Договор между физическими лицами на выполнение работ: Что-то пошло не так

Договор подряда между физическими лицами на выполнение работ

>>>

Договор подряда между физическими лицами

Договор подряда физического лица с физическим лицом на выполнение работ

Разные бытовые ситуации приводят к тому, что требуется выполнение одним человеком в пользу другого определенных работ. В этой ситуации часто стороны не заключают договора в письменной форме, что зачастую приводят потом к различным взаимным претензиям, и неудовлетворенностью от сделки. Минимизировать вероятность развития подобных последствий может договор подряда между физическими лицами. Как заказчик, так и подрядчик стремятся максимально сократить риски, и для того приходится заключать письменное соглашение. В этом случае требуется образец договора подряда физического лица с физическим лицом для подготовки проекта на подпись сторон. Договор подряда между физическими лицами на выполнение работ имеет свою специфику, которую требуется учесть при составлении документа. Например, существуют разновидности работ, выполняемые лицами, обладающим лицензией на определенную деятельность. Как правило, физическим лицом, не обладающим статусом ИП, получение этой лицензии просто невозможно. Также важен момент привлечения субподрядчиков: заключая  договор подряда физ. лица с физ. лицом, и не указывая в нем каких-либо условий о субподрядчиков, заказчик тем самым остается в правке привлекать для выполнения работ иные лица, что для заказчика может быть нежелательным.

Условия по договору подряда между физическими лицами

Наиболее же важно при составлении текста договора подряда между физическими лицами — правильно прописать его существенные условия, в случае подряда это исчерпывающее описание работ, которые должны быть осуществлены подрядчиком, и сроки, в которые он должен уложиться. Если для достижения результата следует провести несколько этапов работ, их следует непременно описать в тексте отдельного приложения — календарного плана работ, при этом договор подряда с физлицом должен содержать на него ссылку. В приложении к документу следует также описать оборудование и материалы, если таковые предоставляются заказчиком для осуществления работ. Как правило, человек, не обладающий высоким уровнем познаний в сфере гражданского права обращается в поисковые системы, с вопросом о том, где можно скачать образец договора подряда физического лица с физическим лицом.Образец договор подряда между физическими лицами на выполнение работ.При обращении за образцом трудового договора, или подряда с физическим лицом следует учитывать, что представленная в сети информация вовсе не обязательно позволит грамотно соблюсти все юридические нюансы.Разобраться с этой задачей поможет наш сервис, где среди прочих представлен интерактивный шаблон договора подряда между физическими лицами, скачать сформированный индивидуально, под ваши условия, документ, который будет соответствовать требованиям законодательства и защищать интересы сторон надлежащим образом. Затем документ скачивается на компьютер, отправляется на печать.  Скачать образец договора подряда между физическими лицами не сложно, однако заполнение его может вызвать затруднение, ведь при этом легко забыть отразить в нем важные детали правоотношений, от чего наш сервис вас и предохранит.

С этим шаблоном часто используют:

Популярные документы и процедуры:

Заключен договор оказания услуг между организацией и физическим лицом (пенсионером). Должна ли организация уплачивать НДФЛ и страховые взносы?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: С выплат физическому лицу (в том числе пенсионеру, не являющемуся индивидуальным предпринимателем) по гражданско-правовому договору на оказание услуг (выполнение работ) организация должна уплачивать НДФЛ, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются только в том случае, если это предусмотрено договором. Обоснование вывода: НДФЛ Вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам по гражданско-правовым договорам на выполнение работ или на оказание услуг, признается объектом обложения НДФЛ (ст. 207, пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ). Налогообложение производится по налоговой ставке 13%, если физическое лицо является резидентом РФ, либо по налоговой ставке 30%, если физическое лицо — нерезидент РФ (п. 1 и 3 ст. 224 НК РФ). Организация, выплачивающая физическому лицу доходы по договору подряда или договору на оказание услуг, является налоговым агентом в отношении такого дохода и обязана исчислить и удержать НДФЛ непосредственно из доходов физического лица — исполнителя при их фактической выплате в соответствии со ст. 226 НК РФ, а также представить в налоговый орган по месту своего учета сведения о таких доходах по форме 2-НДФЛ (письма Минфина России от 22.02.2018 N 03-04-06/11533, от 13.01.2014 N 03-04-06/360, от 06.08.2012 N 03-04-06/8-220, от 17.11.2011 N 03-04-06/8-310). Дата фактического получения доходов по договорам гражданско-правового характера определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц (пп. 1 п. 1 ст. 223 НК РФ, письмо Минфина России от 22.02.2018 N 03-04-06/11533). В связи с этим, по мнению Минфина России, суммы авансов, полученные налогоплательщиком по гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), включаются в его доход в периоде получения независимо от того, в каком налоговом периоде соответствующие работы (услуги) были им выполнены (оказаны) (письма Минфина России от 21.07.2017 N 03-04-06/46733, от 26.05.2014 N 03-04-06/24982, от 13.01.2014 N 03-04-06/360). Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода (п. 6 ст. 226 НК РФ). Таким образом, организация, как налоговый агент, должна уплатить НДФЛ с сумм вознаграждения (дохода), выплачиваемого физическому лицу (в том числе и пенсионеру) по договору оказания услуг (письмо Минфина России от 22.02.2018 N 03-04-06/11533, письмо ФНС России от 17.05.2018 N БС-4-11/[email protected]). Страховые взносы Выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию (далее — ОСС) в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, осуществляемые, в частности в рамках гражданско-правовых договоров (далее — ГПД), предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, признаются объектом обложения страховыми взносами для организаций. При этом объекта обложения страховыми взносами не возникает, если гражданско-правовой договор заключен с лицами, которые сами являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты физическим лицам (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ), то есть с самозанятыми лицами (например, ИП). Кроме того, не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения физлицам, перечисленные в п.п. 4-7 ст. 420 НК РФ. Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц, установлен ст. 422 НК РФ и является исчерпывающим. В частности, на основании пп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ в базу для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера. Соответственно, на выплаты по гражданско-правовым договорам, которые признаются объектом обложения, следует начислять только страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. При исчислении взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не должны учитываться выплаты, начисленные сотрудникам на основании гражданско-правовых договоров с ними (письма Минфина России от 17.02.2017 N 03-15-06/9186, от 13.02.2017 N 03-15-06/7794, N 03-15-06/7792, N 03-15-06/7788, письмо ФНС России от 15.03.2018 N ГД-3-11/[email protected]). Страховые взносы, уплачиваемые на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. То есть взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются только в том случае, если это прямо установлено в договоре. Если договором с исполнителем начисление страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрено, то на вознаграждение, выплачиваемое по гражданско-правовому договору, такие взносы начисляться не должны. Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ аудитор, член Российского Союза аудиторов Федорова Лилия Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ http://www.garant.ru Многоканальный телефон: (347) 292-44-44

Договор подряда на выполнение отделочных работ между физическими лицами

Если вы хотите оставить комментарий с оценкой , то вам необходимо оценить документ вверху страницы. Спасибо, ваша оценка учтена. Также вы можете оставить комментарий к своей оценке. И добавьте Договор-Юрист. Сайт Договор-Юрист.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: КАК РАБОТАТЬ БЕЗ ИП или ООО, ДОГОВОР ПОДРЯДА

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Договор на выполнение отделочных работ с физическим лицом спецодежда

Стоимость материалов определяется фактическими ценами в соответствии со сметой и выбором Заказчика. Сроки выполнения работ составляют с момента начала работ на объекте. В связи с технологической необходимостью, сроки могут корректироваться по взаимной договоренности. В случае, если в ходе выполнения работ по настоящему Договору обнаружится необходимость проведения работ, не предусмотренных сметой, стороны письменно согласовывают новые сроки, стоимость и порядок выполнения дополнительных объемов работ, что оформляется соответствующими дополнениями к настоящему Договору.

Любая из сторон настоящего договора, не исполнившая обязательства по договору или исполнившая их ненадлежащим образом, несет ответственность за упомянутое при наличии вины умысла или неосторожности. Отсутствие вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору доказывается стороной, нарушившей обязательства. Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего договора, стороны будут стремиться разрешать дружеским путем в порядке досудебного разбирательства: путем переговоров, обмена письмами, уточнением условий договора, составлением необходимых протоколов, дополнений и изменений, обмена телеграммами, факсами и др.

При этом каждая из сторон вправе претендовать на наличие у нее в письменном виде результатов разрешения возникших вопросов. Важно В случае обнаружения в ходе выполнения Договора скрытых дефектов или работ, не учтенных в Договоре по объективным причинам не по вине Подрядчика, Подрядчик имеет право потребовать заключения дополнительного соглашения на данные работы или прекращения договорных взаимоотношений с полной компенсацией произведенных затрат.

При заключении соглашения на дополнительные работы, по согласованию с Подрядчиком, сроки окончания работ увеличиваются на период проведения дополнительных работ. Подрядчик несет ответственность за причинение ущерба третьим лицам, если он возник по его вине в ходе выполнения работ по настоящему Договору, а также в период гарантийной эксплуатации объекта вследствие дефектов, вы званных результатом выполненных им работ.

Авансовый платеж входит в общую стоимость работ. Удержанные суммы выплачиваются при окончательном расчете за выполненные работы. Внимание Окончательный расчет производится после подписания обеими сторонами акта приема-сдачи работ, не позднее дней после подписания акта. В случае наличия у Заказчика обоснованных претензий по качеству предъявленной работы, Подрядчик обязан устранить недостатки и дефекты за свой счет, если эти недостатки и дефекты не являются следствием применения некачественных материалов, предоставленных Заказчиком.

Наличие недостатков и дефектов, а также сроки и порядок их устранения определяется двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Адреса и реквизиты сторон Подрядчик Заказчик Адрес: …………………………………. Адрес: …………………………………. По окончании работ, в течение дней на Объекте передать строительную площадку освобожденной от строительного мусора и техники. Подрядчик имеет право привлекать третьих лиц для выполнения работ по настоящему Договору, требующих специальных лицензий и разрешений.

При этом ответственность за качество и сроки выполняемых такими лицами работ несет Подрядчик. Инфо Подрядчика уведомления о завершении всех работ в квартире;- произвести окончательную оплату в течение ……………… календарных дней после приемки ремонтно-отделочных работ квартиры по акту приемки-передачи;- сообщить Подрядчику об обнаруженных им нарушениях качества работ, которые в дальнейшем могут привести к нарушению технологии и необходимых гарантий качества;- при необходимости перепланировки квартиры, представить Подрядчику все необходимые разрешающие документы.

Ответственность Сторон 6. В случае нарушения Заказчиком сроков оплаты этапов работ предусмотренных п. Гарантии качества работы Подрядчика, предусмотренные действующим на момент заключения настоящего Договора законодательством РФ, распространяются только на результаты работ, выполняемых Подрядчиком и привлеченными им третьими лицами в соответствии с условиями настоящего Договора.

Подрядчик гарантирует: Высокое качество всех производимых им на Объекте работ. Гарантийный срок на результаты работ, выполненных Подрядчиком в соответствии с условиями настоящего Договора, устанавливается — с момента подписания Акта сдачи-приемки выполненных Подрядчиком работ. В случае обнаружения в пределах предусмотренного п. При выполнении работ в отсутствие на объекте Заказчика не допускать нахождение на объекте посторонних лиц.

Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов в течение 5 рабочих дней, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта 5. Осуществлять по завершении работ поверхностную уборку рабочих мест от остатков материалов и отходов. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего договора. Своевременно за 3 дня предупреждать Заказчика о возможности нарушения технологического процесса в том числе в связи с отсутствием материалов.

Для реализации настоящего договора Заказчик обязуется: 6. Образец типового договора подряда на ремонт квартиры, применим как между физическими лицами, так и для заключения с юридическим лицом. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту квартиры по адресу: , именуемый в дальнейшем Объект, согласно проектно сметной документации, прилагаемой к настоящему договору и пожеланиями Заказчика, выраженными в письменной форме.

Оплата происходит поэтапно, после подписания актов приемки по этапам. По окончании работ и проведении генеральной уборки подписывается общий акт сдачи-приемки. Ваш e-mail не будет опубликован. Содержание: Договор подряда на ремонт квартиры Договор на ремонт квартиры с физическим лицом: скачать Договор на выполнение ремонта квартиры Договор на ремонт квартиры Договор на оказание услуг по ремонту квартиры с физическим лицом: бланк Договор на ремонт отделку квартиры Договор бытового подряда на ремонт квартиры Договор подряда на ремонт квартиры между физическими лицами образец.

В случае обнаружения в ходе выполнения Договора скрытых дефектов или работ, не учтенных в Договоре по объективным причинам не по вине Подрядчика, Подрядчик имеет право потребовать заключения дополнительного соглашения на данные работы или прекращения договорных взаимоотношений с полной компенсацией произведенных затрат. Окончательный расчет производится после подписания обеими сторонами акта приема-сдачи работ, не позднее дней после подписания акта.

Подрядчика уведомления о завершении всех работ в квартире;- произвести окончательную оплату в течение ……………… календарных дней после приемки ремонтно-отделочных работ квартиры по акту приемки-передачи;- сообщить Подрядчику об обнаруженных им нарушениях качества работ, которые в дальнейшем могут привести к нарушению технологии и необходимых гарантий качества;- при необходимости перепланировки квартиры, представить Подрядчику все необходимые разрешающие документы.

Популярные материалы раздела. Выплата алиментов в российской федерации. Должностная инструкция столяра строительного 5 разряда. Кака долго длиться камеральная проверка 3 ндфл. Ка удержать ндфл с материальной выгоды в декабре Инвалид 1 группы после аварии положено жилье от государства если. Можно ли собственнику земли поменять ее назначение статус. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш e-mail не будет опубликован.

Бесплатная консультация, звоните прямо сейчас: 8

Договор подряда на выполнение отделочных работ образец

Цена договора и порядок оплаты за работы. Обеспечение работ материалами и порядок оплаты за материалы. Сдача-приемка работ.

Договор подряда — это выполнение определенной работы за вознаграждение. Одна сторона — Подрядчик обязуется выполнить работы и сдать их второй стороне — Заказчику.

Содержание работ определяется Перечнем производимых работ и Сметой, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Договора; технические характеристики и качество выполнения работ определяются нормативной документацией и стандартами, действующими в РФ, применяемыми для выполнения работ данного вида. Подрядчик приступает к выполнению работ в течение 3 трёх дней с момента получения авансового платежа в соответствии с п. Подрядчик сдаёт выполненную работу непосредственно Заказчику. Приёмка выполненных работ производится по акту сдачи-приёмки по фактически выполненным работам, в 3-дневный срок с момента уведомления Подрядчиком Заказчика о готовности работ к приёмке.

Заключение договора подряда на ремонт в 2019 году

Добавить: Идею бизнеса Яндекс виджет. Договор подряда Образцы договоров подряда. В разделе собраны образцы договоров подряда на оказание различных работ и услуг, которые вы можете взять за основу при составлении своего собственного договора подряда. Заработок для не ленивых студентов Шпаргалки хорошо известны не одному поколению бывших учеников. Однако современные молодые люди начали делать на шпаргалках Редакция сайта не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в статьях и рекламных объявлениях на сайте. Договор подряда на выполнение работ и услуг.

Договор на отделочные работы между физическими лицами

Ремонт квартиры требует ответственного подхода к его выполнению и больших денежных затрат. Правильно составленный договор поможет сторонам решить возможные разногласия при его выполнении и дальнейшем приёме заказчиком. Договор на ремонт квартиры относиться к договорам бытового подряда, который регламентируется ст. Согласно ст.

Подрядчик вправе привлекать к выполнению работ в пределах взятых на себя обязательств, сторонние организации в качестве субподрядчиков, при этом Подрядчик несет за деятельность этих организаций полную ответственность.

На нашем сайте вы можете Договор на проведение ремонтных работ образец скачать бесплатно по ссылке ниже. Скачать договор на проведение ремонтных работ. Подрядчик по заданию Заказчика приобретает необходимые строительные, отделочные материалы для проведения ремонтных работ. Подрядчик, в подтверждение расходования денежных средств на приобретение строительных и отделочных материалов, предоставляет Заказчику необходимую отчетную документацию чеки, квитанции, товарные накладные и т.

Бесплатная юридическая помощь

Для вас представлен типовой договор на ремонт квартиры между физическими лицами образец. Такой образец актуален в г. Скачать образец.

Компания заключает много договоров подряда. Директор требует, чтобы главбух визировал каждый из них. Но один из договоров бухгалтер визировать категорически отказался. Его смутило, что договор заключается на длительный срок, но из его содержания непонятно, какую конкретно работу должны выполнять подрядчики. Бухгалтер опасается, что контролеры фондов могут переквалифицировать договор в трудовой и доначислить компании страховые взносы.

Договор на ремонт квартиры

Заказчик обязан обеспечить доступ Подрядчика и бригады Подрядчика в Квартиру. В срок не позднее дней со дня письменного представления рассматривать извещения, уведомления и другие документы, представляемые Подрядчиком в связи с выполнением его обязательств по настоящему. Предоставить Подрядчику помещение для складирования материалов и бытовое помещение для рабочих. Обеспечить возможность отключение стояков отопления и водоснабжения, опрессовки системы, если будут проводиться сантехнические. Стоимость включает любые виды работ в соответствии с Перечнем основных видов работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Лицами и физическими между работы подряда исполнителем регулирует договор между на строительные на выполнение работ.

Заказчик — лицо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель , имеющее намерение заказать или приобрести, либо заказывающее, приобретающее отделочные работы. Типовой договор подряда Договор на выполнение отделочных работ между юридическими лицами Ссылки для скачивания выделены розовым цветом. Договор подряда с физическим лицом — скачать образец В соответствии со статьей ГК РФ в данном договоре должны быть указаны конкретные сроки: когда работа начинает выполняться и когда ее будет завершена. Также сторонами может быть установлено введение промежуточных, поэтапных сроков. Стоит отметить, что если в договоре отсутствует цена, то оплата производится по средним расценкам, установленным за выполнение похожих услуг.

Договор между физическими лицами на выполнение работ

Бытовой ремонт — насущная необходимость для абсолютного большинства взрослого самостоятельного населения. Заменить лампочку, передвинуть мебель по силам многим. Однако, для более сложных работ требуется определенная квалификация и опыт. Привлекая независимого специалиста, мы не можем быть до конца уверены, что он выполнит работы качественно, и наши деньги не будут потрачены напрасно.

Бытовой ремонт — насущная необходимость для абсолютного большинства взрослого самостоятельного населения. Заменить лампочку, передвинуть мебель по силам многим. Однако, для более сложных работ требуется определенная квалификация и опыт.

Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту квартиры по адресу: , именуемый в дальнейшем Объект, согласно проектно сметной документации, прилагаемой к настоящему договору и пожеланиями Заказчика, выраженными в письменной форме.

Все изменения либо дополнительные согласования по ассортименту и количеству чистовых материалов, производятся в письменном виде и являются неотъемлемой частью Договора. Договор подряда на выполнение отделочных работ по ремонту квартиры 6. Предмет договора — строительные, пусконаладочные, монтажные работы, что должны вестись по месту расположения объектов. Условия оговорены в п. Учредителем управления может быть только собственник или несколько собственников, имеющих имущество в долевой или совместной собственности.

Стоимость материалов определяется фактическими ценами в соответствии со сметой и выбором Заказчика. Сроки выполнения работ составляют с момента начала работ на объекте. В связи с технологической необходимостью, сроки могут корректироваться по взаимной договоренности. В случае, если в ходе выполнения работ по настоящему Договору обнаружится необходимость проведения работ, не предусмотренных сметой, стороны письменно согласовывают новые сроки, стоимость и порядок выполнения дополнительных объемов работ, что оформляется соответствующими дополнениями к настоящему Договору. Любая из сторон настоящего договора, не исполнившая обязательства по договору или исполнившая их ненадлежащим образом, несет ответственность за упомянутое при наличии вины умысла или неосторожности. Отсутствие вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору доказывается стороной, нарушившей обязательства. Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего договора, стороны будут стремиться разрешать дружеским путем в порядке досудебного разбирательства: путем переговоров, обмена письмами, уточнением условий договора, составлением необходимых протоколов, дополнений и изменений, обмена телеграммами, факсами и др.

Выполнение работ может оформляться заключением определённого договора, который именуется договором подряда. Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:.

