Сайт администрации Кировского района города Новосибирска
В последнее время участились случаи обращения граждан в суд с исками о признании за ними права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Вот только иногда речь идёт о жилых помещениях, занимаемых на условиях коммерческого найма.
Граждане не всегда различают понятия «социальный наём» и «коммерческий наём».
Договор коммерческого найма жилого помещения представляет собой разновидность договора аренды, т. е. арендодатель (собственник имущества) обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В городе Новосибирске действует Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска (утверждено решением городского Совета Новосибирска от 21.05.2003 № 255).
Как происходит предоставление такого жилого помещения?
Гражданин, заинтересованный в заключении договора найма, обращается с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма в администрацию района по месту жительства.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении жилого помещения заявителя включают в список граждан, претендующих на заключение договора найма. Предоставление жилых помещений по договору найма осуществляется, исходя из очерёдности включения гражданина в список на основании правового акта мэрии города Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору найма. Наймодателем выступает администрация района.
В чём отличия договора коммерческого найма от договора социального найма?
Если жилое помещения по договору социального найма предоставляется в связи с нуждаемостью гражданина в жилом помещении (т.е. лицо должно состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях), то по договору коммерческого найма жилое помещение может быть предоставлено, независимо от того, признан гражданин нуждающимся или нет. Основной целью предоставления жилых помещений по коммерческому найму является реализация конституционного права граждан на жилище (в том числе социально незащищённых слоёв населения), путём развития договорных отношений.
Кроме того, собственник таких помещений (мэрия города Новосибирска) преследует целью получение прибыли, поэтому в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение договор может быть расторгнут по требованию наймодателя (в судебном порядке).
Договор социального найма является бессрочным, в то время как договор коммерческого найма заключается на срок не более пяти лет (или на год – краткосрочный наём), однако по окончании его действия может быть перезаключён.
Таким образом, к жилому помещению, занимаемому на условиях коммерческого найма, не могут применяться нормы законодательства о социальном найме. Соответственно, такое жилое помещение не подлежит приватизации, положения Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» к нему неприменимы. Если по истечении действия договора он продляется на новый срок, это не влечёт за собой преобразование договора в договор социального найма, что подтверждает складывающаяся судебная практика.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Саратовской области
Прокурор разъясняет
- 4 мая 2021, 09:18
От администрации муниципального района по договору социального найма я получил жилое помещение. Должен ли я как-то зарегистрировать этот договор? Отвечает прокурор Волжского района г. Саратова Е.В. Челнокова-Айдашкина
Текст
Поделиться
Форма договора социального найма закреплена в ст.
Договорные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Такие требования содержатся в ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой также определено, что возникающие на основании заключенного договора найма жилого помещения ограничения (обременения) на срок не менее года подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение осуществляется на основании заявления сторон договора.
Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 12В11-3, в соответствии с п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет.
На основании указанных требований закона договор социального найма жилого помещения не требует государственной регистрации.
От администрации муниципального района по договору социального найма я получил жилое помещение. Должен ли я как-то зарегистрировать этот договор? Отвечает прокурор Волжского района г. Саратова Е.В. Челнокова-Айдашкина
Форма договора социального найма закреплена в ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ней имеется отсылка на типовую форму договора социального найма жилого помещения, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315.
Договорные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Такие требования содержатся в ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой также определено, что возникающие на основании заключенного договора найма жилого помещения ограничения (обременения) на срок не менее года подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение осуществляется на основании заявления сторон договора.
Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 12В11-3, в соответствии с п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Названная статья Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует срок договора коммерческого найма, являющегося разновидностью найма жилых помещений и заключаемого в домах частного жилищного фонда как фонда, находящегося в собственности юридических лиц.
На основании указанных требований закона договор социального найма жилого помещения не требует государственной регистрации.
