Для чего нужна приватизация: Как приватизировать квартиру: пошаговая инструкция

Приватизация садового участка \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация садового участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Приватизация садового участка Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 42 «Проект планировки территории» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истца к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа, администрации городского округа о признании права собственности (бесплатно) в порядке приватизации на земельный садовый участок. Суд указал, что согласно ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, который недействительным не признан. В этой связи спорный земельный участок не подлежит передаче в частную собственность. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 60 «Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 60 Земельного кодекса и установив, что ответчик является членом СНТ и имеет в собственности земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; после приватизации участка ответчик установил столбы для забора не по установленной границе садового участка и шлагбаум, апелляционный суд возложил на ответчика обязанность за свой счет демонтировать шлагбаум, поскольку им перекрыт проезд к иным садовым участкам; ответчиком самовольно решен вопрос об использовании общего имущества СНТ путем установки шлагбаума, тогда как вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приватизация садового участка

Нормативные акты: Приватизация садового участка

Что нужно учесть при приватизации жилья?

Практика, которая сложилась на данный момент, в том числе в Постановлениях Пленума ВС РФ и Конституционного суде дает однозначное представление о вопросе приватизации служебного жилья. На данный момент приватизировать служебное жилье можно только с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного ими органа. Точно такие же полномочия даются по закону предприятиям и учреждениям, в хозяйственном ведении или оперативном управлении у которых находится жилищный фонд.

Если служебное жилье было передано в собственность муниципалитета, то его можно приватизировать как в досудебном, так и в судебном порядке.

Единственный момент, на который стоит обратить внимание при подписании договора с муниципалитетом, — это то, на основании какого договора будет предоставлена квартира:

это может быть как договор соцнайма, так и договор служебного найма. Если квартиру передают по договору служебного найма, то расстраиваться не стоит. Надо понять, кто является собственником помещения. Данную информацию можно проверить через архив. Если квартира все же окажется служебной, то надо понять, кто принимал решение о присвоении жилью статуса служебного. Присвоение данного статуса производится только уполномоченными на то органами, управляющими государственным, муниципальным или ведомственным жилищным фондом.

Также стоит установить момент, когда квартира стала служебной, это может произойти только до момента передачи ее жильцу. И запись о том, что квартира служебная, должна быть в органах Росреестра. Если хотя бы одно из условий будет нарушено, то данную квартиру можно признать муниципальной, что дает право приватизировать ее. 

Материал подготовлен при помощи директора департамента вторичной недвижимости Est-a-Tet Марины Москвичевой, заместителя директора по юридическим вопросам «Миэль-Сеть офисов недвижимости» Олега Балбека, управляющего партнера адвокатского бюро Trust Алексея Токарева и адвоката Кирилла Иванова и

руководителя отдела недвижимости юридической компании Urvista Игоря Польского.

Зачем нужна приватизация? — Блог АН Атланта. Новости недвижимости, полезные статьи

Чтобы иметь право полностью распоряжаться недвижимостью, владельцу необходимо провести приватизацию жилья.

Что такое приватизация жилья? Это процесс передачи недвижимости из государственной в частную форму собственности. Он контролируется законом Украины  “Про приватизацию жилищного фонда”. Как происходит процесс и какое имущество можно перевести в частную собственность – читайте далее.

Иными словами, это защита собственности граждан и гарантия права распоряжаться объектом недвижимости.

Если вы не оформите приватизацию, то не сможете:

• — подарить квартиру;
• — продать свое жилище;
• — обменять недвижимость;
• — провести перепланировку, или реконструкции жилища.

Также у вас не получится законно сдавать квартиру тоже не получится. Кроме того, если квартира не приватизирована, то после смерти жильца она перейдет в распоряжение государству.

Если вас будет по каким-то причинам расселять фирма, то владельцы приватизированных квартир получит то жилье, которое им согласится приобрести компания-застройщик. Собственники неприватизированного жилья – в соответствии с Жилищным Кодексом. В реальности это значит, что владельцы, у которых жилье приватизированное, получат квартиру лучшего качества.

Провести процесс приватизации вы сможете, если жилье находится в коммунальной или государственной собственности и у вас есть ордер на нее.

Ордер – это документ, позволяющий поселиться в квартиру государственного жилого фонда. Решение выдавать, или не выдавать документ принимают органы власти. Чтобы получить ордер, нужно стать на квартирный учет в качестве лица, которое нуждается в улучшении жилищных условий. Но есть ряд объектов, которые нельзя приватизировать по закону:

• — недвижимость, находящаяся  в зоне отчуждения;
• — жилье в аварийном состоянии;
• — комнаты в государственных общежитиях;
• — квартиры, которые находятся в заповедниках, на территории военных городков и т. п.;
• — дома-музеи;
• — недвижимость, в которой была нелегально проведена перепланировка.

Запрещено приватизировать участки, изъятые из публичного оборота, те, что представляют историческую (или культурную) ценность или находятся в стратегической зоне.

Каждый гражданин Украины может реализовать свое право на приватизацию один раз.

Оформить право собственности можно как на одного человека, так и на всю семью.

В процессе приватизации участвуют все, кто прописан в квартире, человек, которому выписан ордер – это наниматель, остальные – участники процесса, которые должны дать свое письменное согласие, чтобы реализовать процедуру приватизации. Приватизировать жилье можно на человека или на семью. Если в недвижимости прописаны несовершеннолетние дети, то разрешение дают их родители, или другие законные представители, которым следует просто поставить свою подпись в соответствующем документе напротив ФИО ребенка.

Что делать, если один из прописанных жильцов не хочет участвовать в процессе оформления права собственности?

Написать отказ. Человек в праве отказаться от участия в процессе оформления права собственности, для этого пишется отказ, который следует заверить у нотариуса. Тогда остальные прописанные в жилище люди могут реализовать приватизацию

Выписаться из объекта недвижимости

В Украине есть возможность воспользоваться приватизацией бесплатно.

Не оплачивается оформление право собственности следующих объектов недвижимости:

• — жилье, выданное государством вследствие разрушения предыдущего места жительства;
• — однокомнатные квартиры;
• — недвижимость, где проживают военнослужащие и многодетные семьи;
• — жилье, в котором проживают лица льготных категорий (установленных законом Украины “О статусе и социальной защите граждан”).

Также бесплатно возможна приватизация площади из расчета 21 квадратный метр на одного члена семьи и дополнительно 10 кв.м. Если посчитать на семью из трех человек, то могут приватизировать недвижимость размером 73 квадратных метра.

Если размер квартиры превышает указанную в законе площадь, то предусматривается доплата. За каждый дополнительный квадратный метр придется заплатить 18 копеек, в независимости от типа жилья и место его расположения. Если размер жилища меньше предусмотренного, то вам предоставят жилищный чек, предоставляющий возможность использовать нерастраченную площадь для приватизации другой государственной недвижимости.

Первым делом вам следует обратиться в ОСМД (или ЖЭК) для заполнения документа (формы No4).

Необходимо иметь с собой ксерокопии паспорта всех прописанных жильцов если среди них есть дети до 14 лет – свидетельство о рождении), копию ордера и справку с предыдущего места жительства, о том, что человек не является собственником. Далее необходимо предоставить заявление и все необходимые документы в нужные отделы администрации города.

Документы, которые подаются вместе с заявлением:

• — копии паспорта и свидетельства о рождении (если есть прописанные дети до 14 лет).
• — справка о составе семьи.
• — копия свидетельства о браке, или о его расторжении.
• — копия ордера.
• — справка о прописке.
• — техпаспорт объекта.
• — документ, подтверждающий факт неиспользования жилищных чеков ранее.
• — при наличии – справки о льготной категории!

Если кто-то из прописанных в квартире не может присутствовать при подаче заявления – его письменное согласие. Если объектом права собственности является общежитие – дополнительно необходимо предоставить справку об отсутствии туберкулеза. В течении месяца соответствующий управляющий орган должен предоставить свое решение.

После успешного завершения процесса оформления права собственности, человек становится полноправным владельцем недвижимого имущества.

Вы сможете:

заключать любые сделки, связанные с имуществом (в рамках действующего законодательства):

• — сдавать в аренду;
• — продавать;
• — подарить;
• — произвести обмен
• — и другие возможные сделки.

Вы можете производить реконструкцию, менять планировку (в рамках технических возможностей), что с коммунальным и государственным имуществом сделать было бы невозможно. Право на квартиру остается за вами, независимо от долгов по коммуналке и количества времени, проведенном в квартире.

Выдел участка из кооператива, приватизация участка в кооперативе

Земля кооператива – это не редкость в наше время, но тем не менее очень многие члены таких кооперативов давно мечтают отделить свою долю из кооператива путем его выдела и приватизации.

Поэтому, если Вы хотите абсолютно полноценно, независимо от решений кооператива и его членов, на законных основаниях и на свое личное усмотрение распоряжаться недвижимым имуществом, что входит в состав какого-либо кооператива, например,

• Подарить;
• Обменять;
• Продать;
• Сдать в аренду;
• Заставить и т. д.;

Тогда Вам может понадобится услуга ВЫДЕЛ УЧАСТКА ИЗ КООПЕРАТИВА (ПРИВАТИЗАЦИЯ УЧАСТКА КООПЕРАТИВА ПУТЕМ ВЫДЕЛА)

Компания «ЕВРО-ВЕКТОР»предоставляет комплексные юридические услуги по выделу участков из кооперативов, сопровождает процедуру принятия решения общим собранием кооператива, приватизации земли госорганами и регистрации права собственности на землю членами кооперативов.

В нашей «команде» работают проверенные и опытные специалисты, которые имеют прекрасную практику с оформления и юридического сопровождения сделок предметом которых является земля кооператива, выделение части земли из кооператива и т.д.

Наши специалисты уберегут Вас от длительного принятия решения собранием кооператива, местного самоуправления и госорганами. В результате нашего с вами сотрудничества Вы на руки получите уже готовые документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.

Компания гарантирует получение:

• Детальной консультации о процедуре проведения выдела участка из кооператива;
• Получение согласования общим собранием кооператива выделения земли;
• Получение разрешения органами местного самоуправления и исполнительной власти на разработку проекта отвода земельного участка;
• Контроль процедуры разработки проекта земельной организацией;
• Утверждение проекта отвода компетентными органами;
• В случае отказа в утверждении проекта, проведение исково-претензионной работы;
• Регистрации участка госрегистратором;
• Получение документов, которые подтверждают выдел участка из кооператива.

Земля кооператива должна принадлежать каждому его члену, поскольку целью кооперации, как таковой, есть удовлетворение экономических, социальных потребностей каждого. Все риски, расходы и доходы должны делиться между всеми членами кооператива.

Так, многие из нас состоят в разного рода кооперативах. Ближе всего нам, гаражные, дачные, садово-огородные. Но перечень их очень велик. Так, кооперативы могут быть:

• Садово-огороднический;
• Сельскохозяйственный;
• Гаражный;
• Жилищно-строительный;
• Торгово-закупочный;
• Образовательный;
• Туристический;
• Транспортный;
• Медицинский и т.д.

Стоит детальнее разобраться в вопросах, что же такое земля кооператива и откуда она берётся?

Итак, земля кооператива – это приобретенная за гражданскими договорами либо путем имущественного возвратного взноса члена кооператива, или полученная в пользование/аренду органами местного самоуправления/исполнительной власти имущественная составляющая работы кооператива.

Так, гаражно-строительным и жилищно-строительным кооперативам могут быть предоставлены бесплатно в собственность либо в аренду земельные участки органами местного самоуправления или органами исполнительной власти на основании градостроительной документации. Помимо этого, земля кооператива может состоять из земельных участков, которые приобретаются на основании гражданско-правовых сделок.

Сегодня каждый член кооператива имеет право на владение, пользование и с согласия кооператива управления имуществом, которое принадлежит кооперативу. Но очень важно для каждого, что бы он мог не только управлять имуществом, но и владеть им. Именно поэтому, чтобы каждый член кооператива мог реализовать свое право на собственность, нужно выделить участок из кооператива путем его выдела и приватизации.

Подчёркиваем, что каждый член кооператива может претендовать на размер пая в зависимости от его взноса в фонд. Если же член кооператива исключен либо хочет выйти из кооператива, он все равно имеет право получить земельный участок в натуре. Нужно также отметить, что право собственности членов кооператива (физических лиц) на свою общую долю наследуется.

Помимо этого, члены коллективных сельскохозяйственные кооперативов, которые до 2002 года не приватизировали участки путем оформления права на земельный участок (пай), имеют право на приватизацию, согласно ст. ст.25, 118 ЗКУ.

Так что же такое выдел участка из кооператива? И каким образом можно реализовать данную процедуру?

Выдел участка из кооператива – это процедура отчуждения земельного участка из общей массы земли кооператива с согласования этого же кооператива и получение разрешения органов местного самоуправления либо органов исполнительной власти на отвод ее в собственность гражданина.

То есть, если Вам нужно выделить участок из кооператива, Вам нужно сначала получить согласования кооператива. Так, кооператив – это организация с внутренней структурой органов, одним из которых есть общие собрание членов кооператива. Именно этот орган наделен функцией принятия решения о владении, пользовании и управлении имуществом. Именно к нему необходимо обратится для получения согласования об отчуждении участка, выделения участка из кооператива.

