Цели государственной экспертизы условий труда: Государственная экспертиза условий труда — ОХРАНА ТРУДА

Обратите внимание! Исполнительные органы власти обязаны осуществлять проверки в отношении всех заинтересованных лиц.

Порядок обжалования

Для обжалования результатов проверки представители руководящего состава предприятия должны направить специальное обращение. Документ адресуется руководству учреждения, сотрудники которого осуществляли экспертизу. После этого должна пройти проверка результатов ранее проведенной процедуры. Если этого ничего не даст (решение не будет отменено), то директор предприятия имеет право подать в суд.

Региональное законодательство

Экспертиза охраны труда также должна проводиться в соответствии с региональными нормативными актами, которые принимаются, следуя общегосударственным нормам. Такие документы служат для уточнения специфики работы отдельных предприятий.

Федеральное законодательство

Федеральный орган, ответственный за реализацию политики в области охраны труда, также разрабатывает нормативные акты по части осуществления и реализации экспертиз в отношении промышленных предприятий. Эти акты имеют силу на уровне федеральных законов или постановлений Правительства. Также такие органы выполняют контрольный надзор за исполнением норм законодательства.

Порядок осуществления специальной процедуры

Основные цели осуществления государственной экспертизы условий труда, установленные федеральным законодательством, заключаются в улучшении и повышении общей эффективности трудовой деятельности и рабочего процесса в целом, а также соблюдения прав служащих. Для некоторых руководителей это кажется головной болью, на самом деле это важная процедура. Выполнение предписаний по решению, вынесенному комиссией в ходе проверки, возможно кому-то спасет жизнь.

Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда

Комментарий к статье 216.1

1. Государственная экспертиза условий труда — это оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Указанная оценка в соответствии с ранее действовавшим законодательством осуществлялась федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда (ч. 1 ст. 21 Закона об охране труда).

Названные органы решали поставленные перед ними законодательством задачи и тем самым способствовали реализации государственной политики по улучшению условий и охраны труда и сохранению здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Федеральной службой по труду и занятости), и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Наряду с этим ст. 216.1 уточнила задачи, подлежащие решению в ходе государственной экспертизы условий труда, определила объекты государственной экспертизы условий труда, включая проекты строительства и реконструкции производственных объектов. Однако в связи с тем, что начиная с 1 января 2007 г. оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда должна производиться в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 215 ТК), указанные в ч. 1 комментируемой статьи государственные органы осуществлять государственную экспертизу условий труда этих проектов не вправе.

3. Порядок проведения государственной экспертизы условий труда регулируется Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 (СЗ РФ. 2003. N 18. Ст. 1716).

В связи с изменением порядка проведения оценки соответствия проектов строительства и реконструкции промышленных объектов требованиям охраны труда (ч. 3 ст. 215 ТК) данное Положение подлежит применению только в части, касающейся экспертизы иных, помимо названных проектов, документации и материалов по условиям труда, указанных в ч. 2 комментируемой статьи.

4. В соответствии с названным Положением государственной экспертизе условий труда (в т. ч. проводимой по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов) подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.

Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Минздравсоцразвития России в зависимости от объекта экспертизы.

Органы исполнительной власти, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Документация и материалы, представленные на государственную экспертизу условий труда, регистрируются и передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение органа исполнительной власти. Его руководитель (далее — руководитель экспертизы) формирует состав экспертов, организует проведение государственной экспертизы условий труда и подготовку проекта экспертного заключения.

Для проведения государственной экспертизы в каждом случае определяется специалист (эксперт) или группа специалистов (экспертов) из числа штатных и внештатных специалистов (экспертов), обладающих соответствующими знаниями.

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на месяц.

При представлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, орган исполнительной власти по истечении месяца со дня регистрации сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.

При осуществлении экспертизы могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заказчика аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.

По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в 2 экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.

Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан в письменной форме изложить причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются органом исполнительной власти.

Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику, другой — остается в органе исполнительной власти.

Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

Заказчик в случае несогласия с экспертным заключением может обжаловать его в судебном порядке.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Под редакцией Орловского Ю. П. 2007 г. Источник: СПС Консультант

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда

Источник: журнал «Главбух»

Для чего нужна госэкспертиза

В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса РФ госэкспертиза условий труда проводится для оценки:

• фактических условий труда работников;
• правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;
• качества проведения специальной оценки условий труда и т. д..

Кто может попросить назначить госэкспертизу

Госэкспертиза условий труда осуществляется на основании:

• обращений работников, профсоюзов, работодателей, органов исполнительной власти органов ФСС России и иных страховщиков
• определений судебных органов;
• представлений государственных инспекций труда в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований закона о специальной оценке условий труда.

Как видите, круг лиц, которые могут потребовать проведение государственной экспертизы, очень широк. Был случай, когда Государственный инспектор охраны труда потребовал провести аттестацию рабочих мест (ранее она проводилась вместо спецоценки) и направить ее материалы на государственную экспертизу условий труда для оценки соблюдения трудового законодательства на предприятии.

ООО обжаловало это требование, заявив, что необходимости в аттестации рабочих мест нет, поскольку время работы директора на компьютере не превышает 50 процентов рабочего времени, должности заместителя директора фактически не создано, рабочие места кладовщика и экспедитора под контролем ООО не находятся.

Однако Челябинский областной суд апелляционным определением от 22.09.14 № 11-10192/2014 решил, что Государственный инспектор охраны труда, признав проведение такой экспертизы обязательной, осуществляя федеральный государственный надзор в сфере труда, вправе был требовать направления материалов аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда для оценки соблюдения трудового законодательства на предприятии.

В том случае если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах).

Если гоэкспертиза условий труда проводится на основании определений судебных органов или по представлению государственной инспекции труда, то это делается бесплатно.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда также осуществляется бесплатно

Если инициатором проведения экспертизы является работодатель, и она осуществляется в целях оценки качества проведения спецоценки условий труда, то это делается уже за плату.

Для проведения государственной экспертизы условий труда по обращениям работодателя, заявитель направляет в орган государственной экспертизы условий труда заявление. Перечень сведений, которые необходимо в нем указать, и прилагаемые к нему документы поименованы в пункте 11 утвержденного Порядка.

Отметим, что заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа в том числе с использованием Единого портала госуслуг Но тогда бумаги должны быть заверены видом электронной подписи который установлен законодательством для подписания таких документов.

Орган государственной экспертизы условий труда вправе запросить дополнительные документы, а работодатель обязан в срок не позднее 10 рабочих дней с даты, когда поступил соответствующий запрос, направить их либо письменно уведомить о том, что бумаги представить невозможно, указав причину этого.

Проведение исследований и измерений

Согласно пункту 26 Правил, экспертная комиссия вправе посетить исследуемое рабочее место (рабочие места) для получения необходимой информации в целях проводимой экспертизы только по договоренности с работодателем

Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса осуществляется за счет средств работодателя.

Решение о проведении таких исследований должно содержать расчет объема необходимых к проведению исследований и стоимость этого, определяемую на основе изучения предложений по проведению аналогичных исследований не менее чем трех аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров).

Работодатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об исследовании представить в орган государственной экспертизы условий труда документальное подтверждение внесения на соответствующий лицевой счет средств в качестве оплаты проведения исследований.