Меняющийся мир труда: последствия для общественного договора
Меняющийся мир труда: последствия для общественного договора
8 апреля 2021 г. Пандемия COVID-19 и меры, необходимые для сдерживания ее распространения, оказали разрушительное воздействие на сферу труда. По последним оценкам МОТ, в 2020 году кризис привел к беспрецедентной глобальной потере рабочего времени в размере 8,8%, что эквивалентно 255 миллионам рабочих мест с полной занятостью (ILO, 2021). В то время как некоторые работники пополнили ряды безработных и все еще ищут работу, многие другие вообще покинули ряды рабочей силы. Женщины, молодежь и работники, выполняющие низкоквалифицированные работы, часто в неформальной экономике, пострадали больше, чем другие группы. Чем дольше сохраняется бедственное положение на рынках труда, тем больше пострадавшие работники, их семьи и их сообщества рискуют оказаться в ловушке длительной нищеты.
Глубокий кризис занятости приводит к незащищенности
Постоянная безработица и нестабильность занятости
В достижении Цели устойчивого развития, заключающейся в содействии полной занятости и достойной работе для всех, достигнут незначительный прогресс. За десятилетия до COVID-19разразился кризис, роста занятости было недостаточно, чтобы поглотить растущую рабочую силу: мировое число безработных увеличилось со 161 миллиона в 2000 году до 188 миллионов в 2019 году.
Однако тенденции безработицы не в полной мере отражают дефицит достойной работы, поскольку не все рабочие места приносят доход безопасность или хорошие условия труда. Фактически, в 2019 году каждый пятый из всех работающих по найму в мире, в том числе 66 процентов работников в странах с низким уровнем дохода, жил в условиях крайней или умеренной бедности (МОТ, 2020). В странах, где отсутствуют всеобъемлющие системы социальной защиты, большинство работников не могут позволить себе остаться без работы. По оценкам, в развивающихся странах 70 процентов работников с трудом зарабатывают на неформальной занятости, где заработная плата ниже, чем в официальной занятости, социальная защита в основном отсутствует, а условия труда хуже. Женщины, молодежь, инвалиды и коренные народы преобладают среди работников неформальной экономики. Их доходы больше всего пострадали от пандемии и мер изоляции, принятых для ее решения. Для большинства неформальная работа не является выбором, а отражает ограниченную доступность официальной, более желательной работы.
Растущая нестабильность занятости и рост числа низкооплачиваемых и нестандартных рабочих мест были коренными причинами роста экономической незащищенности задолго до того, как разразился кризис. В целом, работа с полной занятостью по бессрочным контрактам и с прямыми отношениями между работодателем и работником встречается все реже. Вынужденная временная, неполная занятость и случайная работа, включая контракты с нулевым рабочим днем, субподрядный труд и самозанятость, растут.
Появляются новые формы занятости и работы, отчасти благодаря тенденциям цифровизации и автоматизации. Работники многих из этих новых форм занятости, например, самозанятые работники в растущей «гиговой» экономике, работают более чем в одной компании. У них мало гарантий занятости и ограниченный доступ к социальной защите, как и у работников более традиционных категорий временных или других нестандартных форм контракта, а также у работников неформальной экономики. Хотя эти новые формы работы могут расширить выбор с точки зрения того, где и когда люди работают, они также перекладывают риски и ответственность с работодателей на работников.
Эта большая гибкость рынка труда увеличила неравенство в оплате труда и условиях труда, учитывая, что некоторые рабочие места остаются защищенными, в то время как другие стали очень гибкими. Работники по нестандартным контрактам, среди которых преобладает молодежь, женщины, мигранты и другие неблагополучные группы, в среднем зарабатывают меньше, чем работники по стандартным контрактам, и несут основную тяжесть потерь занятости во время рецессий. Аналогичная сегментация существует там, где работники формального сектора, пользующиеся определенной степенью социальной защиты, сосуществуют с крупной неформальной экономикой. Кроме того, мобильность работников между формальным и неформальным секторами очень ограничена (Gatti and others, 2014). В отличие от предыдущих кризисов, COVID-19спад оказал несоразмерное влияние на работу женщин из-за его воздействия на секторы услуг, в которых доминируют женщины. Кроме того, возросшее бремя неоплачиваемой работы, вызванное кризисом, больше сказывается на женщинах, чем на мужчинах.