В дальнейшем необходимо взять разрешение органов местного самоуправления/исполнительной власти на разработку проекта отвода. И уже с указанным разрешением нужно подыскать соответствующую организацию, которая разработает Вам указанный проект. В свою очередь, органы местного самоуправления/исполнительной власти, если все в порядке с документами, Вам утвердят проект отвода. А госрегистратор внесет данные в Реестр прав. Соответственно, земля кооператива переходит в Вашу собственность.

Но в жизни, мы сталкиваемся с бюрократией, которая порой кажется безграничной. Очень часто, что бы провести процедуру приватизации участка, а тем более, произвести выдел участка из кооператива, требуются годы «хождений» по различным инстанциям. Госорганы зачастую могут отказать в предоставлении участка, общее собрание может не дать согласование на отчуждение части земли кооператива, госрегистратор отказать в регистрации права собственности и т. д. А земля кооператива так и остается «коллективной».

Поэтому, во избежание указанных проблем, предлагаем Вам, обратится в нашу компанию, которая имеет большой штат высопроффесиональных юристов, которые провели тысячи операций с выдела участка из кооператива, имеют колоссальный опыт в судебных тяжбах.

Наша юридическая компания«Евро-Вектор»быстро получит согласование кооператива на выдел участка из кооператива, утверждение органов власти и местного самоуправления проекта отвода и без проблем зарегистрирует право собственности. В случае отказа указанных органов наша команда в кратчайшие строки обжалует их решения в суде. А Вы оперативно получите на руки готовые документы, которые подтверждают Ваше законное право частной собственности на такой участок.

Для того, чтобы иметь возможность самостоятельного, полноценного распоряжения землей кооператива, то есть иметь права продажи, дарения, заставы, аренды и т.д., Вам нужно произвести процедуру выдела участка из кооператива. А земля кооператива может быть приватизирована, лишь при наличии согласия этого же кооператива.

Земля кооператива, как и любая иная собственность, конечно же охраняется законом. Поэтому, если Вы проводите какие-либо действия касательно земельного участка, не имея на то прав, в отсутствии разрешения кооператива, органов власти, органов местного самоуправления и т.д., то такие действия могут потянуть за собой серьезные законодательные санкции.

Кроме того, в соответствии со ст. 120 ЗКУ, для составления договора по отчуждению дома или иного строения нужен кадастровый номер земельного участка, право на который переходит в связи с отчуждением права собственности на эти объекты. Поэтому только после выдела земельного участка с присвоением участку отдельного кадастрового номера возможна будет продажа этого объекта недвижимости.

Как приватизировать земельный участок который находиться на территории садового кооператива?

Нашли ошибку в тексте? Выделите и нажмите Ctrl+Enter

Зачем нужна приватизация? — Real Estate Belarus

В прошлой статье мы говорили о том, что такое приватизация и что нужно о ней знать, в этой же статье мы расскажем, зачем нужна приватизация и все о ее стоимости.

Не смотря на то, что приватизация квартир началась еще в 1991 году, многие до сих пор не понимаю, зачем это нужно, и стоит ли этим заниматься. А многим и вовсе нет дела до того приватизирована их квартира или нет, им достаточно того что они в ней прописаны. Но наша жизнь не предсказуема, и всякое может случиться. Предположим, вам придется срочно изменить жилищные условия, но и так чтобы остались деньги. С неприватизированным жильем сделать это практически невозможно, а вот с приватизированными апартаментами вы вольны делать все что захотите.

Самым важным и неоспоримым плюсом приватизации является то, что она переходит в собственность владельца. С этого момента, он может пользоваться данным имуществом на свое усмотрение: дарить, продавать, завещать ну или отчуждать каким либо иным способом.
Немало важен и тот факт, что при кредитовании собственника под залог недвижимости, залогом может стать только приватизированная квартира.

Так же вы можете сдать квартиру внаем, обычно арендаторы предпочитают квартиры находящиеся в собственности.

Вас не смогут просто выселить из квартиры, не возместив соответствующих расходов.

С нашей точки зрения, в приватизации очень много плюсов. Жаль только что на одного человека можно приватизировать только одну квартиру, ну а делать это или нет решать только вам.

Стоимость приватизации

Даже учитывая многолетнюю рассрочку, приватизация для многих семей выглядит довольно внушительно: вроде бы они ничего и не приобретают нового, а лишь выкупают то, что и так считали своим.  Что же делать?

Вариант № 1. Отказаться от приватизации. Продолжить жить в квартире, как и раньше по договору найма, который является бессрочным. Ведь квартиры приватизировать никто никого не заставляет.

Вариант № 2. Идти на приватизацию, пока ее стоимость не выросла до нереальных размеров. Можно попробовать найти способ удешевить выкуп жилья. Один из таких вариантов это чеки «Жилье».

Приватизировать квартиру можно и в рассрочку, первый взнос будет составлять 10 процентов от общей стоимости, а остальная сумма будет разбита сроком до 40 лет. Проценты здесь не начисляются, а стоимость, подсчитанная первоначально изменяться не будет, даже если произойдет инфляция. Основным условием здесь является то, что до полной выплаты стоимости приватизации квартиру нельзя будет продать, а пока не оплатите первые 10 процентов, то и завещать.

Так что если вы уже начали приватизацию, то спокойно продолжайте делать свои выплаты. Тем, кто только планирует заняться этим длительным процессом оформления собственности, придется рассчитывать уже на абсолютно другие суммы, так как стоимость постоянно растет. Определить самому ее, к сожалению не получится. В основе цены лежат многие показатели, от которых зависит стоимость, такие как: балансовая стоимость дома, процент износа дома, площадь квартиры, материал стен, этаж, качество жилой среды и многие другие. А окончательная сумма зависит от индекса роста стоимости строительства жилья, которая рассчитывается ежемесячно Министерством строительства и культуры.

II. Преимущества приватизации — Возможности приватизации для государств — Mackinac Center

Движение городов и штатов к приватизации с целью реструктуризации и «правильного размера» правительства объясняется многими причинами. Во многом стимулом является желание внедрить конкуренцию в предоставление государственных услуг. в целях оказания услуг гражданам в более эффективной и рентабельной способ. При надлежащей структуре и достаточном контроле приватизация банка:

1.ЭКОНОМЬТЕ ДЕНЬГИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

2. ПОВЫШЕНИЕ ГИБКОСТИ

3. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ

4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИННОВАЦИИ

5. ПОЗВОЛЯЙТЕ ПОЛИТИКАМ УПРАВЛЯТЬ, А НЕ СТРАТЬСЯ

6. УПРОЩЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

7. УЛУЧШЕНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ

ЭКОНОМЬТЕ ДЕНЬГИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

Применяя различные методы приватизации государственных услуг, инфраструктуры, объектов, предприятий и земли, комплексное государственное программы приватизации могут снизить стоимость программы.

Более 100 исследований задокументировали экономию средств за счет передачи услуг частному сектору. [17] Экономия средств варьируется, но в среднем от 20 до 40 процентов, в зависимости от услуги. Для некоторых услуг, таких как строительство и эксплуатация тюрем, экономия, как правило, меньше, в то время как для другие, такие как замена асфальта, экономия часто больше. Конкурентный торги, когда это возможно, и тщательный государственный надзор имеют решающее значение для устойчивая экономия средств.

Государства также могут получать крупные единовременные непредвиденные доходы от продажи или аренды государственной инфраструктуры и объектов. Кроме того, приватизация может положить конец субсидиям для ранее управляемых государством операций.

Приватизация также создает постоянный поток новых налоговых поступлений от частных подрядчиков и корпораций, которые платят налоги и лицензии. сборы, а государственные единицы — нет.

ПОВЫШЕНИЕ ГИБКОСТИ

Приватизация дает государственным чиновникам большую гибкость для удовлетворения потребностей программы. Чиновники могут заменить частную фирму, если она не собирается стандарты контракта, сократить обслуживание, увеличить количество услуг в пиковые периоды или уменьшать по мере необходимости.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ

Ряд опросов показал, что после приватизации государственные чиновники считали, что качество услуг улучшилось. В опросе 89 муниципалитеты провели в 1980 году, например, 63 процента государственных служащих респонденты сообщили о повышении качества услуг в результате заключения контрактов.[18]

Если за услугу объявляются конкурентные торги, качество услуги может улучшиться, даже если услуга будет сохранена внутри компании. Причина в том, просто: конкуренция побуждает внутренних и частных поставщиков услуг предоставлять качественные услуги, чтобы снизить количество жалоб и сохранить контракт.

Однако качество услуг не гарантируется приватизацией. Контракты должны быть хорошо разработаны с соблюдением стандартов эффективности которые создают стимулы для качественного обслуживания. Кроме того, старательный контроль работы подрядчика посредством опросов клиентов и на месте инспекции также должны проводиться правительством в его надзорной роли.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИННОВАЦИИ

Частное управление может значительно снизить эксплуатационные расходы за счет использования более гибких методов работы с персоналом, категорий должностей, упорядоченных операционных процедур и упрощенных закупок.[19]

Частная собственность может стимулировать инновации.Конкуренция вынуждает частные фирмы разрабатывать инновационные и эффективные методы предоставления товаров и услуг, чтобы снизить затраты и сохранить контракты. Эти стимулов, по большей части, не существует в государственном секторе.

ПОЗВОЛЬТЕ ПОЛИТИКАМ УПРАВЛЯТЬ, А НЕ ГРАНДИТЬ

Приватизация позволяет государственным чиновникам тратить меньше времени на управление персоналом и техническое обслуживание оборудования, тем самым предоставляя больше времени для наблюдения за тем, чтобы основные услуги оказывались эффективно.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И СОКРАЩЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Приватизация — это один из способов сделать бюрократию меньше и сделать ее более управляемой. Крупные частные корпорации часто продают активы, которые неэффективны или слишком сложны для эффективного управления. Под новым владельцев и более рационального управления, такие подразделения часто получают новую жизнь. Предприимчивые правительства могут повторить этот опыт.

УЛУЧШЕННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Частные владельцы сильно заинтересованы в том, чтобы продолжать техническое обслуживание, чтобы сохранить стоимость активов инвестиций в средство.Государственные собственники часто откладывают техническое обслуживание из-за политических соображения, увеличивая общие долгосрочные затраты.

IZA World of Labor — Влияние приватизации на экспорт и рабочие места

Приватизация государственных предприятий (ГП) в переходные экономики часто улучшают занятость и производительность приватизировали госпредприятия, несмотря на опасения политиков по поводу возможного сокращения рабочих мест. Этот положительный Эффект может быть усилен, если приватизация также будет способствовать экспорту компаний.Недавний Анализ Китая на уровне компаний показывает, что приватизация действительно оказывает положительное влияние на склонность к экспорту, занятость и производительность как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. То Эффект в основном связан с изменением отношения фирм к прибыли и рискам из-за конкурентное давление.

Плюсы

Приватизация ГП в странах с переходной экономикой повышает занятость и производительность.

Вероятность того, что фирмы экспортируют, увеличивается из-за приватизации, прежде всего потому, что их отношение к рискам и прибыли изменять.

Приватизация может привести к благотворному циклу среди производительность, экспорт и занятость.

Ограничения на маргинальную собственность и институциональные реформы помогают максимизировать выгоды от приватизации.

Минусы

Расчетный эффект приватизации на экспорт склонность основывается в первую очередь на малых и средних ГП.

Вряд ли есть какие-либо эмпирические данные о последствия приватизации для крупных ГП.

Поскольку ожидаемый эффект от приватизации взяты в основном из Китая и бывшего Советского Союза, неясно, результаты могут быть применены к приватизации в менее развитых странах.

Правительства стран с переходной экономикой и стран с формирующимся рынком должны не опасаться потенциальных негативных последствий приватизации для занятости; вместо этого они следует признать его положительное воздействие на занятость и производительность. Кроме того, приватизация способствует экспорту, что, в свою очередь, создает благотворный цикл между занятость, производительность и экспорт. Чтобы максимизировать свои преимущества, приватизация должна быть связаны с ограничениями на то, насколько вовлеченными менеджеры могут быть в собственности следует проводить приватизированные фирмы и институциональные реформы, способствующие развитию торговли. открытость, финансовая свобода и борьба с коррупцией.

С 1990-х годов большое количество государственных предприятий (ГП) в странах с переходной экономикой были приватизированы. Хотя некоторые политики опасаются что приватизированные фирмы сокращают рабочие места, когда сталкиваются с конкурентным давлением со стороны рынка экономики, было установлено, что приватизация повышает как производительность, так и занятость в многие страны с переходной экономикой [2], [3]. Это свидетельство подразумевает, что конкурентное давление повышает производительность приватизированных фирм, что, в свою очередь, приводит к расширение производства и занятости.

Этот аргумент в пользу положительных эффектов приватизация по найму усиливается, если приватизированные фирмы могут проникнуть за границу рынки и расширять производство за счет экспорта. Более того, поскольку фирмы могут научиться новые знания с зарубежных рынков за счет экспорта, экспортеры, скорее всего, достигнут устойчивый рост производительности, который создает больше рабочих мест.

Однако теоретически существует несколько каналов влияние приватизации на решения компаний об экспорте, некоторые из которых являются положительными, в то время как другие отрицательные.Следовательно, стимулирует ли приватизация экспорт и тем самым увеличивает его влияние на занятость является эмпирическим вопросом.

