До какого года приватизация жилья в россии бесплатно: До какого года продлили бесплатную приватизацию квартиры, сроки приватизации жилья

Госдума приняла закон о бессрочном продлении всеобщей бесплатной приватизации жилья — Экономика и бизнес

МОСКВА, 10 февраля. /ТАСС/. Госдума приняла закон о бессрочном продлении бесплатной приватизации жилья для всех граждан РФ. В частности, из закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ исключено положение, которым сейчас установлено, что бесплатная приватизация закончится 1 марта 2017 года. В первоначальной редакции законопроект пролонгировал это право до 2020 года лишь для отдельных категорий граждан, в том числе для крымчан и жителей аварийных домов.

«Сигнал принимать данный закон пришел от президента нашей страны Владимира Владимировича Путина, он услышал предложения всех фракций», — заявил перед голосованием спикер Вячеслав Володин. «Фракция ЛДПР высказывала это предложение, «Справедливая Россия» высказывала, КПРФ высказывала, «Единая Россия» высказывала и прорабатывала его в правительстве все последнее время», — отметил он. «Поэтому этот закон — труд всех депутатов всех фракций, мы выходим на консенсус по этому закону», — акцентировал внимание он.

Решение о бессрочной всеобщей приватизации — это консолидированная позиция президента РФ Владимира Путина, правительства и всех думских фракций, подчеркнул ранее первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. Он сообщил, что депутаты фракции «Единая Россия» за последнее время провели более двух тысяч встреч с избирателями и подробно обсуждали в том числе этот вопрос. В результате единороссы «пришли к единому мнению, что нужно снять ограничения по срокам и сохранить приватизацию жилья для всех категорий граждан», подтвердил он.

Ранее пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков указывал, что Владимир Путин с самого начала был сторонником объявления бессрочной бесплатной приватизации и доводил эту точку зрения до кабинета министров.

7 февраля пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова подтвердила, что правительство решило отказаться от ограничения сроков бесплатной приватизации жилья. По ее словам, прозвучавшее на совещании соответствующее предложение Дмитрия Медведева поддержали присутствовавшие единороссы и профильные министры. Со своей стороны, глава Минстроя России Михаил Мень сказал ТАСС, что решение о бессрочной бесплатной приватизации жилья в РФ снимет ажиотаж вокруг этого вопроса.

До какого года можно приватизировать жилье. Продление сроков приватизации

До какого года можно приватизировать занимаемое жилое помещение? Ожидается ли продление сроков приватизации жилья?

Ответ:

В соответствии со ст. 1 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

В настоящее время бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ, в соответствии с которым признана утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений (до 1 марта 2017 года).

Таким образом, бесплатная приватизация гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма не ограничена сроком.

---

Ранее, мы неоднократно вносили изменения в настоящую статью в связи с перидическими изменениями закона о сроках возможной приватизации жилья.

Указывалось следующее:

До 1 марта 2010 года вы вправе приватизировать занимаемое Вами по договору социального найма жилое помещение. С указанной даты, на основании статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», утратят силу статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Что касается продления сроков приватизации, то законодатель пока «молчит», о законодательных инициативах по данному вопросу пока не слышно.

Следует отметить, что указанный в законе (1 марта 2010 года) – это срок бесплатной приватизации жилья. После указанной даты, граждане не лишаются возможности приобрести в собственность занимаемые на основании договоров социального найма жилые помещения, но только на возмездной основе. Граждане будут выкупать занимаемые квартиры, частные дома и комнаты. Цены, думается, будут равны или приближены к рыночным, а не определяться стоимостью помещений, указанных в технических документах на жилое помещение (инвентаризационная стоимость в технических паспортах).

Следует также указать на то обстоятельство, что срок окончания приватизации (01.03.2010г.) – не является пресекательным. Другими словами, если гражданин обратился с заявлением о приватизации в соответствующий орган до указанной даты, однако, передача ему занимаемого жилого помещения не состоялась по независящим от него причинам до марта 2010 года, то право на заключение договора и передачу квартиры (комнаты) данный гражданин не утратил, так как он успел выразить волю на приобретение в порядке приватизации жилого помещения в установленный срок. Аналогично и с судебными спорами. Если лицо заявило иск об оспаривании отказа в приватизации, или признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, то решение суда об удовлетворении иска будет основанием для его исполнения вне зависимости от даты его вступления в силу.

P.S.

Сроки бесплатной приватизации жилья продлили

27 января 2010 года одобрены изменения в закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Данные поправки продлевают срок приобретения в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде

до 1 марта 2013 года.

Сроки бесплатной приватизации продлили снова. Еще на два года

Государственная дума РФ продлила бесплатную приватизацию жилья до 1 марта 2015 г. Закон принят в трех чтениях

И еще ГОДИК!

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в редакции от 28.02.2015 года, с изменениями от 24.03.2015 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», признаются утратившими силу с 1 марта 2016 года:

1) статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959)

То есть, бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2016 года прекращается.

---

Вернуться к началу обзора практики: Приватизация квартиры, дома, комнаты. Судебная практика, решения судов

До какого года можно приватизировать квартиру бесплатно

После распада СССР и построения в стране нового экономического и политического курса стало невозможным содержания всего жилья в руках государства. Поэтому в стране начался процесс приватизации жилья, то есть безвозмездной передачи жилых помещений из государственного (муниципального) жилого фонда в руки граждан. Изначально срок такого процесса не был установлен, однако в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) такой срок все же был ограничен.

После установления срока приватизации до 1 января 2007 года он переносился пять раз. Продление сроков связано в первую очередь с тем, что отмена бесплатной приватизации нарушила бы права некоторых категорий граждан Российской Федерации, что привело бы к неравенству в обществе, росту социальной напряженности и т. д. Кроме того, в состав России вошли полуостров Крым и город Севастополь. Жителям указанных территорий также должен был быть предоставлен срок на участие в приватизации.

На сегодняшний день в России передано в частные руки около 80 % от общего количество жилья, подлежащего передаче. Планировалось, что бесплатная приватизация прекратит свое действие 1 марта 2017 года. При разрешении вопроса об очередном продлении ее срока было предложено много инициатив. В итоге при рассмотрении законопроекта Госдумой во втором чтении было принято решение о проведении бесплатной приватизации жилья без ограничения сроков.

После окончания бесплатной приватизации подразумевается установление такого процесса на платной основе. Но механизм ее осуществления еще не разработан, поэтому стоимость приватизации и иные вопросы на сегодняшний день законодательно не урегулированы.

Начало приватизации жилья в России

Как известно, после распада СССР в стране начался процесс приватизации жилья и предприятий, который длится до настоящего времени. Необходимость указанного процесса, то есть безвозмездной передачи жилья (квартир) в частные руки (гражданам в них проживающих) возникла в связи с новой политической и экономической обстановкой. Старт вышеуказанному процессу был дан законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Указанный нормативный правовой акт действует до сих пор в редакции последующих законов, продлевающих срок его действия.

По закону о приватизации каждый гражданин, имеющий в пользовании государственное или муниципальное жилье, имеет право получить в свою собственность на безвозмездной основе указанное жилище.

Однако этот процесс можно осуществить лишь один раз. Таким образом, в России был начат процесс передачи жилья из государственной (муниципальной) собственности гражданам.

Приватизация жилья стала одним из необходимых процессов перехода страны на рыночные отношения. В новой политической и экономической обстановке не представлялось возможным нахождение всего жилищного фонда в государственном или муниципальном секторе, поэтому и был запущен процесс передачи жилья пользователям такого имущества — гражданам.

Параллельно с этим процессом шла приватизация предприятий, которая также была необходима в условиях новых экономических отношений.

До какого года продлена приватизация квартир после 1 марта 2016 года?

Изначально процесс приватизации был установлен без определенного срока. Это исходит из положений Постановления ВС РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-I «О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год». Однако в 2004 году был принят Жилищный кодекс РФ, который ограничил срок действия программы приватизации до 1 января 2007 года.

После вышеуказанный срок неоднократно продлевался (см. таблицу ниже).

Кроме того, в Государственной Думе Российской Федерации (ГД РФ) находился законопроект, который предусматривал пролонгацию срока приватизации до 2018 года. Он был отклонен.

На сегодняшний день Госдумой принято очередное продление сроков, но уже без их ограничения (что означает бессрочность бесплатного порядка приватизации).

Причины продления

Продление бесплатной приватизации связано с тем, что многие граждане до сих пор стоят в очереди на получение квартиры, проживая в ветхом жилье. После отмены бесплатной приватизации такие граждане не смогут позволить себе приобрести квартиру за плату. Также продление сроков обосновывается сложившейся экономической обстановкой в стране, возможным всплеском неудовлетворенности граждан, ведь многие из них не смогли поучаствовать в таком процессе по объективным причинам.

Кроме того, стоит отметить, что право на приватизацию было предоставлено гражданам, проживающим на территории полуострова Крым и города Севастополя. Так как указанные территории вошли в состав Российской Федерации относительно недавно, жителям необходимо определенное время на участие в указанном процессе. Поэтому продление приватизации обосновывается необходимостью сохранения прав всех граждан страны на участие в этом процессе.

После завершения бесплатной приватизации предполагается введение осуществления такого процесса на платной основе.

Но это поставит в неровное положение тех граждан, которые в силу объективных причин не успели приватизировать жилье с теми гражданами, которые уложились в отведенный срок.

Сколько жилья приватизировано в России

По данным, предоставленным Росстатом, к 2000 году в частную собственность было передано около 47 % всего подлежащего переходу жилья. На 2010 год количество приватизированного жилья установилось на отметке 75 %. По данным на 1 января 2015 года в частные руки перешло около 79 % жилья. Данная информация также подтверждается главой Министерства строительства и ЖКХ Михаилом Мень, который сообщил что по состоянию на январь 2016 году приватизировано около 80 % жилья.

Также стоит отметить, что по регионам проценты переданного в частные руки жилья разняться. Так, например, в Москве на 2016 год передано более 85% жилья. Таким образом, на сегодняшний день остается примерно 20% от общего числа жилых помещений, которым еще предстоит перейти в частные руки.

Пример

Так, по состоянию на 2016 год в Чувашской республике в частные руки было передано около 83,3% всего планируемого к передаче жилья, тогда как в Хабаровском крае на долю переданного жилого фонда пришлось 76,5%. Таким образом, проценты между субъектами Российской Федерации варьируются в разрезе 10%.

Когда заканчивается приватизация квартир в России

Последнее изменение, продлевающее приватизацию в России, было оформлено Федеральным законом от 29.02.2016 № 33-ФЗ. Указанным нормативно-правовым актом срок приватизации продлевался до 1 марта 2017 года. В 2016 году инициатива продления для всех категорий граждан была выдвинута депутатами «Единой России», однако министерство строительство и ЖКХ предлагало продлить указанный процесс не для всех граждан.

В частности, по мнению министерства, такое продление должно было затронуть только жителей полуострова Крым и города Севастополя, однако ГД РФ решила распространить продление срока на всех без исключения граждан страны.

Данный подход представляется наиболее верным, учитывая большое количество граждан, ожидающих переезда из ветхого и аварийного жилья.

Так, в феврале 2017 года депутатами Госдумы было решено продлить приватизацию для всех граждан РФ, только без каких-либо ограничений относительно срока.

Что будет с приватизацией после 1 марта 2017 года

Предполагалось, что приватизация жилья станет платной, однако порядок такой покупки и расчета цены жилья не был принят. Не исключалось, что для некоторых категорий граждан (жителей Крыма и Севастополя, граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, детей-сирот) приватизация так и останется бесплатной. Однако основной массе граждан, не успевшей бесплатно оформить на себя квартиру, пришлось бы ее выкупать у государства при необходимости.

Но в связи с принятием законопроекта о продлении приватизации бессрочно, необходимость в этом отпала.

Заключение

Процесс, начатый в 1991 году и продолжающийся всю современную историю России, на сегодняшний день не заканчивается. Приватизация была продлена до 1 марта 2017 года, но в связи с возникшим ажиотажем за месяц до ее окончания и обращениями граждан к депутатам из «Единой России» было принято решение продлить приватизацию.

На перенос сроков влияет множество факторов. Одним из них является большое количество граждан по объективным причинам не успевших приватизировать жилье.

Вопрос

Срок действия бесплатной приватизации в России

Я проживаю в городе Севастополе и собираюсь участвовать в бесплатной приватизации жилья. Однако я опасаюсь, что срок бесплатной приватизации закончится раньше, чем будут готовы все документы и проведены необходимые процедуры. До какого срока в России разрешена бесплатная приватизация?

Ответ

Федеральным законом от 29.02.2016 № 33-ФЗ срок бесплатной приватизации в Российской Федерации был продлен до 1 марта 2017 года. В результате обсуждения депутатами на пленарном заседании 8 февраля 2017 года было решено принять поправки, касательно бессрочного продления бесплатной приватизации.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 (последняя редакция)

4 июля 1991 года N 1541-1

---

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1;

Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ,

от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 01.05.1999 N 88-ФЗ,

от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ,

от 26.11.2002 N 153-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ,

от 11.06.2008 N 84-ФЗ, от 16.10.2012 N 170-ФЗ, от 20.12.2017 N 399-ФЗ,

от 11.06.2021 N 183-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ

от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ

от 10.12.2002 N 316-О,

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П)

(см. Обзор изменений данного документа)

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Открыть полный текст документа

До какого года бесплатная приватизация жилья

Приватизация муниципального и государственного жилья, земли даёт собственнику возможность распоряжаться недвижимостью на своё усмотрение. Это всевозможные сделки и переоформления, например, продажа, обмен, сдача в аренду, заложение банку, завещание, дарение и множество других часто необходимых действий. Все эти возможности владелец получает только после приватизации, которая была оформлена в установленном российским законодательством порядке. Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Продлены сроки бесплатной приватизации жилья

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Продление срока приватизации

Процедура подачи заявления и сроки его рассмотрения не всегда ясны. Также не всегда ясно, кто имеет право на совершение этой процедуры В году ещё возможна бесплатная приватизация жилья. В этой статье вы узнаете до какого срока приватизация бесплатна и кто имеет на нее право. Сроки приватизации продлевались несколько раз с даты издания закона о ее начале:.

То есть остаётся ещё одна пятая помещений, ждущих приватизации. Жилье, находящееся в собственности государства. Также это дома для расселения очередей военных и многодетных семей. Пока процедура приватизации бесплатна. Нужно только иметь пакет документов, жилье и время для обхода гос. Search for:. На чтение 5 мин. Просмотров Жильцы начинают участвовать в приватизации после расселения в новые дома, предоставленные государством. Стоит начать подготовку заранее, так как выписки из различных органов выдаются не сразу.

Также нужно сразу подумать о тех, кто не сможет присутствовать при подаче заявления по службе, учебе и пребывания в месте лишения свободы. Не нашли ответа на свой вопрос? Добавить комментарий Отменить ответ. Нажимая на кнопку «Отправить комментарий», я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

Помощь агентства в приватизации квартиры. Приватизация квартиры — необходимые документы, сроки и стоимость. Приватизация жилья с несовершеннолетним ребенком. Понятие целевого назначения земельного участка. Выделение долей в квартире по материнскому капиталу. Оформление договора купли продажи земельного участка. Как оплатить коммунальные услуги по лицевому счету? Москвы — Жилищный кодекс РФ — Ипотечный калькулятор.

Консультант онлайн.

До какого года продлена приватизация квартир?

Статья раскроет основные моменты, связанные с приватизацией квартиры. Для чего необходима процедура, как ее осуществить, и в какие сроки — далее. Дорогие читатели!

Законно и бесплатно оформить права собственности на квартиру, приватизировать свое жилье российские граждане имеют возможность еще с далекого года, когда в первый раз был применен закон о бесплатной приватизации. Согласно этому законодательному акту, проживающие в муниципальных квартирах граждане нашей страны, имели полное право оформить их в свою собственности и в дальнейшем распоряжаться своей собственностью так, как они посчитают нужным, например — сдать в аренду или продать, прописывать в этом жилье кого-то, а также оформлять завещание на него сделать дарственную.

Более 25 лет в Российской Федерации продолжается бесплатная приватизация жилых помещений, однако не все граждане по ряду причин успели оформить свое жилье в собственность. Поэтому вопрос продления бесплатного получения жилья в собственность до сих пор является актуальным. Бесплатное оформление жилых помещений в собственность подразумевает возможность и право каждого гражданина РФ на основании ст. Закон о приватизации был принят 4 июля года, именно с этой даты и считают начало бесплатной приватизации жилых помещений. На основании этого Закона передача жилья в собственность граждан должна была завершиться к году, но жизнь постоянно вносила коррективы, поэтому сроки бесплатной приватизации несколько раз продлевались:.

О продлении приватизации квартиры до 2018 года

До какого года продлена или действует приватизация квартир и жилья в России? Правительство Российской Федерации, приняло решение отложить сроки окончания бесплатной приватизации жилья до марта года. Данное решение позволит всем не определившимся гражданам осуществить свои права и стать собственниками квартир, в которых они проживают. О том, как определить , приватизирована ли ваша квартира, с чего начать процедуру оформления в собственность, можно ли подать заявление на приватизацию через МФЦ или риэлтора по доверенности , вы можете узнать на нашем сайте. С какого года началась приватизация квартир и жилья в России? По данному закону, с началом приватизации жилья и квартир в России, произошла массовая передача в собственность частных лиц гос. Когда началась приватизация, каждый гражданин РФ , проживающий в квартире в качестве нанимателя, получил возможность оформить в собственность данное помещение.

Особенности бесплатной приватизации жилья

Бесплатная консультация с юристом! Приватизация жилья в России волнует не всех граждан, однако некоторые люди так и не успели оформить муниципальные квартиры в свою собственность. Вопрос продления бесплатной приватизации жилья до сих пор остается актуальным. Интернет пестрит противоречивой информацией — пишут, якобы приватизация уже закончилась, заканчивается в году, продлится еще год. Так где же правда?

Приватизация — это бесплатная форма передачи прав собственности на жилое и нежилое имущество гражданам РФ, заявившим о своих правах. Перед проведением процедуры необходимо учитывать несколько нюансов, указанных в нормативном акте:.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:. Крайний срок, когда еще можно было перевести квартиру из муниципальной в частную собственность на безвозмездной основе — 1.

Бесплатная приватизация 2018 квартир и жилья + новости бесплатной

С переходом к рыночной экономике правительство Российской Федерации приняло решение предоставить гражданам право оформления муниципального или государственного жилья в собственность. Бесплатная приватизация началась в году. Миллионы наших соотечественников воспользовались правом приватизировать квартиры, комнаты, дачные хозяйства, прочие жилые помещения. Дорогие читатели!

Процесс приватизации квартир на территории РФ явно затянулся. Он длится уже почти 30 лет. Изначально считалось, что все граждане в короткий срок оформят жильё на себя. Со временем стало понятно: многие не торопятся это делать. Приватизацию продлевали уже неоднократно, и на данный момент она всё ещё не завершена. Многократное продление сроков показало: часть граждан всё равно пока не готовы оформить жильё в полную официальную собственность.