Небезопасные условия труда
Кризис COVID-19 показал, что системы, которые оставляют наиболее уязвимых без защиты, не только противоречат согласованным на международном уровне нормам и стандартам, но и опасны. Не имея доступа к социальной защите, миллионы людей стали экономически незащищенными или впали в нищету в результате COVID-19.кризис. Даже в странах с комплексными системами социальной защиты многие программы не поспевают за изменениями в сфере труда. Некоторые схемы, в том числе медицинское и пенсионное страхование, предоставляемое работодателем, зависят от контрактов с конкретными работодателями, а многие программы социального страхования, от здравоохранения до безработицы, привязаны к оплачиваемой работе. Даже выплаты по месту работы, не привязанные к оплачиваемой работе, исключают многих работников, работающих по нестандартным контрактам.
Помимо обеспечения гарантированного дохода, достойный труд не должен наносить ущерб или подрывать достоинство работников.
Тем не менее, даже до пандемии около трех миллионов человек ежегодно умирали в результате профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, а более 300 миллионов человек страдали несмертельными исходами для здоровья (Takala, 2019).). Пандемия поставила под угрозу здоровье и жизнь работников, но она также повысила осознание важности защиты всех работников, особенно тех, кто оказывает основные услуги, которые подверглись непропорционально большому воздействию и заражению вирусом. Женщины, в частности, составляют значительную долю работников передовых профессий, особенно в секторах здравоохранения и социального обеспечения. Медицинские работники во всем мире работают в течение долгих часов в перегруженных учреждениях из-за COVID-19.кризис. Физическое и эмоциональное бремя, которое несут работники основных служб во время кризиса, приводит к высокому уровню эмоционального выгорания с серьезными последствиями для психического и физического здоровья. Каждый четвертый медицинский работник в настоящее время испытывает депрессию и тревогу.
В то же время пандемия привела к снижению доступности служб охраны психического здоровья в большинстве стран (ВОЗ, 2020 г.).
Социальный диалог под угрозой
Помимо обеспечения определенной степени гарантии дохода и безопасности, достойная занятость является важным источником социальной идентичности, особенно когда рабочее место позволяет работникам устанавливать связи и создавать сети. Многие работники, работающие по временным контрактам, или те, кто вообще не состоит в трудовых отношениях, могут мало проявить свою идентичность благодаря своей работе. Учитывая их уязвимое положение, такие работники также сталкиваются с трудностями при мобилизации и коллективной организации.
Хотя профсоюзы сыграли решающую роль в предоставлении работникам права голоса и коллективной идентичности, уязвимость возросла с уменьшением членства в профсоюзах. В большинстве развитых стран, где уровень профсоюзов выше, профсоюзы теряли членов в течение последних 30 лет. Только с 2000 по 2018 год они потеряли 24 миллиона членов (Visser, 2019).
Плотность профсоюзов также снизилась в Азии и Африке, где общий уровень членства остается очень низким даже в официальном секторе. В отсутствие официальных каналов для выражения своего недовольства рабочие все чаще прибегают к протестам, в том числе во время пандемии COVID-19.кризис. Профсоюзы, организованные на основе традиционных отношений между работодателем и работником, не совсем подходят для того, чтобы дать право голоса тем, кто работает не за заработную плату или работает вне формального сектора или по нестандартным контрактам.
Растущее распространение неформальных и нестандартных форм занятости создало импульс для инновационных организаций, таких как ассоциации самозанятых работников и кооперативы – два разных типа представительных организаций, основанных на членстве. В то время как некоторые из этих новых организаций улучшили условия, на которых работники с незащищенной занятостью участвуют на рынке труда, и укрепили их способность предпринимать коллективные действия, многие из них не имеют правоспособности вести переговоры об условиях труда.