Лучшие практики для заключения контрактов, ориентированных на результат

ПРИМЕЧАНИЕ: документ аннулирован — опубликован только для информационных целей

РУКОВОДСТВО ПО НАИЛУЧШИМ ПРАКТИКАМ ДЛЯ

ДОГОВОР НА ОБСЛУЖИВАНИЕ, ОСНОВАННОЕ НА ВЫПОЛНЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Управление федеральной политики закупок (OFPP) Управление и бюджет (OMB) Исполнительный аппарат президента

ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ
ОКТЯБРЬ 1998

СОДЕРЖАНИЕ

Foreward

Глава 1 ВВЕДЕНИЕ

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗВИТИЯ

Глава 3 АНАЛИЗ РАБОТЫ

Анализ организации
Анализ работы
Анализ производительности и стандарты
Анализ директив
Сбор данных
Анализ затрат
Стимулы Глава 4 ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ Требования
Объем Глава 6 ТИП ДОГОВОРА Фиксированная цена
Возмещение затрат
Контракты на время и материалы / рабочее время
Ранее приобретенные услуги
Частичное использование методов PBSC Глава 7 АДМИНИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА

Глава 8 РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1 — Руководства пользователя
Приложение 2 — Письмо о политике OFPP 91-2 [Отменено 30 марта 2000 г., список аннулированных писем с политиками]
Приложение 3 — Контрольный список для рассмотрения запросов / заказов на предоставление услуг, основанных на результатах (PBSC)
Приложение 4 — Целевые возможности для заключения контрактов на предоставление услуг, ориентированных на результат
Приложение 5 — Ссылки
Приложение 6 — Государственные агентства и компании, предлагающие обучение по контрактам на оказание услуг, основанных на результатах
Приложение 7 — Древовидная диаграмма
Приложение 8 — Образец сводных требований к производительности
Приложение 9 — Торговля Business Daily Образец запроса комментариев
Приложение 10 — Шаблоны контрактов на предоставление профессиональных и технических услуг на основе результатов [больше не применяется]
Приложение 11 — Контрольный список действий по надзору
Приложение 12 — Типовое соглашение об альтернативном разрешении споров

---

ПРЕДИСЛОВИЕ

Контракт на предоставление услуг, основанный на результатах (PBSC), подчеркивает, что все аспекты приобретения должны быть структурированы вокруг цели работы, которая должна быть выполнена, в отличие от способа, которым работа должна быть выполнена, или широких, неточных заявлений о работе, которые исключают объективная оценка работы подрядчика.Он разработан для того, чтобы подрядчикам была предоставлена ​​свобода определять, как выполнять поставленные правительством задачи, чтобы были достигнуты соответствующие уровни качества, и чтобы оплата производилась только за услуги, соответствующие этим уровням.

Этот документ содержит передовые методы, которые оказались полезными для составления отчетов о работе, ходатайств и планов обеспечения качества, а также при заключении контрактов на оказание услуг, ориентированных на результат, и их администрировании. Многие из этих практик были выявлены в рамках правительственной программы обещаний PBSC.Этот документ не является обязательным нормативным руководством и не предназначен для использования в качестве подробного руководства. Такие руководства уже существуют, и ссылки на них включены в Приложение 1.

Цель данной публикации — помочь агентствам в разработке политик и процедур внедрения PBSC. Приведенные здесь методы основаны на опыте найма персонала как в правительстве, так и в промышленности. Эта информация была собрана из интервью, статей и существующих правительственных указаний.

Мы хотим поблагодарить сотрудников отдела закупок и программ из исполнительных департаментов и агентств, а также представителей частного сектора, которые предоставили информацию о своем опыте работы с PBSC. Мы особенно ценим участие тех должностных лиц агентства, которые были готовы проявить новаторский подход в продвижении и реализации этой инициативы и использовать методы PBSC, присоединившись к программе обещаний OFPP PBSC.

Это одна из серии публикаций о передовом опыте, разработанных OFPP.Копии этих документов можно получить в Управлении публикаций Президента (EOP), позвонив по телефону 202-395-7332 или написав в Управление публикаций, 725 17th Street, NW, Room 2200, New Executive Office Building, Вашингтон, США. Округ Колумбия 20503. Комментарии и предложения следует направлять вниманию Стэнли Кауфмана, новое административное здание, комната 9001, Вашингтон, округ Колумбия 20503.

Дейдре А. Ли — администратор

ГЛАВА 1

ВВЕДЕНИЕ

Письмо о политике OFPP 91-2 устанавливает политику использования подхода, основанного на результатах, при заключении контрактов на оказание услуг.В Приложении 2 содержится копия Политического письма. PBSC подчеркивает объективные, измеримые требования к производительности и стандарты качества при разработке технического задания, выборе подрядчиков, определении типа контракта и стимулов, а также при выполнении административного управления контрактами. Приложение 3 содержит перечень ключевых элементов приобретений PBSC.

PBSC был впервые применен Министерством обороны с большим успехом. Однако эта проверенная методология еще не была полностью внедрена в правительстве по целому ряду причин, включая неопытность в написании отчетов о работе, основанных на результатах, культурную инерцию и озабоченность по поводу более открытого и интерактивного взаимодействия с отраслью на протяжении всего процесса приобретения.

Чтобы способствовать реализации этой политики, в октябре 1994 года OFPP инициировало общегосударственный пилотный проект по поощрению использования PBSC. Залог включает услуги по уборке и охране, обслуживанию компьютеров, авиационной и технической поддержке. См. Приложение 4 для списка услуг, которые предоставляют целевые возможности для PBSC.

Обязательство правительства было поддержано четырьмя отраслевыми ассоциациями, представляющими более 1000 компаний.Они обязались использовать механизмы разрешения конфликтов, чтобы избежать протестов и споров, определить услуги, которые можно преобразовать в заключение контрактов на основе результатов по фиксированной цене, работать с правительством над устранением препятствий для реализации этой инициативы и определить методы заключения коммерческих контрактов, которые можно адаптировать для использования правительство.

В результате обещания 15 агентств преобразовали 26 контрактов с оценочной стоимостью 585 млн. Долл. США на методы, основанные на результатах. Агентства сообщили о снижении цены контракта в среднем на 15% в номинальном выражении в долларах и о повышении удовлетворенности работой подрядчиков на 18%.Более того, снижение цен и повышение удовлетворенности клиентов произошло во всех диапазонах цен, как на нетехнические, так и на профессиональные и технические услуги, независимо от того, оставалась ли цена контракта с фиксированной ценой или была преобразована с возмещения затрат на фиксированную цену. Копии отчета о пилотном проекте, «Отчет о пилотном проекте по предоставлению услуг, ориентированных на результат», май 1996 г., можно получить в Бюро публикаций EOP или в Сети по реформе закупок (ARNET) (www.arnet.gov).

Как свидетельствуют результаты обещания, у агентств есть множество стимулов для внедрения PBSC.Для персонала программы PBSC — это инструмент, который позволяет улучшить работу подрядчиков. Для бюджетных офисов PBSC уже продемонстрировал значительную экономию средств. Для менеджеров PBSC улучшает выполнение миссии и реализует принципы оптимизации и новаторства Национального обзора эффективности (NPR), а также Закона о деятельности и результатах правительства. Кроме того, персонал, участвующий в приобретении PBSC, получит возможность добиться признания своих успехов. Кроме того, подрядчики, которые преуспевают в начальных усилиях по PBSC, получат преимущество при будущих запросах, где прошлые результаты являются важным фактором оценки.

Переход к контрактам на техническое обслуживание самолетов ВМФ на основе эксплуатационных характеристик привел к немедленной экономии в размере 25 миллионов долларов США. Дополнительная экономия ожидается за счет положительных и отрицательных стимулов, содержащихся в контракте. Процесс предложения, оценки и награждения занял на 30 дней меньше, чем требовалось для предыдущего конкурса, не основанного на результатах. Работа с промышленностью в команде для удовлетворения требований к техническому обслуживанию самолетов ВМФ привела к экономии долларов и времени.Пока что производительность превосходит минимальные требования контракта.

Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) сэкономило достаточно денег на преобразовании контракта на уборку в PBSC, чтобы восстановить несколько задач, ранее сокращенных из-за нехватки средств.

Агентство по охране окружающей среды (EPA) сэкономило достаточно денег на своем первом задании PBSC Superfund, чтобы полностью профинансировать следующий заказ.

При переходе от традиционного описания работы (SOW) к PBSC Performance Work Statement (PWS) некоторые агентства сообщили об увеличении первоначальных авансовых инвестиций. Однако экономия, полученная агентством за счет использования PBSC, быстро компенсирует первоначальные первоначальные затраты. Кроме того, повышение качества, ожидаемое от этого типа контракта, и ожидаемое в результате ожидаемое сокращение общих административных расходов по контракту снова компенсируют первоначальные первоначальные затраты и должны предоставить программным отделениям дополнительные ресурсы.

PBSC поможет исправить проблемы, обычно связанные с контрактами на обслуживание и выявленные в ходе многочисленных аудиторских проверок, включая перерасход средств, задержки графика, неспособность достичь заданных результатов и другие проблемы с производительностью. Этот документ предназначен для облегчения внедрения PBSC.

В Приложении 5 перечислены ссылки, использованные при составлении этого документа.

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗРАБОТКИ

Техническое задание по контракту, называемое PWS, является основой услуг, ориентированных на результат.PBSC PWS описывает усилия с точки зрения измеримых стандартов производительности (результатов). Эти стандарты должны включать такие элементы, как «что, когда, где, сколько и насколько хорошо» должна выполняться работа. План обеспечения качества (QAP), который напрямую соответствует стандартам работы и измеряет производительность подрядчика, необходим для определения того, соответствуют ли услуги подрядчика требованиям контракта с PWS. Должны быть включены положительные и / или отрицательные стимулы к работе, основанные на измерениях QAP.Стандарты производительности PWS, QAP и стимулы взаимозависимы и должны быть совместимы по форме, стилю и содержанию, и на них должны быть даны перекрестные ссылки. Чтобы закупка была действительно PBSC, она должна содержать PWS, QAP и соответствующие финансовые стимулы.

Применение только избранных аспектов общей методологии PBSC вряд ли будет успешным и даже может привести к снижению стоимости предоставляемых услуг. Агентства сообщают о негативном опыте из-за неспособности определить сроки завершения работ, разработать или обеспечить выполнение поддающихся измерению государственных планов обеспечения качества и возложить на подрядчика достаточный финансовый риск.

Одно агентство ограничило реализацию PBSC комиссионным вознаграждением по нескольким крупным контрактам. В нем не использовались негативные стимулы, и оплата части затрат по контрактам не была привязана к требованиям и стандартам производительности. Отчет GAO показал, что агентство платило гораздо более высокие гонорары, но работа подрядчиков не улучшилась.

Проактивная управленческая поддержка и руководство на самом высоком уровне агентства, распространяемые по всему агентству, включая операции на местах, также важны для успеха PBSC.Культурная инерция и отсутствие опыта, два больших вреда для использования PBSC, могут быть преодолены положительной поддержкой PBSC агентством.

Директива, подписанная заместителем директора Агентства оборонной логистики (DLA), была разослана всему персоналу, в которой подчеркивалась важность совместной работы сотрудников по программам и закупкам.

Администратор НАСА подчеркнул важность PBSC в меморандуме для всех полевых центров НАСА, а руководитель отдела закупок НАСА посетил каждый полевой центр, чтобы продвигать использование PBSC.Теперь каждый полевой центр подчеркивает важность использования PBSC.

Заместитель администратора Управления общих служб (GSA) подтвердил использование PBSC в меморандуме для высшего руководства и попросил их помочь в акцентировании использования PBSC для составителей технического задания и подрядного персонала, участвующего в контрактах на обслуживание.

Помощник министра военно-морского флота по исследованиям, разработкам и закупкам обратил внимание специалистов по закупкам военно-морского флота на цели PBSC и указал, что PBSC следует применять во всех подрядных мероприятиях.

Подписание обещания PBSC привело к тому, что Пенсионный совет железных дорог учредил исполнительный комитет агентства из трех человек, который встретился с подрядным и техническим персоналом для разработки и управления внедрением PBSC. В состав комитета входили директора трех агентств: обработка данных, поставка и обслуживание, а также обработка заявлений по инвалидности / Medicare. Исполнительный комитет в составе трех человек осуществлял надзор за техническим и закупочным персоналом, участвующим в закупках.

Обучение персонала программ и подрядчиков, которое включает в себя, как писать как PWS, так и QAP, а также другим аспектам PBSC, не менее важно для успеха PBSC. Обучение может осуществляться за счет внутренних ресурсов, внешних источников или модификации существующего обучения, чтобы включить в него PBSC.

Министерство энергетики (DOE) изменило свой курс управления проектами, включив в него PBSC, и заключило контракт на прототип пакета обучения исключительно для персонала программы, чтобы помочь определить их обязанности и роли в реализации PBSC.

Министерство энергетики также разработало электронную доску объявлений для рекламы своих передовых методов и уроков, извлеченных из PBSC и других усилий по реформированию системы закупок.

DLA распространила дискетные копии PWS и QAP модели NAVFAC в качестве руководств для своей полевой деятельности и призвала их использовать учебные курсы NAVFAC для развития навыков написания своих собственных PWS и совместимых QAP.

Чтобы помочь агентствам в реализации PBSC, OFPP запросил информацию об учебных программах или курсах, охватывающих разработку PWS и QAPS. Приложение 6 содержит список этих источников. Хотя включение в этот список не является одобрением какого-либо конкретного курса или организации, мы надеемся, что эта информация будет полезна агентствам, заинтересованным в обучении PBSC, и что агентства будут использовать эти ресурсы.

Агентства, имеющие опыт использования PBSC, разработали процесс, который обеспечивает полезную модель для использования при внедрении PBSC.Как правило, этапами этого процесса являются выполнение анализа работы, одновременное написание PWS и QAP и тщательный надзор за подрядчиком после присуждения контракта. В этом документе рассматривается каждый из этих важных шагов.

ГЛАВА 3

АНАЛИЗ РАБОТЫ

Анализ работы включает в себя определение потребностей агентства и того, какие виды услуг и результатов должны быть предоставлены подрядчиком. Это особенно важно, потому что идентифицированные услуги или результаты формируют основу для установления требований к производительности, разработки стандартов и показателей эффективности, написания PWS и создания QAP.Если анализ работы выполнен правильно, написание PWS и QAP будет облегчено. В общем, анализ работы включает в себя: агентство или организацию деятельности, работу, которую должен выполнить подрядчик, стандарты производительности, директивы, сбор данных и стоимость.

Организационный анализ

Организационный анализ включает анализ потребностей агентства и определение услуг и результатов, требуемых от подрядчика. Он должен подчеркивать результаты, которые будет производить подрядчик, но не должен диктовать, как производить эти результаты.

Анализ министерства энергетики своей программы защитных сил привел к выводу, что ему больше не нужны вооруженные и специально обученные охранники. Переход от вооруженных к невооруженным силам охраны значительно снизил расходы на оплату труда по контракту. Кроме того, были отменены часы работы по контракту, необходимые для содержания вооруженных сил. Эти изменения привели к приблизительной годовой экономии в размере 500 000 долларов США.

Анализ работы

Анализ работы включает в себя дальнейший анализ требуемых выходных данных путем разбиения работы на самый нижний уровень задач и связывания задач в логический поток действий.Агентства должны начать с общих услуг или результатов, требуемых от подрядчика, затем разделить работу на все ее части и части и определить отношения между всеми частями.

Одним из методов выполнения этого анализа является древовидная диаграмма. Это диаграмма, которая делит задание на части и части, каждая из которых способствует окончательному результату или выходу и демонстрирует свое отношение к другим. Приложение 7 содержит примерную древовидную диаграмму.

Определение всех результатов задач и подзадач, требуемых от подрядчика, очень важно.Невыполнение этого требования приведет к появлению неполных или неоднозначных договорных требований, выполнение которых может быть затруднено, или к неправильному толкованию подрядчиком и ненадлежащему исполнению.

GSA сообщает, что тренинг по подготовке к SOW и QAP, проведенный NAVFAC для участников обещания GSA, обеспечил отличную основу для использования методов анализа работы.

Ft.Брэгг создал группу действий по процессу (PAT) для разработки стандартного формата для PWS и QAP. Он был скопирован на диск в WordPerfect и передан клиентам вместе с инструкциями по его заполнению. Все спецификации были пронумерованы, и были включены образцы для технических экспонатов. Инструкции запрашивают клиентов относительно их требований. Затем результаты интегрируются в окончательную форму.

Анализ производительности и стандарты

Анализ производительности присваивает требования к производительности каждой задаче, что включает определение того, как услуга может быть измерена, и какие стандарты производительности и уровни качества применяются.Стандарт производительности устанавливает уровень производительности, требуемый государством. Соответственно, приемлемый уровень качества (AQL) устанавливает максимально допустимую частоту ошибок или отклонение от стандарта.

Например, в требовании к службам такси стандартом производительности может быть «получение в течение пяти минут после согласованного времени». Тогда AQL может составлять пять процентов, то есть такси может опаздывать более чем на пять минут, но не более чем в пяти процентах случаев. Невыполнение требований AQL приведет к снижению цены контракта.

В соответствии с контрактом на техническое обслуживание самолетов ВМФ, требования сформулированы в измеримых терминах, таких как: частота прерывания наземного обслуживания менее пяти процентов; 100 процентов расписания полетов выполняются; и самолеты на 80 процентов способны выполнять полеты.

Агентства должны гарантировать, что каждый стандарт необходим, тщательно выбран и не является чрезмерно обременительным. Невыполнение этого требования может привести к излишнему увеличению стоимости контракта.

Комиссия по пенсионному обеспечению железных дорог преобразовала контракт на услуги по вводу данных, включив в него отчет о проделанной работе. Они сэкономили примерно 30% затрат. Пройдя процесс разработки PWS PBSC, они определили и устранили ненужные требования. Предполагаемый тип и объем исходных документов, которые необходимо преобразовать, уменьшились на 14 процентов. Ценообразование поставщика основано на более точном и реалистичном профиле работы, которую необходимо выполнить.

Необходимо проявлять осторожность при установлении уровня качества, на котором установлены стандарты работы. Минимально приемлемый стандарт производительности редко должен составлять 100 процентов, поскольку стандарт напрямую влияет на стоимость услуги. И наоборот, если уровень качества слишком низкий, это может препятствовать хорошему исполнению контракта.

При необходимости агентства могут предоставить либо конкретный стандарт эффективности, либо предоставить подрядчику возможность предлагать различные целевые уровни стандартов обслуживания вместе с соответствующей корректировкой цен.Это дает подрядчикам возможность предложить то, что они считают наиболее экономически эффективным стандартным уровнем производительности. Чтобы должным образом оценить альтернативные уровни стандартов, предлагаемых подрядчиком, агентствам необходимо провести маркетинговые исследования на предмет возможности принятия этих альтернативных уровней, то есть обсудить с коммерческими организациями их методы заключения контрактов и приемлемые уровни стандартов для того же типа услуг.

В контракте GSA на требования к хранению составители спецификаций определили только желаемые уровни качества.В технических предложениях офертантов указаны только частота и методы, которые должны использоваться для соответствия стандарту качества. Результатом стала максимальная гибкость для подрядчиков.

Стандарты могут быть опубликованы или признаны общеотраслевыми стандартами или могут быть разработаны агентством. Стандарты агентства должны иметь вклад отрасли, чтобы гарантировать их реалистичность и эффективность. Это может быть сделано посредством общественных собраний, общественного обсуждения предлагаемых стандартов или запросов на информацию (RFI) в соответствии с FAR 15.405.

Если есть несколько задач и результатов, агентства должны резюмировать их в сводке требований к эффективности (PRS). PRS обычно перечисляет задачи, результаты, стандарты и уровни качества. Приложение 8 содержит образцы таблиц ССБ.

Анализ директив

Все потенциально значимые директивы агентства должны быть проверены, чтобы определить, какие из них следует использовать полностью или частично. На директивы, которые не нужны или которые применяются только частично, не следует ссылаться или включать их полностью.К негативным последствиям чрезмерного или неправильного применения спецификаций относятся: путаница или ошибки при выполнении работы; подрыв способности правительства обеспечивать требуемую производительность; неоправданное увеличение стоимости исполнения; необоснованное диктование того, как должна выполняться работа, и препятствование или предотвращение использования подрядчиком инновационных или рентабельных методов работы.