Приватизация квартир в москве до какого года продлена

Статья раскроет основные моменты, связанные с приватизацией квартиры. Для чего необходима процедура, как ее осуществить, и в какие сроки — далее. О собственном жилье мечтает каждый житель России. Держава способствует этому, разрабатывая различные программы, обеспечивающие получение квартиры. Когда же закончится бесплатная приватизация? С термином приватизация знаком каждый.

До какого года продлена бесплатная приватизация. Государственное и муниципальное имущество бесплатно оформлять в собственность можно до 1 марта года. Закон был продлен в четвертый раз.

С переходом к рыночной экономике правительство Российской Федерации приняло решение предоставить гражданам право оформления муниципального или государственного жилья в собственность. Бесплатная приватизация началась в году. Миллионы наших соотечественников воспользовались правом приватизировать квартиры, комнаты, дачные хозяйства, прочие жилые помещения. Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален.

До какого года можно приватизировать квартиру в России

Процедура подачи заявления и сроки его рассмотрения не всегда ясны. Также не всегда ясно, кто имеет право на совершение этой процедуры В году ещё возможна бесплатная приватизация жилья. В этой статье вы узнаете до какого срока приватизация бесплатна и кто имеет на нее право.

Сроки бесплатной приватизации квартир и жилья в России: до какого года продлена и что будет дальше?

Предыдущая статья: Приватизация квартиры. Следующая статья: Долевая приватизация квартиры. Дорогие читатели!

Более 25 лет в Российской Федерации продолжается бесплатная приватизация жилых помещений, однако не все граждане по ряду причин успели оформить свое жилье в собственность. Поэтому вопрос продления бесплатного получения жилья в собственность до сих пор является актуальным.

Сейчас для граждан, не приватизировавших жилье, в котором они проживают по договору социального найма, остро стоит вопрос о продлении бесплатной приватизации. Ранее в году В Государственную Думу РФ направлялся ряд законопроектов, предусматривающих продление срока приватизации еще на один год. Эти инициативы Госдумой были отклонены , что позволяло сделать вывод о том, что приватизация для всех категорий граждан РФ больше не будет продлена такого мнения придерживалось Правительство РФ. Руководство страны несколько раз переносило срок для оформления перехода муниципальной собственности гражданам на небольшой срок, стараясь стимулировать граждан на оформление квартир в собственность.

По официальным данным в России каждая пятая квартира не приватизирована. До года весь жилищный фонд находился в ведении государства, а граждане арендовали его на основании договора социального найма. Согласно этого договора человек, проживающий в квартире, не имел прав собственности. На протяжении последних десятилетий в рамках закона о бесплатной приватизации люди имели право переоформить жильё в личную собственность. В силу различных причин это успели сделать не все желающие, поэтому сроки о продлении данной процедуры на бесплатной основе были в очередной раз пересмотрены. Теперь все, кто не успел выполнить необходимые процедуры, смогут совершить это в году. Изначально рассматривалась возможность пролонгации бесплатной приватизации только для жителей Крыма и граждан, проживающих в аварийных домах, но законопроект был пересмотрен и доработан.

На данный момент продолжает действовать программа по полностью бесплатной приватизации жилых помещений, которые соответствуют определенным требованиям. Но прежде, чем приступить к такой процедуре даже при выполнении всех без исключения требований необходимо будет ознакомиться с рядом тонкостей, особенностей процедуры. Дорогие читатели!

Приватизация жилья в цифрах – Экономика – Коммерсантъ

4 июля 1991 года председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин подписал закон «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», установивший порядок бесплатной передачи жилых помещений в собственность россиян. Срок, с которого такая приватизация становилась невозможной, законодательно назначен не был.

Процесс стартовал в 1992 году. В течение года было приватизировано более 2,6 млн жилых помещений на 132 млн кв. м (более 8% жилого фонда, подлежащего приватизации на тот момент). В 2015 году в собственность граждан было передано 449 тыс. жилых помещений на 21 млн кв. м. Всего к 2016 году было приватизировано более 30 млн жилых помещений площадью около 1,5 млрд кв. м (более 80% подлежащего приватизации жилого фонда).

1 марта 2005 года вступил в силу закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно ему, с 1 января 2007 года бесплатная приватизация квартир должна была прекратиться, а неприватизированные квартиры остаться в госсобственности. Однако в июне 2006 года Госдума приняла закон о продлении бесплатной приватизации до 1 марта 2010 года. Среди причин продления сроков называлась невозможность обработки госорганами всех заявлений в срок.

15 января 2010 года Госдума во второй раз продлила бесплатную приватизацию жилья — до 1 марта 2013 года. Депутаты объяснили свое решение тем, что количество заявлений на приватизацию увеличилось в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 45%, а 25% россиян на тот момент все еще не приватизировали свои квартиры.

В дальнейшем сроки бесплатной приватизации продлевались еще три раза — в феврале 2013 года, в феврале 2015 года и в феврале 2016 года. Актуальный срок окончания бесплатной приватизации жилья для россиян — 1 марта 2017 года. В начале 2016 года министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень заявил, что это продление станет, скорее всего, последним.

В настоящее время жилищный фонд России насчитывает около 3,4 млрд кв. м площади (рост на 35% по сравнению с 1992 годом) и составляет около 30% от всего недвижимого имущества в стране. На одного жителя России приходится 23,4 кв. м жилой площади — на 6,6 м больше, чем в 1992 году.

В частной собственности находится 88,6% жилищного фонда.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, в рейтинге качества жилищных условий Россия занимает 26-е место (из 38 развитых стран), по обеспеченности жильем — 32-е место в квадратных метрах и 36-е место — в комнатах.

Бесплатная приватизация квартиры продлена до 2018 года, какой закон принят?

В конце февраля 2017 г. президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, продлевающий бесплатную приватизацию жилья. На этот раз бесплатная приватизация квартир продлена не до 2018 г., а на неопределенный срок. Сейчас по данным Росстата, в стране приватизировано порядка 78% квартир. Таким образом, проблема бесплатной приватизации актуальна практически для каждого пятого россиянина — рассмотрим, как можно решить этот вопрос и какие плюсы дает статус собственника жилплощади.

Почему во всех странах жилье продают, а в России все еще есть возможность его бесплатной приватизации?

Вплоть до распада Советского Союза, собственником почти всего жилья в стране было государство, которое сдавало его в аренду гражданам. Для этого, между ними заключался договор социального найма, который формально давал гражданам права жить в той или иной квартире, но при этом не давал им почти никаких прав собственности. То есть, гражданин не мог ни продать жилплощадь, ни включить ее в свое завещание. Кроме того, жильцам-арендаторам запрещалось совершать перепланировки без предварительного согласия местных властей, представляющих интересы государства. По сути, единственной доступной для граждан операцией с недвижимостью стал ее обмен на другую аналогичную недвижимость также от государства.

После распада СССР президент Борис Ельцин подписал закон о бесплатной приватизации жилья. Благодаря этому документу, граждане, проживающие в государственных квартирах по договору социального найма, получили право абсолютно бесплатно оформить это жилье в свою собственность.

Как потом менялся закон?

Основные изменения в закон начали вносить в 2004 году. Тогда депутаты выступили с инициативой о запрете приватизации квартир приобретенных после 2005 года, а приватизацию закончить к 2007 году.

Кому не удалось вступить в права собственности, предстояло выкупить жилплощадь у государства или же оформить договор долгосрочной аренды. Такая перспектива не на шутку насторожила население, и люди массово стали подавать заявления о правах собственности. После этого вновь встал вопрос, — до какого времени может быть продлена бесплатная приватизация?

Правительство решило продлить срок бесплатной приватизации квартир до января 2010 г. Впрочем, этого срока опять не хватило, чтобы все желающие успели получить права собственности на свое жилье. В итоге, правительство  вновь пошло навстречу и бесплатная приватизация квартир оказалась продлена в «очередной последний раз» до 2015 г.

Однако в 2014 г. по итогам референдума в состав России вошла Республика Крым и город Севастополь, и чтобы их жители смогли воспользоваться всеми правами российского гражданина – в том числе правом бесплатной приватизации квартиры – власти вновь продлили срок действия закона.

На этом фоне ряд СМИ заявили, что бесплатная приватизация квартир будет продлена до 2018, однако власти пошли на еще более смелый шаг и решили сделать это право граждан бессрочным.

Бесплатная приватизация квартиры несет за собой какие-то минусы?

После бесплатной приватизации квартиры вы становитесь ее собственником и получаете не только соответствующие права, но и обязанности. Например, собственники квартир в многоквартирных домах обязаны вносить платежи на капитальный ремонт жилья, а также оплачивать налог на недвижимость. У граждан, проживающих в квартире по договору социального найма, таких обязанностей нет.

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Процесс приватизации состоит из трех этапов. На первом этапе необходимо собрать комплект документов. В частности, вам понадобятся:

• кадастровый паспорт на квартиру;
• информация из домовой книги о проживающих в квартире гражданах;
• заявление о согласии на приватизацию;
• документ, подтверждающий, что право на бесплатную приватизацию квартиры используется впервые;
• выписка из ЕГРП на всех лиц, участвующих в приватизации.

На втором этапе, когда все необходимые для запуска процедуры бесплатной приватизации квартиры документы собраны, их необходимо передать в ближайший офис МФЦ. Там специалисты изучат их, и назначат дату проведения заседания комиссии по решению вопроса. Комиссия примет решение о согласии или об отказе в передаче квартиры в собственность. Приватизацию можно считать законченной, когда гражданин получает на руки документ разрешающий вступить в законные права владения.

Третий этап – получение свидетельства. С разрешительным документом от жилищного комитета можно отправляться к гос. регистратору для получения свидетельства прав собственности.

Сколько это может занять времени?

Согласно регламенту, у чиновников есть два месяца, чтобы рассмотреть заявление о бесплатной приватизации квартиры. В идеале, вся процедура не займет более 70 дней.

Можно ли бесплатно приватизировать не только квартиру, но и, например, гараж?

Такая возможность предусмотрена законом. Некоторые граждане совершают большую оплошность, не оформляя право собственности на имеющийся гараж. Во-первых, приватизируя гараж, вы становитесь и собственником земельного участка, на котором он находится. Во-вторых, приватизация квартиры или гаража дает гражданину право осуществлять любые имущественные операции, будь то продажа, передача по наследству или сдача в наем. Для бесплатной приватизации гаража необходимы следующие документы:

• технический паспорт на гараж;
• заявление на приватизацию;
• свидетельство члена гаражного кооператива;
• справка из гск, что была пройдена регистрация в органе местного самоуправления;
• акт сдачи объекта в эксплуатацию;
• устав кооператива;
• справка о регистрации кооператива в налоговой;
• выписка из егрюл кооператива;
• список имущества кооператива;
• договор аренды земельного участка.

Собранную документацию необходимо передать в МФЦ.

Понравилась публикация?

Поставь ей оценку — кликай на звезды!

Подтвердить рейтинг

Рейтинг статьи / 5. Голосов:

ваучеров дают россиянам небольшое участие: приватизация: сертификаты на сумму 10 000 рублей распространяются на покупку акций государственной собственности или на продажу.

МОСКВА —

Для Нины Ерохиной четверг был беспрецедентным днем ​​- она ​​получила подарок от правительства России. 79-летняя москвичка, единственный ребенок которой умер и вынуждена обеспечивать себя на крохотную пенсию, была одной из первых россиян, получивших недавно отчеканенный ваучер, дающий ей право на государственную собственность на сумму 10 000 рублей.

«Впервые за свою долгую жизнь я получаю что-то бесплатно от своего правительства», — подумала Ерохина, качнувшаяся на трости, взяв сертификат в сберегательной кассе.

«Это очень приятное чувство, как будто кто-то там, у власти, действительно заботится о нас, стариках», — сказала она. «Этот ваучер — мой единственный шанс отремонтировать мою полуразвалившуюся квартиру, поэтому я могу провести остаток своих дней в относительном комфорте».

Делая то, что он надеется, станет гигантским скачком к созданию нации капиталистов, президент Борис Н.В четверг правительство Ельцина запустило трехмесячную общенациональную программу по раздаче инвестиционных ваучеров каждому из примерно 150 миллионов человек в России.

Владельцы клочков бумаги смогут продать их спекулянтам за наличные, как сказала сутулая, измученная в очках и измученная заботами Ерохина. Или они могут использовать их до конца 1993 года для покупки акций одной из более чем 5000 государственных предприятий, которые сейчас приватизируются.

Последнее — то, на что правительство надеется, что большинство россиян будет делать, поскольку оно ведет эту экономически разрушенную страну от ценовой реформы к следующей большой фазе рыночных изменений — массовой распродаже государственных активов в частные руки.

«Помните, мы живем в условиях инфляции», — подчеркнул исполняющий обязанности премьер-министра Егор Т. Гайдар в среду по телевидению, призвав людей сопротивляться желанию обменять свои ваучеры, номинальная стоимость которых сейчас эквивалентна примерно 32 долларам США, что в шесть раз больше. средняя недельная заработная плата — сразу за наличные.

«Имущество, представленное этими приватизационными чеками, не обесценивается», — подчеркнул Гайдар.

Но шанс быстро получить деньги, чтобы парировать растущую инфляцию в России, может в значительной степени разрушить схему, которая должна вернуть гражданам капитал, заработанный им за три поколения при советском экономическом планировании, когда зарплаты поддерживались низкими по указу правительства и фактически вся собственность была сосредоточена в руках государства.

Один из недавних опросов показал, что 80% жителей одного московского микрорайона намерены быстро выкупить свои сертификаты за рубли. Если это произойдет в масштабах всей страны, то владение большей частью промышленности может быть сосредоточено в узком кругу спекулянтов.

Но некоторые москвичи, которые забрали сертификаты после начала раздачи в четверг утром, говорили о новой радости обладания некоторым избыточным капиталом. Как сообщила одна российская газета, вся страна одержима вопросом: «Что делать с ваучером?».

«Это здорово, это фантастика!» Акоп Г.- выпалил 44-летний Киракосян, мультипликатор, размахивая купоном, полученным в московском банке. «Мы впервые стали хозяевами своей страны!»

На этот проприетарный дух и рассчитывал Ельцин, когда объявил ваучерную программу в августе прошлого года как «своего рода билет в рыночную экономику для каждого из нас».

«Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров», — заявил Ельцин.

Но даже ярые сторонники ваучерной системы признают, что она имеет целый ряд недостатков, в то время как противники слева и справа яростно атаковали ее.

«Правительство ограбило людей с помощью стремительной инфляции и теперь пытается дать им ваучер на сумму, равную паре обуви, в то время как страну продают отечественным и иностранным капиталистам», — прогремел газета «День». ксенофобная, крайне правая газета.

Ранее на этой неделе бывший президент СССР Михаил С. Горбачев назвал эту программу «обманом», который может опорочить капитализм.

Со своей стороны, участники свободного рынка жалуются, что план «ваучеризации» оставляет слишком много активов, включая практически весь военно-промышленный комплекс и другие «стратегические» холдинги, такие как нефтяные скважины, в руках государства.

Должностные лица Госкомимущества признают, что основные правила проведения аукционов предприятий, которые должны начаться 1 декабря, не выполнены, в том числе ключевые положения о том, кто имеет право участвовать. Многие предприятия также не представили свой план выпуска акций, как того требует закон.

И из-за задержек с распределением ваучеров некоторые фабрики неизбежно попадут с молотка до того, как многие потенциальные покупатели смогут получить свой сертификат.

По состоянию на четверг, только около 40 миллионов документов с изображением российского парламента были напечатаны и распространены по всей стране, сообщает агентство ИТАР-ТАСС.По словам официальных лиц, в Москве, городе с населением 9 миллионов человек, только 1,7 миллиона ваучеров были доставлены в 750 распределительных центров.

Владельцы ваучеров могут купить меньше, чем многие думают. Только 35% акций, которые будут выпущены государственными фирмами, будут проданы за ваучеры. Остальная часть будет продана трудовому коллективу или богатым инвесторам, либо будет храниться в фонде федерального имущества.

Автор статьи Сергей Лойко, исследователь московского бюро The Times.

Ваучерная приватизация в России — Кофейня Tontine

После распада Советского Союза в 1991 году отказ от социализма в его бывших республиках ускорился.В частности, в России промышленность приватизировалась бешеными темпами. Сначала это было сделано с помощью так называемой «чековой приватизации», когда акции покупались обычными людьми с помощью чеков, выданных почти всем российским гражданам. Можно было ожидать, что такая программа приведет к широко распределенному контролю над бывшими государственными предприятиями. Однако менеджеры, знавшие свои фирмы лучше, чем кто-либо другой, и банкиры, которых почти обанкротившееся государство отчаянно нуждалось в суде, в конечном итоге получили чрезмерный контроль над российской промышленностью.Какими бы ни были его надежды, ваучерная приватизация и последовавшие за ней еще более сомнительные схемы явно провалились.

Россия в 1990-е годы

В 1990 году Советский Союз был на грани распада. Михаил Горбачев все еще был Генеральным секретарем Коммунистической партии и Президентом Советского Союза, но шел по канату между двумя непримиримыми фракциями. Сам Горбачев был реформатором, но осторожным. Он выступал за некоторую децентрализацию, но также за сохранение СССР.Он не стремился поддерживать социализм в том виде, в каком он существовал тогда, и не принимал капитализм. Таким образом, он оказался зажат между коммунистическими сторонниками жесткой линии, которые хотели сохранить социализм, и «либерализаторами», такими как будущий президент России Борис Ельцин.

Горбачев не смог сохранить равновесие, к которому он стремился, и раскол между сторонниками жесткой линии и либералами вылился почти в гражданскую войну. В 1991 году коммунистическая попытка государственного переворота провалилась, и баланс сил решительно изменился в пользу либералов.Результатом стал распад СССР, отставка Горбачева и отказ от социализма в России. Ельцин твердо поставил Россию на путь быстрого перехода к рыночной экономике. Он назначил Анатолия Чубайса министром по управлению государственным имуществом (ГКИ). Чубайс возглавил схему приватизации по демонтажу комплекса неэффективных государственных предприятий (ГП), завещанных российскому государству СССР.

Ваучеры

Подход к приватизации в России предполагал использование ваучеров, выдаваемых рядовым гражданам, которые они затем могли использовать для покупки акций ГП.Хотя реформы Ельцина вызывали споры, ваучерная приватизация поначалу приветствовалась большинством населения. Когда дело дошло до реструктуризации финансово неустойчивого государства, приватизация была единственным шагом, который не причинил прямого вреда обычным людям, в отличие от повышения налогов, сокращения расходов, ужесточения денежно-кредитной политики или ослабления контроля над ценами. Предлагая акции приватизированных компаний по низкой цене или бесплатно, этот процесс казался благом для среднего россиянина.

