Что такое объекты капитального строительства: Что такое объект капитального строительства? —

Содержание

Что такое объект капитального строительства? -

Объект капитального строительства это

Когда говорят об объектах капитального строительства, то подразумевают чаще всего здание. Однако таким объектом может быть сооружение, линейный объект. Данное понятие имеет важное правовое значение, поскольку определение объекта как капитального или некапитального определяет способ регулирования правоотношений и защиты интересов в судебном порядке.

На нестационарный торговый объект (НТО) не может быть зарегистрировано право собственности, поскольку такой объект не является капитальным. Земельный участок, на котором расположен НТО, невозможно выкупить. Самовольно построенное здание, сооружение, обладающее признаками капитального строения, при прочих условиях подлежит сносу.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Под зданием следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Объект капитального строительства. Признаки.

В суде следует руководствоваться материалами судебной практики, она достаточно обширна по разным регионам. Чаще всего для определения капитальности строения в судебном порядке необходимо проведение экспертизы.

Суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Именно проверка наличия у спорного объекта таких признаков осуществляется судами первой и апелляционной инстанций, которые в пределах предоставленных процессуальных полномочий оценивают имеющиеся в деле доказательства. Следовательно, вопрос о принадлежности имущества к категории движимого или недвижимого имущества может быть разрешен судом лишь с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

О необходимости наличия функционального назначения высказался Десятый арбитражный апелляционный суд. Относятся ли к объектам недвижимости здания, от которых в силу времени остался только фундамент? Неразрывная связь с землей есть, но самостоятельное функциональное назначение они уже утратили. Арбитражный суд признал правомерными действия администрации и кадастровой палаты по исключению таких объектов из реестра.

В постановлениях арбитражного суда указано следующее.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в реестре (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — постановление № 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдения градостроительных норм и правил.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Регистрация права собственности на объект, не являющийся объектом недвижимости, создает для администрации необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

Экспертное заключение не является бесспорным доказательством отнесения спорного объекта к объектам недвижимости.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и подлежит оценке наряду с иными доказательствами.

Кроме того, вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда, а не эксперта (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Общими критериями отнесения сооружений к некапитальным объектам являются:

— отсутствие прочной связи сооружения с землей и заглубленного фундамента;

— сооружение не связано с местностью инженерными сетями отопления, горячего (холодного) водоснабжения, канализации;

— сооружение является легковозводимой, сборно-разборной конструкцией, для которой возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

В пункте 1 Обзора судебной практики указано, что о неразрывной и прочной связи сооружения (объекта) с землей может свидетельствовать наличие заглубленного фундамента.

В обзоре указано, что спорный объект является типовым, изготовлен в заводских условиях, состоит из готовых модулей и представляет собой металлический каркас с ограждающими конструкциями из ударопрочного стекла и стеклопакетов; части комплекса и соединительные элементы поставляются в разобранном состоянии; собранная конструкция крепится на бетонную площадку анкерными болтами, обеспечивающими временную прочную связь с такой площадкой.

Однако в указанном пункте нет разъяснений, какое заглубление должно быть, чтобы можно было говорить о прочной связи. Просадка фундамента под весом сооружения тоже, в конечном счете, будет заглублением. При этом железобетонная плита толщиной 10 сантиметров имеет меньшее заглубление, чем железобетонные сваи. Но и то, и другое является видом фундамента.

При этом каркас объекта недвижимого имущества должен быть прочно постоянно неразрывно связан с фундаментом. Лишь данная конструкция, здание-фундамент-земля, может говорить о прочной связи объекта с землей.

Само по себе наличие фундамента не может свидетельствовать о том, что установленный на нем мини-магазин является объектом недвижимости. При отсутствии иных документов, подтверждающих возведение спорного объекта именно как объекта недвижимости, наличие у него фундамента не может являться обстоятельством, безусловно указывающим на принадлежность объекта к недвижимому имуществу. Доказательства неразрывности каркаса стен мини-магазина и фундамента в материалах дела также отсутствуют.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам. При этом само по себе наличие фундамента не свидетельствует о возведении объекта недвижимости — оно является одним из признаков объекта недвижимости, но может применяться лишь в совокупности с другими признаками. По данному делу было установлено, что строение связано с фундаментом посредством анкерных болтов – разборных соединений, связывающих прочно, но  не неразрывно.

Наличие у объектов коммуникаций (внутреннее электроосвещение – открытая проводка) также не свидетельствует о его капитальном характере, поскольку само по себе наличие или отсутствие подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения не является достаточным критерием для квалификации спорных объектов в качестве временной постройки или объекта капитального строительства. Такого критерия нормы п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ не содержат.

Наличие у здания столбчатого фундамента, выполненного из монолитного бетона с обвязкой, выполненной стальным швеллером, само по себе не свидетельствует о наличии у здания статуса недвижимого объекта капитального строительства. Суд первой инстанции обоснованно указал, что фактически единственным критерием, который позволил экспертам отнести спорное сооружение к объектам недвижимого имущества является наличие у объекта монолитного железобетонного фундамента столбчатого типа. Однако, такой критерий не может являться единственным и определяющим при квалификации объекта как недвижимости по смыслу ст. 130 ГК РФ, в том числе и потому, что закрепленный в данной норме признак неразрывной связи с землей определяется не только физической связью фундамента с земельным участком, но и неразрывной связью всего объекта, в том числе его надземной части, с поверхностью земли, и только такая связь позволяет говорить о единстве объекта недвижимости и земельного участка. Чтобы считаться объектом недвижимости, у строения капитальным (прочным) должна быть в т.ч. та его часть, в силу которой данный объект имеет потребительскую ценность, т.е. та часть, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство.

Постройка, представляющая каркас из бруса, является сборно-разборной конструкцией, установлена на незаглубленном фундаменте посредством болтового соединения стоек деревянного каркаса с имеющимся фундаментом, что не является полновесным обоснованием прочной связи с землей.

В решении арбитражного суда города Москвы указано следующее.

В смысле статьи 130 Гражданского кодекса РФ само по себе обстоятельство положения на землю или заложения в землю фундамента, в т.ч. заглубленного капитального, не делает соединенное с ним сооружение недвижимостью, т.к. фундаменты устанавливаются и под такие объекты движимого имущества, как станки и технологическое оборудование, опоры освещения, скульптуры, печи, теплицы, беседки, заборы.

Потребительская ценность любого объекта гражданских прав, установленного на фундамент, состоит в возможности использования по назначению его «надфундаментной» части, поэтому наличие у сооружения опорной части, предназначенной для передачи на грунт нагрузки, создаваемой весом сооружения, и дополнительных нагрузок, создаваемых окружающей средой, не делает сооружение недвижимым имуществом. Чтобы считаться объектом недвижимости, здание должно обладать прочными несущими конструкциями, стенами и перекрытиями, формирующими характеристики основной части здания, имеющей потребительскую ценность.

Применительно к ст. 130 Гражданского кодекса указание на «прочную связь с землей» означает трудность перемещения объекта вследствие его большой массы, обусловленной применением при его создании долговечных, прочных и вследствие этого, как правило, тяжелых материалов (камень, кирпич, железобетон, бревно, деревянный брус, монолитный металлический брус большого сечения, металлические балки с большой толщиной стенок), а не вследствие хрупкости объекта, обусловленной применением при его создании материалов, не обладающих необходимой долговечностью и прочностью.
В то же время, начиная с 1455 года, когда была перемещена на 10 метров колокольня церкви Санта-Мария дельТьемпо, имеется множество примеров перемещения зданий, капитальный характер которых не вызывает сомнений, включая здание Моссовета (ул. Тверская, д. 13), передвинутое в 1936 г. на 13,65 м.

Фундамент, с которого снято здание, недвижимым имуществом не является именно потому, что он более самостоятельной потребительской ценностью не обладает.

Постройка из таких (облегченных, как брус по сравнению со сталью, например) материалов если и не может быть перенесена в другое место без несоразмерного ущерба ее назначению, то не в силу «обездвиживающих» ее физических характеристик (большого размера, тяжелого веса вследствие прочности использованных материалов, рассчитанных на длительный период использование и сопротивляемость большим нагрузкам), а в силу хрупкости, непрочности, недолговечности использованных материалов.

Под несоразмерным ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

В экспертных заключениях нередко можно встретить, что эксперт при определении несоразмерности ущерба не дает ссылки на нормативно-правовой акт, в котором есть определение «соразмерности ущерба». Гражданский кодекс, как видно, не раскрывает данное понятие. Не редко стороны обосновывают несоразмерность ущерба стоимостью разбора конструкций, их перемещения и последующего возведения на другом месте. Считаю данный подход неверным, потому что стоимость определяется рыночными отношениями и выходит за рамки права. За одну и ту же работу разные подрядчики возьмут разную цену. Стоимость одних и тех же материалов может в разы отличаться в разных регионах.

Относительно неразборности конструкции эксперты делают вывод на основании способа крепления материалов. Болтовые соединения, очевидно, разборные. Сварка – неразборное.

При строительстве сруба, при укладке венцов не используются соединения (болты, гвозди). Однако такой объект является капитальным строением. В практике не встречаются случаи возведения сруба на земле. Такой дом предполагает его возведение на фундаменте. При этом сруб с фундаментом не соединен. Бревна просто лежат друг на друге под собственным весом. Однако такой дом является объектом капитального строительства постольку, поскольку сруб именно так и строится, таково свойство дома из бревен. Следует отметить, что запатентованы соединения балок конструкции домов через специальные пазы. Кроме того, зодчество со времен Древней Руси знает немало примеров возведения сложных многоэтажных зданий из бревен без использования крепежа.

Распространена технология строительства из сэндвич-панелей. Она предполагает возведение металлического каркаса обшитого панелями. Панели можно заменить при необходимости (при повреждении, износе), не причиняя ущерб соседним. Сама технологи строительство предполагает возможность разбора конструкции.

Использование в отделке стен здания сэндвич панелей не влияет на вывод эксперта о наличии у объекта прочной связи с земельным участком, поскольку данные материалы являются составной частью здания, наряду с фундаментом и металлическим каркасом. При этом металлический каркас имеет как болтовые, так и сварные соединения, что не позволяет воссоздать объект в первоначальном виде при его перемещении на другое место.

При назначении экспертизы вопросы следует ставить именно относительно характеристик сооружения, а не о том, является ли спорный объект недвижимым имуществом или объектом капитального строительства. Необходимо учитывать наличие инженерных коммуникаций, в частности, сети газо-, водо-, теплоснабжения, значительно заглубленного фундамента, способ крепления строения к фундаменту, технологию возведения дома, виды материалов и способы их крепления, наличие функционального назначения и потребительской ценности, соответствие строения требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, возможность причинения вреда жизни и здоровью при эксплуатации строения.

Разрешение таких сложных вопросов и защиту ваших интересов в суде лучше поручить юристу. Но где найти профессионала в своем деле?

Капитальное строительство: особенности и характеристики

Содержание статьи

Капитальное строительство — это процесс возведения несущих конструкций, а также реконструкция и реставрация которое требует выполнения не только строительных работ, но и обязательных земельных работ.

Законодательством определено, что объектами капитального строительства могут быть как вновь возводимые здания, так и объекты, требующие реконструкции.

Капитальное строительство

Классификация зданий и сооружений капитального строительства

Объекты капитального строительства определяют по ряду признаков, которые позволяют проводить дальнейшие работы:

  • Объект строительства не должен нести в себе временный характер работ.
  • Все постройки должны быть привязаны к капитальному фундаменту.
  • Объект строительства должен иметь государственную регистрацию, в том числе через кадастровую палату Росреестра.

Терминология капитального строительства предполагает выполнение поэтапных работ, которые включают в себя следующее:

  • Проектные работы.
  • Изыскательские.
  • Монтажные процессы.
  • Запуск объекта в строительтво.
Объект капитального строительства

Согласно действующему законодательству, к объектам капитального строительства не имеют право быть отнесены объекты малых архитектурных форм в виде киосков, палаток, навесов. Так для киосков предполагается наличие одного рабочего места для продавца, при этом отсутствует торговый зал. Под навесом понимается объект с полузакрытой формой, где отсутствует часть стеновых элементов.

Отличие временного строительства от капитального варианта

В строительной сфере существует временный вариант для построек, которые имеют ряд отличительных характеристик. В числе таких не только экономическая сторона субъекта, но и правовая, юридическая оценка временного характера строительства.

  1. Объект с временными характеристиками не имеет документацию на собственность, и по окончании действия срока эксплуатации подлежит сносу или разбору.
  2. Имеет фактор собственности, проходит государственную регистрацию и привязан к капитальному фундаменту. В последующем объект не подлежит сносу, переносу или разбору, за исключением случаев, предусмотренные в законодательстве.

На объект разрабатывается проектная документация, которая подтверждает определённый тип строительного субъекта.

Капитальность или временный характер — разбираем нюансы

Как такового понятия «капитальное строительство» вы не встретите в действующем ГОСТ России, при этом регламентом предусмотрено определение категорий зданий.

  • Категория I — этот тип зданий должны иметь ресурс эксплуатации свыше 100 лет.
  • Категория II — данная категория объектов имеет ресурс эксплуатации 50-100лет.
  • Категория III — этот тип объекта должен иметь ресурс эксплуатации периодом 25-50лет.
  • Категория IV — срок эксплуатации объекта 5-25 лет.

Для последнего класса объекта существует негласное правило понятия временного характера, при этом этот тип зданий должен быть построен на основе облегчённых конструкционных материалов — деревянные конструкции или другие типы.

Технические отличия объектов строительства

Временные постройки и капитальный вариант строительства имеют внешние схожие черты, при этом, согласно Градостроительного Кодекса России определены технические отличия объектов:

  1. Объект капитального строительства привязан к постоянному фундаменту, при этом обязательно присутствует привязка к земельному участку. Временная постройка может не иметь фундаментной основы.
  2. Капитальный объект предполагает сбор разрешительных документов для эксплуатации в полном объёме, в то время как временная постройка имеет минимальный набор документов для разрешения эксплуатации.
  3. Минимальный срок эксплуатации для объекта категории КС (капстроительства) составляет 25 лет, и может быть выше 100лет. Временные постройки должны эксплуатироваться не более 25 лет, с обязательным условием по сносу.
  4. Капитальный объект не может быть снесён, перенесён на другое место, за исключением ряд положений градостроительного кодекса.
  5. Объект завершённых работ по строительству предполагает использование права собственности с регистрацией в Росреестре, для временных построек предъявляются ограничительные разрешительные функции права собственности.