По возможности, агентства должны делать выдержки из требуемых частей директив и включать их в PWS.Если это нецелесообразно, агентства должны включить необходимые части путем ссылки. Целые документы не следует включать в качестве ссылки, если применяется только часть документа.

Директивы также могут быть источником информации для разработки описаний задач и стандартов качества.

Сбор данных

Агентства должны предоставить подрядчику оценку рабочей нагрузки, которую необходимо выполнить, а также предметов и услуг, которые правительство предоставит подрядчику для выполнения контракта.Чтобы оценить рабочую нагрузку, необходимо определить историческую рабочую нагрузку по основным категориям производительности. Кроме того, агентства должны четко определять количество и типы предметов и услуг, которые они будут предоставлять подрядчику, например, электричество, оборудование, мебель.

Собранные исторические данные о рабочей нагрузке могут использоваться при оценке и анализе затрат и должны использоваться в качестве основы для оценки будущих рабочих требований, которые должны быть покрыты в контракте.Это особенно важно для того, чтобы оференты в дополнение к действующему оператору могли получить достаточное представление о работе для эффективной конкуренции. Кроме того, оценка будущих потребностей в работе и предметов, предоставленных государством, критически важна как основа для того, чтобы оференты могли предоставить реалистичные оценки затрат.

При подготовке запроса на услуги телефонной горячей линии EPA использовало свои обширные данные о рабочей нагрузке в качестве приложения к запросу.Эти данные включали анализ количества звонков с 1989 года. Это позволило отрасли лучше понять требования и масштабы рабочей нагрузки. Это также позволило EPA переложить бремя способности справляться с скачками напряжения на подрядчика по контракту с фиксированной ценой. В соответствии с предыдущим контрактом с указанием затрат EPA платило за то, чтобы дополнительные операторы оставались наготове, даже когда они не были нужны.

Необходимые данные о рабочей нагрузке часто доступны из существующих подсистем управленческой информации или других баз данных или записей, таких как выборка или наблюдение на рабочем месте.Если данные о рабочей нагрузке недоступны, можно использовать различные методы для их создания. Например, агентства могут предоставить наилучшую оценку данных или, если есть достаточно времени до присуждения контракта, персонал программы может немедленно начать сбор данных о рабочей нагрузке в течение достаточного периода времени, чтобы использовать их для прогнозов.

Некоторые агентства поместили в PWS требования к производительности для действующего подрядчика, чтобы поддерживать точные данные о рабочей нагрузке. Эта информация может использоваться, чтобы помочь разработать базовый план для оценки будущих контрактных работ.

Агентства должны размещать данные о рабочей нагрузке и соответствующую документацию в центральной области, например, в справочной комнате, где все потенциальные оференты будут иметь доступ к ним и могут легко использовать их при подготовке своих заявок.

Анализ затрат

Ориентировочные затраты должны быть рассчитаны для каждой услуги или результата на основе имеющихся данных. Эти затраты используются при подготовке государственной оценки, оценке предложений и определении положительных и отрицательных стимулов для достижения результатов.

Для коммерческих услуг рынок должен обеспечивать достаточную основу для оценки стоимости. При разработке своих независимых государственных оценок агентства должны учитывать коммерческие затраты на выполнение работ в частном секторе.

Поощрения

Стимулы следует использовать, когда они способствуют повышению качества работы и могут быть положительными, отрицательными или сочетанием того и другого. Их следует применять выборочно, чтобы стимулировать усилия подрядчиков, которые в противном случае не могли бы быть подчеркнуты, а также для предотвращения неэффективности.Стимулы должны применяться к наиболее важным аспектам работы, а не к каждой отдельной задаче.

Если используются отрицательные стимулы, вычет должен как можно точнее отражать стоимость потерянной услуги. Эта сумма обычно рассчитывается путем определения процента затрат по контракту, связанных с каждой задачей. Например, если данная задача представляет 10 процентов затрат по контракту, то 10 процентов будут потенциальным максимальным вычетом в случае сбоя задачи.Точно так же, если задача не выполняется в соответствии с AQL, указанным в стандартах качества контракта, вычеты рассчитываются на основе таблиц или формул, разработанных для отражения стоимости некачественной продукции. Например, для задачи, имеющей AQL, равный пяти процентам дефектов, цена за единицу будет постепенно снижаться на каждый процент дефектов, превышающих AQL.

Контракт на техническое обслуживание самолетов ВМФ содержит как положительные, так и отрицательные стимулы.В качестве положительного стимула функция управления материальными потоками была передана подрядчику. Материал приобретается на основе возмещения затрат, но подрядчик получает 15-процентный положительный стимул за избежание затрат. Этот «бонус» рассчитывается путем сравнения фактических затрат на материалы с историческими затратами на материалы, скорректированными с помощью Индекса потребительских цен. В качестве отрицательного стимула цена контракта составляет 75 процентов, исходя из коэффициента готовности к обучению. Если этот уровень производительности не достигается, цена контракта уменьшается пропорционально.Например, фактическая степень готовности к обучению 60 процентов приводит к снижению цены на 20 процентов.

В приглашении должны быть установлены определения стандартной производительности, максимальных положительных и отрицательных стимулов к результативности, а также единицы измерения. Они будут варьироваться от контракта к контракту и подлежат обсуждению при выборе источника. Необходимо позаботиться о том, чтобы структура стимулов отражала как ценность для правительства различных уровней эффективности, так и значимый стимул для подрядчика.Поощрение за результат должно быть сложным, но разумно достижимым. Цель состоит в том, чтобы вознаградить подрядчиков за выдающуюся работу, но не наказывать их за полностью удовлетворительную, но менее выдающуюся работу.

Управление долины Теннесси (TVA) установило денежные стимулы для контракта на оказание услуг по очистке неочищенной воды, создав пул платежей, в который вносят свой вклад как TVA, так и подрядчик. Бизнес-группа TVA оценивает работу подрядчика раз в полгода, и, если подрядчик соответствует установленным критериям оценки эффективности, они получают свой вклад в фонд вознаграждения.Если они превышают установленные критерии оценки эффективности, они получают весь или часть взноса TVA в пул вознаграждения. Однако, прежде чем TVA присудит какую-либо часть своего вклада в пул вознаграждений, подрядчик должен продемонстрировать экономию затрат для TVA сверх стимулирующей выплаты пула вознаграждения (например, если подрядчику присуждается один процент, он должен сэкономить TVA два процента. или более

Поощрения особенно полезны при работе, которая сложна, имеет высокую долларовую ценность или имеет историю проблем с производительностью или перерасходом средств.

Контракт НАСА с космической станцией типа затрат предусматривает, что подрядчик будет состыкован на 25 центов за каждый доллар перерасхода средств, но будет зарабатывать дополнительно 25 центов за каждый сэкономленный доллар. Кроме того, все платежи являются предварительными и подлежат возмещению, если оборудование станции не работает.

Поощрения должны коррелировать с результатами. Агентства должны избегать вознаграждения подрядчиков за простое соблюдение минимальных стандартов выполнения контрактов и обеспечивать надлежащий баланс между затратами, показателями и графиком стимулирования.Сумма поощрения должна соответствовать сложности требуемой задачи, но не должна превышать размер пособий, получаемых государством. Агентства должны следить за тем, чтобы желаемые результаты были достигнуты, т. Е. Чтобы стимулы действительно способствовали хорошей работе и препятствовали неудовлетворительной работе. Проверка эффективности используемых стимулов важна.

НАСА снизило программные затраты на космический шаттл примерно на 350 миллионов долларов с 90 финансового года за счет использования специальных контрактных стимулов.Эти стимулы включали специальные поощрительные сборы, такие как вознаграждение за исключительную эффективность затрат, а также положения по оптимизации затрат. Награда за исключительную эффективность затрат используется для стимулирования подрядчика к внедрению инноваций, управлению затратами и мерам по снижению затрат, которые сокращают эксплуатационные расходы при сохранении отличной производительности. Награда за вознаграждение зарабатывается постепенно в ходе выполнения работ, в дополнение к любым другим гонорарам, доступным по контракту, и отдельно от них, и доступна только в том случае, если подрядчик получает оценку производительности «отлично» за период выплаты вознаграждения.Сумма заработанного вознаграждения основывается на формуле, установленной в контракте, и никакое вознаграждение не может быть получено в течение любого периода, когда фактические затраты по контракту превышают предполагаемую смету.

«Таблицы отчетов» о прошлой производительности согласно FAR 42.15 должны отражать соблюдение требований к производительности при использовании PWS. Производительность в рамках PBSC предоставляет более точные данные для оценки прошлой работы по другим запросам. Когда подрядчики знают, что их работа повлияет на будущие решения о присуждении контрактов, создается мощный стимул к совершенству и удовлетворенности клиентов.

ГЛАВА 4

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТЫ

Ключевыми элементами PBSC PWS являются: изложение требуемых услуг с точки зрения результатов; измеримый стандарт производительности на выходе; и AQL или допустимая частота ошибок. Они будут установлены на этапе анализа работы, обсуждаемом в главе 3. PWS описывает конкретные требования, которые подрядчик должен соблюдать при выполнении контракта. Он также определяет стандарт выполнения требуемых задач и уровень качества, который правительство ожидает от подрядчика.

Содержание

Агентства должны идентифицировать только те результаты, которые являются существенными и должны быть частью ССБ. Агентства должны выражать результаты в ясных, кратких, широко используемых, легко понимаемых, измеримых терминах. Агентства не должны повторять материал PWS, который уже включен в другие части контракта.

Агентства также не должны включать подробные процедуры в PWS, которые диктуют, как работа должна быть выполнена. Вместо этого они должны структурировать PWS вокруг цели выполняемой работы, т.е.е., что должно быть выполнено, а не как это делать. Например, вместо того, чтобы требовать еженедельной стрижки газона или обрезки деревьев каждую осень, укажите, что газон необходимо поддерживать на высоте 2–3 дюйма или что ветви деревьев не касаются электрических проводов или зданий.

Спецификация технического обслуживания автомобилей GSA для обращений в службу поддержки была изменена с почасовой оплаты на цену за каждый случай. Это привело к заметной разнице в цене контракта.

Военно-воздушные силы обнаружили, что они сэкономили 50 процентов, указав, что полы должны быть чистыми, без потертостей и грязи и иметь равномерно глянцевую поверхность, вместо того, чтобы требовать, чтобы подрядчик очищал и повторно натирал полы воском.

В соответствии с контрактом с ВМФ на техническое обслуживание самолетов подрядчик должен соблюдать стандарты производительности и уполномочен использовать передовые коммерческие практики и новаторские решения в области управления производительностью.В контракте не указано, сколько капитанов самолетов, механиков или парашютистов должно быть в команде или на работе.

Насколько это практически возможно, PWS должен быть отдельным документом с минимальным количеством ссылок на нормативные или другие руководства. Следует указывать только обязательные требования.

Стиль

Агентства должны составлять PWS, используя точные термины и ясные, сжатые формулировки.Агентства не должны использовать общие или расплывчатые заявления или излишне технический язык. Агентства должны использовать активный голос, ориентированные на задачу утверждения (структура предложения глагол-существительное) и выразительную форму глагола, чтобы установить обязательный императив. Например, скажите: «Подрядчик должен (или должен) предоставить« X », а не« X »будет предоставлен».

Во избежание недоразумений агентствам следует по возможности избегать сокращений и акронимов. Агентства должны определить любые сокращения и акронимы, которые используются в первый раз, когда они появляются в документе, и / или включить их в глоссарий или приложение.

Агентства должны избегать использования двусмысленных слов и фраз. Например, скажите «держите подъездные пути чистыми от снега, чтобы глубина не превышала двух дюймов» или «поддерживайте высоту травы от двух до трех дюймов», а не «убирайте снег по мере необходимости» или «косите траву по мере необходимости».

PWS должен содержать согласованную терминологию. Обращаясь к одному и тому же, используйте одни и те же слова во всем PWS. Это особенно важно при обращении к техническим требованиям.

Метод

Агентства должны использовать междисциплинарный командный подход при разработке PWS и включать, как минимум, сотрудника по контракту и технического представителя.Команда должна быть создана менеджером программы, или назначенным лицом, ответственным за закупки, или главой агентства. Дополнительные члены команды могут включать в себя поверенного, советника по письму и представителя персонала заказчика / пользователя. По возможности, по крайней мере, один член команды должен иметь опыт заключения контрактов с PBSC. После создания группа должна назначить руководителя группы в качестве фасилитатора.

Такой командный подход приведет к лучшему конечному продукту и ограничит возможность разногласий между должностными лицами агентства до присуждения контракта и во время выполнения контракта.Он также служит для вовлечения программного персонала на раннем этапе процесса приобретения. Это важно, потому что реализация программы PBSC осуществляется преимущественно программным офисом. Персонал программы является основным контактным лицом по проектам PBSC. Офицеры по контракту должны активно продвигать преимущества PBSC в офисы программ. С этой целью важно постоянное сотрудничество на протяжении всего процесса приобретения.

Этот подход хорошо сработал для GSA, где составители SOW и подрядный персонал с самого начала работали как одна команда.Вместе они прошли обучение PWS и разработали стратегию внедрения PBSC в залог. Они планируют использовать этот подход для удовлетворения будущих потребностей.

EPA собрало команду для разработки методов заключения контрактов на проекты по восстановлению Superfund с использованием PBSC. Команда состояла из специалиста по подрядчикам, начальника исправительной секции и руководителя проекта. Первый проект, получивший награду с использованием методов, разработанных командой, привел к заключению контракта на работу почти на 1 миллион долларов меньше, чем предполагалось правительством.

По возможности, агентства должны использовать запросы в информационных целях (см. FAR 15.405), включая проекты рабочих заданий и запросы комментариев, для уточнения МОН. Обзор потенциальных источников и входящие в них данные обеспечивают эффективный способ проверки МОН на точность, полноту и ясность. Он также служит отличным инструментом для выявления аспектов МОН, которые могут излишне ограничивать конкуренцию, повышать затраты или препятствовать инновациям подрядчиков.Важное значение имеет раннее вовлечение промышленности. У потенциальных источников следует спросить, являются ли определенные требования к качеству значительными факторами затрат, чтобы правительство могло оценить, оправдывают ли они дополнительные затраты. Приложение 9 содержит образец запроса на комментарий.

Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) добилось явного успеха, выпустив проект заявки на техническое обслуживание компьютеров. Они получили полезные комментарии от представителей отрасли, которые побудили их переоценить некоторые аспекты своего технического подхода и выявить области, нуждающиеся в разъяснении.В результате у HHS было меньше проблем с запросом предложений.

Военно-морской флот выпустил проект запроса предложений, в котором запрашивались предложения или альтернативы военным спецификациям и стандартам. В ответ на запросы промышленности многие военные спецификации и стандарты были удалены из рабочего задания. Некоторые были удалены без замены, в то время как другие были заменены коммерческими стандартами.

По мере возможности агентства должны распространять проекты запросов предложений и предложений в электронном виде. Это экономит время и деньги и может привести к усилению конкуренции. Многие агентства размещают информацию о приобретении в ИНТЕРНЕТ и установили ссылку на домашние страницы своих агентств в ARNET. Эту информацию можно получить по телефону:

.

http://www.arnet.gov/ AcqOpp / AcqOpp.html.

Министерство транспорта разместило в Интернете запрос предложений системы управления имуществом и инвентарными запасами Национального управления автомобильных дорог и безопасности на транспорте.Это было сделано с целью экономии затрат на печать и проверки электронного обмена данными.

Интернет-служба NASA по приобретению (NAIS) включает в себя все резюме и конкурсные заявки на сумму более 25 000 долларов. Адрес этого сайта: http://procurement.nasa.gov/. NAIS также позволяет заинтересованным компаниям определять категории закупок, для которых они хотели бы получать автоматические уведомления по электронной почте.

По мере возможности, агентства должны использовать существующие модели PWS, особенно те, которые были протестированы на практике. Агентствам часто не нужно начинать с нуля, чтобы разрабатывать PWS. Приложение 10 содержит список типовых документов PBSC, разработанных рабочими группами, состоящими из технического и профессионального персонала агентства, чтобы помочь агентствам преобразовать отдельные профессиональные и технические услуги в методы PBSC. Копии этих документов доступны в офисе публикаций EOP и в ARNET.

ГЛАВА 5

ПЛАН ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И НАДЗОР

QAP определяет, что должно делать правительство, чтобы гарантировать, что подрядчик выполняет работу в соответствии со стандартами работы PWS. Это может быть как разовая проверка продукта или услуги, так и периодические производственные проверки текущего продукта или услуги. Это необходимо для обеспечения того, чтобы правительство получало услуги качества, предусмотренные контрактом, и платило только за приемлемый уровень полученных услуг.Поскольку QAP предназначен для измерения производительности в соответствии со стандартами в PWS, эти взаимозависимые документы должны быть согласованы. Соответственно, одновременное написание двух документов является эффективным и действенным.

Содержание

Хороший ПОК должен включать график эпиднадзора и четко указывать используемые методы надзора. Разработка QAP устанавливает, как ресурсы будут использоваться для обеспечения того, чтобы правительство получило то, за что платит. Разработка QAP также позволяет агентству четко определять объем необходимых ресурсов для администрирования контрактов.

Детали в QAP относительно конкретной задачи должны соответствовать важности задачи. В QAP следует сосредоточить внимание на качестве, количестве, своевременности и т. Д. Результатов деятельности, которые должны быть выполнены подрядчиком, а не на необходимых этапах или процедурах, используемых для предоставления продукта или услуги.

Стиль

PWS и QAP могут быть объединены в один документ. Это облегчает как подрядчику, так и инспектору понимание и выполнение требований контракта.

См. Главу 4 для ознакомления с передовыми практиками, которые в равной степени применимы к QAP.

Метод

Выбор наиболее подходящего метода наблюдения с учетом требуемых усилий очень важен. Агентства должны принимать во внимание критичность задачи, размер партии задач, период наблюдения, требования к производительности и стандарты, наличие оценщиков обеспечения качества (QAE), ценность наблюдения в отношении стоимости / критичности задачи и доступные ресурсы. Тщательный выбор соответствующих методов наблюдения позволяет правительству определить объем ресурсов и связанные с ними затраты, необходимые для выполнения задачи наблюдения.

Допустимые методы наблюдения включают:

• 100-процентная проверка: Обычно это наиболее подходящий метод для нечастых задач или задач с жесткими требованиями к производительности, например, когда безопасность или здоровье являются проблемой. С помощью этого метода производительность проверяется / оценивается в каждом случае. Стопроцентный осмотр слишком дорого обходится в большинстве случаев.
  
• Случайная выборка: Обычно это наиболее подходящий метод для повторяющихся задач.При случайной выборке производится выборка услуг для определения приемлемого уровня производительности. Случайная выборка работает лучше всего, когда количество экземпляров выполняемых услуг очень велико и может быть получена статистически достоверная выборка. Могут быть доступны компьютерные программы, помогающие установить процедуры отбора проб.
  
• Периодическая проверка: Этот метод, иногда называемый «плановой выборкой», состоит из оценки задач, выбранных не на 100-процентной или случайной основе.Это может быть подходящим для задач, которые выполняются нечасто, и где 100-процентная проверка не требуется и нецелесообразна. Предварительно определенный план проверки части работы устанавливается с использованием субъективного суждения и анализа ресурсов агентства, чтобы решить, какую работу проверять и как часто ее проверять.
  
• Информация, вводимая пользователем: Хотя обычно это не основной метод, он является ценным дополнением к более систематическим методам. Например, в случае, когда случайная выборка указывает на неудовлетворительное обслуживание, жалобы клиентов могут использоваться в качестве подтверждающих доказательств.В определенных ситуациях, когда клиенты могут постоянно жаловаться при низком качестве работы, например, столовые, строительные услуги, опросы клиентов и жалобы клиентов могут быть основным методом наблюдения, а удовлетворенность клиентов — соответствующим стандартом производительности. Во всех случаях жалобы должны быть задокументированы, желательно в стандартной форме.

Агентства должны обсудить с подрядчиком методы наблюдения, которые будут использоваться, чтобы подтвердить, что они полностью поняты.Какая бы форма наблюдения ни использовалась, агентства должны позаботиться о том, чтобы не допустить ненадлежащего вмешательства в деятельность подрядчиков. Агентства также не должны полагаться на громоздкие и навязчивые программы инспекций и надзора, ориентированные на процессы, для оценки работы подрядчиков.