Эта статья посвящена случаю Китая для изучения последствия приватизации, а также касаясь свидетельств из бывшего Советского Союза. Это в первую очередь потому, что Китай является одной из крупнейших в мире стран с переходной экономикой и по-прежнему имеет большое количество ГП. Это исследование могло бы обеспечить важную политику последствия для дальнейшей приватизации Китая.Однако следует отметил, что результаты из Китая могут быть неприменимы к другим странам, поскольку например, менее развитые страны со значительным количеством государственных предприятий.

Влияние приватизации на экспорт решения

Приватизация ГП может повлиять на их склонность на экспорт по следующим причинам. Во-первых, потому что менеджеры ГП исказили стимулы (например, менеджеры могут быть заинтересованы в максимизации прибыли для себя, а не для своих фирм) и менее подвержены конкурентному давлению, приватизированы фирмы могут быть в состоянии более быстро принять стратегии, чтобы конкурировать на мировых рынках [1], [4].Во-вторых, приватизированные фирмы, которые становятся все более производительные и более крупные в результате конкурентного давления с большей вероятностью будут служить зарубежные рынки; это так, потому что производительные приватизированные фирмы могут позволить себе первоначальные затраты на маркетинг и адаптацию производства, необходимые для выхода на зарубежные рынки. Эта концепция поддерживается новой теорией торговли с гетерогенными фирмами [5] и соответствующими эмпирическими данными [6]. В-третьих, как основное негативное влияние, приватизация ГП может ужесточить свои кредитные ограничения, поскольку государственная собственность часто ассоциируется с мягкие бюджетные ограничения (т.е. Государственные предприятия могут легко получить кредит от правительства) [1], [7]. Таким образом, при приватизации госпредприятия не получают достаточный кредит из-за ужесточения кредитных ограничений, они с меньшей вероятностью инициировать экспорт, потому что они не могут финансировать первоначальные затраты на экспорт [8]. Обратите внимание, что первая упомянутая причина представляет собой прямой канал между приватизация и экспорт, а второй и третий представляют собой косвенные каналы, из-за производительности, размера и финансовых ограничений.

Последствия приватизации: данные Китай

В Китае ГП постепенно приватизировались с начале 1990-х годов из-за озабоченности центрального правительства своим значительным долгом. Приватизация ускорилась в 1995 году, когда правительство утвердило политику «хватай большое, отпускай малое» [9]. В рамках этой политики большое количество мелких и средних ГП были приватизированы, в то время как крупные ГП, такие как китайское FAW Group в автомобильной промышленности и China Sinopec Group в нефтехимической промышленности. промышленность — оставалась государственной.Соответственно, доля госпредприятий, отвечающих за городское занятость резко упала с 78% в 1978 году и 61% в 1990 году до всего 17% в 2013 году. (Рисунок 1). Исследования показали, что такая приватизация повышение производительности, измеряемое общей факторной производительностью (TFP) или трудом производительность. Например, средний TFP приватизированных ГП по сравнению с частные фирмы увеличились с 60% до 77% после приватизации [9].

Недавнее исследование изучает влияние приватизации на склонность к экспорту в Китае [1]. В анализе используется обширный набор данных на уровне компаний. для производственного сектора в период 2000–2007 гг. Этот набор данных довольно большой и ежегодно охватывает 100 000–250 000 фирм, включая все госпредприятия и частные фирмы с годовой объем продаж составляет пять миллионов юаней (приблизительно 750 000 долларов США) или более. фигура 2 показывает быстрый рост числа фирм в Китае в этот период. Это ясно показывает, что количество ГП уменьшилось из-за приватизации, в то время как количество частных отечественных экспортеров (обозначено сплошными синими полосами) существенно возросла.

Проверить, уменьшилось ли количество ГП на самом деле вызвало увеличение числа экспортеров, специальный метод оценки (оценка совпадения показателей склонности) используется для сравнения вероятность экспорта для приватизированных фирм с вероятностью для ГП с аналогичным характеристики. Разница между двумя группами должна указывать на звук оценка влияния приватизации на склонность к экспорту.

Результат этого анализа показывает, что приватизация действительно увеличивает вероятность экспорта в год приватизации на 2,1 процентных пунктов [1]. Средняя вероятность того, что ток неэкспортирующих госпредприятий становится экспортером в следующем году лишь 2,4%. Следовательно Результат показывает, что 4,5% (2,1 + 2,4) неэкспортирующих приватизированных фирм начинают экспорт в течение года после приватизации. Другими словами, приватизация ранее неэкспортирующие ГП примерно удваивают вероятность экспорта.Таким образом, хотя увеличение на 2,1 процентных пункта вероятности экспорта может показаться небольшим в На первый взгляд, влияние приватизации на склонность к экспорту на самом деле довольно велико. по сравнению с низкой средней вероятностью начала экспорта.

Разложение последствий приватизации Китайские госпредприятия на экспорт

Каковы каналы этого влияния на экспорт решения? Как уже упоминалось, кандидаты включают изменения в стимулах, производительности и размер фирмы и кредитные ограничения.Хотя получение хороших показателей фирм стимулы к росту и степень конкурентного давления со стороны рынка. сложно, можно измерить другие каналы. Например, производительность уровень можно измерить производительностью труда (добавленная стоимость на одного работника) или СФП, тогда как Размер фирмы может быть измерен количеством сотрудников или объемом продаж. Степень кредита ограничения могут быть оценены на основе отношения долгосрочных обязательств к общей сумме активов, который измеряет, сколько кредитных фирм могут получить с учетом их активов.

Использование этих мер показало, что приватизация увеличить СФП на 3,3% и занятость на 2,8% в год приватизации, но это не было доказано, что это влияет на отношение долгосрочных обязательств (которые не должны быть погашены в течение одного года) к активы [1]. Таким образом, приватизация должна косвенно увеличить склонность к экспорту за счет повышения производительности и размера фирмы, в то время как это может не препятствовать склонности к экспорту, поскольку это, как представляется, не приводит к ужесточению кредитные ограничения для приватизированных фирм.

Для дальнейшей количественной оценки важности каждого канала анализ факторов, определяющих экспортные решения, был проведен в [1]. Когда производительность и занятость увеличиваются на 1%, вероятность экспорт увеличился на 0,016 и 0,013 процентных пункта, соответственно. Таким образом, приватизация, повышающая производительность на 3,3%, повышает вероятность экспорта на 0,053 (3,3 × 0,016) п.п. Так же, приватизация повышает вероятность экспорта на 0.037 процентных пунктов через рост занятости на 2,8%. Таким образом, влияние приватизации на экспорт решения по каналам повышения производительности и увеличения размера вполне небольшой, сумма которого составляет всего 0,090 процентных пункта от общего прироста, причитающегося к приватизации 2,1 процентных пункта.

Анализ разложения, представленный на рис. 3 указывает на то, что приватизированные фирмы с большей вероятностью будут заниматься экспортом, чем ГП в основном из-за факторов, отличных от производительности, размера фирмы или кредитных ограничений.Эти другие факторы, скорее всего, включают изменения в отношении фирм к прибыли и риски из-за изменения стимулов, с которыми они сталкиваются. Приватизированных фирм нет больше защищены государством и открыты для конкурентных рынков; как таковой, они должны расширить свой бизнес, чтобы выжить. Одним из способов расширения является экспорт в зарубежные страны. рынки. Более того, приватизированные фирмы могут быть более склонны к риску, чем госпредприятия, которые может привести к увеличению экспорта, как показано в следующем примере [1].

Недавний документ, использующий данные на уровне компаний для японских малых предприятий. и средние предприятия пришли к выводу, что склонные к риску фирмы с большей вероятностью будут экспортировать и что влияние предпочтения риска на экспортные решения намного больше, чем влияние производительности и размера фирмы [10]. Это свидетельство из Японии подчеркивает, что психологические факторы могут играть важную роль в определении решения об экспорте, что согласуется с данными из Китая, поскольку последний также освещает изменения в факторах, не связанных с производительностью или размером, возможно, включая стимулы и установки как важные каналы положительного воздействия приватизация на экспортной направленности.

Долгосрочные последствия приватизации

Хотя приведенный выше анализ показывает, что приватизация способствует экспорту в течение года после приватизации, сохраняется ли эффект в долгосрочной перспективе остается неясным. Некоторые экспортеры могут прекратить экспорт в течение нескольких лет после запуска, в то время как другие могут расширяться и продолжать экспорт. В Китае 30% новых экспортеры в 2001 г. прекратили экспорт в следующем году, и более половины из них прекратили экспорт в течение следующих четырех лет [1].Поэтому есть неопределенность о продолжительности влияния приватизации на экспортные решения. приватизирован фирмы могут переоценивать свою конкурентоспособность на внешних рынках, пытаясь расширить слишком агрессивно и, следовательно, не сможет выжить на внешнем рынке.

Однако этот последний пункт не подтвердился. на практике. Анализ долгосрочных эффектов показывает, что положительные эффекты приватизация существенно не уменьшается в течение трех лет (Рисунок 4) [1].Соответственно, точечная оценка влияние приватизации на склонность к экспорту остается стабильным во времени, примерно на уровне 2 процентные пункты. Кроме того, влияние приватизации на производительность и занятость, найденная в [1], увеличивается со временем; приватизация увеличивается производительность и занятость через год после приватизации на 2,2% и 2,9%, а шесть лет после этого на 12,8% и 3,4% соответственно. Однако повышение производительности и размер фирмы по-прежнему оказывают лишь незначительное влияние на решения об экспорте.С помощью цифры на рисунке 3, рост производительности и размер фирмы шесть лет после приватизации приводит к увеличению на 0,25 процентного пункта в вероятность экспорта, тогда как приватизация приводит к общему увеличению в 1,7 процентные пункты. Таким образом, даже в долгосрочной перспективе влияние приватизации на экспортные решения в основном обусловлены другими факторами, такими как изменения в стимулах, а не производительность и размер фирмы.

Эти результаты показывают, что приватизация, вероятно, благотворный цикл между производительностью, экспортом и занятостью. Конкурентное давление с рынка, связанного с приватизацией, по-видимому, повышает производительность и экспорт склонность. Когда приватизированные фирмы расширяют свою экспортную деятельность, они, как правило, приобретают новые зарубежные знания («обучение путем экспорта»), тем самым еще больше улучшая их производительность.В свою очередь, фирмы могут оставаться конкурентоспособными на экспортных рынках благодаря своим повышенная производительность. В результате повышения производительности и экспортной склонности, может быть достигнут устойчивый рост занятости (благотворный цикл).

Структура управления после приватизации

Хотя приведенные выше данные из Китая и Японии показывают что приватизация может стимулировать склонность к экспорту, улучшать управленческие стратегии и институциональное качество также должно быть включено, чтобы максимизировать выгоды от приватизация. Например, степень управленческой собственности и контроля после приватизация может быть разной. В некоторых фирмах топ-менеджеры владеют большей частью своих акций, и лишь немногие из них посторонние лица, в том числе иностранные инвесторы, входят в состав совета директоров; противоположность правда в других фирмах.

Управленческая собственность может иметь два противоположных эффекта на склонность к экспорту. С одной стороны, это дает менеджерам стимул к увеличению прибыли, тем самым повышая склонность к экспорту, в частности, когда прибыль распределяется между собственников в зависимости от доли их собственности.С другой стороны, менеджеры с значительное владение и контроль могут не решиться на рыночно-ориентированное стратегии, включая выход на зарубежные рынки, но вместо этого может использовать стратегию усиления своей политической власти за счет создания конгломератов. Это особенно преобладает, когда менеджеры могут использовать политическую власть для монополизации фирм. прибыль.

Данные зарегистрированных фирм в Китае, включая текущие Государственные предприятия и приватизированные фирмы демонстрируют перевернутую U-образную связь между управленческим собственность и склонность к экспорту [11].То есть склонность к экспорту увеличивается с степень управленческой собственности, когда степень мала, и уменьшается, когда она большой. Напротив, данные на уровне компаний из стран бывшего Советского Союза показывают, что связь между склонностью к экспорту и управленческой собственностью всегда отрицательная [12]. В обоих случаях склонность к экспорту низкая. когда топ-менеджеры в совете директоров составляют большую часть капитала фирмы право собственности.Таким образом, эмпирические данные свидетельствуют о том, что, хотя приватизация госпредприятие обычно продвигает свой экспорт, эффект меньше, если его запасы предоставлены нынешним менеджерам ГП на внеконкурсной основе при приватизации. Таким образом, чтобы максимизировать эффект от приватизации, акции приватизированных ГП должны быть проданы на конкурентном фондовом рынке.

Результаты анализа влияния приватизации на вероятность экспорта в Китае [1] следует интерпретировать с осторожностью к следующим ограничениям.Во-первых, анализ фокусируется только на производственных фирмах. Другими словами, неясно, могут ли доказательства быть применены к государственным предприятиям в непроизводственный сектор, особенно сектор услуг; это значительное вопрос, так как объем торговли услугами составил 13% мирового ВВП в 2013 г. [13].

Во-вторых, и это даже более важно, оценки анализа «средний эффект лечения на леченных», т. е. эффект приватизация уже приватизированных фирм.Поскольку приватизированные госпредприятия в Китае, в частности, намеренно выбираются политиками и с большей вероятностью малые или средние фирмы, расчетный эффект отражает эффект на более мелкие ГП больше, чем на более крупных госпредприятиях. Это не обязательно означает, что наблюдаемый эффект неприменимы к приватизации крупных ГП, но дополнительные доказательства, сосредоточенные на для подтверждения (или опровержения) этого необходимы крупные ГП.