Категории и виды объектов капитального строительства

Градостроительный кодекс России, а также ряд иных регламентных положений разработали категории и виды объектов капитального строительства, которые имеют свои отличительные характеристики.

  • Строительство нового объекта (новостройка). Объект возводится «с нуля», при этом используются первичные факторы ведения строительства, начиная от разработки земельного вопроса. По окончании строительства объект становится самостоятельной единицей с балансовой стоимостью.
  • Реставрация. Процесс ремонта, реконструкции и расширения действующих конструкционных элементов.
  • Реконструкция. Модернизация объекта недвижимости, при этом не допускается расширение площади.
  • Расширение объекта — значительное увеличение площади, путём пристройки отдельного объекта, с выводом нового типа помещения или здания на отдельную балансовую стоимость.

Какие объекты относятся к капитальному строительству

Объектами капитального характера для строительства могут быть как жилые здания, так и нежилого предназначения. Данные понятия чётко описаны в действующем Градостроительном Кодексе России. В любом случае, независимо от характера объекта, все они должны иметь минимальные характеристики комфортного использования здания. В данном случае необходимо использовать инженерные коммуникации, здание должно быть оборудовано входом, выходом, пандусами, подъездами и т.д.

  • Жилое здание. Высокие требования обустройство объекта, главной целью которого является постоянное проживание людей, может иметь надземную и подземную часть. Обязательное наличие инженерных коммуникаций, входных групп. Здание может быть предназначено как для проживания людей и животных, так и для производственных целей.
  • Нежилые объекты. К этой категории относятся сооружения, не предназначенные для постоянного нахождения и проживания людей, например ЛЭП, стадионы, мостовые сооружения.
  • Незавершённые объекты строительства. Объект имеет строительство, которое было приостановлено по ряду причин, при этом в дальнейшем допускается возобновление строительства или приостановка эксплуатации объекта недвижимости.

Особенности законодательства для капитального строительства

В России ряд подзаконодательных актов предполагают применение терминов к капитальному строительству, на основании которых проводится юридическая оценка действий, всех заинтересованных лиц.

Кадастровый закон России подразумевает следующие типы объектов:

  1. Сооружения, постройки и здания, которые относятся к объектам социальной или инженерной коммуникации — ЛЭП, трубопроводная система, скважины.
  2. Объекты неоконченного по ряду причин строительства.
  3. Кроме этого, согласно Постановлению Правительства РФ, который имеет порядковый номер №87, все объекты капитального действующего строительства классифицируются на:
  • Линейные объекты.
  • Промышленные (типовые производственные) субъекты.
  • Объекты сектора оборонительного предназначения для обеспечения безопасности страны.
  • Объекты с непроизводственными характеристиками (здания социального назначения, жилые объекты, помещения бытового использования и т.д.)

Линейные объекты

К данной категории объектов относятся трубопроводы, магистральные линии электропередач, дороги, туннели. Для этих объектов необходимы особенные условия разрешения ввод в эксплуатацию, которые предусматривают рассмотрение технической документации прямо на месте, с использованием специального оборудования, предназначенное для межевания объектов. После оформления соответствующей документации, разрешается строительство объекта и ввод его в эксплуатацию.

Линейные объекты

Объекты без наличия разрешительной документации

Согласно положению законов, любой объект строительства должен иметь разрешительную документацию, на основании которого начинается капитальное строительство объекта. Без наличия такого документа, возможны применения штрафных санкций к собственнику и к лицам, задействованные в строительстве.

Все документы на разрешение ведения строительства необходимо получить в местном архитектурном департаменте при муниципалитете. В то же самое время ст.51 действующего Градостроительного Кодекса предполагает отсутствие разрешительной исполнительной документации в ряде случаев:

  1. Объект будет в будущем возводиться или реконструироваться на земельном участке, который принадлежит застройщику на законных обоснованиях и правах собственности.
  2. Объект в дальнейшем будет иметь временные характеристики эксплуатации.
  3. На объекте будут возведены вспомогательные сооружения, которые не относятся к категории капитального характера и не затронут основные функции прочих объектов жилого и нежилого предназначения.

Законные основания для капитального строительства

В последние годы формулировка «капитальное строительство» начинает приобретать юридическую окраску в ряде подзаконодательных документах. В частности, в 2005 году в Градостроительном Кодексе РФ появилось впервые понятие капитальное строительство. Чуть позже появились основания кардинально изменить гражданско-правовое обоснование капитальности в ряде законодательных положений.

Следствием большой работы стало внедрение понятия капитального строительства в лесном и водном кодексе России. Важное значение внесла статья 130 Градостроительного Кодекса России, где чётко дано пояснение термина капитальности, который обозначает непосредственную связь объекта с поверхностью участка, который имеет фундаментную основу соответствующего типа.

В настоящее время вносятся соответствующие изменения в ряд законов, которые позволят поставить спор между понятиями временной постройки и капитального субъективного объектного строительства в отношении построек типа МАФ (малой архитектурной формы), которые наделали немало шума в ряде регионов страны. Государственная Дума предполагает поставить окончательный спор между этими объектами, после детальной экспертизы всех нововведений в иные законные акты России.

Видеоматериалы по теме

Видео-семинар: ввод в эксплуатация объектов капитального строительства

Управление жизненным циклом объекта капитального строительства

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Понравилась статья?

Поделиться с друзьями:

Подпишитесь на новые

Капитальное строительство - что это такое, что является объектом капитального строительства

🏦 Нeжилыe здaния. Пpeднaзнaчeны для coздaния нeoбxoдимыx ycлoвий для paбoты, oбyчeния, oтдыxa людeй, coциaльнo-кyльтypнoгo oбcлyживaния гpaждaн, paбoты пpoизвoдcтвeнныx линий, yпpaвлeния пpeдпpиятиями и дpyгими opгaнизaциями, xpaнeния cыpья и гoтoвoй пpoдyкции, coдepжaния ceльcкoxoзяйcтвeнныx и дpyгиx живoтныx. К нeжилым тaкжe oтнocят здaния cфepы здpaвooxpaнeния: бoльницы, клиники, иccлeдoвaтeльcкиe лaбopaтopии, изoлятopы и дpyгиe.

🏠 Жилыe здaния. Пpeднaзнaчeны для вpeмeннoгo или пocтoяннoгo пpoживaния людeй. Для этoй цeли cтpoят мнoгoквapтиpныe, чacтныe и мyниципaльныe жилыe дoмa, oбщeжития paзнoгo типa, пpиюты, интepнaты, дoмa пpecтapeлыx. Плoщaдь жилoгo дoмa paздeлeнa нa oтдeльныe кoмнaты или квapтиpы, a тaкжe нeжилыe пoмeщeния, пpeднaзнaчeнныe для бытoвыx нyжд и paзмeщeния кoммyникaций.

Индивидyaльныe, или чacтныe дoмa — кaпитaльныe здaния, кoтopыe пpeднaзнaчeны для пpoживaния oднoй ceмьи и pacпoлoжeны oтдeльнo oт дpyгиx пocтpoeк и coopyжeний. Чacтныe дoмa мoгyт имeть пpидoмoвyю тeppитopию paзнoй плoщaди, кoтopaя являeтcя coбcтвeннocтью жильцoв вмecтe c дoмoм. B oтличиe oт зacтpoeннoгo yчacткa нeпocpeдcтвeннo пoд здaниeм, чacть или вcя пpидoмoвaя тeppитopия чacтнoгo дoмa мoжeт быть пpoдaнa или пoдapeнa.

Xapaктepиcтики индивидyaльныx дoмoв:

🔸  плoщaдь — нeoгpaничeнa;

🔸  кoнcтpyкция — дepeвяннaя, киpпичнaя, блoчнaя, из дpyгиx мaтepиaлoв;

🔸  этaжнocть — oт oднoгo дo тpex;

🔸 кoммyникaции — цeнтpaльныe, индивидyaльныe, бeз кoммyникaций.

🏢 Mнoгoквapтиpныe жилыe здaния. К мнoгoквapтиpным oтнocят дoмa, кoтopыe включaют двe и бoлee квapтиpы, кaждaя из ниx имeeт oтдeльный выxoд зa пpeдeлы здaния или в пoмeщeниe oбщeгo пoльзoвaния — кopидop или пoдъeзд.

Кpoмe жилыx пoмeщeний в тaкoм здaнии cyщecтвyют и вcпoмoгaтeльныe, кoтopыe пpeднaзнaчeны для бытoвыx цeлeй, paзмeщeния кoммyникaций и пepeдвижeния пo этaжaм. К вcпoмoгaтeльным пoмeщeниям oтнocят пoдъeзды, лecтничныe пpoлeты и плoщaдки, oбщиe бaлкoны, лифты, чepдaки и пoдвaлы.

Coбcтвeнники квapтиp нecyт oбщyю oтвeтcтвeннocть зa cocтoяниe и coxpaннocть вcпoмoгaтeльныx пoмeщeний жилoгo дoмa, кoтopыe нaxoдятcя в oбщeй coбcтвeннocти вcex жильцoв. Для иx coдepжaния coбcтвeнники зaключaют дoгoвop c yпpaвляющeй кoмпaниeй, кoтopaя opгaнизoвывaeт вывoз мycopa, yбopкy и блaгoycтpoйcтвo пoдъeздoв и тeppитopии, пpoвepяeт и peмoнтиpyeт инжeнepныe ceти.

Cpeднee пoлoжeниe в клaccификaции жилыx дoмoв зaнимaют тayнxaycы и дyплeкcы. Дyплeкc — этo дoм нa двa coбcтвeнникa. Плoщaдь дyплeкca paздeлeнa нa двe квapтиpы, в кaждoй из кoтopыx ecть oтдeльный вxoд. Tayнxayc — этo жилoй кoмплeкc, кoтopый paздeлeн нa мнoжecтвo oтдeльныx oднoэтaжныx или двyxэтaжныx квapтиp c oтдeльным вxoдoм, пoдъeзднoй дopoжкoй и нeбoльшoй пpилeгaющeй тeppитopиeй. Tayнxaycы и дyплeкcы oчeнь пoxoжи нa пoлнoцeнныe кoттeджи, oднaкo c oднoй или двyx cтopoн y жильцoв ecть coceди чepeз cтeнкy.

Объект капитального строительства: что такое?

В сфере строительства и законодательном его регулировании существуют понятия капитального строения или некапитальной (временной) постройки. Чем же они отличаются? Рассмотрим объект капитального строительства с точки зрения закона.

Законодательная база

Положения, уточнившие отнесение строения к капитальному или некапитальному, внесены в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 03.08.2018 342-ФЗ. Он вступил в силу с 1 января 2019 года, но новое определение объекта капитального строительства начало действовать с 4 августа 2018 г.

Именно тогда п. 10 ст. 1 ГрК дал четкое понятие капитальному строению и указал, что к нему не относятся неотделимые улучшения участка земли, такие как покрытие, замощение и т.д.

Документация на возведение капитального сооружения должна соответствовать требованиям Постановления Правительства от 16.02.2008 № 87.

Что такое объект капитального строительства?

Прежде, чем приступать к возведению строения на своем земельном участке, следует знать определение объекта капстроительства.

Объект капитального строительства — это сооружение, возводимое на основе фундамента, представляет незавершенный объект от момента закладки фундамента до даты эксплуатационного ввода. После того, как строение сдано в эксплуатацию и зарегистрировано, оно становится капитальным строением.

Исключение составляют некапитальные строения, соответствующие параметрам п. 10.2 ст. 1 ГрК, а также неотделимые улучшения земельного надела.

Признаки капитального строительства

Сам процесс капитального строительства представляет собой возведение объекта на фундаменте, имеющего опорные конструкции, ограждения и коммуникации. Ключевым фактором признания постройки капитальной является прочная связь ее с земельным участком, в результате чего здание и земля становятся неразрывным объектом собственности. Поэтому продать капитальное строение отдельно от земли становится невозможным.

Капитальное строение может быть возведено в процессе:

  • нового строительства на основании проектной документации при наличии согласования с обязательной регистрацией по завершению работ и сдаче в эксплуатацию;
  • реконструкции имеющегося объекта с заменой изношенных элементов, перепланировкой, переустройством или модернизацией систем инженерного характера;
  • увеличения площади за счет пристроек к объекту.

Капитальный объект после ввода в эксплуатацию должен пройти процедуру государственной регистрации. К критериям его оценки относят:

  • наличие почтового адреса;
  • площадь и расположение строения;
  • соответствие объекта нормам строительства, пожарной безопасности и иным требованиям;
  • тип конструкции;
  • материал изготовления и наличие коммуникаций.

Какие бывают виды?

Выделяют несколько видов капитальных объектов строительства.

1.Здание. Представляет собой наземное строение, имеющее целевое назначение: жилой объект, здание промышленного назначения, культурного, социального характера, торгового, развлекательного назначения и т.д. В нем имеются отдельные помещения, оснащено инженерными коммуникациями и техническими сетями.

Разделяют здания на объекты:

  • жилые — строения, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан. Сюда входят частные дома (индивидуальные), рассчитанные для проживания одной семьи, а также многоквартирные дома. При этом любой из их видов должен иметь жилые комнаты (квартиры), а также нежилые (вспомогательные) помещения;
  • нежилые — предприятия, школы, досуговые строения, склады, больницы и другие.

2. Сооружение. Объекты линейного, плоского или объемного характера, имеющих целевое назначение:

  • автомобильные дороги;
  • пути железнодорожного сообщения;
  • трубопроводы;
  • ЛЭП и иные объекты соответствующего назначения:
  • дополнения к вышеуказанным объектам, которые составляют с ними одно неотделимое целое (например, автомобильная дорога с ее дорожным полотном, земляным укреплением, кюветами, дорожными знаками, составляющими единое сооружение).

Капитальные строения подразделяют на:

  • производственные — промышленные здания, объекты безопасности;
  • непроизводственные — жилые строения, здания бытового, культурного, социального назначения;
  • линейные — инженерные сети, коммуникации, магистрали, транспортные пути различного назначения.

Чем отличается капитальное строение от некапитального?

Основным признаком капстроения является его неотделимость от участка земли, на котором оно расположено. Его невозможно демонтировать, в отличие от некапитального, и перенести на другой надел.