Некоторые профсоюзы также пытались помочь работникам, возбуждая судебные иски против неправильной классификации рабочих (непризнание рабочих в качестве наемных работников) и за то, чтобы независимые подрядчики могли на законных основаниях участвовать в коллективных переговорах.
В целом экономический рост и, в более широком смысле, развитие не смогли сократить дефицит достойного труда. Еще до того, как разразился кризис COVID-19, многие люди и семьи не могли рассчитывать на стабильную достойную работу как на средство справиться с рисками или обеспечить средства к существованию. Массовые последствия кризиса COVID-19 для занятости вызывают опасения по поводу социальной нестабильности и ставят под угрозу общественный договор.
Последствия для общественного договора
Отсутствие гарантий занятости и порождаемая им социально-экономическая неопределенность подрывают отношения между работниками, работодателями и правительствами, что сказывается на доверии людей к государственным институтам.
Действительно, доверие к правительствам остается низким во многих развивающихся странах и снизилось во многих развитых странах за последнее десятилетие в результате дефицита достойной работы, экономической незащищенности и повсеместного недовольства качеством государственных услуг (Algan and others, 2017; Murtin и др., 2018). Низкий уровень доверия, в свою очередь, приводит к общему отстранению от государственных полномочий, упущенным налоговым поступлениям и, следовательно, меньшему фискальному пространству для государственных инвестиций, которые укрепят доверие и, в конечном итоге, помогут достичь ЦУР — инвестиций в повышение качества и охвата государственных услуг, обновить инфраструктуру, расширить социальную защиту и реализовать далеко идущую политику занятости. Это также влияет на соблюдение законов и общественных рекомендаций и, следовательно, подрывает способность правительств бороться с COVID-19.пандемия и другие кризисы.
Восстановление после кризиса, вызванного COVID-19, требует разрыва порочного круга отсутствия безопасности, низкого доверия и сужения политического пространства.
В этом контексте Генеральный секретарь ООН призвал к заключению нового общественного договора, который «интегрирует занятость, устойчивое развитие и социальную защиту на основе равных прав и возможностей для всех». Призыв к новому общественному договору признает, что существует большой разрыв между изменениями в мире труда и политикой и институтами, призванными управлять ими. Многие институты, созданные в двадцатом веке, ослабли или устарели.
В то же время работа остается центральным элементом жизни людей, общества и политики. Если это делается в достойных условиях, это не только средство выживания или выход из бедности, но и дает людям цель и способствует их включению. Это позволяет для личных связей; он создает совместные и ассоциативные связи; она определяет место людей в обществе и способствует большему доверию. Он лежит в основе благотворного цикла, укрепляющего общественный договор (см. рис. 1). Эти инструментальные и социальные роли работы актуальны во всех обществах сейчас, и нет никаких причин, по которым они должны исчезнуть в будущем.
Поэтому текущие преобразования должны быть организованы таким образом, чтобы работа могла продолжать выполнять эти роли.
Решения, принятые для начала выхода из кризиса, будут иметь драматические долгосрочные последствия для сферы труда. Исторически сложилось так, что некоторые серьезные кризисы действительно изменили политику и общество таким образом, что это помогло защитить и продвинуть интересы рабочих, тем самым уменьшив неравенство и незащищенность. Эти серьезные потрясения часто подвергали испытаниям институты, практику и подкрепляли требования социальной защиты и повышения заработной платы. Соединенные Штаты, например, создали свою систему социальной защиты после Великой депрессии 1929; он также установил минимальную заработную плату и посредством Закона о национальных трудовых отношениях разрешил создание профсоюзов. Точно так же Соединенное Королевство создало свою универсальную систему здравоохранения после Второй мировой войны.
Хотя эти исторические примеры вдохновляют, важно признать, что рабочий класс индустриальной эпохи, который лоббировал сильные государства всеобщего благосостояния в ныне развитых странах, больше не существует.
Приводя доводы в пользу возобновления общественного договора, международные организации и другие заинтересованные стороны должны признать, что структурные изменения, наблюдаемые в сфере труда, уменьшили коллективный голос работников и ослабили их общую идентичность.