Срок проведения экспертизы определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ. Однако он не должен превышать 30 рабочих дней.

Оформление результатов экспертизы

По результатам государственной экспертизы составляется проект заключения.

В зависимости от объекта экспертизы в проекте содержится один из следующих выводов:

• о качестве проведения специальной оценки условий труда;
• об обоснованности предоставления (непредоставления) и объемов предоставляемых гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда;
• о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда.

Проект заключения составляется в двух экземплярах, подписывается государственным экспертом (членами экспертной комиссии) и утверждается руководителем государственной экспертизы.

Члены экспертной комиссии в случае несогласия с выводами, содержащимися в проекте заключения , вправе изложить в письменной форме свое особое мнение и приложить его к проекту заключения.

Не позднее трех рабочих дней с момента утверждения заключения один экземпляр:

• выдается на руки заявителю или направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• направляется в соответствующий судебный орган или государственную инспекцию труда почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Учтите: даже если работодатель не является заявителем, ему все равно высылается копия заключения.

Сведения о результатах проведенной государственной экспертизы условий труда также направляются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения.

Вадим Егоров,

консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 31 мая 2002 г. N 5/10530

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 мая 2002 г. N 694

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(в ред. постановлений Совмина от 23.07.2005 N 811,

от 28.02.2007 N 252, от 23.11.2008 N 1783,

от 28.04.2010 N 640)

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. N 189 «О Государственной экспертизе условий труда Республики Беларусь» (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 8, ст. 211).

                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                        Постановление

                                                        Совета Министров

                                                        Республики Беларусь

                                                        29.05.2002 N 694

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(в ред. постановлений Совмина от 23.07.2005 N 811,

от 28.02.2007 N 252, от 23.11.2008 N 1783,

от 28.04.2010 N 640)

1. В настоящем Положении определяются основные задачи и функции органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь (далее — органы госэкспертизы условий труда), полномочия должностных лиц этих органов.

К органам госэкспертизы условий труда относятся: управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты (далее — управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты), управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее — управления (отделы) госэкспертизы условий труда комитетов).

(п. 1 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Органы госэкспертизы условий труда образуются для осуществления контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее — списки), перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах (далее — перечень), качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

(в ред. постановлений Совмина от 23.11.2008 N 1783, от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Органы госэкспертизы условий труда осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

4. Решения органов госэкспертизы условий труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения всеми работодателями.

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Органы госэкспертизы условий труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, в том числе органами надзора за объектами повышенной опасности, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, санитарного надзора, а также с профессиональными союзами и другими организациями.

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Основными задачами органов госэкспертизы условий труда являются:

разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области условий труда, совершенствования законодательства о пенсиях за работу с особыми условиями труда;

контроль за правильностью применения списков и перечня;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

контроль за обоснованностью предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац шестой — седьмой исключены с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Органы госэкспертизы условий труда в соответствии с возложенными на них задачами:

7.1. осуществляют экспертизу:

правильности применения списков и перечня;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

качества проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованности предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

условий труда в проектной документации на новое строительство, реконструкцию объектов производственного назначения;

условий труда на рабочих местах;

7.2. анализируют состояние условий труда по отраслям экономики, правильность подтверждения особых условий труда результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованность предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;

(пп. 7.2 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.3. оказывают консультативную и методическую помощь работодателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, предоставлению работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

(пп. 7.3 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.4. участвуют в обучении и подготовке специалистов организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

7.5. рассматривают запросы организаций и обращения граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, осуществляют прием граждан.

8. Органам госэкспертизы условий труда предоставляется право:

8.1. осуществлять проверки работодателей по вопросам соблюдения законодательства о труде и пенсионном обеспечении, предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

(пп. 8.1 в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.2. вносить на рассмотрение Министерства труда и социальной защиты предложения по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда, в том числе проекты нормативных правовых актов;

8.3. рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда;

8.4. исключен;

(пп. 8.4 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.5. привлекать по мере необходимости ученых и высококвалифицированных специалистов к проведению различных видов экспертиз;

8.6. запрашивать и получать необходимую информацию у работодателей по вопросам своей компетенции;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.6-1. вызывать представителей проверяемого работодателя, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого работодателя;

(пп. 8.6-1 введен постановлением Совмина от 28.04.2010 N 640)

8.7. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями органов госэкспертизы условий труда.

9. Управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты в соответствии с возложенными задачами:

(в ред. постановления Совмина от 23.07.2005 N 811)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.1. подготавливает с участием управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.2. разрабатывает с участием управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов предложения:

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.2.1. о совершенствовании списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, подготавливает разъяснения по их применению;

9.2.2. о совершенствовании нормативных правовых актов по аттестации рабочих мест по условиям труда, подготавливает разъяснения по применению этих актов;

9.3. координирует работу управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов, обеспечивает единый методологический подход к решению вопросов в пределах компетенции;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.4. анализирует работу управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов, вносит предложения руководству комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов о ее совершенствовании;

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.5. организовывает проведение научных исследований, направленных на совершенствование законодательства о пенсиях за работу с особыми условиями труда, нормативных правовых актов в области условий труда;

9.6. осуществляет сотрудничество и обмен опытом работы с международными организациями по вопросам своей компетенции;

9.7. участвует в организации повышения квалификации государственных экспертов управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов.

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. К должностным лицам органов госэкспертизы условий труда относятся:

заместитель Министра труда и социальной защиты, который осуществляет общее руководство органами госэкспертизы условий труда и является главным государственным экспертом Республики Беларусь по условиям труда;

начальник управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты — заместитель главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда;

заместитель начальника управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты — начальник отдела государственной экспертизы условий труда управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты — государственный эксперт Республики Беларусь по условиям труда;

консультанты, главные (ведущие) специалисты отдела государственной экспертизы условий труда управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты — государственные эксперты Республики Беларусь по условиям труда;

заместители председателей комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов, которые осуществляют общее руководство управлениями (отделами) госэкспертизы условий труда комитетов и являются главными государственными экспертами областей и г. Минска по условиям труда;

(абзац введен постановлением Совмина от 28.04.2010 N 640)

начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов — заместители главных государственных экспертов областей и города Минска по условиям труда;

(в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

заместители начальников управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов — государственные эксперты областей и города Минска по условиям труда;

(в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

главные (ведущие) специалисты управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов — государственные эксперты областей и города Минска по условиям труда.

Начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов назначаются на должность и освобождаются от должности председателями комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по согласованию с Министром труда и социальной защиты.