Министерство торговли включило подрядчика по контракту на обслуживание территории в качестве партнера в выполнении требований по мониторингу контрактов и отчетности.Это привело к продолжению диалога между двумя сторонами о выполнении контракта с упором на результаты.

Надзор должен осуществляться, как указано в QAP для охваченного контракта. Он включает в себя планирование, наблюдение, документирование, прием обслуживания и определение срока оплаты.

Требования QAE

QAE должны иметь полную квалификацию, чтобы выполнять основные обязанности на должности: ведение полной и точной документации, хорошие отношения с подрядчиком и доскональное знание требований контракта.Для эффективного наблюдения необходимы опыт и подготовка.

QAE должен быть идентифицирован письмом о назначении, которое включает копию контракта и план наблюдения. Он должен включать предостережения против юридических интерпретаций, постановки задач, не предусмотренных контрактом, надзора за служащими подрядчика или отказа от требований контракта. Копия письма должна быть предоставлена ​​сотруднику по административным контрактам.

В идеале, QAE должен полностью посвятить себя деятельности по обеспечению качества.Если это невозможно, аспект QAE работы сотрудника должен быть критическим элементом в его служебной аттестации.

Требования к надзору

Подрядчики должны быть проинформированы о требованиях и обязанностях по надзору на конференции после заключения контракта. Эпиднадзор должен быть всеобъемлющим, систематическим и хорошо документированным. Рассмотрение и обсуждение плана подрядчика по поддержанию приемлемого уровня качества по контракту имеет важное значение. Во многих случаях подрядчики должны представить план контроля качества правительству до конференции после присуждения контракта.

Одним из способов документирования наблюдения является использование контрольного списка наблюдения. См. Образец в Приложении 11. Методы включают проверки, обзоры корреспонденции, опросы клиентов и аудиты.

В случае неудовлетворительной работы подрядчик должен незамедлительно уведомить подрядчика и внедрить систему агентства для отслеживания корректирующих действий.

Размер

Объем надзора определяется графиком надзора, установленным в QAP.Он должен быть систематическим и достаточным, чтобы объективно оценивать общую производительность подрядчика в течение всего периода выполнения.

Если результаты наблюдения показывают стабильную хорошую производительность, объем наблюдения следует соответствующим образом скорректировать. Это экономит государственные деньги, снижает нагрузку на подрядчика по надзору и признает достижения подрядчика в производительности.

ГЛАВА 6

ТИП ДОГОВОРА

Агентства должны выбирать типы контрактов, которые с наибольшей вероятностью будут мотивировать подрядчиков работать оптимально.PBSC поощряет и позволяет более широкое использование контрактов с фиксированной ценой и стимулов для обеспечения оптимальной производительности.

Фиксированная цена

Контракты с фиксированной ценой подходят для услуг, которые могут быть объективно определены в запросе предложений и для которых риск исполнения является управляемым. Для таких приобретений идеально подходят технические задания, измеримые стандарты эффективности и планы наблюдения. Подрядчик заинтересован в поиске улучшенных методов работы с целью увеличения своей прибыли.

Возмещение затрат

Контракты на возмещение затрат подходят для услуг, которые могут быть определены только в общих чертах или для которых риск выполнения не является разумно управляемым. В максимально возможной степени для этих контрактов следует использовать методы PBSC. Там, где это возможно, они должны включать особые положения о стимулах в дополнение к вознаграждению, чтобы гарантировать, что подрядчики будут вознаграждены за хорошую работу, а также графики вычетов за обеспечение качества для обеспечения удовлетворительной работы.

Контракты на время и материалы / рабочее время

Когда использование контрактов на время и материалы / рабочее время уместно, агентства должны использовать методы PBSC в максимально возможной степени.

Ранее приобретенные услуги

При приобретении услуг, которые ранее были приобретены по контракту, агентства должны полагаться на опыт, знания и исторические данные, полученные из предыдущего контракта, для включения методов PBSC. Там, где это целесообразно, должен быть осуществлен переход от механизма возмещения затрат к механизмам с фиксированной ценой.

Отчет OFPP о результатах пилотного проекта PBSC показал, что преобразование контрактов без PBSC с возмещением затрат в контракты PBSC с фиксированной ценой привело к значительному снижению контрактных цен. В среднем цены по этим контрактам упали на 21 процент в номинальном выражении.

Министерство финансов заключило контракт на регулярные базовые операционные услуги поддержки с использованием PBSC. Они перешли от возмещения затрат к контракту с фиксированной ценой, и при требовании 6 миллионов долларов достигли экономии более 20 процентов, включая влияние инфляции.Казначейство также полагает, что правительство получит дальнейшую экономию в будущем, поскольку контракт на основе затрат потребовал бы не менее пяти аудиторских проверок по цене около 5000 долларов за аудит. Кроме того, значительная часть рабочего времени будет сэкономлена благодаря сокращению административного обслуживания контрактов.

По оценкам Министерства энергетики США, оно ежегодно будет экономить приблизительно 400 000 долларов США из требований в 2,3 миллиона долларов США в связи с переходом от контракта с единственным источником затрат плюс фиксированная плата к конкурентному контракту с твердой фиксированной ценой для контракта на услуги по защите площадки.

Частичное использование методов PBSC

В ситуациях, когда весь контракт не способствует PBSC, многие задачи, тем не менее, могут быть определены в терминах, основанных на производительности. В этих ситуациях методы PBSC следует использовать в максимально возможной степени.

Срочный контракт с компенсацией затрат на выполнение работ может быть преобразован в контракт на завершение с фиксированной ценой, определяющий как можно большую часть требований в условиях, основанных на результатах.Схема рабочего времени может использоваться для оставшейся части требования, которое не может быть определено в достаточной степени, или для учета непредсказуемых всплесков рабочей нагрузки.

Контракт EPA на услуги горячей телефонной линии был заключен с фиксированной ценой. Подрядчик использовал прошлую историю, собранную EPA, чтобы определить объем работ, на которые он мог рассчитывать. Чтобы обеспечить дополнительную гибкость на случай чрезвычайной ситуации или кризиса, были включены варианты количества (фиксированная цена за час).

Агентства также должны рассмотреть возможность разрыва крупных зонтичных контрактов из-за перерасхода средств или проблем с производительностью. Это часто позволяет использовать PBSC для больших частей зонтичного контракта. Сэкономленные деньги, улучшенная производительность и меньшие усилия по администрированию контрактов часто могут перевесить дополнительные затраты на присуждение и администрирование нескольких контрактов.

Агентства должны назначать больше заказов на выполнение задач на конкурсной основе, когда они используют контракты на выполнение задач.Они должны определить свои требования таким образом, чтобы заказы на выполнение задач могли иметь фиксированную цену.

ГЛАВА 7

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА

Хорошее администрирование контрактов необходимо для успеха PBSC и требует сотрудничества как со стороны программных отделов, так и со стороны отдела закупок. Сотрудничество необходимо для выявления любых организационных препятствий на пути развития командной работы. Такое сотрудничество следует насаждать и укреплять на исполнительных уровнях управления в агентстве.

Таможенная служба каждые две недели проводит встречи между техническим персоналом и персоналом по закупкам для обсуждения вопросов закупок, включая PBSC.

PBSC предлагает возможности, в соответствии с принципами NPR, для оптимизации и инноваций в процессе администрирования / аудита контрактов. Основное преимущество метода PBSC заключается в том, что он позволяет агентствам перенести акцент с процессов на результаты.

DOE обновил процесс аудита и оценки, чтобы привести его в соответствие с PBSC. Акцент сместился с процесса на результаты.

Оптимизация PBSC распространяется на весь процесс приобретения. Он включает определение требований, подготовку предложения и администрирование контракта.

ВВС использовали PBSC для закупки дизайна продукта.При закупках на миллиард долларов оптимизированный процесс сократил время административного выполнения закупок на 66 процентов, сократил штат сотрудников программы на 75 процентов и снизил расходы почти на 40 процентов. В RFP было всего 100 страниц, по сравнению с более ранним RFP для аналогичного требования, в котором было 1000 страниц. Команда программы была сокращена от типичных 80-100 человек до многофункциональной команды из 20 человек. Проект требований был передан в отрасль, и когда был выпущен запрос предложений, подрядчикам был предоставлен всего один месяц на ответ, что было достаточно, поскольку они ранее внесли свой вклад.Простые требования к производительности, конкуренция и сотрудничество использовались для создания отношений и стимулов, которые принесли выдающиеся результаты.

Для получения информации о других передовых методах, применимых к PBSC, см. «Лучшие практики для администрирования контрактов », октябрь 1994 г.

ГЛАВА 8

РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ

Традиционно для разрешения споров договаривающиеся стороны полагались на иски и судебные разбирательства.Однако это часто требует больших затрат и времени. В интересах экономии и эффективности все чаще используются быстрые и менее конфронтационные процедуры урегулирования. Общение и открытость на протяжении всего процесса закупок значительно сокращают конфликты. Программа обещаний OFPP признала ценность таких процедур, включая обязательство агентства создать неформальный и своевременный механизм разрешения конфликтов для решения вопросов до и после присуждения контракта.

Партнерство

Партнерство — это метод предотвращения возникновения споров.Согласно этой концепции, агентство и подрядчик, возможно, вместе с фасилитатором, встречаются после заключения контракта, чтобы обсудить свои взаимные ожидания. Стороны совместно разрабатывают цели эффективности, выявляют потенциальные источники конфликта и устанавливают совместные способы решения любых проблем, которые могут возникнуть во время выполнения контракта.

Заключение соглашения о партнерстве, подписанного всеми сторонами — сотрудником по контракту, QAE / COTR, ​​программным офисом и подрядчиком — создает «поддержку» для достижения общей цели удовлетворительной работы вовремя, в рамках бюджета и без претензий.

В рамках Министерства обороны (DOD) Инженерный корпус армии реализовал партнерскую программу со своими подрядчиками и добился улучшения показателей затрат, графика и производительности. Министерство обороны считает, что использование партнерских отношений в его контрактах улучшает отношения и коммуникацию между правительством и промышленностью.

Партнерство может преобразовать враждебные отношения / отношения в профессиональные отношения, построенные на доверии и сотрудничестве между сторонами.Договаривающиеся стороны, участвовавшие в партнерстве, добились следующих результатов: более своевременная работа, лучший контроль над расходами, значительное сокращение бумажной работы и меньше споров.

Омбудсмен

Некоторые агентства учредили омбудсмена для помощи в разрешении проблем или споров, возникающих в процессе приобретения. Как правило, омбудсмен расследует отдельные жалобы и издает необязательные отчеты с рекомендациями по устранению проблем или будущими улучшениями, которые считаются желательными.

Командование материальной частью армии (AMC) имеет уполномоченного по правам человека в течение нескольких лет. Омбудсмен помогает фирмам решать проблемы, с которыми они сталкиваются по существующим контрактам КУА. Омбудсмен расследует поступившие жалобы или запросы о помощи от бизнеса / промышленности и обеспечивает принятие надлежащих мер. Работая непосредственно на командира, омбудсмен может преодолеть организационную «волокиту» и улучшить процесс решения командных проблем.Успех программы омбудсмена в AMC в штаб-квартире побудил к созданию программ омбудсмена во всех подчиненных отделах закупок AMC. Программа омбудсмена AMC является позитивным фактором в своевременном решении проблем, возникающих у подрядчиков. Это способствует повышению уровня чувствительности команды к решению проблем подрядчика и приводит к решению большинства возникающих проблем без необходимости в дорогостоящих и трудоемких судебных процессах.

НАСА также учредило программу омбудсмена для улучшения связи между агентством и заинтересованными сторонами.Омбудсмен НАСА слышит и работает над устранением опасений фактических и потенциальных оферентов, а также подрядчиков на этапах до и после заключения контракта.

Альтернативное разрешение споров (ADR)

ADR означает любую процедуру или комбинацию процедур, которые используются добровольно для разрешения разногласий без обращения в суд. Примеры АРС включают примирение, содействие, посредничество и мини-судебные разбирательства.

ADR может предоставить эффективный и менее затратный метод разрешения споров по контрактам. Агентства должны включать в свои контракты соглашение об использовании ADR.

Военно-морской флот использует методы ADR с 1982 года, и им удалось разрешить проблемы и разногласия почти в 99 процентах случаев, в которых использовались ADR. Недавно ВМС использовали ADR для разрешения спора на сумму 1,1 миллиона долларов. Слушание по этому поводу завершилось в течение шести часов, а решение было вынесено на следующий день.

Не существует единственно правильного метода проведения ДОПОГ. Каждая ситуация индивидуальна, и метод и процедуры АРС должны быть адаптированы к конкретной ситуации и потребностям сторон.

В армии создана рабочая группа по реформе закупок, которая периодически встречается с представителями промышленности для обсуждения предстоящих закупок и использования ADR.

DLA установило общие правила агентства, которые включают консультации со специалистами ADR, чтобы определить, какой из многочисленных методов ADR будет подходящим для разрешения каждой спорной ситуации.

Несколько агентств, включая ВМФ, ВВС, Инженерный корпус армии и GSA, разработали типовые соглашения ADR. Эти документы могут служить полезным руководством для агентств по применению методов АРС. Типовой договор представлен в Приложении 12.

ГЛАВА 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Лучшие практики, включенные в этот документ, являются первым шагом в предоставлении практических рекомендаций по внедрению основанного на производительности подхода к заключению контрактов на обслуживание.Использование этих методов должно привести к более рентабельным приобретениям, большей стоимости и усилению конкуренции. Они должны иметь чистый эффект в виде переноса части управляемого риска производительности с государства на подрядчиков. Подрядчикам будет предоставлено больше свободы для определения методов работы, с большей ответственностью за качество работы. У правительства должно быть меньше перерасхода средств, задержек с графиком и проблем с производительностью.

Используя методы PBSC, агентства имеют возможность продвигать цели оптимизации и переосмысления.Процесс PBSC требует, чтобы агентства переоценили свою рабочую нагрузку, чтобы определить, что действительно необходимо сделать и как лучше всего это сделать. Как только требование будет подвергнуто этому процессу, будущие контракты на основе результатов станут проще, а потребности агентства будут лучше определены и управляемы. Это создает беспроигрышную ситуацию как для агентств, так и для подрядчиков.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Руководства пользователя

1. Руководство USAF 64-108, 11/4/94, «Контракты на обслуживание»
   Контактное лицо: майор Брайан Беллачикко
   SAF / ACQO, USAF, Pentagon 1060
   Вашингтон, округ Колумбия 20330
   703-588-7025
   
2. NAVFAC M0327 «Руководство по управлению качеством контрактов на техническую поддержку оборудования» Контактное лицо: Уиллард М.Thigpen
   Инженерное командование военно-морских сооружений
   P.O. Box 1
   N. Charleston, NC 29419-9010
   
3. Брошюра OFPP № 4, 10/80 — «Руководство по составлению и администрированию отчетов об исполнении работ для контрактов на оказание услуг»
   (Публикации OMB: 202-395-7332)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Контракт на оказание услуг, ориентированных на результат (PBSC)

Контрольный список для проверки запроса / контракта / заказа на выполнение работ

Следующий контрольный список предоставляется в качестве руководства, которое может использоваться для помощи в разработке запроса предложений, контракта или задания на основе результатов, а также для помощи в определении того, может ли существующее предложение, контракт или заказ задания быть надлежащим образом классифицирован как ориентированный на результативность. .Этот контрольный список не предназначен для узурпации усмотрения или полномочий сотрудника по контракту в отношении того, как структурировать приобретение. Однако чем больше приобретение отклоняется от соблюдения контрольного списка, тем меньше вероятность того, что агентство получит выгоды от повышения эффективности работы подрядчика и более низкой цены, которую может предложить PBSC.

Этот контрольный список содержит минимально необходимые элементы, которые должны присутствовать, чтобы приобретение считалось основанным на характеристиках. Чтобы быть эффективными, эти элементы должны быть своевременно доведены до сведения потенциальных оферентов, чтобы их можно было учесть при разработке их предложений.Он также содержит дополнительные компоненты PBSC, важные для обеспечения того, чтобы правительство получило преимущества PBSC, и «другие соображения», которые сами по себе не являются методами заключения контрактов, основанными на результатах, но, тем не менее, настолько напрямую влияют на успех PBSC, что они включены.

Этот документ является всего лишь одним из инструментов, помогающих в разработке и оценке PBSC, и он намеренно не является подробным или поясняющим. Для более фундаментального обсуждения PBSC см .: Федеральный циркуляр по закупкам 97-1; Подраздел 37 Правил федеральных закупок.6; и Политическое письмо 91-2 OFPP, «Контракт на оказание услуг» и «Руководство по передовой практике заключения контрактов на оказание услуг, основанных на результатах». Две последние публикации можно получить в Управлении публикаций при президенте, 202-395-7332, и в сети Acquisition Reform Network, www.arnet.gov.

Минимальные обязательные требования PBSC

1. Требования к производительности, которые определяют работу в измеримых терминах, связанных с миссией.
2. Стандарты производительности (т.е., качество, количество, своевременность), привязанные к требованиям к производительности.
3. Государственный план обеспечения качества (ОК), в котором описывается, как работа подрядчика будет оцениваться в сравнении со стандартами эффективности.
4. Если приобретение имеет решающее значение для выполнения миссии агентства или требует относительно больших затрат средств, положительные и отрицательные стимулы, связанные с измерениями государственного плана обеспечения качества.
   

   
   Дополнительные компоненты PBSC

5. Выполняется исторический анализ рабочей нагрузки или оценивается рабочая нагрузка, если исторические данные недоступны, чтобы помочь в определении требований и стандартов производительности, государственного плана обеспечения качества и стимулов.
6. Запрос и порядок контракта / задачи представляют собой логичный, легко понимаемый поток между требованиями к производительности, стандартами производительности, государственным обеспечением качества и стимулами к производительности.
7. Процессно-ориентированные требования (например, должностные инструкции, требования к образованию, уровень усилий) и отчеты исключены в максимально возможной степени.
8. государственных оценщиков качества, назначенных для оценки работы подрядчиков, прошли обучение в PBSC.
9. Используются коммерческие и / или общеотраслевые стандарты производительности, если таковые имеются.
10. Рынку и другим заинтересованным сторонам предоставляется возможность прокомментировать проект требований и стандартов к производительности, правительственного плана обеспечения качества и стимулов к производительности.
11. Если размер требования оправдывает затраты ресурсов, потенциальным оферентам предоставляется возможность узнать больше об операции «как есть», чтобы облегчить их способность разрабатывать разумные предложения.
12. Контракт / заказ-задание имеет фиксированную цену.
13. Контракт / заказ задачи относится к типу завершения (vs.тип термина или уровень усилий).
14. Если возможно, используется многолетний заказчик.
15. Опыт и уроки, извлеченные из предыдущих приобретений, используются для преобразования повторяющихся требований в PBSC.

    
    Прочие соображения

16. Прошлые оценки эффективности основаны на результатах измерений и стимулов по обеспечению качества контракта, а планы обеспечения качества согласуются с прошлыми факторами производительности.
17. Для повторяющихся требований, которые были преобразованы в PBSC, измеряются эффекты преобразования (например,г., цена, производительность).
18. Контракт / заказ-задание присуждается на конкурсной основе.
19. Для присуждения контракта / рабочего заказа используются методы оценки / выбора наилучшей стоимости.
20. Используются неформальные методы разрешения конфликтов (например, альтернативное разрешение споров, омбудсмен, официальные партнерские соглашения).
21. Контракт зонтичного типа, который продемонстрировал значительные проблемы с производительностью, перерасход средств или включал в себя слишком большой или разнообразный объем работы, который не может эффективно управляться правительством или подрядчиком, разбивается на несколько контрактов.

Приложение 4

ЦЕЛИ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДОГОВОРА ОБ ОБСЛУЖИВАНИИ, ОСНОВАННОГО НА ВЫПОЛНЕНИИ (PBSC)

Май 1998 г.

Категории услуг в этом списке являются целевыми объектами PBSC с высоким потенциалом отдачи с точки зрения экономии и улучшенной поддержки миссии. Список предназначен для ознакомления, а не является исчерпывающим или ограничивающим. Службы, не указанные в списке, также могут хорошо подходить для PBSC, особенно если они повторяются. Этот список будет периодически обновляться с учетом опыта агентств.

Следующие услуги были получены успешно, часто и исторически агентствами, использующими методы PBSC. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

• Нетехническая поддержка («синие воротнички»), например, охрана, прачечная, обслуживание территорий, обслуживание объектов, ремонт оборудования.
• Эксплуатация и обслуживание объектов.
• Административная и канцелярская поддержка, например, ввод данных, отчеты в суд, набор текста, редактирование, распространение.
• Компьютерное обслуживание.
• Техническое обслуживание и поддержка испытательного полигона самолетов.
• Транспортные, туристические услуги и услуги по переезду.
• Медицинские услуги.

Следующие услуги были успешно приобретены, но относительно недавно с использованием методов PBSC и шаблонов PBSC были разработаны для этих услуг общегосударственными рабочими группами. Таким образом, существует меньше примеров. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

• Операции телефонного центра обработки вызовов.
• Обучение.
• Обслуживание и поддержка программного обеспечения.

Следующие ниже услуги предлагают значительные возможности для использования методов PBSC, но на сегодняшний день опыт ограничен пилотными проектами и / или шаблонами PBSC.

• Восстановление окружающей среды.
• Разработка программного обеспечения.
• Управленческая поддержка.
• Исследования и анализы.
• Обзоры.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Список литературы

1. «Положительные результаты пилотного проекта OFPP PBSC», Стэнли Кауфман Управление контрактами , март 1996.
   
2. «Контракты на оказание услуг, основанные на результатах: пример из практики», Джон Ричардсон Управление контрактами , июль 1995 г.
   
3. «Альтернативное разрешение споров: предлагаемое соглашение», Ральф К. Нэш Отчет «Нэш и Сибиник» , Vol.9, No. 4, April 1995.
   
4. «Альтернативное разрешение споров: оптимизированный подход к разрешению разногласий», Фрэнк Карр, Джеймс Т. ДеЛаной, Джозеф М. Макдейд-младший, T.I.P. , т. 6, No. 2, February 1995.
   
5. «Стимулы контрактов на основе результатов: мифы, передовой опыт и инновации», Грегори А. Гарретт. Управление контрактами , , февраль 1995 г.
   
6. «Новое изобретение государственного контракта на оказание услуг», Роберт Дж.Wehrle-Einhorn Национальный журнал управления контрактами , Vol. 25, Issue 2, 1994.
   
7. «Федеральная политика заключения контрактов на оказание услуг, ориентированных на результат», Стэнли Кауфман Управление контрактами , июль 1993 г.
   
8. Главное бухгалтерское управление США, «Партнерство: взаимоотношения между заказчиком и поставщиком можно улучшить посредством партнерства», GAO / NSIAD-94-173, июль 1994 г.
   
9. См. Также: Письмо о политике OFPP 91-2 в Приложении 2
   
10. Руководство пользователя в Приложении 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АГЕНТСТВА И КОМПАНИИ, ПРЕДЛАГАЮЩИЕ ОБУЧЕНИЕ ПО КОНТРАКТАМ ОБСЛУЖИВАНИЯ, ОСНОВАННЫХ НА РЕЗУЛЬТАТИВНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ

1. УПРАВЛЕНИЕ ASR И ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
   POC — Philip Rosenberg
   315 Oser Avenue
   Hauppauge, NY 11788
   Телефон: 516-231-1086
   
2. BUSINESS MANAGEMENT RESEARCH ASSOCIATES, INC
   POC — Jim Harper
   3949 Pender Drive Suite 300
   Fairfax, VA 22030-6033
   Телефон: 703-691-0868
   
3. CALDWELL CONSULTING ASSOCIATES
   P.O. Box 10141
   Richmond, VA 23240-0141
   Телефон: 804-740-2469
   
4. Carte, Inc.
   POC — Frances Richmann
   Falls Church, VA 22041
   Телефон: 703-256-0509
   
5. COAST GUARD, США
   POC — Commander Steve Jacob
   2100 Second Street, SW
   Washington, DC 20593-0001
   Телефон: 202-267-1195
   
6. FARRIS ASSOCIATES
   POC — Dr. M.T. Фаррис
   P.O. Box 3020
   Daphne, AL 36526
   Телефон: 334-621-1828
   
7. FEDERAL PUBLICATIONS, INC.
   Г-н Майкл Канаван
   Federal Publications, Inc.
   1120 20th Street, NW — Suite 500
   Вашингтон, округ Колумбия 20036
   Телефон: 202-337-7000
   Факс: 202-659-2233
   
8. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЩИХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ
   POC — Джон Блюменштейн
   Отдел политики закупок
   Вашингтон, округ Колумбия 20405
   Телефон: 202-501-0964
   
9. ОБЩИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР УСЛУГ
   POC — Veronica Brown
   1213 Jefferson Davis Highway
   Crystal Gateway # 4, Suite 900
   Arlington, VA 22202
   Телефон: 703-603-3216
   
10. GIANCOLA AND ASSOCIATES
    POC — Jeffrey Giancola
    8713 Irvington Avenue
    Bethesda, MD 20817
    Телефон: 301-530-8228
    
11. GRANT THORNTON
    POC — Thomas Dobrydney
    1850 M Street, NW Suite 300
    Вашингтон, округ Колумбия 20036-5804
    Телефон: 202-296-7800
    
12. HUMANITAS INC
    POC — Норман А.Linn
    16398 Old Frederick Road
    Mt. Airy, MD 21771
    Телефон: 301-854-6025
    
13. JEFFERSON SOLUTIONS, L.L.C.
    Г-н Аллан В. Берман
    Президент, Jefferson Solutions, L.L.C.
    1341 G Street, NW, Suite 1100
    Вашингтон, округ Колумбия 20005-3105
    Телефон: 202-626-8565
    Факс: 202-626-8595
    
14. KALMAN AND COMPANY INC
    POC — Barbara Kalman
    11 Koger Center, Suite 239
    Norfolk, VA 23502
    Телефон: 804-461-4292
    
15. АССОЦИАТЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
    POC — Charles Brewer
    Post Office Box 84
    Signal Mountain, TN 37377-0084
    Телефон: 615-490-0928
    
16. MSC ASSOCIATES, INC
    POC — Джеймс Э.Hutcheson
    2837 Thaxton Lane
    Oakton, VA 22124
    Телефон: 703-242-7928
    
17. МОРСКОЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ ПРИБЫТИЙ
    Джеффри Бруннер
    Военно-морской центр подготовки
    Гилберт-стрит, 1968 — Suite 660
    Норфолк, Вирджиния 23511-3384
    Телефон: 804-445-4996 доб. 222
    ФАКС: 804-444-4796
    
18. ИНЖЕНЕРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВМФ
    POC — Angela Naill
    200 Stovall Street
    Alexandria, Virginia 22332
    Телефон: 703-325-9052
    
19. PRC INC
    POC — Дэвид Киркпатрик
    1500 PRC Drive
    McLean, VA 22102
    Телефон: 703-556-3144
    
20. RED HAWK LABORATORY
    POC — Matthew Bucholz
    1800 Diagonal Road, Suite 600
    Alexandria, VA 22314
    Телефон: 703-684-4468
    
21. КОРПОРАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И РАЗРАБОТКИ СИСТЕМ
    POC — Брюс Шелтон
    7880 Backlick Road, Suite 5
    Springfield, VA 22150
    Телефон: 703-866-4700
    
22. WARDEN ASSOCIATES
    POC — JoAnn Warden
    6727 Clelia Court
    Springfield, VA 22152
    Телефон: 703-644-5912
    
23. г.William S. Coleman, Jr.
    6917 Andre Drive
    Indianapolis, IN 46272
    Номер телефона: 317-876-1622
    Факс: 317-872-4621

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЯ

Требуемое обслуживание	Стандартный	Максимально допустимая степень отклонения от требований (AQL)	Метод наблюдения	Удержание из контрактной цены за превышение AQL
Такси	Клиент должен быть доставлен в течение 4 минут после согласованного времени.	5%		19,2%
Управляемый автобус	Автобус не должен прибывать на остановку позже запланированного времени или отправляться раньше запланированного времени плюс 5 минут.	4%		15,4%
Движение незапланированного автобуса	Автобус должен прибыть не позднее 4 минут от времени, согласованного заказчиком и диспетчером.	5%		3,8%

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА КОММЕНТАРИИ

R — ЧАСТНЫЕ [ИСПРАВЛЕНИЯ] / УСЛУГИ ПО ЗАДЕРЖАНИЮ
POC: Тимоти Л. Парри, сотрудник по контрактам, 202-307-0817.

Ниже приводится запрос на комментарий (RFC). Этот синопсис предназначен только для информации и целей планирования и не является запросом предложений. В президентском бюджете на 1996 финансовый год предлагается увеличить использование приватизированных исправительных учреждений в Федеральном бюро тюрем (FBOP).В частности, план состоит в том, чтобы заключить договор с частными исправительными учреждениями для эксплуатации большей части всех будущих федеральных следственных изоляторов минимального и низкого уровня безопасности [ИСПОЛНЕНИЕ]. [ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ] учреждения будут принадлежать государству / эксплуатироваться подрядчиком, и предполагаемая вместимость отдельных тюрем составит от 800 до 1600 человек. Цель RFC — предоставить промышленности возможность прокомментировать любые предполагаемые проблемы, связанные с инициативой приватизации, и позволить правительству получить выгоду от комментариев отрасли.Цель правительства в предоставлении возможности для комментариев отрасли состоит в том, чтобы выявить потенциальные проблемные области и предоставить альтернативные рекомендации для повышения успеха инициативы. Правительство считает, что обратная связь с отраслью важна, и оно восприимчиво к любым идеям от отрасли, которые могут привести к ограничению излишне ограничивающих требований, достижению экономии затрат или выявлению потенциальных технических или договорных проблемных областей, связанных с инициативой.Любые предоставленные комментарии следует рассматривать не как средство представления конкретного подхода или продукта, который предполагается предложить, а как возможность улучшить конечный пакет предложений. Запрашиваются комментарии относительно следующего:

1. FBOP рассматривает согласованную твердо фиксированную цену за единицу (основанную на человеко-днях заключенного) Неограниченные «основанные на результатах» контракты с вознаграждением или поощрительным вознаграждением и объективным, измеримым планом надзора за обеспечением качества (FBOP намеревается следовать письму 91-2 Управления Федеральной политики закупок, Контракт на оказание услуг),
2. Отбор будет производиться на основе наилучшей стоимости, и значительный акцент будет сделан на прошлые достижения в предоставлении [ИСПРАВЛЯЮЩИХ] услуг в качестве критерия оценки при определении награды,
3. FBOP потребует от конечных победителей предоставления комплексных [ИСПРАВЛЯЮЩИХ] услуг, включая способность надлежащим образом реагировать на чрезвычайные ситуации, возникающие внутри или за пределами [ИСПРАВИТЕЛЬНОГО] объекта,
4. FBOP потребует, чтобы конечные победители обеспечили комплексное обслуживание и ремонт объекта, находящегося в государственной собственности, и предоставили необходимое страхование / покрытие общей ответственности, которое будет сочтено необходимым или целесообразным,
5. FBOP может потребовать от подрядчиков определить ключевой управленческий персонал объекта (т.e., надзиратели и другой ключевой персонал, ответственный за повседневное управление тюрьмой) с первоначальным представлением предложений,
6. FBOP потребует от возможных награжденных предоставить комплексные образовательные программы, программы жизненных навыков, злоупотребления психоактивными веществами, развлечения и аналогичные [КОРРЕКЦИОННЫЕ] программы, подходящие для взрослых заключенных,
7. Комментарий относительно оказания комплексной медицинской и психиатрической помощи указанным заключенным,
8. Комментарий относительно лауреатов, обеспечивающих систему оказания медицинской помощи, которая соответствует действующему стандарту Объединенной комиссии по аккредитации организаций здравоохранения для амбулаторных учреждений и аккредитации этой системы после присуждения награды,
9. Комментарий относительно надлежащей продолжительности начального периода между присуждением контракта и его выполнением,
10. В разное время, по разным причинам, некоторое количество заключенных может перемещаться между помещениями, управляемыми подрядчиком FBOP, и помещениями, управляемыми FBOP.Следовательно, будет необходимо использование установленных правил классификации, дисциплины и учета заключенных,
11. Убедительно запрашиваются комментарии, будь то поддерживающие или критические, по каждому аспекту предлагаемой инициативы. Ответы не обязательны. Ответы будут отделены от последующей оценки предложений, представленных в ответ на возникающие официальные запросы предложений, и не будут влиять на них. Использование комментариев, полученных от отрасли, для завершения окончательных отчетов о работе и итоговой тендерной документации будет по усмотрению FBOP.Все последующие запросы будут кратко изложены до их выпуска. Право на участие в будущем приобретении не зависит от ответа на это уведомление. Правительство не будет критиковать комментарии потенциального оферента, и оференты не должны использовать RFC для продвижения своих продуктов / услуг. Правительство не намеревается оплачивать запрошенную информацию и не признает никаких затрат, связанных с подачей RFC. Конфиденциальная информация не запрашивается.Информация, считающаяся частной, если таковая имеется, должна быть обозначена как таковая. Ответы на этот синопсис должны быть представлены в письменной форме сотруднику по контрактам по указанному выше адресу не позднее 7 мая 1995 г. (0097)

Министерство юстиции США
Федеральное бюро тюрем
Отдел закупок и имущества
400 First Street, N.W.
Вашингтон, округ Колумбия 20534
Внимание: договор с общественным исправительным центром

(* номера телефонов и адреса обновлены на случай, если читатель захочет связаться с автором.)

Приложение 11

КОНТРОЛЬНЫЙ СПИСОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАБЛЮДЕНИЮ (Выполняется (ежедневно) (ежемесячно) (еженедельно) и т. Д.) СОВЕТ ПО РАЗРЕШЕНИЯМ АВТОМОБИЛЯ (VAUB)

Договор Требование	Контракт Пункт №	Метод наблюдения	Дата завершения	Где выполнено	Соответствие
Подрядчик должен ежеквартально проводить Совет по разрешению на использование транспортных средств (VAUB).	Ф-5 5.1.2.3	Подрядчик должен иметь при себе копию протокола VAUB. Для этих протоколов нет определенного формата, но они должны соответствовать стандартной форме в AFR 10-1. Протоколы должны адекватно описывать и документировать действия, предпринятые VAUB.
Контракт необходим для разработки списка приоритетов транспортных средств для утверждения VAUB.	Ф-5 5.1.2.3.5	Проверить утвержденный список приоритетов. На нем должна быть подпись и дата президента совета директоров.

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОМ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ

Это соглашение об альтернативном разрешении споров (ADR) заключено (название организации), и (название организации), , чтобы установить процедуру разрешения спора, возникшего во время исполнения контракта (номер и дата контракта) ) .

1. Стороны соглашаются представить свои позиции по этому спору в посредническую комиссию, состоящую из нейтрального советника, (Имя), , и двух руководителей с полными полномочиями для урегулирования спора, (Имя), , представляющих (Имя организация) и (название ), представляющие (название организации) . После презентаций группа приступит к переговорам, чтобы прийти к справедливому урегулированию спора. Во время процедуры АРС руководители будут иметь полное право изменять процедуру или назначать дополнительные встречи, если они сочтут это необходимым для достижения урегулирования спора.
   
2. Эта процедура ADR будет проводиться с (Дата) по (Дата) по адресу (Местоположение) [(или) в месте, которое будет определено по взаимному соглашению сторон].
   
3. До процедуры ADR стороны будут сотрудничать друг с другом в обмене всеми документами, имеющими отношение к спору, и в разрешении разумного просмотра файлов контрактов друг друга. Они также позволят провести собеседование с двумя ключевыми сотрудниками продолжительностью не более четырех часов каждое. (дата) каждая сторона отправит следующие документы нейтральному советнику и двум руководителям:
   
   1. Позиционный документ, обобщающий аргументы стороны. Объем данной статьи не должен превышать (количество) страниц, без диаграмм и таблиц.
   2. Все документы, имеющие отношение к диспуту. Стороны будут сотрудничать при отборе документов, чтобы избежать дублирования документов каждой из сторон.
   3. Список вопросов, которые должны быть определены комиссией.Стороны приложат все усилия, чтобы представить единый перечень вопросов в порядке, наиболее логичном для представления панели.
   4. Список свидетелей и участников процесса АРС.
      
4. Процедура ADR будет проводиться с использованием следующих процедур:
   1. Каждая сторона сделает вступительное заявление продолжительностью не более (1-2) часов. Первое заявление будет сделано сторонником основных элементов спора.
   2. Каждый вопрос будет обсуждаться в формате круглого стола. Каждая сторона предоставит своих ключевых сотрудников и консультантов для участия в этом обсуждении. В ходе обсуждения инициатор вопроса кратко изложит свою позицию по данному вопросу. Затем другая сторона кратко излагает свою защиту. Затем нейтральный советник будет модерировать обсуждение, обращаясь к участникам с каждой стороны, когда они просят, для решения рассматриваемых вопросов.Сторонних обсуждений не будет, и ни один участник не будет выступать, пока его не попросит нейтральный советник. Цель этого обсуждения — полностью раскрыть всю информацию, имеющую отношение к установлению фактов спора и точной позиции каждой стороны. Все участники будут воздерживаться от заявлений, которые носят излишне аргументированный или спорный характер.
   3. Процесс не будет записан, и свидетели не будут приведены к присяге. Однако ожидается, что все участники будут откровенны в своих заявлениях и будут полностью открыты и честны в своих отношениях друг с другом.
   4. Адвокаты могут участвовать в обсуждении и могут при необходимости вызывать других сотрудников, чтобы убедиться, что они делятся своими знаниями в ходе обсуждения. Адвокаты не будут допрашивать свидетелей другой стороны.
   5. После обсуждения за круглым столом каждая сторона может изложить свою позицию в заявлении продолжительностью не более ½ часа. Стороны могут по взаимному согласию отказаться от этих заявлений.
      
5. После процедур, описанных в параграфе 4, участники и нейтральный советник встретятся для переговоров по урегулированию, справедливому для обеих сторон.Руководители могут проводить эти обсуждения с нейтральным советником или без него. Руководители могут также попросить нейтрального советника представить свое мнение по любым вопросам или предложить решение одного или нескольких спорных вопросов. Любой принципал может запросить частную конфиденциальную встречу с нейтральным советником для обсуждения возможных позиций по урегулированию, и нейтральный советник не будет раскрывать никакой конфиденциальной информации другой стороне, если не уполномочен на это. Любой директор может в любой момент отложить встречу для проведения закрытого собрания со своей командой, но все стороны будут стремиться поддерживать переговоры в активном состоянии до тех пор, пока не будет достигнуто урегулирование.Если урегулирование не достигнуто в течение времени, отведенного для этого разбирательства, принципалы могут потребовать, чтобы нейтральный советник сформулировал предлагаемое урегулирование, справедливое для каждой стороны. Принципалы также могут продолжать переговоры в течение любого периода, который они сочтут желательным.
   
6. Если урегулирование достигнуто, любая из сторон может обратиться к нейтральному советнику с просьбой подготовить отчет, документирующий урегулирование и излагающий его выводы по существу. Любой такой отчет будет доставлен каждой стороне сразу после его запроса.Этот отчет может использоваться любой стороной для обоснования урегулирования в рамках своей собственной организации.
   
7. Весь этот процесс представляет собой переговоры об урегулировании, и все предложения, обещания, поведение или заявления, сделанные в ходе этого разбирательства по АРС, являются конфиденциальными и недопустимыми в любом последующем судебном разбирательстве (включая разбирательство в комиссии по рассмотрению апелляций по контрактам) споров, охватываемых настоящим соглашением. . Все письменные материалы, созданные специально для этого разбирательства, также являются конфиденциальными и недопустимыми в последующем судебном разбирательстве.Однако, если урегулирование достигнуто, любые такие заявления и письменные материалы могут быть использованы для обоснования и документирования изменения контракта, отражающего урегулирование.
   
8. Нейтральный консультант будет рассматривать предмет этого разбирательства как конфиденциальный и воздерживаться от раскрытия какой-либо информации, которой он обменивается, третьим лицам. Нейтральный советник дисквалифицируется в качестве свидетеля, консультанта или эксперта любой из сторон по любому вопросу, касающемуся споров, охватываемых настоящим соглашением.
   
9. Гонорары нейтрального советника и стоимость переговорной будут разделены между сторонами поровну. Каждая сторона будет нести все остальные расходы, связанные с этим разбирательством.
   
10. Любая из сторон может прекратить это разбирательство в любое время по любой причине.