Первым шагом в приватизации российских госпредприятий стала их реорганизация в юридические лица.Горбачев уже стремился предоставить менеджерам больше автономии в своих фирмах. Теперь компании формально реорганизовывались в акционерные общества западного типа со всеми атрибутами капиталистических предприятий, такими как корпоративные уставы и советы директоров. Затем, в 1992 году, россиянам предложили приватизационные ваучеры за небольшую плату в 25 рублей. Ваучеры имели номинальную стоимость 10 000 рублей, поэтому подавляющее большинство людей платило за их приобретение. Ваучеры были оборотными ценными бумагами, то есть они продавались на вторичном рынке, и срок действия каждого из них истек в конце 1993 года.Это была головокружительная приватизация.

В качестве оборотных ценных бумаг ваучеры торговались на десятках бирж по всей России. В самом деле, доверие к программе приватизации можно было отследить по ваучерным ценам. Например, в течение нескольких месяцев после их введения они торговались примерно по половине номинальной стоимости, поскольку будущее экономических реформ и политики приватизации выглядело неопределенным. Однако после того, как Борис Ельцин выиграл референдум в апреле 1993 года, который, по сути, был публичным вотумом доверия его президентству, цены снова выросли до номинальной.

Пока схема кажется относительно простой; Людям давали ваучеры, которые они могли обменять на акции сами или продать третьей стороне, которая могла бы обменять их на акции позже. Тем не менее, точный способ приватизации фирм варьировался, поскольку работникам и менеджерам госпредприятий был предоставлен некоторый выбор в отношении того, как продавать своих работодателей. В некоторых случаях миноритарная собственность на ГП предоставлялась работникам бесплатно. В других случаях менеджеры и рабочие могли покупать акции по 1.В 7 раз превышала балансовую стоимость активов компаний в июле 1992 года. Однако, учитывая высокую инфляцию, это была устаревшая оценка и, таким образом, по сути, также была распродажа.

В зависимости от подхода, выбранного рабочими и руководителями фирмы, этим инсайдерам было отдано от 25% до 50%. Государство часто сохраняло до 40% акций предприятий даже после первого раунда приватизации в 1992-93 годах. При типичной приватизации небольшое количество акций, около 5% от общего числа, было продано за наличные, выручка от которых использовалась для финансирования программы.Таким образом, оставалось до 30% акций приватизированных фирм для тех, кто покупал ваучеры в формате аукциона.

Чистые результаты этого первого раунда приватизации были замечательными во многих отношениях. Во-первых, это была доля приватизированной промышленности. Уже к сентябрю 1993 года, когда не прошло и года программы ваучерной приватизации, более 20% российских промышленных рабочих были наняты частными фирмами. К следующему году примерно 15 000 фирм были приватизированы с помощью ваучеров.Во-вторых, эти фирмы, как правило, продавались по очень низкой цене. Отклонение оценок, подразумеваемых этими покупками ваучерами, приводит к оценке совокупной стоимости всей российской промышленности примерно в 5-10 миллиардов долларов, что составляет невероятно небольшую часть российского ВВП (см. Бойко и др. В разделе «Дополнительная литература» ниже) . Эти активы по сути раздавались.

Олигархия

Каким бы ни был ее исход, программа ваучерной приватизации, похоже, должна была привести к широкому владению бывшими госпредприятиями.В конце концов, существенные доли были разделены между работниками этих фирм, а большая часть остальной собственности была передана населению по невысокой цене. Однако олигархический характер российской промышленности сегодня резко контрастирует с этим видением. Для этого есть несколько причин, многие из которых связаны с характером второго раунда приватизации, проведенного позднее в этом десятилетии.

Даже в условиях ваучерной приватизации 1992–1993 годов менеджеры часто получали чрезмерный контроль над проданными более ценными компаниями.В первую очередь это произошло по двум причинам. Начнем с того, что менеджеры обычно лучше знали свои фирмы и других специалистов в своих отраслях, чем работники или внешние инвесторы могли бы иметь в такой зарождающейся рыночной системе. Только менеджеры могли определить ценность разорения. Во-вторых, нисколько не повредило то, что некоторые получили выгоду от богатства, которое они присвоили у своих фирм в предшествовавшие хаотические годы, и, как упоминалось ранее, многие фирмы были проданы почти за бесценок. Возьмем, к примеру, «Газпром», монополиста в области природного газа в России.Он был продан ваучерами за 250 миллионов долларов в 1994 году; всего два года спустя ее акции торговались в США по цене около 37 миллиардов долларов.

Однако чеканка олигархического класса в России в основном стала возможной благодаря более позднему этапу приватизации промышленности страны в рамках программы «ссуды в обмен на акции». Принятая Ельциным и Чубайсом схема кредитов в обмен на акции стала ответом на углубляющийся финансовый кризис в России. В рамках программы акции двенадцати госпредприятий были использованы для получения кредитов на общую сумму 800 миллионов долларов.Эти фирмы были в основном заняты в экспортно-зависимой нефтяной и металлургической отраслях, переживая эпоху низких цен на их продукцию. В конце концов, правительство оказалось не в состоянии выплатить какие-либо ссуды, и поэтому кредиторы, в основном банкиры с политическими связями, должны были сохранить акции.

Концепция финансово напряженного государственного заимствования под свои крупнейшие активы, акции госпредприятий в случае России, может показаться не слишком проблематичной, да и сама по себе, возможно, не была таковой.Однако аукционы, на которых оценивалась стоимость акций, часто были сфальсифицированы. Например, в конце 1995 года аукцион по ссуде 40% акций пятой по величине российской нефтяной компании «Сургутнефтегаз» проводился в отдаленном сибирском городе, аэропорт которого по необъяснимым причинам закрылся незадолго до аукциона. Только двое претендентов смогли явиться. Во многих других случаях заявки, требуемые от потенциальных участников аукциона, отклонялись по сомнительным причинам.

В случае «Сургутнефтегаза» 40% -ная доля государства была оценена в 88 миллионов долларов, что соизмеримо с оценкой всей компании в 220 миллионов долларов.Всего два года спустя после первичного публичного размещения акций Сургутнефтегаз стоил около 6 миллиардов долларов; однако цены на продаваемую нефть за это время выросли незначительно. Таким образом, многие утверждают, что государственные фирмы не только продавались со значительными скидками в качестве подарка союзникам правящего правительства, но и что эта схема позволила создать олигархическую элиту России. В самом деле, возьмем пример теперь уже эмигранта Михаила Ходорковского, который приобрел ЮКОС, одного из крупнейших производителей нефти в России, всего за 300 миллионов долларов в рамках программы.

Альтернативы

Те, кому нравится противопоставлять неоднозначный успех перехода России к капитализму более постепенному подходу, принятому Китаем, часто подчеркивают различия в своих темпах. В России головокружительные темпы приватизации часто объясняются ее шаткой политической основой. Хотя их часто считали лучше, чем возвращение к коммунизму, Ельцин и его реформы не пользовались популярностью у многих. Вера общества в способность государства проводить реформы всегда вызывала сомнения.

В преддверии переизбрания Ельцина Анатолий Чубайс, разрабатывая эту политику, возможно, искал политической поддержки олигархов, обогащенных за счет приватизации. Действительно, многие из них владели влиятельными медиа-активами. Примите во внимание, что в 1996 году, когда Ельцин был переизбран с 55% голосов, «Газпром» был миноритарным владельцем телеканала НТВ и даже совладельцем того, что было официальной газетой молодежной организации Коммунистической партии, которая к 1990-м годам стала одной из самых читаемых газет в России.

Список альтернативных подходов не заканчивается постепенным переходом, предпринятым Китаем. Другие страны Центральной и Восточной Европы также отошли от коммунизма такими же быстрыми темпами, как и Россия, но некоторые сделали это с помощью схем, которые позволяли распределять доходы от приватизации более широко и без создания того же олигархического класса. Например, в Польше были созданы паевые инвестиционные фонды для владения акциями государственных предприятий. Зачастую ими руководили профессиональные портфельные менеджеры из-за границы.В Польше люди обменивали свои ваучеры на акции этих «Национальных инвестиционных фондов», а не на акции самих отдельных бывших госпредприятий.

Урок

Какими бы ни были упущенные возможности, сегодня Россия — одна из самых богатых из бывших советских республик. Тем не менее, это также нация, в которой судьба ее промышленности, кажется, весьма оторвана от состояния ее народа. В России промышленная мощь сосредоточена в относительно небольшом количестве фирм, принадлежащих частным лицам, наиболее важные отношения которых связаны с политическим руководством страны.История того, как это произошло, уходит корнями в то, как приватизация промышленности была проведена более двух десятилетий назад.

Еще из кофейни Tontine

Прочтите о тяжелом переходе другой страны к капитализму, Албании. Также узнайте больше о роли нефти в прекращении холодной войны.

Дополнительная литература

1. Boycko, Maxim, et al. «Приватизация России». Документы Брукингса об экономической деятельности, вып. 1993, нет. 2, 1993.

2. Хейс, Джеффри. «Российская приватизация и олигархи». Факты и подробности, май 2016 г.

3. Стэнли, Алессандра. Российский банковский скандал представляет угрозу будущему приватизации. The New York Times, 28 января 1996 года.

4. Воровство века: приватизация и разграбление России: интервью с Полом Хлебниковым. Многонациональный монитор, 2002.

5. Трейсман, Дэниел. «Возвращение к« Ссудам за акции »». Постсоветские дела, 2010, с. 207–227.

Бывшие советские республики против приватизации: российский анализ

(Заархивированный документ, могут быть ошибки)

859 11 октября; 1991 КОНФРОНТ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК F’ORMEX ПРИВАТИЗАЦИЯ РОССИЙСКИЙ АНАЛИЗ Леонид Григорьев ЕЛ.Wie Gand Сотрудник ВВЕДЕНИЕ одна из самых актуальных задач для республик. вентилятора Советского Союза состоит в том, чтобы демонтировать их неэффективные, заявленной экономии и перейти в частную собственность практически все государственное сельское хозяйство, предприятия, жилье, промышленность и земля. Этот переход от коммунистического командования экономика к рыночной экономике, широко известная как приватизация, должна быть предпринята с беспрецедентной скоростью, потому что советская экономика коллапс, и только растущий, сильный частный сектор может его спасти ucts, повышение заработной платы и снижение расходов для правительства.Конечно, приватизатита не панацея от всего, что беспокоит республику экономики. Чтобы приватизация была эффективной, она должна сопровождаться другие изменения, такие как либерализация цен и торговли, жесткие ограничения контроль денежной массы во избежание инфляции, дерегулирования, налогов реформы и сокращение бюджета. Огромные препятствия. Недавний опыт с приватизацией в Восточной Европе показывает, что республика политики сталкиваются с серьезными препятствиями. Прежде всего, это чистый размер предприятия. По некоторым подсчетам, около всего 46 000 крупных государственных предприятий и 750 000 государственных магазинов на территории бывшего СССР.Помимо поиска методы превращения этих предприятий в приватизацию государства сектор приведет к снижению эффективности, повышению качества продукции Это первая из серии приватов в бывшей Советские республики. Цель этого исследования — дать новый взгляд на некоторые проблемы, с которыми республики сталкиваются при приватизации их экономики. Последующие части будут предлагать xecommendattons dG Обращение к возможностям, доступным злоумышленникам республиканской политики, преодолеет препятствия на пути к приватизации. Член Фонда Э. Виганда Фонда наследия.Leaid Grigoriev имеет вернулся в Институт мировой экономики и международной экономики. РЛюлатирм, Мсоюзная, д. 23. МОСКВА, 1174

18. U.S.SR., FAX 3107027. в частную собственность, 50 процентов жилищный фонд все еще находится в руках государства, и большая часть земли сельскохозяйственного назначения также нуждаются в приватизации. Приватизация на таких массовый масштаб никогда не предпринимался.

Технико-экономические препятствия приватизации в республики включают отсутствие сбережений, отсутствие капитала рынки и банковские учреждения, а также валюта, которая не может быть конвертируется в западную твердую валюту, необходимую для международных сделки.Приватизация сельского хозяйства — это особенно сложная задача. Кроме того, ненависть советских цен, которые были произвольно установлены статутом, а не рынком фарсы, делает практически невозможным правильную оценку состояния предприятия должны быть приватизированы Как будто этих проблем было недостаточно, политические и социальные препятствия приватизации обязательно возникнут, включая оппозицию со стороны местных чиновников и норненкдутва Советские союзы укоренили бюрократию — новые проблемы зависти, необходимость приватизации на справедливой основе и контроль над частью экономика, подпитываемая Советским Союзом, собственная мафия организованных криминальные республики грозны, они никоим образом не непреодолимо.Большинство этих проблем изложено в усилия по приватизации в других частях мира, и были преодолены экономически обоснованной и политически подкованной политикой. В отсутствие рынков капитала и внутренних доходов, а также проблема как оценивать предприятия можно преодолеть, отдав государству активы, а не продавать их. Оппозиция воркема, фабрики менеджеров и местных чиновников можно отвлечь, дав им заинтересованность в содействии развитию рыночной экономики. Некоторые из гигантские промышленные совхозы можно приватизировать, превратив их в акционерные общества и предоставление работникам долей в предприятие.

Наконец, следует ожидать, что республики будут полагаться на внутренние финансирование и частные иностранные инвестиции для приватизации, а не Подачки западного правительства. Зарубежные фирмы уже очень активны в республики. В ближайшее время должно быть намного больше иностранный интерес в приобретении долей в более прибыльных предприятия. Републики должны поощрять иностранные участие в процессе приватизации, потому что это приносит необходим капитал и управленческий опыт.

Без сомнения, народы бывшего Советского Союза будут сталкиваются с политическими и техническими трудностями в процессе приватизация.Однако у них нет другой альтернативы, кроме как приступить к делу. немедленно приступил к этой задаче. Чем дольше они ждут, тем труднее кобыле это докажет здравую и надежную политику. Пока препятствия на пути приватизация на постсоветском пространстве. ПОЛИТИКА И ПРИВАЦИЯ. новая политическая ситуация после неудавшегося переворота 19 августа разрешилась вопрос, что делать с так называемой общесоюзной собственностью. Практически любые предприятия или другие активы, принадлежащие Советскому Союзу. Центральное правительство, или центр, сейчас широко известно будет принадлежать республикам.Также ясно, что приватизация будет почти полностью ответственность республиканского правительства, а не то, что осталось от центра. Хотя некоторые республики неразумно могут пойти медленно, республика и контроль приватизации на балансе должно ускорить падение цен, так как была продемонстрирована усилиями по приватизации во всем мире 2 ЖИЛЬЕ Основная опасность состоит в том, что некоторые республики могут попытаться исключить посторонние участники торгов на предприятиях на их территории. Такое ограничение потоков капитала было бы самоубийственным, потому что это уменьшило бы количество капитала, доступного для покупки и впоследствии модернизировать предприятия, замедляя тем самым процесс.Эти и другие требования к потокам капитала и свободному торговлю, такую ​​как ограничение экспорта, следует явно отклонить правительства республики. Любая программа приватизации тоже будет требуют индивидуального подхода. Политики, например, сталкиваются со многими различные политические и технические препятствия при приватизации жилья, чем при приватизации крупных промышленных предприятий. Реституция. Недавний опыт восточноевропейской приватизации демонстрирует, что проблема реституции с возвращением земли и здания, национализированные коммунистическими правительствами в их бывшие собственники могут существенно замедлить приватизацию.

Это потому, что конкурирующие претензии на недвижимость могут привести к длительные судебные баталии и неопределенность в отношении права собственности на характеристики. Это также отпугивает иностранных инвесторов, которые могут опасаться при их вложении будет потеряно в случае претензии предыдущей собственный владелец. Реституция в настоящее время является реальной проблемой только в Прибалтике, которая уже обязана вернуть земли, взятые у частные владельцы советским правительством после Второй мировой войны.

В остальной части бывшего Советского Союза реституция в первую очередь влияет на тех, кто эмигрировал во время революции 1917 года и последовавшая гражданская война.Это потому, что только те, кто живет снаружи Советскому Союзу удалось сохранить юридические документы на свои поместья; на территории Советского Союза наличие таких документов мог означать смертный приговор в сталинские времена. До сих пор, этот вопрос редко публично обсуждался в России или в большинстве республики. Но если реституция эмигрантам станет проблемой, может быть чрезвычайно спорным, тем более что земля многих бывших загородных усадеб в настоящее время промышленно развитые города Жилье является одним из наиболее политически развитых городов. чувствительные секторы экономики и нуждаются в приватизации ra p праздно.Только половина жилья в Советском Союзе в настоящее время в частной собственности. В первую очередь это дома в небольших городах и деревни, а также некоторые кондоминиумы в крупных городах. Среднее У гражданина России 160 квадратных футов жилой площади, или около размер кухни в американском доме. Большинство жилищных субсидируется государством и поэтому очень недорогой, равный всего от 5 до 10 процентов средней зарплаты физических лиц. Пока что эта система обошлась среднему горожанину огромными расходами.Thexe — это острая нехватка жилья в Советском Союзе. Некоторые семьи ждут от десяти до пятнадцати лет на жилье. И некоторые никогда не получают своего квартиры и переполнены родственниками или соседями по дому, особенно в городах.

Процесс распределения квартир — настоящий кошмар; есть бесчисленные списки ожидания для всех категорий людей, в том числе ветераны, семьи, одиночки и другие. Назначение жилье — одно из самых важных и прибыльных видов деятельности местные органы власти.Коррупция свирепствует. Само собой разумеется, Для получения квартир требуются взятки местным чиновникам. Один раз квартиры получены, жильцы приезжают рассматривать квартиры их собственные, хотя технически принадлежащие государству, так как это 3 виртуально невозможно потерять квартиру, даже если арендная плата не оплаченный. Это сделает приватизацию жилья спорной. политический вопрос, так как те, кто хочет сохранить свои дома, будут иметь начать платить за них, и потому что местная оппозиция возникнет если люди из-за пределов сообщества начинают переезжать в местный жилье, переселение нынешних жителей.

В период с 1986 по 1988 год наблюдался значительный рост жилищного строительства. строительство.

Однако с 1989 г. темпы строительства снизились на одна четвертая. Отсутствие частной земли и ограничений на предпринимательская деятельность препятствует улучшению ситуация.

Последние реформы. Закон, принятый в начале августа российским парламент дает всем россиянам право владеть собственным домом. Существующие жилые помещения будут переданы нынешним жильцам если они хотят стать собственниками.Первые около 200 кв. футов пространства на члена семьи будет бесплатно передано. Если общая сумма квартиры превышает это, тогда житель w i Придется заплатить государству за дополнительное место. цена будет определяется качеством и расположением квартир. Те, кто решили не брать на себя права собственности на свои апартаменты, могут продолжать вместо этого платить арендную плату, но арендная плата значительно вырастет в зависимости от рыночные факторы. Аналогичная программа приватизации жилья реализуется. предпринято в Литве.