(п. 10 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Должностные лица органов госэкспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

11.1. для проверки соблюдения законодательства о труде и пенсионном обеспечении, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда свободно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя, осматривать рабочие места в порядке, установленном законодательством;

(пп. 11.1 в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.2. запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, ведение которых работодателю предписано законодательством о пенсионном обеспечении и о труде, касающиеся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

11.3. подготавливать по результатам проведенных государственных экспертиз условий труда заключения по запросам органов по труду, занятости и социальной защите, работодателей, работающих, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

11.4. подготавливать с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников) заключения о фактической занятости работников в условиях, предусмотренных списками, для включения в специальный стаж периодов работы, в течение которых по вине работодателя не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

11.5. исключен;

(пп. 11.5 исключен. — Постановление Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.6. исключен;

(пп. 11.6 исключен. — Постановление Совмина от 28.04.2010 N 640)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.7. составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

11.8. приглашать при необходимости в органы государственной экспертизы условий труда уполномоченных должностных лиц работодателей в связи с находящимися на рассмотрении обращениями, документами;

11.9. совместно с органами государственного санитарного надзора Республики Беларусь подготавливать заключения для принятия работодателями решений о применении труда женщин на работах, включенных в Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N 765 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 56, 5/3336).

(п. 11 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

11-1. Заместитель Министра труда и социальной защиты, который осуществляет общее руководство органами госэкспертизы условий труда и является главным государственным экспертом Республики Беларусь по условиям труда, начальник управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты — заместитель главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда, заместители председателей комитетов, которые осуществляют общее руководство управлениями (отделами) госэкспертизы условий труда комитетов и являются главными государственными экспертами областей и г. Минска по условиям труда, начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов — заместители главных государственных экспертов областей и г. Минска по условиям труда при исполнении своих обязанностей также имеют право:

в порядке, установленном законодательством, назначать проверки и принимать решения по их результатам;

выносить в пределах своей компетенции работодателям обязательные для исполнения требования (предписания) об устранении нарушений законодательства о труде, пенсионном обеспечении, касающиеся предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

(п. 11-1 введен постановлением Совмина от 28.04.2010 N 640)

12 Исключен.

(п. 12 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Исключен.

(п. 13 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Исключен.

(п. 14 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Исключен.

(п. 15 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Исключен.

(п. 16 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Исключен.

(п. 17 исключен с 1 января 2009 года. — Постановление Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

18. Заключения и предписания должностных лиц органов госэкспертизы условий труда могут быть обжалованы в порядке подчиненности и изменены, отменены либо их действие может быть приостановлено заключением главного государственного эксперта области (города Минска) по условиям труда, заместителем главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда, главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда.

Заключение главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда может быть обжаловано в суд.

(п. 18 в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Формы предписания и заключения должностных лиц органов госэкспертизы условий труда утверждаются Министерством труда и социальной защиты. Органы госэкспертизы условий труда имеют бланки и штампы со своим наименованием.

(в ред. постановления Совмина от 23.11.2008 N 1783)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ст 216.1 ТК РФ с комментариями и изменениями на 2020

1. Государственная экспертиза условий труда — это оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 209 ТК).

2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Федеральной службой по труду и занятости), и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

3. Поскольку такой орган Правительством РФ еще не определен, Порядок проведения государственной экспертизы условий труда регулируется Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 (СЗ РФ. 2003. N 18. Ст. 1716).

4. В соответствии с названным Положением государственной экспертизе условий труда (в т.ч. проводимой по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов) подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.

Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Минздравсоцразвития России в зависимости от объекта экспертизы.

Органы исполнительной власти, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Документация и материалы, представленные на государственную экспертизу условий труда, регистрируются и передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение органа исполнительной власти. Его руководитель (далее — руководитель экспертизы) формирует состав экспертов, организует проведение государственной экспертизы условий труда и подготовку проекта экспертного заключения.

Для проведения государственной экспертизы в каждом случае определяется специалист (эксперт) или группа специалистов (экспертов) из числа штатных и внештатных специалистов (экспертов), обладающих соответствующими знаниями.

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на месяц.

При представлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, орган исполнительной власти по истечении месяца со дня регистрации сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.

При осуществлении экспертизы могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заказчика аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.

По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.

Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан в письменной форме изложить причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются органом исполнительной власти.

Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику, другой остается в органе исполнительной власти.

Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством РФ.

Заказчик в случае несогласия с экспертным заключением может обжаловать его в судебном порядке.

Цель 1 | Департамент по экономическим и социальным вопросам

Еще до пандемии темпы глобального сокращения бедности замедлялись, и прогнозировалось, что глобальная цель по искоренению бедности к 2030 году не будет достигнута. Пандемия отбрасывает десятки миллионов людей обратно в крайнюю нищету, сводя на нет годы прогресса. Хотя пандемия высветила необходимость усиления социальной защиты и готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, этих мер недостаточно для защиты бедных и уязвимых, которые больше всего в них нуждаются.

После снижения с 15,7 процента в 2010 году до 10,0 процента в 2015 году темпы сокращения крайней бедности еще больше замедлились, и в 2019 году прогнозируемый показатель составил 8,2 процента. Пандемия обращает вспять тенденцию сокращения бедности. Согласно самым последним оценкам, глобальный уровень крайней бедности прогнозируется на уровне 8,4–8,8 процента в 2020 году, что близко к его уровню в 2017 году. Следовательно, примерно 40–60 миллионов человек будут отброшены обратно в крайнюю нищету. первый рост глобальной бедности за более чем 20 лет.

Доля мировых рабочих, живущих в условиях крайней нищеты, снизилась с 14,3 до 8,3 до 7,1 процента в 2010, 2015 и 2019 годах соответственно. Прогресс в этом отношении был менее обнадеживающим для молодых работников: в 2019 году 12,8 процента молодых рабочих в мире жили в крайней нищете по сравнению с только 6 процентами всех взрослых работников. Пандемия толкает миллионы рабочих к безработице, неполной занятости и нищете среди работающих.

По данным за 2016 год, 55 процентов населения мира, около 4 миллиардов человек, не воспользовались какой-либо формой социальной защиты, которая имеет решающее значение для помощи беднейшим и наиболее уязвимым в нынешнем кризисе.По крайней мере, половина населения мира по-прежнему не имеет полного охвата основными медицинскими услугами, и только 22 процента безработных получают пособие по безработице.

Ураганы, наводнения, землетрясения, лесные пожары и другие экстремальные стихийные бедствия усугубляют бедность. В общей сложности 80 стран сообщили о потерях в результате стихийных бедствий за 2018 год, в том числе 23 458 человек погибло и 2 164 человека пропали без вести. Пострадало более 39 миллионов человек, 29 миллионов из которых лишились средств к существованию или лишились их средств к существованию.Что касается прямых экономических потерь, страны сообщили о 23,6 млрд. Долл. США, 73 процента которых пришлось на сельскохозяйственный сектор.

Источник: Прогресс в достижении целей в области устойчивого развития, доклад Генерального секретаря, https://undocs.org/en/E/2020/57

Спад глобальной крайней бедности продолжается, но замедлился. Это замедление указывает на то, что мир не находится на пути к достижению цели — менее 3 процентов мирового населения, живущего в крайней нищете, к 2030 году.Люди, которые продолжают жить в крайней нищете, сталкиваются с глубокими, укоренившимися лишениями, часто усугубляемыми насильственными конфликтами и уязвимостью перед стихийными бедствиями. Сильные системы социальной защиты и государственные расходы на ключевые услуги часто помогают тем, кто остался позади, встать на ноги и вырваться из бедности, но эти услуги необходимо расширять.