В странах с переходной экономикой и странах с развивающейся экономикой многие крупные фирмы государственная.Среди 2000 крупнейших компаний мира, перечисленных в Forbes Global 2000 в 2011 г. 260 — в странах БРИИКС (Бразилия, Россия, Индия, Индонезия, Китай и Южная Африка). Из этих 260 фирм 123 (47%) являются ГП, большинство из которых работает в горнодобывающей, энергетическом, телекоммуникационном и финансовом секторах, а не в производственном секторе. Таким образом, влияние приватизации на крупные ГП (включая те, которые не являются частью производственного сектора) следует дополнительно изучить.

В-третьих, период, охваченный в [1], относится к периоду с 2000 по 2007 год, когда Китай пережил экспортный бум и увеличил свой коэффициент экспорта к ВВП с 21% до 34%. Результаты периода экспортного бума не могут быть применимо к периодам без бума, потому что даже приватизированным фирмам может быть трудно начать экспорт в периоды застоя экспорта.

Последний вопрос, который необходимо рассмотреть, включает географические и экономическая обобщаемость соответствующих результатов.Большинство исследований на сегодняшний день имели дело с ГП в Китае или странах бывшего Советского Союза. Как то не понятно будут ли эти результаты применимы для других условий, особенно для менее развитых страны, в которых по-прежнему имеется значительное количество ГП.

Приватизация ГП в странах с переходной экономикой обнаружена повысить занятость и производительность [2], [3]. Этот положительный эффект можно усилить, если приватизация будет способствовать экспорту фирм. потому что расширение экспорта также увеличивает производство и занятость.Кроме того, повышение производительности за счет обучения за счет экспорта может создать благотворный цикл среди устойчивого экспорта и роста занятости. Анализ на уровне компаний для Китая показывает что приватизация положительно влияет на склонность к экспорту, занятость и производительность как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе [1]. Дальнейший анализ декомпозиции показывает, что положительное влияние приватизации на склонность к экспорту может быть больше связана с изменением отношения фирм к прибылям и рискам. в результате конкурентного давления со стороны рыночной экономики, чем от изменений в производительность и размер фирмы.

Таким образом, политики в переходных правительствах и экономики не должны бояться потенциальных негативных последствий приватизации для занятость, особенно опасения, что приватизация приведет к потере рабочих мест, потому что фирмы не смогут справиться с конкурентным давлением после потери статуса ГП. Вместо этого имеющиеся данные ясно указывают на то, что директивные органы должны признать положительное влияние приватизации на занятость и производительность, возникающее из-за усиление проникновения на мировые рынки. Кроме того, для получения максимальной выгоды от приватизации, ограничения на управленческую собственность приватизированных фирм и необходимы институциональные реформы корпоративного управления. Например, прибыль фирм должны быть распределены между собственниками в соответствии с их степенью собственности, а не силу своей политической власти, чтобы владельцы были заинтересованы в максимизации фирмы прибыль.

Хотя приватизация ГП продолжается практически с 1990-х годов многие госпредприятия все еще существуют в переходном и формирующемся экономики.В Китае приватизация в последнее время замедлилась, хотя дальнейшие реформы ГП были официально подчеркнуты в плане реформы Третьего пленума в 2013 году. Так как же страны с переходной экономикой и развивающиеся страны добиваются дальнейших реформ ГП? Хотя приватизация госпредприятий является в первую очередь внутренним вопросом, ее можно продвигать в международные рамки, используя расширенные многосторонние соглашения о свободной торговле, которые требуют от стран-членов одинакового отношения к частным фирмам и государственным предприятиям.

Может ли толчок приватизации Индии оживить ее экономику? | Азия | Подробный обзор новостей со всего континента | ДВ

Сделка правительства Индии по продаже своего флагманского самолета Air India рекламировалась сторонниками как знаковый шаг в стремлении приватизировать обремененную долгами авиакомпанию и другие государственные службы.

Критики говорят, что приватизация может означать снижение качества поддерживаемых государством организаций.

Приватизация Air India велась около четырех лет.Однако предыдущие попытки разгрузить убыточную авиакомпанию натолкнулись на несколько препятствий, включая настойчивое требование правительства сохранить часть акций авиакомпании и политическую реакцию со стороны левых партий.

В конце концов, именно группа Tata, старейший индийский конгломерат, согласилась заплатить 2,4 миллиарда долларов (2,1 миллиарда евро) за перевозчика в октябре 2021 года, а завершение продажи ожидается в декабре.

Толчок к приватизации

Наиболее решительный рывок правительства к приватизации прозвучал во время бюджетной речи министра финансов Нирмалы Ситхараман в феврале, в которой она обнародовала амбициозный план по продаже крупных государственных компаний.

Министр объявил, что, за исключением четырех стратегических секторов, правительство либо приватизирует, либо закроет все предприятия государственного сектора.

Эти стратегические отрасли включают атомную энергию, космос и оборону; транспорт и телекоммуникации; энергия, нефть, уголь и полезные ископаемые; банковские, страховые и финансовые услуги.

Однако даже в этих четырех стратегических секторах правительство сохранит «минимальное» количество фирм, сказал Ситхараман.

Как и везде, приватизация в Индии стала политически чувствительным вопросом. Это была одна из ключевых реформ 1991 года, когда правительство открыло индийскую экономику, спасая ее от коллапса.

Он получил новый импульс примерно в 2000 году при правом правительстве во главе с партией Бхаратия Джаната (БДП).

Но изъятие инвестиций вызвало политические и юридические споры.

«Политический класс боится, что когда предприятие государственного сектора будет приватизировано, многие рабочие места будут потеряны», — сказал Шанккар Айяр, политэкономический аналитик и автор книги «Закрытая республика: провалы государственной политики Индии и частные Решения. »

«Но они не хотят смириться с тем, что 100% рабочих мест будут потеряны, когда компания уйдет под землю», — сказал Айяр DW.

«Каждая политическая партия, когда находится в правительстве, продвигает приватизацию — и выступает против нее, когда находится в оппозиции, — сказал Айяр. созданная где-то еще в экономике, приватизация не вызвала бы такого сопротивления и противодействия», — добавил он.

Правительство считает нефть и энергетику стратегическим сектором

Обоснование необходимости приватизации

Основная причина приватизации государственных компаний заключается в том, что они будут работать лучше в частных руках.

Сторонники плана также утверждают, что продажа крупных компаний принесет миллиарды долларов, которые могут пополнить ресурсы правительства.

«Нам нужно успешно ликвидировать некоторые из этих компаний, закрыть их, продать землю и активы.Этого нам еще предстоит добиться», — сказал Аджай Шанкар, старший бюрократ на пенсии, который возглавлял правительственный департамент промышленной политики и продвижения. Сторонники приватизации утверждают, что продажа государственных компаний может помочь финансировать инфраструктурные проекты

Прибыль не единственная цель

Противники приватизации говорят, что предприятия государственного сектора были созданы с самыми разными целями, и получение прибыли не входит в число основных целей.

Прабхат Патнаик, экономист-марксист и бывший профессор Университета Джавахарлала Неру в Нью-Дели, утверждает, что даже если публичная компания не приносит прибыли, это не обязательно является признаком неэффективности.

«Некоторые из этих компаний были созданы для развития технологической самостоятельности, другие — для использования минеральных ресурсов страны и обеспечения поступления доходов от ресурсов в бюджет», — сказал он DW.

С другой стороны, иностранная компания в Индии может быть очень прибыльной, но все же не приносить пользы индийской экономике, указал он.

Патнаик описал приватизацию как передачу национального богатства «кучке частных олигархов» во имя реформ.

Государственная собственность на компании обычно способствует выполнению основных обязательств по обеспечению общественного благосостояния.

Во многих случаях предприятия государственного сектора поддерживают цены на свои товары и услуги, доступные для широкой публики.

Тем не менее, экономисты уже давно призывают к реформе на предприятиях государственного сектора.

«Правительство может дать финансовую автономию и упорядочить работу этих компаний, но оно не может просто так отдать предприятия государственного сектора за бесценок», — сказал Патнаик.

«Сумма, которую получает правительство в каждом случае, составляет лишь крошечную часть активов компании.»

Отчуждение вместо приватизации?

Поскольку правительство сталкивается с бюджетным дефицитом и замедлением экономики , усугубляемым пандемией, необходимость сбора средств становится все более насущной.

Но Патнаик утверждает, что с макроэкономической точки зрения приватизация активов аналогична дефициту бюджета.

«Передача государственного предприятия означает передачу капитала в руки частного покупателя», — сказал он.

«Бюджетный дефицит означает передачу облигаций в руки частного покупателя. Макроэкономические последствия обоих совершенно одинаковы.»

«Весь аргумент о том, что продажа частных компаний дает правительству ресурсы, является ложным», — добавил Патнаик.

Правительство, по словам официальных лиц, ожидает 500 миллиардов рупий (6 миллионов евро или 6,7 миллиона долларов) в виде дивидендов от компаний государственного сектора в текущем финансовом году.

Многие призывают к отчуждению в качестве альтернативы.Это означало бы, что государство продает часть акций и активов своих компаний, передавая контроль частному сектору без смены собственника.

Сторонники этой альтернативы дополнительно утверждают, что государственно-частное партнерство привлечет лучших профессиональных менеджеров с рынка в компании, финансируемые государством.

«У правительства есть все основания владеть тем, чем оно владеет, но недостаточно оснований для управления тем, чем оно владеет», — сказал Айяр.

«В конечном счете, чем меньше хозяйствующих субъектов управляется политиками, тем лучше для экономики», — сказал он.