Одна проблема с российским законодательством заключается в том, что неясно, кто будет владеть зданиями, в которых находятся новые приватизированные квартиры, и кто будет отвечать за обслуживание общих частей, связи с коммунальными службами, благоустройством и другими задачами. Планируется, что государство сохранит ответственность за техническое обслуживание, но нет никаких оснований полагать, что государство сделает что-нибудь лучше, чем та плохая работа, которую он делает сегодня.

В конечном итоге критически важной задачей является поощрение новых строительство частного жилья.

Этого можно добиться, сокрушив сложное и обременительное правительство. правила, регулирующие строительство — правила, которые были созданы именно для того, чтобы препятствовать частному строительству. Этот облегчит свободный выход на рынок жилья. Результат может быть жилищный бум, который станет движущей силой экономический рост за счет увеличения спроса на пиломатериалы и другие строительные материалы, электромонтаж, сантехника и другие товары, необходимые для домостроение ТОРГОВЛЯ, МАГАЗИНЫ И РЕСТОРАНЫ Опыт в Восточная Европа демонстрирует, что приватизация розничной торговли и продуктов питания услуги могут быть относительно простыми.В Польше, например, более 60 ООО таких заведений приватизировано чуть более чем за один год. год. Армения, Прибалтика, Грузия и, возможно, Украина также сможет быстро приватизировать магазины и рестораны. тем не мение мелкая приватизация может идти медленнее в другом республики, включая Россию.

На это есть несколько причин. Во-первых, все еще существуют сильные предубеждения против частной торговли, укоренившиеся годами воздействия официальной идеологии; Многие ошибочно считают торговать фермой, которая приносит пользу небольшим группам в за счет честных членов общества.Такое антирыночное отношение, хотя, вероятно, не так уж и широки, но может быть препятствием для перевооружить в некоторых местах 4 С другой стороны, во многих частях бывшего Советского Союза так называемая экономика земли в основном контролирует региональные поставки товаров. Все попытки правительство, чтобы искоренить эту ферму рыночной экономики, Подавление иска имеет свои преимущества. С распад государственной распределительной системы, экономика недоучета стал единственным надежным источником снабжения для розничных магазинов.Отрицательным моментом является теневая экономика. троллирует организованная преступность, которая занимается эксдоном, рэкетом, защита и продвижение наркотиков. Во многих областях местная преступность ODganizatian — это сговор с номедазуру. который подкуплен для защиты криминальных мономополий. Значительный процент возраста ofcoopemives топор запутался таким образом, что привело к гораздо более высоким цены на товары такого же плачевного качества, как и на товары, которые можно было бы найти в государственных магазинах, если бы у них было что-нибудь на полки.Наладить правительство будет крайне сложно. отделять полезные и конечные элементы нижеследующего экономия.

Самая большая опасность состоит в том, что номдеу будет использовать команду need io break криминальные авторитеты в качестве предлога для расправы над законным бизнесом деятельность.

Еще одно препятствие для работы магазинов и ресторанов по всей бывшего Советского Союза, что ncBilcrs часто все еще вынуждены полагаться на неэффективная государственная система распределения поставок. Новый частные предприятия могут потерпеть неудачу из-за мощи государства. система распределения и оптовой торговли.Чтобы этого избежать, политики следует приватизировать всю распродажу магазинов и оставить чтобы колломическая цепочка не контролировалась государством.

Внутри есть примеры энмпмевризма в оптовых сектор развития ал-реи гм комсомолец-юный каммунист лига. По большому счету, комсомольцы представляли разные предприятия в свои районы, и Тедор имел хорошие рабочие знания доступных ресурсов. В последнее время многие использовали эти знания в работают в частной оптовой торговле, используя свои личные связи с 1 децентрализованным, распределительным и розничным налогом Ec ~ namy одновременно ,, rak than Просто nome ~ atoe ~ thatsuppliesreach ~.тиадеры AGRICULTURALLAND Благодаря крайняя неэффективность коллективного сельского хозяйства, т. когда-то были сельскохозяйственными экспортерами, такими как Прибалтика и Украина, теперь часто приходится справляться с перебоями с едой. Приватизация земли сельскохозяйственного назначения быстро увеличат продуктивность хозяйств во всех республиках и энс = это = надежные поставки основных продуктов мч голодные граждане. В некоторых республиках приватизация сельского хозяйства pmhg относительно легко .. Exampk Armenia уже приватизировала 70 процентов на 80% ее сельскохозяйственных земель.Это было возможно потому что сельскохозяйственные участки в Армении не очень большие, и поэтому легко мог быть передан крестьянам, которые работали земля.

В некоторых других республиках, в частности в России, быстрое земледелие printhation сталкивается с серьезными препятствиями Огромные размеры России совхозов, известных как hkbzes, в Китае нет. начиная с 1978 огромные совхозы, подобные российским, были быстро приватизированы просто поделив землю и раздав ее крестьянам. Но во многих крупных колхозах России тогда масштабное оборудование.Такое оборудование может не замечать удобство и удобство использования среди них ~ af Одна проблема — масштаб России — это adArAfgCtOD, notpxesent в целях широкого распространения на больших 5 I Основные средства в СССР в конце 1988 г. по промышленности I I I Houslna I524.8I I I I I I I Культура и искусство I 20,3 I 47,5 I 22,1 I 4,63 I 4,65 I I Глянец Всего не прибалтийских республик P Эстония, Латива, Литва; Кавказ Республики Армения, Азербайджан, Грузия I Данные составлены Леони Григорьев. Я эти предприятия в частных руках в относительно короткий промежуток времени будет непростой задачей.В Британии потребовалось почти десять лет, чтобы приватизировать около двух десятков крупных государственных предприятия.

Существуют многочисленные препятствия для приватизации государственных предприятий в республиках.

К ним относятся отсутствие рынков капитала, почти невозможность правильной оценки предприятий, высокая инфляция, которая делает инвестиции по своей природе более рискованные — и нехватка домашних хозяйств сбережения для покупки акций предприятий.

Большая часть сбережений в бывшем Советском Союзе сосредоточена в руках небольшого процента населения.Те, кто могут быть классифицированы как богатые, как правило, частные предприниматели или черные маркетологи — владеют более чем половиной всех личных сбережений. Для большая часть граждан, сбережений домашних хозяйств m недостаточно для крупных инвестиции. Даже среди относительно благополучного сегмента население в целом, с годовым доходом в 300-400 руб. диапазон на душу населения, средних сбережений хватает только на покупку одного или два основных предмета, например, автомобиль. Большинство населения имеет достаточно сбережений, чтобы покупать обычные потребительские товары длительного пользования, покрывать обычные непредвиденные расходы и доплачивать государственные пенсионные фонды на пенсию.Таких у 7 человек, с их ограниченные ресурсы, нельзя ожидать, что они будут играть важную роль в покупка государственного имущества.

Еще одна потенциальная проблема при продаже госпредприятий внешние инвесторы столкнутся с оппозицией со стороны менеджеров предприятия. Многие менеджеры считают себя собственниками де-факто. предприятий, на которых они работают, и будет решительно сопротивляться потеря управления. Провал августовского переворота снизил мощность и размер существующей номенклатуры, но многие все равно будут пытаться установить контроль над предприятиями и получать прибыль от их приватизация.

Часто предлагаемое решение для преодоления всех препятствий на пути к ускоренная приватизация государственных предприятий в республиках должна выдавать каждому гражданину ваучеры бесплатно.

Ваучеры, в свою очередь, могут быть использованы для покупки акций в государственных предприятия. Госдума одобрила первичный ваучер системе 3 июля 1991 г. Эти ваучеры были названы «приватизационные счета и могут быть использованы гражданами России для приобретать доли в государственных и муниципальных предприятиях у местных или республиканские власти.Ваучерная система может многое порекомендовать, но раздавая ваучеры сотням миллионов граждан влечет за собой огромные административные проблемы. Более того, с небольшим доступная достоверная опубликованная информация об отдельных предприятий, среднестатистический гражданин России — на самом деле, даже многие финансовые аналитики — понятия не имеют, какие предприятия могут быть хорошие инвестиции, или какой должна быть их реальная стоимость. Процесс будет больше напоминать лотерею, чем рыночную подход к инвестированию исходя из потенциальной доходности.Наконец, такой подход означал бы, что в краткосрочной перспективе владение предприятия будут обширными и рассредоточенными. Без наличия вместе с основными собственниками предприятия могут продолжать работать как неэффективно, как это было в госсекторе. передать крупные госпредприятия в «инвестиционные фонды». фонды сначала превратят государственные предприятия в ограниченные ответственность, совместные общества. Инвестиционные фонды будут обвиняется в продаже или распределении акций в новом акционерном обществе компаний и назначении советов директоров, которые возглавят компании.

Инвестиционные фонды должны будут продать свои портфель госпредприятий в заданный период времени, возможно десять лет Лучшая альтернатива, чем прямые инвестиции граждан в государственных предприятиях с CONCLUSI0.N Неудачный переворот открылся дверь для драматических политических и экономических изменений в республик бывшего Советского Союза. Один из самых актуальных Реформами для нового правительства является приватизация. Жилье, земля, сельское хозяйство, промышленность, stms, рестораны и услуги — все должно быть быстро перешла в частный сектор.

В то время как потребность в массовой приватизации обычно признанный большинством новых лидеров республик, приватизация сталкивается с серьезными препятствиями, которые могут обескуражить многих лидеры от запуска амбициозной программы. Например, отсутствие рынка капитала, что позволяет переводить сбережения эффективно для инвестиций, сдерживает приватизацию. Другой препятствиями являются отсутствие рыночных институтов, высокая инфляция, бесполезная и неконвертируемая валюта, оппозиция со стороны Норненклурну, и огромные масштабы задачи в текущем состоянии экономика 8 Непреодолимые проблемы.Для разработки соответствующей политики, директивным органам необходимо иметь четкое представление о многочисленных политические и экономические препятствия на пути к приватизации. Они должны признать, что, хотя препятствия кажутся невероятными, они не непреодолимо. Вместо того, чтобы продавать госактивы и нарваться на серьезные проблемы с оценкой, например, государственные активы могут быть отданный. Проблемы с приватизацией сельского хозяйства могут быть преодолеть несколькими способами, в том числе интеллектуально-промышленные комплексы в акционерные общества и раздача доли в новом предприятии для рабочих Опыт вокруг мир с приватизацией — от Великобритании до Чили и Кении демонстрирует эту сильную политическую оппозицию и серьезную технику все трудности приватизации можно преодолеть за счет творческих стратегии.Республики далекого Советского Союза умеют рисовать важные уроки успехов и неудач во всем мире приватизационное движение и центральный опыт Восточной Европы. Хотя курс будет трудным, приватизация в республики в конечном итоге станут решающим первым шагом к построению процветающие экономики в республиках бывшего Советского Союза 9

Институциональные преобразования жилищного строительства в России в 2020 году

Аннотация

В данной статье показано продолжающееся развитие двух ключевых тенденций в жилищном строительстве в России: усиление роли государства и формирование лидеров рынка, контролирующих его привилегированную часть. .Последние отделены от остального рынка все более глубокими институциональными барьерами. Эти барьеры возникают из-за «особых» отношений таких компаний с крупнейшими банками, их преимуществ в получении финансирования на рынках ценных бумаг, лучших условий взаимодействия с институтами развития, в первую очередь с АО «ДОМ.РФ», Фондом защиты прав граждан ППК. Участие в долевом строительстве, Фонд жилищно-коммунального хозяйства, с адекватным доступом к инструментам государственных гарантий и другим условиям, предоставляемым этими учреждениями.Показано, что такой институциональный механизм обеспечивает наилучшие условия для достижения национальных целей в жилищном секторе. Сделаны выводы о рисках и ограничениях с точки зрения достижения целей Национального проекта «Жилищное строительство и городская среда», а также о целесообразности разработки стратегии трансформации временных антикризисных мер государственной поддержки в долгосрочную политику общественного — частное партнерство и поддержание многоукладности отрасли и рыночной экономики.

Ключевые слова: институциональная экономика, жилищное строительство, расширенное воспроизводство, антикризисные меры, национальный проект

Введение. Десять лет назад в России, в отличие от США, мировой финансовый кризис прервал естественный переход рынка от стадии роста к стадии стабилизации, и рынок вошел в период кризиса, сохранив потенциал отложенного населения. спрос, то есть природа кризисов на двух рассматриваемых рынках различна [1].Поэтому меры государственной поддержки жилищного строительства также должны быть разными, в частности, подчеркивается важность разработки инструментов финансового стимулирования предложения в России.

С тех пор в течение десяти лет для стимулирования предложения в секторе были созданы инструменты государственной поддержки освоения земель под застройку и обслуживания инженерной инфраструктуры в многоквартирной жилой застройке, а также инструменты секьюритизации (выпуск ценных бумаг девелоперов и их проектов). ), инструменты государственных гарантий по займам и эмиссионным обязательствам, а также инструменты финансирования планирования проектов с использованием счетов условного депонирования.При этом стимулирование спроса теперь представлено государственными льготами для многих категорий населения и, что особенно важно, беспрецедентным развитием ипотеки, в том числе с государственной поддержкой банков, поскольку платежеспособный спрос ослаб за счет сочетания макроэкономических и денежные причины. Другими словами, рынок не справился с национальными целями роста в жилищном секторе без системной государственной поддержки и конкретных государственных антикризисных мер.

Как бы подтверждая сказанное, 3 сентября 2020 года, выступая на III Столыпинском форуме ¹ , вице-премьер Юрий Борисов заявил, что только государство может обеспечить выход из кризиса и реальный экономический рост: рынок экономика не справляется с этой задачей.Государство является «крупнейшим игроком на рынке и поэтому должно диктовать свою волю в интересах своих производителей».

Конечно, нельзя не согласиться с тем, что значение государственных институтов в экономической жизни растет, в том числе в странах с развитыми рыночными моделями. Государство, особенно в период кризиса, действительно становится незаменимым субъектом экономики, способным аккумулировать значительные ресурсы и принимать системные решения. Но одно дело — усиливать роль государства в период кризиса и в странах, где основная часть ВВП приходится на малый и средний бизнес.Совсем другое — укрепление государства в экономике, где, по некоторым оценкам, на госсектор приходится до 70% ВВП (как в России) [2, 3]. В результате, на наш взгляд, в ближайшие годы можно ожидать усиления тенденций неявной «национализации» бизнеса через финансовые инструменты рыночного контроля, когда господдержка в различных формах, прямо (из бюджета) или косвенно ( посредством займов и эмиссии рыночных долговых инструментов под государственные гарантии) осуществляется с постоянной или временной потерей контрольных пакетов бенефициарами.

Как показывает экономическая история [4–10], долгосрочные технологические и социально-экономические последствия такой кризисной национализации, помимо масштабов государственной поддержки, зависят от следующих факторов:

— глубина и детализация целеполагания стратегии государственной поддержки.

—Разработка точности и способов определения горизонтов применения каждого из механизмов государственной поддержки.

—Своевременность и методологическая адекватность институционального обеспечения рынков частного капитала в качестве поэтапной замены государственного финансирования (фактическая финансовая денационализация секторов экономики).

Рассмотрим, как эти факторы реализуются в секторе многоквартирного жилищного строительства (МЖД) в условиях кризиса 2020 года.

Антикризисные меры, принятые в связи с пандемией коронавируса . 23 сентября 2020 года на заседании Правительства России Национальный план действий по обеспечению восстановления занятости и доходов населения, экономического роста и долгосрочных структурных изменений (далее — Национальный план), ранее утвержденный. Президентом принята на период с июня 2020 года по декабрь 2021 года ² .

Национальный план также включает Программу действий по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования, которая включает более 200 инициатив Министерства строительства, ДОМ.РФ, отраслевых ассоциаций НОСТРОЙ и НОЗА и других институциональных участников рынка.

Данная программа предлагает прогнозный показатель ввода жилья к концу 2020 года на уровне 75,8 миллиона квадратных метров, а после реализации предложенных мероприятий прогнозируемый ввод в эксплуатацию составит 82 миллиона квадратных метров.При этом указывается, что достижение запланированного показателя нацпроекта по объему ввода жилья возможно только при реализации всех предложенных мер поддержки. В частности, они предлагают три стратегических направления институциональных реформ и модернизации управления строительным сектором и рынками недвижимости:

1. «Новый ритм строительства»: ускорение строительных процедур и реформирование нормативно-правовой базы городского планирования. и строительство.

2. Цифровизация строительной отрасли за счет создания единого цифрового пространства в строительстве и использования цифровой модели объекта на протяжении всего его жизненного цикла.

3. Создание программы ускорения социально-экономического развития городских агломераций и городов, выступающих центрами экономического роста.

Эти стратегические направления включают ряд конкретных среднесрочных институциональных стимулов, которые включают:

—Разработку инструментов для накопления первоначальных платежей по ипотеке.

—Вовлечение в оборот земельных участков федерального значения для жилищного строительства.

—Повышение роли федеральных институтов развития, таких как АО «ДОМ.РФ», Фонд защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, Фонд жилищно-коммунального хозяйства ППК.

—Повышение эффективности обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой.

—Развитие института комплексного индивидуального жилищного строительства.

—Развитие института арендного жилья.

—Оптимизация процессов технологического присоединения к инженерным сетям.

—Уменьшение аварийного жилищного фонда.

—Повышение качества капитального ремонта многоквартирных домов.

Оперативные денежно-кредитные меры по экстренной поддержке отрасли и рынка включают следующее:

(1) Продление программы льготного ипотечного кредитования по ставке 5% годовых на период до 31 декабря 2021 года, бюджетные расходы на реализации данной меры составляют 372 человека.6 млрд руб.

(2) Снижение ставок по ипотеке для молодых семей, находящихся в очереди (таких семей 231,3 тыс.), Также до 5%, что в свою очередь потребует бюджетного финансирования в размере 243,53 млрд рублей.

(3) Государственные субсидии банкам в виде льготных процентных ставок по кредитам девелоперам для финансирования новых проектов с рентабельностью менее 15% и коэффициентом покрытия долга денежных потоков менее 1,2; объем финансирования составит около 55 млрд рублей.

(4) Выделение не менее 100 млрд рублей ежегодно в течение трех лет на завершение строительства проблемных объектов.

(5) Дополнительное финансирование государственной программы «Стимул» (которая помогает застройщикам строить социальную и инженерную инфраструктуру за счет бюджетных средств) в 2020–2021 годах за счет запланированных на 2023–2024 годов ассигнований. ³

Общесистемные меры в Национальном плане также включают координацию мер национального проекта «Жилищное строительство и городская среда» и мер других национальных проектов, что является положительным изменением и потенциально позволит согласовать меры и целей Национального проекта с другими приоритетными проектами и документами стратегического планирования более высокого уровня.