• Доля мирового населения, живущего в условиях крайней нищеты, снизилась до 10 процентов в 2015 году с 16 процентов в 2010 году и 36 процентов в 1990 году.Однако темпы сокращения масштабов нищеты замедляются, и в 2018 году прогнозируется 8,6 процента. Более того, базовые прогнозы предполагают, что в 2030 году 6 процентов населения мира будут по-прежнему жить в условиях крайней нищеты, не достигнув цели по искоренению нищеты. бедность.
• Несмотря на наличие работы, 8 процентов рабочих и их семей в мире по-прежнему жили в крайней нищете в 2018 году. Ситуация остается особенно тревожной в странах Африки к югу от Сахары, где доля работающих бедняков составляла 38 процентов в 2018 году.
• Системы социальной защиты помогают предотвращать и сокращать бедность и обеспечивают защиту уязвимых слоев населения. Однако социальная защита не является реальностью для подавляющего большинства населения мира. В 2016 году 55 процентов — целых 4 миллиарда человек — не получали никаких денежных пособий по линии социальной защиты с большими различиями по регионам: от 87 процентов без охвата в Африке к югу от Сахары до 14 процентов в Европе и Северной Америке .
• Лишь 22 процента безработных получают денежные пособия по безработице, только 28 процентов лиц с тяжелыми формами инвалидности получают денежные пособия по инвалидности, лишь 35 процентов детей во всем мире имеют эффективный доступ к социальной защите и только 41 процент рожениц получают денежные пособия по беременности и родам.
• Бедствия часто приводят к спаду в траектории социально-экономического развития и усугубляют бедность. С 1998 по 2017 год прямые экономические потери от бедствий оценивались почти в 3 триллиона долларов, из которых на бедствия, связанные с климатом, приходилось 77 процентов от общей суммы, что на 151 процент больше по сравнению с периодом с 1978 по 1997 год, и климатические бедствия. связанные с ними и геофизические катастрофы унесли примерно 1,3 миллиона жизней. Более 90 процентов смертей, зарегистрированных на международном уровне, были вызваны стихийными бедствиями в странах с низким и средним уровнем доходов, и экономические потери от стихийных бедствий в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) в этих странах также были намного выше.
• Страны сообщили о прогрессе в разработке и реализации национальных и местных стратегий снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. По состоянию на 31 марта 2019 года 67 стран сообщили о прогрессе в таком согласовании, а 24 страны сообщили, что их соответствующие местные органы власти разработали местные стратегии в соответствии с национальными стратегиями и планами.
• Только одна треть всех стран тратит от 15 до 20 процентов общих государственных расходов на образование, как рекомендовано в Рамках действий в области образования до 2030 года.

Источник: Доклад Генерального секретаря, специальный выпуск: прогресс в достижении целей в области устойчивого развития

Хотя с 1990 года крайняя бедность значительно уменьшилась, очаги наихудших форм бедности сохраняются.Чтобы покончить с бедностью, необходимы универсальные системы социальной защиты, направленные на защиту всех людей на протяжении всего жизненного цикла. Это также требует целенаправленных мер по снижению уязвимости к стихийным бедствиям и решению конкретных недостаточно обслуживаемых географических районов в каждой стране.

• Уровень крайней бедности резко снизился: в 2013 году он составил треть от уровня 1990 года. Согласно последним глобальным оценкам, в 2013 году 11 процентов населения мира, или 783 миллиона человек, жили за чертой крайней бедности.
• Доля рабочих в мире, живущих со своими семьями на менее чем 1,90 доллара на человека в день, значительно снизилась за последние два десятилетия, упав с 26,9 процента в 2000 году до 9,2 процента в 2017 году.
• По оценкам 2016 года, только 45 процентов населения мира было эффективно охвачено по крайней мере одним денежным пособием социальной защиты.
• В 2017 году экономический ущерб от стихийных бедствий оценивался более чем в 300 миллиардов долларов. Это один из самых высоких потерь за последние годы из-за трех крупных ураганов, обрушившихся на Соединенные Штаты Америки и несколько стран Карибского бассейна.

Источник: Отчет Генерального секретаря, Отчет о целях в области устойчивого развития за 2018 год

Несмотря на то, что с 2000 года уровень бедности в мире снизился вдвое, требуются более активные усилия для увеличения доходов, облегчения страданий и повышения устойчивости тех людей, которые все еще живут в крайней нищете, особенно в странах Африки к югу от Сахары. Необходимо расширить системы социальной защиты и снизить риски для стран, подверженных стихийным бедствиям, которые также обычно являются наиболее бедными.

• В 2013 году около 767 миллионов человек жили за международной чертой бедности, составлявшей 1,90 доллара США в день, по сравнению с 1,7 миллиарда человек в 1999 году. Эта цифра отражает снижение глобального уровня бедности с 28 процентов в 1999 году до 11 процентов в 1999 году. 2013. Наиболее значительный прогресс был отмечен в Восточной и Юго-Восточной Азии, где этот показатель снизился с 35 процентов в 1999 году до 3 процентов в 2013 году. Напротив, 42 процента людей в Африке к югу от Сахары продолжали существовать в условиях крайняя бедность в 2013 году.
• В 2016 году чуть менее 10 процентов рабочих в мире жили со своими семьями на менее чем 1,90 доллара США на человека в день, по сравнению с 28 процентами в 2000 году. В наименее развитых странах почти 38 процентов работников в 2016 году были живущие за чертой бедности.
• Системы социальной защиты имеют основополагающее значение для предотвращения и сокращения масштабов нищеты и неравенства на всех этапах жизни людей путем предоставления пособий детям, матерям с новорожденными, инвалидам, пожилым людям и этим людям, живущим в бедности и не имеющим работы.Предварительные данные показывают, что в 2016 году только 45 процентов населения мира было эффективно защищено системой социальной защиты и что охват сильно различается по странам и регионам.
• В 2016 году пенсию получали 68% лиц старше пенсионного возраста. Однако за этим глобальным средним значением скрываются большие региональные различия. В Океании, за исключением Австралии и Новой Зеландии, а также в странах Африки к югу от Сахары только 10 процентов и 22 процента людей старше пенсионного возраста, соответственно, получали пенсию в 2016 году.
• Другие уязвимые группы также лишены социальной защиты. В 2016 году только 28 процентов людей с тяжелыми формами инвалидности получали пособия по инвалидности, только 22 процента безработных во всем мире получали пособия по безработице и только 41 процент рожениц получали пособия по беременности и родам.
• Повышение устойчивости бедных слоев населения и усиление снижения риска бедствий — это основная стратегия развития, направленная на искоренение крайней бедности в наиболее пострадавших странах.Экономический ущерб от стихийных бедствий сейчас достигает в среднем от 250 до 300 миллиардов долларов в год. В глобальном масштабе риск бедствий в значительной степени сконцентрирован в странах с низким уровнем дохода и уровнем дохода ниже среднего. Что касается размера их экономики, малые островные развивающиеся государства несут непропорционально большие последствия.

