Приватизация через суд \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация через суд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Приватизация через суд Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 16 «Государственная собственность на землю» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Удовлетворяя требования в части признания права собственности РФ на земельный участок, суд в порядке пунктов 1, 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 ЗК РФ установил факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации, право собственности на которые признано в судебном порядке, учитывая, что спорные объекты не приватизировались и остались в государственной собственности, при отсутствии достоверных и достаточных доказательств того, что спорные объекты были построены после приватизации государственного имущества, таким образом, к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 3 «Сфера действия настоящего Федерального закона» Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Урегулируя разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи нежилого помещения в части цены выкупа, суд в порядке пункта 5 статьи 3 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ исходил из того, что истцу как арендатору, реализующему преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, определен способ приватизации помещения в виде продажи по цене, определенной в отчете, однако в судебном порядке признано, что результат оценки объекта в данном отчете не соответствует сложившемуся рынку, завышен и близок к верхней границе рыночного интервала, в связи с чем выкупная цена помещения должна быть установлена в соответствии с рыночной стоимостью объекта оценки, определенной на основании заключения судебной экспертизы.Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приватизация через судНормативные акты: Приватизация через суд
Приватизация — Иркутская область. Официальный портал
| Информация о предоставлении социальной выплаты многодетной семье взамен получения земельного участка в собственность бесплатно подробнее |
| Вниманию собственников, продавцов, застройщиков жилых помещений на территории Иркутской области! Приглашаем к сотрудничеству по формированию специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот подробнее |
Функции продавца имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом Иркутской области от 10 декабря 2003 года № 62-оз «О приватизации областного государственного имущества», постановлением Правительства Иркутской области от 6 марта 2013 года № 67-пп «Об отдельных вопросах приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области» осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 47
Информацию о проведении торгов в электронной форме и об условиях участия можно также получить на официальных сайтах: министерства имущественных отношений Иркутской области http://mio.irkobl.ru в разделе «Приватизация/Торги», Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru
Реализацию преимущественного право на приобретение арендуемого имущества министерство имущественных отношений Иркутской области осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Официальный портал муниципального образования ‘Город Томск’: Приватизация
1. Справку с места жительства о составе семьи, копию финансового лицевого счета.
2. Ордер или решение жилищной комиссии или договор социального найма.
3. Паспорта и свидетельство о рождении всех проживающих по данному адресу.
5. Справка о том, что не использовали разовое право на приватизацию жилья.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от 04.06.1991 № 1541-1.
Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Приватизация жилого помещения дает собственнику следующие преимущества:
1. Возможность распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению, право передавать его по наследству.2. Выезжать на другое место жительства с сохранением прав на жилое помещение.
3. На вселение собственником граждан в жилое помещение не требуется получать согласие наймодателя жилого помещения.
4. Возможность принимать непосредственное участие в решении вопросов по управлению и обслуживанию многоквартирного дома путем личного участия в голосовании на общих собраниях.
Если Вы проживаете в жилом помещении на условиях социального найма и совместно с членами Вашей семьи примите решение о его приватизации, Вы можете обратиться для получения подробной консультации в администрацию Октябрьского района Города Томска по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, д. 17, каб. 15 (часы приема: понедельник, вторник, четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 15.оо) тел. 90-24-52, 90-24-55.
Приватизация жилья
- заявление о приватизации жилого помещения
- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РФ для граждан с 14-летнего возраста, свидетельство о рождении — для несовершеннолетних граждан до 14-летнего возраста (подлинники и копии)
- документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия на представление интересов заявителя (при обращении представителя)
- документы, подтверждающие перемену фамилии, имени, отчества гражданина и членов его семьи, в случае если перемена фамилии, имени, отчества произошла позднее 1991 года (подлинник и копия)
- в случае, если в паспорте заявителей указаны несовершеннолетние дети, не зарегистрированные по данному адресу, никогда не проживавшие по данному адресу и не внесенные в ордер, представляется справка о месте жительства ребенка (при невозможности — копия свидетельства о расторжении брака или иной документ, подтверждающий невозможность предоставить данные сведения) и справка о том, что несовершеннолетние дети не были прописаны (зарегистрированы) по данному адресу
- решения и заключения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве.
Документы, предоставляемые в порядке межведомственного информационного обмена (заявитель вправе представить их по собственной инициативе):
- справка, подтверждающая, что право на приватизацию не было использовано гражданами ранее по прежнему месту жительства
Уважаемые заявители, обращаем ваше внимание на то, что на сайте размещен типовой перечень необходимых для получения услуги документов. Информацию о необходимости предоставления дополнительных документов, перечень которых утвержден администрацией соответствующего муниципального района, уточняйте у специалистов центров «Мои Документы».
Приватизация квартиры — цена в Москве, стоимость юридических услуг по приватизации квартиры на YouDo
Если вам требуется юрист по приватизации квартиры, заказать полное сопровождение сделки вы можете у лучших специалистов Москвы и Московской области, зарегистрированных на Юду. Наши исполнители оказывают широкий спектр юридических услуг по приватизации жилых помещений на выгодных условиях.
Юридическая помощь в приватизации профессиональными специалистами будет оказана в удобное для вас время. Выбранный специалист выедет на любой указанный вами адрес.
Правовая помощь в оформлении жилья в частную собственность
За помощью юриста по приватизации квартиры необходимо обращаться только к специалистам, компетентным в решении вопросов с недвижимостью. Под приватизацией квартир подразумевается процедура переоформления государственного недвижимого имущества в частную собственность.
При осуществлении данного процесса необходимо строго соблюдать все формальности, а также законодательные требования. Поскольку законы в нашем государстве меняются часто, без помощи юриста по приватизации разобраться во всех тонкостях законодательства вам будет очень сложно.
Сложности процедуры оформления жилья в собственность
Под приватизацией понимается непростая процедура, в ходе которой могут возникнуть неожиданные затруднения. На первый взгляд все просто: нужно составить и подготовить пакет документов, подать их в государственное учреждение и дождаться выдачи свидетельства о признании права на оформление недвижимости в собственность. Но срок приватизации может затянуться из-за неожиданно возникающих трудностей. Наиболее часто встречаются следующие:
- отказ прописанного жильца от приватизации
- отсутствие отметки о постановке на кадастровый учет квартиры
- некорректная подготовка документов на приватизацию (несоответствие требованиям законодательства)
- отказ государственного органа
Все перечисленные сложности решаются в судебном порядке – вам потребуются услуги юриста, представляющего интересы в спорах по жилищным вопросам. Специалист, предлагающий услуги по приватизации квартиры, подготовит документы, произведет полное сопровождение и контроль сделки, а также осуществит другие мероприятия, если этого потребует ситуация.
Как заказать услуги по оформлению недвижимости в собственность?
Вы можете заказать следующие юридические услуги по приватизации квартир:
- консультацию по вопросам приватизации квартиры
- подготовку и сбор документов
- оформление заявления на приватизацию квартиры
- полное сопровождение сделок по приватизации квартиры
Правовая помощь по приватизации квартиры включает в себя получение правоустанавливающего документа, подтверждающего переход квартиры в собственность.
Документы для оформления жилья в частную собственность
Приватизацию недвижимости можно произвести только при наличии у вас полного пакета документов, в который входят:
- паспорта всех будущих собственников жилья
- письменное согласие всех, у кого есть прописка
- свидетельство, подтверждающее право пользования
- грамотно составленный договор
- выписка из книги регистрационного учета с прежнего места жительства
- квитанция об оплате госпошлины
- доверенность на представление интересов при приватизации недвижимости
В соответствии с законодательством, каждый гражданин РФ имеет право производить приватизацию государственного имущества только один раз. Поэтому для приватизации вашей квартиры необходимо предоставить справку, подтверждающую, что ранее при смене места жительства жилье не оформлялось в собственность.