Кроме того, 23 июня 2020 года Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина, представляя в Государственную Думу отчет Банка России за 2019 год, заявила, что «… мы также планируем снизить риск -коэффициенты прибыли по ипотечным кредитам. Это позволит банкам высвободить около 300 млрд рублей капитала для расширения кредитования ». ⁴

Регулирующий орган планирует установить более низкое соотношение риска и выгоды для ипотечных кредитов в диапазоне от 20 до 100% (в настоящее время до 200%) ⁵ .Чтобы применить более низкие коэффициенты, банкам необходимо будет оценить кредитоспособность заемщика, рассчитав коэффициент обслуживания долга. Окончательный показатель будет зависеть от двух составляющих: соотношения кредит / залог и долговой нагрузки заемщика. Ожидается, что больше всего от решения ЦБ выиграют заемщики с высоким первоначальным взносом и низкой долговой нагрузкой: те, кто тратит не более 30–40% своего дохода на обслуживание ипотеки. ⁶

Помимо вышеперечисленных мер, в июне 2020 года Единый институт развития жилищного сектора, ДОМ.РФ, начался очередной этап организации покупки квартир в новостройках у застройщиков в рамках господдержки отрасли. Помимо Воронежской области и Красноярского края, которые стали пилотными объектами государственной программы, она охватывает Калужскую, Липецкую, Новосибирскую, Ростовскую, Смоленскую, Тюменскую, Ульяновскую, Ярославскую области, Республику Башкортостан и Ставропольский край. Программа выкупа строящегося типового жилья у застройщиков реализуется по инициативе Президента Российской Федерации В.Путина как одна из мер поддержки строительной отрасли и решения жилищного вопроса в период кризиса.

Порядок реализации данной программы предусматривает проведение аукциона. В рамках аукциона девелоперы в регионах должны предлагать скидку к рыночной цене продажи (в каждом конкретном здании), усредненной за последние полгода. Соответственно, в первую очередь будут рассматриваться те дома, на которые предлагается самая большая скидка. Кроме того, предлагаемые дома должны быть сданы до 30 июня 2021 года.Покупатель — закрытый паевой инвестиционный фонд «Комфортное жилье» под управлением «ДОМ.РФ Эссет Менеджмент». Общий объем средств, направленных на прямую покупку квартир для поддержки строительной отрасли в кризисный период, составит 150 миллиардов рублей. Из них 50 млрд рублей будут под госгарантии, предоставленные компании Минфином в рамках исполнения соответствующего поручения Президента России, переданного в Правительство по итогам онлайн-совещания по развитию строительства. сектор, состоится 16 апреля 2020 года.Таким образом, по оценкам компании, можно купить до 3 миллионов квадратных метров или около 3% всего жилья, которое строится в стране.

Особенности строительства многоквартирного жилья как объекта системной государственной поддержки и антикризисных мер государственного стимулирования . В сфере жилищного строительства процессы быстрой концентрации бизнеса, а именно появление лидеров рынка, обладающих значительными институциональными преимуществами по сравнению с другими компаниями, фактически начались только в последние год-два после реформы, связанной с введением счетов эскроу и преобразование Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и Банка Русский Капитал в акционерное общество ДОМ.РФ ⁷ [11, 12].

В перечисленных выше работах прогнозировалось существенное усиление роли государства в контроле над рынком жилищного строительства, ипотечного кредитования, а также первичного и даже вторичного рынков жилья. До последних лет эти территории оставались слабо монополизированными, в значительной степени связанные с региональными и местными властями (которые регулируют получение разрешений на строительство, утверждение проектов, распределение земли и землепользование). В значительной степени рынки жилья использовались для легализации теневого оборота и включения его денежных потоков в официальный учет показателей ВВП (в связи с тем, что в настоящее время, когда физические лица приобретают недвижимость или паевые инвестиционные права для будущего жилья, декларации о доходах не требуются. ).

Авторы также показали, что с 2017 года на этих рынках происходило и будет происходить перераспределение активов с банкротством и уходом с рынка множества относительно малых и средних девелоперов и других участников рынка с быстрым образованием нескольких компаний, контролирующих рынок. и доступ к относительно дешевому финансированию на рынке облигаций и других рынках. Также прогнозировалось усиление государственного контроля над этими компаниями через ДОМ.РФ. Кроме того, предполагалось, что эти процессы будут интенсифицироваться из-за роста объема недвижимого имущества, находящегося в собственности банков, ухудшения качества экспертизы и управления проектами в банках, участвующих в финансировании жилищных проектов через счета условного депонирования, а также более высокой доли «плохого» залога.

Проанализируем, насколько эти процессы и тенденции подтвердились в условиях кризиса конца 2020 года.

Паспорт Национального проекта «Жилищное строительство и городская среда» (далее — Национальный проект) предусматривает увеличение объемов жилищного строительства до 120 млн квадратных метров в год к 2024 году. При этом основной рост данного показателя должен обеспечиваться за счет увеличения объема строительства многоквартирного жилья с 46.От 2 млн квадратных метров (базовый показатель на 1 января 2018 года) до 80 млн квадратных метров в год; объем ввода жилья, построенного населением (ИЖС), не должен меняться столь существенно, всего с 33 до 40 млн квадратных метров в год ().

Параметры ввода многоквартирного жилья на горизонте до 2024 года в соответствии с проектом «Жилищное строительство и городская среда: построенное населением»; в многоквартирных домах.

Источник: паспорт Национального проекта «Жилищное строительство и городская среда». ⁸

Впоследствии, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях развития до 2030 года», ⁹ Правительству Российской Федерации было поручено представить национальные проекты до 30 октября 2020 года с учетом обновленного временного горизонта реализация национальных целей развития. В частности, представители Минстроя указывают, что доля частного строительства может увеличиться до 50 миллионов квадратных метров, однако даже с учетом этого ожидается существенный рост объемов строительства многоквартирного жилья ¹⁰ .

Следует отметить, что в экономическом смысле эти две категории жилищного строительства (ИЖС и ИЖС) предъявляют существенно разные требования с точки зрения механизма расширенного воспроизводства:

—Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), осуществляемое гражданами, в основном направлено на при удовлетворении индивидуальных потребностей граждан (домохозяйств), а именно улучшении (количественно и / или качественно) характеристик жилого фонда. После удовлетворения таких потребностей, как правило, не ведется устойчивая строительная деятельность для удовлетворения спроса других граждан (домохозяйств).Таким образом, процесс носит разовый характер и не требует формирования инструмента расширенного воспроизводства в масштабах всей экономики, а его стимулирование может быть целевым и достаточно гибким, привязанным к потребностям конкретного региона / категории. граждан.

— Многоквартирное жилищное строительство (МЖД) с учетом как характера массового строительства, так и необходимости многократного увеличения объемов такого строительства для достижения показателей Национального проекта, по всей видимости, требует функционирования и устойчивого развития. инструмент расширения воспроизводства с целью увеличения объемов ввода в эксплуатацию из года в год на горизонте до 2024–2030 годов (а возможно и далее).

В то же время для сохранения стабильного расширенного воспроизводства в секторе многоквартирного жилищного строительства как основного источника увеличения объемов жилищного строительства неизбежно столкновение с рядом ограничений и рисков.

Ограничения и риски, связанные с масштабом развития бизнеса и институциональными факторами . На наш взгляд, к таким ограничениям в первую очередь относится высокая доля компаний, у которых всего один-два проекта (не менее 60% от общего числа разработчиков) ().

Распределение разработчиков по количеству проектов.

Источник: erzrf.ru, расчеты авторов.

Для данной категории участников рынка характерны трудности с масштабированием бизнеса по сравнению с крупнейшими девелоперами, особенно в условиях значительных институциональных различий и трансформации институциональной ренты девелоперов в институциональную ренту кредитных организаций ¹¹ . Также необходимо учитывать, что значительная часть строительных проектов характеризуется низким уровнем покрытия долга при снижении цен (), что создает дополнительные ограничения для девелоперов при неблагоприятном сценарии развития рынка недвижимости.

Распределение проектов по уровню покрытия долга в различных сценариях: высокий LLCR <1,15; умеренный LLCR 1.15–1.3; низкий LLCR> 1,3.

Источник: E&Y Review о рынке жилищного строительства в России.

Следует отметить, что данные ограничения наложены потенциальным дефицитом капитала девелоперов, который на горизонте до 2022 года оценивается в 1 трлн руб. ¹² , а также существенными различиями в условиях доступа девелоперов. к финансовым ресурсам:

— по степени доступа к средствам дольщиков (системно значимые девелоперы имеют значительные уступки с точки зрения перехода на счета эскроу).

—По степени доступа к проектному финансированию (значительная доля проектов имеет низкий коэффициент покрытия долга, как указано выше, и менее надежны с точки зрения банковского финансирования).

—По уровню концентрации доходов от продажи многоквартирного жилья ().

Ориентировочная выручка крупнейших девелоперов Московской области за 2018 год, млрд руб.

Источник: публичные отчеты компаний за 2018 год.

— По степени доступа к финансированию за счет размещения облигаций и других финансовых инструментов ¹³ ().

Объем размещенных рублевых инструментов (акции и облигации на Московской бирже).

В совокупности вышеуказанные факторы могут углубить уже существующие различия. Мелкие (особенно региональные) девелоперы испытывают значительную нехватку капитала на фоне низкой рентабельности регионального развития ¹⁴ . В то же время крупные девелоперы, работающие на наиболее прибыльных рынках, имеют более широкий спектр концессий и источников финансирования, поэтому размер прибыли достаточен не только для пополнения капитала и поддержания расширенного воспроизводства, но и для выплаты дивидендов ().

Дивиденды Группы ПИК () и Группы ЛСР (), 2010–2019 гг.

Источник: данные Группы ПИК: https://www.pik.ru/about/share-capital/dividends и Группы ЛСР: https://www.lsrgroup.ru/investors-and-shareholder/stock/dividendy.

Таким образом, с точки зрения формирования устойчивого пути расширенного воспроизводства, сектор многоквартирного жилищного строительства в целом характеризуется достаточно значительными диспропорциями, связанными, в том числе, с тем, что крупнейшие системно значимые застройщики (ПИК Группа, Группа ЛСР) работают в основном на высокомаржинальных рынках ().

Группа ПИК: распределение справедливой стоимости портфеля () и площади, выставленной на продажу, по городам ().

Группа ЛСР: распределение справедливой стоимости () и площади продажи по городам ().

При этом даже расширенный список из 43 системно значимых девелоперов с точки зрения географии их проектов представлен лишь примерно третью субъектов Федерации. Это происходит также на фоне того, что темпы роста средств дольщиков на счетах эскроу превышают темпы роста проектного финансирования (здесь мы предполагаем, что крупные девелоперы, в отличие от мелких и менее финансово устойчивых, не испытывают значительных трудностей. в привлечении проектного финансирования ().

Сравнение динамики объема средств на счетах эскроу и проектного финансирования девелоперов: сумма договоров займа; сумма текущей задолженности; ◼ сумма на счетах эскроу; — ◆ — покрытие финансирования проекта посредством счетов условного депонирования.

Источник: данные ЦБ ¹⁵ , расчеты авторов.

Таким образом, в сложившейся ситуации мелкие региональные девелоперы с относительно низкими кредитными рейтингами и нестабильными финансовыми показателями не в состоянии поддерживать механизм расширенного воспроизводства на соответствующих рынках, используя только внутренние ресурсы (более того, они находятся на грани банкротства и могут увеличиваться количество проблемных объектов).Прямая докапитализация большого количества мелких региональных девелоперов, скорее всего, бесперспективна, что неизбежно приведет к консолидации сектора вокруг системно значимых девелоперов, институционально все больше ассоциирующихся с крупными банками и госкорпорацией ДОМ.РФ. . В перспективе системно значимые девелоперы смогут выполнять функцию так называемых «федеральных операторов», четырех-пяти представителей альфа-бизнеса, осуществляющих строительство в большинстве субъектов РФ и концентрирующих 60% и более выручка всего сектора ¹⁶ .

Выводы . Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Сочетание институциональных преобразований, имевших место до пандемии в секторе жилищной застройки, и дополнительных эффектов, вызванных экономическим спадом во время кризиса, формируют предпосылки для разделения девелоперов как минимум на две категории (с точки зрения возможности реализация расширенного воспроизводства и, следовательно, достижение целей национального проекта «Жилье и городская среда»):

— Девелоперы, способные самостоятельно поддерживать расширенное воспроизводство (в их число входят как крупные системно значимые девелоперы, так и некоторые из наиболее стабильных региональных девелоперов в определенные регионы).

—Малые компании, которые реализуют один или несколько проектов и не могут масштабировать свой бизнес за пределами своего региона.

Между этими двумя группами компаний сформировался и продолжает углубляться практически непреодолимый институциональный барьер, который позволяет участникам привилегированной части рынка получать институциональную ренту.

Перечень мер, принятых в связи с кризисом, на наш взгляд, не полностью гармонирует распределение поддержки с целями национального проекта «Жилищное строительство и городская среда» из-за их концентрации в относительно небольшом количестве регионов страны. Российская Федерация и преимущественно среди компаний первой из вышеперечисленных категорий.Более того, мы считаем, что на нынешнем этапе экономической истории России существуют институциональные предпосылки для повышения эффективности государственной политики, направленной на преодоление экономического спада и перевод национальной экономики в режим роста и позитивных структурно-технологических преобразований. Для этого «временная» антикризисная государственная поддержка бизнеса должна быть трансформирована в стратегию ориентации на диверсификацию экономики на уровнях «госкорпорация — крупный частный бизнес — средний и малый бизнес» в зависимости от фаз циклов в глобальном, отраслевом , а также региональные рынки с использованием российского и международного опыта программного бюджетирования.

Мы ожидаем, что в условиях нынешнего кризиса 2020 года у России появится шанс исправить недостатки методов выхода экономики из кризисов 2009 и 2014 годов, когда господдержка не приводила к дальнейшему повышению внутренней и международной конкурентоспособности России. много предприятий. Этого не произошло только потому, что государственная поддержка не была своевременной и технически недостаточно превращена в стартовую площадку для дальнейших частных инвестиций со смещением приоритетов в сторону социально-экономического развития общества.На наш взгляд, для поддержания определенного уровня конкуренции в отрасли, снижение которой неизбежно в текущих условиях, целесообразно рассмотреть возможность использования государственно-частного партнерства для развития крупных территорий в регионах за счет средств. так называемой «мастер-плановой разработки» [13–21]. По такой схеме крупный (возможно, государственный) девелопер выполняет весь комплекс генеральной планировки территории, подготовку инфраструктуры, коммуникаций, а частные (в том числе малые) девелоперские компании получают отдельные участки под строительство по цене, характеризующейся внутренним нормативом. рентабельность проектов в соответствии с параметрами, установленными в генплане (этажность, ценовые параметры жилья и др.)).

С точки зрения государства, такие проекты потенциально позволяют не только целенаправленно улучшать финансовое положение, в том числе малых строительных компаний, но и поддерживать необходимый уровень конкуренции в отрасли. Кроме того, такие проекты могут гармонизировать цели национального проекта «Жилищное строительство и городская среда» с задачами пространственного и регионального развития России, а также развития транспорта и других видов инфраструктуры (например, проекты газификации), сохраняя при этом высокая степень централизованного контроля и разделения рисков при реализации проекта.

Такой подход существенно усилит роль государства в строительстве многоквартирного жилья в ближайшие годы без фактической национализации этой территории, что понятно в условиях кризиса. В то же время это позволит сохранить возможности для его последующего относительного «разгосударствления», которое станет востребованным на этапе опережающего экономического роста, после выхода из этого кризиса.

Розмари Меллор, «Меняющиеся города в постсоветской России», NLR I / 236, июль – август 1999 г.

По крайней мере, с 1992 г., МВФ давил на сменяющие друг друга правительства России с целью сократить государственные расходы и, в частности, ликвидировать крупные государственные субсидии на жилье, унаследованные от советской «коммунальной экономики» жилищного строительства.Действительно, президентство Ельцина стало свидетелем неуклонной эрозии институтов, которые позволили россиянам поселиться в городах, в которых частные расходы на жилье и транспорт были национализированы. Бывший вице-премьер Немцов открыто заявил о необходимости прекращения всех субсидий на государственное жилье, но даже правительство Примакова, сформированное после финансового краха августа 1998 года, сочло своим долгом продолжить переговоры с МВФ, предусматривающие повышение арендной платы и высокие сборы за коммунальные услуги. .сноска ¹ Требуемая политика ставит под вопрос: (i) будущее российского города как особого городского типа; (ii) мудрость навязывания политических условий, не учитывающих обстоятельства городской жизни в России. Все в городах, построенных по административно-командной системе — от высокоэффективных систем метро до промышленных зданий и эффективных систем централизованного теплоснабжения — зависело от государственного, а не семейного бюджета. Если, как это имеет место, более чем у половины городских домохозяйств ничего не осталось после оплаты продуктов питания и их текущих счетов за жилье, сноска ² , тогда возникает вопрос, как их жилище или городская инфраструктура могут поддерживаться в условиях рыночного городского режима.

Предложения реформаторов свободного рынка были простыми, но радикальными. В 1994 году было подсчитано, что среднее городское домохозяйство тратит 2–3% своего дохода на оплату жилья и коммунальных услуг — содержание жилья, воду, электричество, газ, отопление и телефоны. Затем было постановлено, что эти сборы будут увеличиваться на 20 процентов в год в течение пятилетнего периода, но к 1996 году выплаты домохозяйств составляли не более 27 процентов от «истинных» затрат.Согласно плану реформ, объявленному правительством, внутренний тариф не будет перекрестно субсидироваться промышленными или коммерческими тарифами, и домохозяйства оплатят полную стоимость к 2003 году. Надбавки будут компенсировать расходы — так что домохозяйства не будут платить более 16 процентов дохода первоначально, 20 процентов к 2000 году: на первый взгляд умеренная мера, но имеющая серьезные последствия для общества, в котором горожане привыкли рассчитывать на дешевое жилье и все необходимое для его полноценного использования в качестве основного права.Домашняя жизнь стала зависеть от раздачи тепла: обычно удушающе тепло зимой, вдали от сурового постсоветского города войлочной дверью, городские семьи могут расслабиться и попытаться забыть о суровости общественного достояния. . Мэр Москвы Лужков предсказал «гигантские потрясения и отставку правительства» не только из-за финансовых последствий, если обязательство по социальному обеспечению будет отменено. Можно было подумать, что падение Кириенко, подтверждающее этот прогноз, означало бы конец попыткам приватизировать жилищное строительство в России, но этого не произошло.

С 1994 года Россия колеблется от одного бюджетного кризиса к другому. Промышленное производство упало на 60 процентов в период с 1991 по 1996 год — и еще на 6 процентов в период с 1996 по 1997 год — и с фактическим банкротством ядра промышленной экономики также исчезла надежная база доходов для региональных и федеральных властей. . В октябре 1996 года сообщалось, что «только 16,5% необходимых налоговых поступлений было собрано в федеральное казначейство. Расходы были профинансированы в размере всего 36.3 процента и две трети этих денег были взяты в долг в банках. . . из 2,6 млн зарегистрированных предприятий только 16% платят налоги полностью и своевременно. Около 800 000 человек являются объектами «охоты за людьми». Сноска ³ Специалисты также указали, что «теневая» (незарегистрированная) экономика составляет, возможно, 20-40 процентов размера формального сектора, сноска ⁴ и, судя по местным опросам, это вполне может быть сильно занижено. К марту 1997 года на долю государственного долга приходилось чуть менее 11 процентов официально оцененного ВВП, и, хотя сбор налогов улучшился, половина по-прежнему находилась в форме налоговых кредитов.сноска ⁵ Федеральное правительство и его агентства, такие как Пенсионный фонд, истощив свои резервы, испытывают огромные трудности с выполнением своих обязательств. Как заявил один губернатор пенсионерам, вооруженным шестами и вилами, перекрывавшими мост через Волгу:

Ты можешь убить меня, но я не хочу тебя обманывать: денег нет и не будет. Предприятия простаивают, выплаты в Пенсионный фонд не производятся. Я понимаю вас, я согласен со всеми вашими требованиями, и я готов пойти с вами в Москву пешком, но здесь, на этом мосту, я ничем не могу помочь.сноска ⁶

Средний ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) в России был рассчитан как 70% от ВВП Мексики и 82% от ВВП Бразилии; ни одно из этих государств не обременено накладными расходами, унаследованными от советского режима, или издержками перехода от государственно-командной экономики. В ноябре 1996 года 6,8 млн (9,4%) экономически активного населения не имели работы согласно критериям МО. Еще 6,7 миллиона человек были вынуждены уйти в «административный отпуск» в 1996 году и 3 человека.2 млн. Работали неполный рабочий день. Сноска ⁷ Большинство безработных и уволенных составляли мужчины. Бедность эндемична. Двадцать процентов населения имели доходы ниже минимального жизненного уровня, определяемого по «корзине для нищего», и только 25 процентов можно было определить как «достаточно обеспеченные люди». А многие либо месяцами не получали зарплату, либо не получали пенсии. К концу 1996 года было подсчитано, что 65–67 миллионов не получали заработную плату или пенсии в течение определенного периода в том же году.сноска ⁸ «Комитеты спасения» на Кузбасском угольном месторождении в Сибири сноска ⁹ были одним из симптомов повсеместного бедствия; Другой — волна протестов пенсионеров. Сообщалось об одной серии событий в Твери, где пенсионеры каждый вторник пикетировали администрацию области, перекрывали улицы и в конечном итоге садились на железнодорожные пути Санкт-Петербург — Москва. Говорили, что мотивацией были страх и отчаяние:

Денег на хлеб и лекарства нет, но есть требования платить за квартиру и коммунальные услуги.Им угрожают судебным преследованием, выселением и отключением воды, тепла и телефонов. Сноска ¹⁰

Дефицит средств в государственном секторе огромен. Санкт-Петербург — один из шести самых богатых городов России. Там «с 1990 года все бюджеты городов имеют дефицитный характер. Основная причина этого — нестабильность налоговой базы и сохраняющаяся высокая доля расходов на жилищные субсидии и общественный транспорт ». Сноска ¹¹ Федеральные доходы были отозваны, и город сохранил только 56% налогов, собранных с сокращение налоговой базы.сноска ¹² В то время как плата за городские услуги была увеличена, увеличились и затраты на электроэнергию, так что к 1995 году население все еще платило только 14,7 процента за содержание жилья, 39,8 процента за электричество, 30 процентов за газ, 75 процентов за воду. , 28,8% расходов на отопление и 35% расходов на общественный транспорт. С 1994 года, после исчерпания доходов от приватизации предприятий, бюджет был сбалансирован только за счет продажи собственности в центре города, получения банковских кредитов, выпуска муниципальных облигаций — на общую сумму 366 миллионов долларов в 1995 году, покрывая 16 процентов бюджета. — и продажа доли администрации в приватизированных предприятиях (350 млн долларов в 1995 г.).сноска ¹³ Чтобы покрыть дефицит бюджета на 1997 год в размере 17,9%, необходимо было разместить выпуск еврооблигаций на сумму 300 млн долларов. Городская администрация оказалась в ловушке «ножниц»: с одной стороны, срочность улучшения городской инфраструктуры (дороги, метро, ​​вода, газ) и окружающей среды (загрязнение) для поддержки частных инвестиций, а с другой — налоговый режим, необходимый для привлечения внешних инвесторов в бедный и чрезмерно развитый город.

Правовые основы приватизации в России

% PDF-1.7 % 1 0 объект > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 2 0 obj > транслировать 2019-04-01T22: 07: 33-07: 002019-04-01T22: 07: 32-07: 002019-04-01T22: 07: 33-07: 00Appligent pdfHarmony 2.0uuid: 3009ebdb-ab2c-11b2-0a00-782dad000000uuid : 300a4491-ab2c-11b2-0a00-104b75cffd7fapplication / pdf

Правовые основы приватизации в России

Ангелов Георгий Георгиевич

Prince 9.0 rev 5 (www.princexml.com) pdfHarmony 2.0 Linux Kernel 2.6 64bit 13 марта 2012 Библиотека 9.0.1 конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 9 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject> >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 82 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 19 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 96 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 20 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 110 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 21 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 124 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 22 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 138 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 23 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 152 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 24 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 166 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 25 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 180 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 26 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 194 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 27 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 208 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 28 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 222 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 29 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 236 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 30 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 250 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 31 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 264 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 32 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 278 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 33 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 292 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 34 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 306 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 35 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 320 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 36 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 334 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 37 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 348 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 38 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] / XObject 362 0 R >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 39 0 объект > эндобдж 40 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81.0 649,4935 203,59 662,5065] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 41 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81,0 617,094 257,64 629,106] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 42 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [243,264 230,364 412,368 242,376] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 43 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [145,74 211,794 214,836 223.806] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 44 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81,0 154,941 220,491 163,95] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 45 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81.0 97,3415 141,248 105,3495] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 46 0 объект > транслировать HtRMs1 \ $ 3 .m N20 (V & k = KIOǔP? F ZDi f0k = bJ # $ Q7MoȑsD bX, t _% &?

Осуществление приватизации госпредприятий. Приватизация в России, ее этапы, особенности и социально-экономические последствия. Как подать документы

Муниципальный процесс передачи квадратных метров собственности жителей называется приватизацией. На первый взгляд, правительство предлагает очень выгодную сделку.Однако приватизация в России идет не совсем теми темпами, на которые власти рассчитывали изначально. В чем причина такой инертности населения и до какого года будет действовать приватизация?

В 1991 году, после резкой смены курса советской власти, государство столкнулось с серьезными экономическими проблемами. В этой ситуации стало невозможно самостоятельно содержать весь жилой фонд страны за счет бюджетных средств … Летом была принята первая редакция закона о приватизации.Далее законопроект несколько раз корректировался.

В настоящее время приватизация в России является бессрочной по закону.

Планируется, что со временем бесплатная передача жилья в собственность граждан будет заменена выкупом. Однако сегодня нет четкого понимания механизма этого процесса. Законодатели работают в этом направлении.

В каком году действительно началась приватизация квартир в России? Первые домовладельцы появились в 1992 году.Все жители, включая маленьких детей, должны были участвовать в оформлении документов. Их интересы представляли родители или опекуны.

Жилье перешло в собственность в равных долях. Закон предусматривал возможность отказа от своих прав, но это могли сделать только дееспособные граждане. В дальнейшем им дали право пользоваться помещением для жизни.

Причины продления сроков приватизации

Одной из причин бессрочного продления сроков была инертность населения.Когда в России началась приватизация, правительство считало, что граждане очень быстро оформят необходимые счетчики в собственность. Фактически, даже сегодня, спустя 27 лет, построено только около 80% жилья. В общегосударственном масштабе оставшиеся 20% — значимая цифра для бюджета.

Почему люди не торопятся закрывать такую ​​выгодную сделку? Здесь играют роль семейные отношения, жизненная ситуация, социальный статус ответственного арендатора. Необходимо лично оформить документы.Не все граждане готовы и хотят это делать.

В 2014 году с аннексией Крыма и Севастополя правительство продлило срок, чтобы жители этих территорий могли воспользоваться своим законным правом. Граждане России имеют равные права, и право на жилище остается одним из основных.

Последние изменения были внесены в феврале 2017 года. Законодатели окончательно отменили условия бесплатной приватизации.

Преимущества приватизации жилья

Частная собственность позволяет человеку чувствовать себя свободно.

Квартира в вашем распоряжении выгодно по следующим причинам:

• Приватизированное жилье — значительный капитал для россиянина. Если бы в государственной квартире могли проживать только родственники арендатора, то в их жилье можно было бы прописать любого человека. Эта возможность особенно важна в эпоху распространения гражданских браков.
• Частная собственность может быть продана, передана в дар или по наследству.
• Бесплатное распоряжение жильем дает гражданам большую мобильность в поиске работы при смене места жительства.
• Вложение в недвижимость — выгодное вложение.
• Люди охотнее вкладываются в ремонт собственного дома — это улучшает качество жизни семьи. Вкладывать деньги в госфонд арендатору нет смысла.

Закон разрешает сдавать частную собственность в аренду. В крупных городах России она стала хорошей статьей дополнительного дохода горожан.

Негативные аспекты приватизации жилья в России

Статья будет однобокой, если не учитывать негативные стороны приватизации в России для новоиспеченных собственников.Отдавая жилищный фонд, государство передает не только материальные активы, но и сопутствующую ответственность за его содержание.

Риски и обременения для арендаторов с новым имуществом:

• Необходимость уплаты налоговых сборов. Если до недавнего времени размер жилищного налога для семьи был незначительным, то с введением прогрессивной шкалы он заметно увеличился. Налогообложение в зависимости от рыночной стоимости больше всего коснулось бедных в крупных городах.
• Рост коммунальных платежей.Переоформление документов при прочих равных влечет за собой необходимость обслуживания за счет собственных средств общестроительных коммуникаций, содержания здания.
• Обслуживание нового объекта недвижимости с изношенными в советское время внутриквартирными коммуникациями по умолчанию передается от государства счастливым владельцам.
• Обветшавший и аварийный фонд, прошедший приватизацию, переселяется по новым, невыгодным для арендаторов, нормам.При расселении муниципального жилья все зарегистрированные лица получают квадратные метры в соответствии с санитарными нормами. Сегодня это 18 кв. М на арендатора. Владельцы приватизированной квартиры могут рассчитывать на аналогичную площадь вне зависимости от количества и пола зарегистрированных.
• Ответственность перед соседями за любые форс-мажорные обстоятельства в их доме несут хозяева. Пока квартира находится в государственной собственности, сломанная труба — это ответственность муниципальных властей … Как только будут оформлены документы на приватизацию квартиры, собственники обязаны заплатить соседям за поврежденный ремонт.

Государство предусмотрело возможность возврата приватизированного жилья обратно. Это можно сделать, если после оформления документов не сменился собственник и в квартире не зарегистрировались дополнительные жильцы. Однако граждане редко пользуются этим правом.

В каком году началась приватизация квартир?

Помимо крупных предприятий, россияне больше всего заинтересованы в приватизации. жилищный фонд … В советское время большая часть горожан имела возможность «получить» квартиру за несколько лет работы на предприятиях.Иногда для этого приходилось выезжать в самые неудобные условия Севера. Квартиры распределялись на основе социальной арендной платы. Права собственности оставались за государством или муниципалитетом. За редким исключением такая ситуация сохранялась до 90-х годов, когда началась приватизация квартир в России.

Когда был принят первый закон о приватизации в России?

Приватизация — это тропа, в результате которой государственная или муниципальная собственность переходит в руки частных владельцев.

Начало последнего десятилетия ХХ века ознаменовалось изменением не только в политическом, но и в экономическом плане. Однако это не значит, что до этого момента получить квартирную собственность было невозможно. В то время уже существовали строительные кооперативы. Кроме того, 02.12.1988 г. Совет Министров СССР принял Постановление «О продаже гражданам квартир в собственность квартир в домах государственного и государственного жилищного фонда».То есть уже можно было выкупить квартиру, хотя приватизацией в нынешнем понимании это не назовешь. Через пару лет аналогичные акты были приняты на республиканском уровне.

Однако эта акция не увенчалась успехом, потому что квартиру нужно было выкупить по полной стоимости … У честного советского гражданина таких денег не было. А если бы были, то нужно было бы уточнить их происхождение.

Как и большинство нормативных актов эпохи зарождающегося капитализма, закон 1991 г. был очень грубым и схематичным.Сама процедура приватизации в нем четко не прописана. Отдельные категории граждан были слабо защищены. Дыры частично залатаны на местном уровне. До сих пор практическая процедура местной приватизации регулируется региональными нормативными актами о предоставлении услуг по передаче жилья в собственность арендаторам.

Название региональных актов может несколько отличаться, но суть остается прежней — он определяет практический порядок оформления приватизации.Здесь гражданин найдет ответ на вопросы о том, что и куда подавать документы.

Изменения в законодательстве о приватизации

Конечно, поспешно принятый закон нужно было доработать, в нем был ряд пробелов. Связано как с процедурным порядком регистрации сделки, так и с защитой отдельных категорий и граждан.

Итак, только после 1993 г. были приняты поправки и даны разъяснения Пленуму Верховного Суда РФ, который встал на сторону защиты детей.До этого родители массово запрещали своим детям участвовать в приватизации. Последствия просчета тянутся давно. Срок давности по таким случаям легко восстанавливается.

Теперь дети, ставшие полностью взрослыми людьми, обращаются в суд для защиты своих нарушенных прав. Квартиры, которые когда-то были приватизированы с нарушением закона, могут сменить собственника более одного раза. В результате сделки после незаконной приватизации признаются недействительными, а последний собственник несет большие убытки.Ведь вернуть деньги за жилье практически невозможно.

В целях защиты детей-сирот установлен пятилетний мораторий на приватизацию квартир, выделенных им государством. Но и это произошло не сразу. В результате большинство детей-сирот остались на улице, попав в лапы аферистов.

Еще одно важное изменение последних лет коснулось коммунальных квартир … Закон 1991 года о них вообще не упоминает, а после распада СССР такого вида недвижимости оказалось довольно много.Возник вопрос, можно ли в принципе приватизировать квартиру с помещениями общего пользования … Ответ на этот вопрос дал Пленум ВС РФ после 2000-х годов. Действительно, такое жилье можно приватизировать. Даже согласие жильцов отдельных комнат не требуется. При этом общие части останутся общими и не будут переданы в собственность.

Кроме них, был внесен ряд менее заметных изменений и уточнений.В настоящее время приватизировано около 80% муниципального или государственного жилищного фонда, и совершенствование законодательства в этой сфере, вероятно, будет продолжено.

Когда закончится приватизация?

Это, пожалуй, самый животрепещущий вопрос последних лет. Граждане иногда откладывали приватизацию в ожидании лучших условий или подходящего момента. Кто-то не мог приватизировать жилье из-за отсутствия согласия всех зарегистрированных лиц. Это породило опасения «не иметь возможности» приватизировать жилье бесплатно.

В первой редакции закона 1991 г. условия приватизации не оговаривались. Однако в новом Жилищном кодексе Российской Федерации 2004 г. ничего не говорилось о приватизации. Поэтому датой окончания приватизации стали считать 01.03.2005 — дату вступления в силу нового Кодекса.

В результате были внесены поправки, и срок окончания программы перенесен на 01.01.2007. Продление было повторено еще пять раз. Последним в серии расширений стал Закон о поправках от 2017 года.

Изначально предполагалось продлить приватизацию только на отдельные категории граждан и регионы. После долгих обсуждений этот вопрос был решен в окончательной редакции закона. Приватизация не должна заканчиваться.

Внимание! Теперь каждый россиянин, имеющий право участвовать в приватизации, может воспользоваться им в любой момент. Приватизация официально стала бессрочной.

В каком году началась приватизация квартир в России?

Мы имели право жить, умереть в них и, в случае редкой удачи, обменять их на другое, в лучшем месте или на метр или два больше.Коренные москвичи сошли с ума от того, что их родственники, жившие недалеко от Садового кольца, не могли оставить им свои удивительные квартиры с высокими потолками, большими кухнями и коридорами. Исключение составляли ситуации, когда старикам удавалось зарегистрировать племянника или двоюродного брата. Но, во-первых, тоже нужно было уметь, а во-вторых, старики боялись, что их родственники выживут. Поэтому квартиры ушли вместе с хозяевами, а впоследствии достались нужным людям.

Когда закончится срок приватизации жилья в России, что говорит официальное руководство РФ? Приватизация жилья в России: в каком году она началась и кто решил ее продлить?

В каком году началась первая приватизация жилья? Приватизация жилья началась с Положения о приватизации в безвозмездной передаче жилого фонда, утвержденного Указом Президента РФ с начала регистрации с внесением в реестр в городе.

До каких пор была продлена приватизация в 2015 году — четвертый шаг навстречу населению

Ипотека без предоплаты! Это микрорайон из 10-ти этажных жилых домов, двух школ, двух детских садов, торговых центров и поликлиники. Здания разной высоты: этажи. На первых этажах разместятся офисы компаний, магазины, кафе и службы для жителей. Для автомобилистов — стоянки на больше, чем места с лифтами. Ближе к лесу — прогулочная зона, в лесу — сеть беговых и велосипедных дорожек.Покупателю предлагаются однокомнатные квартиры и студии от 27 до

кв.

В квартирах большие кухни, окна на две или три стороны. Средняя стоимость метра — руб. Доехать на автомобиле можно по Можайскому, Рублево-Успенскому, Минскому шоссе. Подробнее о ЖК Одинбург. Конечно, приватизация квартиры не всем принесла счастья. Кто-то заключил неудачную сделку, кто-то стал жертвой мошенников. Владелец квартиры должен вносить отчисления в фонд капитального ремонта дома, платить налог на имущество и НДФЛ, если он снимает квартиру.Номера уникальные — такого количества собственников в современном мире нет.

Приватизация жилья в нашей стране бессрочная. Власти несколько раз планировали завершить этот процесс, но, в конце концов, решили оставить людям возможность регистрировать квартиру в любое время, что было закреплено в законе от «Кто еще не приватизировал жилье? Это семьи, в которых родственники не договорились о том, как они поделят между собой квартиру, граждане, ожидающие от государства жилья, причитающегося им по социальным программам.

В первую очередь, речь идет о жителях аварийного, ветхого жилья, бараков, общежитий, о детях-сиротах, которым при выходе из детских домов предоставляются квартиры. Тем, кто собирается приватизировать жилье, следует помнить следующее. Право на приватизацию предоставляется только один раз в жизни. При регистрации дома необходимо учитывать права несовершеннолетних детей.

Если семья решает приватизировать квартиру, но один из ее членов отказывается, он получает право жить в этой квартире на всю жизнь.И это придется учитывать остальным родственникам: ведь тогда вряд ли они смогут продать квартиру вместе с арендатором. Сама процедура бесплатна и занимает около 45 дней. Оглядываясь назад, можно сделать вывод, что приватизация была благом для страны: благодаря ей родился рынок недвижимости.

И это помогло развитию ипотеки: ведь россияне пришли в банк не с пустыми руками — сумма, полученная от продажи приватизированной квартиры, была использована в качестве первоначального взноса.Все самое интересное о мире квадратных метров на нашем портале: как покупать, продавать, оформлять ипотеку и заключать другие сделки с недвижимостью; какие сегменты и классы жилья, а также где строятся лучшие жилые комплексы Москва и Подмосковье.

Приватизация квартир в России — миф: государство всегда будет брать чужие счетчики

Можно ли отменить приватизацию? Год начала приватизации В каком году началась приватизация жилья? Датой начала приватизации квартир в России можно считать 4 июля года.

Приватизация в России

Бенджамин Франклин Николай Матвеев: Здравствуйте! Это дискуссионная площадка «ПРАВИЛЬНО! Меня зовут Николай Матвеев. И вот тема сегодня: Бесплатная приватизация жилья в России объявлена ​​бессрочной. Срок откладывался не раз.

Закон о продлении срока в год подписал Владимир Путин.

Приватизация жилья в России

Собственный адвокат Таким образом, если кто-либо из лиц, имеющих право на приватизацию жилья, не даст на это своего согласия, приватизация жилья невозможна.Соглашение о передаче квартиры в собственность, заключенное без согласия кого-либо из лиц, имеющих право на приватизацию, будет незаконным и может быть обжаловано в суде. Согласно закону, бесплатная приватизация жилья должна была продлиться до. В настоящее время срок приватизации жилья продлен до. Что касается признания права собственности граждан на жилье, то формально ничего не изменилось, российский закон буквально повторял положения общесоюзного закона.Наш короткий исторический экскурс позволяет сделать два вывода. Требуется, чтобы вышестоящая власть приказала низшим властям: дать гражданам то, что им причитается. Другими словами, требуется снять все существующие запреты на свободное использование частной собственности. Приватизация квартиры в РФ Граждане, имеющие в пользовании жилище, как правило, это квартира, имеют право на ее получение в целом с указанием доли каждого арендатора, зарегистрированного в квартире или в единоличном владении.Среди прочего, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может стать владельцем дома с разрешения всех взрослых арендаторов, имеющих право на приватизацию.

Бесплатная приватизация квартиры продлена до 2018 года, какой закон принят?

Подготовительный этап [править править код] Первый проект перехода к рыночной экономике через массовую приватизацию государственного имущества был предложен в рамках программы дней, разработанной в году группой экономистов во главе со Станиславом Шаталиным.Однако на уровне профсоюзов программа была отклонена. В той же статье 25 законодательно закреплено понятие приватизации как передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность. Он был основан на Постановлении №

.

Приватизация ЖКХ: как это было?

В основной части заявки указывается адрес квартиры или дома, подлежащего оформлению в собственность, а также основные характеристики. К готовому заявлению прилагается пакет документов, утвержденный для реализации права гражданина на бесплатную приватизацию.Договор о передаче жилого помещения в рамках приватизации может быть составлен только после рассмотрения уполномоченным органом местного самоуправления заявления гражданина и ознакомления с прилагаемыми документами.

Однако из текста закона следовало: собственность граждан является наиболее реальной свободно отчуждаемой частной собственностью. Но этот закон просуществовал недолго. Формально ничего не изменилось в отношении признания имущественных прав граждан на жилище; Российский закон буквально повторял положения общесоюзного закона.Собственность и свобода Наш небольшой исторический экскурс позволяет сделать два вывода. Требуется, чтобы вышестоящая власть приказала низшим властям: дать гражданам то, что им причитается. Другими словами, требуется снять все существующие запреты на свободное использование частной собственности. Исторически это была первая попытка приватизировать жилье. Этот документ не декларировал, а скорее позволял местным властям продавать квартиры своим жильцам.

Ипотека без предоплаты! Это микрорайон из 10-ти этажных жилых домов, двух школ, двух детских садов, торговых центров и поликлиники.Здания разной высоты: этажи. На первых этажах разместятся офисы компаний, магазины, кафе и службы для жителей. Для автомобилистов — стоянки на больше, чем места с лифтами. Ближе к лесу — прогулочная зона, в лесу — сеть беговых и велосипедных дорожек. Покупателю предлагаются однокомнатные квартиры и студии от 27 до кв. В квартирах большие кухни, окна на две или три стороны. Средняя стоимость метра — руб.

Приватизация в России носит декларативный характер.То есть это не обязательно. Настоящий Закон устанавливает основные принципы проведения приватизации и определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности. На данный момент любой гражданин РФ имеет право на бесплатную приватизацию своего жилья. Правительство 5 раз продлевало сроки этой программы, в результате полтора года назад Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный закон, который вновь расширил право граждан на бесплатную приватизацию недвижимость.Более того, он продлевается при возможности на неопределенный срок, но на неограниченный срок властями. Однако существуют определенные критерии, по которым гражданин имеет или не имеет право приватизировать имущество. Подробнее об этом в следующих параграфах статьи.

Приватизация жилья: как стать миллионером? В этот день мало кто мог поверить в то, что через двадцать лет их скромное жилище можно будет продать на рынке по цене от миллиона рублей и выше.Существует прямая причинно-следственная связь между свободным рынком городского жилья, каким мы его наблюдаем сегодня, и возможностью для каждого гражданина страны бесплатно приватизировать используемую жилую площадь. Именно благодаря введению бесплатной приватизации жилья рынок городских квартир быстро стал легальным и массовым. И самое главное: он стал денежным. В виде прямого обмена жилья в домах государственного жилищного фонда рынок городского жилья в СССР существовал еще до начала приватизации.Правда, это очень строго регулировалось государством.

Приватизация в России

Приватизация в России — процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществляется в России с начала 1990-х годов (после распада СССР) . Приватизация обычно ассоциируется с именем Е. Т. Гайдар, А. Чубайс, занимавший в то время ключевые посты в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация в России часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые владельцы собственности получили ее не по заслугам, а благодаря личным связям и неформальным отношениям с первыми лицами государства и их родственниками. Появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России связано с приватизацией. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х годов как аморальную и преступную.В народе это даже стали называть приватизацией.

С другой стороны, по словам Владимира Мау, приватизация проводилась в чрезвычайно сложных экономических, финансовых и политических условиях: противостояние Верховного Совета Российской Федерации с Президентом и Правительством затрудняло создание правовой базы. и провести институциональные реформы; Правительство находилось под сильным лоббистским давлением Верховного Совета; на момент начала приватизации государство не могло эффективно контролировать свою собственность, стихийная приватизация стала массовым явлением — захват контроля над предприятиями их директорами, которые были склонны не к развитию предприятий, а к быстрому получению прибыли .

По словам Владимира Мау, основной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. Если в отдельных сферах экономики (услуги, торговля) эта задача решалась быстро, то в промышленности и сельском хозяйстве желаемый эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что, по словам Мау, приватизированные предприятия переходили в собственность трудовые коллективы, то есть под контролем — а в будущем и в собственности — их руководителей.Однако сам Анатолий Чубайс позже заявил, что приватизация проводилась с единственной целью — не допустить прихода коммунистов к власти.

Нормативно-правовая база приватизации

Приватизация в России началась после принятия Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» в 1988 году. На данном этапе она проводилась при отсутствии необходимой нормативной базы … В то же время ее реальные масштабы. осталось неизвестным. По оценкам ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), к лету 1992 года (начало программы приватизации) более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно».Лишь в 1991 году разработка законодательства о приватизации началась с принятия Закона Российской Федерации от 07.03.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от 07.05.1992).

Ваучерная приватизация вызвала споры. Формат приватизации во многом стал результатом компромиссов между Правительством и Верховным Советом с учетом принятых в разное время постановлений и интересов различных лоббистских групп.Таким образом, Э. Гайдар и А. Чубайс изначально не были сторонниками ваучерной приватизации, предлагая отказаться от нее в пользу постепенной приватизации за деньги. Однако закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 3 июня 1991 г. предусматривал приватизацию с использованием приватизационных учетных счетов. Недостатком этого решения была его коррупционная уязвимость: с учетом преимущественного права работников предприятий на выкуп своих акций у директоров, оказывая давление на работников, были бы широкие возможности для захвата контроля над предприятиями.В качестве компромисса между позицией Верховного Совета и Правительства чеки были обезличены (что приблизило приватизацию к рыночной схеме), право трудовых коллективов на льготный выкуп акций было сохранено.

Основная масса населения не знала, что делать с путевками, поэтому их начали продавать покупателям. Цена ваучеров стремительно падала и к маю 1993 г. упала до 3–4 тысяч рублей. Чтобы помочь в продаже ваучеров, были созданы ваучерные фонды для обмена ваучеров на акции различных компаний.

Схема действия чековых инвестиционных фондов была примерно такой же: средства собирали чеки у населения, участвовали в чековых аукционах, покупали акции прибыльных предприятий за ваучеры. Затем акции продавались с баланса контрольных инвестиционных фондов на баланс структур, контролируемых влиятельными группами в регионе (часто организованной преступностью) по низкой балансовой стоимости, оставляя номинальные активы в фонде для последующей фактической ликвидации.

Во многих отношениях приватизация в России повторила историю приватизации церковных земель во Франции во время Французской революции.В то время земли церкви были конфискованы, и на основе этих земель (позже к списку земель были добавлены бывшие имения переселенцев и земли, принадлежащие короне), были выданы земельные наделы, которые впоследствии стали используется как деньги. Впоследствии земли продавались на аукционах, на которых зажиточные крестьяне и буржуазия имели преимущество перед бедными крестьянами, что, как и в России, приводило к расслоению общества.

Многие критики отмечают, что ваучерная приватизация была нечестной, несправедливой и привела к незаслуженному резкому обогащению узкой группы людей.В ответ А. Чубайс отмечает: «Мы не могли выбирать между« честной »и« нечестной »приватизацией, потому что честная приватизация предполагает четкие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечивать соблюдение законов. В начале 90-х у нас не было ни государства, ни правопорядка … Нам приходилось выбирать между гангстерским коммунизмом и гангстерским капитализмом. «

Ипотечные аукционы

Заемные аукционы проводились в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет займов, обеспеченных государственными пакетами акций нескольких крупных компаний (таких как ЮКОС, Норильский никель, Сибнефть).Правительство не вернуло кредиты, поэтому пакет акций перешел в собственность кредиторов.

Сумма средств, которые должно было получить правительство, составляла около 1,85% доходной части федерального бюджета.

Идею аукционов по пополнению бюджета выдвинул Владимир Потанин, возглавлявший ОНЭКСИМ-банк. Инициативу поддержали тогдашний первый вице-премьер правительства Анатолий Чубайс и вице-премьер Олег Сосковец (именно последний, по словам тогдашнего председателя ЦБ РФ Сергея Дубинина, первым поднял вопрос проведение аукционов на заседании Кабинета Министров).Аукционные торги курировал глава Госкомимущества Альфред Кох.

В результате залоговых аукционов появились миллиардеры-олигархи (Березовский, Ходорковский, Абрамович и др.)

А. Чубайс объясняет проведение залоговых аукционов следующим образом: «Если бы мы не проводили приватизацию ссуд в обмен на акции, коммунисты выиграли бы выборы 1996 года, и это были бы последние свободные выборы. выборы в России, потому что эти ребята так легко не сдают власть.«В то же время он отмечает:« В то время я не совсем понимал, какую цену нам придется заплатить. Я недооценил глубокое чувство несправедливости, которое зародилось в людях ».

Приватизация в Москве

Приватизация в Москве началась в 1992 году по указу Президента Российской Федерации, который предоставил столице право ускорить приватизацию муниципальной собственности по независимо разработанному плану и графику. В результате значительная часть малых предприятий в Москве была продана еще до начала активной фазы ваучерной приватизации (1993 г.).К середине 1994 г. не более 20% всех предприятий и организаций города относились к бюджетному сектору. Доля приватизированных торговых предприятий значительно превышала среднюю по России в целом. Количество акционированных предприятий в строительстве было в три раза больше, чем в стране. В начале 1996 года приватизация в Москве принесла более четверти всех доходов, полученных от нее в России. [См .: Канина А. Москва — единственная свободная экономическая зона в стране.Независимая газета 19.03.1996.]

Ситуация в столице может стать очень сильным аргументом для сторонников приватизации, особенно если вспомнить ожесточенные дискуссии о методах приватизации между руководством Москвы и Госкомимуществом. Город, переживающий «бум» со всеми присущими западным экономикам чертами, стал, вопреки всем ожиданиям, абсолютным финансовым центром страны. По некоторым оценкам, на его долю приходилось до 70% всего банковского оборота страны.В отличие от России в целом, для Москвы характерен рост инвестиций — за первое полугодие 1995 г. темп роста капитальных вложений в город составил 111,21% при общем падении по стране на 22%. [См .: там же]. Одна из важнейших причин этого — служить процветающей экономике города. Имущественное расслоение между жителями Москвы и остальной России быстро росло.

При московской модели приватизации с самого начала на чековые аукционы выставлялось не 29% акций, а 12-15 %%.За городом остались крупные пакеты акций, которые впоследствии стали продаваться на специализированных аукционах и инвестиционных конкурсах. По оценке Фонда имущества Москвы, это позволило не только получить дополнительные финансовые ресурсы, но и удалось привлечь инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства. [См .: М. Портягин. Инвесторы любят московскую недвижимость. «Независимая газета». 30.05.1996.]

Завод «Калибр» стал примером несоответствия московской приватизации требованиям Госкомимущества.Доля 49% в ценах 1992 г. составила 35 млн руб. Условия победителя конкурса включали инвестиционные обязательства в размере 7 млрд рублей. и погашение долга компании в размере 9 млрд руб. То есть общая цена сделок превысила 27 млрд рублей, что в 40 раз больше, чем рассчитано по методу GKI. [См .: «Недвижимость Москвы: приобретение собственником и городом. М. 1996. С. 11-24.]

В то же время следует отметить, что завод «Калибр» имел уникальный характер: во-первых, он расположен в центре города в очень дорогом и престижном районе, во-вторых, он рассчитывал на получение крупного гособоронзаказа.Модель инвестиционных конкурсов, применявшаяся в Москве, дала гораздо больший эффект, чем в целом по стране. Например, продажа пакетов акций на 7,6 млрд рублей позволила привлечь инвестиций на сумму более 2,4 трлн рублей. В то же время развивалась «малая» приватизация. В 1995 году государственное и муниципальное имущество было продано на 1,368 трлн рублей. [См .: Портягин М. Инвесторы любят …]

Тем не менее, попытки серьезного анализа ставят под сомнение вывод о радикальном преимуществе московского метода приватизации перед методами ГКИ.Прежде всего, уникальность географического характера города. Москва стала для Запада плацдармом в развитии России. Концентрация в столице лиц, принимающих государственные, инвестиционные, торговые и другие экономические решения, а также относительно развитая инфраструктура вынуждали многие западные компании обосновываться в столице, а ее неразвитость в стране часто вынуждала и ограничивала ее деятельность Москвой. Сам факт огромного спроса на недвижимость в нем со стороны иностранцев и новых российских бизнесменов был неоценимым фактором в развитии экономики города.

Система управления экономикой Москвы уникальна. Он характеризовался удивительным переплетением функций общественных и частных организаций. Несмотря на то, что практически не было секторов экономики, в которых мэрия не участвовала прямо или косвенно, частный сектор иногда даже выполнял функции муниципальных и государственных структур … Например, Акционерное общество «Мосприватизация» официально зарегистрировало все жилищные сделки в столице.Естественно, такая возмутительная экономическая либерализация создала возможности для неслыханного быстрого обогащения. Особенно остро стояла проблема имущественного расслоения не только между Москвой и другими регионами, но и внутри самого города. В России доля доходов богатейших 20% населения в 1994 г. составляла 46,3% в 1994 г. и 47,1% в первой половине 1995 г., а в Москве — 62,3% и 72,5% соответственно. [См .: Канина А. Москва…]

Однако наиболее значимым негативным показателем стали структурные изменения деловой активности в Москве.Увеличилась доля промышленности, которая в первую очередь обеспечивала потребности внутреннего рынка (продукты питания, стройматериалы и т. промышленный комплекс) снизился. Москва, таким образом, утратила статус одного из крупнейших промышленных городов и превратилась в торгово-финансовый центр … Очевидно, что крупная промышленность столицы не могла конкурировать с быстрорастущей торгово-финансовой столицей, в том числе столичной. компрадорский характер, который перераспределял финансовые и другие активы в свою пользу промышленным предприятиям… Итак, можно предположить, что корреляция между относительной успешностью экономического развития Москвы и высокими темпами приватизации во многом случайна, что связано со статусом столицы и ее географическим положением.

Эффекты

1. В России произошел переход от социализма к капитализму.
2. В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которую они получили за сравнительно небольшие деньги.
3. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян.Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса по-прежнему один из самых низких среди российских политиков.
4. В начале 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: сейчас приватизация социальных услуг, социальные гарантии государства, так как провал государственного управления социальной сферой явно виден. А новым инструментом приватизации, скорее всего, будет персонифицированное бюджетное финансирование (государственные регистрируемые финансовые обязательства — ГИФО), или по-другому — государственные сертификаты (например, Generic Certificate и т. Д.).), что позволит (при государственном финансировании) работать в сфере услуг частным предприятиям.
5. Около 80% граждан России в 2008 г. продолжали считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени пересмотреть ее результаты.
6. Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению производства в легкой и обрабатывающей промышленности.

Одним из результатов приватизации в России стало незаконное включение жилищного фонда советских предприятий и строительных трестов в уставный капитал вновь образованных частных компаний.Согласно закону этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, но в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы купить эти общежития вместе с людьми. жить там. В результате жители на протяжении многих лет сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок давности в случаях незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.

Коррупция при приватизации

Приватизация сопровождалась повсеместной коррупцией. Ответственность за использование внутренней информации в личных целях несут не только российские официальные лица, но и американские советники, команда Гарварда или так называемые «мальчики из Гарварда», подвергшиеся коррупции. Министерство юстиции США подало иск против профессоров Гарварда Андрея Шлейфера и Джонатана Хэя, которые помогли Анатолию Чубайсу в приватизации отрасли, и в 2005 году суд присудил им 28 долларов.5 миллионов штрафа. Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц считает, что роль как отдельных лиц, так и США в целом в процессе обогащения российских олигархов оставалась неизученной во время приватизации.

Отношение населения

Большинство населения России отрицательно относится к результатам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80% россиян считают его нелегитимным и поддерживают полный или частичный пересмотр его результатов.Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация была проведена нечестно, а крупные состояния нажиты нечестно (72% предпринимателей также согласны с этой точкой зрения). Как отмечают исследователи, в российском обществе сложился устойчивый, «почти консенсусный» отказ от приватизации и крупной частной собственности.