Под редакцией: Лия ​​Картер

Принципы и практика Краткое изложение

Краткое изложение Дэвид Дональдсон и Дилип Уэгл (1995) Введение Поскольку термин «приватизация» получил широкое распространение после продажи British Telecom в 1984 году, многие развивающиеся страны начали программы приватизации, и многие другие находятся в процессе присоединения клуб (1).Выполняя свою миссию по дальнейшему экономическому развитию путем поощрения роста продуктивного частного предпринимательства в развивающихся странах, IFC естественным образом и во все большей степени участвует в поддержке этого движения как в качестве консультанта, так и в качестве инвестора. Прошло почти десятилетие с момента первой официально зарегистрированной приватизационной сделки IFC. В данной статье рассматривается этот опыт. Масштабы приватизационной революции были огромными. Самые глубокие изменения произошли в Восточной Европе и странах бывшего Советского Союза после падения коммунизма, которые приняли различные методы быстрой передачи собственности в частные руки.Для четырех стран Восточной Европы (2) средняя доля национального ВВП, приходящаяся на частный сектор, увеличилась с 20% до более чем 50% за трехлетний период 1990-1993 гг. В других регионах передача прав собственности осуществлялась в основном за наличный расчет. Собранная IFC база данных о более крупных продажах, не основанных на ваучерах, содержит около 2300 транзакций в более чем 60 развивающихся странах в период с 1988 по 1993 год, что принесло доход в размере 96 миллиардов долларов США (3). Эти цифры не включают быстрорастущее число новых частных участников в секторах инфраструктуры, таких как независимые производители электроэнергии.Были значительные региональные различия; большая часть (57% по стоимости) приватизаций была проведена в Латинской Америке и Карибском бассейне, тогда как в странах Африки к югу от Сахары, а также на Ближнем Востоке и в Северной Африке было очень мало. Существует симбиотическая связь между приватизацией и развитием рынков капитала: более высокие темпы приватизации связаны с расширением и углублением предложения отечественного и международного капитала. Экономические выгоды от приватизации в настоящее время широко признаны и могут включать: повышение эффективности и производительности предприятия; развитие конкурентоспособной отрасли, которая хорошо обслуживает потребителей; доступ к капиталу, ноу-хау и рынкам, которые позволяют рост; достижение эффективного корпоративного управления; расширение и углубление рынков капитала; и, конечно же, обеспечение наилучшей возможной цены продажи.В главе 5 настоящего отчета показано, что опыт IFC подтверждает эту точку зрения. Приватизация всегда политична, но политична в том смысле, что правительства преследуют неэкономические цели. Они могут включать, как в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе, быструю передачу активов в частные руки, при полном осознании того, что потребности новых владельцев в помощи в преобразовании предприятий останутся на другой день. Другие политические цели включают в себя достижение широкого распределения акционеров, ориентацию на определенные классы покупателей (и исключение других, особенно иностранцев), обеспечение того, чтобы предприятия не закрывались, сокращение бюджетного дефицита/привлечение денег, а также сохранение занятости и выполнение других социальных обязательств.Есть также политические препятствия, которые необходимо преодолеть, в первую очередь консервативное, а иногда и обструкционистское отношение существующих менеджеров и сотрудников государственных предприятий, которые могут опасаться вызовов рынка. Удовлетворение политических целей и преодоление политических препятствий имеют экономические издержки в виде более низких закупочных цен; в снижении конкуренции за продажу; в потере доступа к рынкам; и в сохраняющейся неэффективности после приватизации. Именно в этом контексте работает IFC.Как консультант, его история была одной из разработок методов, адаптированных к политическому рынку, которые позволяют завершить приватизацию и максимизировать экономические выгоды. При этом он сочетает в себе знание рынков и инвестиционного финансирования, способность управлять сложными транзакциями и понимание того, что важно для продавцов и потенциальных покупателей, со способностью воспринимать национальную и общественную точку зрения и укреплять доверие со стороны правительству, что оно в состоянии сделать это.Как инвестор, на стороне «покупки» приватизации, он обеспечивает поддержку и комфорт, которые ищут спонсоры частного сектора, когда они участвуют в торгах на приватизированные активы, либо в качестве соинвестора, либо финансиста инвестиционных программ после приватизации, и помогает с мобилизацией необходимых средств. В обоих случаях искусство заключается в том, чтобы добиться успеха вопреки политическим ограничениям, т. е. «делать выполнимое». Таким образом, в данном отчете опыт IFC обсуждается с двух точек зрения: в качестве консультанта, участвовавшего до продажи, где показано, как IFC помогает найти компромисс между политическими и экономическими целями для заключения сделки; и после приватизации, когда опыт IFC в области инвестиционного финансирования позволяет обсудить полученные экономические выгоды. Эта двойная перспектива почти уникальна для IFC. Далее в отчете рассматриваются показатели влияния участия IFC на процесс развития, а также ее будущие направления и роль. База опыта Спектр консультационных услуг IFC весьма широк. Задания включали центральную каталитическую роль в разработке практических моделей общенациональной передачи в частные руки огромной части российской промышленности, торговли и сельского хозяйства. Это включает в себя денежные аукционы для малого, в первую очередь розничного, бизнеса, аукционное использование приватизационных чеков для средних и крупных предприятий, а также систему сертификатов, позволяющих проводить аукционный распад колхозов.Помимо участия в разработке и пилотном внедрении этих моделей, IFC также участвовала в их внедрении сначала в России, а затем в Украине и Беларуси. Консультационная работа IFC также включала продажу отдельных предприятий (на сегодняшний день было запущено около 60 заданий), которые послужили образцом сделок на ранней стадии программ приватизации. Первые прошли в Польше и Чехии, в них участвовали флагманские, крупные промышленные и производственные предприятия.Затем деятельность IFC распространилась сначала на Латинскую Америку и более широкий круг секторов, а затем и на другие страны. Примеры включают приватизацию электроэнергетического сектора в Перу, Колумбии и Тринидаде и Тобаго, авиалиний в Кении и Зимбабве, а совсем недавно два первых публичных размещения акций в России и группу из девяти крупных приватизаций на Гаити. На сегодняшний день 22 завершенные продажи принесли правительствам доход в размере более 1,2 миллиарда долларов США, а обязательства по будущим инвестициям составили более 0 долларов США.5 миллиардов. В качестве инвестора IFC не будет финансировать какую-либо часть покупной цены приватизированных активов (4), но готова организовать финансирование постприватизационных инвестиций, без которых покупка не имела бы смысла или не имела бы смысла. В общей сложности было одобрено 63 инвестиции, непосредственно связанных с приватизацией, от небольших банков в странах Африки к югу от Сахары до гигантских промышленных концернов в Восточной Европе. Еще 23 разрешения были предоставлены в поддержку постприватизационных инвестиционных программ в инфраструктуре, такой как платная дорога в Мехико и муниципальная система водоснабжения и канализации в Буэнос-Айресе.В общей сложности на эти две группы приходилось около 12% всех утверждений IFC за период с 1992 по 1995 год. В этом отчете не рассматриваются две категории более широкой поддержки приватизации: (i) одобрено более 80 инвестиций в новые проекты в инфраструктурных секторах, таких как энергетика, телекоммуникации и железные дороги, в которых до недавнего времени преобладала государственная собственность и управление, и которые могли бы поэтому считается «приватизацией путем вступления»; и (ii) инвестиции в фонды, особенно в Европе, которые частично предназначены для занятия позиций в приватизированных компаниях. До: Как заставить приватизацию работать Каждый этап приватизации предполагает баланс между экономическими и политическими целями. Возможности также определяются спецификой соответствующего бизнеса и другими экономическими обстоятельствами страны, особенно теми, которые связаны со стадией развития внутренних финансовых рынков. Этот набор факторов определяет институциональную структуру и подход ко всей программе: как структурировать каждую конкретную продажу, шаги, которые необходимо предпринять при подготовке к продаже, и как управлять продажей и переговорами. В каждом пункте ключевой нотой является политическая прозрачность. Настаивание на прозрачности максимизирует популярное представление о том, что игровое поле является равным, и усиливает поддержку приватизации. Сигналы часто противоречивы; разные государственные чиновники придерживаются разных взглядов, а юридические и административные полномочия для принятия решений не всегда ясны. Хотя простого решения этой проблемы не существует, роль IFC не состоит в том, чтобы судить о «справедливости» различных политических целей или о том, был ли достигнут «правильный» баланс между экономическими и политическими целями.Скорее, IFC информирует процесс принятия решений, давая рекомендации относительно вероятной экономической стоимости политических целей. При этом он играет неявную, а иногда и явную роль в защите интересов максимизации экономических выгод. Однако конечные решения должны быть общепризнанными, чтобы избежать народного недовольства всем процессом. Таким образом, ключевой принцип подхода IFC заключается в том, чтобы процесс был прозрачным и общедоступным. Надлежащая институциональная структура и подход во многом зависят от силы и приверженности правительства.Это может происходить сверху вниз, как в Перу, где сильное правительство отдавало предпочтение экономическим целям во всех своих разукрупнениях, включая распад и приватизацию энергетического органа Electrolima. Там, где риски очень высоки, подход должен быть восходящим. Ключевой особенностью небольших и земельных программ в России было то, что IFC работала с прогрессивными местными властями провинции, чтобы взять на себя политические риски, связанные с разработкой моделей быстрой передачи. Было продемонстрировано, что они практически работоспособны, и получили широкую поддержку населения.Достижение этого повлекло за собой поощрение конкуренции, проведение эффективных информационных и рекламных кампаний, а в случае работы меньшего масштаба — диалог на низовом уровне с пострадавшей общественностью для реагирования на озабоченность общественности. Национальные власти могли (и сделали) затем принять этот подход, когда большая часть политического риска уже устранена. В Восточной Европе и бывшем Советском Союзе быстро ухудшающиеся экономические условия вылились в потребность в скорости; размер экономики и сам масштаб задачи преобразования требовали воспроизводимости.Об этом свидетельствуют результаты приватизации в России с 1992 г.: на аукционы выставлено 75 000 малых предприятий; продано 14 000 средних и крупных фирм; и создано 30-40 миллионов новых акционеров. Такая быстрая и глубокая трансформация не имеет себе равных в последнее время. Однако скорость означала, что индивидуальная оценка каждой сделки была невозможна. Следовательно, остается много потребностей после приватизации, особенно связанных с развитием рынков капитала, которые составляют все большую часть работы IFC. Для того, чтобы программа приватизации набрала обороты, должны быть успешными первые продажи. Это предполагает приватизацию сначала легких кандидатов. К сожалению, давление на правительства означает, что у них часто возникает искушение сначала передать головную боль: убыточных, должников, уже закрытых и так далее. Консультант, обладающий знанием рынка и способностью оценивать предприятие, должен помочь правительству сделать выбор, и после того, как выбор сделан, он должен осуществить продажу.Роль IFC заключается в том, чтобы продвигать процесс, выполняя сложные задания. Например, приватизация Altos Hornos Zapla — почти заброшенного сталелитейного завода почти истощенным железным рудником в одной из беднейших аргентинских провинций — стала успешной прелюдией к будущей программе Министерства обороны по продаже еще 30 активов. Политическое давление не ограничивается стратегическим замыслом; они часто наиболее остро дают о себе знать при структурировании сделки. Правительство может пожелать сохранить стратегический контроль.Это не всегда должно быть анафемой для покупателя, хотя продажная цена почти наверняка пострадает. Гибкость, продемонстрированная правительством Перу при приобретении контрольного пакета акций в размере 60% в системе распределения электроэнергии Лимы, позволила осуществить трудную продажу; Настойчивое требование правительства Тринидада и Тобаго сохранить за собой 51% бизнеса по производству электроэнергии имело издержки, но было возможно организовать продажу с тщательным вниманием к соглашениям акционеров. В более общем плане то, сколько акций продается и кому, часто определяется политическими факторами.В бывшем Советском Союзе (БСС) и Восточной Европе руководство и рабочие приобрели контроль над компаниями в разной степени, в зависимости от политической власти, которую они использовали: сильнее всего в таких странах, как Украина, и слабее, в таких странах, как Чехия. Будут ли ухаживать за иностранными стратегическими покупателями, зависит от того, насколько серьезны потребности бизнеса и насколько серьезно они воспринимаются. Многие из крупных промышленных консультационных проектов IFC в Чешской Республике касались предприятий, нуждавшихся во внедрении современных технологий, которые мог предоставить только иностранный стратегический инвестор, но не все пошли по этому пути. На качество будущего корпоративного управления компании также влияет структура сделки, хотя даже когда кажется, что ею принесли в жертву, рыночные институты иногда находят неожиданные способы работы. Также желательно поощрять конкуренцию, как в случае с распадом российской отрасли грузоперевозок, хотя заинтересованные стороны могут не согласиться, и, возможно, придется добиваться компромисса. Существуют разные способы обеспечения конкуренции, и лучшее не должно быть врагом хорошего.Покупатели могут быть готовы согласиться с рекомендациями по сохранению рабочих мест, но они не хотят брать в свои руки школы, дома и больницы компании. Наконец, рынки капитала не нужно рассматривать как непреодолимые ограничения — приватизация часто является идеальным средством для достижения расширения и углубления рынка капитала (например, мебельная фабрика SFM в Польше, среди многих других), и консультант должен быть в состоянии помочь в этом. . При подготовке к продаже можно предпринять различные шаги. Есть эмпирические правила, но настоящее искусство заключается в том, чтобы знать, когда уступить давлению, чтобы их нарушить.Правительствам часто приходится поглощать долги, чтобы продать предприятие (в некоторых случаях, например, SFM просто для того, чтобы восстановить положительную стоимость компании), но это может дать неверный сигнал менеджерам ГП, все еще ожидающим своей очереди. Кроме того, крупные компании становятся маленькой ласточкой, когда у них есть долги. Правительству почти никогда не следует инвестировать до продажи, за исключением завершения текущих программ и сохранения предприятий открытыми. Требование к покупателю подписаться на инвестиционную программу после продажи является обычным явлением и не часто вызывает проблемы, хотя сложные требования требуют затрат, как в случае с компанией по производству метанола в Тринидаде и Тобаго.Оценку лучше всего предоставить рынку, но правительства часто стремятся продемонстрировать, что они заключили выгодную сделку, и консультантов почти всегда просят заранее оценить цену продажи. Решение о том, как подать это, является столь же политическим, сколь и техническим. Реорганизацию лучше оставить новому покупателю, но улучшение счетов полезно, а хорошее управление, пока предприятие находится в затруднительном положении, имеет решающее значение. Иначе получится, как это сделал Первый Брно в Чехии. Наконец, должны быть найдены решения прошлых экологических правонарушений, которые примирили бы желание правительства умыть руки от будущих обязательств с нежеланием частного покупателя подписать чек-бланш. Управление самим процессом продажи требует баланса между двумя факторами. Во-первых, это характер рассматриваемого бизнеса, в частности его размер и сложность, а также, что не всегда оценивается, его привлекательность для потенциальных покупателей. Во-вторых, необходимо, чтобы правительства считались справедливыми и, особенно, не недооценивали «драгоценности короны». Хотя максимальная прозрачность и полностью открытая конкуренция предлагают лучший способ сделать это, они редко осуществимы или желательны с точки зрения бизнеса, за исключением самых простых и мелких транзакций.Обеспечение надлежащей квалификации покупателя может иметь важное значение, если вызывает беспокойство будущее развитие компании; многие аспекты сложных продаж не могут быть упрощены до цены за наличный расчет; а для некоторых предприятий может быть только один покупатель или даже не быть вообще. Предварительный квалификационный отбор покупателей, предварительное согласование условий тендера (особенно в рамках модели pliego) или одновременные переговоры после подачи тендерного предложения с более чем одним участником торгов предлагают решения, позволяющие сочетать степень прозрачности с получением наилучшей сделки. В обстоятельствах, когда приходится жертвовать прозрачностью, может помочь воспринимаемая IFC независимость как члена Группы Всемирного банка. После: Постприватизационный опыт Во многих отношениях достижение продажи представляет собой успех в приватизации — сам факт того, что были найдены частные инвесторы, которые готовы рисковать своими деньгами в компании, указывает на то, что они верят, что могут заработать это работает и создает для них стимул к этому. Опыт IFC в качестве инвестиционного партнера компаний после их приватизации и выполнения некоторых ее консультативных заданий позволяет это изучить.Были ли уступки, сделанные политическим целям и заинтересованным группам при проведении приватизации до ее завершения, настолько велики, что передача почти не повлияла на то, как управляется предприятие? И если есть преимущества, справедливо ли они распределяются? Подобные опасения были особенно заметны в странах бывшего СССР, но уже есть признаки того, что новые российские предприниматели принимают вызов. Из 1000 покупателей малого бизнеса две трети сделали ремонт в первый год, а у 90% сотрудники теперь работают интенсивнее, чем раньше; почти три четверти были прибыльными, а у двух третей увеличилось количество клиентов.Восемьдесят шесть процентов предприятий имели планы будущего роста, и четверо из пяти заявили, что если продажа повторится, они сделают это снова и снова (вставка 5.1). Ваучерная приватизация крупных предприятий ведет к некоторой консолидации акций, и есть неофициальные свидетельства того, что в значительном числе случаев новые основные акционеры — часто ваучерные или инвестиционные фонды — начинают более внимательно контролировать управление. И хотя программа продвигается медленнее, кажется, что пилотные участники приватизации земли, даже в первые годы, работают так же, если не лучше, чем совхозы, мотивация сотрудников улучшилась, и появились новые предприятия по переработке, такие как перерабатывающие заводы. и кафе создаются. Также часто высказываются опасения по поводу приватизации на рынках с естественными ограничениями конкуренции. Не заменяет ли приватизация общественную монополию частной монополией? Как же тогда можно ожидать, что потребители выиграют, если монополия не будет жестко регулироваться? Опыт IFC в 15 инвестициях в инфраструктуру, включая портовые терминалы, платные дороги, газораспределение, водоснабжение и водоотведение, местные и международные наземные телекоммуникации, железные дороги и производство, передачу и распределение электроэнергии, дает ответы на три вопроса.Во-первых, они не являются естественными монополиями, как когда-то считалось. Конкуренция может быть введена в точках продажи или путем продажи концессий с аукциона путем разделения, с использованием «метрических» мер, путем регулирования или просто — как в случае с аргентинскими железными дорогами — путем уравнивания правил игры, чтобы позволить частным поставщикам услуг конкурировать на честных условиях. Во-вторых, ключевые случаи, в отношении которых имеются данные, свидетельствуют о том, что приватизация приносит значительные экономические выгоды, в том числе более качественные и дешевые услуги, быстрое увеличение охвата и сокращение оттока средств из государственного бюджета. Наконец, даже когда монополия продолжает существовать, как в случае водоснабжения Буэнос-Айреса и чилийской телекоммуникационной системы, потребители находятся в гораздо лучшем положении. Это свидетельство подтверждается агрегированными показателями эффективности рассматриваемых здесь приватизаций. У двух третей участвующих фирм рентабельность после приватизации улучшилась, тогда как только у трех она ухудшилась. Показатели группы по портфелю IFC несколько выше среднего. Отчеты о надзоре предполагают умеренную частоту возникновения проблем.Наконец, общая классификация моментальных снимков тех транзакций, для которых имеется операционный опыт, предполагает явные экономические выгоды примерно в 70% случаев; и несколько случаев, когда приватизацию можно было бы справедливо обвинить в каком-либо ухудшении. Отдельные случаи подтверждают идею о том, что выгоды от приватизации зависят от повышения подотчетности менеджеров и от риска для капитала спонсоров. Показатели воздействия В отчете представлены четыре основных показателя влияния IFC на развитие в ее приватизационной деятельности, исходя из того, что роль IFC возрастает по мере усложнения обстоятельств, связанных с приватизацией. Большинство консультационных заданий и инвестиций IFC, связанных с приватизацией, было осуществлено в странах, где деловая и политическая среда может быть охарактеризована как умеренная или неблагоприятная с использованием независимого индекса странового риска. Проекты осуществлялись в Мозамбике, Руанде, Нигерии, Украине, России и Эстонии, а также в Аргентине в первые дни, когда кредитоспособность страны была еще низкой. Значительная их часть приходилась на рынки, которые традиционно считались неконкурентными (особенно в секторах инфраструктуры), и где участие частного сектора является относительно новой идеей и требует тщательного управления.Относительно немногие побывали и в рискованных странах, и на неконкурентных рынках; хотя консультативные задания по инфраструктуре в Гаити, Боливии, Уганде и Кении неуклонно сокращают эту запретную зону. Другим показателем роли является предшествующая прибыльность предприятия. Правительства часто хотят продать убыточные предприятия, которые, естественно, менее желательны; когда IFC помогает такой продаже, она добавляет ценность, укрепляя приверженность процессу. Почти половина фирм, по которым имелись данные, были либо закрыты, либо работали плохо до продажи, и только одну треть можно было охарактеризовать как имевшую хорошую предыдущую прибыльность. Наконец, многие из этих приватизаций были связаны с трудностями. Из 22 отдельных консультационных заданий и 62 инвестиций, которые на сегодняшний день привели к продажам, около 15 были действительно инновационными, включая большую часть крупных и непрерывных усилий в бывшем Советском Союзе, а также такие сделки, как концессия Aguas Argentinas, которая предлагала первая крупная приватизация водоснабжения и канализации в развивающемся мире. Около 30 были приватизированы в числе первых в стране или в ключевом секторе, таком как инфраструктура или банковское дело; и около 8 впервые ввели прямые иностранные инвестиции в страну или в ключевой сектор.Также было не менее 15 новых для страны примеров прямых изменений на рынке капитала, в наибольшей степени при непосредственном содействии IFC. В целом, четыре из каждых пяти случаев участия IFC в приватизации были отмечены одним или несколькими нетривиальными «впервые». Будущие направления и роль Приватизация всегда политическая, и роль IFC в приватизации определяется меняющимися границами политической приверженности. «Делая выполнимое», IFC помогает расширить границы возможного: в своих консультативных заданиях помогает разрабатывать сделки, которые уравновешивают политические и экономические цели и служат моделями для процесса в целом; в инвестициях, обеспечивая комфорт, необходимый для привлечения инвесторов и финансирования в трудных обстоятельствах; и в учреждениях развивающихся рынков капитала для мобилизации сбережений и обеспечения участия населения.Эта роль в приватизации полностью дополняет нисходящие, основанные на политике консультационные и кредитные операции Всемирного банка, по образцу сотрудничества между Банком и IFC в работе по развитию частного сектора в целом. Это включает в себя использование опыта IFC, основанного на транзакциях, для участия в аналитических дебатах и ​​политических результатах. С региональной точки зрения, будущая роль IFC полностью зависит от меняющейся приверженности правительств к приватизации в развивающихся странах. Восточная Европа, скорее всего, будет занимать видное место до 2000 года. В Латинской Америке и Карибском бассейне (ЛАК) процесс почти завершен в ряде стран первого уровня (Аргентина, Чили, Мексика), но приверженность растет в вторая группа (Перу, Боливия, Бразилия, Тринидад и Тобаго). Азия, вероятно, по-прежнему будет уделять основное внимание концессиям и совместным предприятиям, а не прямой приватизации, особенно тем, которые связаны с продажей. На Ближнем Востоке и в Африке, скорее всего, продолжится медленный рост, хотя в отдельных странах будут некоторые исключения, и инфраструктура начнет открываться. IFC играет роль только до тех пор, пока консультанты из частного сектора, инвесторы и банкиры не смогут взять на себя управление. Консультации по-прежнему будут сосредоточены на ранних стадиях программы приватизации, для разработки типовых сделок с практическими уроками для разработки программы, включая передачу навыков и развитие рынка капитала. Кроме того, по мере развития программ приватизации он будет по-прежнему включать более крупные, более сложные и политически чувствительные сделки. Инвестиционная роль будет заключаться в поддержке широкого круга покупателей на ранних стадиях приватизации, большей концентрации внимания на инфраструктуре в осуществляемых программах и концентрации на развитии рынка капитала и мобилизации в более зрелых случаях.С региональной точки зрения концентрация консультационных услуг, вероятно, будет постепенно смещаться от стран первого уровня в Европе и странах Латинской Америки и Африки к странам второго уровня и включать более сложные операции, в том числе в инфраструктурных секторах. Инвестиции в приватизированные компании, вероятно, будут по-прежнему осуществляться в рамках регулярной инвестиционной программы IFC в Африке и КАМЕНЕ, а также в странах мира, которые являются новичками в приватизации. В Восточной Европе и странах Латинской Америки, где процесс созревает, они, скорее всего, будут связаны с инфраструктурой и развитием рынков капитала. Хотя сценарии для отдельных стран предсказать трудно, несомненно, что темпы приватизации во всем мире сохранятся в среднесрочной перспективе. В этом документе показана роль, которую IFC сыграла и может продолжать играть в поддержке этого процесса, а также приведены некоторые уроки опыта IFC в этой области. В целом это демонстрирует, что подход к приватизации может охватывать множество форм и что существует несколько установленных рецептов. В будущем нас ждет непрерывная быстрая эволюция и инновационные решения новых проблем.IFC продолжит практиковать «искусство выполнимого» на этом фронте. Примечания 1. Хотя некоторые предпочитают использовать другую терминологию «акционирование», «капитализация», «реструктуризация» и т. д. 2. Польша, Венгрия, Чешская и Словацкая Республики. 3. Франк Садер, «Приватизация государственных предприятий и иностранные инвестиции в развивающихся странах, 1988-93» Специальная статья FIAS 5, IFC, 1995. 4. За исключением необычных обстоятельств, таких как Венгерская телекоммуникационная компания.