Уже готовое капитальное строение необходимо зарегистрировать, но перед его возведением получить разрешительные документы в соответствии с ГрК. При отсутствии их постройка может быть признана самовольной и собственника вправе обязать снести ее по судебному решению.

Некапитальный объект не привязан к участку и может быть перемещен на другое место без существенных изменений. Для него не требуется регистрация.

Рассмотрим, какие объекты можно считать капитальными или нет.

Баня. Чтобы определиться с типом, необходимо опираться на размер объекта и особенностей его строительства. К временной постройке можно отнести баню, которая стоит на мелкозаглубленном фундаменте или на опорах. Ее габариты составляют в высоту не более одного этажа и общая площадь до 50 кв.м.

Если же баня представляет собой строение на основательном фундаменте, общей площадью свыше 50 кв.м., имеет коммуникации и несколько комнат, то это уже капитальное строение.

Гараж. Существуют гаражи, расположенные на фундаменте, с ямой или без. Они неотделимы от земельного участка, что делает их капитальными. Подлежат регистрации, как любой из подобных объектов.

Переносные гаражи являются временными (некапитальными). Их легко переместить на другое место, они не имеют привязки к конкретному участку земли, их еще называют «ракушками».

Объект капитального строительства – Все о недвижимости

Строительство каких-либо объектов, для которых потребуется выполнить не только строительные работы, но и земельные, называется капитальным. При капитальном строительстве создают абсолютно новые сооружения и реконструируют имеющиеся.  

 Классификация объектов капитального строительства

Всевозможные сооружения, здания и постройки, которые строятся сейчас, и незаконченные объекты которые начинали возводить как капитальные, являются предметами капитального строительства.

Разделяют капитальное строительство на:

  1. Здания
  2. Сооружения.

Здания — это постройки, предназначенные под жильё, хранение продуктов, содержание животных и для предприятий.

Такие здания – это сбалансированная система с инженерно-техническим обеспечением, которая предназначена для обслуживания строительства, над землёй и под ней.

Условно здания разделяют на:

  • Жилые
  • Нежилые

Жилищные сооружения должны иметь пару комнат для жилья, а также бытовые помещения. Это могут быть общежития, детские дома, интернаты и приюты. Это касается также домов престарелых, ветеранов и инвалидов.

Дома индивидуального строительства сооружаются для проживания всего одной семьи. Такие объекты капитального строительства возводятся независимо от иных построек, и в то же время не могут превышать трёхэтажной высоты. Также есть коттеджные домики, у их владельцев в собственности находится земля рядом, их высота не должна превышать двух этажей.

Многоквартирными домами являются постройки, в которых должно проживать несколько семей, обязательное условие при этом отдельный вход для каждой квартиры, дома такого типа должны строго соответствовать жилищному законодательству.

Здания нежилого назначения строят чтобы хранить материальные ценности, а также чтобы обеспечить людей работой и местом отдыха, культурным и социальным развитием. К не жилищным постройкам можно отнести коммерческие здания, а также учебные, медицинские учреждения, административные и сельскохозяйственные.

К разновидности капитального строительства также относятся сооружения.

Это объекты, которые объединяют разные элементы между собой. К таким сооружениям относятся стадионы и плотины, автомобильные дороги и трубопроводы.

Сооружения — это достаточно сложная строительная система, которая может находиться как над землёй, так и под ней, у неё может быть ограждение и отдельно стоящие конструкции.

Виды капитального строительства

  • Постройка нового здания или сооружения, под которую отведена новая отдельная строительная площадка;
  • Расширение уже построенного объекта, подразумевает строительство новых зданий на территории уже существующего;
  • Реконструкция здания также относится к капитальному строительству. В основном при такой работе объект не расширяется, а полностью переделывается уже существующее здание, с целью улучшения технических возможностей.

Для людей и государства капитальное строительство очень важное, так как благодаря ему возникают новые предприятия, и жилищно-бытовые условия.

Незавершённое строительство

Незавершённое строительство не рассматривается управлением капитального строительства как отдельная категория, но их практически выделяют как отдельную категорию. Иногда их определяют, как строительные объекты второстепенного назначения. К примеру, это могут быть гаражи или дачные дома, такие постройки не включают в государственный реестр недвижимого имущества, а также к объектам капитального строительства.

К незавершённому строительству относятся здания работы, над которыми приостановлены на время, причины могут быть разные:

  • Технические
  • Нехватка материала
  • Недостаточное финансирование.

Такие постройки заносят в реестр, но их использовать по назначению нельзя пока не завершиться строительство. Кроме того, стоит пройти сложную процедуру ввода в эксплуатацию. Незаконченное строительство — это временное явление, с которым управление строительства стараются по возможности быстро справиться.

Объекты, которые не могут относиться к капитальному строительству

На первом месте такого списка находятся временные постройки. Их делают чтобы иметь возможность обеспечить должные условия при проведении разных работах.

К примеру, это может быть место для хранения инвентаря, или для проживания на короткий срок. Когда основное направление работы завершается, то временные постройки демонтируются. С технической точки зрения для их постройки нет никаких ограничений, это могут быть контейнеры, или кирпичное строение с железобетонными перекрытиями.

Цель, с которой построено то или иное сооружение и есть главным критерием при определении назначения объекта.

Временные сооружения не могут существовать дольше пяти лет, а капитальное строительство имеет неограниченный срок эксплуатации. Иногда делают исключения, и временным постройкам дают срок эксплуатации до 15 лет, или переводят в статус постоянного сооружения.

К примеру, это касается рабочих поселений или городков, которые строились на 15 лет, ещё в 70-х годах.

К капитальному строительству нельзя отнести нестационарные строения. Поскольку для их постройки используются лёгкие материалы, и не делается фундамент. В основном это гаражные боксы, уличные туалеты-кабинки, а также точки с уличным бытовым обслуживанием и заведения быстрого питания.

Такие постройки мобильные, их можно легко собрать или разобрать, чтобы перевезти на другое место. К нестационарным сооружениям можно отнести павильоны и киоски, а также детские площадки, и другие.

На территории лесничества также делают временные постройки к примеру, пасеки и заборы, навесы и другое необходимые сооружения для сбора лесных ресурсов, но это не касается вырубки деревьев.

Этапы капитального строительства:

  • Обоснование застройки с технической и экономической точки зрения
  • Изыскания инженерно-техническое
  • Проектирование
  • Планирование строительных работ
  • Строительство временных зданий, расчистка площадки под строительство
  • Процесс строительства
  • Сбор документов и ввод здания в эксплуатацию

Несколько способов строительства:

  1. По договору найма с услугами профессиональных фирм, работников и организаций, это подрядный способ
  2. При хозяйственном способе все строительные и документальные работы выполняются самостоятельно.

Финансовые расходы при строительстве — это капитальные вложения, а состоят они из нескольких пунктов:

  • Расходы на покупку инструмента и прочего оборудования, которое необходимо в работе
  • Расходы на материалы
  • Расходы на работы связанные с проектированием
  • Монтаж оборудования
  • Расходы на заработную плату для управляющих и персонала.

Связь между недвижимостью и капитальным строительством

Объекты недвижимости полностью связаны с землёй на которой находятся, так как их перенести на другую территорию невозможно. Недвижимыми строительными объектами является незаконченное строительство, здания и сооружения.

Чтобы строение получило статус недвижимого оно не только должно быть связано с землей, но и соответствовать техническим и юридическим нормам.

Капитальное строение обязательно должно соответствовать правовым нормам и законодательству, которые могут дать разрешение на его постройку, также необходимо доказать, что объект соответствует нормам строения в конкретном городе.

Чтобы имущество было признано недвижимым, необходимо выполнить все юридические нормы, а также получить разрешение от владельца земли или от государства на строительство недвижимого имущества.

Чтобы дом получил статус недвижимого имущества он должен соответствовать техническим требованиям, к примеру, строится исключительно на фундаменте с подведением необходимых коммуникаций. В результате получается объект капитального строительства.

Технические характеристики, которые обязательно необходимо выполнить:

  • Фундамент необязательно заглублять только для каркасного строительства
  • Поскольку монолитный вид фундамента используют и для временных построек, то наличие такого фундамента не доказывает, что объект относится к капитальному строительству;
  • Обязательно должно быть документальное разрешение на строительство, чтобы в дальнейшем получить права собственности;
  • Временные сооружения также могут иметь характеристики капитального строительства, но без необходимых документов они не могут поменять статус.
  • Если коммуникации не подведены, это не говорит о прочности здания и не гарантирует перемещение без вреда постройке.

Здесь вы можете подробнее прочитать о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Линейные объекты что это такое?

Перед строительством линейных объектов необходимо хорошо ознакомиться с законодательством.

Линейные объекты — это неразделимые недвижимые вещи:

  • Линии электропередач
  • Водопровод
  • Газопровод
  • Трубопровод
  • Автомобильные дороги
  • Железнодорожные пути
  • Искусственные водные пути
  • Трамвайные пути

Исключением является капитальное строительство объекта по обустройству залежей полезных ископаемых. Но есть объекты, которые нельзя отнести к линейным, такие как:

  • Амбары земляные предназначенные для выпуска продукции в аварийных условиях;
  • Технические установки для подготовки продукции к транспортировке;
  • Насосные станции для перекачивания и наливания;
  • Газораспределительные станции, а также компрессорные;
  • Эстакады для налива и слива;
  • Станции для хранения газа под землей;
  • Пункты для подогрева нефти;
  • Постройки электросвязи, которые не предназначены для размещения кабельных линий;
  • Подстанции;
  • Распределительные пункты.

Эксплуатация объекта капитального строительства

Документ, подтверждающий выполненные строительные работы, или реконструкцию здания разрешает ввести сооружение в эксплуатацию. Чтобы получить такое разрешение обращаются к органам исполнительной власти, или в орган местного самоуправления с соответственным заявлением.

Для получения разрешения нужно подготовить некоторые документы:

  • Документы, подтверждающие право собственности на землю;
  • Подробный план участка, а для объекта реконструкции планировка территории и проект с межеванием территории;
  • Разрешение на проведение строительных работ;
  • Акт о приеме ОКС;
  • Подтверждение что дом соответствует техническим требованиям, с подписью ответственного за процесс строительства;
  • Подтверждение что параметры дома или объекта реконструкции отвечает запросам энергетической эффективности, а также что есть приборы для учёта потребляемых энергетических ресурсов;
  • Подтверждение что строение отвечает техническим нормам, с подписями организаций, которые занимались инженерно-техническими работами;
  • Схема, на которой должен находится объект строительства, с местом нахождения инженерно-технических сетей в пределах конкретного участка, с подписью ответственного по строительству;

Орган власти, который выдал разрешение на строительство, на протяжении 10 дней с момента подачи заявления должен провести проверку всех необходимых документов, а также осмотреть объект строительства.

Только после этого выдается разрешение на ввод строения в эксплуатацию, или же наоборот, отказываю и не выдают разрешение.

В случае отказа органы власти обязаны предоставить документы, объясняющие причину.

Есть некоторые причины, по которым могут отказать в эксплуатации строения:

  • Если не все нужные документы предоставлены;
  • Когда объект не построен в соответствии с требованием градостроительного плана;
  • Если объект не соответствует требованиям, указанным в разрешении на постройку;
  • Если постройка не соответствует проекту, исключением может быть только индивидуальное строительство;

Но даже если застройщик получает отказ он вправе решить спорные моменты обращением в суд. Лишь когда на руках есть разрешение на ввод в эксплуатацию, сооружение ставят на учет государственного капитального строительства.

Чтобы заняться капитальным строительством нужно хорошо изучить нормативную базу, это поможет избежать неприятностей во время работы и при оформлении документации. Соблюдая все нормы и порядки вы сэкономите силы и время, сможете построить красивое и долговечное здание по правилам.

Тут вы найдете аналогичную статью об оформлении разрешения на строительство дома на собственном участке.

Навигация по записям

Капитальные и некапитальные (временные) постройки – их различия и особенности с позиции закона и на примерах

Содержание

 

Значимость задачи отнесения построек к капитальными или некапитальными объектам

 

Строительство многих объектов не обходится без получения разрешения на строительство. По завершении их возведения требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. 

Чтобы построить жилой дом на участке для ИЖС или ЛПХ застройщики  должны уведомить местные органы власти:

  1. сначала о начале строительства,  для чего  направляют уведомление о таком намерении
  2. после того, как дом построен, – уведомление о завершении строительства

Для другой части объектов подготовка и получение разрешений не требуется. По окончании строительства такие объекты не ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса объектов недвижимости, то есть на них невозможно оформить собственность. Эти объекты называются временными, некапитальными и нестационарными.

Различия между капитальными и некапитальными объектами можно определить, рассмотрев признаки капитальности объекта, установленные Градостроительным кодексом РФ, и сравнив их с особенностями некапитальнымх построек, признаки которых в градостроительном законодательстве не отражены.  

 

Капитальные строения

 

1. Характеристики капитального строения

 

Типы капитальных строений

Все здания и сооружения относятся к одному из следующих двух видов строений:

  1. капитальное строение или сооружение
  2. некапитальное строение или сооружение

Различия между капитальными и некапитальными объектами уточняет Градостроительный кодекс РФ (пункты 10, 10.1 и 10.2 статьи 1), по которому список объектов капитального строительства представлен в более подробном формате:

  • объекты незавершённого строительства:
      1. здание, строение, сооружение
      2. исключения:
        • некапитальные строения и  сооружения
        • неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.)
  • линейные объекты:
    • ЛЭП
    • линии связи и линейно-кабельные сооружения
    • трубопроводы
    • автомобильные дороги
    • ж/д линии
    • другие сооружения
  • некапитальные строения и сооружения:
    • киоски
    • навесы
    • строения, сооружения, обладающие следующими характеристиками одновременно:
      1. отсутствием прочной связи с землёй
      2. возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристики 

Виды работ, выполняемые только про строительстве ОКС

Только с ОКС связаны задачи нового строительства, расширение объекта капитального типа, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт и снос объекта, К ним относится и задача возведения зданий, строений, сооружений на месте сносимых объектов капитального строительства.

Признаками капитальности объекта могут служить те виды работ, что выполняются при его строительстве:

  1. проектно-изыскательские
  2. фундаментные 
  3. монтаж опорной конструкции, ограждений
  4. подвод коммуникаций
  5. пуско-наладочные

Связь строения и земли как особенность ОКС

Земляные работы по устройству заглубленного фундамента являются   одним из этапов капитального строительства объекта. Через фундамент производится привязка капитального строения к земле. Здание и земля под ним становятся единым объектом. Демонтаж или перенос такого строения на другой участок сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик.