    (Подпись доверителя) (Дата)	(подпись директора) (Дата)
    (Название организации)	(Название организации)
    (Подпись нейтрального советника) (Дата)

    
    Обязательный или необязательный арбитраж может быть добавлен к этому соглашению, если стороны хотят, чтобы нейтральный советник написал решение в случае, если они не смогут договориться об урегулировании.При желании к соглашению можно добавить следующий абзац (с соответствующими изменениями в зависимости от того, должно ли решение арбитража быть обязательным или необязательным).

11. Если урегулирование не достигнуто, по соглашению принципалов о невозможности урегулирования, нейтральный советник вынесет решение в течение 14 дней. Это решение является обязательным для обеих сторон в этом споре, если ни один из принципалов не отклонит решение с (число) дней.Любая из сторон может отклонить решение нейтрального советника без указания причин такого отказа.

    _____________________

    Перепечатано из Nash & Cibinic Report, апрель 1995 г., с разрешения Ральфа К. Нэша.

Начало страницы

Отношения между работодателем и сотрудником Часто задаваемые вопросы

1. Как определить, какие работники являются «сотрудниками», которые должны быть включены в мои Программы позитивных действий (AAP) в соответствии с Указом Президента 11246 с поправками, Разделом 503 Закона о реабилитации 1973 года (Раздел 503) с поправками и Закон о помощи ветеранам ветеранов времен Вьетнама (VEVRAA) с поправками?
2. Каковы факторы Дардена?
3. Как применить факторы Дардена?
4. Вы можете привести пример анализа Дардена?

---

Как определить, какие работники являются «сотрудниками», которые должны быть включены в мои Программы позитивных действий (AAP) в соответствии с Указом Президента 11246 с поправками, Раздел 503 Закона о реабилитации 1973 года (Раздел 503) с поправками и Закон о помощи в перестройке ветеранов времен Вьетнама (VEVRAA) с поправками?

При определении лиц, которые следует включить в AAP, подрядчик должен включать всех своих сотрудников, которые работали на этом предприятии в течение срока действия AAP ( e.g ., календарный год или финансовый год). Однако иногда лицо, работающее на предприятии, может быть «независимым подрядчиком» или другим работником, не являющимся сотрудником, который не имеет трудовых отношений с подрядчиком. Если подрядчик не уверен, является ли человек, работающий на предприятии, «наемным работником», ему следует изучить отношения отдельного работника с подрядчиком, используя определенные конкретные факторы, вытекающие из решения Верховного суда США от 1992 года под названием Nationwide Mutual Insurance Co.против Дардена , 503 U.S. 318 (1992). См. Руководство по соблюдению федеральных контрактов (FCCM), Ключевые слова и фразы, стр. 298 (определение «служащий»).

Применение факторов Darden — это оценка конкретного факта, индивидуальная оценка, а не простой тест с яркими линиями. Если подрядчик считает, что работник не может быть наемным работником, подрядчик должен оценить и взвесить каждый из факторов Darden в отношении своих отношений с этим человеком. Хотя ни один фактор не обязательно будет решающим, факторы, указывающие на степень, в которой подрядчик контролирует способ и средства выполнения человеком своей работы, обычно будут наиболее важными в анализе Darden . См. Руководство по соблюдению Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC), Раздел 2, Пороговые вопросы, Часть 2 – III, Охватываемые стороны, доступно по адресу http://www.eeoc.gov/policy/docs/threshold.html#2–III –A – 1 (12 мая 2000 г.).

В начало

---

Каковы коэффициенты

Darden ?

Факторы Darden , которые следует учитывать при определении наличия у человека трудовых отношений с подрядчиком, перечислены ниже:

• Право подрядчика контролировать, когда, где и как человек выполняет работу: Степень, в которой подрядчик сохраняет за собой право руководить и контролировать, как и когда человек выполняет свою работу, является сильным показателем того, насколько трудовые отношения существуют независимо от того, пользуется ли подрядчик этим правом.Если подрядчик сохраняет существенный контроль над тем, когда, где и как человек выполняет работу, это сильный показатель того, что это лицо является наемным работником. Однако, если подрядчик мало контролирует способ выполнения работы, это может указывать на то, что данное лицо не является сотрудником.
• Навыки, необходимые для работы : Независимые подрядчики обычно имеют свои собственные методы выполнения работы и нанимаются из-за их специальных знаний и опыта или потому, что такие знания обычно не используются в бизнесе подрядчика.Однако, если работа, выполняемая физическим лицом, не требует таких специальных навыков или является регулярной частью обычной деятельности подрядчика, это показатель того, что данное лицо может иметь трудовые отношения с подрядчиком.
• Источник инструментов и инструментов : Как правило, независимые подрядчики закупают и используют собственное оборудование и материалы, необходимые для выполнения работы, для которой они нанимаются. Если подрядчик предоставляет инструменты, материалы и оборудование для работы сотруднику, это будет свидетельствовать о наличии трудовых отношений между человеком и подрядчиком.
• Место работы : Если человек работает в месте, которое принадлежит или контролируется подрядчиком, это может быть признаком того, что это лицо является работником, особенно если работа этого человека может выполняться в другом месте. Однако, если человек сохраняет право выполнять работу в другом месте, это может указывать на статус неработающего.
• Продолжительность отношений между сторонами : Продолжительные, продолжающиеся отношения между физическим лицом и подрядчиком без заранее определенной продолжительности могут указывать на наличие трудовых отношений.Независимые подрядчики обычно не имеют таких длительных отношений, поскольку они обычно выполняют отдельные задачи в течение заранее определенного периода времени, согласованного сторонами.
• Имеет ли подрядчик право назначать дополнительные проекты физическому лицу. : Независимые подрядчики обычно соглашаются предоставлять компании очень конкретные услуги и обычно имеют право принять или отклонить дополнительные задания. Если подрядчик имеет право поручать физическому лицу дополнительную работу по своему усмотрению, то это может указывать на наличие трудовых отношений.
• Степень усмотрения человека в отношении того, когда и как долго работать. : Если подрядчик контролирует часы начала работы и продолжительность рабочего дня, то это может указывать на наличие трудовых отношений. Независимые подрядчики обычно ограничены временными рамками для результатов, но могут по своему усмотрению определять, когда они начинают работу и как долго их рабочий день находится в рамках этих общих ограничений.
• Метод оплаты : Независимым подрядчикам обычно выплачивается заранее согласованная сумма за выполнение конкретной работы.Если физическому лицу выплачивается обычная заработная плата или почасовая оплата, неделя или месяц, это может указывать на наличие трудовых отношений.
• Роль подрядчика в найме и оплате помощников: Обычно сотрудники не нанимают и не платят за своих помощников. Если человек имеет право по своему усмотрению нанимать и оплачивать своих собственных помощников без одобрения подрядчика, это может указывать на то, что это лицо является независимым подрядчиком.
• Независимо от того, является ли работа физического лица частью обычной деятельности подрядчика. : Сотрудники обычно выполняют работу, которая является обычной или рутинной частью бизнеса работодателя, в то время как независимые подрядчики обычно выполняют специализированную работу, выходящую за рамки обычной деятельности работодателя.
• Независимо от того, занимается ли подрядчик бизнесом : Сотрудники обычно не занимаются своим собственным бизнесом (или бизнесом другой организации) при выполнении работы для подрядчика. Однако независимые подрядчики обычно занимаются отдельным бизнесом, когда выполняют работу для подрядчика.
• Предоставление вознаграждений работникам отдельным лицам : Сотрудники обычно получают вознаграждения от подрядчика, такие как медицинское страхование, страхование жизни, отпуск или компенсация работникам, в то время как независимые подрядчики обычно не получают таких вознаграждений от подрядчика.

В начало

---

Как применить коэффициенты

Darden ?

Как указывалось ранее, применение коэффициентов Darden — это оценка конкретного факта, индивидуальная оценка, а не простой тест с яркими линиями. Подрядчик должен оценить и взвесить каждый из факторов Darden в отношении своих отношений с работником, чтобы определить, является ли этот человек работником. Хотя ни один фактор не обязательно будет решающим, факторы, указывающие на степень, в которой подрядчик контролирует способ и средства выполнения человеком своей работы, обычно будут наиболее важными в анализе Darden .

Если после анализа всех факторов Darden подрядчик определяет, что данное лицо является «независимым подрядчиком», а не сотрудником, ему не нужно включать этого человека в свой AAP. Подрядчик должен задокументировать анализ, который он использовал, чтобы прийти к такому выводу, и сохранить эту документацию в качестве трудовой книжки. OFCCP может провести свой собственный анализ Darden во время оценки соответствия подрядчика и сделать окончательное решение относительно того, классифицируется ли физическое лицо должным образом как «независимый подрядчик» или другое лицо, не являющееся сотрудником, с должным учетом аргументов подрядчика при принятии решения о классификации. .

В начало

---

Не могли бы вы привести пример анализа

Darden ?

Пример 1: Корасон Санчес — адъюнкт-профессор математики в Федеральном подрядном колледже (FCC), с которым заключен контракт на миллион долларов на предоставление исследовательских услуг федеральному агентству. Г-жа Санчес, которая также работает полный рабочий день в компании, не являющейся подрядчиком, была нанята, чтобы преподавать различные математические курсы для вечерней программы непрерывного образования FCC, и FCC определяет, какие курсы г-жаСанчес будет преподавать и расписание для каждого курса. Г-жа Санчес не преподает в FCC каждый семестр, поскольку ее занятия зависят от достаточного количества учащихся. FCC предоставляет г-же Санчес список тем, которые должны быть рассмотрены для каждого курса, но позволяет ей составить программу на основе тем, которые она предоставляет. FCC требует, чтобы госпожа Санчес находилась в рабочем состоянии один раз в неделю, но госпожа Санчес может определить, когда это будет рабочее время. Курсы проводятся на территории кампуса FCC, и FCC предоставляет г-же Санчес офисное помещение, оборудованное компьютером, принтером и копировальным аппаратом для ее использования.

FCC платит г-же Санчес фиксированную сумму за каждый курс, который она преподает, и удерживает федеральные налоги и налоги штата из ее платежей. FCC не предоставляет г-же Санчес другие льготы, такие как страхование здоровья или жизни, которые она предоставляет штатным преподавателям, и не разрешает г-же Санчес нанимать собственных помощников.

Darden анализ: Между г-жой Санчес и FCC существуют трудовые отношения, и она должна быть включена в качестве сотрудника в AAP FCC.FCC определяет курс, темы курса и расписание, которого придерживается г-жа Санчес, и требует, чтобы она придерживалась обычных рабочих часов. Хотя г-жа Санчес имеет определенную свободу действий в отношении того, как она освещает необходимые темы в своей программе и когда она будет проводить рабочие часы, FCC определяет содержание ее работы и время ее выполнения ( Факторы 1 и 7 ). В то время как г-жа Санчес нанята из-за ее специальных знаний в области математики ( фактор 2 ), она выполняет работу по обучению, которая является частью повседневной деятельности FCC ( фактор 10 ).FCC требует, чтобы г-жа Санчес преподавала в кампусе FCC, и предоставляет ей офисные помещения и оборудование для ее использования. ( Факторы 3 и 4 ). Более того, FCC рассматривает г-жу Санчес как наемного работника для целей налогообложения, удерживая федеральные налоги и налоги штата из ее платежа ( фактор 13 ) и не позволяет ей нанимать собственных помощников ( фактор 9 ).

Следует отметить, что некоторые характеристики отношений между госпожой Санчес и FCC соответствуют отношениям, не связанным с занятостью.В частности, г-жа Санчес работает в FCC на временной основе, в зависимости от спроса и зачисления, может принять или отказаться от преподавания курсов, которые FCC хочет предлагать каждый семестр ( Factors 5 и 6 ), получает фиксированную оплату, за курс обучения без страховых выплат ( Факторы 8 и 12 ) и сохраняет полную занятость в другой компании ( Фактор 11 ). Однако эти характеристики не перевешивают важные признаки трудовых отношений в способности FCC направлять и контролировать, как, где и когда г-жаСанчес выполняет свои обязанности, и отношение FCC к ней как к сотруднице для целей налогообложения.

Пример 2 : Мартин Лин — консультант по программному обеспечению, выполняющий работу в компании Federal Contractor, Inc. (FCI), дистрибьютора канцелярских товаров, имеющего федеральный контракт на миллион долларов. Г-н Линь разрабатывает специализированное бухгалтерское программное обеспечение для FCI, которое будет использоваться при отслеживании покупок и доставок. Г-н Линь подписал соглашение с FCI до начала работы, в котором указывается список результатов и сумма, которую FCI будет платить ему по завершении каждого этапа проекта.FCI предоставляет г-ну Линю офисные помещения в здании FCI и требует, чтобы он присутствовал на еженедельных совещаниях по планированию с членами руководства FCI. Тем не менее, г-н Линь может по своему усмотрению работать вне офиса по своему усмотрению, и ему не обязательно приходить в определенное время каждый день. FCI позволяет г-ну Линю использовать офисный компьютер, когда он присутствует, но г-н Линь в основном использует свое собственное компьютерное оборудование для кодирования программного обеспечения, которое он разрабатывает для FCI. FCI также позволяет г-ну Линю участвовать в программах профессиональной жизни, доступных для сотрудников FCI, таких как использование собственного тренажерного зала и бесплатный трансфер до станции метро.Однако FCI не разрешает г-ну Линю участвовать в программе медицинского страхования сотрудников FCI и не удерживает федеральные налоги и налоги штата из их выплат ему.

Г-н Линь также разрабатывает аналогичные программные решения для двух других компаний, но распоряжается своим временем, чтобы обеспечить предоставление результатов проекта в FCI в требуемые FCI сроки. Г-н Линь нанимает собственных помощников за свой счет.

Darden анализ: Г-н Линь является независимым подрядчиком, который не имеет трудовых отношений с FCI и не должен быть включен в качестве сотрудника в AAP FCI.В то время как FCI предоставляет г-ну Линю рабочее место и компьютер в своем здании, требует, чтобы он посещал еженедельное совещание по планированию, и позволяет ему участвовать в программах трудовой жизни сотрудников ( Факторы 3, 4, 7 и 12), эти показатели трудовых отношений намного перевешивают отношения незанятости. Что наиболее важно, г-н Линь в значительной степени сохраняет за собой право направлять и контролировать свою повседневную работу. Г-ну Линю разрешается работать за пределами предприятия, когда он решает, и, помимо требования присутствия на еженедельных совещаниях по планированию, FCI не определяет его ежедневный график работы (факторы 1, 4 и 7 ).FCI оценивает работу г-на Линя по его предоставлению согласованных результатов достаточного качества и в значительной степени не заинтересован в процессе разработки этих результатов и не может поручать ему задачи, выходящие за рамки их конкретного соглашения ( Факторы 1 и 6 ). Кроме того, г-н Линь обладает узкоспециализированными навыками в разработке программного обеспечения, которые не являются частью повседневной деятельности FCI как дистрибьютора канцелярских товаров. Фактически, г-н Линь, похоже, ведет отдельный бизнес, предлагая эти специализированные навыки другим компаниям ( Факторы 2, 10 и 11, ).Г-н Линь, похоже, не поддерживает постоянных отношений с FCI, и такие отношения прекратятся, как только программное обеспечение будет разработано и будет использоваться FCI, при отсутствии другого соглашения ( Фактор 5 ). Если г-ну Линю потребуются помощники, ему придется нанять их сам за свой счет ( фактор 9 ). Наконец, FCI не выплачивает г-ну Линю зарплату; скорее, FCI платит г-ну Линю, когда он предоставляет согласованные результаты, и не удерживает федеральные налоги и налоги штата из таких платежей (, факторы 8, 12 и 13, ).

---

Содержание этого документа не имеет силы закона и никоим образом не связывает общественность. Этот документ предназначен только для разъяснения общественности существующих требований закона или политики агентства.

Последнее обновление 5 августа 2014 г.

Психологических контрактов: эффективность, реализация и последствия нарушения | CQ Net

Что такое психологический контракт?

Концепция психологического контракта описывается как взаимные убеждения, восприятия и неформальные обязательства между работодателем и работником (Руссо, 1989).Психологический контракт влияет на динамику отношений и определяет рабочие обязанности и методы работы. Однако он не оформлен официально, поэтому считается отличным от любого официального трудового договора, который определяет должностные обязанности и спецификации.

Психологический контракт больше фокусируется на социальных отношениях между работодателем и работником. Однако психологические контракты регулируют не только социальные отношения между работодателем и работниками. Руссо (2000) указывает, что

Психологические контракты — это вера индивида во взаимные обязательства между этим человеком и другой стороной, например, работодателем (Руссо, 1989).

Это делает концепцию психологического контракта важным инструментом управления для профессионалов в целом. Как работает психологический контракт?

Психологический контракт — это негласное соглашение

Психологический контракт включает негласное соглашение, которое происходит между руководителями, сотрудниками и другими людьми на работе.

Вертикальные психологические контракты: традиционные отношения работодатель-работник

Вертикальные психологические контракты отражают традиционные отношения работодатель-работник в организациях.Они регулируют социальные отношения между людьми, работающими в традиционной иерархической структуре (например, лидер — последователь) вместе.

Одним из примеров вертикального психологического контракта является согласие сотрудника быть продуктивным работником, мало выражающим недовольство, и начальник, уважающий неформальные нормы сотрудников, такие как обеспечение автономии (Coyle-Shapiro & Parzefall, 2008).

Горизонтальные психологические контракты: социальные отношения между профессионалами

Горизонтальные психологические контракты сосредотачиваются на социальных отношениях между людьми, работающими вместе в течение значительного периода времени вне формальных иерархических отношений.

Пример горизонтального психологического контракта — члены команды, тесно сотрудничающие в долгосрочном проекте для достижения сложной цели. Члены команды соглашаются поддерживать друг друга в своей области знаний и уважать вклад друг друга в проект.

Следовательно, психологический контракт — это скорее философия, чем продуманный план, и он включает такие качества, как уважение, сострадание и доверие.

Психологические контракты взаимны и основаны на ожиданиях.

Психологические контракты являются наиболее важными в их функции на рабочем месте, поскольку они определяют отношения между работодателем и работником.Психологические контракты являются важными, но неявными соглашениями, которые составляют основу отношений между работодателем и работником, поскольку они взаимны и основаны на ожиданиях (Rousseau, 2001).

Есть несколько факторов, которые влияют на психологические контракты, такие как (Руссо, 2001)

• степень соответствия ценностей между работодателем и работником и
• организационная динамика, такая как восприятие организационной справедливости.

Как можно использовать концепцию психологических контрактов практикующими управленцами и профессионалами в качестве инструмента управления персоналом и лидерства?

Психологический контракт формируется на этапе перед приемом на работу

Психологические контракты — важное явление для практикующих менеджеров и профессионалов, поскольку они присутствуют в нескольких практиках управления человеческими ресурсами.

Во-первых, психологический контракт изначально формируется на этапе перед приемом на работу (Джордж, 2010), потому что соискатели формируют ожидания и впечатления о потенциальном работодателе посредством собранной информации.

В процессе найма происходит двустороннее общение, включающее обмен обещаниями, что влияет на психологический контракт.

После того, как сотрудник принят на работу, происходит ранняя социализация, когда и работодатель, и сотрудник продолжают искать информацию друг о друге из нескольких источников.

Поведение супервизора влияет на психологический контракт

По мере того, как работа продолжается, поиск замедляется по мере того, как сотрудник набирается опыта и становится аффилированным лицом с организацией. Этот период важен для практикующих менеджеров, потому что именно в этот период психологический контракт может измениться. Например, сотрудник будет лучше знаком со стилем управления своего руководителя и руководителей, и это впечатление может быть как положительным, так и отрицательным, в зависимости от поведения руководителя.

Если руководитель более склонен к транзакционному лидерству, то это может привести к более поверхностным отношениям между работодателем и работником, потому что доверие и приверженность менее развиты (Rousseau, 2001).

Меры управления эффективностью могут повлиять на психологический контракт

Большинство организаций также ежегодно оценивают своих сотрудников в рамках системы управления эффективностью.Эта оценка может вызвать изменения в психологическом контракте, который может быть пересмотрен в зависимости от стимулов и изменений в соглашениях (Джордж, 2010).

Нарушения психологического контракта происходят, когда работодатель не выполняет обещанного

Психологические контракты также важны для практикующих менеджеров, когда нарушение происходит, потому что психологический контракт полагается на обещания между работодателем и работником, поэтому доверие является важной основой для социальных обменов (Ruiter, Schalk, Schaveling & Gelder, 2017).