Комплексное исследование, основанное на ранних данных

Copyright © 2011. Academy of Knowledge Process

50

International Journal of Contemporary Business Studies

Vol: 2, No: 10. October, 2011 9007 03 5 9007 03 5 9007 03 5-

011 ISSN 2111 Доступно на сайте http://www.akpinsight.webs.com

Claessens S., Djankov S., & Pohl, G. (1997). Собственность и корпоративное управление:

Данные из Чешской Республики (рабочий документ 1997-31).World Bank Private

Sector Development, Вашингтон, округ Колумбия.

Классенс, С., Джанков, С., и Ланг, Л. Х. П. (2000). Разделение собственности и

контроля в восточноазиатских корпорациях. Журнал финансовой экономики, 58, 81-112.

Куэрво, А. и Виллалонга, Б. (2000). Объяснение различий в эффектах приватизации

. Обзор Академии управления, 25 (3). 581-590.

Д’Суза, Дж., и Меггинсон, В.Л. (1999) Финансовые и операционные показатели

новых приватизированных фирм в течение 1990-х годов.Журнал финансов, 54 (4), 1397-1438.

Д’Суза, Дж. , Меггинсон, В.Л., и Нэш Р.К. (2001). Детерминанты эффективности

Усовершенствования в приватизированных фирмах: роль реструктуризации и корпоративного управления

(рабочий документ). Университет Оклахомы.

Девентер, К.Л., и Малатеста, П.Х. (2001). Государственные и частные фирмы:

эмпирический анализ прибыльности, левериджа и трудоемкости. American

Economic Review 91, 320-334.

Дилгер, Дж. Р., Моффет, Р. Р., и Струйк, Л. (1997). Приватизация муниципальных служб в

крупнейших городах Америки. Обзор государственного управления, 57(1), 21-26.

Экель, К., Экель, Д., и Сингал, В. (1997). Приватизация и эффективность: влияние на промышленность

продажи British Airways. Журнал финансовой экономики, 43, 275-298.

Эстрин С. и Перотин В. (1991). Всегда ли имеет значение право собственности? Международный журнал

Промышленной организации, 9, 55-72.

Faccio, M., & Lang, LHP (2002 г. Конечная собственность западноевропейских

корпораций. Journal of Financial Economics, 65, 365-395. Политические основы приватизации: типология A

. Мировая политика, 46(2) 185-208.

Галал А., Джонс Л., Тандон П. и Фогельсанг И. (1994). Продажа государственных предприятий

. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Гупта, С., Шиллер, К. и Ма, Х. (1999). Приватизация, социальное воздействие и социальная безопасность

Сети (Рабочий документ № 1999-68). Вашингтон, округ Колумбия: Международный валютный фонд.

Ханнан, М. Т., и Фриман, Дж. (1984). Структурная инерция и организационные изменения. American

Sociological Review, 49, 149-164.

Джелик, Р., Бристон, Р.Дж., и Оссенегг, В. (2003). Выбор метода приватизации и

Финансовые результаты недавно приватизированных фирм в странах с переходной экономикой.

Journal of Business Finance & Accounting, 30(7) & (8), 0306-686X.

Джонс, Л.П., и Мейсон, Э.С. (1982). Роль экономических факторов в определении размера и

структуры сектора государственных предприятий в менее развитых странах со смешанной

экономикой. В Jones, LP (Ed.), Государственное предприятие в менее развитых странах (стр.

17-48). Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Джонс, С.Л., Меггинсон, В.Л., Нэш, Р.C. и Неттер, Дж. М. (1999). Выпуск акций

Приватизация как финансовое средство для достижения политических целей. Финансовый журнал

Экономика. 53, 217-253.

Кемаль, А.Р. (1999). Приватизация в Пакистане. Документ представлен на субрегиональном совещании по приватизации

в Южной Азии, Катманду.

План приватизации банков Индии чреват проблемами, может столкнуться с задержками

Индии, вероятно, потребуется вкачивать дополнительный капитал в любые государственные банки, которые она блокирует, чтобы сделать их привлекательными для потенциальных покупателей, и сталкивается с проблемами, которые варьируются от Аналитики говорят, что необходимо внести поправки в законы страны о банковской деятельности, чтобы враждебно относиться к профсоюзам работников.

Министр финансов Нирмала Ситхараман заявила в своей бюджетной речи в феврале, что правительство планирует продать два банка государственного сектора и провести IPO акций индийской корпорации страхования жизни в финансовом году, заканчивающемся 31 марта 2022 года. сделать эти государственные компании более гибкими и помочь правительству собрать средства для преодоления зияющего финансового дефицита, который усугубился из-за пандемии COVID-19.

Правительство не раскрыло названия двух банков, которые оно планирует продать.Однако в сообщениях местных СМИ вероятными кандидатами названы Центральный банк Индии и Индийский заморский банк со ссылкой на высокопоставленных чиновников и рекомендации правительственного аналитического центра. Bank of India Ltd. — еще один кредитор, который правительство может продать в рамках многоэтапного процесса.