По ГК РФ (пункт 1 статьи 130), к недвижимому имуществу  относится всё, что прочно связано с землей, что невозможно переместить в другое место, не причинив при этом значительный ущерб объектам.

Признаки капитальности сооружений 

Сооружение – это строительная система с наземной и, возможно, подземной частями. Состоит она из несущих и иногда ограждающих строительных конструкций.

В область использования сооружений входят многие задачи:

  • выполнение производственных процессов
  • хранение продукции
  • временное пребывания людей
  • перемещения людей и грузов.

Отдельное сооружение со всеми устройствами, образующими с ним единое целое, также считается капитальным объектом:

  1. плотина – состоит из тела плотины, фильтров и дренажа, шпунтов и цементационных завесов, водоспусков и водосливов с металлическими конструкциями, креплениями откосов, автодорог по телу плотины, мостиков, площадок, ограждений и др.
  2. автодорога – включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т. п.) и другие сооружения, относящиеся к дороге (ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты, ров)
  3. стадионы – специально оборудованные площадки для занятия различными видами спорта (городошная и легкоатлетическая площадки, футбольное и хоккейное поля, беговая дорожка и ямы для прыжков)
  4. площадки на земле, являющиеся приспособлением самой площадки для физкультуры и спорта
  5. функциональные устройства для передачи энергии и информации:
  6. ЛЭП
  7. теплоцентрали
  8. трубопроводы 
  9. радиорелейные линии
  10. кабельные линии связи
  11. специализированные сооружения систем связи
  12. другие аналогичные объекты с сопутствующими комплексами инженерных сооружений

Когда строящиеся строения или сооружения становятся объектами капитального строительства?

От момента закладки фундамента и до завершения строительства строения или сооружения считаются объектами капитального строительства, то есть незаконченными (незавершёнными).

По мере их возведения они постепенно преобразуются в капитальные объекты с запланированным сроком эксплуатации. Длительный срок эксплуатации – одна из характерных особенностей капитального объекта.

Капитальные строения или сооружения становятся строениями только после сдачи их в эксплуатацию.

Все капитальные строения и сооружения должны регистрироваться в  ЕГРН (статья 131 ГК РФ). 

 

2. Общий перечень видов ОКС

 

Основные характеристики капитальных построек, их функциональные признаки и статус постройки позволяют сформировать самый общий перечень видов объектов капитального строительства:

  • по функциональному признаку
  1. производственные и промышленные ОКС
    • здания для производственных и промышленных целей с расположенными в них производственными цехами, линиями и сопутствующими им объектами)
  2. объекты обороны или безопасности
  3. непроизводственные ОКС
    • частные и многоквартирные жилые дома
    • здания и помещения коммунальной сферы и социально-культурного назначения
  4. линейные ОКС
    • инженерно-коммуникационные сети:
      • водопроводная, канализационная, газопроводная и другие инженерные сети)
      • трубопроводы
      • линии связи и электропередач
    • дороги, пути сообщения и прилегающие к ним объекты (тоннели, мосты)
  1. жилые здания:
    • оснащённые нeoбхoдимыми коммуникациями
    • состоящие из надземной и подземной частей, предназначенных для проживания людей, размещения производства или содержания животных
  2. нежилые здания и сооружения
    • мосты
    • ЛЭП
    • стадионы
    • объекты промышленного, сельскохозяйственного, коммерческого, административного, учебного назначения, объекты здравоохранения
    • другие
  3. незавершённое строительство
    • объекты и сооружения, возведение которых начато, но не окончено или приостановлено на фиксированный срок

Для отдельных зданий, помещений или сооружений общими признаками капитальности могут служить технические характеристики:

  • возведение на специально смонтированном фундаменте
  • подведение стационарных коммуникаций
  • оснащение ряда объектов оборудованием, подсобными конструкциями:
    • эстакадами
    • пандусами
    • т.д.

В завершённом состоянии такие здания, помещения или сооружения называются капитальными объектами. Они являются объектами недвижимости, так как все они неизменно связаны с землёй.

Срок эксплуатации таких объектов длительный и исчисляется многими годами.

 

3. Частный жилой дом – это капитальная постройка или нет?

 

Жилой дом, представляющий собой здание (строение), возводимое или существующее на земельном участке, предназначенном для ИЖС, садоводства или ЛПХ (в черте населённого пункта) признаётся объектом капитального строительства.

В пункте 39 статьи 1 ГрК РФ даётся понятие самого объекта индивидуального жилищного строительства (частного жилого дома):

объект индивидуального жилищного строительства  отдельно стоящее здание со следующими параметрами:

  • количество надземных этажей – не более чем 3
  • высота не более 20 м

которое:

  1. состоит из комнат и помещений вспомогательного использования  для бытовых и иных нужд, связанных с  проживанием людей в таком здании
  2. не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Градостроительным кодексом установлено, что понятия:

  • «объект индивидуального жилищного строительства»
  • «жилой дом»
  • «индивидуальный жилой дом»

равнозначны и в этом значении равнозначно используются и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а параметры объектов ИЖС в равной степени применяются к жилым домам и индивидуальным жилым домам.

 

Некапитальные строения

 

1. Характеристики некапитального строения

 

Поскольку нормативные критерии, позволяющие однозначно определить, является или нет объект или сооружение некапитальным, в Градостроительном кодексе РФ сформулированы несколько скудно, для вычленения конкретных особенностей некапитальных построек приходится использовать только характеристики ОКС и «действовать от обратного», признавая следующее:

  • в отличие от капитальной постройки (объекта недвижимости), некапитальные постройки или сооружения, не являются объектами капитального строительства, то есть это движимые объекты и сооружения, обладающие техническими характеристиками, которые способны обеспечить:
    1. перемещение строения или сооружения (или их конструктивных частей)
    2. выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и без изменения основных характеристик такого строения
  • некапитальные строения имеют ограниченный срок пребывания на месте их установки
  • временная постройка (некапитальный объект) не обладает прочной связью с землей: 
    • или не имеют фундаментов
    • или не имеют капитальных (заглубленных) фундаментов
  • на возведение некапитальных построек требуется меньше средств и времени, чем на капитальные постройки

Итак, можно констатировать, что, к основным критериям некапитальности строения относятся следующие:

  1. временность использования и более короткий срок эксплуатации
  2. возможность перемещения постройки без несоразмерного ущерба её назначению
  3. отсутствие загубленного фундамента
  4. отсутствие стационарных коммуникаций (как правило)
  5. меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями
  6. исключение необходимости получения разрешения на строительство
  7. невозможность регистрации права собственности в ЕГРН

В полной мере перечисленные критерии не могут служить гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу, то есть к некапитальному или капитальному объекту. Мало того, в ряде случаев  возникает необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку указанные критерии могут оказаться совсем не очевидными.

 

2. Детализация признаков некапитальных строений

 

Более зримые черты некапитальные (временные) объекты получили в государственных строительных стандартах. К примеру, в ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения» введены следующие понятия:

в строительстве титулом здания, титулом сооружения называется краткая характеристика строения (объекта), содержащая его основные показатели:

  1. наименование
  2. местонахождение
  3. технические показатели
  • титульные здания и сооружения
  1. это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом
  2. они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом
  • нетитульные здания и сооружения

это временные здания и сооружения для обеспечения нужд отдельного объекта

  • мобильное (инвентарное) здание или сооружение

это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:

  1. возможность передислокации
  2. сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции:
    • состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации

В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1.1):

«к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».

Понятия, данные в стандартах, распространяются на некапитальные объекты, выполняющие роль вспомогательных и обеспечивающие строительство объекта (жилого дома, жилого комплекса, крупного производственного объекта и др.). Такими некапитальными объектами могут быть используемые многократно бытовые городки на строительных площадках. По завершении строительства объекта все временные сооружения подлежат демонтажу.

Благодаря понятиям о временных, модульных зданиях и сооружениях, введённых стандартами, область их применения существенно расширилась. Этому способствовало появление новых строительных материалов и технологий.

Проектные и технологические разработки и создание различных легковозводимых конструкций, лёгких сборно-разборных сооружений, не имеющих прочной связи с землёй, обладающих возможностью перемещения без ущерба назначению, позволили отнести их или к некапитальным строениям, или объектам вспомогательного использования:

  • объекты, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций
  • торговые павильоны
  • площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс)
  • площадки для обучения вождению автотранспортных средств
  • временные автостоянки и парковки
  • временные сооружения торговли и сферы услуг
  • антенно-мачтовые сооружения сотовой связи
  • плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов
  • малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций
  • фонтаны:
    • с устройством ограждающих конструкций гидротехнических систем с заглублением до 0.5 м
  • аттракционы, шапито – объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0.5 м:
    • без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения
    • с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м
  • общественные туалеты нестационарного типа:
    1. инвентарные объекты заводского изготовления
    2. объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м2

в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

 

3. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности

 

Оперативная реакция федеральных и региональных властей на развитие некапитальных объектов выразилась в федеральных и региональных законах, муниципальных решениях. В них конкретизировалось понятие некапитального объекта, отражены функциональное назначение и параметры застройки.

Несколько примеров:

  • ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ( № 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6):
    • нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение
  • Постановление Правительства Москвы «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства..» (№ 636-ПП от от 13 ноября 2012 года) и Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» (№ 127/2018-ОЗ от 18.07.2018):
    • объекты, не являющиеся ОКС (некапитальными объектами) – объекты, для размещения которых:
      1. не требуется оформление разрешения на строительство
      2. выполненные из легковозводимых конструкций
      3. без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения

В число временных объектов включены:

  1. летние павильоны
  2. беседки
  3. навесы
  4. сцены
  5. торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли
  6. теплицы, парники
  7. остановочные павильоны
  8. наземные туалетные кабины
  9. другие подобные сооружения

Рекомендация

Всем заинтересованным в установке и размещении некапитального объекта или сооружения, в том числе и на специально отводимых местах, необходимо выяснить требования, действующие в муниципалитете. 

 

4. Требования к некапитальным объектам в Санкт-Петербурге


Детальные характеристики некапитальных объектов и требования к их параметрам отражены в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством»(№ 1830 от 30 декабря 2010 года): 

  • для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения:
    1. площадь размещаемого на земельном участке объекта должна составлять не более 300 м2
    2. высота – не более 4 м (в случае хранения строительных материалов – не более 6 м)
      • за исключением случаев размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения на ЗУ, для которых ВРИ «для размещения промышленных объектов» и «для размещения складских объектов» в пределах границ соответствующей территориальной зоны являются основными ВРИ:
        1. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 1000 м2
        2. высота – не более 7 м
  • для размещения торговых мест - павильонов:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 м2
    2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 150 м2
    3. высота – не более 6 м
  • для размещения торговых мест (киосков, палаток, иных объектов нестационарной торговой сети):
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 м2
    2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 18 м2
    3. высота – не более 4 м
  • для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1000 м2
    2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 400 м2
    3. высота – не более 6 м
  • для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 700 м2
    2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 300 м2
    3. высота – не более 6 м

 

Размещение некапитальных объектов и сооружений на собственном земельном участке

 

1. Требования к размещению некапитальных объектов

 

Наличие права собственности на земельный участок – это весьма благоприятная возможность для размещения некапитальных построек, в особенности при существующем запрете на возведение капитальных объектов. Ведь использование участка под размещение временного объекта никак не нарушает этот запрет при определённых «но».

Размещение некапитальных построек на участке, как и любое другое его использование, должно соответствовать:

  1. земельному законодательству:
    • в первую очередь, ВРИ ЗУ и градостроительному регламенту
  2. общим требованиям санитарных и пожарных нормативов

На участке, предоставленном для размещения промышленных объектов, могут устанавливаться некапитальные объекты производственного назначения – склады, иные объекты, вспомогательные по отношению к деятельности предприятия. Но размещение на таком участке объектов торговли или иного назначения будет неправомерно. На том же основании невозможно разместить магазин на собственном участке ИЖС/ЛПХ, торговать продуктами, пивом и сигаретами в ларьке на своём садовом участке, организовать на нём автостоянку.

Если на ЗУ будет размещено некапитальное строение, не соответствующее режиму использования участка, претензий со стороны земельного надзора не избежать. Образуется состав такого административного правонарушения, как использование земельного участка не по целевому назначению. Это обстоятельство, в случае неустранения правонарушения, влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

При условии соблюдения противопожарных и санитарных норм не будет никаких проблем, если на участках:

  • ИЖС
  • садовых
  • ЛПХ (в черте населённого пункта)
  • участках, предоставленных для организации КФХ:
    • в том числе на с/х земле

планируется размещение таких временных построек, как веранды, беседки, барбекю, сараи, ангары, дровники, заборы, дорожки, теплицы, парники, навесы, курятники и др. Все эти объекты являются вспомогательными по отношению к основной постройке, которой является жилой дом. Хозяйственные постройки, площадь которых превышает 50 м2 необходимо поставить на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать.

 

2. Считаются или нет садовых дом, баня и гараж некапитальными строениями

 

Понятие «садовый дом» введено ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217 от 29 июля 2017 года). Такие дома и даже полноценные жилые дома можно возводить на земельных участках, предназначенных для отдыха граждан и выращивания ими для собственных нужд с/х культур. На таких участках разрешено также размещение хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом считается здание сезонного или вспомогательного использования. Его назначение – отдых граждан, удовлетворение их бытовых и иных нужд, связанных при временном пребывании в таком доме. Таким образом, садовый дом является объектом нежилого назначения, то есть объектом недвижимости вне зависимости от его, а значит некапитальной строением он считаться не может. Хозяйственные постройки и гаражи к садовым домам не относятся. Садовые дома подлежат государственному кадастровому учёту.

В соответствии с требованиями ФЗ 217 необходимо подать уведомление в местную администрацию как о начале строительства, так и вводе в эксплуатацию садового дома., даже если этот дом будет представлять быстровозводимую модульную конструкцию.

Ориентир на то, что дом из сборно-разборной конструкции является некапитальныой подстрокой и на незаглубленном фундаменте, будет неверным. Такой дом имеет ряд признаков капитального объекта (назначение, коммуникации), а потому является объектом недвижимости и временным постройкой считаться не может.