Чтобы выйти из нынешнего тупика отсутствия безопасности и низкого доверия, необходимо оживить коллективное представительство среди работников и работодателей и укрепить социальный диалог, уделяя особое внимание потребностям работников, занятых в неформальной сфере, и тех, кто работает по нестандартным контрактам. Роль правительств особенно важна в создании благоприятных условий для этих уязвимых работников, чтобы они могли организоваться и озвучить свои проблемы, поощряя сотрудничество между социальными партнерами. Пересмотр общественного договора требует активного участия правительств, работодателей и работников.
Преодоление порочного круга низкого доверия и отчужденности также требует укрепления гарантированного дохода для всех.
Помимо защиты доходов работников, затронутых кризисом, это предполагает расширение и адаптацию систем социальной защиты к сегодняшнему миру труда. Доступ к таким льготам, как медицинское страхование, оплачиваемый отпуск по болезни и уходу за ребенком, пенсии и пособия по безработице, должен выходить за рамки формальной занятости и быть доступным для женщин и мужчин во всех сферах деятельности, включая неоплачиваемую работу. Интерес к универсальному безусловному денежному переводу (или универсальному базовому доходу) растет во всем мире в контексте растущей экономической нестабильности и изменений в сфере труда. Хотя ББД является дорогостоящим и предполагает компромиссы, они также позволяют избежать недостатков чрезмерно бюрократических систем социальной защиты. Однако при рассмотрении этого варианта должно быть ясно, что регулярный базовый доход не выполняет социальную или целевую роль достойной работы.
Обеспечение более инклюзивного будущего работы также требует решения проблемы неформальной занятости.
Помимо расширения охвата и распространения социальной защиты и продвижения 5 См. United Nations (2020), вставка 6.1. представительства работников в неформальной занятости, необходимо обеспечить стимулы для обеспечения соблюдения основных трудовых прав, включая права на безопасность и гигиену труда на рабочем месте. Также должно быть пространство для снижения затрат на создание и функционирование предприятий, снижение регулятивных барьеров и упрощение административных барьеров.
Там, где рабочие пользуются гарантиями занятости и дохода, как компании, так и работники вкладывают больше средств в обучение и повышение квалификации. Таким образом, улучшение трудовых стандартов и обеспечение гарантированного дохода могут оказать положительное влияние на производительность и помочь сократить бедность. Однако, чтобы изменить ситуацию к лучшему, политика, направленная на повышение их квалификации и повышение их возможностей трудоустройства, должна быть дополнена более широкой политикой в отношении спроса, которая способствует созданию возможностей для получения достойной работы, чтобы добиться прогресса в достижении ЦУР 8.
К сожалению, лишь немногим странам удалось преобразовать экономики для содействия достойному труду. На самом деле, макроэкономическая политика, направленная исключительно на поддержание низкого уровня инфляции и контроль над бюджетным дефицитом, часто наносила ущерб экономическому росту и повышала волатильность в реальной экономике и на рынке труда. Акцент на балансировании государственных бюджетов привел к сокращению социальных расходов и государственных инвестиций в инфраструктуру, что прокладывает путь к созданию рабочих мест, особенно во время кризиса. В идеале нынешний кризис принесет признание того факта, что создание достойных и продуктивных рабочих мест для всех в условиях «зеленой» и инклюзивной экономики не только необходимо для лучшего восстановления и достижения ЦУР, но и имеет решающее значение для восстановления доверия людей к институтам и восстановить социальную ткань.
Однако глобальная интеграция и конкуренция между странами сократили пространство национальной политики для регулирования условий труда.
Действия, необходимые для управления изменениями в сфере труда в соответствии с новым общественным договором, могут быть эффективно реализованы только при международном сотрудничестве. Солидарность и сотрудничество становятся еще более актуальными в контексте глубокого кризиса занятости из-за COVID-19. Глобальное соглашение, основанное на поощрении достойного труда и экономической безопасности, создаст тип доверия, необходимый для развития инклюзивной и эффективной многосторонности.