Приватизация по заявлениям участников и очевидцев

«Цель приватизации — построить капитализм в России и за несколько шоковых лет достичь уровня производства, на достижение которого остальному миру потребовались столетия.«

Приватизация не была вопросом идеологии или каких-то абстрактных ценностей, это была настоящая повседневная политическая борьба. Коммунистические лидеры обладали огромной властью — политической, административной, финансовой. Они неизменно были связаны с Коммунистической партией. От них нужно было избавиться, а на это у нас не было времени. Счет шел не на месяцы, а на дни.

Мы не могли выбирать между «честной» и «нечестной» приватизацией, потому что справедливая приватизация предполагает четкие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечивать соблюдение законов.В начале 90-х у нас не было ни государства, ни правового государства. По ту сторону баррикад оказались силовики и полиция. Они учились по Советскому Уголовному кодексу, который предусматривает от трех до пяти лет лишения свободы за частное предпринимательство. Пришлось выбирать между гангстерским коммунизмом и гангстерским капитализмом.

Если бы мы не провели приватизацию под залог, коммунисты выиграли бы выборы в 1996 году, и это были бы последние свободные выборы в России, потому что эти ребята не сдают власть так легко.

• Каха Бендукидзе, предприниматель:

«Для нас приватизация была небесной манной. Это означало, что мы можем двигаться вперед и покупать у государства на выгодных условиях все, что захотим … И мы купили жирный кусок от промышленных мощностей России … Выгодный инвестиционный капитал в сегодняшней России — это покупка заводов по льготной цене. стоимость «

см. Также

• Анализ процессов приватизации государственного имущества в Российской Федерации за период 1993-2003 гг.

Заметки (править)

1. В.Мау Анти-Стиглиц. Российские экономические реформы глазами их западных критиков. Экономические проблемы. 1999. № 11, 12
.
2. Аркадий Островский. Отец олигархов // The Financial Times, 13 ноября 2004 г. (перевод inopressa.ru: Отец олигархов)
3. Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). «Российская Федерация». М. 1995. С. 54.
4. Счетная палата … стр. 5.
5. «Об имуществе в РСФСР» от 24.12.1990
6. Э.Т. Гайдар, Дни поражений и побед
7. Андрей Бунич. Статьи. «Аукционы ссуд в обмен на акции стали вопиющим нарушением всех законов о приватизации». Приватизация и национализация
8. Грядет крах олигархов | Аукционы с кредитным плечом незаконны | Суд над олигархами
9. Залоговые аукционы в 1995 году. Коммерсантъ № 110 (1995) (21.06.2000). Архивировано 9 февраля 2012 года. Проверено 14 августа 2010 года.
10. Александр Малютин. … // Коммерсант-Власть, 16 июня 1998 г. Дата обращения 4 октября 2011 г.
11. Сергей Дубинин. Краткая история номенклатуры. // Московские новости, № 131, 2011. Архивировано 9 февраля 2012 года. Дата обращения 4 октября 2011.
12. 2.2.3. Необоснованное занижение цены проданных госактивов, фальшивые торги, низкие показатели продаж // Анализ приватизации госимущества в Российской Федерации за период 1993-2003 гг. (Экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы — председатель Счетная палата РФ С.В. Степашин … — М .: Издательство «Олита», 2004.
.
13. Джозеф Стиглиц о российских протестах и ​​глобальном «кризисе управления»
14. Капелюшников Р. Имущество без законности? // полит.ру, 27 марта 2008 г.
15. Зоркая Н. Приватизация и частная собственность в общественном мнении 1990-2000-х гг. // Отечественные записки, № 1 (21), 2005
16. Фроянов И.Я. Нырнуть в бездну. — М .: ЭКСМО, 2002. — С. 596. — 607 с. — ISBN 5-699-00276-6
17. Фроянов И.Я. Нырнуть в бездну. — М .: ЭКСМО, 2002. — С. 597. — 607 с. — ISBN 5-699-00276-6

Литература

• Волков В.В. Энергетическое предпринимательство: экономический и социологический анализ. М., ГУ-ВШЭ, 2004. ISBN 5-7598-0288-7
• Волков В.В. За пределами судебной системы, или почему законы не работают так, как должны // Emergency Reserve, 4 (42) / 2005
• Р.А. Медведев Чубайс и путевка. Из истории российской приватизации. М .: ИМПЕТО, 1997
• Мунтян М.А., Подберезкин А.И., Стреляев С.П. Приватизация и приватизаторы. — М., Воскресенье, 2005. — 308 с.
• Подберезкин А.И., Стреляев С.П., Хохлов О.А., Ястребов Я.И. Секреты российской приватизации. — М. Ступени, 2004. — 144 с.
• Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. М .: Книга ассоциации. Образование. Милосердие. 1995. 567 с.
• Вилкобрисский М. Как разделилась Россия. История приватизации. СПб. Издательство «Питер». 2012. — 189 с.

Ссылки

• № 1 (22) (2005) толстого журнала «Отечественные записки», посвященного собственности, в том числе проблемам приватизации в России.Справка «Хроника российской приватизации
«.
• Подборка документов и материалов о путевке в журнал «Наблюдатель» №3 1992
• Медвежья услуга Гарварда России
• Россию постоянно обманывали (Запад-Восток, Канада) Эдвард Толстун, Торонто, 13 ноября 2006 г. — роль советников США в приватизации в России
• Опыт сравнительного анализа приватизации и формирования рынка корпоративных ценных бумаг в развивающихся и постсоциалистических странах (на примере России и Египта).1991–1996 годы. Текст книги С. Гафурова использован с согласия автора.

(от латинского privatus — частный) — процесс разгосударствления права собственности на средства производства, имущество, жилище, землю, природные ресурсы … Осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности. в руки коллективов и физических лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается неотъемлемой частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы.В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась главная роль. Это должно было привести к превращению частного сектора в доминирующий сектор экономики.

Первым нормативным актом в этой сфере стал Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 года. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регулировал порядок и методы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Указом Президента Российской Федерации Бориса Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года введен в действие ряд нормативных актов, раскрывающих механизм перехода государственной собственности в частную.

Первый этап приватизации (1992-1994 гг.), Называемый чеком, начался 5 июня 1992 г., когда он был принят в новой редакции Закона о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации.Программа разработана и реализуется Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О введении в Российской Федерации системы приватизационных чеков».

Каждый резидент получил ваучер номиналом 10 тысяч рублей, а вместе с ним право беспрепятственно распоряжаться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия во время закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции. посреднических организаций — проверьте инвестиционные фонды (CHIF) или просто продайте ваучер.

По статистике, около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, около 40 миллионов вложили их в акции различных предприятий, треть держателей ваучеров их продали.

Законодательство 1990-х годов не позволяло многим частным инвестиционным компаниям, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки заканчивались на экономически неэффективных предприятиях, многие частные инвестиционные компании обанкротились и были ликвидированы.

Всего в 1991-1992 гг. Было 46,8 тыс. Государственных предприятий, в 1993 г. количество приватизированных предприятий увеличилось до 88,6 тыс., В 1994 г. — до 112,6 тыс.

За два года большая часть объектов так называемой малой приватизации (более 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий бытового обслуживания) перешла в частные руки. К концу 1994 г. в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации практически завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежной) утвержден Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.».

На данном этапе планировалось повысить инвестиционную активность владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий с целью проведения их структурной реструктуризации и значительного увеличения доходной части.государственный бюджет за счет доходов от приватизации. В орбиту акционирования оказались вовлечены крупные предприятия базовых секторов экономики, что определило производственный потенциал страны.

Недостающую часть доходов бюджета решено обеспечить с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 г. Президент подписал Указ «О порядке залога акций, находящихся в федеральной собственности, в 1995 г.». В декабре того же года был проведен аукцион. Выручка от продажи акций 12 крупнейших предприятий составила 5.1 трлн руб.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее количество приватизированных предприятий составило 126 793.

Третий этап приватизации был назван точечным. В аналитических материалах Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации его также называют этапом совершенствования нормативно-правовой базы распоряжения государственным имуществом.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа Закон «О приватизации государственного имущества и о принципах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г.) действует до 2002 г.).Другие исследователи считают необходимым «продлить» денежную стадию приватизации до дефолта августа 1998 года.

На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Приватизация проводится в плановом порядке. Согласно действующему закону ее планирование отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять в Государственную Думу отчет о ее выполнении.Президент Российской Федерации формирует и утверждает перечень предприятий, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, и определяет возможность их приватизации.

За десять лет приватизации (1993-2003 гг.) Российская казна получила 9,7 млрд долларов от продажи 145 тыс. Государственных предприятий. На тот момент в России было около 705 неприватизированных объектов.

В то же время социальная неудовлетворенность в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (в первую очередь, это касается предприятий, которые попали под контроль крупных финансово-промышленных групп, как результат аукционов ссуды в обмен на акции) и недостаточная эффективность приватизированных предприятий вызвали дискуссии среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

В первые годы после распада СССР в российской экономике были предприняты первые попытки перехода на рыночный механизм. Передел государственной собственности с помощью приватизационных чеков должен был создать класс частных собственников и повысить эффективность национальных компаний. Между тем государство испытывало острую нехватку финансов, а иностранные инвесторы и простые граждане по-прежнему не могли приобретать большие объемы акций российских предприятий.Итак, 1 июля 1994 г. произошел переход от ваучерной приватизации к денежной.

В целом, как отмечают опрошенные RT эксперты, приватизация в России проходила в несколько этапов и преследовала две ключевые цели: изменить структуру экономики и пополнить госбюджет в период кризиса.

Первый этап приватизации начался в 1992 году. Указом Бориса Ельцина было принято решение о безвозмездной передаче гражданам России значительной части государственного имущества.Основным методом было распределение госимущества через ценные бумаги … Каждый гражданин получил право на приватизационный чек (ваучер) номиналом 10 тысяч рублей. Его можно было продать по рыночной цене или обменять на акции предприятия.

Как пояснил в беседе с RT профессор кафедры экономики РЭШ Валерий Чернокий, вовлекая в процесс население, руководство страны намерено в короткие сроки резко увеличить долю частных собственников и снизить влияние госсектор по экономике.Таким образом, планировалось закрепить переход к рыночной экономике и сделать невозможным возврат к неэффективной плановой системе экономики СССР.

«Большинство государственных предприятий, унаследованных от советской плановой экономики, были убыточными. Приватизация, по мнению реформаторов, должна была привлечь частных собственников, заинтересованных в реструктуризации предприятий и повышении эффективности производства и управления », — добавил Черноокий.

В ходе первичной (малой) приватизации проводились аукционы по продаже малых предприятий бытового обслуживания — магазинов, ресторанов, кафе.В свою очередь, крупные и средние предприятия не продавались, а превращались в открытые акционерные общества … Ценные бумаги частично передавались трудовым коллективам, а частично могли быть погашены на приватизационные чеки.

Примечательно, что оборонительные и приносящие наибольшую прибыль предприятия оставались в государственной собственности.

Всего к концу 1994 года было приватизировано 112 000 бывших государственных предприятий.

Отметим, что, помимо частичной передачи государственной собственности, приватизация также предполагала привлечение в страну иностранных инвестиций.По мнению экспертов, с приходом иностранных инвесторов планировалось создать конкурентную среду на российском рынке.

Между тем, как отмечает Валерий Черноокий, преимущественным правом покупки акций (по чекам или по льготной цене) в основном обладали только сотрудники и руководители приватизированных предприятий. В результате к 1994 году большинство крупных компаний перешло под прямой или косвенный контроль менеджеров, назначенных еще в советские времена, так называемых красных директоров.

«И сотрудники, и руководители категорически против прихода внешних акционеров: первые опасались увольнений, а вторые — потери контроля над предприятием. Все это препятствовало дальнейшей реструктуризации и повышению эффективности бывших госпредприятий, на что рассчитывало правительство », — пояснил экономист.

Вторая попытка

Чтобы способствовать появлению новых инвесторов в уставном капитале компаний, с 1 июля 1994 года был осуществлен переход от чековой приватизации к денежной.Соответствующий указ Борис Ельцин подписал чуть позже — 22 июля. Спустя почти полгода Госдума официально признала результаты контрольного этапа приватизации неудовлетворительными. В своем постановлении от 9 декабря 1994 г. нижняя палата парламента заявила, что достигнутые результаты несовместимы с основными целями социально-экономических реформ.

Новая модель приватизации должна была привлечь инвестиции для реструктуризации предприятий. В период ваучерной приватизации крупные компании испытывали острую нехватку денег для дальнейшего развития.По данным Счетной палаты, в 1990 г. доля отчислений на модернизацию производства составляла 12,1% от общей стоимости промышленной продукции. В 1992 году этот показатель снизился до 2,6%, а в 1993 году — всего 0,9%.

При этом основной целью денежной приватизации было пополнение федерального бюджета. Поступающие в госказну деньги планировалось направить на финансирование социальных программ и направлений реструктуризации экономики. Об этом глава ведомства рассказал в беседе с RT.фондовые рынки и финансовый инжиниринг РАНХиГС Константин Корищенко.

Необходимость привлечь как можно больше средств для выполнения социальных обязательств со стороны государства стала одной из причин появления залоговых аукционов. Закон о бюджете 1995 года запрещал продажу акций высокодоходных предприятий. Между тем, в рамках новой схемы частные банки предоставляли государству ссуды под залог акций крупных компаний. В случае невозврата ссуды заложенные ценные бумаги переходят в собственность кредиторов.

С ноября по декабрь 1995 года акции 12 сырьевых и инфраструктурных компаний были выставлены на кредитные аукционы. Всего сумма поступлений в бюджет составила 886,1 миллиона долларов, но в итоге все 12 кредитов банкам не были выплачены, а предприятия перешли в собственность кредиторов.

В то же время, как отметили в Счетной палате, пополнение бюджета через залоговые аукционы было недостаточно эффективным. Так, по данным ведомства, стоимость акций, предложенных в залог, была либо занижена, либо занижена сознательно.Причем общая сумма полученных кредитов лишь ненамного превысила стартовую цену. Таким образом, аукционы не проводились на состязательной основе между банками, как предполагалось изначально.

Позже в своей книге «Президентский марафон» Борис Ельцин вспоминал: «Говорят, нашу собственность при продаже недооценили. Мол, продали за бесценок. Да, абсолютно правильно. Продана за бесценок, родственнику, конечно, за сотни миллионов долларов. Но больше никто не дал. Это было ровно столько, сколько российские бизнесмены могли заплатить, сколько тогда стоило предприятие.Не больше и не меньше. «

Ваучер на память

Эксперты неоднозначно оценивают результаты приватизации в России. Итак, поставленные цели во многом были достигнуты, и страна перешла к системной рыночной экономике … При этом, по мнению экономистов, реформа не привела к ожидаемому повышению эффективности бывших госпредприятий и одновременно спровоцировала рост криминальной активности среди новых собственников

«Положительные стороны очевидны.Была создана крупная и массовая частная собственность, которой в СССР практически не было. Кроме того, реформа послужила первоначальным толчком к формированию, а также дала определенные поступления в бюджет. Но любой бизнес требует подготовки, а создание частной собственности при отсутствии навыков ведения дел привело к значительному перекосу в отношениях в сторону криминализации », — отмечает Константин Корищенко.

Кроме того, по мнению экспертов, у простых граждан не было первоначальных накоплений на покупку крупных пакетов акций компаний, а выданные россиянам ваучеры не давали возможности участвовать в управлении предприятиями.

«Изначально ваучерная приватизация имела высокую поддержку среди населения. Однако большинству так и не удалось стать капиталистами, и постепенно одобрение приватизации и частной собственности пошло на убыль. Кто-то продал ваучер за гроши, кто-то потерял вложения в ваучерные инвестиционные фонды, кто-то вложился в обанкротившееся предприятие, а кто-то просто сохранил ваучер на память », — заключил Валерий Чернокий.

(от лат. Privatus — частный) — процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилище, землю, природные ресурсы.Осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и физических лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается неотъемлемой частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась главная роль. Это должно было привести к превращению частного сектора в доминирующий сектор экономики.

Первым нормативным актом в этой сфере стал Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 года. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регулировал порядок и методы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Указом Президента Российской Федерации Бориса Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года введен в действие ряд нормативных актов, раскрывающих механизм перехода государственной собственности в частную.

Первый этап приватизации (1992-1994 гг.), Называемый чеком, начался 5 июня 1992 г., когда была принята новая редакция Закона о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разработана и реализуется Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О введении в Российской Федерации системы приватизационных чеков».«

Каждый резидент получил ваучер номиналом 10 тысяч рублей, а вместе с ним право беспрепятственно распоряжаться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия во время закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции. посреднических организаций — проверьте инвестиционные фонды (CHIF) или просто продайте ваучер.

По статистике около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в ваучерные инвестиционные фонды, а около 40 миллионов вложили их в акции различных предприятий, их продала треть держателей ваучеров.

Законодательство 1990-х годов не позволяло многим частным инвестиционным компаниям, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки заканчивались на экономически неэффективных предприятиях, многие частные инвестиционные компании обанкротились и были ликвидированы.

Всего в 1991-1992 гг. Было приватизировано 46,8 тыс. Государственных предприятий, в 1993 г. количество приватизированных предприятий увеличилось до 88,6 тыс., В 1994 г. — до 112,6 тыс.

За два года большая часть объектов так называемой малой приватизации (более 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий бытового обслуживания) перешла в частные руки.К концу 1994 г. в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации практически завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежной) утвержден Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.» .

На данном этапе планировалось повысить инвестиционную активность владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий с целью проведения их структурной реструктуризации и значительного увеличения доходной части государственного бюджета за счет поступлений от приватизации.В орбиту акционирования были вовлечены крупные предприятия базовых секторов экономики, что определило производственный потенциал страны.

Недостающую часть доходов бюджета решено обеспечить с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 г. Президент подписал Указ «О порядке залога акций, находящихся в федеральной собственности, в 1995 г.». В декабре того же года был проведен аукцион. Выручка от продажи акций 12 крупнейших предприятий составила 5.1 трлн руб.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. На 1 января 1997 года общее количество приватизированных предприятий достигло 126 793.

Третий этап приватизации был назван точечным. В аналитических материалах Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты РФ его также называют этапом совершенствования нормативно-правовой базы распоряжения государственным имуществом.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа Закон «О приватизации государственного имущества и о принципах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г.) действует до 2002 г.).Другие исследователи считают необходимым «продлить» денежную стадию приватизации до дефолта августа 1998 года.

На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Приватизация проводится в плановом порядке. Согласно действующему закону ее планирование отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять в Государственную Думу отчет о ее выполнении.Президент Российской Федерации формирует и утверждает перечень предприятий, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, и определяет возможность их приватизации.

За десять лет приватизации (1993-2003) в российскую казну поступило 9,7 миллиарда долларов от продажи 145 тысяч госпредприятий. На тот момент в России было около 705 неприватизированных объектов.

В то же время социальная неудовлетворенность в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (в первую очередь, это касается предприятий, которые попали под контроль крупных финансово-промышленных групп, как результат аукционов ссуды в обмен на акции) и недостаточная эффективность приватизированных предприятий вызвали дискуссии среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.