Время оформления жилья в собственность
Оформление недвижимости в собственность может затянуться на несколько лет. Если вы обратитесь за юридической помощью по приватизации квартиры, проведение процедуры займет меньше времени. Юрист по приватизации ускорит получение свидетельства на право собственности при наличии:
- заключенного договора социального найма
- письменного согласия всех граждан, у которых есть прописка в данной квартире
- регистрационного ордера
Специалист сможет ускорить срок подачи документов и их регистрацию, и в результате проведения процедуры вы станете собственником жилья и получите возможность распоряжаться им на свое усмотрение.
Сколько стоит правовая помощь?
Наши исполнители помогут приватизировать жилье по самым доступным ценам. Стоимость услуг по приватизации квартиры может варьироваться в широком диапазоне, так как зависит от многих факторов. Основными параметрами, оказывающими влияние на цену, являются следующие:
- срочность оказания помощи в приватизации квартир
- состояние и наличие документов
- необходимость привлечения других специалистов
На вопрос «сколько стоит услуга приватизации квартир», вам смогут ответить сами специалисты. Если вы хотите сориентироваться и примерно оценить, сколько стоят услуги приватизации у наших исполнителей – ознакомьтесь с прейскурантом, где указаны цены на отдельные виды правовой помощи. О стоимости юридических услуг вы будете договариваться с исполнителем в индивидуальном порядке.
Вам нужно заполнить заявку, в ответ на которую наши специалисты направят вам свои предложения, где укажут, сколько стоит их работа. Все, что вам останется сделать после этого – выбрать лучшее предложение и заключить соглашение с частным специалистом или юридической компанией.
Преимущества сотрудничества с исполнителями Юду
Вам стоит заказать услуги опытного юриста по многим причинам:
- услуга оказывается квалифицированными специалистами или юридическими компаниями
- вы можете проконсультироваться с лучшими профессионалами
- юристами оказываются комплексные услуги приватизации, в том числе по сопровождению сделок с недвижимостью
- стоимость юридических услуг у наших исполнителей наиболее приемлема в Москве и Московской области
- вы можете заключить письменный договор со специалистом
Все, что вам нужно сделать, чтобы процесс оформления жилой недвижимости в собственность не затянулся – воспользоваться помощью опытных юристов: приватизация будет проведена в соответствии с требованиями законодательства в сжатые сроки. Квалифицированный юрист по приватизации квартиры поможет вам решить все правовые вопросы, предлагая наиболее выгодные условия сотрудничества.
Приватизация недвижимости по новой цене – Коммерсантъ Екатеринбург
С июля в России изменился порядок приватизации государственной и муниципальной недвижимости. Подписанные президентом поправки в закон
№ 159-ФЗ дали предпринимателям новые возможности выкупить у государства арендуемые помещения. Главное нововведение — возможность приобрести недвижимость в рассрочку и по сниженной процентной ставке. Эксперты не исключают, что нововведение позволит дать второй шанс неухоженным и аварийным зданиям.
Закон № 159-ФЗ с 2008 года предоставляет предпринимателям право стать собственниками муниципальных и государственных помещений, которые они арендуют. Первоначально в этом законе был предусмотрен целый ряд ограничений, которые законодатели постепенно отменяли. Поправки, вступившие в силу 3 июля, стали самыми значительными.
Во-первых, теперь бизнес может выкупать недвижимость, находящуюся в федеральной собственности. В России есть три вида собственности: федеральная, собственность субъекта РФ и муниципальная собственность. Раньше закон содержал существенное ограничение: предприниматели могли выкупить только муниципальные помещения и недвижимость, находящуюся в собственности региона.
Во-вторых, теперь закон № 159-ФЗ действует бессрочно, тогда как изначально у предпринимателей была возможность приватизировать арендуемую ими государственную и муниципальную недвижимость лишь в течение двух лет после принятия закона. Впрочем, это ограничение было условным: депутаты несколько раз продлевали сроки для выкупа бизнесом арендуемой недвижимости.
В-третьих, теперь льготной приватизацией государственной и муниципальной недвижимости могут воспользоваться те предприниматели, которые несколько лет назад от такой возможности отказались. Раньше, если бизнесмен отказывается от покупки предложенной ему арендодателем недвижимости или так и не подписывал договор о выкупе помещения в течение 30 дней со дня его получения от чиновников, то преимущественного права на приватизацию недвижимости он лишался.
Теперь ситуация поменялась в пользу бизнеса. Например, государство предложит предпринимателю приватизировать недвижимость, но тот отказывается. Если муниципалитет (область, РФ) решит приватизировать принадлежащее им имущество в период, когда предприниматель продолжает арендовать помещение, то арендатор снова получает право подать публичному собственнику заявление о выкупе, отмечает старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин.
Важный момент: инициировать приватизацию недвижимости может не только государство или муниципалитет, но и сам предприниматель-арендатор. Раньше такой возможности у бизнеса не было.
В-четвертых, в законе содержится очень важная поправка: предпринимателю-арендатору предоставлено право выбрать порядок оплаты выкупной стоимости помещения. Он может выплатить все деньги сразу или взять рассрочку в среднем до пяти лет (в Екатеринбурге и Свердловской области — до семи лет). Причем, как отмечает управляющий партнер «ВМ Право и Консалтинг» Владимир Чувашов, при выкупе недвижимости в рассрочку устанавливается сниженная процентная ставка — 1/3 от ключевой ставки ЦБ РФ, имеющей к тому же тенденцию к снижению на протяжении нескольких лет.
Наконец, в-пятых, теперь предприниматель может приватизировать помещение, которым непрерывно пользуется как минимум в течение двух лет на момент подачи заявления о выкупе. Раньше было иначе. Так, в первоначальной версии закона, принятой в 2008 году, было закреплено, что льготной приватизацией могут воспользоваться только бизнесмены, арендовавшие недвижимость у региона или муниципалитета в течение минимум трех лет до даты начала действия закона. Затем депутаты несколько раз сдвигали эту дату, но привязка в любом случае была к определенному времени, что сужало права бизнеса. Новый подход дает арендатору возможность воспользоваться правом на приватизацию в будущем, если в настоящее время он не может приобрести арендуемое помещение, отмечает Роман Речкин.
Основная сложность внедрения закона о «льготной приватизации» всегда была в том, что субъекты и муниципалитеты не торопились продавать сдаваемую в аренду бизнесу недвижимость, предпочитая получать за нее стабильные арендные платежи. «Даже если недвижимость выставлялась на продажу, часто стоп-фактором для бизнеса являлась завышенная стоимость, устанавливаемая чиновниками. Получалось, что предпринимателю нередко проще подыскать для покупки другую недвижимость по более приемлемой цене»,— говорит господин Чувашов.
Тем не менее, по мнению Романа Речкина, закон № 159-ФЗ, предусматривающий льготные условия приобретения недвижимости, это чуть ли не единственный пример реальной поддержки государством МСП.
Интересно, что большинство неухоженных и находящихся в аварийном состоянии зданий сегодня в России — это как раз недвижимость, находящаяся в государственной или муниципальной собственности. «Возможно, новый формат взаимоотношений арендаторов — представителей МСБ — и муниципалитетов как арендодателей позволит облагородить заброшенные здания во многих российских городах»,— поясняет Владимир Чувашов.
Евгений Петров
Политика и инструменты: вызовы приватизации
Политики на всех уровнях правительства часто пытаются найти баланс между императивами предоставления государственных услуг и ограничениями, связанными с сокращением средств на их оплату. Приватизация, или передача функций и обязанностей от правительства частному сектору посредством такой деятельности, как заключение контрактов, все чаще становится (ошибочной) стратегией экономии затрат среди государственных организаций. Типичный аргумент заключается в том, что только частный сектор может поставлять качественный продукт по минимально возможной цене.
Однако приватизация и заключение контрактов подразумевают передачу контроля над государственными структурами, на которые мы все полагаемся, частным компаниям. После приватизации государственной услуги или актива мы, общественность, теряем возможность иметь право голоса при принятии решений, влияющих на эту услугу или актив. Мы также теряем возможность запрашивать и просматривать важную информацию, относящуюся к приватизированной функции. Без надлежащей информации и форума для выражения мнений общественность фактически не участвует в процессе принятия решений.Эти службы и структуры больше не контролируются правительством, подотчетным общественности, а вместо этого принадлежат компаниям, у которых могут быть совершенно другие цели и приоритеты.
В интересах общества, проект Партнерства для рабочих семей, задокументировал множество примеров, демонстрирующих, что предполагаемые выгоды от приватизации — всего лишь мифы. Приватизация часто продвигалась без надлежащего общественного обсуждения или надзора. Плохо продуманные и составленные контракты привели к увеличению затрат, а также к снижению качества обслуживания, ограничению доступа к жизненно важным услугам и не смогли защитить от коррупции.Более подробную информацию о рисках приватизации можно найти здесь.
Проблемы с приватизацией
Миф №1: Приватизация экономит деньги.
Правда: приватизация часто требует затрат для общества и правительства.
Сторонники приватизации обещают исправить бюджетные беды за счет экономии государственных денег. Но многочисленные примеры в различных секторах показывают, что прогнозируемая экономия не всегда материализуется. Перерасход средств в сочетании со скрытыми и косвенными затратами, такими как мониторинг и администрирование контрактов, может сделать приватизацию более дорогой, чем внутренние услуги для правительства.Фактически, по оценкам Ассоциации государственных финансистов, скрытые и косвенные расходы могут составлять до 25% от контрактной цены.
Миф № 2: Частные компании работают лучше, чем государственный сектор.
Правда: Многие примеры показывают снижение качества услуг у частных подрядчиков.
Вера в то, что частный сектор превзойдет государственные учреждения, глубоко укоренилась в сознании американцев. Однако количество фактов, опровергающих эту веру, неуклонно растет.Во многих случаях частные подрядчики не смогли выполнить поставку, в результате чего общины остались без жизненно важных услуг и активов. Частные компании, естественно, стремятся максимизировать прибыль, что может побудить срезать углы для снижения затрат. Это может значительно ухудшить качество обслуживания и обслуживания жизненно важных активов. Согласно вышеупомянутому исследованию Международной ассоциации управления городами / округами, самой популярной причиной использования инсорсинга было снижение качества услуг. Более 60% правительств, которые вернули функции в свои дома, заявили, что это их основная мотивация.
Миф № 3: Приватизация позволяет государственным учреждениям лучше прогнозировать и контролировать бюджетные расходы.
Правда: смета крайне ненадежна, и приватизация может привести к непредвиденным бюджетным последствиям.
Некоторые считают, что приватизация позволяет более точно составлять бюджет, поскольку приток или отток денег фиксируются после подписания контракта с частным лицом. Но скрытые затраты и перерасход средств могут значительно исказить эти цифры, рыночные обстоятельства могут изменить оценки, а волнообразный эффект приватизации может увеличить непредвиденные области государственного бюджета.
Миф № 4: Приватизация дает государственным учреждениям большую административную гибкость.
Правда: приватизация требует значительных административных ресурсов для мониторинга и надзора.
Для надлежащего мониторинга контрактов, особенно тех, которые связаны с важными государственными функциями, необходимы значительное время и персонал. Если правительства не выделяют достаточно персонала и времени для мониторинга контрактов, они подвергаются высокому риску плохой работы подрядчиков и потере больших сумм денег.
Миф № 5: Общество по-прежнему сохраняет контроль над приватизированным активом или услугой, а правительство сохраняет окончательную возможность принимать соответствующие решения государственной политики.
Правда: приватизация может связывать руки директивным органам на долгие годы, давая частным компаниям значительный контроль над приватизированными активами или услугами и возможность диктовать важные политические решения.
Оговорки о недопустимости конкуренции и «единство» — это лишь некоторые из способов, которыми частные компании контролируют приватизированные активы и диктуют важные решения государственной политики.Положения об отсутствии конкуренции запрещают конкуренцию и запрещают правительству принимать политические и плановые решения, которые могут повлиять на доходы подрядчика. Эти условия контракта не позволили многим городам и штатам улучшить работу общественного транспорта или реализовать другие инициативы по планированию или охране окружающей среды, которые могли угрожать доходам подрядчиков. В контрактах на приватизацию активов также часто оговаривается, что правительство должно возместить или «сделать все» подрядчику, если произойдет какое-либо событие, такое как парад или внезапное стихийное бедствие.Часто истинные последствия таких положений, которые помогают снизить риски и гарантировать прибыль подрядчикам, становятся неожиданностью для политиков.
Миф № 6: Если что-то пойдет не так, правительство может легко уволить подрядчика или изменить контракт.
Правда: обращение вспять приватизации связано с огромными затратами и перебоями в обслуживании.
Когда правительства передают основные услуги частным подрядчикам, изменение условий контракта или его расторжение может оказаться очень дорогостоящим и трудоемким.Налогоплательщики могут столкнуться с судебными издержками, когда компании подают иски с требованием большей оплаты. Кроме того, расторжение контракта может привести к перебоям в обслуживании или потере доступа к общественным активам в переходный период.
Миф № 7: Компании выбираются для заключения контрактов на приватизацию по существу, а не по политическим или финансовым связям.
Правда: правительство ради прибыли открывает двери для недобросовестного поведения политиков и бизнеса.
Как показывают многие примеры, компании, получающие выгодные контракты, могут быть не самой лучшей компанией для этой работы, но вместо этого могут иметь больше всего инсайдерских связей.
(Подробнее об этих мифах.)
Государственно-частное партнерство
Во многих государственно-частных партнерствах (также известных как ГЧП или P3) частный инвестор или консорциум компаний платят государственному учреждению за создание или эксплуатацию актива в обмен на право взимать плату с пользователей и другие потоки доходов, связанные с активом. .P3 можно использовать для передачи контроля над существующим активом, таким как правительственное здание, автостоянки или дороги. Они также используются для генерирования инвестиционного капитала для создания новой инфраструктуры, необходимой, когда государственные учреждения не могут привлечь достаточный государственный долг. Продажа существующих активов позволяет государственному учреждению привлечь большую сумму средств для удовлетворения сегодняшних потребностей. Из-за этого быстрого вливания денежных средств некоторые города и штаты рассматривают возможность продажи ценных активов, чтобы восполнить бюджетные пробелы. В обоих случаях существует несколько серьезных рисков, если в сделке не будут учтены общественные интересы и защита налогоплательщиков.Варианты P3 обсуждаются на веб-сайте In the Public Interest в разделе «Модели государственно-частного партнерства».
Защита приватизации
Когда приватизацию предотвратить невозможно, политика ответственного заключения контрактов помогает правительствам снизить риск невыполнения контрактов и обеспечить наличие у подрядчиков опыта предоставления сотрудникам заработной платы и льгот прожиточного минимума. Ответственное заключение договоров обычно приводит к повышению качества услуг и сокращает скрытые расходы, возникающие в результате того, что работники не получают заработную плату и льготы в размере прожиточного минимума.Ответственное заключение контрактов может быть достигнуто посредством постановлений или законов, постановлений или административной политики.
Ответственное заключение контрактов включает несколько общих принципов:
- Разумные и справедливые процессы заключения контрактов
- Стандарты ответственности
- Общественная прозрачность и подотчетность
Подробнее об ответственном заключении контрактов.
Прочие приватизационные ресурсы
Бразильский Болсонару говорит, что приватизация Petrobras будет «идеальной» при росте цен на топливо
Люди идут перед штаб-квартирой государственной нефтяной компании Бразилии Petrobras в Рио-де-Жанейро, Бразилия, 16 октября 2019 года.Снимок сделан 16 октября 2019 года. REUTERS / Sergio Moraes
SAO PAULO, 1 ноября (Рейтер) — Президент Бразилии Жаир Болсонару заявил в понедельник, что борьба с высокими ценами на топливо является его главным приоритетом, и он видит приватизацию государственной нефтяной компании Petrobras (PETR4.SA) как «идеальный» ход.
«Все плохое, что исходит от Petrobras, — это моя вина … Я сказал (министру экономики) Пауло Гедесу, что было бы идеально продвигать приватизацию Petrobras, но такой процесс займет больше года», — сказал Болсонару. репортеры во время визита в Ангиллара Венета в Италии.
Он также сказал, что ему «неофициально» сказали, что Petroleo Brasileiro SA — как компания официально известна — как ожидается, снова поднимет цены на топливо на нефтеперерабатывающих заводах примерно через 20 дней.
В документации по ценным бумагам после замечаний Болсонару Petrobras повторила, что она сохранит свою текущую политику ценообразования на топливо и что корректировки цен будут производиться в соответствии с потребностями бизнеса и международными колебаниями цен.
«Petrobras не ожидает решений относительно корректировки цен и подчеркивает, что исполнительный комитет по ценообразованию не принял никаких решений, о которых рынок не знал», — говорится в сообщении.
Болсонару, который ранее выступал против приватизации Petrobras, поскольку она была слишком стратегической для национальных интересов Бразилии, в последние недели все чаще обсуждает этот шаг, разочарованный тем, что его обвиняют в повышении цен на топливо. подробнее
На прошлой неделе Petrobras опубликовала результаты за третий квартал, которые превзошли оценки прибыли и рентабельности менее чем через два часа после того, как Болсонару заявил, что компания была слишком прибыльной. подробнее
Он еще раз упомянул хорошие результаты Petrobras в понедельник, заявив, что рассматривает возможность использования дивидендов компании для снижения цен на дизельное топливо в стране.
Популярность Болсонару падает в преддверии президентских выборов в следующем году, в основном из-за стремительной инфляции, вызванной ростом цен на топливо и энергоносители.
Отчетность Габриэля Араужо Редакция Билла Беркрота и Ангуса Максуана
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Болсонару выступает за приватизацию бразильской Petrobras
Люди идут перед штаб-квартирой Petroleo Brasileiro S.A. (Petrobas) в Рио-де-Жанейро, Бразилия, 9 марта 2020 года.REUTERS / Sergio Moraes / File Photo
BRASILIA / SAO PAULO, 14 октября (Рейтер) — Президент Бразилии Жаир Болсонару, разочарованный тем, что его обвиняют в повышении цен на бензин, теперь склонен приватизировать нефтяную компанию Petrobras (PETR4.SA), — сказал он в четверг, добавив, что обсудит эту идею с экономическими советниками.
«Теперь я хочу приватизировать Petrobras. … Я уточню у экономической группы, что мы можем с этим сделать. Поскольку я не могу контролировать компанию, я не могу управлять ценами на бензин, но когда они повышаются, это моя вина», — сказал Болсонару в радиоинтервью.
В среду министр экономики Пауло Гедес предложил правительству продать часть своего контрольного пакета в государственной компании для финансирования программ социального обеспечения.
Petrobras стала горячей политической темой, поскольку из-за затрат на энергоносители потребительская инфляция в Бразилии выросла до двузначных цифр, что подорвало популярность Болсонару в преддверии президентских выборов в следующем году.
Ультраправый популист ранее выступал против приватизации Petrobras, называя ее «стратегической» для национальных интересов Бразилии.Однако даже при его поддержке некоторые участники рынка считают, что процесс приватизации может оказаться трудным, поскольку в нем будет задействован более широкий круг заинтересованных сторон.
Болсонару был избран в 2018 году и в то время поддерживал программу приватизации Guedes, но до сих пор продал ограниченное количество государственных компаний.
Бывшая дочерняя компания Petrobras по распределению топлива BR Distribuidora (BRDT3.SA), ныне известная как Vibra, была приватизирована в 2019 году. Ожидается, что в начале 2022 года государственная энергетическая компания Eletrobras (ELET6.SA) пройдет этап капитализации.
Призывая руководителей Petrobras сдерживать цены в последние годы, Болсонару заявил, что уважает независимую ценовую политику компании, вместо этого призвав государственные налоговые реформы снизить цены.
Илан Арбетман, аналитик Ativa Investimentos, сказал, что к потенциальному процессу приватизации необходимо отнестись очень осторожно, отметив, что модель продажи Eletrobras обсуждалась в течение долгого времени, пока не будет решена в начале этого года.
«Когда мы говорим о приватизации Petrobras, нам нужно быть осторожными, потому что это широкий процесс, в котором участвует множество заинтересованных сторон.Прямо сейчас на это влияет время — даже больше, чем намерение президента », — сказал Арбетман.
Привилегированные акции Petroleo Brasileiro SA, как компания официально известна, подскочили после комментариев Болсонару, поднявшись почти на 2% перед тем, как разделить прибыль примерно до 1 % на утренних торгах.
Отчетность Рикардо Брито и Габриэля Араужо Редакция Брэда Хейнса и Дэвида Грегорио
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Перелом в приватизации водоснабжения — подъем нового муниципального движения
Люди во всем мире восстанавливают свой доступ к воде как одно из основных прав человека, перехватывая контроль над своими водными ресурсами у частных компаний.Это важно, потому что одно из самых серьезных последствий нарушения климата — это усиление водного цикла. В мире, который все больше подвержен засухе и наводнениям, обеспечение доступа к безопасной питьевой воде, особенно для наиболее уязвимых, становится еще более сложной задачей. Новое муниципальное движение дает людям больше контроля над управлением переходами.
Согласно новым данным, изменение климата создает «бомбу замедленного действия» для мировых запасов пресных подземных вод, от которых выживают миллиарды людей.Это может означать, что те, кто и без того уязвимы, станут еще более уязвимыми, если им не хватает значимого контроля над доступом к чистой воде.
Но с 2000 по 2015 год было зарегистрировано 235 случаев «ремуниципализации» водоснабжения — процесса, посредством которого город, регион или национальное правительство прекращает или отказывается продлевать концессии на водоснабжение, аренду или контракты на управление с частными компаниями, чтобы обеспечить водоснабжение. обратно под общественный контроль. В результате этой быстро распространяющейся тенденции ремуниципализации 100 миллионов человек в 37 странах теперь пользуются водой как общественным благом, а не как частным товаром.