«Продажа долей в этих банках будет затруднена из-за их слабых финансовых показателей и низкой оценки капитала», — сказал Никита Ананд, аналитик S&P Global Ratings. «Процесс внесения поправок в банковское законодательство для облегчения продажи долей и работы с профсоюзами может занять много времени.»

Капитальный ремонт банков

Предлагаемые продажи являются частью усилий правительства по капитальному ремонту банковской системы, в которой доминирует государство, которая страдает от роста плохих кредитов и проблем с прибыльностью. В рамках этих усилий было проведено три раунда слияний государственных банков, чтобы сделать их больше и лучше, сократив их общее количество с 27 до 12 в 2017 году. Учитывая слабое финансовое положение банков, страна продолжала вливать капитал, чтобы помочь им увеличить свою кредитование, особенно в приоритетных секторах, которые банки частного сектора часто считают менее прибыльными.В общей сложности за последние пять лет он вложил 3,5 трлн рупий в качестве капитала в государственные банки, заявил в феврале Анураг Сингх Тхакур, тогдашний младший министр финансов.

«Хотя шаткое финансовое положение правительства может не позволить существенной рекапитализации перед продажей для повышения их привлекательности для инвесторов, оно, тем не менее, может сделать банки государственного сектора более привлекательными за счет решения более крупных безнадежных кредитов перед продажей, чтобы инвесторы четко знали, каковы их обязательства будут», — сказал Алок Шил, профессор кафедры макроэкономики Индийского совета по исследованиям в области международных экономических отношений, базирующегося в Нью-Дели аналитического центра.

Перед продажей правительству необходимо будет внести поправки в законы о банковской деятельности, требующие сохранения минимальной доли участия в размере 51% в государственных банках. Хотя министр финансов Ситхараман заявил, что правительство внесет поправки в законодательство о приватизации, оно еще не внесло законопроекты в парламент. Оппозиционные политические партии и профсоюзы банковских служащих, включая главную Всеиндийскую ассоциацию банковских служащих, пообещали выступить против этого плана, сославшись на опасения по поводу гарантий занятости.

«Для потенциальных иностранных инвесторов Индия и Индонезия — единственные настоящие банковские истории развивающихся рынков в Азии…. Но почему иностранный инвестор, стремящийся познакомиться с историей роста Индии, переключается с банков частного сектора, которые продемонстрировали свое конкурентное преимущество за счет последовательного увеличения доли рынка с течением времени, в банки, которые потеряли долю рынка и создают ряд старых проблем? ?», — сказал Крис Маллин, основатель макроконсалтинговой компании CMMP Advisory. Маллин занимается анализом и инвестированием в индийские финансовые услуги с начала 1990-х годов.

Возможные опции

Приватизация может произойти путем вливания капитала другой государственной компанией, помощи иностранного банка или вливания капитала стратегическим инвестором, говорится в заметке Джеффриса после объявления бюджета.Он сослался на то, что государственная корпорация страхования жизни приобрела контрольный пакет акций IDBI Bank Ltd. в 2019 году. В ноябре 2020 года сингапурская DBS Group Holdings Ltd. в рамках сделки, предложенной центральным банком, приобрела больной индийский кредитор. Лакшми Вилас Банк ООО

Джеффрис отметил, что качество активов в индийских государственных банках улучшилось благодаря признанию большинства проблемных кредитов и что банки «достаточно капитализированы». Это может помочь привлечь инвесторов. «Несмотря на то, что эти банки потеряли долю в кредитовании, многие из них смогли хорошо нарастить розничные депозиты, особенно в эпоху после COVID, поскольку они выиграли из-за неприятия риска», — сказал Джеффрис.

Тем не менее, государственные банки, особенно кредиторы, которые могут быть в блоке, все еще пытаются получить прибыль. Аналитики говорят, что правительству, возможно, придется потратить деньги, чтобы укрепить свой капитал перед какой-либо продажей.

Indian Overseas Bank стал получать прибыль в финансовом году, закончившемся 31 марта, после сообщения об убытках как минимум за два финансовых года, в то время как Центральный банк Индии сообщал об убытках в течение последних трех лет. Рентабельность среднего капитала Indian Overseas Bank увеличилась до 5.04% по состоянию на март с отрицательных 59,05%, в то время как ROAE Центрального банка Индии оставался на отрицательной территории в течение последних трех финансовых лет. Между тем, согласно данным S&P Global Market Intelligence, коэффициенты общего капитала первого уровня двух банков улучшились до 12,91% и 12,82% соответственно по состоянию на март с 8,21% и 9,33% в предыдущем финансовом году.

Контрапунто

«Правительство должно будет вложить деньги, чтобы сделать продажу более приемлемой. Таким образом, чистая сумма, которую оно может получить от продажи, имеет значение», — сказал Хеминдра Хазари, независимый банковский аналитик из Мумбаи.

Вместо этого правительству следует продолжать капитализировать своих кредиторов, поскольку они играют ключевую роль в финансировании инфраструктурных проектов и обеспечении доступа к банковским услугам в экономически более слабых отдаленных районах страны. «Правительство не должно продавать банки только для того, чтобы продемонстрировать свою приверженность реформам. На самом деле правительство должно доминировать в этом секторе», — сказал Хазари. «Если стране нужны дополнительные расходы со стороны правительства, оно должно просто сделать это, а не сосредотачиваться на бюджетном дефиците, который является просто цифрой.»

Дефицит бюджета Индии составил 9,3% за финансовый год, закончившийся 31 марта, что значительно выше, чем 3,5%, запланированные правительством на этот год, в основном из-за пандемии COVID-19. Правительство ожидает, что в текущем финансовом году, заканчивающемся 31 марта 2022 года, дефицит бюджета сократится до 6,8%.

Акции государственных кредиторов, которые могут быть проданы, выросли в этом году. С начала года акции Indian Overseas Bank, Central Bank of India и Bank of India выросли на 141.91%, 85,11% и 50,15% соответственно.

По состоянию на 12 июля 1 доллар США был эквивалентен 74,56 индийских рупий.

«Остановить приватизацию»: почему переход к приватизации банков государственного сектора основан на ошибочных предположениях из девяти профсоюзов объявили забастовку в знак протеста против плана правительства приватизировать банки государственного сектора.

Хотя министр финансов Нирмала Ситхараман заверила, что о зарплатах, пенсиях и т. д. банковских служащих позаботятся даже в случае приватизации, основным требованием забастовки было «остановить приватизацию». представить судьбу бастующих сотрудников последствиям такого шага для всей нации. Предупреждая, что в будущем будет больше забастовок, если правительство пойдет на предложенный шаг, профсоюзы заявили, что приватизация не идет на пользу экономике или обществу в целом.

В своей речи о бюджете Союза на 2021–2022 годы Ситхараман объявила, что в будущем правительство приватизирует еще два банка государственного сектора (после IDBI Bank). Несмотря на беспрецедентную двухдневную общенациональную забастовку банковских союзов, в которой приняли участие около 10 миллионов сотрудников банков государственного сектора (PSB), заявление Ситхарамана, заверяющее, что «не все» банки будут приватизированы, ясно указывает на то, что правительство будет продолжать приватизация отдельных общественных сетей.

Это не первый раз, когда призрак банковской приватизации всплывает как мнимое решение кризиса в банковском секторе.В этом списке для чтения мы опровергаем некоторые из распространенных аргументов, выдвинутых сторонниками приватизации банков, и рассматриваем некоторые из основных ошибочных предположений о банковском секторе.

Миф 1: Плохое управление в банках государственного сектора виновато в проблеме безнадежных кредитов

Результаты деятельности ПСБ ухудшились после 2011–2012 годов из-за роста неработающих активов (НПА). В марте 2019 года НПА в ПСБ составляли 12,6% от всех авансов, а в частных банках — 3.7%. Рентабельность активов у ПСБ составила -0,9%, у частных банков — 1,2%. Именно эти сравнения выставляют общественные сети в невыгодном свете и приводят к призывам к приватизации.

— Т. Т. Рам Мохан (2019) охарактеризовал проблему NPA или безнадежных кредитов.

Тем не менее, Рам Мохан утверждает, что «проблема безнадежных кредитов в общественном вещании не может быть полностью приписана плохой оценке или управлению рисками». Он объяснил:

Во время глобального экономического бума, предшествовавшего мировому финансовому кризису (GFC), возникла спешка с инвестициями, и повсюду увлеклись банкиры.Денежные потоки корпораций после GFC оказались намного ниже, чем ожидалось, и это должном образом отразилось на росте NPA.

Он объяснил расхождение в показателях деятельности ПСБ по сравнению с частными банками в период после 2011–2012 годов более высокой подверженностью ПСБ пяти важным секторам экономики: горнодобывающей промышленности, черной металлургии, текстильной промышленности, инфраструктуре (включая и телекоммуникации) и авиации. Он выделил:

В декабре 2014 года на эти пять секторов приходилось 29% всех авансов в ПСБ и 14% всех авансов в частных банках.

Далее он указал, что проблемы в пяти наиболее напряженных секторах возникли в основном из-за факторов, посторонних для руководства.

На горнодобывающую промышленность повлияли неблагоприятные судебные решения. Сталь пострадала из-за демпинга со стороны Китая и отсутствия надежных топливных связей. Секторы инфраструктуры, такие как энергетика и дороги, столкнулись с неудачами из-за непредвиденных задержек с приобретением земли и экологическими расчистками. Telecom был выбит из строя из-за отмены лицензий 2G.В целом прогнозы денежных потоков для инфраструктуры оказались чрезмерно оптимистичными вследствие мирового финансового кризиса.

Аналогичные проблемы, связанные с кредитованием приоритетных секторов в целом. В редакционной статье EPW (2021 г.) поясняется: 

Сторонники также часто ссылаются на более крупные неработающие активы (NPA) банков государственного сектора, чтобы оправдать приватизацию. Однако они предпочитают игнорировать тот факт, что основной причиной этого являются цели социальных обязательств, последовательно преследуемые банками государственного сектора, что увеличивает их NPA с кредитования приоритетного сектора до 36.7% по сравнению с 19,7% в банках частного сектора. Напротив, доля НПД от неприоритетного кредитования банков государственного сектора составляет всего 63,3% против 80,3% у банков частного сектора.

Хотя дефолт в ключевых секторах мог привести к проблеме безнадежных кредитов, было бы предпочтительнее избегать кредитования этих секторов? Согласно Раму Мохану,

Экономический бум Индии в 2004–2008 годах был обусловлен частными инвестициями, особенно частными инвестициями в инфраструктуру и смежные отрасли.Как указывалось в Обзоре экономического положения за 2016–2017 годы, бум частных инвестиций в значительной степени финансировался общественными компаниями. Предполагается ли, что общественным вещательным компаниям следует ограничить свое участие в инфраструктуре и смежных секторах, как это сделали банки частного сектора, и вместо этого сосредоточиться на розничных активах? Если бы они это сделали, бума частных инвестиций и, как следствие, экономического бума не произошло бы.
 
… создание базовой инфраструктуры в первую очередь является обязанностью правительства. Учитывая фискальные ограничения, правительство решило использовать общественное вещание для финансирования создания инфраструктуры частным сектором.Возникшие НПД, вызвавшие необходимость рекапитализации ОВО, можно рассматривать как отложенное финансирование инфраструктуры со стороны государства.

Соответственно, Рам Мохан (2020) пришел к выводу, что «общественное вещание как категорию нельзя назвать хронически неэффективными или неспособными к реформам».

Вместо этого анализ, проведенный Shubhabrata Basu and Moovendhan V (2017) с использованием регрессии панельных данных для изучения NPA 46 зарегистрированных коммерческих банков в период с 2007 по 2016 год, показал, что проверка качества активов (AQR), проведенная Резервным банком Индии (RBI), могли непреднамеренно стать жертвами общественного вещания, изображая их неэффективными менеджерами кризиса NPA по сравнению с их коллегами из частного сектора. Найдено:

Во-первых, вопреки распространенному мнению, не было обнаружено, что общественные вещательные компании неэффективны в управлении НПА по сравнению с ЧВБ (банками частного сектора). Во-вторых, мы обнаружили, что есть основания полагать, что коммерческие банки, независимо от формы собственности, имеют априорное представление о качестве своих активов. Однако они, как представляется, объявляют свои активы неработающими только тогда, когда они могут резервировать убытки. Это явление может быть более характерным для PVB, поскольку общественные вещатели под влиянием AQR были вынуждены заявить о своих NPA.

Миф 2: Помощь банкам государственного сектора истощает государственный капитал

Одним из наиболее часто используемых аргументов в пользу приватизации общественных служб является то, что они влекут за собой непомерно высокие финансовые затраты для правительства. Скудные государственные ресурсы, которые можно было бы использовать в других целях, тратятся на поддержание на плаву неэффективных общественных сетей.

— Рам Мохан (2019) выделил еще одно распространенное предположение о проблеме безнадежных кредитов в банковском секторе.

Он объяснил, как газетные заголовки, сообщающие о капитале, необходимом для общественных служб, могут вводить в заблуждение. Заголовки газет часто указывают не на акционерный капитал, который необходимо вложить правительству, а на общую потребность в акционерном капитале (со стороны правительства, а также частных инвесторов) и облигациях. По данным на декабрь 2020 года

По оценкам рейтингового агентства Moody’s, общественным вещателям потребуется около 2 000 000 рупий капитала в течение следующих двух лет или около 1 000 000 000 фунтов стерлингов в каждый из следующих двух лет.Это означает 50 000 крор собственного капитала, из которых примерно половина или 25 000 крор должны поступать от правительства. Правильная цифра, на которую следует обратить внимание, составляет 25 000 крор фунтов стерлингов, а не цифра заголовка в 2 лакха крор.