Нарушение психологического контракта происходит, если сотрудники считают, что работодатель не выполнил обещанное, или наоборот. Практики управления могут влиять на сокращение нарушений за счет повышения осведомленности работодателей о контрактах сотрудников и их уважения.

Организационная справедливость влияет на психологический контракт

Если деятельность организации считается несправедливой, например, агрессивное сокращение штатов, то это может повлиять на репутацию организации в более широком сообществе (Ruieter et al., 2017). Практики управления могут посоветовать работодателям передовой опыт управления персоналом и способы заключения эффективных психологических контрактов.

Насколько убедительны доказательства психологических контрактов?

Исследования психологических контрактов подтверждают основные теоретические положения (Шапиро, 2019). В частности, исследование Дениз Руссо и других исследователей дает более подробную информацию о психологических контрактах (Rousseau, 1998, 2001).

Исследования также предоставляют доказательства того, что многие сотрудники сталкиваются с нарушением психологического контракта через несколько лет после начала работы (Conway & Briner, 2005), и исследования показывают, что это нарушение отрицательно сказывается на производительности и удержании сотрудников (Robinson, 1996). .

Кроме того, из-за глобализации и изменений на рабочем месте ожидается, что сотрудники будут отдавать больше в плане времени и усилий, но, как правило, получают меньше в плане возможностей карьерного роста и гарантий занятости (Maslach, Schaufeli & Leiter, 2001). Это нарушение психологического контракта может привести к выгоранию, потому что оно бросает вызов взаимным договоренностям между работодателем и работником (Maslach et al., 2001).

В метааналитическом обзоре также была обнаружена связь между нарушениями психологического контракта и негативными эмоциональными реакциями (Zhao et al., 2007), а дополнительные исследования подтвердили метааналитические выводы (Suazo, 2009).

Доказательства, лежащие в основе концепции психологического контракта, убедительны

Следовательно, с точки зрения доказательств, эмпирические исследования довольно строго демонстрируют важность психологических контрактов; что необходимо, так это дополнительные исследования теоретического обоснования этого явления.

До сих пор ведутся споры о тонкостях того, как психологические контракты меняются с течением времени, и о теориях, поддерживающих эти изменения (Coyle-Shapiro, Costa, Doden & Chang, 2019).Необходимы дополнительные исследования, чтобы понять, как психологические контракты меняются в сегодняшней экономике знаний, особенно в ситуациях, когда сотрудники работают в виртуальных рабочих местах.

Психологические контракты являются неотъемлемой частью динамики рабочего места

В заключение, психологические контракты являются неотъемлемой частью динамики рабочего места, потому что они представляют собой неформальные соглашения между работодателем и работником, которые определяют все формальные транзакции. Важно, чтобы практикующие менеджеры и профессионалы помнили о психологических контрактах, когда консультировали организации о том, как лучше всего отбирать, обучать, удерживать и продвигать людей.

RE05RC12: Договорное право | Mass.gov

I. История договорного права

II. Что такое контракт?

Контракт — это добровольное, имеющее юридическую силу обещание между двумя сторонами, имеющими право выполнять (или не выполнять) какие-либо юридические действия в обмен на вознаграждение.

1. Добровольное согласие или обещание
2. Стороны договора
3. Требование правомочности сторон
   1.Возраст совершеннолетия
   2. Психически компетентные или другие нарушения, ограничивающие понимание
   3. Влияние наркотиков или других товаров
4. Должен быть для юридических целей
5. Рассмотрение
6. Предложение и принятие (обязательно)
7. Казнь против казни
8. Справедливое право собственности (равноправное преобразование) против юридического титула
9. Срок давности
10. Лаки

III. Контракты, используемые лицензиатами недвижимости?

1. Договоры оферты
2. Письмо о намерениях (LOI)
3. Листинговые соглашения
4. Контракты / соглашения о представительстве покупателя
5. Договоры купли-продажи
6. Опции
7. Аренда жилья
8. Аренда коммерческой недвижимости
9. Договоров о заключении сделки

ПРИМЕЧАНИЕ. Форма обязательного раскрытия информации о взаимоотношениях между лицензиатом и потребителем, штат Массачусетс, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ контрактом.

IV. Использование юристов

1. Роль поверенного
2. Юридическая консультация
3. Составление договоров лицензиатами
4. Отношения между юристами и лицензиатами

V. Статут о мошенничестве — M.G.L. c. 259

1. Письменный договор купли-продажи недвижимости, подлежащий исполнению
2. Соглашение сроком более одного года не подлежит исполнению
3. Завещание или завещание о передаче собственности должно быть оформлено в письменной форме
4. Продажа движимого имущества на сумму свыше 500 долларов США (UCC 2 201)

VI.Виды договоров

1. Экспресс — стороны формулируют свои условия и выражают свои намерения словами
   1. Письменный
   2. Устный
2. Подразумевается — согласие сторон подтверждается их:
   1. Актами
   2. Поведением

VII. Классификация договоров

1. Двусторонний
2. Односторонний
3. Казнены
4. Исполнитель

VIII. Элементы договора

1. Компетентная сторона
2. Предложение
3. Приемка
4. Рассмотрение
5. Юридический объект
6. Согласие

IX.Благодарности (нотариус)

1. Личность участника
2. Свободное действие
3. Допустимость в суде

X. Электронные подписи

1. Федеральный закон — Закон об электронных подписях в международной и национальной торговле
2. Закон штата Массачусетс — Единый закон об электронных транзакциях (UETA)
3. Электронная подпись такая же, как бумажная
4. Только несколько случаев, когда электронная подпись не принимается
   1.Завещания, распоряжения
   2. Определенные вопросы усыновления и развода
   3. Некоторые прекращения службы
   4. Особые судебные документы
   5. Акт
5. Принята к рассмотрению в суде

XI. Минимальные требования к контракту: Для того, чтобы контракт купли-продажи недвижимости был действительным и имел исковую силу в соответствии с Статутом штата Массачусетс о мошенничестве, у вас должен быть письменный меморандум со следующими минимальными требованиями:

1. письменно
2. Стороны должны идентифицировать
3. Точное описание объекта недвижимости
4. Подробное описание рассмотрения
5. Должно быть подписано стороной для предъявления обвинения
6. Основание для расторжения
   1.Введение в заблуждение
   2. Мошенничество
   3. Чрезмерное влияние или принуждение
7. Подписывают ли брокеры договоры купли-продажи и аренды? (Может быть)

XII. Срок действия договоров

1. Действителен
2. Пустота
3. Не подлежит отмене
4. Не подлежит исполнению

XIII. Виды договоров на недвижимость

1. Листинговые контракты — в Массачусетсе трудовой договор
   1. Исключительное право на продажу
   2. Эксклюзивное агентство
   3.Открытый листинг
   4. Сетевой листинг (незаконный)
   5. В письменной или устной форме
2. Договор о представлении интересов покупателя
   1. Агентское соглашение с эксклюзивным покупателем
   2. Агентское соглашение с эксклюзивным агентом и покупателем
   3. Открытое агентское соглашение с покупателем
3. Предложение о покупке «Уведомление: это юридический документ, который создает обязательные обязательства. Если вы его не поняли, проконсультируйтесь с юристом».
   1. Ключевые термины:
   1. Стороны
   2. Даты
   3. Юридическое описание имущества
   4. Непредвиденные обстоятельства по договору купли-продажи
   5. Непредвиденные обстоятельства
   6. Цена
   7. Задаток
   8. Условия
   9. Время превыше всего «

2.Типы предложений:

а. Счетчик

г. Резервное копирование

г. Несколько предложений

г. Письмо о намерениях

3. Обязательный или необязательный

а. Маккарти против Тобина

г. Высший судебный суд предложил язык

D. Опции

1. Право (покупка или аренда)
2. Рассмотрение
3. Срок действия опциона
4. Опционное право продажи

E. Договор купли-продажи (подробнее договор)

1.Стороны (идентификация покупателя и продавца)

2. Юридическое описание имущества

3. Рассмотрение с графиком платежей

4. Время для выступления и владения

5. Задаток (первоначальный взнос)

6. Тип титула (возможные договоренности и ограничения)

7. Корректировки (пропорциональное распределение налогов, коммунальных услуг, топлива, страхования и т. Д.)

8. Несчастный случай

9. Положения по умолчанию

а.Возможность излечения

г. Предварительно оцененные убытки (должны быть разумными)

г. Удельная производительность

10. Условия непредвиденных обстоятельств, включая проверки

11. Брокерство — удостоверение личности и комиссии

12. Положения, подтверждающие право собственности

13. Идентификация и назначение закрывающего агента

14. Положение о повреждении или уничтожении имущества

15. Укажите личное имущество, если таковое имеется

16. Право уступки

17.Строительство договора

18. Даты и подписи

F. Земельные контракты (земельные контракты с рассрочкой платежа, также известные как контракт на сделку)

1. Продавец сохраняет за собой право собственности

2. Покупатель — все остальные преимущества владения

3. Аналогично ипотеке

4. Срок

г. Аренда

1. Состояние на годы

2. Помесячно (периодическая аренда, аренда по желанию)

3. Жилая

4.Коммерческий

H. Ипотека и векселя

1. Примечание — Обещание заплатить

2. Ипотека — инструмент залога

XIV. Прекращение действия

1. Исполнение договора
2. Истечение срока исполнения
3. Частичное исполнение с письменным согласием другой стороны
4. Значительная производительность
5. Невозможность выполнения
6. Прекращение действия

1.По взаимной договоренности

2. Односторонний

G. Действие закона
H. Нарушение договора

XV. Средства правовой защиты от нарушения

1. Удельная мощность
2. заранее оцененные убытки
3. Судно
4. Прекращение действия
5. Лис Пенденс
6. Залог продавца / получателей
7. Денежный ущерб

XVI. Альтернативное разрешение споров

1. Арбитраж или посредничество
2. Закон штата Массачусетс ADR — M.G.L. c. 251
3. Должно быть согласовано обеими сторонами в контракте
4. Положения об арбитраже или посредничестве
5. Суды должны поддержать

Независимое управление подрядчиками — финансы и бюджет

Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл часто запрашивает услуги у лиц, которые не работают в университете, но необходимы для успеха университетских проектов и программ. Кампусные подразделения могут использовать для оказания помощи собственные центры поддержки и центры поддержки университетских подразделений, но когда требуется помощь специалиста, подразделения кампуса могут представить соглашение с независимым подрядчиком, сопровождаемое надлежащим письмом-обоснованием на фирменном бланке департамента, чтобы установить рабочие отношения с отдельным лицом и позволить оплата. Эти соглашения должны быть заключены за до о предоставлении услуг лицом.

Независимые подрядчики отличаются от утвержденных университетских поставщиков тем, что их работа является краткосрочной (менее одного года), написана с конкретным намерением и включает общую сумму оплаты, заранее определенную подразделением университетского городка. Независимые подрядчики не обязаны участвовать в торгах, но обязаны провести проверку биографических данных (если контракт не предназначен для однодневного выступающего).См. Кадровую политику.

Виды договоров

Есть два основных независимых договора на работу в кампусе:

Процесс

Подразделения

Campus должны внимательно прочитать Политику 708 и следовать Процедуре 708.1 или 708.3, в зависимости от соответствующих обстоятельств. Формы, необходимые для процесса утверждения IC, связаны ниже или включены в следующие политики и процедуры:

После подписания соглашения независимый подрядчик подчиняется руководству или контролю Университета только в отношении конечного результата, а не методов и средств, используемых для достижения этого результата.Подразделения-инициаторы должны запросить подтверждение статуса независимого подрядчика в отделе счетов к оплате до принятия каких-либо обязательств по найму или подготовки любых форм платежных запросов.

Налоговая информация

Независимым подрядчикам будет выдана федеральная налоговая форма 1099-NEC к 31 января года, следующего за их работой, если им заплатили не менее 600 долларов в предыдущем календарном году. В некоторых случаях платеж независимого подрядчика может подлежать удержанию налога (см. Политику 707 — Требования к удержанию подоходного налога Северной Каролины для компенсации, не связанной с заработной платой, выплачиваемой нерезидентам).

Независимые подрядчики, не являющиеся гражданами США

Запросы и вопросы иностранного IC следует отправлять по адресу [email protected] и следовать соответствующим процедурам, описанным выше. Соответствующие формы включают:

Если вам нужна дополнительная помощь, просмотрите ответы на часто задаваемые вопросы на странице местных поставщиков. Если у вас все еще есть вопросы, свяжитесь с координатором поставщика напрямую по адресу [email protected].

Начальное руководство + шаблон

Рабочие соглашения быстро стали неотъемлемой частью современных успешных команд.Возможно, вы слышали этот термин, особенно когда формируются новые команды, но стоит ли его обсуждать с вашей собственной командой?

Начнем с определения: Рабочие соглашения — это нормы или руководящие принципы, созданные командой для улучшения взаимодействия с целью повышения производительности и создания общего языка. На практике эти соглашения устанавливают ожидания группы, определяют способы сотрудничества и создают атмосферу, необходимую для чуткой и психологически безопасной работы.

Рабочие соглашения часто используются в контексте Agile, но могут использоваться любой командой.Благодаря процессу рабочего соглашения команды получают повышенную осведомленность о взаимодействии между людьми.

Зачем нужны рабочие соглашения?

Легко приступить к проектам с новыми командами, но рабочие соглашения создают прочную основу, необходимую для высокопроизводительного сотрудничества, особенно между людьми с разным происхождением, предположениями и опытом.

Рабочие соглашения используются командами, потому что они:

• Обеспечение совместной ответственности всех членов команды
• Активное планирование для успеха команды
• Поощряйте методы и рекомендации для эффективного сотрудничества
• Поощряйте желаемое поведение и любезно исправляйте нежелательное поведение
• Повышение осведомленности об индивидуальном поведении и стилях общения в команде

С чего начать?

Для начала установите контекст рабочих соглашений с вашей командой.В группе вы можете использовать (физические или цифровые) доски, стикеры, рабочие листы или флипчарты.

Есть несколько основных вопросов, на которые вы хотите ответить вместе:

• Почему существует эта команда? Обсудите ценность, которую вы предоставляете как команда, и свои цели.
• Что это дает каждому члену команды? Учитывайте индивидуальную мотивацию каждого члена команды.
• Какие рабочие соглашения мы должны заключить? Для достижения успеха, какое поведение следует поощрять или препятствовать команде, какие методы будут поддерживать подотчетность и когда следует пересмотреть соглашения?

Чтобы помочь вашей команде начать работу еще быстрее, попробуйте наш шаблон !

Советы и ресурсы

Как и любую другую структуру, важно адаптировать ее к вашим потребностям и культуре.Когда вы знакомите свою команду с рабочими соглашениями, подумайте о наиболее подходящем подходе.

Вначале поощряйте обсуждение в команде и дайте возможность любому предлагать, соглашаться и отклонять любое соглашение. Учтите, что вы не можете заставить людей изменить их чувства, но можете сосредоточиться на (принудительном) поведении.

Чтобы обсуждение продолжалось, используйте методы фасилитации, такие как «кулак из пяти», для достижения консенсуса по всем рабочим соглашениям.

Стремитесь к простоте и ясности.

Заходите почаще и помните, что соглашения всегда можно пересмотреть, особенно когда присоединяются новые участники или ситуация меняется. У каждой новой команды есть отличная динамика, с людьми, которые предпочитают определенное сочетание поведения и практики. Уважайте свою уникальность!

Наконец, проанализируйте эффективность ваших рабочих соглашений, чтобы обобщить уроки вашей команды.

Для дальнейшего ознакомления и примеров рабочих договоров рекомендуем:

Теперь о шаблоне!

Особая благодарность моему коллеге Стиву Демчуку за сотрудничество со мной при написании этой статьи.

Общественный договор в 21 веке

Жизнь существенно изменилась для людей в странах с развитой экономикой в ​​первые два десятилетия 21 века в результате тенденций, включая технологические нарушения, глобализацию, экономический кризис 2008 года и его восстановление, а также изменение рыночной и институциональной динамики. Во многих отношениях изменения для людей были к лучшему, в том числе новые возможности и общий экономический рост — и перспектива большего в будущем столетии за счет развития науки, технологий и инноваций, а также роста производительности.Тем не менее, относительно позитивный взгляд на состояние экономики, основанный на показателях ВВП и роста рабочих мест, необходимо дополнить более полной оценкой экономических результатов для людей как рабочих, потребителей и вкладчиков.

Видео

Как изменился общественный договор в 21 веке

В отчете Социальный договор в 21 веке: результаты на сегодняшний день для рабочих, потребителей и вкладчиков в странах с развитой экономикой (PDF – 2.7MB) Глобальный институт McKinsey подробно рассматривает эти изменения в 22 странах с развитой экономикой в ​​Азии, Европе и Северной Америке, на которые приходится 57 процентов мирового ВВП. Среди выводов: несмотря на то, что возможности для работы расширились, а уровень занятости поднялся до рекордного уровня во многих странах, поляризация работы и стагнация доходов реальны и широко распространены. Стоимость многих дополнительных товаров и услуг резко упала, но предметы первой необходимости, такие как жилье, здравоохранение и образование, поглощают все большую часть доходов.В сочетании с эффектом стагнации заработной платы это подрывает благосостояние трех нижних квинтилей населения по уровню доходов (примерно 500 миллионов человек в 22 странах). Государственные пенсии сокращаются — и примерно те же три квинтиля населения не накопили или не могут накопить достаточно, чтобы компенсировать разницу.

Эти сдвиги указывают на эволюцию «общественного договора»: договоренностей и ожиданий, часто подразумеваемых, которые управляют обменами между людьми и учреждениями.В целом, люди должны были взять на себя большую ответственность за свои экономические результаты. Хотя многие извлекли выгоду из этой эволюции, для значительного числа людей эти изменения порождают неуверенность, пессимизм и общую потерю доверия к институтам.

Политическим деятелям, бизнес-лидерам и частным лицам необходимо сосредоточить внимание на двух направлениях. Первый — это сохранение и расширение достижений, достигнутых за счет непрерывного экономического роста и роста производительности; деловой динамизм; инвестиции в экономику, технологии и инновации; и постоянное внимание на росте рабочих мест и создании возможностей.Второе — это решение проблем, с которыми сталкиваются люди, особенно наиболее пострадавшие. Лидеры в разной степени начинают реагировать на эти возможности и проблемы. Однако, учитывая масштаб возможностей и проблем, необходимо сделать больше, чтобы результаты на следующие 20 или более лет 21-го века были лучше, чем на первые 20 лет, и повысили общее благосостояние.

Несмотря на финансовый кризис 2008 года, в первые два десятилетия XXI века возможности трудоустройства расширились, а участие в занятости поднялось до рекордных уровней в большинстве стран.Доля занятого населения трудоспособного возраста сильно выросла в 22 странах, включенных в нашу выборку, и составила 71 процент. В 2018 году было занято на 45 миллионов человек трудоспособного возраста больше, чем в 2000 году (Иллюстрация 1).

Хотя возможности для работы расширились, а уровень занятости поднялся до рекордного уровня во многих странах, поляризация работы и стагнация доходов реальны и широко распространены.

Альтернативные схемы работы получили широкое распространение, как правило, в форме самозанятости, временной работы, неполного рабочего дня, расщепления рабочего места или контрактов на нулевой рабочий день.Такие механизмы способствовали более широкому участию на рынке труда: оплачиваемая работа неполный рабочий день была основным фактором увеличения общей занятости в период с 2000 по 2018 год. Ее доля выросла в 18 из 21 страны в среднем на 4,1 процентных пункта, что эквивалентно 29 миллионов рабочих мест, в то время как занятость на полную ставку снизилась на 1,4 процентных пункта.

Возможности рынков труда особенно сильно расширились для женщин. Из 45 миллионов дополнительных работников с 2000 года 31 миллион — женщины.В период с 2000 по 2018 год занятость женщин увеличилась на 6,3 процентных пункта. Рост занятости женщин в этот период наблюдается почти повсюду, за исключением Норвегии и США, где он снизился на 1,3 и 2,2 процентных пункта соответственно. В течение этого периода было нанято дополнительно около 14 миллионов рабочих-мужчин, хотя их доля в населении трудоспособного возраста снизилась в среднем на 0,4 процентных пункта.