Дать однозначный ответ на вопрос о некапитальности в отношении бани и гаража также не получится. Всё зависит от особенностей возведения этих строения.

Баня будет считаться некапитальной (временной) постройкой, если она одноэтажная и была возведена на нескольких опорах или на лёгком фундаменте.

Если же баня была установлена на земельном участке как конструкция в уже собранном виде и без проведения земляных работ, то такое сооружение будет считаться некапитальным (временным).

А вот баня, представляющая собой постройку, возведённая на заглубленном фундаменте, имеющая дополнительные комнаты, оснащённая необходимыми коммуникациями, относится уже к капитальным строениям.

Примерно такие же выводы можно сделать и о гаражах:

  • гаражи из кирпича да ещё с подвалом и эстакадой, при строительстве которых выполнялись земляные работы – это капитальные строения
  • гаражи контейнерного типа, установленные на площадках, которые были лишь утрамбованы или отсыпаны щебнем – временные сооружения, поскольку такие гаражи без проблем можно перевезти на другое место

 

3. Как регулируется размещение временных объектов на собственном участке?

 

Федеральным законодательством не регулируются вопросы, связанные с определением условий и порядка размещения движимых построек на земельных участках, уже находящихся в собственности физических лиц или организаций. Они в компетенции региональных и муниципальных властей.

Так, в Москве не установлен какой-либо специальный порядок получения разрешения на размещение некапитального объекта на земельных участках, находящихся в собственности частных лиц. Из этого следует возможность размещения временных объектов без разрешения на установку и проведения иных предварительных согласований.

В Московской области, напротив, законами закреплено требование о том, что все некапитальные объекты размещаются с разрешения органов местного самоуправления. Эти органы утверждают ещё и порядок получения такого разрешения. Как правило, разрешение на размещение некапитальных объектов оформляется в виде постановления администрации муниципального образования.

Другие муниципалитеты в других регионах могли ещё и не принять документы, содержащие подробные правила о порядке возведения временных построек. По этой причине в ряде случаев строительство некапитальных объектов становится так же возможным без разрешений и согласований. Если же порядок всё же утверждён, то, как понятно, ситуация «без вариантов». Местные законы, постановления или положения нужно чтить и соблюдать.

 

4. Когда сборно-разборная конструкция не признаётся некапитальным (временным) объектом?

 

Современный строительный рынок предлагают готовые к сборке на месте конструкции домов и мобильных сооружений, обеспечивающих существенную экономию средств, высокую скорость возведения объектов, их надёжность и долговечность. Такие показатели делают их максимально привлекательными для широкого круга застройщиков (производственных или торговых компаний, дачников, фермеров и т.д.).

Чтобы не впасть в заблуждение относительного некапитальности того или иного объекта, нужно объективно сопоставить соответствие их будущему использованию, а особенности и технические характеристики - признакам капитальной или некапитальной постройки.

Не исключено, что результаты укажут на приоритет имеющихся у объектов некоторых признаков капитальности. Такие объекты необходимо поставить на государственный кадастровый учёт. Основанием для этого служит разъяснительное Письмо Минэкономразвития №14-00484/16 от 27.01 от 27 января 2016 года. Оно является ответом на запрос ФГУ ФКП Росреестра и включено в запрос Росреестра как приложение.

Относительно рассматриваемого вопроса о капитальности или некапитальности объекта в Письме Минэкономразвития указывается:

«если объект является объектом вспомогательного использования и отвечает признакам объекта недвижимости, основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета у органа кадастрового учёта будут отсутствовать».

Поясним ситуацию на следующих примерах.

  • Каркасные дома

Не требующие тяжёлого капитального фундамента, возводимые на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, они удостоены заслуженного внимания по причине облегчённой формы строительства.

Представляя собой изготовленную на заказ каркасную конструкцию, а после возведения сохраняющие способность к перемещению на другое место, они, вместе с тем, отличаются высокой прочностью и долговечностью. Такие дома, как правило, оснащаются стационарными коммуникациями.

Нередко каркасные дома планируются для постоянного проживания. Тогда их необходимо зарегистрировать, чтобы оформить право собственности. Вывод для таких случаев очевиден – быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит являются капитальными.

Перед возведением каркасного дома нужно уведомить администрацию о начале строительства, поскольку у каркасного жилого дома с прочной конструкцией, имеющего площадь, соответствующую нормам проживания, оснащённого необходимыми стационарными коммуникациями, имеющего длительный срок эксплуатации, возводимого для проживания в соответствии с ВРИ земельного участка, есть признаки капитального объекта.

В данном случае технология постройки дома не является определяющим фактором в вопросе об отнесении его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента нужно рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.

  • Быстровозводимые сборно-разборные конструкции и сооружения

Виды таких конструкций чрезвычайно разнообразны. Будучи быстровозводимыми, все они представляют собой конструктив заводской комплектации с возможностью их передислокации и повторной установки на новом месте. Недорогие, комфортные, со сроком эксплуатации в нескольких десятков лет, они позволяют решить множество проблем.

Среди таких конструкций присутствуют:

  1. ангары арочного типа
  2. ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа
  3. быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров
  4. мобильные здания сборно-разборного типа

Представляя собой временные мобильные сборно-разборные сооружения,  временными объектами они они признаются не во всех случаях.

Роль временных объектов они смогут сыграть лишь тогда, когда их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке объекте капитального строительства:

  • здания производственного цеха
  • здания магазина
  • здания склада
  • здания фермы на участке с/х назначения
  • т.д.

Только при отсутствии у объекта качеств вспомогательного назначения  и наличия признаков самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации. Причём независимо от физических характеристик и даже наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Иными словами, если быстровозводимая сборно-разборная конструкция планируется к использованию в качестве основной постройки в соответствии с правовым режимом земельного участка, в которой планируется ведение той или иной деятельности, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости. Размещение такого сооружения и ввод его в эксплуатацию требует согласования с органами власти.

Если же такие объекты используются в качестве вспомогательных и при этом не обладают признаками недвижимого имущества (например, сборно-разборные и иные подобные вещи с ограниченными сроками службы), то они не подлежат государственному кадастровому учёту и государственной регистрации. Представляя собой некапитальные объекты, недвижимым имуществом они не являются. Размещение таких объектов на земельных участках в соответствии с правовым режимом участков в согласованиях с органами власти не нуждается.

Вывод

Сами по себе быстровозводимые сборно-разборные конструкции, которые можно возводить на лёгких фундаментах, действительно, являются временными сооружениями (как конструкции), но когда они становятся постройками, капитальность или некапитальность таких построек определяется совокупностью многих факторов:

  • целью размещения конструкции
  • использованными материалами
  • обеспеченностью постройки стационарными или временными коммуникациями
  • потенциальными затратами на снос или демонтаж

и, конечно же, условиями размещения некапитальных объектов в соответствии с порядком, действующим в регионе или муниципалитете.

Таким образом, задачи использования некаптиального объекта в качестве основного или вспомогательного объекта в хозяйствовании определяют его капитальность или некапитальность, если возможность использование и размещение такого объекта в качестве некапитального не оговорена в специальном муниципальном решении.

 

Полезная информация

 

  • С положениями грядущей «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
  • О практической полезности  кадастрового плана территории (КПТ) – здесь 
  • Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
  • Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
  • О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте здесь
  • Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
  • С нормами строительства на садовых участках можно ознакомиться здесь
  • Земельный налог для физических лиц с 2020 года – здесь
  • Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
  • Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) – здесь
  • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
  • О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков можно узнать здесь

что это такое, виды, классификация и назначение

Строительная отрасль в России оказывает заметное влияние на формирование национальной экономики. Капитальное строительство входит в число главных видов возведения новых объектов жилого и промышленного назначения.

Содержание статьи

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (804) 333-20-57
 
Это быстро и бесплатно!

Капитальное строительство в законодательстве РФ

Градостроительный кодекс РФ дает следующее определение капитального строительства:

  • это возведение и постройка таких объектов, для которых необходимо проведение предварительных геодезических и подготовительных работ;
  • возведение и монтаж несущих конструкций;
  • выполнение работ строительного содержания, земляных работ по устройству фундамента;
  • проведение и монтаж инженерных сетей.

Реконструкция, модернизация и ремонт существующих строений также определяются капитальное строительство.

Виды строительства

Строения бывают капитальными и некапитальными, к которым относятся строения временного назначения, легкосборные и разборные сооружения.

Временные постройки это такие сооружения, эксплуатация которых ограничивается периодом от 5 до 25 лет и подлежащие сносу по окончании этого срока использования. Осталось подробней разобраться, что это такое – объект капитального строительства.

Различия капитального и временного строения

Объект капитального строительства — это любое строящееся здание, строение или сооружение, функциональные, технологические и конструкционные особенности которого не являются временными, а также объект незавершенного строительства или проходящий процесс ремонта или модернизации.

Признаки капитальных и некапитальных сооружений:

  1. Капитальная постройка имеет постоянную привязку к фундаменту, в то время как временная зачастую им не обладает.
  2. Привязка к определенному и регламентированному земельному участку.
  3. Для эксплуатации капитальной постройки в полном объеме необходим пакет правоустанавливающих и разрешительных документов, в то время как на временные строения не требуется выдачи разрешения.
  4. Согласно Градостроительному кодексу РФ объекты капстроительства должны относиться к 1, 2 или 3 категории, минимальный срок их эксплуатации составляет 25 лет. Временные строения не могут эксплуатироваться дольше 25 лет.
  5. Объект капстроительства должен в обязательном порядке ставиться на кадастровый учет, должны регистрироваться также права собственности в Росреестре, в связи с чем объект не может быть снесен. Также становится невозможен перенос объекта на другой земельный участок.

Назначение и виды объектов капитального строительства

Таким образом, к объектам капитального строительства относятся несколько основных типов, которые делятся по своему функциональному назначению. Функциональное назначение объекта – это совокупность экономических, социальных, экологических и других показателей, характерных для объекта и объединенных в единую систему признаков.

Виды капитальных объектов:

  1. Объекты незавершенного строительства – это здания, сооружения или строения, которые не должны использоваться по своему прямому назначению до окончания всех работ и ввода в эксплуатацию. Термин отражает не технические характеристики или цели создания, а указывает на временное состояние, связанное с этапом в процессе работ или их временной приостановкой. Как пример – жилые многоквартирные дома, работы по которым приостановлены в связи с нехваткой финансовых средств.
  2. Сооружение – объект строительства, обладающий объемной, линейной или плоскостной системой, имеющей несущие (иногда и ограждающие) конструкции, располагающиеся на фундаменте. Такие виды объектов предназначены для производственных процессов,  хранения продукции, временного нахождения в них людей и т.д. Они могут состоять из нескольких разнородных объектов, элементов и устройств, объединенных общими функциональными свойствами. Примеры сооружений: стадионы, парковки, плотины, склады и т.д.
  3. Строение – здание или сооружение второстепенного назначения, используемое во вспомогательных или служебных целях. На земельном участке с другими сооружениями оно обычно имеет потребительское отношение. Строение – это ответ на вопрос, считается ли гараж объектом капитального строительства. Да, гараж – это строение капитального типа.
  4. Здание – объект строительства, имеющий объемную систему, фундамент, монтажные конструкции, надземную и (или) подземную части, инженерные сети и технические системы.

По своему функциональному значению здания делятся на четыре основных типа:
  1. Жилое здание – дом, состоящий из жилых и нежилых помещений, несущих вспомогательное назначение, и обуславливающий исполнение бытовых потребностей. К жилым домам относятся здания, предназначенные для постоянного проживания.
  2. Индивидуальные дома – это здания, предназначенные для проживания одной или нескольких семей, располагающиеся на участке земли, чаще всего находящемся в собственности владельца дома. Высота такого здания ограничена максимум тремя этажами. Также такие дома характеризует то, что они стоят отдельно от других строений и могут состоять из нескольких жилых секций.
  3. Многоквартирный дом – это строительный объект, объединяющий в себе более двух квартир в одном здании, но имеющих раздельные выходы. Такое здание отличается наличием общедомового имущества собственников и помещениями общедомового использования. Чаще всего функции по обслуживанию здания несет независимая управляющая компания.
  4. Нежилые помещения.

Нежилые здания

Такой тип зданий регламентируется классификатором объектов капитального строительства и делит их на следующие категории:

  • административно-деловые здания;
  • учебно-образовательные и учебно-воспитательные;
  • культурно-просветительные и спортивно-рекреационные;
  • торгово-бытовые;
  • лечебно-оздоровительные и социально- реабилитационные;
  • промышленно-производственные;
  • специальные;
  • жилищно-бытовые и коммунально-складские.

Капитальное строение как недвижимое имущество

Строительство любых зданий и конструкций в России регламентируется двумя основными системами нормативных документов, а именно – Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом «О техническом регулировании».

Несмотря на это, признание сооружения недвижимостью лежит в области юрисдикции Гражданского кодекса Российской Федерации, а точнее, статьи 130, пункт 1, ГК РФ, которая отвечает за определение движимых и недвижимых вещей.

Строительная площадка в вечернее время

В статье указаны только общие положения отнесения имущества к недвижимости, но в ней не установлен более-менее внятный перечень таких объектов. Самым весомым  аргументом для признания строения недвижимостью выступает его прочная связь с земельным участком, на котором оно находится, невозможность перемещения строения с участка земли без ущерба для его функционального назначения. Играют роль технологические и конструкционные особенности.

Однако во многих случаях судам недостаточно этих факторов для признания здания или строения недвижимым имуществом.

Какими же еще критериями необходимо руководствоваться для признания строения недвижимым имуществом?