Резкое увеличение ремунационализации за последние два десятилетия является ответом на неспособность транснациональных корпораций поставлять безопасную, надежную и доступную воду общинам по всему миру. В 1990-е годы произошла волна приватизации, спонсируемая национальными правительствами и многосторонними банками развития как в развитых, так и в развивающихся странах. В таких странах, как Уругвай и Южная Африка, эта волна приватизации имела разрушительные последствия — резкий скачок цен привел к тому, что бедняки лишились доступа к воде.В ответ на кризис эти страны закрепили право на воду в качестве права человека в своих конституциях. В промышленно развитом мире, в таких городах, как Париж и Атланта, частные компании получали огромные прибыли, но при этом не инвестировали в инфраструктуру и одновременно увеличивали затраты для потребителей воды. Франция, страна, которая имеет самую долгую историю приватизации и где расположены две крупнейшие в мире водные корпорации, пережила самую большую волну ремуниципализации — с 2010 года 94 города вернули себе контроль над водоснабжением.
Сделав воду правом человека и общественным благом, а не средством получения прибыли, услуги водоснабжения резко улучшились, а затраты для людей снизились в городах по всему миру. Этот быстрый переход к восстановлению права на воду является многообещающим примером способности людей и государственного сектора противостоять неолиберальным силам приватизации и улучшить предоставление основных услуг для всех.
Более широкая актуальность
Растущая тенденция повторной муниципализации воды интересна тем, что противоречит часто повторяемому утверждению, что показатели частного сектора всегда будут выше, чем государственные.С 1990-х годов международные финансовые институты подталкивают страны, регионы и муниципалитеты к передаче контроля над их водными ресурсами многосторонним корпорациям на том основании, что они будут более эффективными и предоставлять более качественные услуги. На Всемирном водном форуме, проходившем в Гааге в 2000 году, высокопоставленные должностные лица Всемирного банка заявили, что «нет альтернативы» приватизации, и поскольку банки поддерживали расширение приватизированных услуг водоснабжения — через концессии, аренду и государственно-частное партнерство — по всему миру. развивающийся мир, казалось, они были правы.
Однако растущее противодействие и эффект домино ремунационализации с 2010 года означает, что даже банкам пришлось признать, что их стремление к приватизации привело только к ухудшению качества обслуживания, более высоким гонорарам и, в некоторых случаях, к нарушениям основных прав человека. Всемирный банк признал в 2015 году, что уровень неудач приватизации систем водоснабжения и канализации, поддержанных Банком, достиг 34%. В 2013 году IFC также отметила, что 28% ее инвестиций в водные ресурсы за последние 20 лет потерпели неудачу или оказались в затруднительном положении, и что около 40% полученных ею жалоб были связаны с водой, хотя водные проекты составляли относительно небольшая доля проектов, финансируемых IFC.В 2015 году IFC объявила, что у нее нет новых концессионных проектов в области водных ресурсов в Африке, и в целом она работает над меньшим количеством проектов в развивающихся странах.
Что также интересно в увеличивающемся количестве дел о ремуниципализации, так это то, что они обычно сопровождались значительным улучшением качества предоставления услуг. Поскольку мотив прибыли был устранен, государственные провайдеры смогли сосредоточиться на расширенном доступе и улучшенном обслуживании. В 2010 году, в первый год работы Eau de Paris, коммунальное предприятие добилось экономии за счет повышения эффективности в размере 35 миллионов евро, что позволило снизить тарифы для жителей на 8%.Eau de Paris также увеличила свой взнос в фонд жилищной солидарности города на 325 000 евро и выплатила отчисления солидарности за воду 44 000 бедных семей города. Аналогичным образом, в Буэнос-Айресе, после ремуниципализации французской транснациональной водохозяйственной компании Суэц в 2006 году, новая государственная водопроводная компания AySA инвестировала миллионы в улучшение инфраструктуры и расширение услуг до 700 000 водопользователей. Улучшение качества, обслуживания и затрат — это побочный эффект обращения с водой как с одним из основных прав человека, а не как с потребностью, которую частные корпорации могут удовлетворить в обмен на прибыль.
Контекст и предыстория
До 1990-х годов в большинстве стран водоснабжение осуществлялось государственными учреждениями — за заметным исключением Франции и нескольких городов в бывших французских колониях. В Париже контракты на водоснабжение были разделены между двумя французскими транснациональными компаниями, Suez и Veolia, и заключили договор аренды на 25 лет с 1984 года. На протяжении десятилетий эти компании получали огромные прибыли, завышая цены парижан за некачественные услуги. Проверка в 2000 году показала, что цены, взимаемые компаниями, были на 25-30% выше экономически оправданных затрат.
Несмотря на очевидные недостатки, французская модель приватизации была воспроизведена по всему Глобальному Югу во время волны приватизации в 1990-х годах. Эти приватизации, часто проводимые двумя французскими водными гигантами, проводились Всемирным банком и другими международными организациями в целях поддержки развития более рыночно ориентированной экономики на Глобальном Юге. Однако слишком часто последствия для городской бедноты во многих развивающихся странах были катастрофическими.
В 1997 году правительство Боливии подписало ссуду Всемирного банка на улучшение водоснабжения в основных городах страны, условием которой была приватизация этих систем.В 1999 году правительство передало водоснабжение Кочабамбы американской корпорации Bechtel без каких-либо консультаций с общественностью. Стоимость воды выросла втрое, и компания даже ввела плату за сбор дождевой воды. Через год после поглощения Bechtel более половины жителей не имели доступа к чистой воде. В Южной Африке после апартеида, следуя совету МВФ и различных правительств-доноров, правительство сократило субсидии муниципалитетам и городским советам и стимулировало приватизацию основных услуг.Французская многонациональная компания Suez взяла на себя водоснабжение Кейптауна в 1994 году. Два года спустя плата за воду и вывоз мусора выросла на 600%. Когда люди были не в состоянии оплатить повышенную плату, их услуги водоснабжения были отключены. Вскоре после того, как Суэц взял на себя управление водоснабжением в Йоханнесбурге, в городке Александра произошла вспышка холеры.
В Аргентине, с помощью аналогичного процесса, Суэц и Веолия разделили контракты на воду в 1990-х годах. В 1993 году Буэнос-Айрес предоставил 30-летнюю концессию дочерней компании Suez.Прибыль компании резко выросла, а счета за воду у жителей увеличились на 88%. Suez также не смогла сделать достаточных инвестиций для улучшения доступа или предоставления услуг, и после аргентинского долгового кризиса 2002 года компания подала в суд на правительство за свои финансовые потери.
В Уругвае, несмотря на аналогичную картину или плохое обслуживание и скачки цен, делающие воду недоступной для бедных, правительство Уругвая подписало письмо о намерениях с Международным валютным фондом в 2002 году, в котором страна обязалась продлить приватизацию своих услуг водоснабжения.Именно реакция уругвайского народа, выступившего против этого письма о намерениях, положила начало мощному движению рядовых участников по всему миру, борющихся за доступ к воде как к фундаментальному праву.
Благоприятные факторы
Неспособность частных компаний водоснабжения обеспечить доступное и надежное водоснабжение стало ключевым катализатором движения за ремуниципализацию. В Париже завышенная цена и плохое обслуживание, а также финансовые нарушения, обнаруженные аудиторами, в конечном итоге привели к решению мэра не продлевать контракты города с Суэцем и Веолией, когда они истекли в 2010 году.После того, как Париж сделал рывок в восстановлении коммунального водоснабжения, десятки других французских городов последовали его примеру. Фактически, 40% случаев муниципализации, имевших место во всем мире с 2000 года, приходятся на французские города — всего 94 города.
Этот факт является свидетельством еще одного фактора, способствующего муниципализации — ее эффекта домино. Получившие вознаграждение операторы водоснабжения из Парижа и Гренобля были ключевыми союзниками в поддержке других местных властей во Франции и за ее пределами, чтобы вернуть контроль над своими услугами водоснабжения.В последнее десятилетие распространение таких «государственно-общественных партнерств» (ПНП) в водном секторе росло, благодаря чему города могли учиться на опыте друг друга, создавая дополнительный импульс для изменений.
Дополнительным и решающим фактором в восстановлении общественного контроля над водоснабжением стало лидерство гражданского общества и широкомасштабные общественные кампании. В Южной Африке, например, Коалиция против приватизации водных ресурсов объединила коалицию социальных движений и прогрессивных НПО, которые мобилизовали и организовали бедные общины, чтобы выступить против приватизации и лоббировать реформы в правительстве.
В Уругвае такая же широкая коалиция участников объединилась под руководством Комиссии по защите воды и жизни (CNDAV) после подписания письма МВФ о намерениях расширить приватизацию водоснабжения. CNDAV успешно провела кампанию по достижению 283 000 голосов, необходимых для проведения плебисцита по поправке к конституции Уругвая, в которой говорилось: «Вода — это природный ресурс для жизни. Доступ к питьевой воде и канализации — одно из основных прав человека ».Несмотря на сильное встречное лобби со стороны транснациональных корпораций и банков развития, поправка получила 64% голосов.
В Боливии отмена приватизации водоснабжения была достигнута за счет массовой мобилизации людей. Война за воду в Кочабамбе, как ее стали называть, вызвала уличные марши сотен тысяч протестующих против правительства и спонсируемого Всемирным банком контракта Bechtel [vii]. В результате ожесточенных столкновений с полицией погиб один студент-протестующий, вскоре после этого Bechtel покинул страну и подал в суд на Боливию о возмещении ущерба.Правительство Боливии было вынуждено отменить закон о приватизации водоснабжения, и десять лет спустя при правительстве Эво Моралеса (который участвовал в протестах) доступ к воде был закреплен как право человека в Конституции Боливии.
Объем и доказательства
- В глобальном масштабе количество случаев повторной муниципализации услуг водоснабжения увеличилось с двух случаев в двух странах в 2000 году до 235 случаев в 37 странах к 2015 году.
- Реконструкция системы водоснабжения затронула более 100 миллионов человек с 2000 года.
- Количество дел о ремумунализации увеличилось вдвое в период 2010-2015 годов по сравнению с 2000-2010 годами.
- Повторные муниципализации имели место как в промышленно развитых странах, так и в странах Глобального Юга, однако случаи более сконцентрированы в странах с высоким уровнем доходов: 184 муниципализации по сравнению с 51 в странах с низким и средним уровнем доходов. Подавляющее большинство случаев произошло в двух странах: Франции (94 случая) и США (58 случаев).
Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect
V Сравнительный опыт
Любое обсуждение приватизации должно учитывать различные проявления этой концепции в различных политических условиях.В то время как этот термин стал в основном означать передачу государственных активов частному сектору или снижение нагрузки, процессы приватизации также относятся к вариантам политики, которые не ограничиваются прямой продажей государственных активов частному сектору. Следовательно, проводится различие между рыночным замещением и совместным производством или государственно-частным партнерством. В Соединенных Штатах примеры рыночной замены включают замену бюджетной государственной деятельности механизмами частного рынка, такими как совместное производство, партнерства государственного и частного секторов с различной структурой и контракты государственного управления для монопольных франшиз, участвующих в частном предоставлении государственных услуг.Кроме того, введение сборов с пользователей, договоренность о покупке в лизинг и даже снижение налогов, предназначенное для стимулирования инвестиций и деятельности частного сектора, — все это примеры приватизации посредством рыночного замещения и совместного производства. Широкое распространение такой практики приватизации отражается в том факте, что 80% городов и округов США, по данным одного исследования, планируют к 1990 году использовать частные компании для производства таких общественных благ, как обслуживание зданий, транспортных средств и улиц.
На международном уровне приватизация принимает разные формы. В Великобритании в качестве примеров можно привести образовательные реформы, которые увязывают школьные бюджеты с количеством обслуживаемых учащихся, а также реорганизацию коммунальных предприятий, в том числе компаний водоснабжения и транспорта, в коммерческие частные региональные компании. В Бразилии попытки приватизации с начала 1980-х годов первоначально заключались в незначительном сокращении государством числа государственных предприятий без каких-либо четких обязательств по глубокому освобождению от государственного контроля над широкими сферами экономики.Однако темпы приватизации ускорились после 1989 года с продажей ряда фирм и радиостанций примерно за 500 миллионов долларов, несмотря на сопротивление могущественной бюрократической элиты и некоторых популярных групп. Еще неизвестно, удастся ли такое отрыв от экономики сохраниться после 2003 года с приходом к власти левоцентристского правительства во главе с президентом Луисом Инасиу Лула да Силва. Примечательно, что президент Лула пообещал сбалансировать интересы рынков частного капитала с потребностями бедных.В Мексике, являющейся мировым лидером среди развивающихся стран по приватизации, на которую приходится более одной пятой из примерно 10 000 приватизированных фирм во всем третьем мире, приватизация стала примерно с 1988 года в качестве центрального направления политических реформ. Эта программа либерализации в значительной степени подпитывалась значительным сокращением числа государственных предприятий, либерализацией торговли и регулятивными реформами, призванными повысить доверие делового сектора — как внутреннего, так и внешнего.Ожидается, что избрание президента Винсенте Фокса в 2000 году, положившее конец 71-летнему правлению Институционально-революционной партии (PRI) и ее монополии на власть, будет способствовать дальнейшему продвижению политики либерализации, дерегулирования и приватизации, одновременно стабилизируя экономику Мексики, даже если она открывает его более широко для своих региональных партнеров, особенно для Соединенных Штатов. В Сингапуре, стране с яркой историей активного участия государства в экономике со значительными партнерскими отношениями с частным сектором, официальная политика приватизации не начиналась до 1985 года, спустя много времени после того, как государство стало основным двигателем роста частного сектора посредством запутанная сеть государственно-частных партнерств и предприятий, контролируемых государством, в значительной части экономики — включая банковское дело, судоходство, транспорт, телекоммуникации, телерадиовещание, туризм, финансовые услуги, продукты питания, текстиль, нефтехимию, биотехнологии и аэрокосмическую промышленность — чтобы назвать лишь некоторые из областей, в которых государственное доминирование в экономике было значительным.Тем не менее, случай Сингапура уникален, учитывая, что эта система государственного доминирования в экономике через государственно-частное партнерство прочно укоренена в принципе нерегулируемой монополии под санкционированием главы исполнительной власти государства и без надзора со стороны законодательных и судебных органов. Несмотря на успехи в стимулировании массового роста в течение длительного периода, несмотря на обвинения в неэффективности патронажа и управления, экономический застой и рецессия к середине 1980-х вынудили бы государство объявить официальную политику приватизации противоядием от застоя.Реализация последующей приватизационной политики находилась под сильным влиянием и руководством государства, с ограничениями, налагаемыми на глубину приватизации, чтобы гарантировать, что местный капитал не окажется в очень невыгодном положении при торгах на владение активами. В Нигерии, как и во многих странах с формирующимся рынком в странах Африки к югу от Сахары, которые проводили программы либерализации с середины 1980-х — начала 1990-х годов — в частности, одновременно с политическими реформами и принятием механизмов свободного рынка — приватизация вновь набрала обороты в конце 1990-х — начале 2000-х годов. как краеугольный камень государственной политики, направленной на то, чтобы обратить вспять длившееся десятилетиями спад в экономическом благополучии.