Приложение 1

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Новые возможности трудоустройства принесли пользу высококвалифицированным, высокооплачиваемым работникам и низкоквалифицированным, низкооплачиваемым рабочим по сравнению со средним, который был зажат. В период с 2000 по 2018 год количество людей со средней квалификацией и средней заработной платой сократилось на семь миллионов в 16 европейских странах и Соединенных Штатах, хотя эта тенденция замедляется в Соединенных Штатах.

Стагнация заработной платы была постоянной проблемой для многих рабочих (Иллюстрация 2). В период с 2000 по 2018 год средняя заработная плата росла всего на 0,7 процента в год в 22 странах. Хотя рост заработной платы был положительным в 20 из 22 стран, темпы роста за 18 лет составили менее одного процента, что составляет менее половины среднегодового роста ВВП в 1,6 процента за тот же период.

Приложение 2

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Медианная эквивалентная чистая прибыль росла даже медленнее, чем заработная плата, всего на 0,4 процента в период с 2000 по 2018 год в год, что указывает на неравномерный рост заработной платы по доходным группам. Относительный уровень бедности даже после уплаты налогов и трансфертов вырос в период с 2000 по 2016 год; доля населения трудоспособного возраста, получающего менее 50 процентов среднего дохода домохозяйства, увеличилась с 11 процентов до 13 процентов за этот период, что эквивалентно 14 миллионам дополнительных людей в 22 странах.

Работа меняется отчасти из-за глобальных тенденций, таких как технологические инновации и глобализация. (В будущем изменение климата может также повлиять на работу и другие экономические аспекты общественного договора.) В Соединенных Штатах и ​​15 европейских странах от 20 до 30 процентов населения трудоспособного возраста, или более 160 миллионов человек. , теперь занимаются независимой работой, и все больше пользователей используют для этого цифровые платформы. Около 70% говорят, что делают это по собственному желанию.Технологические инновации также создали новые виды работы, которых раньше не было, от водителей приложений для совместного использования поездок и переводчиков больших данных до профессиональных геймеров и влиятельных лиц в социальных сетях.

Этим разрушительным тенденциям сопутствует сдвиг в институциональных механизмах, который сделал рынки труда более гибкими и повысил ответственность отдельных работников за свою занятость и результаты заработной платы. Например, исследования ОЭСР показали, что защита занятости, которая регулирует увольнение постоянных работников и найм временных работников, снизилась за последние два десятилетия.Меняются и механизмы переговоров о заработной плате: доля работников, которых регулируют коллективные договоры, снизилась в 15 из 22 стран, в среднем с 44 до 38 процентов, причем наиболее значительное снижение произошло в странах, включая Германию, Грецию и Соединенное Королевство.

В то время как стоимость дополнительных товаров и услуг снижается, стоимость базовых товаров — особенно жилья, на которое приходится 24 процента потребления домохозяйств — растет намного быстрее, чем общие потребительские цены, и поглощает значительную часть доходов домохозяйств (Иллюстрация 3).

Приложение 3

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Цены на одежду, связь, мебель и отдых падают относительно общих потребительских цен во всех регионах. При всех прочих неизменных условиях средний человек может работать на шесть недель в году меньше, и при этом потреблять то же количество этих категорий, что и в 2000 году.

Technology помогла открыть новое потребление в дискреционных категориях, некоторые из которых принимают форму «бесплатных» услуг для потребителей, таких как социальные сети, коммуникации и информационные услуги. Сочетание падающих цен и повышения качества привело к увеличению потребительского излишка, разрыву между тем, что потребители готовы платить, и тем, что они фактически платят за товары и услуги.

Глобализация усилила конкуренцию в торговле товарами, такими как одежда и электронные товары, что привело к значительному повышению цен.Китай, Вьетнам и другие страны с развивающейся экономикой стали ключевыми центрами производства с низкими издержками, что привело как к снижению цен, так и к увеличению предложения для потребителей.

Институциональные меры по дерегулированию рынков некоторых дискреционных товаров и снижение торговых барьеров для усиления конкуренции сыграли роль в улучшении экономических результатов для потребителей. В период с 2000 по 2013 год индекс регулирования товарных рынков ОЭСР упал во всех отслеживаемых секторах — телекоммуникациях, транспорте и коммунальном хозяйстве — и в среднем на 33 процента для 22 стран с развитой экономикой.В целом, падение цен было наиболее резким на рынках, которые больше всего подвержены влиянию технологий, глобализации и дерегулирования, таких как связь.

В отличие от многих дополнительных товаров, стоимость жилья, здравоохранения и образования росла быстрее, чем общие потребительские цены в разных странах, включенных в нашу выборку, а это означает, что для обеспечения того же уровня потребления потребуется тратить более высокую долю дохода. Если все остальное останется неизменным, потребители из десяти стран в нашей выборке в среднем должны будут работать еще четыре недели в год, чтобы потреблять столько же жилья, здравоохранения и образования, сколько они использовали два десятилетия назад.

Жилье является основной причиной потери покупательной способности в большинстве стран. Стоимость жилья значительно выросла почти во всех 20 странах, по которым имеются данные, и на них приходится 39 процентов изменения в среднем по 15 европейским странам и США в период с 2002 по 2018 год.

Если все остальное останется неизменным, потребители из десяти стран в нашей выборке в среднем должны будут работать еще четыре недели в год, чтобы потреблять столько же жилья, здравоохранения и образования, сколько они использовали два десятилетия назад.

Цены на медицинские услуги резко выросли в Соединенных Штатах, где они объяснили 17 процентов изменения потребительских цен; в Европе на здравоохранение пришлось всего три процента изменений. Затраты на образование подскочили во всех странах, кроме Японии, и почти удвоились в Соединенном Королевстве отчасти из-за сокращения субсидий на оплату университетов, которое началось в 2010 году; однако на образование в среднем приходится всего два процента общих потребительских расходов в 22 странах.

Увеличение расходов на жилье, здравоохранение и образование для потребителей в разной степени поглотило прирост доходов в десяти из 22 наших стран в период с 2000 по 2017 год. В странах, где доходы увеличились, наибольшее сокращение прироста дохода в размере 107 процентов произошло в Соединенном Королевстве. , что означает, что прирост доходов был полностью покрыт увеличением расходов на основные товары и услуги. Во Франции это повышение цен поглотило 87 процентов прироста дохода. В странах, где доходы не увеличивались — в Италии, Японии и Испании — рост расходов на базовые услуги еще больше снизил доходы на 6–29 процентов.

Увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости делают накопление пенсионных сбережений еще более важной задачей и еще большей проблемой. В то время как доступ и разнообразие вариантов сбережений и инвестиций расширились, многие домохозяйства вообще не делают сбережений, а средний рост благосостояния снижается.

По мере того, как люди живут дольше, количество ожидаемых лет, проведенных на пенсии в наших 22 странах, включенных в выборку, увеличилось с 16 в 1980 году до 20 в 2018 году. Эти достижения и расширение продуктивной трудовой жизни являются отличительным признаком прогресса в 21 веке, но они также представляют собой значительную проблему как для институциональных, так и для индивидуальных вкладчиков.Институциональные пенсии, предоставляемые государственным сектором или работодателем, должны будут иметь дело с более высокими пенсионными выплатами и более низкими поступлениями, даже с учетом более длительного трудоспособного возраста. Индивидуальные сберегатели должны будут откладывать больше для себя, чтобы продлить свою жизнь, и компенсировать нехватку институциональных сбережений.

Реальное медианное чистое богатство не восстановилось в 13 странах после финансового кризиса; он снизился с 104 371 до 80 659 долларов в среднем в 22 странах, включенных в нашу выборку, в период с 2007 по 2018 год.

В ответ около половины стран ОЭСР повысили установленный законом пенсионный возраст, а некоторые, включая Данию, Финляндию, Италию, Нидерланды и Швецию, теперь прямо увязывают пенсионный возраст с ожидаемой продолжительностью жизни. К 2060 году нормальный пенсионный возраст приблизится к 66 годам, что на 1,5 года для мужчин и на 2,1 года для женщин. Ожидаемая продолжительность жизни увеличивается более быстрыми темпами.

Правительства и учреждения частного сектора, обеспокоенные финансовой устойчивостью, за последние два десятилетия приняли меры, чтобы переложить большую ответственность за свои пенсионные сбережения на людей.Чистый коэффициент замещения пенсии, который средний работник может рассчитывать на получение своей обязательной пенсии, снизился на 11 процентных пунктов для среднего человека в нашей выборке из 22 стран (Иллюстрация 4). Чистый коэффициент замещения, который измеряет, насколько эффективно пенсионная система обеспечивает пенсионный доход для замещения среднего заработка, в настоящее время колеблется от 92 процентов в Италии до всего 28 процентов в Соединенном Королевстве.

Приложение 4

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Многие пенсионные программы изменились с планов с установленными выплатами, для которых учреждения гарантируют минимальную доходность и, таким образом, несут рыночный риск, на планы с установленными взносами, по которым физические лица несут рыночный риск.

Чтобы компенсировать продолжительный период выхода на пенсию и сокращение институциональных сбережений в большинстве стран, необходимо увеличить частные сбережения домашних хозяйств.Однако в условиях повсеместной стагнации роста заработной платы и доходов во многих странах и совокупного снижения в некоторых странах норма сбережений домохозяйств упала в половине стран, включенных в нашу выборку, почти на 6 процентных пунктов с 2000 года. Кроме того, опросы показывают, что более половины в прошлом году люди не копили на старость, а четверть вообще не копила денег.

Загрузите Социальный договор в 21 веке: результаты для работников, потребителей и вкладчиков в странах с развитой экономикой, полный отчет, на котором основана эта статья (PDF – 2.7 МБ).

Реальное медианное чистое богатство не восстановилось в 13 странах после финансового кризиса; В период с 2007 по 2018 год он снизился с 104 371 до 80 659 долларов в среднем в 22 странах, включенных в нашу выборку, и только-только начал снова расти. Скорректированный на инфляцию рост среднего чистого богатства также был вялым после кризиса: годовой рост был близок к нулю на протяжении большей части посткризисного периода.

Доля людей с нулевым или отрицательным собственным капиталом значительно выросла за последние десятилетия.В Соединенных Штатах, например, доля домашних хозяйств с нулевым или отрицательным собственным капиталом выросла до 23 процентов в 2017 году с 16 процентов в 2001 году.

Наряду с разрушительными глобальными тенденциями и медленным ростом ВВП на эти результаты влияет меняющийся социальный договор за счет изменения ролей институтов государственного и частного секторов и вмешательств, формирующих индивидуальную или институциональную ответственность за экономические результаты. Наше исследование показывает, что в 19 из 22 стран учреждения меньше вмешиваются на рынок, в то время как правительства в 18 из 22 стран несколько увеличили свои расходы (Иллюстрация 5).

Приложение 5

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Некоторые из самых значительных изменений в степени рыночного вмешательства — это снижение защиты занятости для работников, работающих по временным контрактам, существенное сокращение правил товарного рынка и резкое падение чистого коэффициента замещения обязательных пенсий.Что касается расходов государственного сектора, наибольшее изменение произошло за счет пенсий, государственные расходы на которые в 22 странах выросли в среднем на 1,9 процентных пункта. Это, в свою очередь, было почти полностью функцией демографических изменений, поскольку люди живут дольше. Расходы на здравоохранение также выросли на 1,1 процентного пункта, и около 30 процентов объясняется старением.

Эти результаты в целом совпадают в разных странах, независимо от их институциональной структуры. Мы выделили три группы: (1) страны с высоким уровнем рыночного вмешательства и высокими государственными расходами, такие как Австрия, Бельгия, Франция и скандинавские страны; (2) страны с высоким уровнем вмешательства и средними государственными расходами, например, Германия и Нидерланды; и (3) страны, в которых рыночная интервенция ниже, а государственные расходы также относительно низкие.Последний набор включает Японию, Южную Корею, Швейцарию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты.

Объединяя эволюцию экономических результатов в трех областях и меняющуюся институциональную роль, мы обнаруживаем значительные различия между социальными и экономическими группами.

• Высококвалифицированные люди с высоким доходом преуспели. Экономические результаты для двух верхних квинтилей населения (по уровню доходов и благосостояния) улучшились с 2000 года. Доля занятости примерно 115 миллионов высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих в Европе и США значительно выросла, почти на четыре процентных пункта с 2000 года, и их компенсация также выросла.Нормы сбережений для групп с высоким доходом как доля в располагаемом доходе и их общая доля в общем благосостоянии выросли.
• Работники средней квалификации и среднего дохода были вытеснены с рынка труда. Примерно 120 миллионов рабочих мест со средней квалификацией и средней заработной платой в Европе и Соединенных Штатах были «вытеснены», поскольку количество рабочих мест в этом сегменте сокращается, хотя недавние данные предполагают небольшое восстановление для работников со средним уровнем оплаты труда в Соединенных Штатах.
• Результаты потребления и сбережений были хуже для многих людей с низкой квалификацией и низким доходом. Около 95 миллионов низкоквалифицированных и низкооплачиваемых лиц в Европе и США особенно пострадали, хотя их доля занятости увеличилась. Доля совокупного дохода для двух нижних квинтилей снизилась на 1,2 процентных пункта в период с 2000 по 2017 год, с 20,4 до 19,2. Как потребители, группы с низкими доходами особенно сильно пострадали, особенно от рынка жилья. Наибольшее ухудшение произошло в их способности сберегать: медианное значение сбережений в квинтиле с самым низким уровнем благосостояния как доля располагаемого дохода упало в среднем на 14 процентов в Германии, Испании, Швеции и Соединенном Королевстве.Доля в совокупном богатстве беднейших 60 процентов, которая и без того была очень низкой — 7,6 процента, упала до 7,3 процента.
• Молодежь живет хуже, чем пожилые. Молодые люди (от 15 до 30), которые составляют около 180 миллионов человек в странах, включенных в нашу выборку, испытывают трудности с получением хорошо оплачиваемой и качественной работы, а также им труднее подниматься по карьерной лестнице, имея гораздо меньшее благосостояние, чем у них. сверстники два десятилетия назад (Иллюстрация 6). Проблема усугубляется ростом стоимости жилья; Стоимость минимально приемлемого дома составляет 23 процента доходов молодых людей по сравнению с 14 процентами для взрослых и старше 65 лет.Напротив, относительная бедность пожилых людей сокращается почти повсеместно.
• Женщины заметили улучшения, но все еще отстают от мужчин. Более двух третей роста занятости с 2000 по 2018 год приходится на женщин, а число работающих женщин выросло со 175 до 206 миллионов. Тем не менее, они все еще позади; доля работающих женщин увеличилась с 44 до 46 процентов, но пока не достигла паритета. Разрыв в оплате труда мужчин и женщин сократился с 80 до 85 центов на каждый доллар, который зарабатывает мужчина. Он варьируется от 96 центов в Бельгии до 65 центов в Южной Корее.В качестве вкладчиков женщины имеют средний уровень чистого богатства, составляющий всего 62 процента от мужского в восьми европейских странах, хотя за последние два десятилетия разрыв сократился.

Приложение 6

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

• Меньшинства продолжают сталкиваться с проблемами. В некоторых странах, таких как США, семьи, испытывающие наибольшие трудности, как правило, являются чернокожими или латиноамериканцами — благосостояние средней белой семьи было в десять раз выше, чем богатство средней чернокожей семьи, и в 7,5 раз выше, чем медианное состояние латиноамериканской семьи в США. 2016. Более того, тенденции автоматизации могут увеличивать разрыв в расовом богатстве; Афроамериканцы могут иметь более высокий уровень увольнения с работы.

Чтобы достичь лучших и более всеобъемлющих результатов для людей в следующие десятилетия века, мы определяем 10 ключевых проблем, которые затрагивают большое количество людей и которые, вероятно, сохранятся, если не будут решены с учетом текущих тенденций:

1. Устойчивая поляризация доходов и стагнация заработной платы . От стагнации заработной платы больше всего страдают люди со средним и средним уровнем оплаты труда — примерно 200 миллионов человек в 22 странах. Что можно сделать для увеличения доли дохода, направляемой на рабочую силу?
2. Устойчивость к работам и переходные опоры. Риски, связанные с занятостью, растут, а защита занятости идет на убыль, отчасти из-за увеличения числа альтернативных рабочих мест. При автоматизации от 40 до 150 миллионов рабочих может потребоваться сменить категорию работы в странах с развитой экономикой.Как можно поддержать гибкие, динамичные рынки труда, одновременно уменьшая уязвимость для работников?
3. Вызов доступного жилья. Примерно 165 миллионов человек в 22 странах несут чрезмерную долю расходов на жилье, которые на многих рынках росли значительно быстрее, чем инфляция. Жилищная проблема также оказывает каскадное воздействие на людей как на рабочих. Что можно сделать, чтобы разблокировать поставки и другие ограничения?
4. Растущие расходы и растущий спрос на здравоохранение и образование. Рост затрат на здравоохранение и образование существенно влияет на более 125 миллионов человек, которые тратят более десяти процентов своих расходов на здравоохранение и образование, а также на почти 245 миллионов человек, которые в основном финансируются из государственного бюджета. Как можно использовать технологии и динамику конкуренции, которые приносят пользу дискреционным товарам и услугам, чтобы сделать здравоохранение и образование более доступными?
5. Растущая проблема сбережений и пенсий. В век большей продолжительности жизни и старения, как можно расширить возможности и стимулы для людей, чтобы сберегать больше и более эффективно?
6. Множественное давление на людей с низкими доходами. Группы с низкими доходами, которые составляют примерно 335 миллионов в 22 странах, сталкиваются с трудностями во всех трех сферах работы, потребления и сбережений, и их положение стало более нестабильным, чем это было в 2000 году. Как могут сети социальной защиты и другие опоры должны быть обновлены для текущей эпохи и множества проблем? Какие рыночные механизмы могут быть созданы для оказания им помощи?
7. Новая эра сложных результатов для поколения до 30 лет. Молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет имеют меньший доступ к хорошо оплачиваемой, стабильной работе, доступному жилью и достойным сбережениям по сравнению с предыдущими поколениями.Что можно сделать, чтобы поддержать их?
8. Устойчивые гендерные и расовые различия. Хотя более 205 миллионов работающих женщин добились успехов на рынке труда, они по-прежнему отстают от мужчин с точки зрения занятости, заработной платы, сбережений и общего благосостояния. Точно так же разрыв в расовом богатстве в некоторых странах, таких как меньшинства, которые составляют 90 миллионов человек в Соединенных Штатах, сохраняется и продолжает расти. Как можно использовать возможности, которые открывает будущее работы, для сокращения разрыва?
9. Растущие вызовы места. Некоторые регионы и местные экономики, в основном в Южной Европе и в сокращающихся промышленных районах Соединенных Штатов, не полностью оправились от глобального финансового кризиса. Что можно сделать, чтобы лучше интегрировать региональные рынки труда в растущую экономику?
10. Риск неустойчивого государственного финансирования. Сбор налогов и получение государственных доходов отстают от государственных расходов, которые увеличились, чтобы помочь людям справиться с глобальными тенденциями.Что можно сделать для обеспечения устойчивости этих государственных бюджетов?

Некоторые учреждения — государственные, частные и социальные — и отдельные лица начинают приспосабливаться и принимать меры. В частном секторе один из признаков более широкой переоценки был дан Business Roundtable, группой руководителей крупных американских компаний. В августе 2019 года он объявил, что его члены пересматривают цель корпорации, чтобы заботиться и приносить пользу сотрудникам, клиентам, поставщикам и сообществам, как они это делают с акционерами.Социальный сектор и другие формы институтов, включая благотворительные фонды и религиозные благотворительные организации, также играют более важную роль в решении некоторых ключевых проблем. Семьи помогают своим младшим членам с образованием и жильем. В Соединенном Королевстве родители, поддерживающие своих детей, занимают 10-е место в рейтинге крупнейших ипотечных кредиторов.

Наконец, люди сами меняют свое поведение в свете этих изменений общественного договора. Многие работники выбирают самостоятельную работу в качестве основного источника дохода или в качестве дополнения к существующему доходу.Автоматизация требует новых и других навыков персонала, и сегодня люди имеют гораздо больше возможностей подготовиться и улучшить свои навыки или изучить новые, чем раньше. Например, курсы на онлайн-платформах становятся все более доступными; другие учатся на протяжении всей жизни, чтобы оставаться впереди.

Большинство этих усилий кажутся ранними, локализованными и относительно небольшими по масштабу и размаху по сравнению с масштабом проблем.