вероятно, будут взимать очень существенные сборы сверх и без того огромных 10 процентов, которые они взимают сейчас.

Заключение

Текущие системы социального страхования служат стране на протяжении десятилетий. Ослабление этой защиты в обмен на новые учетные записи создает всевозможные новые риски, в то же время делая относительно решаемые долгосрочные проблемы, с которыми сталкивается Социальное обеспечение, гораздо более неотложными и серьезными.

* Из-за неправильного расчета дополнительное бремя долга на душу населения в связи с переходными расходами первоначально составило 132 000 долларов. Правильное число — 32 000 долларов.Фонд Century Foundation сожалеет об ошибке.

Банкноты

Введение

“. . . составляет от 2 до 3 триллионов долларов. . . » Питер А. Даймонд и Питер Р. Орзаг, «Сокращение пособий и субсидирование индивидуальных счетов: анализ планов, предложенных президентской комиссией по укреплению социального обеспечения», Центр приоритетов бюджета и политики и Фонд века, июнь 2002 г., с. 7.

ПРИЧИНА № 1

Даймонд и Орзаг, стр.10-11.

См. Также Грег Анриг и Бернард Вазоу, «Что на самом деле произойдет при приватизации социального обеспечения? Часть IV: Отсутствие безопасности для инвалидов и иждивенцев работников и пенсионеров, которые умирают », The Century Foundation, Нью-Йорк, 10 декабря 2001 г.

ПРИЧИНА № 3

Экономический отчет президента (Вашингтон, округ Колумбия: правительственная типография, февраль 2004 г.), стр. 144.

«Во всяком случае, наши впечатления. . . » Питер А. Даймонд и Питер Р.Орзаг, Социальное обеспечение сбережений: сбалансированный подход (Вашингтон, округ Колумбия: издательство Brookings Institution Press, 2004 г.), стр. 161.

ПРИЧИНА № 4

«более половины всех рабочих. . . » Индермит С. Гил, Трумэн Паккард и Хуан Йермо, Выполнение обещания обеспечения гарантированного дохода в пожилом возрасте в Латинской Америке (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2004 г.), стр. 10.

«Инвестиционные счета пенсионеров намного меньше. . . » Стивен Дж. Кей и Милко Матияшич, Социальное обеспечение на перепутье: на пути к эффективной пенсионной реформе в Латинской Америке, неопубликованный доклад, подготовленный для XXVI конференции Ассоциации исследований Латинской Америки-LASA, Лас-Вегас, октябрь.6-8, 2004, с. 6.

«Это обнаружил Всемирный банк. . . » Гил и др., Стр. 8.

«Брокерская компания CB Capitales. . . » Особая тема: & iquest; Cuál ha sido la verdadera Rentabilidad del Sistema de AFP? CB Capitales, Departamento de Estudios, 8 апреля 1999 г .; также см. Стивен Дж. Кей, «Возможности государства и пенсии», неопубликованный документ, подготовленный для XXIV Международной конференции Ассоциации латиноамериканских исследований в Далласе, 27–29 марта 2003 г., стр. 12.

«Переходные затраты на смену.. . » Jos & eacute; Э. Девеса-Карпио и Карлос Видаль-Мелиа, Реформированные пенсионные системы в Латинской Америке, серия документов для обсуждения вопросов социальной защиты, № 0209.

«Комиссия правительства Великобритании. . . » Эндрю Боллс и Крис Джайлз, «Сомнительные особые отношения связывают две схемы пенсионных реформ», Financial Times, 18 ноября 2004 г., стр. 2.

ПРИЧИНА № 5

«Действительно, исследование принстонского экономиста Бертона Дж. Малкила. . . » Бертон Г. Малкиел, «Доходы от инвестиций в паевые инвестиционные фонды с 1971 по 1991 год», The Journal of Finance 50, вып.2 (июнь 1995): 572

«Например, отчет Комиссии по ценным бумагам и биржам. . . » «Факты о сбережениях и инвестировании: выдержки из недавних опросов и исследований, подчеркивающих необходимость финансового образования», Комиссия по ценным бумагам и биржам, Вашингтон, округ Колумбия, апрель 1999 г.

ПРИЧИНА № 6

«Демонстрация Гэри Бертлесса из Брукингского института. . . » Гэри Бертлесс, личное сообщение, см. Также «Риск и доходность инвестиций фондового рынка, удерживаемых на индивидуальных пенсионных счетах», Свидетельство перед Целевой группой по реформе социального обеспечения, Бюджетный комитет Палаты представителей, 11 мая 1999 г.

ПРИЧИНА № 7

«В сотне лучших паевых инвестиционных фондов. . . » Consumer Reports, март 2001 г.

ПРИЧИНА № 8

«Фрэнсис X. Кавано. . . утверждал. . . » Заявление Фрэнсиса X. Кавано перед бюджетным комитетом Сената, 21 июля 1998 г.

ПРИЧИНА № 9

«Согласно Бюджетному управлению Конгресса. . . » «Как пенсионное финансирование влияет на доходы разных поколений», Бюджетное управление Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия.С., 22 сентября 2004 г.

«Анализ Бюджетного управления Конгресса за июнь 2004 года. . . » «Долгосрочный анализ Плана 2 Президентской комиссии по укреплению социального обеспечения», Бюджетное управление Конгресса, письмо сенатору Ларри Э. Крейгу, 21 июля 2004 г. (обновлено 30 сентября 2004 г.).

«Предыдущий анализ. . . » Генри Дж. Аарон, Алан С. Блиндер, Алисия Х. Маннелл и Питер Р. Орзаг, «Предложение губернатора Буша по индивидуальному счету: последствия для пенсионных пособий», выпуск 11, The Century Foundation, Нью-Йорк, 2000.

ПРИЧИНА № 10

Бернард Вазоу, «Установление рекорда: женщины и социальное обеспечение», The Century Foundation, Нью-Йорк, 1 апреля 2002 г.

ПРИЧИНА № 11

Бернард Вазоу, «Установление рекорда: два ложных утверждения об афроамериканцах и социальном обеспечении», The Century Foundation, Нью-Йорк, 1 марта 2002 г.

Бернард Вазоу, «Социальное обеспечение работает для латиноамериканцев», The Century Foundation, Нью-Йорк, 1 мая 2002 г.

ПРИЧИНА № 12

Грег Анриг и Бернард Вазоу, «Что на самом деле произошло бы при приватизации социального обеспечения? Часть II: Миллионеры и все? » The Century Foundation, Нью-Йорк, 10 декабря 2001 г.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.