В случае Нигерии ее попытки приватизации восходят к середине 1970-х и началу 1980-х годов, но проводимой политике препятствовали фрагментация местного частного сектора, нехватка управленческого потенциала и отсутствие ясности в отношении правительства. политика относительно специфики приватизационных мероприятий. Дополнительные ограничения на политику приватизации включали нестабильность политической сферы, судя по последовательной смене правительства в результате военных переворотов de etat, а также неуверенность в преемственности государственной политики.Но после возвращения демократии и избранных народных правительств в 1999 году Нигерия агрессивно приступила к программе приватизации, которая была направлена на выставление на продажу значительных долевых государственных предприятий, на которые ранее была возложена ответственность за удовлетворение спроса в нескольких областях экономики. ранее считавшиеся закрытыми для частного сектора зонами. Сюда входят компании нефтегазовой, электроэнергетической, телекоммуникационной, авиационной и сталелитейной промышленности.В отличие от прошлого, когда политика приватизации характеризовалась отсутствием ясности и неопределенности, поскольку правительство пыталось сбалансировать свою заинтересованность в экономическом контроле с рыночной эффективностью, недавние попытки приватизации имели замечательный успех, судя по притоку иностранного капитала и успеху правительства. в получении значительного дохода от продажи существующих государственных активов и аукциона лицензий потенциальным частным инвесторам в телекоммуникационной отрасли.Например, к 2002 году правительство привлекло более 600 миллионов долларов от частных компаний из южной части Африки, подавших заявки на получение лицензий на создание сетей мобильной связи в Нигерии. Кроме того, правительство вело переговоры с потенциальными иностранными инвесторами о покупке 51% акций государственной Нигерийской телекоммуникационной компании (NITEL) за 1,85 миллиарда долларов.
Прогресс приватизации в Нигерии, особенно в секторе телекоммуникаций, отражает революционное влияние политики либерализации на континент, который, как известно, недостаточно развит с точки зрения наличия современной инфраструктуры.До середины 1990-х годов плотность или проникновение фиксированных телефонных линий во многих странах Африки к югу от Сахары составляла 0,1 на 1000 человек. По данным Международного союза электросвязи, в условиях либерализации и дерегулирования в Африке наблюдается значительный бум на рынке сотовых телефонов, поскольку к 2003 году ожидается, что количество абонентов мобильной связи превысит общее количество фиксированных подключений, а к 2005 году их число превысит 100 миллионов. С 1995 года более 70 новых сетей и введение планов для абонентов с предоплатой произвели революцию в доступе к телефонным услугам, что привело к резкому снижению платы за услуги и привело к более чем 100% ежегодному росту в таких странах, как Египет, Марокко, Камерун, Нигерия, Кения и Уганда.Кроме того, в 33 из 55 стран были созданы независимые регулирующие агентства для мониторинга и содействия либерализации и росту рынка.
Какая цена за приватизацию?: Культурное знакомство с политикой развития Замбийского медного пояса
Лексингтон Книги
Страниц: 266 • Обрезка: 6⅜ x 9½
978-0-7391-4062-8 • Твердый переплет • Июнь 2010 г. • 114,00 долл. США • (88 фунтов стерлингов.00)
Элизабет К. Парсонс — лектор и содиректор контекстного образования в Школе теологии Бостонского университета.
Глава 1 Пролог: Мир труда шахтеров
Глава 2 Глава первая: Истории, которые мы рассказываем себе
Глава 3 Глава вторая: Методы исследования
Глава 4 Глава 3: Публичные рассказы об истории горнодобывающей промышленности Замбии
Глава 5 Глава 4: Частные истории горнодобывающей промышленности Замбии История
Глава 6 Глава пятая: «Духи недовольны: как замбийцы знали, что вещи были не так хороши»
Глава 7 Глава шестая: «Зависть присутствует:» Учет неравенства, обеспечение успеха
Глава 8 Глава седьмая: «Мы не Рабы: «Боль и сила самобытности Замбии»
Глава 9 Глава восьмая: «Они всегда подозревают нас:» Экспатрианты переживания медного пояса
Глава 10 Глава девятая: Заключение
— Доротея Хилхорст, Университет Вагенингена
В этой книге рассказывается захватывающая история встречи, или, скорее, пропущенной встречи двух космологий: взглядов западных взглядов на развитие и прогресс и замбийцев, их понимания и смысла. мира, в котором они живут. Подробные полевые исследования автора предоставляют неопровержимые доказательства того, что «развитие» может начаться только с признания собственного мировоззрения и взглядов других.Развитие — это не создание другого по своему собственному образу. Я надеюсь, что истеблишмент развития прислушается.
— Северин Денёлин, автор книги «Религия в развитии: переписывание светского сценария»
городов продают свои общественные системы водоснабжения — и начинают сожалеть об этом
LAKE STATION, Ind. — Этот несчастный город к югу от Чикаго обдумывает решение, с которым сталкиваются многие маленькие и средние города с сокращающимся населением и хроническим бюджетным дефицитом: стоит ли продать общественную систему водоснабжения коммерческой корпорации.
Озерной станции отчаянно нужны деньги. Город с населением в 12 000 человек, когда-то принадлежавший к среднему классу, пострадал от сокращений на близлежащих сталелитейных заводах, ограничений по налогам на недвижимость по всему штату и задолженности, возникшей в связи с постройкой новой дорогой мэрии.
Продажа системы водоснабжения спишет 11 миллионов долларов долга за коммунальные услуги и оставит город с непредвиденной прибылью в размере 9 миллионов долларов. Но сделка не покрывает расходы на просроченный ремонт системы водоснабжения в размере 4 миллионов долларов, расходы, которые будут покрыты более высокими ставками.Клиенты обычно платят больше за воду после того, как к власти приходят частные компании.
«Вы находитесь в плохом финансовом положении по сравнению с тем, где вы говорите об увольнении полиции, поэтому вам придется что-то делать», — сказал мэр Лейк-Стейшн Кристофер Андерсон (D). «Самая большая проблема с приватизацией заключается в том, что мы теряем контроль над операциями».
Заброшенная водная инфраструктура — национальная чума. По одной из оценок, в водные системы США необходимо инвестировать 1 триллион долларов в течение следующих 20 лет. Между тем, с 1977 года федеральное финансирование инфраструктуры водоснабжения в реальном выражении упало на 74 процента, а государственные займы под низкие проценты не восполнили этот пробел.
(Bluefield Research / Inquirefirst Map)Президент Трамп провел кампанию по обещанию восстановить национальную инфраструктуру, но его бюджет сократит федеральную помощь на проекты в области водоснабжения. Это отменяет кредитную программу на 498 миллионов долларов, которая помогает сельским общинам финансировать проекты водоснабжения. И это добавляет только 4 миллиона долларов, или менее половины процента, к Государственным оборотным фондам, которые считаются одной из самых успешных государственных программ для местных проектов водоснабжения. Это означает, что оборотный фонд питьевой воды будет иметь самый низкий бюджет в реальном выражении с момента начала программы в 1997 году, согласно Исследовательской службе Конгресса.
Необходимость восстановления инфраструктуры является неотложной для многих из 50 000 коммунальных предприятий водоснабжения страны. Сломанные или протекающие трубы могут привести к загрязнению воды, затоплению улиц, нарушению работы предприятий и потребовать дорогостоящего аварийного ремонта. Устаревшие очистные сооружения не могут отфильтровать потенциально вредные химические вещества. Из старых труб может попадать опасное количество свинца в питьевую воду. В некоторых общинах уровень свинца выше, чем во Флинте, штат Мичиган, где сочетание неверных решений и укрытий привело к широко распространенному загрязнению свинцом.
Перспектива переложить эту головную боль на коммерческие компании водоснабжения и пополнить в процессе городские бюджеты заманчиво для выборных должностных лиц, которые обеспокоены тем, что повышение ставок может стоить им работы. После продажи системы частные операторы, а не государственные служащие берут на себя вину за более высокие ставки.