  • Квалифицировать сооружение недвижимым имуществом можно с помощью актов местного муниципального образования.
  • Быстроразборный характер технической конструкции строения. В этом случае практически невозможно доказать недвижимый характер объекта. Так, к примеру, даже сложное сооружение, состоящее из нескольких строений, суд имеет право признать движимым имуществом, при условии что все элементы сооружения возможно по отдельности разобрать без нанесения им ущерба.
  • Наличие фундамента. Тоже не во всех случаях выступает веским основанием. Если на фундамент установлена быстроразборная конструкция (ангар, склад, торговый павильон), то суд вправе не признать такое строение недвижимостью, ведь его можно разобрать и перенести, не нанося ущерба самому строению.
  • Наличие коммуникаций и сетей инженерно-технологического обеспечения. Соответственно, разбор любого строения или конструкции, имеющей коммуникации, скорее всего, нанесет необратимый ущерб коммуникационным сетям. Поэтому их наличие, а особенно в совокупности с фундаментом, ведет к получению  статуса объекта недвижимости.
  • Назначение земельного участка, на котором расположено здание. Если на этом участке земли разрешено строить только временные сооружения, здание признают временным. Если же строение изначально создавалось как объект недвижимости в установленном законодательством месте, а владелец имеет всю необходимую документацию с соблюдением всех норм, скорее всего, строение признают недвижимостью.
  • Наличие паспорта БТИ на строение будет плюсом для признания его недвижимым имуществом. Но стоит учесть тот факт, что статья 130 Гражданского кодекса РФ — правовой документ, в то время как паспорт БТИ относится к строительной категории и свидетельствует о фактическом техническом состоянии сооружения.

Особенность. Для признания строения недвижимым имуществом будет принципиально важна совокупность всех вышеперечисленных факторов и определение всех параметров объекта капитального строительства.

Итоги

Подводя итоги, хочется обратить внимание на парадоксальную ситуацию, сложившуюся в области строительства. Несмотря на регламентацию и убедительную классификацию строительных работ и готовых объектов, у нас в стране практически полностью отсутствует правовая база по признанию объектов строительства недвижимым имуществом.

определение. Виды объектов капитального строительства

Термин «капитальное строительство» (КС) подразумевает не только строительство новых зданий, но также проектно-изыскательские, монтажные, пусконаладочные работы, модернизацию существующих основных фондов, обучение и техническую документацию.

Виды капитального строительства

Ответить на вопрос: «Что является объектом капитального строительства?» - узнать, какие типы КС существуют. Обсудим это подробнее.

Виды КС:

  1. Новое строительство - создание объектов и их комплексов на новых территориях, которые после завершения работ при вводе в эксплуатацию составляются на балансе.
  2. Реконструкция действующих предприятий - устранение физического износа зданий или их элементов с возможной реструктуризацией существующих цехов для улучшения производства, увеличения мощности и улучшения качества продукции.
  3. Техническое перевооружение действующих предприятий - это комплекс мероприятий по модернизации, автоматизации производства с целью улучшения финансовой деятельности организации.В этом виде строительства происходит реконструкция и / или расширение существующих производственных площадей.
  4. Расширение действующих предприятий - создание и / или увеличение новых / существующих объектов, магазинов на существующем объекте. Объекты не выставляются на собственный баланс после оформления документов, связанных с вводом в эксплуатацию.

Иными словами результат любого из следующих видов объекта капитального строительства есть.

Объекты капитального строительства: определение

Строительство & ndash; Растущая отрасль, в которой появляются готовые объекты по функциям производственное / непроизводственное и инфраструктурное.Что попадает в категорию «капитальные проекты»? Определение (формулировка, установленная Градостроительным кодексом Российской Федерации) трактует это понятие как: жилые и нежилые здания и объекты незавершенного строительства (за исключением зданий по типу навесов).

Типы объектов ЦС

Отдельно стоящее здание со всеми коммуникациями, пандусами, оборудованием и мебелью называется объектной застройкой.

Здание - результат строительной деятельности, образующий систему, состоящую из подземных и / или надземные части сооружения, в состав которых входят помещения, инженерные коммуникации.Цель постройки - размещение, размещение производства, содержание животных или хранение продуктов.

Строительно-гражданский объект, предназначенный для производственных процессов, хранения продукции, передвижения людей или товаров. Основное отличие от здания - временное пребывание на объекте, например: мосты, плотины, ЛЭП, стадионы.

Термин «структура» используется как общее название для двух предыдущих концепций. Также является результатом строительства, но не поставлен на учет в реестре объектов КС.

Незавершенное строительство - приостановлено на указанный срок возведенное сооружение.

Классификация объектов капитального строительства

В Кадастровом кодексе изложены определение и виды объектов капитального строительства. Это: здания, сооружения (трубопроводы, колодцы, линии электропередач и коммуникаций, плотины), строения и объекты незавершенного строительства.

Согласно Постановлению Правительства № 87, которым утвержден состав проектной документации, функциональное значение, принято выделять 3 вида объекта КС:

  • Для производственных процессов;
  • Непроизводственные цели;
  • Линейный.

К объектам производственного характера относятся здания и сооружения производственного назначения, а также безопасности и обороны. Строительство жилищного фонда муниципального, культурного, социального и капитального характера обычно относят к непроизводственной деятельности.

Линейные характеристики

Инженерные сети, коммуникации, трубопроводы, линии электропередач и связи, дороги, мосты, тоннели - линейные объекты капитального строительства. Позиционирование при проектировании данной категории сооружений является установлением специалистов по съемке координат характерных точек и регулируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимого имущества».

Получение разрешительных документов на строительство линейных объектов на основании Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации и Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Строительные площадки, не требующие разрешения

Согласования - пакет документов, отвечающий требованиям Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и позволяющий застройщику приступить к строительству и реконструкции.

План развития - документация, без которой проектная организация не вправе принимать решение о строительстве и реконструкции объектов.Выдается застройщику после письменного заявления архитектурного управления с согласования с администрацией района.

Согласно ст. 51 ГРК, начало строительства без разрешения разрешено в случае наличия у вас строительства:

  • Гараж на земельном участке, принадлежащем физическому лицу;
  • стойла, навесы и прочие сооружения временного характера;
  • Здания вспомогательного характера;
  • А также при необходимости внесение изменений в капитальные конструкции, не затрагивая несущие конструкции, не нарушая характеристик надежности и безопасности.

Отличительные особенности капитального объекта

Чтобы понять разницу между временными и капитальными структурами, необходимо рассмотреть правовую и экономическую стороны предмета обсуждения.

A Временное сооружение - вспомогательное сооружение, строящееся для полного строительства и подлежащее демонтажу после завершения работ. Не оформлено юридических документов.

С технической стороны временное сооружение может иметь те же характеристики (фундамент, капитальные стены, ж / б перекрытия) и капитальное строительство.Определение деликатного Лица Различие заключается в их разном правовом статусе. При строительстве капитальных объектов предусматривается их длительный срок эксплуатации, а временные постройки имеют ограниченный срок эксплуатации, не превышающий пяти лет.

Основные черты принадлежности объекта капитального строительства неразрывно связаны с его связью с земельным участком и, как следствие, необходимостью получения разрешительной документации. Но об этом чуть позже.

Объекты капитального строительства: вопросы, связанные с недвижимым имуществом

До 2005 года использование таких юридических структур, как «объекты недвижимости в градостроительстве», «объекты градостроительства».Внося некоторые корректировки, терминология изменилась. Так, с 2005 года в российское законодательство впервые был введен термин «капитальное строительство». Понятие и определение этой категории есть не только в градостроительстве, но и в других отраслях права (используйте этот термин также в земельном, лесном, гражданском праве).

Толкование термина ACS сводится к простому списку объектов без присвоения им каких-либо свойств и характеристик. Но известно, что структура капитала связана с землей и не может быть перемещена или демонтирована без ущерба для его назначения.

С другой стороны, для сравнения необходимо учитывать территорию усадьбы. В Гражданском кодексе, положение статьи 130, перечень свойств, присущих недвижимому имуществу:

  • Прочная связь с землей;
  • Обязательная государственная регистрация;
  • Невозможность перемещения недвижимого имущества без нарушения его структуры; это касается и строений, зданий и объектов незавершенного строительства.

В норме указаны объекты капитального строительства, определение которых есть в УДК.То есть объекты недвижимости (объекты, здания) относятся к ОКС, следовательно, они характеризуются теми же признаками, что и недвижимое имущество.

Самовольное строительство. Может ли она быть полицейским?

Самовольное строительство - это объект, строительство которого велось без получения необходимых разрешений на территориях, не предназначенных для таких целей и с нарушением санитарных норм, правил планирования и т.д ...

определения. Виды объектов капитального строительства

Термин «капитальное строительство» (КС) подразумевает не только возведение новых зданий / сооружений, но также проектно-изыскательские работы, монтаж, ввод в эксплуатацию, модернизацию существующих основных средств, подготовку технической документации.

Виды капитального строительства

Ответить на вопрос: «Что является объектом капитального строительства?» - необходимо выяснить, какие типы КС существуют. Остановимся на этом подробнее.

Типы КС:

  1. Новое строительство - это создание объектов или их комплекса на новых территориях, которые после завершения работ при вводе в эксплуатацию будут состоять на самостоятельном балансе.
  2. Реконструкция действующих предприятий - устранение физического износа зданий или их элементов с возможной реорганизацией существующих цехов для улучшения производства, увеличения мощности и улучшения качества продукции.
  3. Техническое перевооружение действующих предприятий - это целый комплекс мероприятий, направленных на модернизацию и автоматизацию производства с целью улучшения финансовых показателей организации. При данном виде строительства реконструкция и / или расширение существующих производственных площадей не проводится.
  4. Расширение существующих предприятий - создание и / или увеличение новых / существующих мощностей, цехов в действующем учреждении. Объекты не выставляются на самостоятельный баланс после документальной регистрации, связанной с вводом в эксплуатацию.

Иными словами, результатом любого из перечисленных видов капитального строительства является объект.

Объекты капитального строительства: определение

Строительство - это развивающаяся отрасль, в процессе которой появляются готовые объекты для производственных / непроизводственных функций и инфраструктуры. Что попадает в категорию «объекты капитального строительства»? Определение (формулировка изложена в Градостроительном кодексе Российской Федерации) трактует это понятие следующим образом: жилые и нежилые здания и объекты незавершенного строительства (кроме таких зданий, как навесы и киоски).

Типы объектов КС

Отдельно стоящее здание со всеми коммуникациями, путепроводами, оборудованием, мебелью называется объектом строительства.

Здание является результатом строительной деятельности, образуя систему, состоящую из подземных и / или надземных частей, в состав которой входят помещения, инженерно-технические коммуникации. Целью возведения является размещение, размещение производства, содержание животных или хранение продуктов.

Здание представляет собой инженерно-строительный объект, предназначенный для производственных процессов: хранения продукции, передвижения людей или товаров.Основное отличие от здания - временное пребывание людей на объекте, например: мосты, плотины, ЛЭП, стадионы.

Термин «структура» используется как обобщенное название для двух предыдущих концепций. Это тоже результат строительства, но он не зарегистрирован в реестре объектов КЦ.

Объектами незавершенного строительства являются конструкции, приостановленные на определенный период времени.

Классификация объектов капитального строительства

В кадастровом коде Определение и виды объектов капитального строительства.Это: здания, сооружения (трубопроводы, колодцы, ЛЭП и коммуникации, плотины), здания и объекты незавершенного строительства.

Согласно Постановлению Правительства № 87, в котором утвержден состав проектной документации, по функциональному значению следует выделить три типа объектов КС:

  • для производственных процессов;
  • непроизводственного назначения;
  • линейный.

Объектами производственного характера являются промышленные здания и сооружения, а также объекты безопасности и обороны.Здания жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного, социального назначения и капитального характера считаются непроизводственными.

Линейные объекты

Инженерные сети, коммуникации, трубопроводы, линии электропередачи и связи, автомобильные дороги, мосты, тоннели являются линейными объектами капитального строительства. Определение места в проекте данной категории построек осуществляется экспертами в знаковых случаях характерных точек и регулируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимого имущества».

Получение разрешительных документов на строительство линейных объектов осуществляется на основании Градостроительно-земельного кодекса Российской Федерации и Закона о дорогах и дорожной деятельности.

Строительные объекты, не требующие разрешительной документации

Разрешительная документация - пакет документов, отвечающий требованиям градостроительного плана земельного участка (ГПРС) и позволяющий застройщику приступить к строительству и реконструкции.

Градостроительство - документация, без которой проектная организация не вправе выдавать свое решение о строительстве и реконструкции объектов.Выдается застройщику по письменному заявлению архитектурного управления с согласования с администрацией района.

Согласно ст. 51 ГРК, начало строительства без разрешения допускается при условии возведения:

  • гаража на земельном участке, принадлежащем физическому лицу;
  • киоски, навесы и прочие объекты некапитального характера;
  • конструкции вспомогательного характера;
  • , а также при необходимости замены капитальных конструкций, не затрагивая несущие конструкции, не нарушая характеристик надежности и безопасности.

Отличительные особенности капитального объекта

Чтобы понять разницу между временными и капитальными сооружениями, необходимо рассмотреть юридическую и экономическую стороны предмета.

Временное сооружение - вспомогательный объект, возводимый для полномасштабного строительства и подлежит демонтажу после завершения работ. Не выдается с правоустанавливающими документами.

С технической стороны временное здание может иметь те же характеристики (фундамент, капитальные стены, железобетонные перекрытия), что и объекты капитального строительства.Определение штрафа кромки Разница заключается в их разном правовом статусе. При строительстве капитальных объектов предусмотрен длительный срок их эксплуатации, а временные постройки имеют ограниченный срок эксплуатации, не превышающий пяти лет.

Основные признаки принадлежности объекта к капитальному строительству - это его неразрывная связь с землей и, соответственно, необходимость получения разрешительной документации. Но об этом чуть позже.

Объекты капитального строительства: проблемы отнесения их к недвижимости

До 2005 года использовались легальные конструкции типа «объекты недвижимости в градостроительстве», «объекты градостроительной деятельности».С внесением некоторых исправлений изменилась терминология. Так, с 2005 года в российское законодательство впервые был введен термин «объект капитального строительства». Понятие и определение этой категории появляются не только в градостроительстве, но и в других отраслях права (действуют с точки зрения земельного, лесного, гражданского права).

Толкование термина ACS сводится к простому списку объектов, без присвоения им каких-либо свойств и атрибутов.Но известно, что капитальное строение связано с земельным участком и не может быть перемещено или демонтировано без ущерба для его назначения.

С другой стороны, для сравнения нужно учитывать признаки недвижимости. В ГК РФ в позиции ст. 130, указан перечень свойств, присущих недвижимости:

  • сильная связь с землей;
  • обязательная государственная регистрация;
  • невозможность осуществления движения недвижимого имущества без причинения ущерба его конструкции; это также относится к конструкциям, зданиям и объектам незавершенного строительства.

Обычно объекты капитального строительства, определение которых есть в ГРК РФ. То есть объекты недвижимости (недостроенные объекты, здания и сооружения) являются АСУ, следовательно, им присущи те же характеристики, что и для недвижимости.