Кроме того, требования рекапитализации не являются уникальными для общественных вещательных компаний в Индии. Рам Мохан объяснил, что правительства во всем мире также вмешались, чтобы спасти частные банки, и этот факт часто упускается из виду.

В 2008 и 2009 годах правительству Соединенного Королевства (Великобритании) пришлось влить 45 миллиардов фунтов стерлингов (около 4,50 000 крор фунтов стерлингов), чтобы спасти Королевский банк Шотландии.Эта сумма почти равна сумме, потраченной Индией на рекапитализацию общественных вещательных компаний с начала либерализации.
 
… Представление о том, что банковские системы государственного сектора предъявляют бесконечные требования к казначейству и что эти требования каким-то образом не выполняются в частных банковских системах, является чистым заблуждением. Банки устроены сегодня так, что банковские системы возлагают расходы на казначейство совершенно независимо от собственности. И именно налогоплательщик в конечном итоге берет на себя расходы даже в условиях частной собственности.

Точно так же Рам Мохан (2001) процитировал тогдашнего заместителя управляющего RBI И Венугопала Редди, который сказал:

Идея о том, что «существует фискальное требование к правительству рекапитализировать банки и, следовательно, вы приватизируете, и тогда весь мир будет счастлив», несколько упрощена, поскольку здоровье банковской системы имеет решающее значение как для макроэкономических, так и для фискальная стабильность. Если банковская система, государственная или частная, нездорова и слаба, удар приходится на бюджет, поскольку спасение должно финансироваться государством.Мы видели это в Восточной Азии, мы видели это во многих других странах, и, следовательно, утверждение, что простой переход собственности из государственного сектора в частный защитит от возможного воздействия на бюджет, неверно.

Кроме того, в контексте ОВО в Индии критики часто изображают, что единственная причина, по которой ОВО выжили, несмотря на необходимость списывать убытки от НПА, — это государственная поддержка. А в связи с фискальным кризисом правительство больше не в состоянии оказывать подобную поддержку, делая мобилизацию капитала с «рынка» за счет продажи новых акций, которые разбавляют пакет акций правительства, «предположительно, единственным решением».Чандрасекар (2017) развенчал такие утверждения:

В том-то и дело, что государственные банки выжили не благодаря поддержке государства. Можно предположить, что поддержка будет означать финансовую помощь для компенсации капитальных потерь, связанных с созданием резервов для списания безнадежных долгов. На практике бюджетная поддержка рекапитализации в размере 50 000 крор фунтов стерлингов в 2015–2016 и 2016–2017 годах была намного меньше 5 000 000 рупий валовых NPA в книгах банков на конец марта 2016 года, большая часть которых была с ОВО.
 
Но это еще не все. Исследование, проведенное исследовательским отделом Государственного банка Индии, показало, что за период с 2005–06 по 2016–2017 годы, в то время как вливание капитала в общественные вещательные компании составило 1,29 лакха крор, дивиденды, выплаченные общественными вещателями, составили 75 000 крор фунтов стерлингов и совокупный уплаченный подоходный налог составил около 1,5 крор фунтов стерлингов. Из общественных служб в казначейство поступило больше средств, чем из последних в государственные банки. Несмотря на это, ОВО продолжали работать, однако считается, что НПД в государственных банках истощают казну и могут свести на нет усилия центрального правительства по налогово-бюджетной реформе.

Миф 3: частные банки неизменно работают лучше, чем банки государственного сектора

Другим аргументом в пользу приватизации является то, что: «Промсвязьбанки значительно отставали от частных банков на протяжении многих лет. Таким образом, приватизация ПСБ будет означать более эффективный банковский сектор».

Опровергая этот аргумент, Рам Мохан (2020) писал:

Большинство сравнений деятельности ПСБ и частных банков основаны на снимке небольшого периода времени, иногда всего в один год.Они сравнивают показатели PSB и частных банков по стандартным показателям — рентабельности активов, чистой процентной марже, неработающим активам (NPA)/общей сумме кредитов и т. д. — и приходят к выводу, что частные банки (или новые частные банки) работают лучше.
 
Тщательное сравнение эффективности охватило бы более длительные периоды. Также будет рассмотрен вопрос о том, являются ли различия между двумя категориями собственности статистически значимыми. В ряде академических исследований были проведены такие сравнения для периода после либерализации.Эти исследования в основном указывают на тенденцию к сближению показателей в период после либерализации и вплоть до начала 2000-х годов (Ram Mohan, 2014).

Расхождение в показателях произошло в последнее десятилетие, 2010–2020 годы, то есть после мирового финансового кризиса, из-за различных посторонних факторов, как объяснялось выше.

Кроме того, в отличие от общепринятого мнения, банки частного сектора изобилуют проблемами ненадлежащего управления. В редакционной статье EPW (2021 г.) поясняется:

[T] он правительство намеренно продолжает скрывать тот факт, что неэффективное управление и коррупционная практика банков частного сектора вынудили Резервный банк Индии (RBI) вмешаться и спасти почти дюжину банков частного сектора от краха путем их слияния с другими более здоровыми банками за последние два десятилетия. Фактически, крах Yes Bank, четвертого по величине частного банка, в прошлом году сильно поколебал даже доверие населения к банковскому сектору.

… опыт некоторых старейших сохранившихся частных банков, таких как South Indian Bank, Tamilnad Mercantile Bank Limited, Nainital Bank, Karur Vysya Bank, Karnataka Bank и многих других, основанных в первой половине прошлого века, едва ли внушает доверие к способность частного сектора строить крупные банки. Несмотря на это, правительство по-прежнему, очевидно, хочет передать огромные активы банков государственного сектора частному сектору на блюдечке, чтобы принести пользу немногим.

Сторонники приватизации также предпочитают игнорировать уроки регулярного краха частных банков как на этапе до, так и после национализации, в том числе в последние десятилетия.

В период с 1919 по 1934 год в среднем 16 банков терпели крах каждый год. Несмотря на создание RBI в 1935 году, количество банкротств банков увеличилось примерно в четыре раза и составило в среднем 67 в год до 1948 года. в среднем максимум 30 в год в период с 1960 по 1969 год.И даже с тех пор плохое управление вынудило многие банки частного сектора либо слиться, либо разориться, что неуклонно сокращало количество частных банков с 50 в 1969 году до 24 к 1995 году, когда банки частного сектора новой эры получили лицензии. Столь плохая история выживания банков частного сектора ясно указывает на то, что полагаться на них для стимулирования роста совершенно неоправданно.

Chandrasekhar (2017) также объяснил, почему дело о приватизации общественных вещательных компаний является антиисторическим, и не смог понять, почему вообще возникла государственная банковская система.

Национализация была неизбежна, потому что, несмотря на неоднократные усилия правительства, частные учредители банков, которые мало вкладывали в акционерный капитал, направляли государственные сбережения на проекты, в которых учредители имели прямой или косвенный интерес. Сельское хозяйство и мелкий сектор нуждались в кредитах. Стремясь сократить расходы за счет включения, частные банки ограничили свое отделение и ограничили свою деятельность городами. Наконец, из-за нескольких проектов, заинтересовавших промоутеров, многие банки оказались уязвимыми и хрупкими.Таким образом, рост, инклюзивность и стабильность подтолкнули правительство к захвату Имперского банка Индии в 1950-х годах и множества других коммерческих банков в 1969 году и позже.

В этом свете часто упускается из виду, что есть еще один фундаментальный показатель оценки эффективности, по которому банки государственного сектора намного превосходят частные банки: финансовая доступность. Согласно редакционной статье EPW (2021 г.):

Сегодня количество сельских отделений банков государственного сектора в четыре раза больше, чем у банков частного сектора, поскольку они размещают треть своих отделений в сельской местности, в отличие от банков частного сектора, у которых там находится только пятая часть своих отделений.

Таким образом, попытка отвести большую роль частным банкам станет серьезной неудачей в распространении банковской инфраструктуры на недостаточно обслуживаемые и необслуживаемые районы. Далее редакция пояснила:

[П]равительство отказывается признать огромный вклад банков государственного сектора, а также игнорирует вялую работу банков частного сектора, которые, за исключением нескольких исключений, продолжают в основном концентрировать операции в городских районах и на высококлассные пользователи, которые могут позволить себе платить непомерные расходы.Фактически, даже сегодня количество жалоб на завышение цен без предварительного уведомления со стороны банков частного сектора намного превышает количество жалоб против банков государственного сектора. Таким образом, приватизация и увеличение рыночной доли банков частного сектора приведет только к увеличению стоимости банковских услуг без каких-либо других значительных соразмерных выгод.

Миф 4: приватизация — единственное решение банковского кризиса

Похоже, что правительство Нарендры Моди решило приватизировать банки государственного сектора (PSB). Идет подготовка, выстраиваются аргументы о том, что «альтернативы» приватизации нет.

— наблюдал С. П. Чандрасекар (2017). Но разве нет альтернативы приватизации?

Поскольку достоинства самого частного сектора сомнительны, как проанализировано выше, становится ясно, что приватизация невозможна и нежелательна. Хотя нет никаких сомнений в том, что существуют возможности для улучшения деятельности общественных вещательных компаний, нельзя сказать, что банки государственного сектора не могут быть реформированы без изменения характера их собственности.

Рам Мохан (2018) утверждал, что правительство, как мажоритарный владелец, может продолжать осуществлять контроль, но оно должно делать это через своих кандидатов в правление, чтобы процесс принятия решений был прозрачным, а решения должным образом обсуждались.

Проблема управления в общественном вещании заключается не в том, что правительство осуществляет контроль как таковой. Он заключается в том, что государство осуществляет контроль в обход правления и через прямые контакты между Минфином и высшим руководством банков. Это должно закончиться. Правительство может уполномочить правление, выражая свое мнение через своих представителей в совете.

Объясняя, что выбор неправильных людей на высшие руководящие должности был главным бедствием общественных служб в последнее десятилетие, Рам Мохан заметил:

Также необходимо прекратить игру в музыкальные стулья на высшем уровне в национализированных банках. В State Bank of India, который выделяется среди PSB с точки зрения эффективности, отдельные лица проходят путь от сотрудника, проходящего испытательный срок, до должности председателя.В других ОПС такого нет. Исполнительные директора переходят на должности управляющих директоров в других банках. Допускается ротация между банками до уровня исполнительного директора. Это не должно происходить на уровне управляющего директора. Лучше всего, чтобы управляющий директор выбирался из числа исполнительных директоров банка. Затем у нас есть преемственность, знакомство с банковской культурой и определенная степень приверженности.

Что касается управления ОВО, Рам Мохан (2019) перечислил конкретные предложения по реформе:  

Во-первых, нам нужны лучшие директора в советах директоров PSB.Вознаграждение независимых директоров ПСБ должно быть повышено. RBI может установить более строгие критерии «пригодности и надлежащего качества» для всех членов совета директоров общественных вещательных компаний, включая лиц, назначенных государством. Во-вторых, качество назначения управляющих директоров (УД) в общественных вещательных компаниях также нуждается в улучшении, и некоторые улучшения уже произошли под эгидой BBB. В-третьих, следует избегать задержек с назначением управляющих директоров и исполнительных директоров (ИД) в ОВО посредством надлежащего планирования преемственности. RBI может помочь и здесь, введя штрафы за неоправданные задержки при назначении на руководящие должности.В-четвертых, планирование преемственности в общественном вещании должно предусматривать определенные возможности для внутреннего продвижения на должности MD и ED; все назначения не обязательно должны быть извне. В-пятых, может быть введена переменная оплата труда топ-менеджеров в ОВО по аналогии с теми, которые получают в ЧОПах (предприятиях государственного сектора). Другими словами, существуют широкие возможности для повышения производительности в рамках государственной собственности.

За исключением sine qua non о рекапитализации и предложений по укреплению советов банков и высшего руководства, еще одной областью реформ, обозначенной Рамом Моханом (2018), является Кодекс о несостоятельности и банкротстве (IBC).Хотя IBC должен был упростить процесс разрешения NPA, целых 34% дел в судах по делам о банкротстве (до июня 2019 года) были отложены более чем на 270 дней. Рам Мохан отметил:

[T] он правительству необходимо разработать альтернативные механизмы для маршрута МБК для решения проблемы безнадежных кредитов. Отправка всех безнадежных кредитов в NCLT, вероятно, приведет к задержке урегулирования и плохому возврату, поскольку безнадежные кредиты засоряют систему NCLT, а для подавляющего большинства кредитов недостаточно претендентов.

… решение банка и создание компании по управлению активами (КУА) — следует приветствовать. Банки должны иметь возможность урегулировать некоторые из своих безнадежных кредитов самостоятельно путем переговоров с заемщиками. В случае некоторых активов, испытывающих стресс, например, в энергетическом секторе, полезно прибегнуть к такому механизму, как AMC, который вернет активы в рабочее состояние до того, как будет предпринята попытка продажи.

Подробнее

Почему корпоративным домам нельзя разрешать продвигать банки: список для чтения | EPW Engage, 2020

Государственные банки в Индии: должны ли они быть приватизированы? | К. Б. Л. Матур, 2002

Сравнение эффективности банков государственного и частного секторов: подход к максимизации доходов | Субхас С. Рэй и Т. Т. Рам Мохан, 2004 г.

.