Но приватизация волшебным образом не избавит американцев от финансового бремени модернизации их инфраструктуры водоснабжения. Потребители воды по-прежнему оплачивают счета. И хотя нет надежных данных для сравнения отчетов об обслуживании или безопасности государственных и частных коммунальных предприятий, исследования показывают, что в большинстве случаев вкладка повышается, когда в этом участвуют коммерческие компании.
Частично это связано с тем, что государственные регулирующие органы позволяют частным операторам получать прибыль от своих инвестиций — дочерняя компания American Water Works в Индиане собирает 6,6% этих затрат, что дает им сильный стимул для обновления систем быстрее, чем это могли бы сделать государственные предприятия. быть.
Избранные должностные лица и общественность «должны задавать хорошие вопросы, и они должны понимать компромиссы», прежде чем соглашаться продавать муниципальные системы водоснабжения, сказала Дженис Бичер, изучающая государственные и частные системы в качестве директора Института коммунальных услуг Мичиганского государственного университета. .Она предупредила, что продавать коммунальное водоснабжение, находящееся в государственной собственности, нельзя. «Как только он ушел, его уже нет».
Частные системы водоснабжения обслуживают около 12 процентов американцев. Но этот показатель намного выше — от 30 до 70 процентов — в Индиане и 14 других штатах, в том числе во многих штатах, проводящих благоприятную для отрасли политику. Индиана приняла шесть законов в пользу коммерческих компаний водоснабжения за последние два года.
Мэр станции у озера Кристофер Андерсон обсуждает цифры бюджета города. Он взвешивает решение, с которым сталкиваются многие маленькие и средние города с сокращающимся населением и хроническим бюджетным дефицитом: продавать ли государственную систему водоснабжения коммерческой корпорации.(Джон Нельсон / www.johnnelsonphoto.com)В 2015 году компании, принадлежащие инвесторам, купили 48 водопроводных и канализационных сетей, по данным Bluefield Research, изучающего рынок водоснабжения. В 2016 году они купили 53 системы, а до марта этого года — еще 23.
Опасения, вызванные кризисом загрязнения свинцом во Флинте, действуют как «полезный катализатор» в продажах, сказал Ричард Верди, аналитик с Уолл-Стрит, до недавнего времени занимавшийся вопросами водоснабжения для Ladenburg Thalmann Financial Services. Индекс Dow Jones U.Индекс S. Water, состоящий из трех крупнейших публичных компаний водоснабжения США, начал расти в 2015 году, когда проблемы с водой Флинта стали общенациональными новостями. Год спустя он стал рекордным, так как другие города обнаружили в воде свинец. После кратковременного падения индекс при Трампе растет.
В июне раздельный городской совет Лейк-Стейшн проголосовал за продажу муниципальной системы водоснабжения компании American Water. В прошлом году в Индиане был принят закон, который обходит общественное голосование, если система считается «неисправной», как в случае с Lake Station.Финансы города настолько ужасны, что он уволил рабочих, откладывал ремонт дорог и пропускал даже такие мелочи, как рождественские украшения. Волонтеры приступили к уборке парков.
Продажа системы компании American Water, крупнейшей частной компании водоснабжения в стране, позволяет городу восстановить рабочие места и услуги и снизить бюджет.
Андерсон, мэр, житель Лейк-Стейшн в пятом поколении, знает, что людям не нравится передавать контроль над самым важным ресурсом города публичной корпорации.
«Мы хотим убедиться, что все сделали правильно, — сказал он прошлой осенью, когда обдумывал сделку, — и я даже не знаю, есть ли правильный ответ прямо сейчас».
Индиана и несколько других штатов позволяют частным операторам водоснабжения распределять свои затраты и повышение цен между потребителями из других систем водоснабжения, которыми они владеют в штате. Если регулирующие органы одобрит сделку, это означает, что American Water сможет выставлять счета своим клиентам по всей Индиане на предполагаемые расходы на покупку системы Lake Station.К ним относятся цена покупки в размере 20,7 миллиона долларов плюс 6,6 процента прибыли, которую регулирующие органы штата позволяют компании получать; налоги на бизнес и имущество; судебные издержки и другие непредвиденные расходы плюс 6,6% прибыли от этих расходов; и 6,6% прибыли от 2,8 млн долларов, которые American Water планирует потратить на ремонт стареющих труб в Lake Station в течение пяти лет.
Одним из самых больших стимулов для заключения сделок с водой является закон о «справедливой рыночной стоимости», который был принят в шести штатах — Индиане, Калифорнии, Иллинойсе, Миссури, Нью-Джерси и Пенсильвании — и рассматривается другими.Это позволяет городу продавать свою систему водоснабжения по оценочной стоимости, близкой к стоимости замены системы, а не по обычно используемой и гораздо более низкой «балансовой стоимости», которая отражает возраст и первоначальную покупную цену активов. Более высокая цена — мощная приманка для городов, которым нужны деньги для покрытия своего больного бюджета. Это приносит пользу и частным покупателям, поскольку они могут возместить покупную цену за счет налогоплательщиков вместе с прибылью от завышенной суммы.
«Важность этого закона становится очевидной, когда мы смотрим на цифры», — сказал аналитикам Уолтер Линч, главный операционный директор American Water.«Почти 97 процентов клиентов [по сделкам], которые мы закрыли или ожидали рассмотрения, принадлежат к одному из государств с« справедливой рыночной стоимостью »».
Хотя все больше городов рассматривают возможность продажи своей инфраструктуры водоснабжения, другие пытаются вернуть контроль над своими системами у частных операторов, обычно из-за жалоб на плохое обслуживание или повышение тарифов. Поскольку частные владельцы редко готовы отказываться от этих прибыльных инвестиций, города обычно в конечном итоге преследуют выдающиеся владения в суде. Это означает доказать, что городская собственность отвечает интересам общества, а затем заплатить цену, определенную судом.
Эти цены могут быть непомерными.
Когда жители Мурсвилля, штат Индиана, были разочарованы повышением ставок, город попытался купить систему у American Water более чем за 9 миллионов долларов. В 2014 году судья вынес решение в пользу Мурсвилля, но утвержденная судом цена — 20,3 миллиона долларов — была больше, чем город с населением в 10 000 человек был готов заплатить. Сегодня система водоснабжения Мурсвилля по-прежнему находится в частной собственности.
В 2015 году Форт-Уэйн, штат Индиана, закончил выплату 67 миллионов долларов за получение контроля над системами водоснабжения в двух областях, обслуживаемых частными компаниями, последней из которых является Aqua America.Усилия выдающегося домена длились 13 лет и включали два отдельных судебных процесса, поездку в Верховный суд Индианы и длительные битвы за цену.
Миссула, штат Монтана, приобрела свою систему водоснабжения в июне после победы в битве, в результате которой город с населением 70 000 человек столкнулся со счетом в 88,6 миллиона долларов, плюс миллионы долларов дополнительных расходов. На протяжении многих лет система водоснабжения Миссулы принадлежала региональной компании водоснабжения; одним из крупнейших в мире фондов прямых инвестиций Carlyle Group; и дочерней компанией канадской корпорации Algonquin Power & Utilities.
Городские власти утверждали, что из-за частной собственности система протекала так сильно, что была потеряна половина воды, протекающей по ее трубам, и что за три года пребывания Карлайла в должности инвесторы Carlyle получили дивиденды на миллионы долларов, оплаченные налогоплательщиками штата Миссула. .
Этот материал был подготовлен InquireFirst, некоммерческой новостной организацией из Сан-Диего, при поддержке Центра деловой журналистики Макгроу в Высшей школе журналистики CUNY.
.