Загрузить полную аналитическую записку ООН/ДЭСВ № 94: Меняющийся мир труда: последствия для общественного договора
Авторы: Марта Ройг и Джули Пьюитт, Глобальный диалог в интересах социального развития, Отдел инклюзивного социального развития. Это третья статья из серии кратких обзоров экономической нестабильности, состоящей из пяти частей. Трудовой договор является обязательным документом между работодателем и работником, фрилансером, независимым подрядчиком или субподрядчиком. Трудовой договор также может называться: Хотя конкретные детали, включенные в трудовой договор, который вы используете, будут зависеть от специфики должности и вашей компании, есть некоторые общие положения трудовых договоров, которые обычно включают: Трудовые договоры могут также включать специальные положения, касающиеся конфиденциальной интеллектуальной собственности, конфиденциальной информации и т. д., которые могут привести к потере компанией сотрудников, клиентов или коммерческой тайны. Примеры этих положений включают: Эти типы оговорок должны быть справедливыми, разумными и законными, чтобы их можно было привести в исполнение в суде. Компания также может попросить сотрудника подписать отдельное соглашение о неразглашении или другие соглашения, которые содержат более подробные сведения, помимо положений, включенных в трудовое соглашение. Для дополнительной информации,
вот статья
о договорах о неразглашении,
статья
о соглашениях о неконкуренции и
статья
о соглашениях о ненавязывании. Воспользуйтесь нашей сетью юристов, запросите бесплатные предложения и найдите подходящего юриста для работы. Получить ставки сейчас Вообще говоря, вы должны использовать трудовой договор, если вы платите или получаете деньги за какую-либо выполненную работу. Трудовой договор является юридически обязательным документом, поэтому он защищает все стороны соглашения. Некоторые распространенные примеры, когда вы захотите использовать трудовой договор, включают: При использовании трудовых договоров существуют как преимущества, так и недостатки. Поскольку трудовые договоры имеют обязательную юридическую силу, любое нарушение условий контракта влечет за собой последствия. К преимуществам трудового договора относятся: К недостаткам трудовых договоров относятся: Изображение через
Скрыть
по ликам Трудовой договор будет включать информацию о том, считается ли сотрудник сотрудником, работающим полный или неполный рабочий день, и будет различать сотрудников и независимых подрядчиков. Хотя федеральных законов, определяющих, что считается работой на полный рабочий день, не существует, за исключением законов, регулирующих сверхурочные требования к работе свыше 40 часов в неделю, существуют общие соглашения. Работники, работающие от 30 до 40 часов в неделю, обычно квалифицируются как штатные сотрудники. Основное различие между наймом сотрудников и независимых подрядчиков заключается в том, что работодатель должен удерживать государственные и федеральные налоги из заработной платы работника. С другой стороны, независимый подрядчик несет ответственность за уплату собственных государственных и федеральных налогов. Сотрудники: Независимые подрядчики: Многие работодатели хотят убедиться, что работник, которого они выбрали для работы, действительно соответствует их ожиданиям, когда они предлагают работу. Что должны знать работодатели и сотрудники
Что такое трудовой договор?
Соглашение должно включать условия найма и гарантировать, что стороны соглашения понимают, что от них ожидается. Какую информацию должен содержать трудовой договор?
Некоторые трудовые договоры охватывают непрерывный период времени. Другие соглашения могут заключаться на определенный срок. В других соглашениях устанавливается минимальная продолжительность с возможностью последующего продления этого периода.
Соглашения о конфиденциальности или NDA могут охватывать такую информацию, как:
Получите бесплатные предложения для сравнения
Когда вам нужно использовать трудовой договор?
Преимущества и недостатки использования трудового договора
Различные виды занятости
Для владельцев малого бизнеса важно понимать различия между этими видами занятости. Сотрудники, работающие полный или неполный рабочий день
Сотрудники против независимых подрядчиков
Что такое испытательный срок?