Самовольное строительство - объект, строительство которого велось без получения необходимых разрешений на территории, не отведенной для этих целей, и с нарушением санитарных, градостроительных норм и правил.

В случае признания судом самовольной постройки объектом капитального строительства возможны два решения:

  1. Снос объекта лицом, осуществлявшим строительство не согласованного с властями здания (самостоятельно и за свой счет).
  2. Признание судом права собственности на строительство самовольной постройкой. Предусмотрено строительство недвижимости с соблюдением строительных норм, не создавая угрозы здоровью и жизни граждан.
p >>

Определение капитального проекта

Что такое капитальный проект?

Капитальный проект - это долгосрочный капиталоемкий инвестиционный проект, целью которого является развитие, добавление или улучшение капитального актива. Капитальные проекты отличаются большим масштабом и высокой стоимостью по сравнению с другими инвестициями, требующими меньшего планирования и ресурсов.

Ключевые выводы

  • Капитальный проект - это часто дорогостоящий долгосрочный проект, который предназначен для расширения, обслуживания или улучшения значительной части собственности, принадлежащей компании.
  • Капитальный проект отличается от других проектов компании, поскольку он крупномасштабный, высокозатратный и требует значительного планирования по сравнению с другими инвестициями.
  • Под капитальными проектами часто подразумевается инфраструктура, такая как дороги или железные дороги, или, в случае корпорации, строительство завода или офиса.

Понимание капитальных проектов

Капитальный проект - это проект, в котором стоимость продукта капитализируется или амортизируется.Наиболее распространенными примерами капитальных проектов являются такие инфраструктурные проекты, как железные дороги, дороги и плотины. Кроме того, эти проекты включают такие активы, как метро, ​​трубопроводы, нефтеперерабатывающие заводы, электростанции, землю и здания.

Капитальные проекты также распространены в корпорациях. Корпорации выделяют большие объемы ресурсов (финансового и человеческого капитала) на создание или поддержание основных фондов, таких как оборудование или новый производственный проект. В обоих случаях капитальные проекты обычно планируются и подробно обсуждаются, чтобы выбрать наиболее эффективный и изобретательный план выполнения.

Примеры капитальных проектов

Регулярные капитальные вложения, такие как новые объекты, структуры или системы, могут потребоваться для ускорения роста внутри компании или правительства. Например, если компания хочет построить новый склад или приобрести новое производственное оборудование, чтобы повысить эффективность производственной линии. Чтобы получить финансирование, капитальные проекты обязаны доказать, как инвестиции обеспечивают улучшение (дополнительные мощности), новые полезные функции или выгоду (снижение затрат).

Капитальные проекты должны управляться соответствующим образом, поскольку они требуют значительных затрат ресурсов и времени компании. Проект предполагает рассчитанный риск с ожиданием, что основной актив окупится. Управление рисками - ключевой фактор успешной разработки и реализации капитального проекта.

Капитальный проект, финансируемый за счет государственных средств, часто направлен на строительство, ремонт или покупку оборудования, собственности, помещений и парков; инфраструктура и системы информационных технологий должны использоваться в качестве общественного достояния или в интересах общества.

Особые соображения

Дополнительные источники финансирования для этих проектов включают облигации, гранты, банковские ссуды, существующие денежные резервы, операционные бюджеты компаний и частное финансирование. Эти проекты могут потребовать заемного финансирования для обеспечения финансирования. Кредитное финансирование может также потребоваться для инфраструктуры, такой как мосты. Однако мост не может быть конфискован, если застройщик не выплатит ссуду. Долговое финансирование гарантирует, что финансист может вернуть средства, если застройщик не выплатит ссуду.

Экономические условия и изменения в законодательстве могут повлиять на начало или завершение капитальных проектов, как в случае Brexit, который привел к отмене или задержке некоторых проектов в Великобритании. В США Конгресс отвечает за финансирование капитальных проектов, таких как строительство дорог, линий электропередач, мостов и плотин.

Учет зданий и улучшений

Руководство по установлению, когда затраты на здания и улучшения должны капитализироваться в университете.

  • Здание и строение: Здание - это конструкция, которая постоянно прикреплена к земле, не является инфраструктурой и не предназначена для транспортировки или перемещения.
  • Стационарное оборудование: Включает мебель и оборудование, которые постоянно прикреплены к зданию или прикреплены к нему, но не являются сами по себе конструктивными элементами. Их невозможно удалить без дорогостоящих или серьезных изменений или ремонта здания.
  • Общее улучшение: Улучшения, которые нельзя назначить зданию или строению.
  • Незавершенное строительство (CIP): Счета используются только в конце финансового года Учетом основных средств для отчета о суммах затрат по проектам, которые еще не введены в эксплуатацию и готовы к формальной капитализации.

Запись капитализации для CIP сторнируется в новом финансовом году.


Процедуры

1. Купленных построек:

Все затраты, связанные со строительством или покупкой новых зданий и сооружений (включая стационарные трейлеры или модульные здания), должны капитализироваться. Крупные и мелкие проекты капитального ремонта включены в программу капитального ремонта университета. Университет определяет «капитальный проект» как любую деятельность по строительству, ремонту или приобретению капитальных активов, которая добавляет или исключает услуги здания или участка, коммунальные услуги или архитектурные компоненты.В университете есть две категории капитальных проектов - мелкие капитальные проекты (от 35 000 до 750 000 долларов) и крупные капитальные проекты (свыше 750 000 долларов). Расходы за год отслеживаются как израсходованные и учитываются в Главной книге предприятия (Медицинский центр и медицинский центр на диаграмме P, медицинский центр на диаграмме M и ANR на диаграмме L).

CAA проверяет все проектные расходы на предмет надлежащего учета (соответствует политике капитализации) и классификации (присваивается соответствующий тип активов и номер CAAN), а также анализирует ассигнования в сравнении с расходами по источникам финансирования и передает информацию в Управление проектирования и строительства (DCM) и Capital Space Planning (CSP) любые овердрафты.Для получения дополнительной информации о процессе обратитесь к Блок-схеме капитальных проектов.

2. Строительство и благоустройство:

Завод Фонды: Все затраты, связанные со строительством новых зданий и сооружений, должны капитализироваться. Эти затраты должны капитализироваться, когда строительные проекты завершены на 90%. или было выдано свидетельство о заселении.

Текущие фонды: Диапазон расходов, которые следует рассматривать как добавленный капитал, настолько разнообразен, что невозможно дать четкие указания.Анализ проводится при оформлении заявки или заказа на поставку, чтобы определить характер выполняемой работы.

Проводится оценка, чтобы решить, является ли деятельность капитализированным добавлением:

  • должны быть согласованы,
  • дополнения должны быть существенными (свыше 35 000 долларов США)
  • и дополнения должны приносить пользу будущим периодам (большая полезность, повышение эффективности, увеличение срока службы здания).

Капитальные затраты, учитываемые в текущем фонде, должны иметь код объекта 9700.В конце каждого финансового года будет подготовлен список расходов с кодом объекта 9700, который будет проверяться Отделом учета основных средств на предмет надлежащей классификации. См. Приложение А для ознакомления с примерами затрат, которые капитализируются как улучшение здания или расходы.

Определение капитализации расходов, оплачиваемых из оборотных средств:

Деятельность

Описание

Лечение

Улучшения или улучшения

Существенные перестройки или структурные изменения производственных активов, которые увеличивают полезность, повышают эффективность или продлевают срок службы имущества.

Заглавная буква

Ремонт

Нормальные, регулярно повторяющиеся выплаты для поддержания собственности в рабочем состоянии, не увеличивающие стоимость собственности и не продлевающие ее срок службы.

Расход

Замены

Замена составных частей зданий или сооружений, которые существенно не продлевают срок службы всего актива.

Расход

Ремонт

Цель повышения операционной эффективности.

Заглавная буква

Следует проявлять осторожность, чтобы отличать капитализируемые улучшения от не капитализируемых затрат на техническое обслуживание. Обычные, регулярно повторяющиеся ремонтные работы и техническое обслуживание для поддержания имущества в эффективном рабочем состоянии не должны капитализироваться.Ремонт или замена, которые влияют на функциональность основных средств или существенно продлевают ожидаемый срок их полезного использования, должны капитализироваться.

  • Срок полезного использования актива считается продленным, если изменение актива является достаточно значительным, чтобы ожидаемый срок полезного использования увеличился по сравнению с первоначальной оценкой.
  • Улучшения должны повышать полезность, функции или возможности обслуживания.
3. Стационарное оборудование

Затраты, связанные со строительством или покупкой новых зданий и сооружений, должны капитализироваться.Не включает стационарное оборудование:

  • Постоянные покрытия (например, вагонка или плитка),
  • Системы центрального кондиционирования и отопления,
  • Сантехника и сантехника (например, раковины и ванны),
  • Электропроводка и осветительные приборы, эскалаторы, лифты или спринклерные системы.

Эти элементы являются компонентами здания. Кроме того, капитальное передвижное оборудование не должно включаться в состав основного оборудования. Как правило, оборудование не считается постоянно прикрепленным к конструкции, если оно может быть удалено без дорогостоящих или значительных изменений или ремонта здания, и если занимаемое им пространство можно легко использовать для других целей.Затраты на постоянное оборудование в размере 35 000 долларов и более, связанные с улучшением или перестройкой существующих зданий, должны быть капитализированы.

Затраты на фиксированное оборудование, которые указываются отдельно, должны относиться к той же CAAN, что и здание, в котором установлено оборудование.

4. Общие улучшения

- это улучшения, которые нельзя назначить зданию или строению, в том числе:

  • Коммунальные системы: сюда входят газовые, электрические, HVAC, паровые, кислородные, охлажденные воды, сжатый воздух, микроволновая печь, жидкое топливо и системы противопожарной защиты, которые нельзя напрямую отнести к зданию или строению.Затраты на все коммунальные услуги, построенные в здании, капитализируются как часть здания.
  • Телефонная связь и передача данных: сюда входит общая архитектура системы и кабельная разводка.
  • Оборудование, превышающее пороговое значение капитала в 5000 долларов (например, маршрутизаторы, коммутаторы и т. Д.), Будет идентифицировано как инвентарное оборудование и амортизироваться на основе соответствующего срока полезного использования, указанного в таблице полезного срока службы университета.
  • Благоустройство и спортивные площадки
  • Орошение
  • Другое разное: сюда входят другие общие улучшения, такие как указатели, заборы, террасы, фонтаны и т. Д.

Определения объектов капитального строительства

Определения капитала Строительные проекты - Справочное руководство № A.1

Есть много соображений который может привести совет по образованию к определению того, что капитальное строительство необходим. Это может быть предоставление новых возможностей для увеличения набора студентов, или это может быть модернизация и улучшение существующих объектов. Разные причины могут диктовать различные типы строительных проектов, как определено ниже.

Новое строительство - Новое строительство включает строительство новых школьных зданий. (возведение) и пристройка (расширение) к существующим школьным зданиям.

Приобретение - Приобретение означает то же, что и покупка.

Ремонт - Ремонт, как он используется в Законе об образовании, статья 408 конкретно касается требование, чтобы планы и спецификации капитального ремонта, влияющие на здоровье и безопасность людей должны быть одобрены Комиссаром. Другой ремонт - это разовые работы повторяющегося характера, предназначенные для восстановления в удовлетворительное состояние то, что разложилось, пришло в негодность, выветрилось или сломаться, порваться или выйти из строя по иным причинам.Техническое обслуживание - это периодическая работа, которая направлена ​​на поддержание собственности в надлежащем рабочем состоянии. На ремонт и техническое обслуживание не распространяется помощь в строительстве.

Изменения - изменения - это строительство в существующем здании, которое приводит к изменению образовательного пространства или использования; восстановительные работы, выполненные в связи с дополнением; и работа по развитию сайта. Для обсуждения строительных вспомогательных средств, переделка может считаться проектом реконструкции.

Реконструкция - Реконструкция включает замену и / или реконструкцию в существующее школьное здание.Термин реконструкция является синонимом термина улучшение капитала (иногда пишется только как «улучшение») и означает восстановление, чтобы отремонтировать, переделать, то есть снова построить. По сути, реконструкция воплощает все термины, определенные ниже, и включают все виды работ, кроме новых постройки или пристройки.

Улучшение капитала - Улучшение капитала частично определяется местными финансами Закон как любое физическое улучшение или улучшение общества. Улучшение означает ценное дополнение к существующему зданию; дополнение в смысле улучшения, а не структурное дополнение.Улучшение является постоянным и предназначено для увеличения ценность, красота или полезность здания, или приспособить здание для нового или дальнейшего назначения. Как таковой, улучшение должно делать больше, чем просто заменять или восстанавливать первоначальное состояние.

Ремоделирование - Ремоделирование определяется как работа, выполняемая с целью изменения, модернизации, обновления, или иным образом изменить здание другим способом.

Замена - Замена относится к замене и / или установке компонентов. здания, которое продлевает жизнь и / или увеличивает стоимость здания.
Примеры - замена крыши, окон, стен и т. Д. Или элемента механического системы, такие как бойлер, контроль температуры, водораспределение, сантехника, или электрическое обслуживание.

Аварийный ремонт / восстановительные работы - Ключевые элементы определения общественного Чрезвычайная ситуация состоит в том, что авария возникает в результате непредвиденного происшествия, и что требует немедленных корректирующих действий, но только в виде аварийного ремонта. Меры по смягчению последствий аварийной ситуации необходимы немедленно и носят временный характер. в природе.Они не являются капитальным строительством в обычном понимании и не требуют утверждение Уполномоченного. Затраты, связанные с мероприятиями по смягчению последствий обычные условные расходы. Чрезвычайная ситуация заканчивается после завершения смягчения последствий. виды деятельности. Затем наступает период восстановления, который может и, вероятно, будет включать капитальное строительство. Любое капитальное строительство, связанное с восстановлением, должно быть должным образом спланировано, разработано, санкционировано и продвинуто, как и любой другой проект капитального строительства. Как и в любом проект капитального строительства, влияющий на здоровье и безопасность, утверждение планов и спецификаций для проекта восстановления и выдачи разрешения на строительство комиссаром требуется до начала строительства.