Источник: Отчет Генерального секретаря «Прогресс в достижении целей в области устойчивого развития», E / 2017/66

• Цель 1 призывает к 2030 году положить конец бедности во всех ее проявлениях.Он также направлен на обеспечение социальной защиты бедных и уязвимых слоев населения, расширение доступа к основным услугам и поддержку людей, пострадавших в результате климатических экстремальных явлений и других экономических, социальных и экологических потрясений и бедствий.
• Международная черта бедности в настоящее время определяется на уровне 1,90 доллара США или ниже на человека в день с использованием паритета покупательной способности в долларах США 2011 года. За десятилетие, начинающееся в 2002 году, доля мирового населения, живущего за чертой бедности, сократилась вдвое — с 26 до 13 процентов.Если темпы роста в течение этих 10 лет сохранятся в течение следующих 15 лет, глобальный уровень крайней бедности, вероятно, упадет до 4 процентов к 2030 году, если предположить, что рост в равной степени принесет пользу всем группам населения с доходами. Однако, если будут преобладать темпы роста в течение более длительного периода в 20 лет, глобальный уровень бедности, вероятно, составит около 6 процентов. Другими словами, искоренение крайней бедности потребует значительного отклонения от исторических темпов роста.
• В 2015 году 10,2% рабочих в мире жили со своими семьями менее чем на 1 доллар.90 на человека в день, по сравнению с 28 процентами в 2000 году. Молодые люди особенно часто оказываются среди работающих бедных: 16 процентов всей занятой молодежи в возрасте от 15 до 24 лет считались работающими бедными по сравнению с 9 процентами взрослых.
• Расширение программ социальной защиты и нацеливание соответствующих схем на бедных и наиболее уязвимых может еще больше сократить бедность. Программы социальной защиты включают социальную помощь, такую ​​как денежные переводы, школьное питание и адресная продовольственная помощь, а также программы социального страхования и рынка труда, включая пенсии по старости, пенсии по инвалидности, страхование по безработице, профессиональную подготовку и субсидии на заработную плату, среди прочего.
• Социальная защита расширилась во всем мире с 2000 года, так как многие развивающиеся страны приняли политику, обеспечивающую защиту от множества непредвиденных обстоятельств. В частности, быстро расширяется пенсионное обеспечение. Согласно имеющимся данным за период с 2010 по 2012 год, более половины (51 процент) людей старше пенсионного возраста получали пенсию. Практически во всех странах есть программы пособий на ребенка или по беременности и родам, а схемы денежных переводов расширяются.
• Несмотря на прогресс, достигнутый за последнее десятилетие, повышение социальной защиты наиболее нуждающихся остается приоритетом.Во всем мире 18 000 детей по-прежнему умирают каждый день по причинам, связанным с бедностью, и только 28 процентов работающих женщин эффективно защищены за счет взносов и без взносов по беременности и родам. Большинство бедных людей остаются за рамками систем социальной защиты, особенно в странах с низкими доходами. Из всего населения только 1 из 5 получает какую-либо социальную защиту в странах с низким уровнем доходов по сравнению с 2 из 3 в странах с уровнем доходов выше среднего. Разрыв в охвате особенно остро стоит в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии, где проживает большинство беднейших людей мира.В странах Африки к югу от Сахары только 15 процентов лиц, относящихся к нижнему квинтилю доходов, имеют доступ к пособию по социальной защите.
• Снижение риска бедствий имеет важное значение для искоренения бедности и содействия устойчивому развитию. Риск бедствий непропорционально выше в более бедных странах с более слабыми институтами. В странах с низким уровнем дохода и уровнем дохода ниже среднего, в которых наблюдается быстрый экономический рост, подверженность людей и активов стихийным бедствиям возрастает более быстрыми темпами, чем те, в которых укрепляется потенциал по снижению риска, что ведет к увеличению риска бедствий.
• Экономический ущерб от стихийных бедствий, о которых сообщается во всем мире, в основном крупномасштабных стихийных бедствий, неуклонно рос с 1990 года, достигнув в 2013 году среднегодового уровня в 200 миллиардов долларов США. Зарегистрированный ущерб жилью, школам и медицинским учреждениям, а также сельскохозяйственному производству, показывает статистически значительный рост с 1990 г.

Источник: Отчет Генерального секретаря «Прогресс в достижении целей в области устойчивого развития», E / 2016/75

Развитие творческих способностей студентов в условиях внедрения ФГОС

Лутай Вероника Владимировна

Белгородский национальный исследовательский университет, студентка

Развитие творческих способностей студентов в условиях внедрения Федеральная государственная образовательная система

Ключевые слова: творческие способности; младшие школьники; творчески обогащенная среда; требования Федерального государственного образовательного стандарта; портрет выпускника школы.

Резюме: В статье обоснована актуальность развития творческих способностей. Дано обоснование эффективности творческого развития детей младшего школьного возраста. Доказано, что развитие творческих способностей соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта.

Во все времена была потребность в людях с нестандартным взглядом на решение проблем и задач, но особенно остро эта потребность стоит в настоящее время, когда требуются новые специалисты в новейших отраслях, стране нужны творческие люди, которые будут его продвигать, развивать и улучшать методы производства и сами достижения во всех областях.

Это приказ школьного общества. На его основе формируется Федеральный государственный образовательный стандарт, содержащий обобщенный портрет выпускника начальной школы. [2] Таким образом, ГЭФ предполагает деятельность учителей по созданию условий для обучения творческих личностей в аспирантуре, содержащих качество, обозначаемое творчеством, творческим мышлением, умением мыслить нестандартным образом, поиском новых, новаторских. способы решения проблем современного мира.Основы этих качеств должен закладывать учитель в начальной школе, ведь младший школьный возраст — чувствительный период для развития творческих способностей. Если вы пропустите этот возраст, воспитать творческую личность в будущем будет сложно, так как основы развития ребенка закладываются еще в начальной школе. Учителю важно стремиться помочь ученикам в полной мере развить творческие способности.

Для развития творческих способностей необходимы особые условия.Развитие у школьника тех свойств и способностей, которые входят в понятие «творческие способности», невозможно в короткие сроки. Это целенаправленная работа, длительный процесс, который происходит во время тренировок. Важно, что творческая деятельность является постоянной частью учебной и внеучебной деятельности. Самостоятельно получая знания, ученик реализует себя как творческую личность. Теоретические знания, полученные самостоятельно и эмпирически, не будут отделены от практики.На этом основаны федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения. Их принятие было связано с тем, что традиционный метод обучения, основанный на репродуктивной деятельности, не решал задач повышения эффективности и качества образовательного процесса. Новое поколение ГЭФ призвано решить эти проблемы, в частности, избавиться от формализма в усвоении новых знаний. В контексте внедрения ФГОС второго поколения возрастает важность творческой активности студентов во всех сферах деятельности.В этих условиях необходимо создавать творческую среду в образовании, делая упор на поиск новых способов решения стандартных задач.

Как видите, актуальность проблемы развития творческих способностей студентов в контексте внедрения ГЭФ очевидна. В современном обществе остро ощущается потребность в творческих, инициативных людях, готовых находить новые подходы к решению проблем. Задача современного образования — воспитать таких людей. Она решается, прежде всего, созданием условий для развития творческого потенциала личности.

В последнее время творческие способности стали ключевыми среди качеств человека. Они помогают людям занять свое место в постоянно меняющемся мире. Творчество — это не просто музыка или рисование. Творческие способности человека могут проявляться во всех видах работ, даже в тех, которые на первый взгляд сложно назвать подходящими для раскрытия творческих способностей. Итак, что такое творчество, творческая активность и творческие способности? Для определения этих понятий обратимся к ученым, проводившим исследования по этой теме.Д. Б. Эльконин считал творчество «созданием чего-то нового, которое можно понимать как преобразование в сознании и поведении человека, а также порождаемых им продуктов, которые он дарит другим». [1] Американский ученый П. Хилл говорит, что творчество — это «успешный полет мысли за пределы известного. Он дополняет знания, внося свой вклад в создание вещей, о которых раньше не знали». Определение «творческие способности» принято считать данным Н.К.Винакурова: «это общие интеллектуальные способности, под которыми понимаются высокоразвитые умственные способности общего характера, составляющие основу для достижения наилучших результатов во всех областях науки и культуры». [4] Творческая деятельность — это форма деятельности человека по созданию чего-то нового. Стимул к творческой деятельности — проблемная ситуация, которую невозможно решить прежними традиционными методами. В работах исследователей творческая деятельность рассматривается как совокупность и взаимодействие конвергентных и расходящихся мыслительных процессов.Второй процесс имеет преимущество. В начале творческой деятельности вырабатывается наибольшее количество возможных решений (расхождение), что является более сложной задачей, а затем из числа возможных (конвергенция) выбирается оптимальный вариант. Показателями умственной деятельности являются беглость, гибкость, оригинальность и степень детализации.

Постоянно меняющиеся условия жизни в обществе предъявляют новые требования к образованию. Таким образом, в современном мире, в условиях внедрения ФГОС, важной задачей является воспитание творческой личности, способной принимать нестандартные решения, находить новые пути решения старых проблем и находить ответы на новые. вопросы, возникающие в результате развития человеческого общества.Возрастает роль творчества и творческой активности в образовании. Переход от передачи знаний учителем к передаче и освоению навыков предполагает включение в эту деятельность творческих элементов. Еще одна функция творчества в классе — повысить мотивацию школьников, заинтересовать их творческим процессом организации урока и дать им возможность раскрыть свой творческий потенциал. Цель педагога — создать условия для формирования творческих способностей, их проявления и развития, а также для развития творческого мышления.

Важным фактом является то, что творческие способности формируются, когда дети применяют собственные знания на практике, могут представить рассматриваемый объект, сравнить его с другими объектами и выразить свое отношение к нему. Для развития творческих способностей необходимо развивать в детях следующие качества: наблюдательность, речь и общую активность, коммуникабельность, память, волю, воображение, а также привычку анализировать и осмысливать факты. Систематическое создание ситуаций, позволяющих выразить индивидуальность студента, организация исследовательской деятельности в учебном процессе также способствуют развитию творческих способностей студентов.Для наиболее полного раскрытия творческих способностей государственным стандартом предусмотрены обязательные внеклассные занятия, позволяющие ребенку раскрыться, а учителю учесть те качества ученика, которые могли остаться незамеченными в ходе обычной деятельности. Внешкольные мероприятия развивают интерес к различным видам деятельности и способствуют желанию проявить себя в различных областях продуктивной, социально одобренной деятельности.

С целью изучения уровня развития творческих способностей у современных школьников проведена диагностика учащихся 3-х классов начальной школы.В диагностике участвовали 11 школьников в возрасте от 8 до 9 лет, которым было предложено выполнить методику определения уровня развития творческих способностей. Диагностический метод Э. Торренса предназначен для оценки пяти показателей: «беглость», «оригинальность», «развитость», «устойчивость к закрытию» и «абстрактность названий». В целом результат исследования показал, что у детей достаточно сильные творческие способности. Некоторые результаты по отдельным показателям все еще были на низком уровне. А это значит, что работу по формированию творческих способностей нельзя останавливать.

Следующие методы обучения положительно влияют на творческую сторону развития младших школьников. Метод исследования предполагает организацию творческого поиска знаний, их применение, перенос знаний в новую ситуацию, деятельность в новых условиях, что является непременным атрибутом творческих способностей. [3] Метод частичного поиска сопровождается упражнениями по созданию чего-то нового. В процессе поиска выхода из проблемной ситуации (методика проблемного обучения) перед школьниками стоят творческие задачи.Наибольший творческий потенциал имеет проектный метод. Создание проектов развивает творческие способности студентов, потому что в процессе этой деятельности ученики создают что-то новое, то есть проект, а при создании самого проекта они используют какие-то методы, придумывают способы решения проблем, ставят цели — это тоже творческая деятельность.

Принципы эффективной организации творческой деятельности также оказывают особое влияние на развитие творческих способностей младших школьников.Первый принцип основан на восприятии ребенка как личности. Второй принцип — внимательное и чуткое отношение ко всем проявлениям творческой активности младших школьников. Третий принцип основан на предоставлении ребенку психологической свободы, то есть свободы выбора занятий, выражения своих идей и принятия эффективного решения. Четвертый принцип — повышать и укреплять самооценку. Чтобы ребенок проявил какие-то свои качества, необходимо привить ему уверенность в себе, развеять сомнения в его правоте, полезности, необходимости высказывать свое мнение и идеи.Пятый принцип — создание творчески обогащенной среды. Ссылаясь на исследования Е. Л. Яковлевой [5], можно отметить, что на создание творческой образовательной среды благоприятно влияют такие условия, как решение проблем, диалогичность, индивидуализация обучения. Шестой принцип — творческая позиция учителя, так как ребенку нужен образец творческого поведения.

Таким образом, развитие творческих способностей студентов — важная проблема современности, особенно с учетом условий введения ГЭФ.Международные тесты PISA-2000 и PISA-2003 показали, что большинство российских школьников, окончив школу, не могут работать с «противоречивой, неоднозначной, разнородной информацией, а также видеть разные возможности ее интерпретации в окружающей действительности». Компетентными считаются те выпускники школ, которые «умеют применять свои знания, навыки и умения в нестандартных ситуациях, гибко реконструируют привычные способы действий». Поэтому современные образовательные стандарты ставят задачу формирования творческих компетенций.Учителям начальных классов необходимо пересмотреть свои ориентиры в развитии младших школьников, чтобы направить учебный процесс на воспитание творческой личности, способной не только выжить в нынешней социально-экономической ситуации в сложной социальной системе, но и быть активным субъектом этой системы, творчески преображая окружающую действительность.

Л исст рефералов:

Эльконин Д. Б. Психология игры. М .: Педагогика. 1978.

Федеральный закон Российской Федерации от 29
декабря 2012 г.N 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»

Смолкина Е.В. Исследовательская деятельность учащихся как средство реализации личности в общеобразовательном пространстве / Е.В. Смолкина // Начальная школа .. — 2007. — №2. — с. 17-18

Винокурова Н.К. Развитие творческих способностей учащихся. — М .: Академия. 1999. — 144 с.

Яковлева Е.Л. Психология развития творческого потенциала личности. М .: Флинта. 1997

Обучение иностранным языкам — Государственный департамент США

Школа языковых исследований (SLS) проводит обучение языку и культуре U.S. государственные служащие с производственными потребностями. В нем рассматриваются все аспекты языковой подготовки, от обучения в классе и дистанционного обучения до консультационных услуг и тестирования.

Ориентация для студентов
Вы новичок в SLS или вернулись и нуждаетесь в переподготовке? На странице ориентации содержится информация о том, чего ожидать по прибытии в университетский городок.

Возможности трудоустройства и стипендий
Для получения информации о различных типах должностей и возможностях трудоустройства в SLS посетите страницу Возможности трудоустройства для обучения иностранным языкам.

Узнайте о возможностях, доступных в рамках стипендии Мадлен Э. Эрман по изучению второго языка для ученых, чья работа связана с эффективным и действенным обучением второму языку для взрослых .

Обзор организации

Школа языковых исследований (SLS) разделена на учебное и функциональное подразделения.

Учебные разделы

Следующие пять учебных подразделений обеспечивают обучение более чем 65 языкам:

• Восточная Азия и Тихоокеанский регион
• Европейский и африканский
• Ближний Восток, Центральная и Южная Азия
• Романс
• Славянские и евразийские

В каждом учебном подразделении есть команда, которая поддерживает студентов в достижении их целей языковой подготовки.В эту команду входят:

• Руководители по обучению языкам (LTS): Специалисты по языкам, которые наблюдают за обучением специалистов, инструкторов и студентов. LTS является непосредственным руководителем студентов, обучающихся в языковой школе.
• Специалисты по обучению (TS): Персонал, не являющийся руководителем, который помогает LTS в развитии студентов, управлении программами языковой подготовки и достижении целей программы.
• Преподаватели языка и культуры (LCI): Носители языка или близкие к нему носители языка, которые проводят обучение в классе и оказывают внеклассную поддержку.

Функциональные подразделения

Помимо пяти языковых подразделений, пять функциональных подразделений поддерживают миссию SLS.

• Учебная программа, персонал и развитие студентов (CSD) поддерживает изучение языков посредством повышения квалификации персонала, разработки учебных программ и материалов, а также технологий обучения. CSD также координирует ориентацию студентов.
• Блок оценки и измерения (EMU) помогает всем сотрудникам собирать и анализировать информацию, чтобы понять, как работают программы, и использовать доказательства для обоснования планирования и принятия решений.
• Программы дипломатической службы (FSP) поддерживает языковую подготовку на зарубежных должностях с помощью программ дистанционного обучения и почтового языка. FSP также предлагает Практикум по средствам массовой информации для сотрудников дипломатической службы.
• Администрация отвечает за центральные административные потребности SLS, такие как управление контрактами и закупки.
• Группа языкового тестирования (LTU) управляет программой тестирования на знание языка, обеспечивая надзор за администрированием тестирования, ведение протоколов тестирования и контроль качества.LTU гарантирует, что тесты действительны и надежны для всех экзаменуемых.

Опыт FSI в изучении языков

Приведенные ниже сроки изучения языка отражают 70-летний опыт преподавания языков для дипломатов США и иллюстрируют , обычно , необходимое студенту для достижения «профессионального рабочего уровня» на языке или балла «Speaking-3 / Reading» -3 »по шкале Межведомственного круглого стола по языкам. Эти временные рамки основаны на том, что FSI наблюдало как среднее время , за которое студент достигает уровня владения языком, хотя фактическое время может варьироваться в зависимости от ряда факторов, включая естественные способности изучающего язык, предыдущий лингвистический опыт и время. провел в классе.

Категория I Языки: 24-30 недель (600-750 учебных часов)

Языки больше похожи на английский.

Категория II Языки: Примерно 36 недель (900 учебных часов)

Категория III Языки: Примерно 44 недели (1100 часов занятий)

«Жесткие языки» — языки со значительными лингвистическими и / или культурными отличиями от английского. Этот список не является исчерпывающим .

Категория IV Языки: 88 недель (2200 часов занятий)

«Сверхсложные языки» — языки, которые чрезвычайно трудны для носителей английского языка.

целей в области устойчивого развития | ПРООН

Каковы цели в области устойчивого развития?

Цели в области устойчивого развития (ЦУР), также известные как Глобальные цели, были приняты всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций в 2015 году как универсальный призыв к действиям по искоренению бедности, защите планеты и обеспечению мира и процветания к 2030 году. .

17 ЦУР интегрированы — то есть они признают, что действия в одной области повлияют на результаты в других и что развитие должно обеспечивать баланс социальной, экономической и экологической устойчивости.

Взяв на себя обязательство никого не оставлять позади, страны взяли на себя обязательство ускорить продвижение вперед тех, кто отстает. Вот почему ЦУР призваны привести мир к нескольким жизненно важным «нулям», включая нулевую бедность, голод, СПИД и дискриминацию в отношении женщин и девочек.

Для достижения этих амбициозных целей нужен каждый. Творческий подход, ноу-хау, технологии и финансовые ресурсы всего общества необходимы для достижения ЦУР в любом контексте.

Интеграция SDG

Какова роль ПРООН?

Как ведущее агентство ООН по развитию, ПРООН имеет все возможности для оказания помощи в достижении Целей посредством нашей работы в 170 странах и территориях.

Мы поддерживаем страны в достижении ЦУР с помощью интегрированных решений .Сегодняшние сложные задачи — от сдерживания распространения болезней до предотвращения конфликтов — невозможно решить изолированно. Для ПРООН это означает сосредоточение внимания на системах, коренных причинах и связях между проблемами, а не только на тематических секторах, для выработки решений, отвечающих повседневным реалиям людей.

Наш послужной список в работе по достижению Целей дает нам ценный опыт и проверенные знания в области политики, чтобы гарантировать, что мы все достигнем целей, поставленных в ЦУР к 2030 году. Но мы не можем сделать это в одиночку.

Достижение ЦУР требует партнерства правительств, частного сектора, гражданского общества и граждан, чтобы гарантировать, что мы оставим лучшую планету для будущих поколений.

Справочная информация о ЦУР

Экзаменационная система в Америке, Англии, России

Экзаменационная система в Америке, Англии, России

Система экзаменов в Америке

В половине штатов Америки все пенсионеры должны сдавать выпускные экзамены для получения школьного аттестата.

А тем, кто хочет и дальше «оттачивать учебу», необходимо пройти стандартный тест для поступления в колледж. Любопытно, что, в отличие от отечественного ЕГЭ, тесты для поступления в вуз можно повторять несколько раз в течение года и отправлять лучшие из полученных результатов в приемную комиссию будущей альма-матер.

Выдача аттестата об окончании средней школы или диплома в половине муниципальных американских школ в зависимости от конкретного штата происходит в 9, 11 или 12 классе.Как правило, экзамены на получение школьного аттестата сдаются в январе или в первую неделю июня, а перечень объектов, по которым проверяются знания американских школьников, различается в зависимости от требований местных властей. В соседнем со столицей США штате Мэриленд, например, сдают тесты по английскому языку, биологии и алгебре.

Однако исследования, проведенные экспертами по результатам выпускных экзаменов пожилых людей во Флориде, Массачусетсе, Мэриленде, Нью-Джерси, Огайо и Техасе, показали, что местные тесты являются очень простым тестом для школьников и часто не отражают реальную картину знания учеников.Стало ясно, что уровень выпускных экзаменов по математике американского двенадцатиклассника соответствует сложности теста по аналогичному предмету в Европе для седьмого или восьмого класса.

В то же время в половине американских штатов выпускные экзамены вообще не нужно сдавать. Однако для поступления на первый курс высших учебных заведений все без исключения американские выпускники сдают стандартизированные тесты. Таких есть два вида: SAT — школьная оценочная и ACT — для колледжей.В зависимости от штатного расписания, а зачастую и от требований американских колледжей, выбирается один из тестов, состав которого очень похож.

Большинство заданий, которые состоят из трех частей: математическая, анализ текста и написание сочинения, это вопросы с пятью возможными вариантами ответов. По каждому предмету можно набрать от 200 до 800 баллов, которые поступают на общий личный «счет» абитуриента, который поступает в вуз, выбранный будущим студентом.Учитывая, что тесты проводятся шесть раз в год, каждый, кто поступает в американский колледж, имеет право пересдать экзамен, если его не устраивают ранее полученные результаты теста.

Американские специалисты в области образования отмечают: списание и использование различных уловок на школьных и вступительных экзаменах в США получают все большее распространение. Так, если для американских школьников в Интернете созданы десятки сайтов-шпаргалок, которыми ученики стараются пользоваться непосредственно во время экзаменов и экзаменов, то при поступлении в вузы отмечается и использование стимулирующих медикаментов.

Другой проблемой для экзаменаторов в США стало массовое использование при экзаменах сотовых телефонов и планшетных компьютеров. Так, несмотря на то, что на выпускных экзаменах по алгебре как в школе, так и во время вступительных испытаний в колледже запрещено пользоваться всеми средствами, кроме калькулятора, 35 процентов опрошенных учащихся допустили опросный курс, который пользовался мобильными телефонами и Интернет-соединение для получения правильных ответов. А 38 процентов объяснили, что им все-таки удалось скачать отдельные тексты из всемирной сети и вставить их в свои композиции.

Экзаменационная система в Англии

По окончании средней школы ученики сдают в Англии первые выпускные экзамены — для получения аттестата о среднем образовании — General Certificate of Secondary Education (GCSE). Аттестат был введен в 1988 году, заменив собой экзамены GSE 0-level и Аттестат о среднем образовании (GCE). Теперь GCSE — это главный экзамен, который сдают школьники в 16 лет по окончании средней школы.

Экзамен сдается по каждому предмету и состоит из нескольких частей: курсовая работа, теория и практическое задание. По результатам сдачи экзамена ученики получают оценку своих знаний (А, В, С, D, E, F и G). Учеба, не набравшая G оценок (минимальный балл), считается несертифицированной и не получает сертификат. Существует два вида экзаменов GCSE: GCSE (внешний экзамен) и IGCSE (International GCSE).

Экзамены GCSE и IGCSE

Экзамен GCSE учрежден для учеников, обучающихся по программе экстерната или по неполной программе в школе или колледже, в связи с чем они не соответствуют критериям государственной учебной программы.Экзамен предлагается за пределами Великобритании несколькими колледжами, аккредитованными SASS (Совет по аккредитации заочных колледжей), а также некоторыми школами и колледжами, сертифицированными для этих целей.

IGCSE был разработан UCLES (Синдикатом местных экзаменов Кембриджского университета) в качестве международной версии GCSE. Все программы этого экзамена были созданы на основе требований GCSE с целью соответствия международным стандартам.

Экзаменационная система России

ЕГЭ в России

Первые прототипы ЕГЭ начали появляться в России в 1997 году.В отдельных школах начались эксперименты по добровольному тестированию выпускников.

Владимир Филиппов, возглавлявший Минобразования с 1998 по 2004 год, стал автором идеи Единого государственного экзамена в России. Он начал масштабную реформу отечественного образования: присоединение России к Болонскому процессу с разделением высшего образования на бакалавриат и магистратуру, создание новых образовательных стандартов. Одним из их необходимых условий этого процесса было внедрение новых способов оценки знаний школьников.

ЕГЭ должен был уничтожить коррупцию в школах и вузах и обеспечить эффективную проверку выпускников (стандартная пятибалльная шкала долгое время не справлялась с этой задачей). Именно поэтому была выбрана форма теста, с которой работает беспристрастный автомобиль. Кроме того, государственный экзамен должен был сделать высшее образование доступным для детей регионов.

«Элитный и в большинстве других вузов можно прийти только через репетиторство в этом вузе, или через платные курсы у него, или через целевой прием, который они реализуют, или через« договорные »школы которые есть в московских и петербургских вузах », — заявил Филиппов.

В 1999 г. создан Федеральный центр тестирования Министерства образования и науки. Задача: разработка в стране системы тестирования, а также внедрение мониторинга качества знаний, обучающихся в российских учебных заведениях. Под руководством директора центра Владимира Хлебникова были разработаны идея, технология и методика проведения ЕГЭ, а также его программное обеспечение и масштабирование результатов тестирования. Затем была создана основа для составления КИМов, решены вопросы согласования информационно-технологического обеспечения экспертизы.

В 2000 г. в распоряжение Правительства Российской Федерации был внесен новый план развития образования: «Поэтапный переход на стандартное подушевое финансирование высшего образования предусматривает отработку технологии проведения Единого государственного итогового экзамена и его последующего. законодательная фиксация ».

Реализация нового плана началась практически сразу. Однако заранее предусмотреть все возможные препятствия и «подводные» камни не удалось.ЕГЭ за время своего существования претерпел множество изменений. Его разработка проходила в несколько условных этапов.

Аргументы в пользу ЕГЭ

• ЕГЭ помогает избежать коррупции и защиты при поступлении в высшие учебные заведения.
• ЕГЭ оценивает знания и умения учащегося более объективно, чем традиционные виды экзаменов.
• ЕГЭ стимулирует подготовку школьников к экзаменам, в том числе и самостоятельным.
• ЕГЭ позволяет сравнить качество обучения в разных школах и регионах.
• ЕГЭ позволяет выпускникам поступить в вузы, находящиеся на значительном удалении от места проживания, не тратясь на дорогу, а только отправив данные ЕГЭ по почте. Облегчается подача документов сразу в несколько вузов, без сдачи экзаменов в каждом из них.
• ЕГЭ позволяет выявить в провинции достойных абитуриентов, ранее не имевших возможности сдавать вступительные экзамены в крупных городах.
• Проверка результата частично компьютеризирована, что позволяет сэкономить время и деньги, так как не нужно тратиться на услуги наемной проверки.
• Повышение требований ЕГЭ, предположительно, приводит к повышению качества обучения, квалификации учителей и качества учебной литературы.
• ЕГЭ аналогичен системам выпускных экзаменов в развитых странах (США, Израиль и др.), Что со временем может привести к признанию российских аттестатов школы в других странах.
• ЕГЭ оценивается по более широкой шкале баллов (100), чем стандартные экзамены (фактически 4), что позволяет выявить лучших из лучших.
• Утверждения о «страдании логического и мыслительного навыка в целом, а также творческой и рациональной основе» не имеют под собой оснований, поскольку все объекты имеют часть C, которая (в случаях с русским языком, историей, обществознанием и некоторыми другими объектами) требует аргументированное подтверждение позиции.

Анализируя общие характеристики экзаменационных систем в рассматриваемых странах, следует отметить наличие в них механизмов и организационных структур, контролирующих и обеспечивающих качество работы на всех этапах проведения экзаменов, доступность результатов для общественности.

Спасибо за внимание!