Затраты на строительство - Определенные затраты на строительные и / или реконструкционные работы. который утвержден в соответствии со статьей 408 Закона об образовании, имеют право для помощи в строительстве в соответствии с Разделом 3602, подраздел 6. Чтобы иметь право на помощь, затраты на строительство должны превышать 10000 долларов США, а различные элементы работа должна получить предварительное одобрение и разрешение на строительство от Комиссара.

Непредвиденные расходы - помимо помощи на строительство, некоторые расходы для покупки участка, оценки или улучшения участка, оригинальной мебели, оборудование, машины или аппараты, или гонорары профессионалов (дизайн и юридические услуги) и другие непредвиденные расходы (например, страхование во время строительства и общие административные расходы) имеют право на получение помощи.Строительные вспомогательные средства также могут быть доступны для бухгалтерского учета, составления таблиц или компьютерного оборудования и площадок для размещения такого оборудования по запросу в соответствии с Разделом 155.2 (a) 1.vi Регламента Уполномоченного.

Стратегии планирования интеллектуальных капитальных проектов для школьных округов

Рано или поздно каждому школьному округу потребуется осуществить капитальный проект. Как член совета по образованию, важно понимать, что это означает и как этот процесс может повлиять на образовательную среду в ваших школах.

Важно четко различать капитальные и ремонтные проекты. Капитальный проект - это строительный проект, который включает замену или обновление строительной системы или элемента. Проект технического обслуживания включает обслуживание существующей системы с целью продления ее срока службы. Очевидно, что в зависимости от задействованных систем капитальные проекты могут потребовать значительных инвестиций. Капитальные проекты могут быть оплачены из бюджета, резерва капитала или посредством выпуска облигаций (референдум).Капитальные проекты обычно имеют право на помощь по обслуживанию государственного долга в случае проведения референдума.

Тщательное и тщательное планирование капитальных проектов помогает обеспечить плавный процесс проектирования, утверждения и строительства, а также успешное завершение строительства новых объектов для учащихся вашего округа.

Начните с создания отличной команды Все усилия начинаются с выбора отличной команды. Кто эти члены команды? В их состав входят люди из вашего школьного сообщества - администраторы центрального офиса, директор и персонал учреждения, школьные администраторы, вспомогательный и обслуживающий персонал.Группу обычно возглавляет администратор округа вместе с директором по объектам / зданиям и территориям. Хотя члены правления не входят в состав административной команды округа, для них по-прежнему важно быть в курсе состояния своих объектов. Члены комитета вашего совета по оборудованию могут принять более активное участие в процессе планирования.

Важным членом вашей команды является профессиональный дизайнер, обычно архитектор. Если в вашем округе нет зарегистрированного архитектора (AOR), вам следует нанять его, прежде чем начинать процесс планирования.Члены совета имеют право принимать решения по процессу найма в AOR вашего округа и должны иметь возможность провести собеседование с несколькими кандидатами, чтобы определить, кто подходит для этого округа.
Архитекторы обладают уникальной подготовкой для определения и документирования условий строительства. Ваш архитектор поможет вам организовать и спланировать проекты ваших объектов.

Знайте, что у вас есть Прежде чем ваш округ сможет приступить к осуществлению инициативы по планированию капитального проекта, администраторы вашего округа должны сначала понять, что происходит в ваших учреждениях.Это означает, что бизнес-администратор и суперинтендант должны посетить все здания и хорошенько осмотреться в сопровождении директора районных учреждений. Члены правления могут сопровождать сотрудников округа, чтобы они также были проинформированы. Повторяйте этот процесс не реже одного раза в год, так как условия могут измениться.

По мере прохождения этого процесса прислушивайтесь к мнению вашего школьного сообщества. Сюда входят администраторы, учителя, вспомогательный персонал, ученики и родители. Они могут быть ценным источником информации.Как член правления у вас есть уникальная возможность услышать от своих избирателей об их озабоченности по поводу объектов вашего округа.

Одно предостережение: не предполагайте, что система нефункционирует или устарела просто из-за ее внешнего вида. Многие старые системы работают отлично.

Организация На раннем этапе планирования важен организационный инструмент для управления собранной информацией. Простая таблица может быть очень полезной. Проекты могут быть перечислены по школам, категориям и приоритетам.Общие категории включают безопасность жизни, безопасность, целостность зданий, качество окружающей среды в помещениях, обновления образовательных программ и другие. Обратите внимание на использование этих «модных словечек» в названиях категорий. Они могут помочь посторонним понять важность проекта.
Проекты обеспечения безопасности и защиты жизни включают системы пожарной сигнализации, системы оповещения / оповещения об угрозах, вестибюли безопасности, модернизацию оборудования и другие.

Проекты обеспечения целостности здания влияют на оболочку вашего здания и включают замену крыши, окон и дверей.
Проекты по обеспечению качества окружающей среды в помещениях включают кондиционирование воздуха, замену котлов, модернизацию средств управления и многие другие.

Проекты также должны быть организованы по их влиянию на деятельность округа. Например, следующие категории могут описывать различные потребности учреждения: нагрузка на техническое обслуживание, негативное влияние на образовательный процесс, чрезвычайные ситуации, вызванные сбоями систем, расходы на обращения в службу поддержки, жалобы сотрудников, качество воздуха в помещениях и другие.

При расстановке приоритетов для ваших проектов учитывайте указанные выше воздействия и определяйте приоритет на их основе.Например, замена протекающей крыши в большинстве случаев имеет приоритет перед заменой окна. Приоритеты могут быть назначены следующим образом: 1 - срочный, активный отказ системы; 2- умеренные, проблемы с обслуживанием, возможность отказа системы в краткосрочном будущем или влияние на безопасность / безопасность жизни; 3- план замены в связи с окончанием срока службы, но на данный момент без проблем и 4- проекты, которые могут быть желательны по разным причинам, например, образовательная программа, эстетика и т. Д.

Очень важной частью вашего организационного процесса является оценка затраты на различные проекты в вашем списке.Это еще одна область, в которой ваш профессионал в области дизайна может быть вам полезен. Архитекторы обладают опытом оценки стоимости строительства и могут при необходимости обращаться к консультантам для получения более подробной информации.

Связь Эффективное планирование проекта требует хорошего общения. Совет по образованию играет большую роль на этом этапе. Поддержка и участие правления очень важны. Школьная администрация должна иметь возможность привести убедительные аргументы относительно потребностей округа.

Во всех случаях администрация округа должна быть открыта и честна в отношении состояния помещений. Это включает в себя характер проблемы, возможные последствия отказа от ее устранения, предлагаемое решение и его стоимость.

Привлекайте заинтересованных лиц, чтобы помочь распространить информацию. Учителя, сотрудники, учащиеся и родители могут активно выступать за проекты по созданию объектов, поскольку эти люди находятся в ваших зданиях каждый день.

Адаптируйтесь по мере необходимости Эффективное планирование проекта требует способности адаптироваться к меняющимся потребностям и приоритетам.Вы должны помнить, что капитальные проекты могут меняться по размеру и размеру. Приоритеты также могут измениться, в результате чего один проект внезапно станет более актуальным (например, внезапный отказ котла).

Принятие ранее обсужденных организационных методов позволит вам определить и изменить приоритеты ваших проектов.

Планируйте заблаговременно и часто Планирование проекта должно выполняться на регулярной основе, в идеале каждый год незадолго до бюджетного срока. Причины для раннего планирования включают:

  1. Влияние на затраты можно определить в начале процесса планирования бюджета.
  2. У проектов, которые необходимо осуществить, будет достаточно времени для проектирования, строительных чертежей, торгов, присуждения контрактов, закупок и строительства.
  3. Изменяющиеся потребности, условия и приоритеты могут быть выявлены и приняты меры.
  4. Достаточно времени для любого совместного процесса, который должен иметь место.

Совет по образованию должен иметь механизм для регулярного анализа потребностей в помещениях и разработки плана действий по их удовлетворению.

Финансирование вашего проекта Теперь, когда собрана собранная информация, настало время заручиться поддержкой ваших коллег в совете директоров и сообщества.

Финансирование более крупных и дорогостоящих капитальных проектов может быть затруднено в рамках обычного бюджетного процесса. Вот несколько советов по управлению более крупными капитальными проектами в рамках вашего бюджета:

  1. Совет директоров может утвердить перевод излишка в резерв капитала.
  2. Ваш округ может увеличить свой профицит, работая над ограничением бюджета на каждый год.
  3. Округ может разбить некоторые более крупные проекты на более мелкие части (фазы), которые могут быть выполнены с течением времени.
  4. Альтернативные механизмы финансирования, такие как Программа улучшения энергосбережения (ESIP), могут предложить способ финансирования проектов, связанных с энергетикой, без чистого воздействия на ваш бюджет.

Референдум может использоваться для финансирования дорогостоящих капитальных проектов с течением времени с дополнительным преимуществом государственной поддержки. Большинство капитальных проектов имеют право на получение помощи по обслуживанию государственного долга в размере не менее 40% (для проектов реконструкции и реабилитации).Государственная поддержка нового строительства рассчитывается по формуле для студентов без жилья.

Помните эти принципы при планировании референдума:

  1. Не откусывайте больше, чем вы можете проглотить.
  2. Не «взбивайте» и избегайте спорных проектов.
  3. Учитывайте паритет между зданиями и группами.
  4. Добавьте в свой референдум элементы, которые могут понравиться группам, которые могут помочь вам добиться его проведения.
  5. Подчеркните долю государства в проекте и ту часть проекта, которая будет оплачена за счет помощи по обслуживанию долга.

Многие округа государственных школ завершили референдумы по облигациям в период с 2000 по 2005 годы, и теперь у них есть долги, готовые к погашению. Для этих районов сейчас, возможно, самое подходящее время, чтобы рассмотреть вопрос о проведении еще одного референдума, поэтому существующий долг может быть пролонгирован. По этому поводу ваш округ может проконсультироваться со своим финансовым консультантом.

Выполните свой проект Теперь, когда планирование завершено, пора приступить к вашему проекту и, что более важно, завершить его. Ключом к этому является наличие у лиц, наблюдающих за процессом строительства, графика проекта.Важно знать три вещи:

  1. Сколько времени потребуется на разработку проекта, получение согласований и выставление его на торги?
  2. Сколько времени займет строительство объекта?
  3. Какое влияние проект окажет на деятельность моей школы?

Имейте в виду, что многие переменные влияют на вышеуказанное, и важно определить их как можно раньше. Некоторые из этих переменных включают процесс принятия решений в районе, время проектирования, время рассмотрения агентством, наличие рабочей силы и материалов, производительность подрядчика, погоду и многие другие.

Округ должен работать с опытными профессионалами, которые будут руководить процессом. Специалист по районному дизайну (обычно известный архитектор вашего района) возглавит усилия. Среди других участников - консультанты архитекторов, адвокат по строительству, страховой брокер и финансовый консультант. Для крупных проектов рассмотрите возможность найма менеджера по строительству. Этот профессионал может предоставить дополнительные знания относительно планирования, затрат и других элементов проекта.

Стратегии успеха и снижения стресса Планирование и выполнение капитального проекта может быть напряженным.Как член правления вы должны иметь представление о стратегиях, которые можно использовать для облегчения некоторой нагрузки на персонал вашего округа, на которого влияет проект:

Некоторые из этих стратегий включают:

  • Будьте гибкими и реалистичными в своих ожиданиях.
  • Поймите, что люди и процессы несовершенны, и что вещи случаются.
  • Имейте план на случай непредвиденных обстоятельств.
  • Всегда поддерживайте открытое и честное общение.
  • В любом проекте вполне реально ожидать подводных камней, и ваша команда попытается спланировать их, используя одну из описанных выше стратегий. Ловушки могут включать следующее:

    1. Факторы, не зависящие от контроля, включая погоду, наличие рабочей силы, забастовки, нехватку материалов и другие.
    2. Длительные сроки рассмотрения агентством.
    3. Плохая работа одной или нескольких сторон.
    4. Изменения в работе.
    5. Непредвиденные обстоятельства - предметы, закопанные в землю, стены, пол, потолок и т. Д.
      В крупных капитальных проектах часто случаются непредвиденные обстоятельства. Члены правления должны с уважением относиться к процессу и поддерживать усилия членов команды проекта.

    Как видно, планирование капитального проекта - сложный процесс. Как член совета по образованию вы должны хорошо понимать этот процесс и поддерживать его. Поступая таким образом, вы убедитесь, что объекты округа готовы и подходят для выполнения миссии по обучению молодежи вашего сообщества в безопасной, комфортной и подходящей среде.

    Роберт Колавита - бизнес-администратор и секретарь правления регионального школьного округа Хоупвелл-Вэлли. Джордж Р. Дати AIA, PP, является директором архитектурной фирмы Fraytak Veisz Hopkins Duthie (FVHD), расположенной в городке Юинг.

    Аудит технологий и цен

    Аудит государственных технологий и цен

    Государственный технологический и ценовой аудит - это крупные инвестиционные проекты с государственным участием в строительстве, реконструкции или техническом перевооружении объектов капитального строительства.

    Под инвестиционным проектом понимается технико-экономическое обоснование, объем и сроки капитальных вложений, включая необходимую проектную документацию, а также описание практической инвестиционной деятельности (бизнес-план).

    Публичный и ценовой аудит включает в себя:

    • экспертная оценка обоснования выбора разработанных технологических и конструктивных решений создания объекта капитального строительства в составе инвестиционного проекта на их соответствие современному уровню развития технологий;
    • экспертная оценка стоимости объекта капитального строительства.

    Государственный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится:

    • в 2017 году - по объектам капитального строительства сметной стоимостью 3 млрд рублей и более;
    • с 2018 года - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд рублей и более.

    Государственный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится независимыми экспертными организациями, отбор которых проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственного и муниципальные нужды с учетом дополнительных требований, установленных Правительством Российской Федерации.

    Проведение публичного технологического и ценового аудита регулируется Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений. к отдельным актам Правительства Российской Федерации ".

    Технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций

    Технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций проводится в отношении инвестиционных проектов по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение договоров на выполнение проектно-строительных работ, а также ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

    Обоснование инвестиций - это документ, включающий в себя, среди прочего, проект спецификации на проектирование объекта капитального строительства и содержащий описание инвестиционного проекта.

    Осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им организациями, в полномочия которых входит заключение сметной документации на строительство объектов капитального строительства, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 563 «О порядке и основаниях заключения договоров на выполнение проектно-строительных работ, а также ввода капитала в эксплуатацию».

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *