Ч 1 ст 47 конституции рф: Статья 47 / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 47 Конституции Российской Федерации (с изм. от 01.07.2020)

Актуально на:

01 августа 2021 г.

Конституция Российской Федерации с изменениями от 01.07.2020 | ст. 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Постоянная ссылка на документ

URL
HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Судебная практика по статье 47 Конституция РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 46-АД17-7, Судебная коллегия по административным делам, надзор
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия…
Решение Верховного суда: Постановление N 41-АД17-1, Судебная коллегия по административным делам, надзор
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя. Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом…
Решение Верховного суда: Постановление N 13-АД17-6, Судебная коллегия по административным делам, надзор
Вышестоящие судебные инстанции с принятыми по данному делу актами согласились. Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные решения законными признать нельзя по следующим основаниям. Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом…

+Еще…

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Подпишитесь на рассылку

списков новых / измененных правовых документов

Анализ текста

Идет загрузка…

Ст. 47 Конституции РФ и Комментарий к ней с последними изменениями на 2021 год

Текст Ст. 47 Конституции РФ в действующей редакции на 2021 год:

Комментарий к Ст. 47 Конституции Российской Федерации

1. В комментируемой статье впервые в истории развития российской государственности сформулирован важный демократический принцип: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Под подсудностью понимается характер уголовного дела, определяющий, каким конкретно судом первой инстанции и в каком судебном составе должно быть рассмотрено дело*(238). Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть своевременно и в надлежащей форме извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Это право, широко известное на Западе как право на законного, «своего» судью (например, ст. 101 Конституции ФРГ), ранее никогда не фигурировало в России даже в качестве постулата прав и свобод человека.

Подсудность по уголовным делам определяется в ст. 31 УПК РФ. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 1 (в части подсудности уголовных дел мировому судье), 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 32 УПК РФ («Территориальная подсудность уголовного дела»), уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 35 УПК РФ.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривает вышестоящий суд (ст. 33 УПК РФ). Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности (ч. 1 ст. 34 УПК РФ).

Статья 35 УПК РФ предусматривает возможность изменения территориальной подсудности уголовного дела: по ходатайству стороны — в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК РФ заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда; по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело.

Подсудность по гражданским делам определяется в ст. 28 ГПК РФ. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в России, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в России. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).

Согласно ст. 30 ГПК РФ («Исключительная подсудность»), иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Нормы Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31) и договорную подсудность (ст. 32).

Подсудность по арбитражным делам определяется в ст. 34 АПК РФ. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Иск может быть предъявлен в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Росси (ч. 1 ст. 36 АПК РФ).

Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков (ч. 2 ст. 36 АПК РФ). Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает договорную (ст. 37) и исключительную подсудность.

2. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в настоящее время в 87 регионах России уголовные дела о совершении особо тяжких преступлений рассматриваются с участием присяжных заседателей. Эта форма судопроизводства зарекомендовала себя положительно и может быть с полным основанием отнесена к достижению судебной реформы.

В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» был определен срок введения судов присяжных во всех субъектах РФ — 2007 год (последний суд присяжных должен был быть создан в Чеченской Республике), однако впоследствии путем принятия соответствующих поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ данный срок бы продлен до 2010 года. Тем самым депутаты продлили действие моратория на исполнение смертных приговоров в России еще на три года.

В Федеральном законе от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» отмечено, что «граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей…»*(239).

последние изменения и поправки, судебная практика

Комментарий к Статье 47 Конституции РФ

1. Наряду с понятием подсудности, характеризующим распределение дел внутри судебной системы, в процессуальной теории и практике осуществления судебной власти употребляется взаимосвязанное с ним понятие подведомственности, которое определяется как относимость юридических дел к ведению различных юрисдикционных органов, в том числе и судов. В ст. 3 Закона о судебной системе РФ указывается на единство судебной системы страны, однако в этой единой системе созданы и действуют организационно самостоятельные и процессуально независимые друг от друга Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, а также суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Соответственно, понятие подведомственности употребляется не только при характеристике распределения дел между судами (как элементами единой судебной системы), с одной стороны, и иными юрисдикционными органами — с другой, но и при разграничении компетенции между самими звеньями судебной власти.

В таком значении судебная подведомственность определяет относимость дел к ведению Конституционного Суда или конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, или судов общей юрисдикции, или арбитражных судов; соответственно, ее правила содержат порядок распределения дел между отдельными звеньями судебной системы страны. Понятие же подсудности в сочетании с понятием судебной подведомственности применяется при характеристике распределения дел по предметному, родовому, территориальному и функциональному признакам между судами внутри соответствующей подсистемы судов.

Не подвергая сомнению научную состоятельность и практическую значимость такого подхода, который находит отражение и в большинстве норм отраслевого законодательства (см., например, п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о Конституционном Суде РФ), следует отметить, что в комментируемой статье термин «подсудность» используется в значении, включающем в себя и понятие судебной подведомственности. Конституционное право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, является составной частью права на судебную защиту, при общей характеристике которого суд в системе разделения государственных властей должен рассматриваться обобщенно как единый орган судебной власти. В этом смысле все относящиеся к его ведению дела распределяются между отдельными звеньями единой судебной системы РФ и различными судами внутри каждой из ее подсистем в соответствии с правилами подсудности, установленными законом. Именно в таком широком значении используется соответствующий термин и в ст. 126 Конституции при определении компетенции Верховного Суда РФ как высшего судебного органа по делам, подсудным судам общей юрисдикции и, соответственно, не подсудным судам конституционной и арбитражной юрисдикции.

Таким образом, под подсудностью в Конституции понимается установленная законом относимость дела к ведению того или иного суда (судьи) с учетом его компетенции (полномочий) как элемента единой судебной системы РФ. Она характеризует распределение дел между всеми судебными органами страны, составляющими в своей совокупности одну из ветвей государственной власти — судебную.

Наименование всех разновидностей судебных органов страны содержится во взаимосвязанных положениях ст. 4 Закона о судебной системе РФ, ст. 3 Закона об арбитражных судах, ст. 8 Закона о военных судах, ст. 20 Закона РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» (в ред. от 03.07.1992), ст. 1 Закона о мировых судьях. В системе судов общей юрисдикции к ним кроме Верховного Суда РФ относятся верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды, районные суды, гарнизонные военные суды, мировые судьи. Систему арбитражных судов кроме Высшего Арбитражного Суда РФ составляют федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции в субъектах Федерации.

За исключением мировых судей, все перечисленные органы судебной власти являются федеральными. Мировые судьи относятся к судам субъектов РФ, но входят в систему судов общей юрисдикции, подчиняясь тому же общему порядку судопроизводства, что и федеральные суды, включая правила определения подсудности дел.

Конституция предметно определяет компетенцию лишь Конституционного Суда, на полномочия судов общей и арбитражной юрисдикции в ней указывается в самой общей форме (см. комментарии к ст. 125-127). Детально же их компетенция в зависимости от рода разрешаемых дел, территории, на которую распространяется деятельность конкретного суда, функционального предназначения в системе судебных инстанций, а иногда и специфики субъекта судебной ответственности закреплена в соответствующих федеральных конституционных законах и отраслевом процессуальном законодательстве, устанавливающем порядок отдельных видов судопроизводства (ГПК, АПК, КоАП, УПК).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Особенностью правового регулирования отличается деятельность региональных конституционных (уставных) судов, которые, как и мировые судьи, являются судами субъектов РФ, но в отличие от них не входят в общую для них с федеральными судами подсистему, выступая самостоятельным элементом единой судебной системы страны. Соответственно, Закон о судебной системе РФ (ч. 1 ст. 27) определяет компетенцию органов региональной конституционной (уставной) юрисдикции не исчерпывающе, оставляя на усмотрение самих субъектов Федерации отнесение к их ведению тех или иных дополнительных дел. Однако такие дополнительные полномочия должны соответствовать юридической природе и предназначению этих судов как органов конституционного (уставного) контроля, касаться лишь вопросов, относящихся к ведению субъектов Федерации, и не должны вторгаться в компетенцию федеральных судов (см. Определение КС РФ от 06.03.2003 N 103-О*(616)).

Неправильное определение судом своей компетенции при принятии дела, как и необоснованный отказ в доступе к суду, нарушает право на судебную защиту, поскольку оно предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Одной из таких гарантий является право на рассмотрение дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, что предполагает законно установленный, а не произвольно выбранный суд, осуществляющий судопроизводство без предубеждения, полно, всесторонне и объективно.

Основные требования к закону, определяющему подсудность дел, содержатся в Постановлении КС РФ от 16.03.1998 N 9-П*(617). Согласно сформулированной в нем правовой позиции в таком законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае пришлось бы устранять посредством правоприменительного решения, т.е. дискреционным полномочием правоприменительного органа или должностного лица, и тем самым определять подсудность дела не на основании закона. Однако эти требования законодателем не всегда учитываются.

В частности, критерии отнесения тех или иных дел к ведению различных судов не всегда формулируются четко и недвусмысленно. Серьезные трудности в судебной практике вызывает также противоречивость правил определения подсудности в некоторых законодательных актах. Очевидным недостатком в сфере разграничения судебной компетенции является и отсутствие до настоящего времени федерального конституционного закона о судах общей юрисдикции. В результате отдельные полномочия этих судов, в том числе относящиеся к проверке нормативных актов на предмет их соответствия закону или иному нормативному акту, имеющему более высокую юридическую силу, вопреки ч. 3 ст. 128 Конституции установлены обычным федеральным законом (см. п. 7 мотивировочной части и п. 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.01.2004 N 1-П*(618)).

Недостатки законодательного регулирования при разграничении компетенции между судами — одна из причин пересечения полномочий различных органов судебной власти, когда одна та же категория дел рассматривается судами различных юрисдикций или, напротив, все суды отказываются рассматривать дело, ссылаясь на отсутствие полномочий. Именно такая ситуация сложилась, к примеру, в свое время с рассмотрением дел об оспаривании законности нормативных актов субъектов Федерации, когда суды общей юрисдикции во изменение своей прежней практики прекратили принимать к производству такие дела, ошибочно отнеся их к сфере конституционного судопроизводства.

Возникшая проблема была разрешена Постановлением КС РФ от 11.04.2000 N 6-П*(619). В нем положения федерального законодательства, устанавливающего полномочия суда общей юрисдикции признавать закон субъекта Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим и не подлежащим применению, признаны не противоречащими Конституции. Вместе с тем признаны неконституционными положения федерального законодательства в части, наделяющей суды общей юрисдикции правом признавать закон субъекта Федерации, противоречащий федеральному закону, недействительным и утрачивающим юридическую силу, поскольку такие последствия могут быть результатом лишь конституционного судопроизводства.

Из-за ненадлежащего законодательного регулирования возникает иногда неопределенность при определении подсудности дел и внутри соответствующей системы судов, как это произошло, к примеру, по делам об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей. С 1992 г. все такие дела отнесены непосредственно к подсудности Верховного Суда РФ, что служит одной из гарантий обеспечения независимости и самостоятельности судебной власти; эта норма воспроизведена и в ГПК, введенном в действие с 1 февраля 2003 г. (п. 4 ч. 1 ст. 27). Однако Федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» было предусмотрено, что в Верховный Суд РФ обжалуются лишь решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей, а такие же решения квалификационных коллегий судей субъекта РФ обжалуются в соответствующий суд в этом субъекте Федерации.

Законодательные новации привели к изменению судебной практики определения подсудности дел данной категории, основная часть которых стала рассматриваться судами республиканского, краевого и областного уровня. Возникшая неопределенность устранена была лишь Конституционным Судом РФ, признавшим норму об исключении из подсудности Верховного Суда РФ части таких дел не подлежащей применению как не соответствующую требованиям ч. 1 ст. 47 Конституции и расходящуюся с правовой позицией Конституционного Суда, сформулированной им в Постановлении от 16.03.1998 N 9-П (см. Определение КС РФ от 02.02.2006 N 45-О*(620)).

Указанная правовая позиция не всегда учитывается законодателем и при определении подсудности других дел, искажается она иногда также судебной практикой, когда сформулированным в законе правилам придается смысл, вступающий в противоречие с содержанием ч. 1 ст. 47 Конституции. В результате Конституционный Суд РФ вынужден был своими решениями неоднократно вносить коррективы как в законодательство, признавая оспоренные положения закона неконституционными, так и в правоприменительную практику судов путем выявления конституционно-правового смысла тех или иных процессуальных норм (см., например: Постановление от 25.02.2004 N 4-П; Определения от 02.03.2006 N 22-О, от 03.10.2006 N 443-О *(621)).

2. В соответствии с действующим федеральным законодательством суд присяжных в Российской Федерации предусмотрен лишь для уголовного судопроизводства. Согласно его правилам уголовное дело об особо тяжком преступлении против жизни, отнесенное законом к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, по ходатайству обвиняемого подлежит рассмотрению судьей соответствующего суда с участием коллегии из 12 присяжных заседателей (п. 2 ч. 2 ст. 30, ч. 3 ст. 31 УПК). В отношении некоторых категорий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за такие же преступления, дела могут рассматриваться согласно ч. 4 ст. 31 и ст. 452 УПК в Верховном Суде РФ. Соответственно, участие присяжных заседателей возможно и по делам, отнесенным к подсудности этого суда (ст. 1 Закона о присяжных заседателях).

Для обеспечения реальной и осознанной возможности воспользоваться правом на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей следователь при ознакомлении обвиняемого с материалами дела после окончания предварительного следствия обязан не только разъяснить ему право ходатайствовать о таком составе суда, но и ознакомить с особенностями соответствующей процедуры рассмотрения уголовных дел, содержанием его прав при ее осуществлении, порядком обжалования судебного решения (п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ). Ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных может быть заявлено как непосредственно после ознакомления с материалами дела, так и после передачи дела в суд до назначения судебного заседания (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2005 N 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей»).

Правила уголовного судопроизводства о возможности рассмотрения дела определенной категории по ходатайству обвиняемого с участием присяжных заседателей в настоящее время применяются с учетом того, что процесс создания суда присяжных на территории страны еще не завершен. В связи с этим сохраняет силу правовая позиция Конституционного Суда, сформулированная в Постановлении от 02.02.1999 N 3-П*(622), согласно которой до введения в действие федерального закона, реально обеспечивающего на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом установлено наказание в виде смертной казни, права на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей, эта исключительная мера наказания назначаться не может ни одним российским судом вне зависимости от состава, в котором он рассматривает конкретное дело.

Процедура рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей является также гарантией конституционного права граждан на участие в осуществлении правосудия (см. комментарий к ч. 5 ст. 32). К настоящему времени суд присяжных отсутствует лишь в Чеченской Республике, где в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» он должен быть введен с 1 января 2010 г. В связи с этим не только обвиняемые по уголовным делам о преступлениях, совершенных на территории этого субъекта Федерации, не могут реализовать свое право на рассмотрение их дела с участием присяжных заседателей, но и граждане Чеченской Республики ограничены в праве участвовать в осуществлении правосудия по уголовным делам об особо тяжких преступлениях против жизни.

Такое временное ограничение указанных прав обусловлено как обстоятельствами организационного и материально-технического характера, так и необходимостью создания условий, при которых могут быть обеспечены беспристрастность и объективность судебного разбирательства с участием присяжных заседателей; само по себе оно не может расцениваться как нарушение требований Конституции при условии невозможности назначения наказания в виде смертной казни (Постановление КС РФ от 06.04.2006 N 3-П*(623)).

Отбор кандидатов в присяжные заседатели для рассмотрения конкретного дела производится по правилам, предусмотренным УПК и Законом о присяжных заседателях. Для этого используются находящиеся в суде общий и запасной списки, которые составляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на основе списков, поступивших от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований. В эти списки включаются граждане, постоянно проживающие на территории данного субъекта Федерации.

Юрисдикция окружного (флотского) военного суда распространяется на территорию нескольких субъектов Федерации, а юрисдикция Верховного Суда РФ — на территорию всей страны. Соответственно, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для окружных (флотских) военных судов составляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации по территориальному признаку, а при рассмотрении дела Верховным Судом РФ используются все общие и запасные списки, составленные для судов в субъектах Федерации (ч. 4 ст. 4, ст. 9 Закона о присяжных заседателях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, сформулированной в названном Постановлении от 06.04.2006 N 3-П, нормы федерального законодательства в действующей системе правового регулирования в их конституционно-правовом истолковании предполагают, что для рассмотрения окружным военным судом уголовного дела об особо тяжком преступлении против жизни коллегия присяжных заседателей формируется из граждан, постоянно проживающих на территории того субъекта Федерации, где совершено преступление, на основе общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели; при невозможности сформировать коллегию присяжных заседателей на такой основе соответствующие уголовные дела подлежат рассмотрению окружным военным судом в ином установленном законом составе, без участия присяжных заседателей, при том что назначение смертной казни не допускается. Данная правовая позиция должна учитываться при формировании коллегии присяжных заседателей и по делам, отнесенным к подсудности Верховного Суда РФ.

Неконституционная норма гпк

Статья 26 ГПК РФ относит дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения. В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы на решения по гражданским делам, вынесенные судами субъектов РФ по первой инстанции, рассматриваются Верховным Судом РФ.

Между тем для дел по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ч. 5 ст. 244.9 ГПК РФ) законодатель установил в качестве суда апелляционной инстанции суд того же уровня. Указанная норма введена Федеральным законом № 353-ФЗ от 9 декабря 2010 г.

Как неоднократно указывал в своих постановлениях и определениях Конституционный Суд РФ, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в России согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст. 18). В соответствии со ст. 47 (ч. 1) Конституции, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из приведенных положений Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 19 и корреспондирующих им положений международных договоров России, являющихся составной частью ее правовой системы и имеющих приоритет перед внутригосударственными законами, следует, что право на судебную защиту предполагает наличие таких конкретных правовых гарантий, которые позволяют реализовывать его в полном объеме и обеспечивать эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требований справедливости и равенства.

Одним из принципиальных конституционных положений, гарантирующих право на эффективную защиту своих прав независимым и беспристрастным судом, несомненно, является право лица на обжалование судебного акта, вынесенного по его делу, вышестоящим судом. Ведь не вызывает сомнения, что исключить круговую поруку и взаимную поддержку судей возможно лишь при соблюдении этого условия.

Конкретизирует конституционные предписания Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (далее – конституционный закон) «О судебной системе». Из конституционно-правового смысла ст. 19 и 20 конституционного закона следует, что верховный суд республики является апелляционной инстанцией по отношению к районным судам. Апелляционной же инстанцией по отношению к верховному суду республики, исходя из принципов судебной системы, является Верховный Суд РФ. Конституционный закон, имеющий приоритет, по сравнению с федеральным законом, каковым является ГПК РФ, не допускает возможности наделять полномочиями судов апелляционной инстанции, суды того же уровня. Иное бы противоречило фундаментальным принципам построения судебной системы РФ.

В развитие федерального конституционного закона законодателем в разное время приняты федеральные законы, регламентирующие уголовное, гражданское, административное и арбитражное судопроизводство. Все процессуальные законы, в том числе Гражданский процессуальный кодекс, построены по единому принципу, согласно которому апелляционное рассмотрение судебных актов производится вышестоящими судами.

Вместе с тем для решений, принятых верховным судом республики по делам о рассмотрении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, законодатель ввел исключение, идущее вразрез с конституционными принципами, установленными ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1) и 47 (ч. 1) Конституции. Так, ч. 5 ст. 244.9 ГПК РФ установила для решений, принятых верховным судом республики по делам о присуждении компенсации за нарушение права на разумный срок судопроизводства, в качестве суда апелляционнй инстанции суд, не являющийся таковым, – судебная коллегия по гражданским делам верховного суда республики является апелляционной, то есть вышестоящей инстанцией по отношению к районным судам, однако по отношению к судьям верховного суда республики, рассматривающим гражданские дела по правилам суда первой инстанции, является судом одного уровня.

При таких обстоятельствах очевидно, что федеральный законодатель принятием федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ существенно ограничил заявителей по делам данной категории в конституционных правах, по сравнению с другими лицами, имеющими право обжаловать незаконный судебный акт в апелляционном порядке в вышестоящий суд, нарушив, таким образом, конституционный принцип равенства всех перед законом и конституционное право на судебную защиту беспристрастным судом, созданным на основе закона. При этом совершенно непонятна и логика законодателя, ведь по иным категориям дел, перечисленным в ст. 26 ГПК РФ, стороны не лишены права обжаловать судебный акт в апелляционном порядке в вышестоящем суде – Верховном Суде РФ.

С указанной проблемой я столкнулся при подаче апелляцинной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 г., который отказал гражданину Р.М. Кабирову в присуждении компенсации за нарушение права на разумный срок уголовного преследования.

13 февраля 2015 г., в ходе рассмотрения в Верховным Судом РБ в апелляционном порядке указанного дела, мной было заявлено ходатайство о направлении судебной коллегии запроса в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности п. 1 ч. 5 ст. 244.9. Судебная коллегия, что было предсказуемо, ходатайство отклонила, причем без вынесения определения в виде отдельного документа.

К заявлению такого ходатайства меня подтолкнули и статистические данные Верховного Суда РБ, из которых следовало, что ни одно решение Верховного Суда РБ с момента действия оспариваемой нормы в апелляционном порядке отменено не было. Случай с делом Р.М. Кабирова исключением не стал. 13 февраля 2015 г. судебная коллегия по гражданским делам, невзирая на явную неправосудность решения суда первой инстанции, оставила его без изменения.

Каковы перспективы обращения в Конституционный Суд РФ, коллеги?

Принцип законного суда в российском уголовном судопроизводстве Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.1 © К. С. Будникова, 2011

Принцип законного суда в российском уголовном судопроизводстве

К. С. Будникова *

Рассматриваются вопросы реализации в отраслевом законодательстве положений ст. 47 Конституции РФ, предусматривающей «право на своего судью», анализируются истоки возникновения этого права в зарубежных правовых системах, нормативные правовые акты, правовые позиции Конституционного Суда РФ, обращено внимание на наличие признаков абсолютизации принципа «законного суда» в отечественном законодательстве, что приводит к излишней формализации судопроизводства. Регулирование территориальной подсудности, оптимальное для бесконфликтной обстановки, является сдерживающим фактором справедливого и независимого отправления правосудия в условиях вооруженных конфликтов, например, в Северокавказском регионе.

Ключевые слова: территориальная подсудность, «право на своего судью», принцип законного суда,

статья 47 Конституции РФ.

Термин «законный суд» не является нормативным . В научных дискуссиях и практике Конституционного Суда РФ им лаконично обозначается право преследуемого лица на рассмотрение «его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ст. 47 Конституции РФ) . Это же понятие зачастую выражают другим прочно вошедшим в лексикон юристов выражением «право на своего судью» . На процедурном уровне принцип законного суда реализуется через институт подсудности . Соблюдение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) относительно предметной (ст. 31), территориальной и персональной подсудности (ст. ст. 32-35, 452) приводит к соблюдению принципа законного суда

Институт подсудности был известен советскому уголовно-процессуальному законодательству, однако в современном УПК РФ он представлен в более «строгом» варианте Так, УПК РСФСР разрешал вышестоящему суду принимать к своему производству уголовное дело, подсудное нижестоящему судебному органу, если дело имело повышенное общественное значение (резонансное) или признавалось сложным Понятно, что обозначенные критерии являлись оценочными и таили опасность произвольного изъятия дел из производства нижестоящих судов Ранее действовавший Кодекс предусматривал возможность рассмотрения уголовного дела судом, расположенным по месту окончания предварительного следствия Недостаток такого регулирования в том, что, по сути, орган расследования мог предо-

* В нашем журнале публикуется впервые .

пределить территориальную подсудность уголовного дела .

Действующее уголовно-процессуальное законодательство приведено в соответствие с Конституцией РФ, предусмотревшей «право на своего судью» . Поэтому вопросы, связанные с нарушением подсудности, в правоприменительной деятельности практически не возникают. Проведенный нами анализ прецедентов Европейского Суда по правам человека не выявил случаев обращений граждан России по поводу нарушений подсудности . Однако неожиданно возникла проблема другого плана: государство ощутило слишком сильную скованность им же установленным принципом законного суда Поэтому возникает вопрос о том, может ли российский законодатель позволить себе отступить в порядке исключения от жесткого регулирования подсудности, а также насколько национальное законодательство обусловлено нормами международного права, влияющими на их истолкование отечественным законодателем .

В поисках ответа на эти вопросы мы обратились к истории формирования «права на своего судью» в зарубежных правовых системах и в России и получили результат: норма ст . 47 Конституции заимствована отечественным законодательством из зарубежных правовых источников В частности, из законодательств США, Франции, Италии . Право на «законный суд» возникло под влиянием конкретных обстоятельств зарождения государственности в этих странах . Так, в США в местах поселения людей об-

разовывались штаты, которые занимали определенный участок территории. Существовали и свободные земли, которые не были заселены . Затем, вследствие угрозы захвата освоенных земель, американцы объединились в Федерацию, закрепив союз Конституцией, где и был урегулирован вопрос о передаче уголовного дела в суд другого штата, по месту совершения преступления . Это право абсолютно, так как допускает передачу дела другим судьям только в соответствии со специально прописанными в законе основаниями, не допуская никаких отступлений от установленного правила

Анализируя историю формирования «права на своего судью» в России, мы убедились, что это был довольно трудоемкий, неоднозначный, требующий проверки временем процесс. Но если говорить о том, что за рубежом «право на своего судью» абсолютно по вполне понятным причинам (обусловлено исторической необходимостью, и такое понимание его не идет вразрез с действующими законодательными актами), то наш законодатель, восприняв идею законного суда, не дал ей интерпретацию, учитывающую «местные» обстоятельства, такие как менталитет, обычаи, традиции, правосознание в целом

Абсолютизация права «на своего судью» стала препятствием в решении поставленной Д. А . Медведевым политической задачи привлечения к уголовной ответственности всех членов бандформирований, совершающих преступления на территории Северокавказского региона Конкретно речь шла о том, что здесь особенно развиты клановые связи, коррупция, систематически совершаются террористические акты, угроза безопасности граждан, в том числе судей, витает в воздухе, что не позволяет судам объективно и беспристрастно вершить правосудие Так, был принят пакет судоустройственных и судопроизводственных законов ‘, объединенных идеей о том, что дела о преступлениях, которые невозможно рассмотреть по месту совершения преступления, могут быть переданы в военные суды Законодателем принято беспрецедентное решение об установлении территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов Заметим, что сама система военных судов в этом не нуждается — этот шаг направлен только на то, чтобы предусмотреть, что преступления, совершенные на территории северокавказских республик, территориально отнесены к военным судам Значит, «своим судом» будет и конкретный суд субъекта Федерации, и военный суд . Вопрос только в определении, какой из «своих» для подсудимого судов будет рассматривать уголовное дело

Надо признать, что данные нововведения принимались с большим трудом Многочисленные варианты передачи уголовных дел в иной гражданский суд общей юрисдикции не позволяли разработать меха-

низм, соответствующий требованиям ст. 47 Конституции РФ. В настоящее время, согласно чч . 4-7 ст. 35 УПК РФ, изменение территориальной подсудности осуществляется: а) по ходатайству Генерального прокурора РФ; б) по ограниченному кругу преступлений, подсудных судам субъектов РФ; в) при наличии реальной угрозы личной безопасности участников процесса; г) по решению коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, в судебном заседании, при участии обвиняемого и его защитника . Этих мер оказалось недостаточно Президент РФ, комментируя затянувшийся характер расследования громких уголовных дел о нападениях боевиков на Северном Кавказе, вновь предложил внести изменения, позволяющие проводить судебные заседания за пределами регионов, где было совершено преступление Это позволило бы как минимум исключить давление преступников на тех, кто осуществляет правосудие «Я думаю, мы можем себе позволить отойти от канонов уголовно-процессуального законодательства, — заявил глава государства . — Хватит смотреть на него как на „священную корову“» 2 . Приведенная установка, на наш взгляд, является прямой предпосылкой для дальнейшего совершенствования института территориальной подсудности, с учетом насущных национальных потребностей

Еще одно предложение, касающееся «права на своего судью» — перенесение суда присяжных на уровень федеральных округов, что, как можно понять, позволит формировать скамью присяжных судьями других регионов По мнению Председателя Правительства РФ, необходимость такого шага обусловлена тем, что некоторые решения в регионах принимаются с учетом клановых и этнических интересов, а не «исходя из тяжести содеянного тем или иным лицом» 3 . Из этого, на наш взгляд, следует, что «право на своего судью» нельзя абсолютизировать Полагаем, что в качестве исключительного шага, предпринимаемого на определенный срок, с предоставлением необходимых процессуальных гарантий, можно предусмотреть более свободное изменение территориальной подсудности

Право гражданина на рассмотрение его уголовного дела тем судом и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, играет важнейшую роль в обеспечении справедливого правосудия . Не случайно это право именуется принципом справедливого суда Каждый должен быть уверен, что его дело не будет произвольно передано в другой судебный или квазисудебный орган для целей обеспечения желаемого властью, а не вытекающего исключительно из существа дела решения . Однако ситуация, когда данный принцип искусственно затрудняет достижение законных публичных интересов, вряд ли может быть признана нормальной Приведем еще два при-

Научный вестник Омской академии МВД России № 1 (44), 2012

мера, не связанных с правосудием в Северокавказском регионе

Как известно, с 1 января 2013 г. в уголовном судопроизводстве принципиально меняется концепция судебно-контрольных стадий Предусмотрено, что суд апелляционной инстанции вправе вернуть дело нижестоящему суду (ранее это исключалось) При отмене приговора или иного решения мирового судьи уголовное дело передается мировому судье другого судебного участка (ч. 2 ст. 38922 УПК РФ) . Можно предположить, что как только приведенная норма будет применена в конкретных делах, она станет предметом внимания Конституционного Суда РФ, поскольку ее соответствие ст 47 Конституции РФ вызывает сомнение Но очевидно и то, что рассматриваемая уголовно-процессуальная норма целесообразна и сама по себе не содержит опасности для участников процесса — российская судебная система устроена так, что мировой судья во многих судебных районах один Передача дела другому мировому судье, т е в другой судебный район, может быть осуществлена только по решению председателя областного суда, принятому в судебном заседании с участием сторон Следовательно, гражданину, проживающему, например, в судебном районе А, необходимо поучаствовать в процедуре принятия решения о передаче дела в судебный район Б, а затем выехать в этот район для участия в своем деле . Это весьма затратно и неудобно, но формально принцип законного суда соблюден Остается надеяться, что при рассмотрении прогнозируемого нами обращения в Конституционный Суд норма о передаче апелляционной инстанцией дела другому мировому судье будет признана не противоречащей ст 47 Конституции РФ В противном случае придется существенно реформировать судоустройственное законодательство

Второй пример связан с постановлением Конституционного Суда РФ от 9 июня 2011 г. № 12-П по делу о проверке конституционности положений п. 7 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и ч 1 ст 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в связи с жалобой гражданина И В Аносова Фабула проста Заявитель, бывший судья, оспорил конституционность норм указанных законов, которые, по сложившейся практике, позволяли подразделениям, осуществляющим оперативно-разыскные действия, получать разрешение на прослушивание телефонных переговоров судьи в суде другого региона Мотив понятен: избежать утечки сведений о проведении оперативно-разыскного мероприятия, которое в противном случае становится бессмысленным Грамматическое и смысловое толкования законов

допускают такой порядок Конституционный Суд в своем решении распространил требование «своего суда», применяемое в уголовном судопроизводстве, также на оперативно-разыскную деятельность: обращение за «санкцией» в иной суд возможно только с разрешения Председателя Верховного Суда РФ Согласимся, что законный способ действий обозначен, но нельзя не видеть, насколько он сложен . На практике это приведет к отказу от изобличения многих лиц, причастных к преступлениям

Один из судей Конституционного Суда написал особое мнение, в котором выразил несогласие с этим решением Им сделан вывод, что «решение Конституционного Суда Российской Федерации по данному делу должно было быть концептуально и идеологически иным Нельзя ставить превыше всего (главное — превыше конституционно защищаемых статьями 23 (часть 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации ценностей) потребность органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в создании доказательственной базы совершаемого судьей преступления» 4 . Даже тот, процедурно сложный порядок, который предложен в постановлении, судья посчитал нарушающим принцип «законного суда» Поставим вопросы: «Разве потребность в раскрытии преступления это не социально полезная цель? Разве она достигалась во внесудебном порядке, а требования конспирации не заслуживают внимания?» Полагаем, что вопрос об оптимальных пределах действия принципа законного суда требует дальнейшего обсуждения

1 О военных судах Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 27 декабря 2009 г. № 8-ФКЗ : принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 декабря 2009 г. // Рос . газета . 2009. 29 дек. ; О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов РФ от 27 декабря 2009 г. № 345-ФКЗ : принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 декабря 2009 г. // Там же ; О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 27 декабря 2009 г. № 346-ФЗ : принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 декабря 2009 г // Там же

2 Кузьмин В. Суд, на выезд! Президент провел во Владикавказе срочное совещание Национального антитеррористи-ческого комитета // Там же . 2011. 1 марта .

3 Рыбалов К. 12 — число справедливости? Необходимо изменить критерии отбора и системы оплаты труда присяжных // Там же . 2011. 24 февр .

4 Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации М . И. Клеандрова на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2011 г № 12-П [Электронный ресурс]. Доступ из справ, -правовой системы «КонсультантПлюс».

По ч. 1 ст.47 Конституции РФ дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления

Омский областной суд в составе председательствующего судьи Винклер Т.И., с участием адвоката Стукалова Д.И. в интересах подсудимого Бек-ва В.С., прокурора Киселевой М.В., при секретаре Эюбовой В.И., рассмотрел в открытом судебном заседании 16 октября 2017 года материалы уголовного дела по апелляционной жалобе адвоката Стукалова Д.С. в интересах подсудимого Бек-ва Валерия Сергеевича на постановление Центрального районного суда г.Омска от 23 августа 2017 года, в соответствии с которым уголовное дело в отношении Эл-са Евгения Львовича, года рождения, уроженца , обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ, Бек-ва Валерия Сергеевича, года рождения, уроженца: обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 199 УК РФ, направлено для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Омска.

Заслушав мнение адвоката Стукалова Д.И. в интересах подсудимого Бек-ва В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, выслушав мнение прокурора Киселевой М.В., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

21.07.2017 года в Центральный районный суд г. Омска поступило уголовное дело в отношении Эл-са Е.Д., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ, а также Бек-ва В.С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 199 УК РФ. По версии следствия Эл-с Е.Л., являясь директором ООО «» и лицом, ответственным за финансово-хозяйственную деятельность, организацию бухгалтерского учета и представление достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые органы, уплату налогов (в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), при пособничестве Бек-ва B.C., ранее являвшегося учредителем и директором ООО «», включив в нарушение п. п. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. ст. 81, 169, 171, 172, 174 НК РФ в налоговые декларации по НДС ООО «» за 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 2, 3, 4 кварталы 2015 года заведомо ложные сведения о налоговых вычетах по хозяйственным операциям (оказание услуг по перевозке, выгрузке и погрузке грузов, услуг землесоса) с ООО », ООО «», ООО «», ООО « ООО », ООО «», ООО « ООО «» и представив указанные налоговые декларации в ИФНС России по САО г. Омска, уклонились от уплаты НДС с организации за вышеуказанный период времени в сумме рубля, в крупном размере.

В судебном заседании адвокатом Исаенко И.А. было заявлено ходатайство, поддержанное его подзащитным Эл-сом Е.Л., а также адвокатом Стукаловым Л.И. и его подзащитным Бек-вым В.С., о направлении уголовного дела по подсудности в Советский районный суд г. Омска.

Судом постановлено решение, указанное во вводной части. В обоснование судебного решения суд сослался на обстоятельства, при которых ООО «в период с по имело юридический адрес: г. Омск, ул. , состояло на учете и представляло налоговую отчетность в ИФНС России по г. Омска, и пришел к выводу, что местом совершения налоговых преступлений, в частности, преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, является место постановки ООО « на учет в качестве налогоплательщика, а именно, в ИФНС России по г. Омска, расположенную по адресу: г. Омск, , на которую распространяется юрисдикция Советского районного суда г. Омска.

В апелляционной жалобе адвокат Стукалов Д.С. выражает несогласие с решением суда. В обоснование доводов жалобы ссылается на объем предъявленного обвинения, согласно которого Бек-в В.С. в целях уклонения Эл-са Е.Л. от уплаты налогов предоставил последнему изготовленные при неустановленных обстоятельствах счета-фактуры, акты, отражающие несуществующие финансово-хозяйственные взаимоотношения между ООО «<…>», ООО ТК «<…>», ООО «<…>», ООО «<…>», ООО «<…>», ООО «<…>», ООО «<…> ООО «<…> ООО «<…>», часть из которых была передана Бек-ву В.С. <…> в помещении по <…> г. Омске. В этой связи, полагает, что местом совершения преступления является помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <…> г. Омске, на которое распространяется юрисдикция Кировского районного суда г. Омска.

Просит постановление изменить, направить дело для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Омска.

На апелляционную жалобу гособвинителем Федоркиной М.И. и адвокатом Исаенко И.А., действующим в интересах Эл-са Е.Л., поданы возражения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права рассмотрения его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. По общему правилу, установленному ст.32 УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.

Судебное решение, согласно которого уголовное дело в отношении Эл-са Е.Д., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ, а также Бек-ва В.С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 199 УК РФ, направлено для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Омска, в должной мере отвечает требованиям ч.4 ст.7 УПК РФ, не противоречит названным выше требованиям закона и является обоснованным.

Доводы адвоката Стукалова Д.С., полагавшего о совершении Бек-вым В.С. преступления в Кировском округе г.Омска, убедительными суд апелляционной инстанции не находит. Согласно фабуле обвинения, Бек-в В.С. не просто предоставлял в распоряжение Эл-са Е.Л. счета-фактуры и акты, отражающие несуществующие финансовые взаимоотношения ООО «<…>» с рядом хозяйствующих субъектов, полученные от Парепко С.А. в помещении по <…> г.Омске, но и осознавал, что с их использованием будут внесены в налоговые декларации заведомо ложные сведения, тем самым оказывал пособничество в совершении налогового преступления.

В этой связи суд обоснованно указал, что местом совершения налогового преступления является место постановки организации-налогоплательщика на учет, в данном случае, в ИФНС России по Советскому округу г.Омска.

С выводами суда о том, что преступление было совершено на территории, подпадающей под юрисдикцию Советского районного суда г. Омска, суд апелляционной инстанции соглашается.

Нарушений уголовного и уголовно-процессуального закона, влекущих отмену либо изменение постановления, допущено не было. Поэтому оснований для удовлетворения доводов жалобы адвоката Стукалова Д.С. не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 389.20, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Центрального районного суда Омской области от 23 августа 2017 года в отношении Эл-са Евгения Львовича и Бек-ва Валерия Сергеевича оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Стукалова Д.С. — без удовлетворения.

Источник

Ст. 47 УПК РФ

1. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

2) вынесен обвинительный акт;

3) составлено обвинительное постановление.

2. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным.

3. Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите.

4. Обвиняемый вправе:

1) знать, в чем он обвиняется, и получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, по которому он привлечен в качестве обвиняемого, если копию такого постановления он не получил в соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 46 настоящего Кодекса;

2) получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления;

3) возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. При согласии обвиняемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности;

9.1) с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности. При этом запрещается совершение нотариальных действий в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

10) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта;

12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;

13) снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

14) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;

15) возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 27 настоящего Кодекса;

16) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 и 10 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;

17) знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них;

18) обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений;

19) получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

20) участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

21) защищаться иными средствами и способами, не запрещенными настоящим Кодексом.

5. Участие в уголовном деле защитника или законного представителя обвиняемого не служит основанием для ограничения какого-либо права обвиняемого.

6. При первом допросе обвиняемого следователь, дознаватель разъясняет ему права, предусмотренные настоящей статьей. При последующих допросах обвиняемому повторно разъясняются его права, предусмотренные пунктами 3, 4, 7 и 8 части четвертой настоящей статьи, если допрос проводится без участия защитника.

Рационализация организации местного российского самоуправления

ВСТУПЛЕНИЕ

Современные потрясения устоев общественного строя приводят к росту иррационализма в сознании людей, усилению классовых предрассудков и национальной ненависти. Произведенная в последнее десятилетие трансформация институционального регулирования общественных отношений, основанная на преобладании традиционных правил, применяемых в неформальных отношениях, оказала крайне негативное влияние на правовое мышление граждан (Akim et al.: 2019, с.1408-1428).

Указанные кризисные тенденции, заданные эволюционными процессами, приводят к переосмыслению роли государственно-правовых институциональных структур и особенностей их функционирования в формировании субъекта права.

МЕТОДОЛОГИЯ

Понимание социального поведения субъекта при обращении к реальности, с которой он контактирует, тесно связано с пониманием рациональности. Согласно Парсону, «рациональность занимает логическое место в системах действия, аналогичное энтропии в физических системах (по крайней мере, в рамках классической физической теории).Энергия усилий в процессе действий трансформируется в реализацию целей или соблюдение норм »(Парсонс: 2012, с. 299).

По данным В.С. Степина следует различать несколько типов рациональности: классический, неклассический и постнеклассический. Первый тип рациональности фокусируется на объекте; второй формирует знания об объекте на основе средств и операций деятельности; а постнеклассическая рациональность коррелирует знание об объекте не только со средствами, но и со структурой ценностно-целевой деятельности (Stepin: 2000).

К. Хюбнер, наряду с логической, эмпирической, оперативной интерсубъективностью (рациональностью), различает регулятивную интерсубъективность, то есть сведение целей и норм к другим целям и нормам, независимо от их содержания (Huebner: 1994, стр. 234) .

Центр изучения социокультурных изменений Института философии РАН еще в 2016 году в своем отчете по результатам мониторинга «Наши ценности и интересы сегодня» (1990–2002 годы) сформулировал вывод, что на данный момент ценностный разрыв поддерживает более раннюю аномию в обществе.В краткосрочной перспективе его последствия зависят от того, закрепится ли несоответствие как устойчивое противостояние традиционно-терминальных ценностей либерально — инструментально, или оно приобретет характер диалога, сулящего более сложную структуру в будущем.

Согласно П. Шлагу, право — это эстетическое образование, которое сочетает в себе аспекты таких явлений, как образы и схемы, риторические формы (Goodrich: 1987, стр. 85–124), метафоры и другие тропы (Amsterdam & Bruner: 2000, стр. 189). –192), формы восприятия и сенсорное восприятие (Gray: 1990, стр.1569), драматическое напряжение, чувственные впечатления, эмоции и чувства (Жан Рибо: 2020).

Таким образом, в регулировании человеческой деятельности доминируют ценностные установки, регулирующие взаимосвязанное функционирование базовых сфер социального пространства, где пребывание человека в правовой реальности задается параметрами права. Например, в проекте Федерального закона № 983984-6 «О государственной социальной помощи лицам, находящимся за чертой бедности» введено определение понятия «лица, находящиеся за чертой бедности» — это лица, доход которых ниже установленного прожиточного минимума. для основных групп населения в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2012 г.134-ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», умноженный на 1,3 (Merás & Arbesú: 2017).

Другими словами, законодатель, узаконивая языковые практики, такие как «нищий», «бедный», выражает субъективное видение человека в законе. Окажется ли такой подход плодотворным для практической юриспруденции? Мы так не думаем. С одной стороны, субъект права в этом качестве становится удобным и дает значительные преимущества для юридических манипуляций, но с другой стороны, это как минимум аморально и ведет к дискриминации.На наш взгляд, законотворческая деятельность не окупится, если она будет игнорировать социальные ожидания, чувства и эмоции граждан (Peck: 2007).

Например, доверие людей к корпоративным отношениям основано на принципах обеспечения равного и справедливого отношения ко всем при осуществлении их права на участие в управлении корпорацией и создания наиболее благоприятных возможностей для каждого участвовать в делах корпорации. корпорация.

Когда мы говорим о подлинном законодательном закреплении социальных требований, мы имеем в виду, среди прочего, беспрепятственную реализацию конституционных прав граждан на местное самоуправление, обеспечивающее стабильность общества и целостность политической системы страны ( Себастьян Кэбот: 2018).

В силу основ конституционного строя, действующего на территории Российской Федерации, местное самоуправление (далее — МСУ) не входит в систему органов государственной власти. В то же время функционирование местного самоуправления тесно связано с организацией и функционированием государственных органов. При таком понимании органы местного самоуправления включаются в процесс осуществления властных отношений, обеспечивая участие местного населения в политической жизни общества посредством референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления (Джон Хокинс: 2020).

Как показывает статистика, в Российской Федерации 1600 муниципальных округов, в том числе 1400 городских поселений и 17 тысяч сельских поселений, городских округов — 600. При этом за последние 11 лет произошло существенное сокращение количества муниципальных образований. муниципалитеты — на 13,5 процента, в основном за счет сокращения количества населенных пунктов (Setiowati et al .: 2015, стр. 47-57).

В отчете о мониторинге состояния местной демократии в Российской Федерации, подготовленном Европейским клубом экспертов МСУ, отмечается значительное ухудшение ситуации с МСУ.В частности, в 2014–2017 годах был национализирован институт самоуправления. Хотя Российская Федерация, ратифицировав Европейскую хартию местного самоуправления 5 мая 1998 г., с сентября 1998 г. руководствуется основными принципами организации местного самоуправления.

Рациональное создание государства связано с эпистемологическими основами Великой хартии вольностей 1215 г., Конституции США 1787 г., Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Кодекса Наполеона 1804 г. Code) и т. Д. (Tarutė & Gatautis: 2014, pp.1218-1225).

Основными особенностями местного самоуправления в силу действующих международных актов являются тесная связь с населением, действия в границах территориального образования на основе общинного (поселкового) объединения граждан, осуществление собственного правового регулирования в отношение к гражданам, населяющим указанную территорию (Ридзван: 2017, с. 80-84).

В силу пункта «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации основным элементом правового статуса местного самоуправления является относительная самостоятельность, пределы которой ограничены влиянием Российской Федерации. посредством федеральных законов, действующих на всей территории Российской Федерации (пункт «в» статьи 71; часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации) и субъектов Российской Федерации, издающих действующие нормативные правовые акты. на соответствующей территории (статья 72, пункт «б» части 1; статья 76, часть 2 Конституции Российской Федерации) (Морозова и др.: 2019, стр.2167-2177).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет государственные гарантии осуществления местного самоуправления, основные принципы организации которого обеспечивают функционирование местного населения с учетом традиционно установленных характеристик и традиции. В то же время местное самоуправление, по сравнению с региональным и федеральным уровнями государственной власти, открывает широкие возможности для волеизъявления граждан за счет наделения органов местного самоуправления, способных регулировать общественную деятельность, управлять ею в рамках рамки закона в интересах местного населения (Цветкова: 2019, с.598-612).

Степень участия населения в общественных делах местного самоуправления во многом зависит от активности местных сообществ в соответствии с их размером и организацией, обеспечивая интеграцию интересов и потребностей, которые в основном сводятся к решению местных проблем — жилищных и коммунальные услуги, благоустройство, транспортное обеспечение и охрана здоровья (Indris & Primiana: 2015, стр. 188–196).

Государственные органы, передавая государственные полномочия муниципалитетам, должны гарантировать реализацию предпочтений местного населения, адекватных реалиям современного развития.К сожалению, малочисленные муниципалитеты — сельские и городские поселения либо вообще не получают государственных полномочий, либо получают некоторые из них лишь с небольшим объемом работ или услуг (Kelchner: 2017).

Проблематизация полномочий местного самоуправления дает две выгоды: во-первых, взглянуть на себя, перепроверить и переосмыслить, сравнить с действующим законодательством, а во-вторых, проанализировать связанные с этим финансовые затруднения (Rasid: 2019).

РЕЗУЛЬТАТЫ

Девальвация классической модели организации местного самоуправления, выражающаяся в непонимании законодателем состояния социальных ожиданий граждан, приводящей к массовым протестам и митингам, дает основание говорить о кризисе во взаимодействии общества и государства. .

Практический вектор современных преобразований местного самоуправления сводится к реализации различных проектов — «Формирование комфортной городской среды», «Жилье и городская среда», «Умный город» и др., Которые направлены в первую очередь на пространственное развитие территории, модернизация городской инфраструктуры, в том числе развитие городского ландшафта.

Однако понимание интересов и потребностей местного населения в муниципальных образованиях существенно различается.Например, для населения городского округа проект цифровизации городской экономики «Умный город» применим к более конкретным задачам. Для сельских поселений актуальны вопросы межбюджетного перераспределения средств, выделяемых на развитие инфраструктуры.

Выявление реального положения местного населения во взаимоотношениях с государственно-правовыми институциональными структурами в социально значимом пространстве имеет особое значение. Формирование местного самоуправления во многом зависит от набора доминирующих практик субъекта муниципального образования.Например, бесплатное пользование местами общего пользования (автомагистрали, автостоянки), зонами отдыха, в том числе спортивными площадками, удобными детскими площадками, транспортными услугами и т. Д.

ОБСУЖДЕНИЕ

Несовершенство организации местного самоуправления во многом связано с тем, что гражданин как бы взят из сообщества. Например, на местное население действует ряд неблагоприятных последствий: подростковые группы — в городской среде, семейные кланы — в сельской местности.Конечно, эти негативные проявления не являются закономерными, хотя на самом деле они создают социальное пространство, в котором разворачиваются изучаемые нормы права.

В то же время, наряду с классическим пониманием предмета права, правоприменительная практика учитывает конституирующую роль сознания по отношению к предмету права. Например, в случае отказа в праве собственности на земельный участок по причине наличия на участке диких зеленых насаждений (нескольких деревьев и кустарников) муниципалитеты исходят из того, что в будущем гражданин может сносить расположенные зеленые насаждения. на запрашиваемом земельном участке.

ВЫВОД

В заключение отметим, что выдвинутые нами предложения могут быть учтены в процессе разработки новых Основ государственной политики в области развития местного самоуправления и дальнейшей унификации законодательства о муниципальных образованиях.

Учитывая вышесказанное, решение о реформировании законодательства о местном самоуправлении в части процессов глобализации должно основываться не только на выгодах, полученных от нового уставного положения муниципального образования, но, прежде всего, на новом положении муниципального образования. человек как рациональная субстанция.

Таким образом, новая модель местного самоуправления как форма общественно-территориальной самоорганизации населения связана с рациональностью действий, выражающих идентичность местного населения и собственное позиционирование в социальной среде через нормы. , правила, политика, этика.

Благодарности

Работа выполняется в соответствии с Государственной программой повышения конкурентоспособности Казанского федерального университета.

БИОДАННЫЕ

Э.Ф. НИГМАТУЛЛИНА: Опубликовала более 120 научных исследований по проблемам правового регулирования имущественных, земельных и экологических отношений. Член-корреспондент РАЕН в секции межотраслевых эколого-экономических системных исследований, а также лауреат конкурса «Международная экологическая премия ECOWORLD-2018» и лауреат Международной экологической премии «ECOWORLD-2019». «.

Д.А. ЗАМАЛЕТДИНОВА: аспирант кафедры экологического и трудового права и гражданского процесса юридического факультета.Область научных интересов — проблемы правового регулирования имущественных отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

АКИМ, К, КАРА-МУРЗА, Г, САЕНКО, Н, СУХАРЬЯНТО, А, КАЛИМУЛЛИН, Д (2019). «Супергеройское кино: ломая сложные темы в современном эпосе. [Película de superhéroes: Rompiendo los desafíos de los temas enlos epos modernos] ». Opcion, 35 (22), pp.1408-1428.

АМСТЕРДАМ, А.Г. и БРУНЕР, Дж. (2000). «Помня закон. Кембридж, Уинтер С. Л. Лесная поляна: закон, жизнь и разум ».Чикаго, стр.189–192.

ГУДРИЧ, П. (1987). «Правовой дискурс: исследования по лингвистике, риторике и правовому анализу». С. 85–124.

СЕРЫЙ, TC (1990). «Услышьте другую сторону: Уоллес Стивенс и прагматическая теория права // Southern CaliforniaLaw Review». 6 (3) .pp.1569.

HUEBNER, K (1994). «Критика научного разума». С. 234.

ИНДРИС, S & PRIMIANA, I (2015). «Анализ внутренней и внешней среды деятельности малых и средних предприятий (Smes) в Индонезии».Международный журнал научных и технологических исследований, 4 (4), стр 188–196.

ЖАН РИБО (2020). Encyclopædia Britannica, Inc. Получено 8 июня 2020 г. с https://www.britannica.com/biography/Jean-Ribaut.

ДЖОН ХОКИНС (2020). Английский флотоводец. Encyclopædia Britannica, Inc. Получено 9 июня 2020 г. с сайта https://www.britannica.com/biography/John-Hawkins-English-naval-commander.

КЕЛЧНЕР, Л. (2017). «Важность организационного потенциала».Получено 18 сентября 2017 г. с веб-сайта http://smallbusiness.chron.com/importance-organizational-capability-13295.html

MERÁS, GS & ARBESÚ, D (2017). Педро Менендес де Авилес и завоевание Флориды: новый манускрипт. Гейнсвилл: Издательство Университета Флориды.

МОРОЗОВА Т.В., АХМАДЕЕВ Р.Г., БЫКАНОВА О.А., ФИЛИППОВА Н.В. (2019). «Гармонизация стандартов оценки сельскохозяйственных предприятий ЕАЭС». Международный журнал новейших технологий и инженерии, 8 (1), стр.2167-2177

ПАРСОНС, Т (2012). «О структуре социального действия». С. 299.

ПЕК, ДТ (2007). Заблуждения и мифы, связанные с источником молодости и исследовательским путешествием Хуана Понсе де Леона 1513 года. Неопубликованная статья. Получено 8 июня 2020 г. с http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.403.8989&rep=rep1&type=pdf

РАСИД, А.С. (2019). «Правительство объявляет о новых мерах по развитию цифровой экономики». Получено 18 июня 2020 г. с сайта https://www.nst.com.my/business/2019/10/530587/govt-announces-new-measures-boost-digital-economy

РИДЗВАН, Р., МУХАММАД, НМН и РАХМАН, AAA (2017). «Проблемы и вызовы молодых предпринимателей в Малайзии». Журнал бизнеса и менеджмента (IOSR-JBM), 19 (3), стр. 80-84.

СЕБАСТЬЯН КАБОТ (2018). «Британская энциклопедия, инк.». Получено 5 ноября 2018 г. с https://www.britannica.com/biography/Sebastian-Cabot-British-navigator.

СЕТИОВАТИ, Р., ХАРТОЙО, Х, ДАРЬЯНТО, Гонконг, и АРИФИН, Б. (2015).«Понимание детерминантов внедрения ИКТ среди индонезийских МСП в подсекторе моды». Международный исследовательский журнал бизнес-исследований, 8 (1), стр. 47-57.

СТЕПИН В.С. (2000). «Теоретические знания». стр.635.

TARUT, A & GATAUTIS, R (2014). «Влияние ИКТ на результаты деятельности МСП». Процедурно-социальные и поведенческие науки, 110, стр. 1218-1225.

ЦВЕТКОВА, М, АРУТЮНЯН, М, САЕНКО, Н, ШРАМКО, Л, КАЛИМУЛЛИН, Д (2019). «Включение философских идей в научно-фантастическую литературу.[Incorporación de idea filosóficas en la literatura de ciencia ficción] ». Opcion, 35 (23), стр. 598-612.

Категория определенности постановлений Конституционного Суда Российской Федерации как правовая норма для исполнения его решений судами

В связи с этим к вопросам применения постановлений Конституционного Суда

других судов относятся особый интерес в научном и практическом смысле. При этом практика применения судами решений Конституционного суда

отличается неоправданными

различиями в подходах и оценке действующего законодательства.

Современные подходы отечественных ученых-конституционистов к правоприменению

его сущности, анализа и методов выявления определенности и неопределенности

исполнения решений Конституционного Суда в правоприменительной практике судей

различных судов определяются правовым мировоззрением конкретного автора и его пониманием законов.

Невыполнение судебных актов — проблема всей правовой системы

Российской Федерации, проблема всех судов, в том числе Конституционного [7].

A.R. Султанов считает, что «Модернизируя процессуальное законодательство, необходимо исходить

из того, что все судебные формальности и процедуры существуют только для обеспечения

издания правовых актов и исключения неправомерных действий» [8].

Так, в соответствии со статьей 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №

1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» суды общей юрисдикции

и арбитражные суды по делам после вступления вступившие в силу Конституционного суда

Решение суда (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу

настоящего решения Конституционного суда) не вправе регулироваться нормативным актом

или его отдельными положениями, признанными настоящим Конституционным Решение суда как не соответствует Конституции

, или применить нормативный акт или некоторые его положения в интерпретации

, которая расходится с этим Конституционным Судом в толковании этого постановления

»[9].

Неправильное понимание и толкование судами юридических позиций решений Конституционного Суда

приводит к произвольному применению нормативных положений

законодательства Российской Федерации, поверхностному изучению фактических и нормативная база дела, обвинительное или обоснованное отклонение

в выполнении нормативно-правовых требований и, как следствие, нарушение

законности.

Должен отметить, что порядок реализации решений Конституционного Суда

в судебной правоприменительной практике напрямую связан с тем, как нормы права

выражаются в законодательстве Российской Федерации.

В связи с этим возрастает роль такого технического и юридического качества права, как его определенность

. Вместе с тем, интенсивные изменения действующих правовых норм и принятие новых норм

объективно способствуют появлению значительного риска технических и юридических недостатков

в праве, среди которых следует выделить «неопределенность».

В свою очередь, неопределенность верховенства закона подразумевает несовершенство правового регулирования,

неточное, неполное и нечеткое использование неурегулированных, неоднозначных терминов и категорий

характер оценки, неопределенность условий или оснований для принятия решения —

, наличие дублирующих полномочий государственного органа, местного самоуправления или

организации (и должностных лиц организации), наличие иных юридических и языковых

неопределенностей, которые устанавливают для правоохранителей необоснованно широкие пределы усмотрение,

или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также

непоследовательное обеспечение и выполнение его положений посредством их произвольного толкования

и применения в судебной исполнительной практике.

На основании вышеизложенного отмечу, что неопределенность — это неполное и неточное понимание судами решения Конституционного суда

, которое возникает из-за незнания объективных тенденций и закономерностей, согласно которым это или что

процесс развивается.

В свою очередь, требование правовой определенности подразумевает единообразное толкование и применение

в правоприменительной практике.

Россия — Criminal Defense Wiki

Российская Федерация — самая большая страна в мире, ее территория составляет 17 миллионов квадратных километров. и 139,4 млн человек, Москва — его столица. После русской революции 1917 года Россия стала крупнейшим и ведущим субъектом Советского Союза, первым в мире конституционным социалистическим государством и признанной сверхдержавой. Российская Федерация была образована после распада Советского Союза в 1991 году, но признана продолжающейся правосубъектностью Советского государства.Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом G8, G20, Совета Европы, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. (ОБСЕ) и является ведущим членом Содружества Независимых Государств.

Правовая система Российской Федерации — это гражданско-правовая система, основанная на римском праве, главная особенность которого состоит в том, что законы составлены в виде сборника и систематизированы.Судебная власть в России разделена на три ветви: обычная судебная система с Верховным судом во главе, система третейских судов во главе с Высшим арбитражным судом, Конституционный суд и конституционные (уставные) суды субъектов федерации как отдельные тела. Уголовные дела рассматриваются магистратскими судами, районными судами, судами субъектов федерации (штатов), Верховным судом в зависимости от тяжести преступления.

Конституция

Некоторые основные права ответчика гарантированы Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.Более того, общепризнанные нормы международного права и международные договоры и соглашения Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что после ратификации договора Российская Федерация обязана интегрировать нормы договора в национальное законодательство.

статья 20 — право на рассмотрение дела судом присяжных;
статья 22 — срок содержания под стражей без решения суда;
статья 23 — право на тайну переписки ограничивается только постановлением суда;
статья 24 — обеспечить каждому право на открытие;
статья 25 — неприкосновенность жилища;
статья 46 — гарантия судебной защиты свобод и прав, право на обращение в международные органы;
статья 47 — право на рассмотрение дела в компетентном суде;
статья 48 — право на получение квалифицированной юридической помощи, право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, содержания под стражей или предъявления обвинения;
статья 49 — презумпция невиновности;
статья 50 — двойная угроза, право обжаловать решение суда низшей инстанции в суде вышестоящей инстанции;
статья 51 — право не давать показаний против самого себя или против мужа / жены и близких родственников;
статья 54 — Ex Post Facto.

Законодательный

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) 2001 года предусматривает различные права обвиняемого на всех этапах уголовного процесса.

Другие источники

Российское законодательство реализует права, предусмотренные следующими важнейшими международными документами: Международным пактом о гражданских и политических правах (ратификация — 1973 г.), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ратификация — 1973 г.), Конвенцией против пыток и других жестоких преступлений, Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание (ратификация в 1987 г.), Европейская конвенция о правах человека и пять протоколов к ней (ратификация — 1998 г.), Конвенция о правах ребенка (ратификация — 1990 г.), Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (ратификация — 1973 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ратификация — 1981 г.).

Ограждения от полиции

Статья 13 Закона «О полиции» содержит положения и ограничения прав полиции.

Статья 53 Закона «О полиции» — право обжаловать действия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы граждан.

Проверка личности

Полиция имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если есть основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске.

Стоп и фрикс

Полиция имеет право проводить личный досмотр граждан и их имущества при наличии доказательств наличия у этих граждан оружия, взрывных устройств, наркотиков, психотропных веществ.

Право на молчание

Статья 51 Конституции гарантирует свободу от самообвинения.
Статья 47 УПК — обвиняемый имеет право давать показания, а не обязанность, которая означает, что он может отказаться от их дачи.
Статья 173 УПК — в случае отказа обвиняемого от дачи показаний следователь должен это отметить.

Право на адвоката

Статья 48 Конституции — каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Если ответчик не может предоставить себе адвоката, он / она может обратиться к государству за юридической помощью, и это бесплатно. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, содержания под стражей или предъявления обвинения.

Признания

См. Право на молчание.

Глава 40 УПК содержит особый порядок судебного разбирательства, когда обвиняемый соглашается с предъявленным ему обвинением и просит вынести приговор без проведения судебного разбирательства. Должно быть согласие государственного или частного обвинителя, а также потерпевшего.

Обыск и выемка

Статья 182 УПК: обыск разрешается при наличии достаточных данных, позволяющих полагать, что лицо может хранить на месте орудия преступления, предметы, документы и ценности.Обыск производится на основании постановления следователя. Обыск в жилом помещении производится на основании судебного постановления.

Статья 183 УПК: изъятие допускается, если точно известно, где находятся определенные предметы и документы и кто их хранит. Изъятие производится на основании постановления следователя. Изъятие счетов и других банковских документов производится на основании судебного постановления.Перед началом изъятия следователь предлагает отдать объект изъятия добровольно, а если нет, он производит изъятие под принуждением.

Арест

Полиция защищает право каждого на свободу и безопасность. До решения суда лицо не может быть задержано более 48 часов.

Статья 14 Закона «О полиции» предусматривает право полиции арестовывать лиц при определенных обстоятельствах. В каждом случае сотрудник полиции должен объяснить задержанному его право на помощь адвоката, право на услуги переводчика, право информировать родственников или близких о факте его задержания, право отказаться от объяснения.

Во время содержания под стражей

Свобода от длительного предварительного заключения

Статья 94 УПК — по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению. Есть два исключения: если суд выносит постановление о заключении под стражу или суд продлевает срок содержания под стражей.

Подробнее см. В предварительном заключении (полицейская процедура).

Свобода от наказания

Статья 49 Конституции гарантирует презумпцию невиновности.Подсудимый, которому возбуждено уголовное дело, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Право на адвоката

Статья 48 Конституции — любое лицо, задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, содержания под стражей или предъявления обвинения соответственно .

Статья 49 УПК — защитник принимает участие в уголовном деле с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления.

Право на хабеас корпус

Нет права на хабеас корпус.

Право на медицинское обслуживание

Статья 17 Федерального закона «О задержании лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» — подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение бесплатной медицинской помощи.

Права в суде

Двойная опасность

Статья 50 Конституции гарантирует, что никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

Статья 6 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит, что никто не может нести двойную уголовную ответственность за одно и то же преступление.

Принцип законности

Статья 7 УПК — Суд и должностные лица не могут применять законы, противоречащие УПК. Постановления суда, постановления судьи, прокурора, следователя и дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Статья 15 Конституции — При наличии противоречий между УПК и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации применяются последние.

Презумпция невиновности

Статья 49 Конституции Российской Федерации гарантирует презумпцию невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу. Кроме того, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неотвратимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 14 УПК добавляет, что «бремя доказывания обвинения и опровержения аргументов, приведенных в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на обвинении».

Стандарты доказывания и стандарты осуждения

Статья 75 УПК — доказательства, полученные с нарушением требований УПК, квалифицируются как недопустимые. Недопустимые доказательства лишены юридической силы и не могут служить основанием для обвинения или использоваться для доказательства какого-либо из обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Статья 14 УПК — обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Статья 5 Уголовного кодекса (УК) содержит принцип виновности — лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности только в случае установления его вины. Согласно статье 24 УК существует две формы вины — умысел и халатность. Деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в случаях, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей особенной части кодекса.

Статья 25 УК — явный умысел: лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность последствий и желало наступления таких последствий. Косвенное намерение: человек осознавал общественную опасность своих действий (бездействия), предвидел возможность последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия.

Статья 26 УК — бездумность: лицо предвидело возможность последствий своих действий (бездействия), но без уважительных причин ожидало предотвращения этих последствий.Невнимательность: человек не предвидел возможности последствий своих действий (бездействия), хотя мог и должен был предвидеть эти последствия.

Право на принудительное судебное разбирательство

Статьи 47, 53 УПК — обвиняемый и его совет защиты вправе представлять доказательства и вносить ходатайства, в том числе вызывать свидетеля в суд.

Статья 231 УПК — при подготовке к судебному разбирательству судья решает вопрос о вызове лиц из списка, представленного сторонами.

Статья 271 УПК — суд не может отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетеля лица, явившегося в суд по инициативе сторон.

Статья 56 УПК — свидетель не может явиться по вызову следователя, прокурора или суда.

Статья 253 УПК — меры по вызову в суд и неявке в суд.

Право на встречу со свидетелями

Статья 278 УПК — сторона, по ходатайству которой был вызван свидетель, задает вопрос первой.Судья задает вопросы после допроса сторонами.

Право на адвоката

Статья 248 УПК — защитник подсудимого принимает участие в изучении доказательств, подает ходатайства и выражает суду свое мнение по существу обвинения и его доказыванию, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого или оправдывающих его , о мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

В случае неявки защитника и невозможности его замены судебное разбирательство откладывается. В случае замены защитника суд дает время защитнику, вновь включившемуся в производство по уголовному делу, для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. По ходатайству защитника суд может повторить допрос свидетелей, потерпевших и экспертов или другие судебные действия.

Право на справедливое судебное разбирательство

Ни Конституция, ни Уголовно-процессуальный кодекс не закрепляют это право, однако есть некоторые положения, обеспечивающие это право.

Статья 19 Конституции — все равны перед законом и судом.

Статья 46 Конституции — гарантия судебной защиты свобод и прав, право обращения в международные органы.

Статья 47 Конституции — право компетентного суда и судьи.

Статья 49 Конституции — презумпция невиновности наряду с неотвратимыми сомнениями в виновности лица толкуется в пользу обвиняемого.

Статья 241 УПК — производство по уголовным делам во всех судах открыто, за исключением случаев, указанных в кодексе.

Право на уведомление об обвинении

Статья 172 УПК. Обвинение предъявляется лицу не позднее трех дней со дня вынесения постановления в присутствии его защитника, если последний участвует в уголовном деле.

Подсудимый вправе обратиться за советом к защите с момента предъявления обвинения. Она также может подать ходатайство об обеспечении участия следователя защитника.

Если обвиняемый отказывается подписать постановление, следователь отмечает это. Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица к судебной коллегии в качестве подсудимого.

Право не свидетельствовать против самого себя

Статья 77 УПК — признание обвиняемым своей вины в совершении преступления может служить основанием для предъявления обвинения только в том случае, если его вина подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся по уголовному делу.

Подробнее см. В разделе «Право на молчание».

Право на ускоренное судебное разбирательство

Ни Конституция России, ни КПК не гарантируют право на быстрое судебное разбирательство.

Право на суд присяжных

Статья 47 Конституции — обвиняемый в совершении тяжкого преступления имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 12 УПК содержит особенности производства в суде с участием присяжных.

Право на беспристрастного судью

Статья 120 Конституции — судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону.

Статья 5 Федерального конституционного закона «О судебной власти в Российской Федерации» — право на беспристрастность судьи.

Статья 61 УПК — положение об обстоятельствах, исключающих участие в производстве по уголовному делу.

Право на подачу ходатайства включает ходатайство об отводе судьи.

Статья 65 УПК — Отвод судье, рассматривающему уголовное дело самостоятельно, либо ходатайство о применении меры пресечения, либо о производстве следственных действий, либо жалоба на постановление об отказе О возбуждении уголовного дела или о его прекращении решает тот же судья.

Приговор

Смертная казнь

Статья 20 Конституции — «Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом как исключительное наказание за особо тяжкие преступления против жизни, и обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 49 Уголовного кодекса Российской Федерации включает положение о том, что смертная казнь, как исключительное наказание, может быть назначена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека. Смертная казнь не применяется к женщинам, лицам, совершившим правонарушения в возрасте до 18 лет, а также к мужчинам, достигшим 65 лет на момент вынесения приговора.

16 апреля 1996 г. Россия подписала протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека и основных свободах об отмене смертной казни.2 февраля 1999 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление № 3-П, которым признана неконституционной возможность применения смертной казни при отсутствии суда присяжных во всех регионах страны. С 1 января 2010 года должны были начаться процессы суда присяжных в последнем субъекте федерации, где их еще не было — в Чеченской Республике. В связи с этим Верховный суд запросил возможность вынесения смертного приговора с этого момента в Конституционный суд. 19 ноября 2009 года Конституционный Суд РФ признал невозможность применения смертной казни в связи с выполнением своих обязательств по протоколу № 6.

Наказание постфактум

Статья 54 Конституции — никто не может нести ответственность за действие, которое на момент его совершения не считалось преступлением.

Свобода от жестокого или необычного наказания

Статья 7 Уголовного кодекса РФ — Наказание и другие меры судебного преследования, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут преследовать цель причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства.

Статья 21 Конституции — никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Свобода от пыток

Статья 21 Конституции — никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Лицо, в отношении которого ведется следствие по уголовному делу, подает жалобу на применение пыток. Жалобу проверяет следователь. Следователь по результатам предварительной проверки возбуждает уголовное дело либо отказывает в возбуждении уголовного дела.

Статья 148 УПК — Отказ может быть обжалован в суд. Если суд признал отказ обоснованным, суд выносит соответствующее решение. В этих случаях заявитель может подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции.

Подробнее о привлечении свидетелей см. В разделе «Право на принудительное судебное разбирательство» и о доказательствах в разделе «Исключительное правило».

Право на апелляцию

Статья 46 Конституции гарантирует право обращения в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все существующие внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 50 Конституции — каждый осужденный за преступление имеет право подать апелляцию в вышестоящий суд, а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Право не наложение чрезмерного штрафа

Статья 46 УК РФ — размер штрафа определяется судом в зависимости от тяжести преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности осужденного получать заработную плату. или любой другой доход.При тех же обстоятельствах суд может наложить штраф в рассрочку на срок до трех лет.

Права в тюрьме

Условия содержания

Условия содержания зависят от типа исправительного учреждения, режима и условий содержания.

Статья 82 Уголовного кодекса — принцип разделения осужденных на разные категории.

Статья 87 Уголовного кодекса — в пределах одной колонии к лишению свободы могут быть приговорены условные, облегченные и строгие условия содержания.

Задержание иммигрантов

Статьи 46, 47 УПК — подозреваемые и обвиняемые имеют право давать показания и объяснения на своем родном языке или на языке, которым он хорошо владеет; бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Право на медицинскую помощь в тюрьме

Статья 12 Уголовного кодекса — осужденные имеют право на здоровье, включая получение первичной и специализированной помощи в амбулаторных или стационарных условиях.В пенитенциарной системе организованы медицинские учреждения (больницы, специализированные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские подразделения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение требований санитарно-эпидемиологического надзора по обеспечению здоровья осужденных. Более подробно о праве на медицинскую помощь можно узнать в правилах содержания в тюрьмах.

Психиатрическая помощь

Статья 12 Уголовного кодекса предусматривает наряду с правом на медицинскую помощь право на охрану психического здоровья.Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками тюремной психологической службы и другими лицами, имеющими право на такую помощь. Участие заключенных в деятельности по оказанию психологической помощи осуществляется только с их согласия.

Ограничение прав

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются встречи с адвокатами и другими лицами, имеющими право на получение юридической помощи. Посещения проводятся конфиденциально, вне пределов слышимости третьих лиц, без использования технических средств прослушивания.Количество свиданий не ограничено, для осужденных проводятся до 4 часов в нерабочее время и только в часы от пробуждения до отбоя.

Права женщин в тюрьме

Статья 9 Конституции — мужчина и женщина пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их реализации.

Статья 177 Уголовного кодекса — осужденным беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, отбывающим наказание в исправительной колонии, суд может назначить отсрочку наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Статья 80 Уголовного кодекса — раздельное содержание осужденных мужчин и женщин устанавливается в исправительных учреждениях.

Статья 100 «Правила содержания в тюрьмах» — детский дом может быть организован для женщин с детьми. В детских домах созданы необходимые условия для нормальной жизни и развития детей. Осужденные женщины могут помещать детей до трех лет в детские дома исправительных учреждений для общения с ними в свободное время без каких-либо ограничений.Им может быть разрешено жить вместе со своими детьми.

Наблюдение и обыски осужденных женщин осуществляют сотрудники женского пола.

Движение

Статья 119 УПК — подсудимый, его совет защиты вправе подать ходатайство о совершении процессуальных действий (потребовать допроса, вызвать свидетеля, вызвать свидетеля в суд) или о принятии процессуальных решений. (исключить доказательства из списка, отвод судьи, эксперта).Это первое средство защиты и средство реализации прав ответчика.

Исключительное правило или недействительность процедуры

Статья 75 УПК — доказательства, полученные с нарушением требований УПК, квалифицируются как недопустимые. Недопустимые доказательства лишены юридической силы и не могут служить основанием для обвинения или использоваться для доказательства какого-либо из обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Статья 235 Уголовно-процессуального кодекса — стороны имеют право подать ходатайство об исключении из списка любых доказательств, представленных в суде.

Гражданское действие

Статья 44 УПК — понятие гражданского истца. Должен быть официальный приказ о признании лица гражданским истцом. Гражданский истец может предъявить гражданский иск о материальном возмещении морального вреда, помимо материального. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания расследования в суде первой инстанции.

Статья 230 УПК — право требовать принятия мер для обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, или возможной конфискации имущества.

Жалоба / информация

Статья 141 УПК — Сообщение о преступлении может быть сделано устно или письменно. Письменное сообщение о преступлении подписывается заявителем. Устное сообщение о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное сообщение. Заявитель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Анонимное сообщение о преступлении не может служить основанием для возбуждения уголовного дела.

Статья 144 УПК — дознаватель, орган дознания, следователь должны проверить информацию о любом совершенном правонарушении или неизбежном преступлении и в пределах своей компетенции принять меры по нему не позднее чем через три дня после получения информации. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован в прокуратуру или в суд.

Законы об аресте, розысках и изъятии

Остановки и фриски

Статья 13 Закона «О полиции» — полиция имеет право проводить личный досмотр граждан, осмотр находящихся у них вещей, а также осмотр их транспортных средств при наличии доказательств того, что эти граждане иметь оружие, взрывные устройства, наркотики, психотропные вещества.

Аресты

Статья 14 Закона «О полиции» предусматривает право полиции арестовывать лиц при определенных обстоятельствах. В каждом случае сотрудник полиции должен объяснить задержанному его право на помощь адвоката, право на услуги переводчика, право информировать родственников или близких о факте его задержания, право отказаться от объяснения.

Предварительное заключение

Статья 108 УПК говорит о заключении под стражу в качестве меры пресечения. Это предварительное заключение. Заключение под стражу применяется: а) по решению суда к подозреваемому или обвиняемому в совершении преступлений, установленных законом; б) наказанием в виде лишения свободы на срок более двух лет, в) если он невозможно применить иную, более мягкую меру ограничения. При выборе меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи указываются конкретные обстоятельства, послужившие основанием для принятия судьей такого решения.

Статья 109 УПК — временные ограничения предварительного заключения. Срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев. Этот срок может быть продлен судьей на срок до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только при наличии уголовного дела особой сложности и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей судебной инстанции. того же суда по заявлению следователя, поданному с согласия руководителя следственного органа, на срок до двенадцати месяцев.Срок содержания под стражей от двенадцати месяцев до восемнадцати месяцев может быть продлен только в исключительных случаях. Дальнейшее продление указанного срока недопустимо. Обвиняемый, находящийся под стражей, подлежит немедленному освобождению.

Поисковые запросы

Статья 182 УПК: обыск разрешается при наличии достаточных данных, позволяющих полагать, что лицо может хранить на месте орудия преступления, предметы, документы и ценности. Обыск производится на основании постановления следователя.Обыск в жилом помещении производится на основании судебного постановления.

Составы команд и другие процедуры идентификации

№

Допрос

До предъявления обвинения в суде

Статьи 46, 47 УПК — право встречаться с адвокатом наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемых / подозреваемых.

Статья 94 УПК — До начала допроса подозреваемому по его просьбе предоставляется возможность встретиться со своим защитником наедине и конфиденциально.При необходимости совершения процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность встречи более двух часов может быть ограничена дознавателем, следователем и прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность встречи не может быть менее 2 часов.

После предъявления обвинения обвиняемому

Статья 173 УПК — следователь допросит обвиняемого сразу после предъявления ему обвинения.В начале допроса следователь выясняет: а) признает ли обвиняемый себя виновным, б) желает ли он дать показания по существу предъявленного ему обвинения и в) на каком языке. Если обвиняемый отказывается давать показания, следователь отмечает это в протоколе его допроса. Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению, если он отказался от дачи показаний на первом допросе, может быть проведен только по просьбе самого обвиняемого.На каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол.

Обеспечение соблюдения правил (процедуры защиты от незаконного допроса)

Статья 189 УПК содержит общие правила ведения допроса.

Статья 173 УПК — на каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол.

Если эти требования не соблюдены, доказательства могут быть исключены в соответствии со статьей 75 УПК («Доказательства, полученные с нарушением УПК, недопустимы.Недопустимые доказательства не имеют силы и не могут служить основанием для обвинения »).

Право на адвоката

Статьи 46, 47 УПК — встречаться с адвокатом наедине и конфиденциально, в том числе перед первым допросом обвиняемых / подозреваемых.

Досудебное производство

Первая явка в суд

№

Зарядное устройство

Статья 171 УПК — при наличии достаточных доказательств, составляющих основание для предъявления обвинения лицу в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица к судебной коллегии в качестве ответчик.

Статья 171 УПК — обвинение предъявлено лицу не позднее трех дней со дня вынесения постановления о доставке его в барную стойку в присутствии подсудимого, его защитника, если последний участие в уголовном деле.

Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему его право самостоятельно пригласить защитника или подать ходатайство об обеспечении участия следователем защитника. .О дне предъявления обвинения обвиняемый, находящийся под стражей, извещается через администрацию места содержания под стражей.

Следователь, установив личность обвиняемого, объявляет ему и его защитнику, если последний участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данного лица к адвокатуре в качестве подсудимого. . В этом случае следователь разъясняет обвиняемому суть предъявленного обвинения, а также его права.

В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенное следователем время, а также если место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого. либо в день его принудительного задержания при условии, что следователь обеспечил участие защитника.

Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица к судебной коллегии в качестве подсудимого.

Предварительное слушание

Статья 229 УПК содержит основания для проведения предварительного слушания.

Статья 234 УПК — предварительное слушание дела судья проводит самостоятельно в закрытом заседании с участием сторон. По ходатайству обвиняемого предварительное слушание может быть проведено в его отсутствие. Неявка других своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не является препятствием для проведения предварительного слушания.

Статья 235 УПК — При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств, заявленных защитой на том основании, что доказательства были получены с нарушением УПК, бремя опровержения, представленных защитой, лежит на прокуроре. В других случаях бремя доказывания лежит на стороне, подавшей ходатайство.

Досудебные ходатайства

Статья 235 УПК — стороны имеют право заявить ходатайство об исключении любого доказательства из списка доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства.Если ходатайство подано, его копия должна быть передана другой стороне в день подачи ходатайства в суд.

Судья вправе допросить свидетеля и приобщить к уголовному делу документ, указанный в ходатайстве.

Если основанием для исключения доказательства является то, что доказательство было получено с нарушением требований УПК, бремя опровержения аргументов лежит на прокуроре.

Если суд принял решение об исключении доказательства, данное доказательство утрачивает юридическую силу и не может быть положено в основу приговора или иного решения суда, а также изучено и использовано в ходе судебного разбирательства. судебное разбирательство.

Если уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей, стороны или другие участники судебного заседания не вправе сообщать присяжным о наличии доказательств, исключенных решением суда. При рассмотрении уголовного дела по существу суд вправе по ходатайству стороны повторно рассмотреть вопрос о признании исключенного доказательства приемлемым.

Дискавери

Статья 217 УПК — следователь представляет обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела.Доказательства и приложения к протоколам следственных действий также подлежат ознакомлению.

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Если заключенный под стражу обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.Если обвиняемый и его защитник не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок без уважительных причин, следователь вправе принять решение о прекращении данного процессуального действия.

Затем обвиняемый и его защитник решают, какие ходатайства они собираются подавать. Например, какие свидетели, эксперты и специалисты должны быть вызваны в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Испытание

Характер испытания

Статья 123 Конституции — суд рассмотрел конституционное положение об осуществлении судопроизводства на основе конкуренции, и равенство сторон распространяется на все стадии уголовного судопроизводства.

Статья 15 УПК — специально посвящена закреплению нормативного принципа состязательности.

Конструкция статьи 15 УПК достаточно удачно отражает важнейшие свойства этих принципов, а именно то, что «уголовное судопроизводство на основе состязательности» (часть 1), что «обвинение и защита равны перед судом» (часть 4), что суд «не рассматривается как орган уголовного преследования, он не выступает ни на стороне обвинения, ни на стороне защиты», а лишь «создает необходимые условия для сторон исполнять свои процессуальные обязанности и »(часть 3).

Глава 35 УПК — общие условия судебного разбирательства: прямота и словесность, открытость, неизменность состава суда, справедливость сторон (статьи 240, 241, 242, 244).

Большинство ученых относят российский уголовный процесс к смешанному типу. Смешанный процесс характеризуется признаками соединения следственного процесса с предварительным следствием (почти полное отсутствие прозрачности, ограничение возможности обвиняемых защищаться, написание, производство и т. Д.) и состязательной судебной дискуссии (публичные собрания для обеспечения права подсудимого на защиту, оценка доказательств судей по их внутренним убеждениям и т. д.).

Ответчик

Статья 47 УПК — правовой статус и права обвиняемого.

Статья 247 УПК — обязательное участие ответчика. Если обвиняемый не явился в суд, рассмотрение дела откладывается. Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого может быть разрешено, если подсудимый ходатайствует о рассмотрении его уголовного дела небольшой или средней тяжести в его отсутствие.В исключительных случаях рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами Российской Федерации и (или) отказывается явиться в суд, если это лицо не привлекалось к уголовной ответственности в иностранном государстве. страна по уголовному делу. Участие совета обороны в этом случае обязательно. Подсудимый приглашает защитника. Подсудимый имеет право пригласить несколько защитников. В случае отсутствия подсудимого защитник назначается судом.

Юристы

Статья 49, 51 УПК — статус и права совета по защите.

Статья 248 УПК — защитник подсудимого принимает участие в изучении доказательств, подает ходатайства и выражает суду свое мнение по существу обвинения и его доказыванию, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого или оправдав его, по мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Эксперты-свидетели

Российское законодательство различает эксперта и специалиста.

Статья 57 УПК — эксперт — лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное для проведения судебного расследования и выдачи заключения. Статья 58 — специалист — лицо, обладающее специальными знаниями и приглашенное для участия в процессуальных действиях в порядке оказания помощи.

Глава 27 УПК посвящена проведению судебного разбирательства.

Статья 198 УПК — права ответчика при назначении судебной экспертизы:

а) знакомить с постановлением о назначении судебной экспертизы;

б) об отводе эксперта или ходатайстве о проведении судебной экспертизы другими экспертными органами; в) ходатайствовать о назначении определенных экспертов или проведении судебной экспертизы в определенном учреждении;

г) ходатайствовать о включении дополнительного вопроса к эксперту;

д) присутствовать на производстве судебной экспертизы с разрешения следователя и давать объяснения эксперту;

е) ознакомить с заключением экспертизы или заявлением о невозможности дачи заключения, а также с протоколом допроса эксперта.

Статья 204 УПК — Если эксперт обнаружит обстоятельства, имеющие отношение к уголовному делу, но о которых ему не задавался вопрос, он может указать на них в своем заключении.

Статья 282 УПК — по ходатайству сторон или по собственной инициативе суд вправе вызвать на допрос эксперта, составившего заключение в ходе предварительного расследования, для объяснения или продлить отчет, который он дал.

Судьи

Статья 119 Конституции — судьями могут быть граждане Российской Федерации старше 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы в сфере юриспруденции не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Закон «О статусе судей» содержит требования к судье, порядок наделения полномочиями, некоторые принципы, ответственность и прекращение полномочий.

Глава V УПК содержит положение о суде, его юридических полномочиях, составе и юрисдикции.

Жертвы

Статья 42 УПК — потерпевший — физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный ущерб, а также юридическое лицо, если преступлением нанесен ущерб его имуществу и деловой репутации.Решение о признании лица потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда.

Приговор

Глава 39 УПК.

Статья 299 УПК — содержит вопросы, решаемые судом при вынесении приговора. Главный из них: доказано ли, что действие, в совершении которого инкриминируется обвиняемому, действительно имело место; доказано ли, что действие было совершено подсудимым; является ли данное действие преступлением; виновен ли подсудимый в совершении данного преступления; подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступление; наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание; какое наказание должно быть назначено подсудимому; существуют ли основания для постановления приговора без назначения наказания или для освобождения от наказания.

Апелляции

Статья 13. Статья 354 УПК — Не вступившие в законную силу судебные решения могут быть обжалованы. Жалоба на приговор суда первой инстанции может быть подана сторонами в течение десяти дней со дня оглашения приговора, а осужденные, содержащиеся под стражей, — в тот же срок со дня вручения приговора. им копию приговора.

Статья 359 УПК — подача жалобы приостанавливает исполнение приговора.

Статья 360 УПК — Суд, рассматривающий уголовное дело, проверяет законность, обоснованность и справедливость приговора и другого судебного решения в той части, в которой оно обжаловано. При рассмотрении апелляционного уголовного дела суд может смягчить наказание, но не может ужесточить наказание, а также применить уголовный закон о более тяжком преступлении.

Осужденный и его защитник, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу.

Право на адвоката

Статья 354 УПК — Право обжаловать решение суда принадлежит осужденным и оправданным лицам, их защитникам и их законным представителям, прокурору или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представитель.

КРАТКИЕ ФАКТЫ

В 2012 г. численность российских заключенных составляет 741 600 человек, включая лиц, содержащихся в предварительном заключении и лиц, находящихся в предварительном заключении.Уровень заключенных составляет 519 человек на 100 000 населения страны.
Находящиеся под стражей до суда и лица, содержащиеся в предварительном заключении, составляют 15,5% заключенных.
В 2009 году официальная вместимость пенитенциарной системы составляла 949 445 человек. Таким образом, заполняемость составила 91,0%.
В Российской Федерации имеется 1 040 учреждений содержания под стражей, в том числе 757 исправительных колоний, 230 СИЗО, 7 колоний, 46 колоний для несовершеннолетних.

См. «Системы уголовного правосудия в мире»

Россия проголосует 1 июля за реформы, которые могут продлить срок правления Путина

Дарья Корсунская, Габриель Тетро-Фарбер

МОСКВА (Рейтер). 1 июля в России состоится общенациональное голосование по конституционным реформам, заявил президент Владимир Путин в понедельник , подготовив почву для отложенного голосования, которое может продлить его правление до 2036 года.

ФОТО ФАЙЛА: Президент России Владимир Путин принимает участие в видеоконференцсвязи, посвященной ситуации на рынке труда в условиях вспышки коронавируса (COVID-19), в государственной резиденции Ново-Огарево под Москвой, Россия, 27 мая 2020 г. Sputnik / Алексей Никольский / Кремль через REUTERS / File Photo

Путин отложил первоначальное голосование, которое было назначено на 22 апреля, из-за вспышки коронавируса, заявив, что здоровье и безопасность граждан являются его главным приоритетом в условиях глобальной пандемии коронавируса. ухудшилось.

Но он говорит, что сейчас ситуация в целом стабилизировалась, и количество коронавирусных инфекций в Москве резко снизилось, что позволяет столице начать ослабление некоторых ограничений.

Изменения, за которые проголосуют россияне, уже одобренные парламентом и Конституционным судом России, сбросят счет президентских сроков Путина до нуля, что позволит ему отбыть еще два шестилетних срока подряд до 2036 года в случае переизбрания.

«Я очень надеюсь, что граждане страны примут активное участие в голосовании по поправкам к конституции», — заявил Путин, срок полномочий которого истекает в 2024 году, на переданном по телевидению заседании правительства.

Критики отклонили голосование как конституционный переворот, который, как они опасаются, будет сфальсифицирован, и призвали избирателей держаться подальше или отклонить предложенные изменения.

Один критик, Любовь Соболь, сказала, что 1 июля было слишком рано, учитывая ситуацию с коронавирусом.

«Пусть все заразятся, лишь бы дедушка в Кремле был доволен?» — написала она в Twitter.

Кремль заявил, что власти примут все необходимые меры для обеспечения безопасности избирателей.

Экономика России сильно пострадала за последние два месяца как из-за снижения цен на нефть, так и из-за карантина, который вызвал недовольство среди некоторых владельцев бизнеса.

Рейтинг одобрения Путина, хотя и остается высоким, упал до самого низкого уровня за более чем два десятилетия, хотя поддержка его плана по изменению конституции выросла до 47 процентов в апреле, как показал опрос в прошлом месяце.

Дополнительный репортаж Александра Марроу и Тома Балмфорта, сценарий Эндрю Осборна, редактирование Тоби Чопра и Тимоти Херитэдж

преамбула в конституционной интерпретации | Международный журнал конституционного права

Аннотация

От законов Платона до общего права и до современных правовых систем преамбулы и конституции играли важную роль в разработке законодательства и политики.Путем качественного анализа правового статуса преамбул в разных странах с общим и гражданским правом в статье подчеркивается недавняя тенденция в сравнительном конституционном праве: растущее использование преамбул в конституционном судопроизводстве и конституционном дизайне. В статье также исследуется теория преамбул и их функции. В нем исследуется правовой статус преамбулы США и показано, как преамбула США остается наиболее игнорируемым разделом в американской конституционной теории. Затем в статье представлена типология определения правового статуса преамбул: символическая преамбула, интерпретирующая преамбула и основная преамбула.Сосредоточивая внимание на Македонии, Израиле, Австралии и Лиссабонском договоре, в статье обсуждается социологическая функция преамбул в конституционных конструкциях сверху вниз и снизу вверх.

1. Введение

Преамбула Конституции США стала легендой. Фраза «Мы, народ Соединенных Штатов» и остальные сорок пять слов преамбулы являются наиболее известной частью Конституции и разделом, оказавшим наибольшее влияние на конституции других стран.И все же преамбула остается предметом, которым пренебрегают при изучении американской конституционной теории, и ей уделяется мало внимания в литературе. Такие вопросы, как: что такое преамбула к конституции ?; Какую роль он играет в конституционном судопроизводстве и конституционном дизайне ?; и почему государства добавляют преамбулу к конституции? редко спрашивали или не отвечали.

В этой статье освещаются правовые и социальные функции преамбул. Во-первых, в нем обсуждается все более широкое использование преамбул при толковании конституции.Во многих странах преамбула все чаще используется для закрепления в конституции не перечисленных прав. Глобальный обзор функции преамбул показывает растущую тенденцию к тому, чтобы они имели большую обязательную силу — либо независимо, в качестве основного источника прав, либо в сочетании с другими конституционными положениями, либо в качестве руководства для толкования конституции. Суды все больше полагаются на преамбулы как на источники права. Хотя в некоторых странах это явление не ново и началось несколько десятилетий назад, в других это произошло недавно.С глобальной точки зрения преамбула США, которая, как правило, не имеет обязательного юридического статуса, остается скорее исключением, чем правилом.

Во-вторых, в статье обсуждается одно из интересных достоинств преамбулы: ее интегрирующая сила. Преамбула — это часть конституции, которая наилучшим образом отражает конституционное понимание ее создателей, то, что Карл Шмитт называет «фундаментальными политическими решениями». Таким образом, его условия имеют далеко идущие социальные последствия. Следовательно, в некоторые страны недавно были добавлены или изменены преамбулы либо по многочисленным просьбам (изменение снизу вверх), либо из-за структуры конституции под руководством правительства (изменение сверху вниз).Статья иллюстрирует потенциал консенсусной преамбулы для объединения или спорной преамбулы для разделения людей. Он подчеркивает социологическую причину, по которой необходимо тщательно учитывать то, что написано в тексте преамбулы, в частности, в тех случаях, когда преамбуле придается обязательная юридическая сила.

Раздел 1 объясняет концепцию преамбулы на основе качественного исследования преамбул в пятидесяти странах общего и гражданского права. В разделе 2 прослеживается происхождение U.С. Преамбула и ее правовой статус. В разделе 3 представлена типология трех юридических функций преамбул: церемониально-символическая, в которой преамбула служит укреплению национальной идентичности, но не имеет обязательной юридической силы; толковательный, в котором преамбуле отводится руководящая роль в толковании закона и конституции; и материальный, в котором преамбула служит независимым источником конституционных прав. Раздел 4 демонстрирует важность согласованных преамбул, обрисовывает риски, присущие преамбулам без согласия, и описывает преимущества и недостатки в процессе разработки преамбулы.Сосредоточившись на Македонии, Израиле, Австралии и Лиссабонском договоре, статья исследует социальную функцию преамбул в нисходящем и восходящем дизайне и предлагает некоторые уроки для будущего дизайна преамбулы.

2. Как говорить о преамбулах

Что такое преамбула конституции и как ее можно классифицировать? Формально , преамбула представляет собой введение к конституции и обычно имеет формальный заголовок «Преамбула» или какой-либо альтернативный, эквивалентный заголовок 1, в то время как в других случаях он появляется без заголовка.Формальная классификация обеспечивает простую техническую идентификацию преамбулы. Помимо формальной классификации, можно идентифицировать преамбулу по ее содержанию. По существу , преамбула не требует конкретного места в конституции, а, скорее, конкретного содержания.2 Она представляет историю принятия конституции, а также основные принципы и ценности страны.3

Анализ Непредставительная выборка из пятидесяти демократических стран показала, что большинство из них включили формальную преамбулу в свои конституции4: тридцать семь стран имеют преамбулу (74 процента) 5, а тринадцать стран нет (26 процентов).6 Страны, не имеющие формальной преамбулы, часто включают вступительные статьи, которые могут рассматриваться по существу как преамбула7. Таким образом, преамбула является общей конституционной особенностью. Более того, большинство стран, принявших конституцию в последние годы, особенно в Восточной и Центральной Европе, включили преамбулу.

Содержание преамбул можно разделить на пять категорий.

Государь. В большинстве преамбул указывается источник суверенитета.В некоторых случаях суверенная власть принадлежит народу («мы, народ…») 8. Это относительно нейтральный термин, с которым обычно может идентифицироваться большая часть населения. Другая фраза относится к источнику суверенитета, как происходящему от определенной нации («литовская нация», «испанская нация» и т. П.). Эта терминология подчеркивает конкретную национальную группу и является менее нейтральной.9 В некоторых преамбулах ссылка на людей сочетается со ссылкой на представительные органы; другие относятся только к представительным органам; в то время как другие не ссылаются на суверенную власть.В федерациях и союзах в преамбуле часто указываются составляющие государства и их народы как источник суверенитета10.

Исторические повествования . Преамбулы включают, как правило, исторические повествования о государстве, нации или народе, рассказывающие конкретные истории, основанные на языке, наследии и традициях. Эти истории формируют общую идентичность («мы»). Часто речь идет о прошлых событиях, которые повлияли на создание государства. В преамбуле Южной Африки, например, говорится, что народ Южной Африки «признает несправедливость своего прошлого» и «чтит тех, кто пострадал за справедливость и свободу на нашей земле.В преамбуле к Конституции Китая отмечается, что «Китай является одной из стран с самой длинной историей в мире», и подробно описывается китайская история и достижения страны. В преамбуле Турции упоминается, что Конституция Турции создана «в соответствии с изложенной концепцией национализма, а также с реформами и принципами», внесенными основателем республики Ататюрком. В Восточной и Центральной Европе — в таких странах, как Хорватия, Эстония, Словакия, Словения и Украина — преамбулы прославляют борьбу народов за независимость и самоопределение.

Высшие цели. Преамбулы часто описывают фундаментальные цели общества. Это могут быть универсальные цели, такие как продвижение справедливости, братства и прав человека; экономические цели, такие как поддержание социалистической повестки дня или продвижение свободной рыночной экономики; или другие, такие как поддержание союза11. Эти цели, как правило, являются абстрактными идеями, такими как счастье или благополучие. Преамбула Конституции Японии, например, является миролюбивой («никогда больше нас не посетят ужасы войны… желаем мира на все времена»), в то время как в преамбулах Конституций Филиппин и Турции подчеркивается любовь.

Национальная идентичность . Преамбулы обычно содержат утверждения о национальном вероучении. Понимание конституционной веры каждой страны и ее конституционной философии не может быть полным без чтения ее преамбулы. Часто преамбулы включают дополнительный элемент о будущих чаяниях и могут включать обязательство разрешать споры мирными средствами, соблюдать принципы Устава ООН или содействовать национальным устремлениям, изложенным в декларации независимости.12 Эти утверждения часто относятся к неотъемлемым правам, таким как свобода или человеческое достоинство.

Бог или религия. Преамбула может содержать ссылки на Бога. В некоторых преамбулах подчеркивается верховенство Бога, например в преамбулах к Канадской хартии («верховенство Бога») или в Конституции Швейцарии («во имя Всемогущего Бога») .13 В других преамбулах упоминается религия: в преамбуле Греции говорится о Святая Троица14; в ирландской преамбуле Святая Троица упоминается как «наша последняя цель» и источник власти, к которому должны относиться все действия «людей и государств».”15 И наоборот, преамбула может подчеркивать разделение государства и религии или светский характер государства16.

Хотя общие характеристики могут быть идентифицированы, каждая преамбула имеет свои собственные отличительные особенности. Преамбулы бывают разной длины 17, гармонируют с основной частью конституции или противоречат ей и могут быть приняты вместе с основной частью конституции, а также в более поздний конституционный момент.

3. Американская преамбула

U.С. Конституция и, пожалуй, самый влиятельный раздел Конституции США — это ее преамбула. Поэтому особенно интересно проследить его происхождение и правовой статус. Текущая преамбула отличается от оригинала, представленного в 1787 году на Филадельфийской конвенции. Первоначальная преамбула не включала знаменитую фразу «Мы, народ Соединенных Штатов», а, скорее, определяла штаты как источник власти; Кроме того, в нем не указаны цели Конституции. В первоначальной преамбуле просто говорилось, что: «Мы, жители штатов Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и Плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Северная Америка». Каролина, Южная Каролина и Джорджия действительно предписывают, провозглашают и устанавливают следующую Конституцию для Самоуправления и нашего потомства.18 Текст был изменен Комитетом по стилю, членами которого были Уильям Сэмюэл Джонсон, Александр Гамильтон, губернатор Моррис, Джеймс Мэдисон и Руфус Кинг19. причины изменений, внесенных Комитетом по стилю.

Создатели американской конституции хорошо знали другие формы преамбул. Петиция о правах 1628 г., Закон о Habeas Corpus 1679 г., Билль о правах 1689 г., Закон о Мировом соглашении 1701 г., Статьи Конфедерации 1777 г. и конституции некоторых штатов — все это предшествовало U.S. Конституция и образец преамбулы США. Остается вопрос: зачем вообще понадобилась преамбула? Во время Филадельфийской конвенции Эдмунд Рэндольф выступал за включение преамбулы: «Преамбула кажется правильной», — сказал он, — но «не для обозначения целей правительства и человеческого общества» 20. Эта форма преамбулы, которую Рэндольф так называемая «демонстрация теории», по его мнению, не является необходимой. Преамбула « здесь непригодна; поскольку мы работаем не над естественными правами людей, которые еще не объединились в общество, а над этими правами, измененными обществом, и переплетены с тем, что мы называем правами государств.21 Для Рэндольфа преамбула была важна как изложение причин для принятия Конституции: «Цель нашей преамбулы должна состоять в том, чтобы вкратце заявить, что нынешнее вражеское правительство недостаточно для всеобщего счастья [и] что убеждение этот факт породил эту конвенцию ». 22

В преамбуле говорится о людях как об источнике власти23 и излагаются шесть высоких целей:« Сформировать более совершенный Союз, установить Справедливость, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить общую защиту. , способствовать всеобщему благосостоянию; и получить Благословения Свободы.«Несмотря на его центральную роль в образовании и в публичных дебатах, суды редко склонны полагаться на преамбулу, очень редко. Эмпирические исследования показывают, что с 1825 по 1990 годы разделы преамбулы, касающиеся правосудия, общего благосостояния и свободы, независимо упоминались судьями Верховного суда только двадцать четыре раза, в основном в особых мнениях (83,3 процента всех ссылок), в то время как только четыре судьи (Блэк, Дуглас, Бертон и Филд) несли коллективную ответственность за половину этих обращений.24 Суды неоднократно отклоняли аргумент о том, что конституционные права или ограничения могут быть выведены непосредственно из преамбулы. Классическое дело, устанавливающее его необязательный характер, было рассмотрено в 1905 году. В этом деле обвиняемый оспорил конституционность закона, принятого штатом Массачусетс, который, по его мнению, противоречил правам, защищаемым преамбулой. Отвергая этот аргумент, судья Харлан отметил:

Хотя эта Преамбула указывает на общие цели, ради которых люди устанавливали и устанавливали Конституцию, она никогда не рассматривалась как источник какой-либо существенной власти, предоставленной Правительству Соединенных Штатов или на любом из его отделов.Такие полномочия охватывают только те полномочия, которые явно предоставлены в основной части Конституции, и, как таковые, могут подразумеваться из предоставленных таким образом полномочий.25

Судья Харлан лишил преамбулу какой-либо юридической силы, не предоставив никаких исторических свидетельств или текстовых объяснений. Хотя он отметил, что отдельные лица не имеют конституционных прав, вытекающих из непосредственно из преамбулы, он не заявил прямо, что преамбула имеет меньшее значение, чем другие конституционные положения, и не утверждал, что она не является обязательной частью Конституции.Тем не менее, данные свидетельствуют о том, что создатели предвидели ту роль, которую преамбула будет играть в конституционной интерпретации26. Александр Гамильтон даже заявил, что Билль о правах не был необходим, поскольку преамбула могла функционировать как единое целое27. Джозеф Стори утверждал, что преамбула «является ключ к раскрытию разума создателей относительно вреда, который необходимо исправить, и целей, которые должны быть достигнуты »28. Джеймс Монро, подобным образом, заявил, что преамбула является« Ключом к Конституция.Всякий раз, когда осуществляется федеральная власть вопреки духу этого введения, она будет осуществляться неконституционно, и ей следует противостоять »29. Эти взгляды, однако, разделялись не всеми, и возник спор о роли преамбулы. Джеймс Мэдисон, например, выразил свои сомнения относительно силы преамбулы. «Общие термины или фразы, использованные во вступительных предложениях, — сказал он, — никогда не предназначались для включения в их свободной форме в текст Конституции.30 Начались дебаты о том, следует ли и каким образом использовать преамбулу Конституции Судом.31

Тем не менее, суды США ссылались на преамбулу в конституционном толковании. Хотя ссылки непоследовательны, риторически и далеки от предоставления независимых конституционных прав, они все же придают преамбуле определенный конституционный вес. Суды использовали термин «Мы, народ» для определения границ применимости Конституции 32, наделены полномочиями федерального правительства, 33 указывают на то, что народ, а не штаты, являются источником власти федерального правительства 34. суверенный иммунитет, 35 и определить, кто является гражданином.36 Точно так же фраза «установить справедливость» использовалась для расширения федеральной юрисдикции37 и поддержки признания недействительным законодательства о законных платежных средствах38. Фраза «обеспечить общую защиту» аналогичным образом использовалась для расширения полномочий Конгресса39 и поддержки исключения из гражданства. .40 Помимо своей интерпретирующей роли, преамбула оказывает значимое, хотя и косвенное, влияние на принятие решений Конгрессом41.

Несмотря на эти ссылки, преамбула США в целом не является решающим фактором при толковании конституции.Его относительно скудное использование в конституционном судопроизводстве подвергалось критике. «Прискорбно, что профессора права редко преподают и суды редко цитируют преамбулу», — отмечает Сэнфорд Левинсон, поскольку это « — самая важная часть Конституции» 42. Для Левинсона преамбула «эквивалентна нашей краткое изложение гражданской религии Америки »43. По мнению Марка Тушнета,« тонкая »Конституция Соединенных Штатов основана на принципах Декларации независимости и преамбулы.44 Милтон Хэндлер, Брайан Лейтер и Кэрол Хэндлер обвиняют суды в игнорировании преамбулы: «мы не можем усмотреть причин, по которым [его] правила построения не должны применяться в конституционном контексте» 45. Они упоминают, что игнорирование преамбулы противоречит статус подробных статей контрактов, законодательные декларации целей в статутах и преамбулы к международным договорам46–, все из которых действительно служат ориентиром для суда при принятии судебных решений.47 Для них преамбула должна играть более значительную роль в конституционном решения.48 Другие ученые утверждали, что суды должны придать преамбуле юридическую силу ради будущих поколений. Ссылаясь на дело Roe v. Wade , Раймонд Марцин заявил, что вопрос о потомках, которые еще не родились, требует решения, которое находит свое основание в преамбуле — благословении свободы для людей, но также и для потомков, — которые включает и зародыши.49

Хотя преамбула написана в манере, которая нравится многим, по-прежнему трудно убедить юристов в ее превосходном правовом статусе.50 Хотя судья Харлан лишил преамбулу юридической силы, ее случайное использование в конституционных судебных решениях указывает на то, что, хотя она не является независимым источником прав и не имеет значения с конституционной точки зрения51

4. Правовой статус преамбулы

Преамбула выполняет несколько функций. Прежде всего, он имеет образовательную цель: это один из наиболее важных разделов конституции, который упоминается в образовательной и общественной сферах.В отличие от конституции — обычно это очень длинный документ, включающий сложные положения — преамбула относительно короткая и написана более доступным языком. Далее, преамбула имеет пояснительную цель: она служит для определения причин принятия конституции, ее raison d’être и вечных идеалов. Кроме того, преамбула имеет формирующую цель: она представляет собой политический ресурс для консолидации национальной идентичности и служит национальной «визитной карточкой». Преамбула также имеет юридическую цель.В этом разделе представлена типология преамбул, состоящая из трех частей: церемониальной преамбулы, толковательной преамбулы и основной преамбулы.52

4.1. Торжественно-символическая преамбула

Концепция церемониально-символической преамбулы была впервые разработана Платоном законов . Платон утверждал, что преамбула призвана убедить людей в том, что законы морально хороши. В работах Платона законы предназначены для установления самоуправляемого общества; для этого законы должны быть добродетельными.Эта добродетель закреплена в преамбуле — в душе закона, — которая задает людям тон свободного соблюдения закона. Это средство, с помощью которого законодатель «продает» закон народу. Как утверждал Платон: 53

[j] просто как «свободный» врач объясняет ему болезнь пациента и пытается заставить его понять причины предписываемых мер, чтобы заручиться его сотрудничеством, так что законодатель должен объяснять и обосновывать свои законы. Следовательно, каждый закон должен начинаться с преамбулы, оправдывающей его положения; кроме того, преамбула должна иметь риторический характер: она должна не только наставлять, но и убеждать.Только если человек игнорирует преамбулы, должна применяться санкция действительного закона.

Платонское понятие преамбулы призвано оправдать закон. Хорошая преамбула убедила бы людей подчиняться закону не из-за гражданских или уголовных санкций, а потому, что это хороший закон. Цель преамбулы — смягчить суровость закона; закон без убедительной преамбулы — это «диктаторский рецепт». В преамбулах Платона используются абстрактные термины и упоминаются поэтические идеалы54. Однако они не считаются неотъемлемой частью закона, не создают прав и не обладают обязательной силой толкования.

Преамбула Конституции США является примером платоновской концепции преамбулы, поскольку она убедительна, символична и, как правило, не имеет юридической силы. Противоположным примером не имеющей обязательной юридической силы преамбулы, не имеющей убедительной силы, является преамбула Канадской хартии прав и свобод. В преамбуле говорится, что Канада «основана на принципах, признающих верховенство Бога и верховенство закона». Суды не предоставили канадской преамбуле юридическую силу55, и некоторые ученые выступили против придания ей какой-либо юридической силы56, в частности, из-за предполагаемого противоречия между верховенством Бога и верховенства закона, а также из-за того, что преамбула противоречит некоторым положениям Хартии. .57 Суды называют преамбулу мертвой буквой; 58 другие описывают ее как формальную, ограничивающую свободы, воплощенные в Хартии и не предназначенные для использования даже в качестве инструмента толкования59. Таким образом, Канада является примером государства, в котором судебная власть отмежевывается от преамбулы60. Одна из причин может заключаться в том, что преамбула короткая и не содержит важных деталей, которые можно использовать. Другая причина может заключаться в том, что, в отличие от преамбулы Платона, преамбула Канадской хартии не имеет убедительной ценности. В частности, он не предлагает убедительного объяснения необычной ссылки на «верховенство Бога».61 Интересно, что при обсуждении правового статуса преамбулы Закона о Конституции 1867 года Верховный суд Канады пришел к иному выводу. Чтобы определить, было ли отделение Квебека законным с конституционной точки зрения, Суд проанализировал содержание этой преамбулы, чтобы определить фундаментальные ценности, лежащие в основе Конституции Канады.62

4.2. Пояснительная преамбула

Толковательная роль преамбул уходит корнями в традицию общего права.Эдвард Коук утверждал, что преамбулы к парламентскому акту являются «хорошим средством для выяснения смысла статута» и «ключом к открытому пониманию его» 63; они являются «ключом к статуту и ключом к его создателям». 64 Уильям Блэкстоун назвал преамбулы предназначенными «для того, чтобы помочь в создании парламентского акта» 65. Блэкстоун отметил, что всякий раз, когда статут вызывает сомнение, «проект или преамбула часто вызываются, чтобы помочь в создании акта парламента». парламент »66. Однако в случае противоречия между преамбулой и основной частью акта преимущественную силу имеет основная часть акта.67 Это по-прежнему считается хорошим правом в штатах общего права.68 В некоторых есть особые положения, указывающие на важную роль преамбул в толковании закона.69

Эта норма общего права остается в силе на конституционном уровне в штатах, в которых преамбула конституции воплощает руководящие рамки для толкования конституции. Когда существует несколько толкований, суды предпочитают вариант, созвучный преамбуле. Например, в разделе 39 Конституции Южной Африки говорится, что при толковании Билля о правах суды «должны продвигать ценности, лежащие в основе открытого и демократического общества, основанного на человеческом достоинстве, равенстве и свободе» — слова, которые встречаются в преамбуле. .70 Конституционный суд ЮАР подтвердил статус преамбулы в качестве руководства при толковании Билля о правах. Хотя преамбула не является независимым источником прав, она является источником этих прав71. В Ирландии суды также используют преамбулу для толкования Конституции Ирландии и в качестве инструмента для понимания ее духа72. Предложение о внесении поправки в преамбулу путем принятия не имеющей юридической силы преамбулы, внесенное Группой по пересмотру конституции, было отклонено.73

Использование преамбул в качестве инструмента конституционного толкования также широко распространено в системах гражданского права. В Эстонии преамбула, в которой эстонцы обязуются «гарантировать сохранение эстонской нации и ее культуры на протяжении веков», была использована Верховным судом для подтверждения конституционности закона, требующего адекватного владения эстонским языком. как предварительное условие для избрания в совет местного самоуправления. Суд постановил, что владение эстонским языком — официальным языком государства — является законным требованием в свете преамбулы.74 Однако в другом деле Верховный суд заявил, что закон, запрещающий эстонцам менять свою эстонскую фамилию на неэстонскую фамилию, является неконституционным, несмотря на положение преамбулы о защите эстонской национальной идентичности75. Верховный суд республики оставил в силе ограничения на свободу политических объединений, поскольку определенные действия были восприняты как противоречащие преамбуле. Он постановил, что политическое объединение, которое открыто отрицает право Македонии на самоопределение, запрещено законом.76 В Украине Верховный суд сослался на преамбулу, чтобы объявить конституционность использования украинского языка в качестве государственного, закона, требующего его использования центральными и местными правительственными учреждениями и, следовательно, значительно ограничивающего использование других языков. , например, Russian.77

Недавний пример интерпретирующей роли преамбул пришел из Германии. 30 июня 2009 года Конституционный суд Германии постановил, что, в принципе, несовместимости между немецким соглашением Grundgesetz и Лиссабонским договором нет, и таким образом заложил основу для завершения процесса ратификации.78 Договор наделяет Европейский Союз (ЕС) полномочиями в вопросах внешней политики и политики безопасности и обязывает государства-члены участвовать в европейской интеграции. Вопрос заключался в том, отменяет ли договор конституционный порядок Германии в той мере, в которой требуется внесение поправки в конституцию. Суд постановил, что договор не нарушает суверенитет Германии, хотя его подтверждение требует некоторых законодательных процедур. Он сослался на статью 23 (1) Основного закона, а также на преамбулу, отметив намерение последнего «служить миру во всем мире в качестве равноправной части в объединенной Европе.«В свете этих условий Суд пришел к выводу, что немецкий народ желает быть частью ЕС. Он отметил, что в преамбуле подчеркивается «не только моральная основа ответственного самоопределения, но и готовность служить миру во всем мире в качестве равноправного партнера объединенной Европы» 79. Суд отметил, что Германия порывает с «политическим макиавеллизмом и жесткими концепциями. суверенитета »и стремится реализовать« единую Европу, что следует из статьи 23.1 Основного закона и Преамбулы.80 Таким образом, Конституционный суд постановил, что достижение «европейской интеграции и международного мирного порядка» является волей преамбулы.81

Преамбула Германии, как правило, не имеет юридической силы в конституционном праве Германии. Однако решение по Лиссабонскому договору не было первым, в котором сделана ссылка на преамбулу. Другой пример — решение по договору, подписанному между Федеративной Республикой Германия и Германской Демократической Республикой. В преамбуле 1949 года объединение названо высшим приоритетом, и в нем говорится, что «весь немецкий народ призван осуществить путем свободного самоопределения единство и свободу Германии.82 Хотя в преамбуле говорится от имени немецкого народа в целом, действуя «от имени тех немцев, которым было отказано в участии», — она применялась только в Западной Германии. В декабре 1972 года, после подписания договора об отношениях между Федеративной Республикой и Германской Демократической Республикой, в Конституционный суд была подана петиция, оспаривающая договор, утверждая, что договор, который, казалось, поддерживает идею о том, что Западная и Восточная Германия являются два отдельных и независимых государства нарушили объединительный пункт преамбулы.При определении совместимости договора с Основным законом Суд обратился к преамбуле83. Сначала он решил, что преамбула является решающим источником для рассмотрения дела, а затем постановил, что «преамбула Основного закона имеет не только политическое значение. но также и правовое содержание »84. Следовательно,« воссоединение — это конституционная команда »85. Суд отметил, что договор стал отправной точкой для будущих отношений между Западной и Восточной Германией и предоставил политическим ветвям широкую свободу действий при принятии решений о дальнейших политических действиях. действия, необходимые для объединения Германии.86

4.3. Основная преамбула

Преамбулы также могут быть юридически обязательными конституционными статьями и служить независимыми источниками информации о правах и обязанностях. В Конституционной теории Карл Шмитт проводит различие между «конституционными законами» и «конституцией». Первые представляют собой конституционные положения, регулирующие поведение и устанавливающие нормы; последний содержит то, что Шмитт называет «фундаментальными политическими решениями» 87. Эти решения не являются конституционными законами, а являются «фундаментальными предпосылками (предпосылками) всех последующих норм» 88, как таковые, они определяют подлинные цели общества.Хотя фундаментальные политические решения могут фигурировать в тексте конституции или вообще отсутствовать в тексте конституции, они чаще всего фигурируют в преамбуле. В самом деле, «это типичная ошибка довоенной теории государства — неверно истолковывать» преамбулы как «простые утверждения», — заявляет Шмитт. Преамбулы в значительной степени представляют «конституцию» общества, в то время как «конституционное право», как указано в основной части конституции, является лишь «вторичным по отношению к основным политическим решениям». 89

Пример основной преамбулы, которая регулирует интерпретацию конституции и представляет понятие Шмитта о «фундаментальных политических решениях», которые можно найти во Франции.В преамбуле к Конституции Пятой республики (1958 г.) говорится, что французский народ «заявляет о своей приверженности правам человека и принципам национального суверенитета, как они определены в Декларации 1789 года, подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 года. . » Отцы-основатели Пятой республики не включили билль о правах в Конституцию.90 Вместо этого они составили преамбулу со ссылкой на два предыдущих документа: Декларацию о правах человека и гражданина 1789 года и преамбулу к Конституция Четвертой республики 1946 года.Преамбула Конституции 1958 года изначально не имела обязательной юридической силы и даже не считалась ее неотъемлемой частью.

16 июля 1971 года Конституционный совет признал обязательную силу преамбулы в качестве независимого юридического источника прав человека. Впервые Совет признал закон, принятый французским парламентом, неконституционным, поскольку он противоречил свободе объединений, одному из «основополагающих принципов, признанных законами Республики».91 Эти основополагающие принципы были упомянуты не в Конституции 1958 года, а в преамбуле конституции 1946 года.92 В более поздних решениях Совет постановил, что преамбула конституции 1946 года имеет юридическую силу и представляет собой независимый источник прав. Интересно, что на момент ее разработки преамбула 1946 года не имела никакого правового статуса. Таким образом, Конституционный совет, сославшись на преамбулу 1946 года в преамбуле 1958 года, фактически предоставил преамбуле 1946 года более высокий статус, чем ранее.Хотя в Конституции 1958 года это прямо не перечислено, права на забастовку, свободу ассоциаций, неприкосновенность частной жизни, образование, свободу совести, свободу передвижения и надлежащую правовую процедуру были признаны конституционно защищенными правами.93 Некоторые из этих прав, такие как свобода ассоциации, даже не были перечислены в преамбуле 1946 года, но были включены, подтверждая доктрину «фундаментальных принципов, признанных законами Республики», закрепленную в преамбуле 1946 года.94 В 1971 году было принято решение по делу Франции Марбери против Мэдисона . В нем был применен интересный метод судебного толкования, согласно которому преамбула 1946 года, декларация 1789 года и основополагающие принципы Республики были , всем был предоставлен конституционно-правовой статус постфактум.95

Индия — еще один пример, иллюстрирующий растущее использование преамбул в конституционном толковании. Преамбула Индии включает три раздела: декларативный, в котором народ Индии устанавливает Конституцию через учредительное собрание; принципиальная, при которой народ Индии устанавливает социалистическую, светскую, демократическую республику; и оперативная, в которой народ Индии освящает четыре высшие цели: «Справедливость, свобода, равенство и братство.Первоначальная преамбула была принята 17 октября 1949 г. и впоследствии в 1977 г. была изменена с добавлением терминов «светский» и «социалистический». Эти изменения вызвали конституционную революцию и с тех пор интерпретировались как формальное придание Индии социального характера.96

В своем контрольном решении, объемом почти тысячу страниц, 97 Верховный суд Индии постановил, что преамбула является частью Конституции и имеет юридическую силу. сила. Судьи интересовались теорией преамбул и их использованием.Некоторые даже цитировали американское прецедентное право и комментарии Джозефа Стори к Конституции США , чтобы сделать вывод, что преамбула является ключом к пониманию Конституции и толкованию ее положений. Преамбула вместе с Основными правами и Директивными принципами государственной политики — наиболее важными частями Конституции Индии — составляют ядро конституции. В отличие от Франции, Индия заявила, что преамбула сама по себе не может налагать дополнительные права по сравнению с теми, которые прямо оговорены в Конституции.Тем не менее суды регулярно прибегают к использованию преамбулы, когда текст Конституции нечеткий. Например, Верховный суд опирался на преамбулу, устанавливая, что конституционные власти черпают свою силу непосредственно у народа Индии, разъясняя характер Индии как социалистической республики, признавая возможность национализации частной промышленности в целях обеспечения равенства. и справедливость, и придание выражению «социальная справедливость» статуса конституционного права.98 Эти ссылки носят толковательный характер, однако их количество и объем указывают на более существенную роль преамбулы Индии в конституционном толковании.99

Уникальный пример преамбулы по существу появляется в Непале. Статья 116 (1) Конституции Непала провозглашает, что «законопроект об изменении или отмене любой статьи этой Конституции без ущерба духу преамбулы этой Конституции может быть внесен в любую палату парламента». Этот пункт аннулирует даже поправку к конституции, которая нарушает дух преамбулы.Непал уникален не только конкретным положением, указывающим правовой статус преамбулы, но и принятием дополнительных мер для защиты духа преамбулы .100 Концепция конституционной поправки, которая противоречит духу конституции. находится в теории Шмитта. По Шмитту, конституционные законы могут быть изменены и даже отменены, если придерживаться процедуры внесения поправок в конституцию. Однако фундаментальные политические решения нельзя изменить или отменить таким же образом.«Германский Рейх не может быть преобразован в абсолютную монархию или в советскую республику решением Рейхстага большинством в две трети», — заявил Шмитт, — точно так же, как «решения большинства английского парламента недостаточно для превращения Англии в Советский Союз». государство ». 101 Законодатели не всемогущи; только люди, действуя напрямую или через конституционное собрание, могут изменять фундаментальные решения. В Непале на эту концепцию повлияла индийская концепция «базовой структуры».102 Ряд несогласных судей в Индии постановили, что преамбула не является обычным конституционным положением и, следовательно, ее «базовая структура» не может быть изменена; представляя вечный закон, он не может быть отменен поправкой, даже процедурой поправки статьи 368 к Конституции Индии.103 Основные ценности Конституции, как они изложены в преамбуле, не могут быть изменены. 104 По словам Шмитта, процедура внесения поправок в конституцию может вносить поправки в конституционные законы, но не в Конституцию; должна быть создана и принята новая конституция.105 Преамбула «идет впереди Конституции». 106 Следовательно, это не только источник прав и полномочий, но и закрепление.

Интересный случай преамбулы существа фигурирует в Конституции Республики Боснии и Герцеговины (БиГ). Дейтонское соглашение (1995 г.) разделило республику на два отдельных образования: Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская (РС), каждая со своей конституцией. В важном решении Конституционный суд БиГ признал четыре раздела преамбулы Конституции РС неконституционными из-за их противоречия Конституции БиГ.Суд постановил, что определенные утверждения или фразы в преамбуле РС противоречат тексту БиГ и ее преамбуле; например, «государство сербского народа», «самоопределение сербского народа», «государственная независимость» и т. д.107 Суд постановил, что Конституция БиГ учредила два независимых политических образования, а не два отдельных государства. -государства.108 Республика Сербская была частью всей республики и не принадлежала исключительно сербскому народу. Суд отклонил аргумент RS, согласно которому его «преамбула не являлась действующей частью Конституции Республики [] Сербской и не имела нормативного характера», отметив, что:

Как любое положение Конституции [RS] Образования должно быть в соответствии с Конституцией БиГ, включая ее преамбулу, положения преамбулы, таким образом, являются правовой основой для пересмотра всех нормативных актов более низкого ранга по сравнению с Конституцией БиГ до тех пор, пока вышеупомянутая преамбула содержит конституционные принципы… положения поэтому преамбула носит не только описательный характер, но и наделена мощной нормативной силой, тем самым служа надежным стандартом судебного надзора для Конституционного суда.Следовательно, Конституционный суд должен установить, какие конкретные права или обязанности вытекают из конституционных принципов преамбул как Конституции БиГ, так и Конституции РС.109

Этот обзор демонстрирует растущее использование преамбул в конституционном судопроизводстве. Тем не менее, трудно сделать обобщение, при каких обстоятельствах преамбула может играть функциональную роль, будь то интерпретирующая или содержательная. В некоторых случаях преамбулы более содержательны, когда в конституции нет четкого билля о правах, как во Франции.В других случаях, как в Индии, преамбулы, скорее всего, будут содержательными, если они устанавливают конкретные нормы, а не абстрактные идеи, такие как счастье или любовь. С другой стороны, когда существует разрыв между содержанием преамбулы и текстом конституции, как в Канаде, преамбула с меньшей вероятностью будет играть роль в толковании конституции. Тем не менее, возвращаясь к Гансу Кельзену, правовой статус преамбулы все еще следует считать функциональным. В принципе, преамбула «обычно не устанавливает каких-либо определенных норм человеческого поведения и, следовательно, не имеет юридически значимого содержания.Он носит скорее идеологический, чем юридический характер »110. Однако правовой статус преамбулы зависит от различных критериев; среди них его содержание. Преамбула может иметь нормативный характер всякий раз, когда «ее смысл заключается в установлении… обязательства. Утверждение, значение которого заключается в установлении обязательства, является нормой ». 111

Возникает вопрос: почему преамбула вообще не может считаться обязательной? Почему от тех, кто хочет, чтобы преамбула имела юридический смысл, требуется обоснование ее функциональности? Во многих случаях очевидно, что судьи в различных штатах уделяли особое внимание правовому статусу США.С. преамбула при рассмотрении дела перед ними. Кажется странным, что одно из наиболее полных исследований правового статуса преамбулы США было проведено не американскими учеными, а индийскими судьями в Дели.112 Однако ясно одно: во многих странах это уже невозможно. рассматривать преамбулу как предварительную, а не как определяющую часть конституции. Преамбулы играют все более важную роль в конституционном толковании113. Можно извлечь как минимум два урока: ( a ) стороны судебного разбирательства должны осознавать растущую роль преамбул в конституционном судебном решении, что означает, что они могут ссылаться на преамбулу как на источник права; ( b ) будущая конституционная конструкция должна учитывать правовой статус преамбулы.Составители конституции могут либо сами определять правовой статус преамбулы в конституции, либо позволить судам решать этот вопрос.

5. Интегрирующая и дезинтегрирующая сила преамбул

Сила преамбулы заключается не только в правовой сфере, но и в ее социальной функции и влиянии.114 Соединенные Штаты, вероятно, являются лучшим примером интегративной преамбулы. Однако, как преамбулы могут способствовать интеграции, создавая общую идентичность, так и они могут дезинтегрировать, разъединяя людей и способствуя социальной напряженности.Это происходит, когда преамбула отражает только историю доминирующей группы. Если в преамбуле излагаются фундаментальные принципы, лежащие в основе конституции, и она имеет правовой статус, то есть эти принципы больше не являются политической моралью или необязательными историческими заявлениями, необходимо учитывать то, что в ней написано. Здесь кратко обсуждаются четыре случая: Македония, Израиль, Австралия и ЕС.

5.1. Македонский опыт

Македония была основана как независимое государство после распада Югославии.Государство включает значительное албанское национальное меньшинство (а также другие меньшинства), которое, по разным оценкам, составляет от одной четверти до одной трети населения. В преамбуле к Конституции 1991 года Македония провозглашается «национальным государством македонского народа» и подробно упоминаются его история, культура и самобытность. Это была чисто македонская преамбула в этническом смысле, в которой отмечалось только «историческое, культурное, духовное и государственное положение македонского народа». В преамбуле говорилось, что Македония была основана для того, чтобы служить «национальным государством македонского народа», а также других национальностей, проживающих в нем.115 Преамбула гарантирует полное равенство для всех граждан, однако албанское меньшинство решительно выступает против националистических заявлений в преамбуле и, в частности, упоминания албанцев как национального меньшинства. В течение 1990-х годов албанские группировки начали применять насилие, чтобы добиться внесения поправки в конституцию, которая должна превратить Македонию в двухнациональное государство и предоставить албанцам полную территориальную и политическую автономию в районах с албанским большинством. Под давлением албанского меньшинства и международного сообщества преамбула Македонии была изменена в ноябре 2001 г. после подписания Охридского соглашения в августе 2001 г.Национальные заявления Македонии были опущены, а албанское меньшинство было указано как «часть албанской нации» 116. Измененная преамбула является более всеобъемлющей и охватывает более широкую концепцию гражданской идентичности:

Граждане Республики Македония, Македонский народ, а также граждане, живущие в его границах, которые являются частью албанской нации, турецкой нации, нации влах, сербской нации, нации рома, боснийской нации и других … решили создать Республику Македония как независимое суверенное государство.

Включая лишь ограниченное национальное повествование и выражая будущие устремления конкретной национальной группы, первоначальная македонская преамбула исключила албанское меньшинство из основного потока македонской жизни; это ослабило политическую легитимность Конституции.117 Албанцы требовали более согласованной и менее пристрастной преамбулы, с которой могли бы идентифицироваться все граждане. Тем не менее, можно скептически относиться к эффективности такой преамбулы в тех национальных государствах, которые по определению не принимают в равной степени все национальные группы.Что еще более важно, поправка к преамбуле не разрешила социальный конфликт. Напротив, исключение Македонии как национального государства вызвало негодование среди этнических македонцев, которые считали, что это изменение было навязано им насилием и международным давлением. Точно так же этнические албанцы продолжают оспаривать свою связь с другими меньшинствами и свой более низкий статус, который, по их мнению, проистекает из термина «а также», фигурирующего в преамбуле. Они возражают против любой преамбулы, в которой отсутствует ссылка на полностью двунациональную Македонию.Таким образом, этот случай подчеркивает силу преамбулы объединять или разделять политические ресурсы; он также проливает свет на пределы конституционного дизайна для смягчения этнических конфликтов или укрепления общей национальной идентичности.

5.2. Израильский опыт

Израиль считается одной из немногих демократических стран, не имеющих официальной письменной конституции. Фактически, одна из исторических причин неспособности установить конституцию связана с невозможностью достичь согласия относительно содержания преамбулы.118 Израильский парламент (Кнессет) предпочел разработать конституцию поэтапно путем принятия отдельных Основных законов, 119 которые — после принятия Основного закона: человеческое достоинство и свобода и Основного закона: свобода оккупации в 1992 году — имели был объявлен Верховным судом конституционной революцией и «основной конституцией» 120. В качестве квазипреамбулы суды использовали Декларацию независимости 1948 года. В 1994 году Кнессет внес поправки в Основной закон «О свободе занятий» и в Основной закон «Достоинство и свобода человека».Эти поправки включали два важных раздела, в которых впервые провозглашалось, что Израиль является еврейским и демократическим государством и что права человека должны соблюдаться в духе принципов, изложенных в Декларации независимости. Статьи 1 и 1A Основных законов гласят следующее: 121

I. Основные права человека в Израиле основаны на признании ценности человека, неприкосновенности человеческой жизни и принципа свободы всех людей; эти права будут поддерживаться в духе принципов, изложенных в Декларации о создании Государства Израиль.
IA. Целью этого Основного закона является защита человеческого достоинства и свободы, чтобы закрепить в Основном законе ценности Государства Израиль как еврейского и демократического государства.

Эта поправка соответствует большинству основных требований преамбулы; он признает фундаментальные ценности государства Израиль и его национальный характер. Хотя это не формальная преамбула с заголовком «преамбула» или аналогичное заглавие («предисловие», «предисловие» и т.п.), по сути, оно может представлять собой основную преамбулу.Кроме того, впервые в истории законодательства Израиля Декларация независимости была включена в закон. Правовой статус Декларации независимости изменился с годами. Вскоре после основания государства Верховный суд отказал ему в правовом статусе122, однако это отношение изменилось с постепенной опорой Верховного суда на права человека, гарантированные в декларации о конституционном толковании. Суд неоднократно постановил, что декларация является политическим актом с юридическими последствиями, который должен соблюдаться всеми властями, хотя он не может дисквалифицировать акты парламента.Суд принял блэкстонское прочтение преамбул, согласно которому закон, интерпретируемый по-разному, будет интерпретироваться в соответствии с духом преамбулы или, в данном случае, декларации.123 После поправок 1994 года несколько судей постановили, что правовой статус Декларации независимости был существенно изменен и постановил, что Суд может объявить права, признанные в Декларации, конституционными.124 В одном случае несогласный судья даже постановил, что План разъединения относительно одностороннего ухода из Газы Стрип был неконституционным, потому что он противоречил «праву» еврейского народа селиться на всех территориях Земли Израиля / Палестины, защищенных, по его мнению, Декларацией независимости.125

Еврейский и демократический характер Израиля — его основная конституционная структура. Эта структура, как утверждает бывший председатель Верховного суда Аарон Барак, вечна и, следовательно, поправка, которая отрицает, что она была бы неконституционной поправкой к конституции126. Фактически, Израиль был еврейским государством с момента его основания, но до 1994 г. это было скорее неписаным условием, чем конституционным императивом. Легализация термина «еврейское государство» предоставила судам право определять значение этого символа и вызвала социальную напряженность между светскими и ультраортодоксальными евреями и между еврейскими и арабскими гражданами.Арабские граждане считают, что Основные законы исключили их из общественного устройства Израиля и игнорировали их идентичность, культуру и наследие. Принимая конституционное определение Израиля как еврейского государства, Основные законы исключают их из израильского мейнстрима и рассматривают как «граждан второго сорта» 127. Израильский опыт показывает, как дизайн преамбулы может также поднять идеологические барьеры на пути социальной интеграции. поскольку вызывают чувство непричастности.128 «Пункт о целях», рассматриваемый в основной преамбуле Израиля, 129 не является идеологически нейтральным; в нем не говорится «мы, народ Израиля», и его значение находится в центре продолжающихся споров и социальных разногласий.130

5.3. Австралийский опыт

Австралия была создана в 1900 году на основании Закона о Конституции Австралийского Содружества, который был принят британским парламентом и сделал Австралию неразрывным федеральным содружеством; преамбула закона была расценена как эквивалент преамбулы конституции. В преамбуле описываются структура и полномочия правительства. Он очень короткий и не содержит существенного содержания. К концу двадцатого века преамбула подверглась критике за то, что больше не отражает ценности Австралии.6 ноября 1999 г. был проведен референдум по вопросу о принятии новой преамбулы.131

Как и в случае с Македонией, изменение законодательства было вызвано новой реальностью. Одной из причин проведения референдума была необходимость пересмотреть правовой статус австралийских аборигенов. В феврале 1998 года конституционный съезд принял новую преамбулу, которая позволила бы группам меньшинств идентифицировать себя с Австралией.132 Съезд постановил, что будет проведен отдельный референдум по вопросу о замене существующей преамбулы, а также по вопросу о том, станет ли Австралия республикой. .Премьер-министр Джон Ховард заявил о намерении придерживаться решения о проведении отдельного референдума по новой преамбуле. Его проект, опубликованный в феврале 1999 года, был встречен критикой в основном со стороны лидеров меньшинств, которые потребовали, чтобы австралийские аборигены не упоминались как «коренное меньшинство», а как «хранители нашей земли». После этого Ховард составил вторую версию преамбулы; однако на референдуме он был отклонен — против него проголосовало 60,7 %.133

Опыт Австралии отличается от опыта Македонии и Израиля.Во-первых, очень трудно заручиться широкой общественной поддержкой новой преамбулы в более поздний конституционный момент, особенно в мультикультурных обществах. Во-вторых, план по принятию преамбулы национального строительства, то есть использования преамбулы в качестве символа продвижения национальной идентичности, подобного флагу или гимну, требует участия общественности. В случае с Австралией такие выражения, как «признание вклада поколений иммигрантов в национальное строительство» или «почитание аборигенов и жителей островов Торресова пролива, первых людей [народов] нации, за их глубокое родство со своими землями» 134 были неадекватными для компенсировать изоляцию, в которой премьер составлял документ.Если цель состоит в том, чтобы обеспечить примирение между государством и его меньшинствами, представители меньшинств должны быть вовлечены в процесс разработки. В-третьих, цель заключалась не в замене старой преамбулы, а в принятии новой преамбулы, лишенной юридической силы, в дополнение к старой преамбуле, которая имела силу толкования. Тем не менее, если преамбула изначально задумывалась как чисто символическая и не имела юридической силы, 135 интерес общественности к преамбуле, вероятно, уменьшится. Кроме того, настаивание на необоснованной преамбуле выявляет глубокую озабоченность по поводу роли преамбулы в расширении прав и возможностей судебных органов.136

5.4. Опыт ЕС

1 декабря 2009 г. вступил в силу Лиссабонский договор. Изменения, внесенные в преамбулу Лиссабонского договора, отражают различия в концептуальных рамках отклоненного проекта договора, устанавливающего конституцию для Европы. Процесс, начавшийся с высоких ожиданий и романтических видений, завершился, по сути, разбавленным продуктом. Интересно сравнить длинную, подробную версию преамбулы проекта конституционного договора с короткой, почти бесполезной преамбулой Лиссабонского договора, почти единственная цель которого — обеспечить более эффективное функционирование ЕС.137

В конце 2004 года представители ЕС подписали проект Договора об учреждении Конституции Европы. Обсуждения во время составления преамбулы возродили старые споры, вынудив государства-члены обратиться к историческим повествованиям, общим мотивам, общим ценностям и будущим судьбам.138 В документе объемом около трехсот страниц преамбула особенно интересна. Он включает в себя ценности и цели граждан ЕС, особенности, которые яростно обсуждались в рамках исторических повествований, ссылки на Бога или христианство, а также вопросы идентичности.

Сначала необходимо было определить, кто говорит от лица граждан ЕС: сами государства, парламенты или граждане. Было решено называть глав государства — Его Величество Короля Бельгии, Президента Чешской Республики, Ее Величество Королеву Дании и т. Д. — субъектами, ратифицировавшими договор. В преамбуле к Лиссабонскому договору народы Европы не выступают напрямую как единый политический орган; единого «народа Европы» не существует. Для сравнения: в Соединенных Штатах на Филадельфийской конвенции было рассмотрено одно предложение назвать Союз «Соединенными народами и Штатами Америки».139 Создатели в конечном итоге приняли фразу «Мы, народ Соединенных Штатов», потому что они не были уверены, сколько государств присоединится к Союзу, и этот термин был более гибким140. Тем не менее, в Европе кажется, что добавление нового государства-члена потребует внесения поправок в преамбулу, чтобы вставить еще одного главы государства.

Еще одна интересная дискуссия произошла по поводу того, следует ли ссылаться на христианство. Польша и Италия выступали за добавление ссылки на Бога, тогда как светские Франция и Бельгия категорически против такой ссылки.В итоге было решено не упоминать ни Бога, ни христианское наследие Европы. Аналогичные дебаты возникли вокруг общей истории Европы. Вопрос заключался в том, следует ли упоминать ужасы двух мировых войн в качестве мотивации для создания ЕС. Государства-члены сначала решили кратко описать Европу как «воссоединенную после горького опыта» и заявить, что «народы Европы полны решимости превзойти свои прежние разделения». Однако эта формулировка была опущена в Лиссабонском договоре и заменена тонким заявлением, согласно которому государства-члены «черпают […] вдохновение в культурном, религиозном и гуманистическом наследии Европы, из которого развились универсальные ценности незыблемые и неотъемлемые права человека, свобода, демократия, равенство и верховенство закона.”

Основной проблемой было определение общих европейских целей. Преамбула к проекту договора об учреждении конституции Европы была очень подробной. В нем описываются общие устремления, такие как «создание общей судьбы» или «стремление [стремиться] к миру, справедливости и солидарности во всем мире», при этом заявляется, что народы Европы «еще более объединяются» в высоких целях « продолжая идти по пути цивилизации, прогресса и процветания »и принимая на себя ответственность перед« будущими поколениями ».Он отметил, что государства-члены «объединились в разнообразии». Эта формула, которая является официальным девизом ЕС, указывает на то, что Европа выбирает объединение для реализации общих целей, сохраняя при этом свою разнообразную национальную идентичность; таким образом, народы Европы «по-прежнему […] гордятся своей национальной идентичностью и историей». Однако в Лиссабонском договоре все эти цели полностью опущены. Преамбула намного короче. Он просто декларирует скромную цель «повышения эффективности и демократической легитимности Союза и повышения согласованности его действий».

Без единого народа Европы, с небольшим количеством общей истории и с меньшим количеством общих целей вопрос о европейской идентичности стал более важным. Должна ли преамбула определять коллективную европейскую идентичность или быть нейтральной по этому вопросу? В первом проекте, принятом в июле 2003 года, преамбула начиналась цитатой из сочинений Фукидида на древнегреческом языке141. Ее цель состояла в том, чтобы указать на один из исторических источников демократии как на прочный объединяющий символ. В преамбуле к Лиссабонскому договору, не имея явного желания развить коллективную идею европейскости, прямо не затрагивается коллективная идентичность Европы.

Дебаты по поводу преамбулы ЕС демонстрируют трудности достижения консенсуса вокруг общих ценностей на фоне разнообразных национальных историй. Остается неясным, будет ли преамбула иметь какое-либо нормативное влияние или способствовать единой европейской идентичности. На данный момент главная заслуга преамбулы состоит в том, что она показывает важность процесса разработки, который, в свою очередь, продемонстрирует цели преамбулы. С правовой точки зрения между проектом договора, устанавливающего конституцию для Европы, и Лиссабонским договором мало различий.Существенная разница после многих лет непрекращающихся дебатов заключается в содержании преамбулы.

6. Заключение

Есть ли смысл в преамбулах? Несомненно. Для Платона преамбулы — это душа законов, средство, с помощью которого законодатель убеждает людей подчиняться закону. Для Шмитта преамбулы выражают фундаментальные политические решения общества. Для Blackstone преамбулы — это ключ к тому, чтобы открыть нам умы законодателей. Для людей преамбулы — это национальное сознание; они определяют конституционную идентичность и, как таковые, определяют, кем является «мы».

Долгое время преамбулы игнорировались как символические утверждения. Студенты американских юридических школ не понимают, что они могут выиграть дело, применив преамбулу. Эта статья показывает, что с глобальной точки зрения эта посылка больше не актуальна. Все больше стран легализовали язык преамбулы. Права и принципы преамбулы становятся все более и более юридически обеспеченными, права, которые юристы могут предъявить в суд (желательна ли такая практика — отдельный вопрос).И все же преамбулы — это не просто положения закона, как другие положения конституции. Мотивы написания преамбул, процесс их разработки и их социологические функции различны. Цель преамбулы не только — возможно, не в основном — гарантировать права или предоставить правовые аргументы, но и установить базовую структуру общества и его конституционную веру. Ни в каком другом месте, кроме преамбулы, так ясно отражено конституционное понимание отцов-основателей и национальное вероисповедание.

Преамбулы также имеют важное нелегальное значение. Они отражают социальные и политические нормы и влияют на них. Они поощряют сплоченность или усугубляют разногласия, выражают конституционную идентичность и призваны служить средством национальной консолидации или примирить прошлые ошибки. Их влияние зависит от их формулировок, но также и от политической среды, которая когда-то дала им жизнь. Преамбулы могут приобретать уникальную силу, как правило, в конституционный момент. Классический случай — модель U.С. Конституция. Так было и с преамбулой к немецкой Grundgesetz, в которой побежденная и раздробленная Германия, оправляясь от нацистского кошмара, смогла заявить о своей привязанности к новой Европе. В такие моменты преамбулы пользуются всеобщим согласием. Когда эти моменты проходят, добиться народного согласия труднее.

© Автор, 2010. Издательство Оксфордского университета и Школа права Нью-Йоркского университета. Все права защищены. Для получения разрешений, пожалуйста, пишите на электронную почту: журналы[email protected].

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик

И. В. Сталин

С изменениями и дополнениями, принятыми первой, второй, третьей, шестой, седьмой и восьмой сессиями Верховного Совета СССР

Москва, Кремль 5 декабря 1936 г.

Источник: Соч., Т. 14
Издатель: Red Star Press Ltd., Лондон, 1978 г.
Транскрипция / HTML-разметка: Салил Сен для МВД, 2008 г.
Общественное достояние: Интернет-архив марксистов (2008 г.). Вы можете свободно копировать, распространять, демонстрировать и выполнять эту работу; а также производить производные и коммерческие работы. п взять кредит «Архив марксистского Интернета» в качестве источника.

Глава I: Организация общества

СТАТЬЯ 1. Союз Советских Социалистических Республик — социалистическое государство рабочих и крестьян.

СТАТЬЯ 2. Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата, составляют политическую основу СССР

СТАТЬЯ 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.

СТАТЬЯ 4. Социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства и орудия производства, прочно установившаяся в результате отмены капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на средства и орудия производства. и отмена эксплуатации человека человеком составляют экономическую основу U.С.С.Р.

СТАТЬЯ 5. Социалистическая собственность в СССР существует либо в форме государственной собственности (общенародная собственность), либо в форме кооперативной и колхозной собственности (собственность колхоза или собственность кооператива). ассоциация).

СТАТЬЯ 6. Земля, ее природные месторождения, воды, леса, мельницы, фабрики, шахты, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, почта, телеграф и телефоны, крупные государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинные и тракторные станции и тому подобное), а также коммунальные предприятия и основная масса жилых домов в городах и промышленных поселениях являются государственной собственностью, то есть принадлежат всему народу.

СТАТЬЯ 7. Государственные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их скотом и инвентарем, продукция колхозов и кооперативных организаций, а также их общие постройки составляют общую социалистическую собственность колхозов и кооперативов. организации.

В дополнение к своему основному доходу от государственного колхозного предприятия каждое домашнее хозяйство в колхозе имеет для личного пользования небольшой земельный участок, прикрепленный к жилому дому, и в качестве личной собственности подсобное хозяйство на этом участке. жилой дом, скот, птица и мелкие сельскохозяйственные орудия — в соответствии с уставом сельскохозяйственной артели.

СТАТЬЯ 8. Земля, занятая колхозами, предоставляется им в пользование бесплатно и бессрочно, то есть бессрочно.

СТАТЬЯ 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, которая является преобладающей формой экономики в СССР, закон разрешает мелкое частное хозяйство индивидуальных крестьян и кустарей, основанное на их личном труде и исключающее эксплуатацию труда других. .

СТАТЬЯ 10. Право граждан на личное владение своими трудовыми доходами и сбережениями, жилыми домами и подсобным хозяйством, домашней мебелью и посудой, предметами личного пользования и удобства, а также право наследования личного имущества граждан, охраняется законом.

СТАТЬЯ 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в целях приумножения общественного богатства, неуклонного улучшения материального положения трудящихся и повышения их культурного уровня, консолидации народных масс. независимость U.С.С.Р. и усиление его обороноспособности.

СТАТЬЯ 12. В СССР труд является долгом и делом чести каждого дееспособного гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не должен есть».

В СССР применяется принцип социализма: «От каждого по способностям, каждому по труду».

Глава II: Государственная организация

СТАТЬЯ 13. Союз Советских Социалистических Республик — федеративное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, а именно:

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

Украинская Советская Социалистическая Республика

Белорусская Советская Социалистическая Республика

Азербайджанская Советская Социалистическая Республика

Грузинская Советская Социалистическая Республика

Армянская ССР

Туркменская ССР

Узбекская ССР

Таджикская ССР

Казахская ССР

Киргизская Советская Социалистическая Республика

Карело-Финская Советская Социалистическая Республика

Молдавская Советская Социалистическая Республика

Литовская Советская Социалистическая Республика

Латвийская Советская Социалистическая Республика

Эстонская ССР

СТАТЬЯ 14. Юрисдикция Союза Советских Социалистических Республик, в лице его высших органов государственной власти и управления, охватывает:

а) представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами;

б) Вопросы войны и мира;

в) Прием новых республик в СССР;

г) Контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции U.S.S.R .;

д) об изменении границ между союзными республиками;

е) утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик;

г) Организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными силами СССР;

з) внешняя торговля на основе государственной монополии;

i) обеспечение безопасности государства;

к) Составление народнохозяйственных планов У.S.S.R .;

л) утверждение единого государственного бюджета СССР, налогов и доходов, поступающих в общесоюзный, республиканский и местные бюджеты;

л) управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями и предприятиями торговли общесоюзного значения;

м) Управление транспорта и связи;

н) Управление денежно-кредитной системы;

о) организация государственного страхования;

р) привлечение и предоставление ссуд;

с) установление основных принципов землепользования, а также использования природных отложений, лесов и вод;

р) установление основ в сфере образования и здравоохранения;

с) Организация единой системы национальной экономической статистики;

т) установление основ трудового законодательства;

х) Законодательство о судебной системе и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы;

v) Законы о гражданстве Союза; законы о правах иностранцев;

ч) Выдача общесоюзных актов об амнистии.

СТАТЬЯ 15. Суверенитет союзных республик ограничен только положениями статьи 14 Конституции СССР

Вне этих положений каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР защищает суверенные права союзных республик.

СТАТЬЯ 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, которая учитывает особенности республики и составлена в полном соответствии с Конституцией U.С.С.Р.

СТАТЬЯ 17. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.

СТАТЬЯ 18. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия.

СТАТЬЯ 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории каждой союзной республики.

СТАТЬЯ 20. В случае несоответствия закона союзной республики общесоюзному закону преимущественную силу имеет общесоюзный закон.

СТАТЬЯ 21. Единое союзное гражданство установлено для всех граждан СССР

Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.

СТАТЬЯ 22. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика состоит из Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского и Хабаровского краев; Архангельск, Вологда, Воронеж, Горький, Иваново, Иркутск, Калинин, Киров, Куйбышев, Курск, Ленинград, Молотов, Москва, Мурманск, Новосибирск, Омск, Орел, Пенза, Ростов, Рязань, Саратов, Свердловск, Смоленск, Сталинград, Тамбов. , Тульская, Челябинская, Читинская, Чикаловская и Ярославская области; Татарская, Башкирская, Дагестанская, Бурят-Монгольская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Крымская, Марийская, Мордовская, Поволжская Немецкая, Северо-Осетинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская и Якутская Автономные Советские Социалистические Республики; Адыгейский, Еврейский, Карачаевский, Ойротский, Хакасский и Черкесский автономные области.

СТАТЬЯ 23. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из Винницы, Волыни, Ворошиловграда, Днепропетровска, Дрогобыча, Житомира, Запорожья, Измаила, Каменца-Подольского, Киева, Кировограда, Львова, Николаева, Одессы, Столова. Станислав, Сумы, Тарнапол; Харьковская, Черниговская и Черновицкая области.

СТАТЬЯ 24. Азербайджанская Советская Социалистическая Республика включает Нахчыванскую Автономную Советскую Социалистическую Республику и Нагорно-Карабахскую автономную область.

СТАТЬЯ 25. Грузинская Советская Социалистическая Республика включает Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику и Юго-Осетинскую автономную область.

СТАТЬЯ 26. Узбекская Советская Социалистическая Республика состоит из Бухарской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской, Хорезмской областей и Кара-Калпакской Автономной Советской Социалистической Республики.

СТАТЬЯ 27. Таджикская Советская Социалистическая Республика состоит из Гармской, Кулябской, Ленинабадской, Сталинабадской областей и Горно-Бадахшанской автономной области.

СТАТЬЯ 28. Казахская ССР состоит из Акмолинской, Актюбинской, Алма-Атинской, Восточно-Казахстанской, Гурьевской, Джамбулской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кзыл-Ординской, Кустанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Семипалатинской и Южно-Казахстанской областей.

СТАТЬЯ 29. Белорусская Советская Социалистическая Республика состоит из Барановичской, Белостокской, Брестской, Вилейской, Витебской, Гомельской, Минской, Могилевской, Пинской и Полесской областей.

СТАТЬЯ 29-а. Туркменская Советская Социалистическая Республика состоит из Ашхабадской, Красноводской, Марийской, Ташаузской и Чарджувской областей.

СТАТЬЯ 29-б. Киргизская Советская Социалистическая Республика состоит из Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской, Тянь-Шанской и Фрунзенской областей.

Глава III: Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик

СТАТЬЯ 30. Высший орган государственной власти СССР.Верховный Совет СССР

СТАТЬЯ 31. Верховный Совет СССР осуществляет все права, предоставленные Союзу Советских Социалистических Республик в соответствии со статьей 14 Конституции, поскольку они в силу Конституции не подпадают под его юрисдикцию. органов СССР, подотчетных Верховному Совету СССР, то есть Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров У.С.С.Р. и Наркомата СССР

СТАТЬЯ 32. Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР

СТАТЬЯ 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

СТАТЬЯ 34 Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам из расчета один депутат на каждые 300 000 населения.

СТАТЬЯ 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам из двадцати пяти депутатов от каждой союзной республики, одиннадцати депутатов от каждой автономной республики. пять депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждой национальной области.

СТАТЬЯ 36. Верховный Совет СССР избирается сроком на четыре года.

СТАТЬЯ 37. Обе палаты Верховного Совета СССР — Совет Союза и Совет Национальностей равноправны.

СТАТЬЯ 38. Совет Союза и Совет Национальностей имеют равное право законодательной инициативы.

СТАТЬЯ 39. Закон считается принятым, если он принят обеими Палатами Верховного Совета СССР простым большинством голосов в каждой.

СТАТЬЯ 40. Закона, принятого Верховным Советом СССР, публикуются на языках союзных республик за подписями Президента и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.

СТАТЬЯ 41. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинаются и заканчиваются одновременно.

СТАТЬЯ 42. Совет Союза избирает Председателя Совета Союза и двух заместителей Председателя.

СТАТЬЯ 43. Совет Национальностей избирает Председателя Совета Национальностей и двух заместителей Председателя.

СТАТЬЯ 44. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей председательствуют на заседаниях соответствующих палат и руководят работой этих органов.

СТАТЬЯ 45. Совместные заседания обеих палат Верховного Совета СССР проходят под председательством поочередно Председателя Совета Союза и Председателя Совета Национальностей.

СТАТЬЯ 46. Сессии Верховного Совета СССР созываются Президиумом Верховного Совета СССР два раза в год.

Внеочередные заседания созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его усмотрению или по требованию одной из союзных республик.

СТАТЬЯ 47. В случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на рассмотрение в согласительную комиссию, созданную на паритетных началах.Если согласительной комиссии не удается прийти к соглашению или если ее решение не удовлетворяет одну из палат, вопрос рассматривается палатами повторно. При отсутствии соглашения между двумя палатами Президиум Верховного Совета СССР распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы.

СТАТЬЯ 48. Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат избирает Президиум Верховного Совета СССР.С.С.Р., состоящий из Председателя Президиума Верховного Совета СССР, шестнадцати вице-президентов, секретаря Президиума и двадцати четырех членов Президиума.

Президиум Верховного Совета СССР во всей своей деятельности подотчетен Верховному Совету СССР.

СТАТЬЯ 49. Президиум Верховного Совета СССР:

а) Созывает сессии Верховного Совета У.S.S.R .;

б) толкует действующие законы СССР, издает указы;

в) распускает Верховный Совет СССР в соответствии со статьей 47 Конституции СССР и назначает новые выборы;

г) проводит референдумы по собственной инициативе или по требованию одной из союзных республик;

д) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров союзных республик в случае их несоответствия закону;

е) В перерывах между сессиями Верховного Совета У.С.С.Р., освобождает от занимаемых должностей и назначает Народных Комиссаров СССР по представлению Председателя Совета Народных Комиссаров СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР;

г) Награжден орденами и присваивает почетные звания СССР;

з) осуществляет право помилования;

и) назначает и снимает с должности высшее командование вооруженных сил СССР; к) В перерывах между сессиями Верховного Совета У.ССР объявляет состояние войны в случае вооруженного нападения на СССР или когда это необходимо для выполнения международных договорных обязательств, касающихся взаимной защиты от агрессии;

л) Приказывает общую или частичную мобилизацию;

l) ратифицирует международные договоры;

м) назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах;

о) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

о) Объявляет военное положение в отдельных населенных пунктах или на всей территории США.С.С.Р. в интересах обороны СССР или в целях обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

СТАТЬЯ 50. Совет Союза и Совет Национальностей избирают мандатные комиссии, которые проверяют полномочия членов соответствующих палат.

При одобрении мандатных комиссий Палаты решают либо утвердить полномочия, либо аннулировать выборы соответствующих депутатов.

СТАТЬЯ 51. Верховный Совет СССР, когда сочтет это необходимым, назначает комиссии по расследованию и расследованию по любому вопросу.

Все учреждения и государственные служащие обязаны выполнять требования этих комиссий и предоставлять им необходимые материалы и документы.

СТАТЬЯ 52. Член Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета СССР, а в период, когда Верховный Совет СССРС.С.Р. не заседает без согласия Президиума Верховного Совета СССР

СТАТЬЯ 53. По истечении срока полномочий Верховного Совета СССР или после роспуска Верховного Совета до истечения срока его полномочий Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия до формирования нового Президиума Верховного Совета СССР новоизбранным Верховным Советом СССР.С.С.Р.

СТАТЬЯ 54. По истечении срока полномочий Верховного Совета СССР или в случае его роспуска до истечения срока полномочий Президиум Верховного Совета СССР издает новое постановление. выборы, проводимые в срок, не превышающий двух месяцев со дня истечения срока полномочий или роспуска Верховного Совета СССР

СТАТЬЯ 55. Вновь избранный Верховный Совет США.С.С.Р. созывается Президиумом Верховного Совета СССР предыдущего состава не позднее чем через месяц после выборов.

СТАТЬЯ 56. Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат назначает Правительство СССР, а именно Совет Народных Комиссаров СССР

Глава IV: Высшие органы государственной власти союзных республик

СТАТЬЯ 57. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.

СТАТЬЯ 58. Верховный Совет союзной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года.

Основа представительства устанавливается Конституцией Союзной республики.

СТАТЬЯ 59. Верховный Совет союзной республики является единственным законодательным органом республики.

СТАТЬЯ 60. Верховный Совет союзной республики:

а) принимает Конституцию Республики и вносит в нее изменения в соответствии со статьей 16 Конституции США.S.S.R .;

б) утверждает Конституции входящих в ее состав автономных республик и определяет границы их территорий;

в) утверждает народнохозяйственный план, а также бюджет республики;

г) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Союзной республики.

СТАТЬЯ 61. Верховный Совет союзной республики избирает Президиум Верховного Совета союзной республики в составе Председателя Президиума Верховного Совета союзной республики, заместителей Председателя, секретаря Президиума. и члены Президиума Верховного Совета Союзной республики.

Полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики.

СТАТЬЯ 62. Верховный Совет союзной республики избирает председателя и заместителя председателя для ведения своих заседаний.

СТАТЬЯ 63. Верховный Совет союзной республики назначает Правительство союзной республики — Совет Народных Комиссаров Союзной республики.

Глава V: Органы управления Союза Советских Социалистических Республик

СТАТЬЯ 64. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик является Совет Народных Комиссаров СССР

СТАТЬЯ 65. Совет Народных Комиссаров СССР подотчетен Верховному Совету СССР и ему подотчетен; а в перерывах между сессиями Верховного Совета он подотчетен и подотчетен Президиуму Верховного Совета СССР

СТАТЬЯ 66. Совет Народных Комиссаров СССР издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение действующих законов и контролирует их исполнение.

СТАТЬЯ 67. Решения и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР обязательны для исполнения на всей территории СССР.

СТАТЬЯ 68. Совет Народных Комиссаров СССР:

а) Координирует и направляет работу Всесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов США.С.С.Р. и других учреждений, экономических и культурных, находящихся под его управлением;

б) принимает меры по выполнению народнохозяйственного плана и государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы;

в) принимает меры по поддержанию общественного порядка, защите интересов государства и защите прав граждан;

г) осуществляет общее руководство в отношениях с иностранными государствами;

д) устанавливает годовой контингент призываемых на военную службу граждан и руководит общей организацией и развитием вооруженных сил страны;

е) создает при необходимости специальные комитеты и центральные управления при Совете Народных Комиссаров США.С.С.Р. по вопросам организации и развития экономики, культуры и обороны.

СТАТЬЯ 69. Совет Народных Комиссаров СССР имеет право в отношении тех отраслей управления и хозяйства, которые находятся в ведении СССР, приостанавливать действие постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров Союза. Республик и отменить приказы и распоряжения Народных Комиссаров СССР

СТАТЬЯ 70. Совет Народных Комиссаров СССР назначается Верховным Советом СССР и состоит из:

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР;

Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР;

Председатель Госплана СССР;

Председатель Комиссии Советского Контроля;

Наркомы СССР;

Председатель комитета по искусству;

Председатель комитета по высшему образованию;

Председатель правления Госбанка.

СТАТЬЯ 71. Правительство СССР или Народный комиссар СССР, которому адресован вопрос члена Верховного Совета СССР, должны дать устный или письменный ответ в соответствующей Палате в срок, не превышающий три дня.

СТАТЬЯ 72. Народные комиссары СССР руководят отраслями государственного управления, находящимися в ведении СССР.

СТАТЬЯ 73. Наркомы СССР издают в пределах компетенции соответствующих Наркоматов приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР. СССР, и руководить их исполнением.

СТАТЬЯ 74. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно-республиканскими комиссариатами.

СТАТЬЯ 75. Всесоюзные народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления на всей территории СССР либо непосредственно, либо через назначенные ими органы.

СТАТЬЯ 76. Союзно-республиканские народные комиссариаты, как правило, руководят вверенными им отраслями государственного управления через соответствующие народные комиссариаты союзных республик; они непосредственно управляют только определенным и ограниченным количеством предприятий согласно списку, утвержденному Президиумом Верховного Совета США.С.С.Р.

СТАТЬЯ 77. Следующие народные комиссариаты являются общесоюзными народными комиссариатами:

Оборона

Министерство иностранных дел

Внешняя торговля

Железные дороги

Почта, телеграф и телефоны

Морской флот

Речной флот

Угольная промышленность

Нефтяная промышленность

Электростанции

Электротехническая промышленность

Черная металлургия

Цветная металлургия

Химическая промышленность

Авиационная промышленность

Судостроительная промышленность

Военная промышленность

Тяжелое машиностроение

Среднее машиностроение

Общее машиностроение

Военно-морской флот

Сельскохозяйственные запасы

Гражданское строительство

Целлюлозно-бумажная промышленность.

СТАТЬЯ 78. Следующие народные комиссариаты являются союзно-республиканскими народными комиссариатами:

Пищевая промышленность

Рыбная промышленность

Мясная и молочная промышленность

Легкая промышленность

Текстильная промышленность

Лесная промышленность

Сельское хозяйство Государственные зерновые и животноводческие фермы

Финансы

Торговля

Отделение внутренних дел

Государственная безопасность

Правосудие

Общественное здравоохранение

Промышленность строительных материалов

Государственный контроль.

Глава VI: Органы управления союзных республик

СТАТЬЯ 79. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти союзной республики является Совет Народных Комиссаров Союзной республики.

СТАТЬЯ 80. Совет Народных Комиссаров союзной республики подотчетен Верховному Совету Союзной республики и ему подотчетен; а в перерывах между сессиями Верховного Совета союзной республики он подотчетен и подотчетен Президиуму Верховного Совета союзной республики.

СТАТЬЯ 81. Совет Народных Комиссаров союзной республики издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение действующих законов СССР и Союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров. Комиссаров СССР и руководит их исполнением.

СТАТЬЯ 82. Совет Народных Комиссаров союзной республики вправе приостанавливать постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, отменять постановления и распоряжения Исполкомов Советов депутатов трудящихся территорий. Регионы и автономные округа.

СТАТЬЯ 83. Совет Народных Комиссаров союзной республики назначается Верховным Советом Союзной республики и состоит из:

Председатель Совета Народных Комиссаров Союзной республики;

Заместители председателя;

Председатель Госплана;

Наркомы:

Пищевая промышленность

Рыбная промышленность

Мясная и молочная промышленность

Легкая промышленность

Текстильная промышленность

Лесная промышленность

Промышленность строительных материалов

Сельское хозяйство

Государственные зерновые и животноводческие фермы

Финансы

Торговля

Отделение внутренних дел

Государственная безопасность

Правосудие

Общественное здравоохранение

Государственный контроль

Образование

Местная промышленность

Городское хозяйство

Социальное обеспечение

Автотранспорт

Начальник Управления искусств;

Представители Всесоюзных Наркоматов.

СТАТЬЯ 84. Народные комиссары союзной республики руководят отраслями государственного управления, находящимися в ведении союзной республики.

СТАТЬЯ 85. Народные комиссары союзной республики издают в пределах компетенции своих народных комиссариатов приказы и распоряжения на основании и во исполнение законов СССР и Союзной республики решения и распоряжения Совета Народных Комиссаров У.С.С.Р. Союзной республики, приказов и распоряжений Народных Комиссариатов Союзных Республик СССР

СТАТЬЯ 86. Народные комиссариаты союзной республики являются союзно-республиканскими или республиканскими комиссариатами.

СТАТЬЯ 87. Союзно-республиканские народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления и подчиняются как Совету народных комиссаров Союзной республики, так и соответствующим союзно-республиканским народным комиссариатам Союза ССР.С.С.Р.

СТАТЬЯ 88. Республиканские народные комиссариаты руководят вверенными им отраслями государственного управления и непосредственно подчиняются Совету Народных комиссаров Союзной республики.

Глава VII: Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик

СТАТЬЯ 89. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет Автономной Советской Социалистической Республики.

СТАТЬЯ 90. Верховный Совет автономной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года на основе представительства, установленного Конституцией автономной республики.

СТАТЬЯ 91. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом Автономной Советской Социалистической Республики.

СТАТЬЯ 92. Каждая автономная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности автономной республики и составленную в полном соответствии с Конституцией союзной республики.

СТАТЬЯ 93. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и назначает Совет народных комиссаров автономной республики в соответствии со своей Конституцией.

Глава VIII: Местные органы государственной власти

СТАТЬЯ 94. Органами государственной власти краев, областей, автономных округов, областей, районов, городов и сельских поселений (станиц, деревень, сёл, кишлаков, аулов) являются Советы депутатов трудящихся.

СТАТЬЯ 95. Советы депутатов трудящихся краев, областей, автономных округов, областей, районов, городов и сельских поселений (станиц, сел, сел, кишлаков, аулов) избираются трудящимися соответствующих территорий. области, автономные области, области, районы, города или сельские поселения сроком на два года.

СТАТЬЯ 96. Основы представительства Советов депутатов трудящихся определяются Конституциями союзных республик.

СТАТЬЯ 97. Советы депутатов трудящихся руководят работой подчиненных им органов управления, обеспечивают поддержание общественного порядка, соблюдение законов и защиту прав граждан, руководят хозяйственной и культурной сферой на местном уровне. организация и развитие и составление местных бюджетов.

СТАТЬЯ 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и издают приказы в пределах полномочий, предоставленных им законами U.С.С.Р. и Союзной республики.

СТАТЬЯ 99. Исполнительными и распорядительными органами Советов депутатов трудящихся краев, областей, автономных областей, областей, районов, городов и сельских поселений являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, заместителей председателя. , секретарь и члены.

СТАТЬЯ 100. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся малых населенных пунктов в соответствии с Конституциями союзных республик являются избираемые ими председатель, заместитель председателя и секретарь.

СТАТЬЯ 101. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Советам депутатов трудящихся, которые их избрали, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Глава IX: Суды и прокуратура

СТАТЬЯ 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, районными судами, специальные суды U.С.С.Р. учрежден по решению Верховного Совета СССР и Народных судов.

СТАТЬЯ 103. Во всех судах дела рассматриваются с участием народных заседателей, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.

СТАТЬЯ 104. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возложен надзор за судебной деятельностью всех судебных органов США.С.С.Р. и союзных республик.

СТАТЬЯ 105. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР избираются Верховным Советом СССР сроком на пять лет.

СТАТЬЯ 106. Верховные Суды союзных республик избираются Верховными Советами союзных республик сроком на пять лет.

СТАТЬЯ 107. Верховные суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.

СТАТЬЯ 108. Краевые и областные суды, суды автономных областей и районные суды избираются территориальными, областными или районными Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет.

СТАТЬЯ 109. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.

СТАТЬЯ 110. Судопроизводство ведется на языке союзной республики, автономной республики или автономного округа, при этом лицам, не владеющим этим языком, гарантируется возможность полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также право пользоваться родным языком. в суде.

СТАТЬЯ 111. Во всех судах СССР дела рассматриваются публично, если иное не предусмотрено законом, и обвиняемому гарантируется право на защиту со стороны адвоката.

СТАТЬЯ 112. Судьи независимы и подчиняются только закону.

СТАТЬЯ 113. Высшая власть надзора за неукоснительным исполнением законов всеми наркоматами и подчиненными им учреждениями, а также государственными служащими и гражданами СССР возложена на Прокурора СССР

СТАТЬЯ 114. Прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР.Р. сроком на семь лет.

СТАТЬЯ 115. Прокуроры республик, краев и областей, а также прокуроры автономных республик и автономных округов назначаются Прокурором СССР сроком на пять лет.

СТАТЬЯ 116. Районные, районные, городские прокуроры назначаются Прокурорами союзных республик сроком на пять лет по согласованию с Прокурором СССР

СТАТЬЯ 117. Органы прокуратуры выполняют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь исключительно Прокурору СССР

Глава X: Основные права и обязанности граждан

СТАТЬЯ 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть им гарантируется право на трудоустройство и оплату их труда в соответствии с его количеством и качеством.

Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности экономических кризисов и ликвидацией безработицы.

СТАТЬЯ 119. Граждане СССР имеют право на отдых и досуг.

Право на отдых и досуг обеспечивается сокращением рабочего дня до семи часов для подавляющего большинства работников, введением ежегодных отпусков с полной оплатой труда рабочих и служащих и предоставлением широкой сети санаториев, отдыха. дома и клубы для проживания трудящихся.

СТАТЬЯ 120. Граждане США.С.С.Р. имеют право на содержание в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности.

Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатным медицинским обслуживанием трудящихся и созданием широкой сети санаториев для трудящихся.

СТАТЬЯ 121. Граждане СССР имеют право на образование.

Это право обеспечивается всеобщим обязательным начальным образованием; по бесплатному образованию, в том числе высшему; системой государственных стипендий подавляющего большинства студентов вузов и колледжей; обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплатной профессионально-технической и агрономической подготовки трудящихся.

СТАТЬЯ 122. Женщинам в СССР предоставлены равные права с мужчинами во всех сферах экономической, государственной, культурной, социальной и политической жизни.

Возможность реализации этих прав обеспечивается женщинами путем предоставления им равных с мужчинами прав на труд, оплаты труда, отдыха и досуга, социального страхования и образования, а также государственной защиты интересов матери и ребенка, до беременности. полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам, а также предоставление широкой сети родильных домов, яслей и детских садов.

СТАТЬЯ 123. Равенство прав граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех сферах экономической, государственной, культурной, общественной и политической жизни является незыблемым законом.

Любое прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных привилегий для граждан по причине их расы или национальности, а также любое выступление за расовую или национальную исключительность или ненависть и презрение, являются наказуемыми. по закону.

СТАТЬЯ 124. В целях обеспечения гражданам свободы совести церковь в СССР отделена от государства, а школа — от церкви. Свобода вероисповедания и свобода антирелигиозной пропаганды признаются для всех граждан.

СТАТЬЯ 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируется закон:

а) свобода слова;

б) свобода печати;

в) свобода собраний, включая проведение массовых собраний;

г) свобода уличных шествий и демонстраций; Эти гражданские права обеспечиваются предоставлением в распоряжение трудящихся и их организаций типографий, складов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных средств, необходимых для осуществления этих прав.

СТАТЬЯ 126. В соответствии с интересами трудящихся, в целях развития организационной инициативы и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединяться в общественные организации — профессиональные союзы. , кооперативные ассоциации, молодежные организации, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества; и наиболее активные и политически наиболее сознательные граждане в рядах рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза (большевики), которая является авангардом трудящихся в их борьбе за укрепление и развивает социалистический строй и является руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

СТАТЬЯ 127 Гражданам СССР гарантируется личная неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по решению суда или с санкции прокурора.

СТАТЬЯ 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

СТАТЬЯ 129. СССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за их научную деятельность, или за их национально-освободительную борьбу.

СТАТЬЯ 130. Обязанностью каждого гражданина СССР является соблюдение Конституции Союза Советских Социалистических Республик, соблюдение законов, соблюдение трудовой дисциплины, честное выполнение общественных обязанностей и соблюдение правил. социалистического общения.

СТАТЬЯ 131. Долг каждого гражданина СССР — охранять и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и незыблемую основу советского строя, как источник богатства и могущества страны, как источник. о зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.

Лица, совершающие преступления против общественной, социалистической собственности, являются врагами народа.

СТАТЬЯ 132. Универсальная военная служба является законом.

Военная служба в РККА — почетный долг граждан СССР.

СТАТЬЯ 133. Защита отечества — священный долг каждого гражданина СССР. Измена страны — нарушение присяги на верность, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — это наказывается по всей строгости закона как наиболее тяжкое преступление.

Глава XI: Избирательная система

СТАТЬЯ 134. Члены всех Советов депутатов трудящихся — Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, Советов депутатов трудящихся краев и областей, Верховных Советов автономных республик. Республики, Советы депутатов трудящихся автономных областей, областей, районов, городских и сельских (станицких, поселковых, деревенских, кишлакских, аульных) Советов депутатов трудящихся — избираются избирателями на основе всеобщего, прямого и равного выбора. избирательное право при тайном голосовании.

СТАТЬЯ 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие восемнадцатилетнего возраста, независимо от расы или национальности, вероисповедания, образования и проживания, социального происхождения, имущественного положения или прошлой деятельности имеют право голосовать на выборах депутатов и быть избранными, за исключением душевнобольных и лиц, осужденных судом и приговоренных к лишению избирательных прав.

СТАТЬЯ 136. Выборы депутатов равны: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

СТАТЬЯ 137. Женщины имеют право избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

СТАТЬЯ 138. Граждане, служащие в Красной Армии, имеют право избирать и быть избранными наравне со всеми другими гражданами.

СТАТЬЯ 139. Выборы депутатов прямые: все Советы депутатов трудящихся от сельских и городских Советов депутатов трудящихся Верховного Совета США.С.С.Р. включительно избираются гражданами прямым голосованием.

СТАТЬЯ 140. Голосование на выборах депутатов является тайным.

СТАТЬЯ 141. Кандидаты на выборах выдвигаются по избирательным округам.

Право выдвижения кандидатов предоставляется общественным организациям и обществам трудящихся: партийным организациям коммунистов, профсоюзам, кооперативам, молодежным организациям и культурным обществам.

СТАТЬЯ 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и работе Совета депутатов трудящихся, и он может быть отозван в любое время в порядке, установленном законом, по решению большинства голосов. избиратели.

Глава XII: Оружие, Флаг, Капитель

СТАТЬЯ 143. Герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на фоне земного шара, изображенного в лучах солнца и окруженного колосьями с надписью «Трудящиеся всех стран, соединяйтесь!». на языках союзных республик.Вверху герба — пятиконечная звезда.

СТАТЬЯ 144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик из красного сукна с серпом и молотом, изображенными золотом в верхнем углу возле древка, а над ними пятиконечная звезда с золотой каймой. Соотношение ширины к длине 1: 2.

СТАТЬЯ 145. Столица Союза Советских Социалистических Республик — город Москва.

Глава XIII: Процедура внесения поправок в Конституцию

СТАТЬЯ 146. В Конституцию СССР могут быть внесены изменения только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее двух третей голосов, поданных в каждой из его палат.

Приложения: законы, принятые десятой сессией Верховного Совета СССР

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ЗАКОН

О создании войсковых формирований союзных республик и о реорганизации Народного комиссариата обороны в связи с этим от Всесоюзный в Союзный Республиканский Народный Комиссариат

В целях укрепления обороноспособности Союза Советских Социалистических Республик Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:

1.Установить, что союзные республики организуют воинские формирования своих республик.

2. Внести в Конституцию СССР следующие изменения:

а) в СТАТЬЕ 14ж Конституции СССР после слов «Организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными силами СССР» слова — «установление руководящих принципов организации вооруженных сил СССР». воинских формирований союзных республик », сформулировав этот пункт следующим образом:

«г) Организация обороны У.С.С.Р., руководство всеми вооруженными силами СССР, установление руководящих принципов организации войсковых формирований союзных республик ».

б) Внести в Конституцию СССР

СТАТЬЯ 18 -b, а именно:

«СТАТЬЯ 18-б. Каждая союзная республика имеет свои республиканские воинские формирования».

в) В СТАТЬЮ 60 Конституции СССР дополнить разд. f следующим образом:

«е) Устанавливает систему организации республиканских войсковых формирований.«

3. Реорганизовать Народный комиссариат обороны из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат.

М. КАЛИНИН
Председатель Президиума Верховного Совета СССР

А.ГОРКИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ЗАКОН

О наделении союзных республик полномочиями в сфере Международные отношения и о реорганизации Народного комиссариата иностранных дел Связанные с этим дела из общесоюзной в союзную республиканскую. Наркомат

В целях расширения международных связей и укрепления сотрудничества Союза Советских Социалистических Республик с другими государствами и с учетом растущих потребностей союзных республик в установлении прямых отношений с иностранными государствами Верховный Совет Союза Декретов Советских Социалистических Республик:

1.Установить, что союзные республики могут вступать в прямые отношения с иностранными государствами и заключать с ними договоры.

2. Внести в Конституцию СССР следующие изменения:

а) В СТАТЬЕ 14а Конституции СССР после слов «Представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами» вставить слова — «установление единой системы в отношениях между союзных республик и иностранных государств », сформулировав этот пункт следующим образом:

«а) Представительство Союза в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами, установление единой системы в отношениях между союзными республиками и иностранными государствами.«

б) Внести в Конституцию СССР

СТАТЬЯ 18-а, а именно:

«СТАТЬЯ 18-а« Каждая союзная республика имеет право вступать в прямые отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями ».

в) Дополнить СТАТЬЮ 60 Конституции СССР разд. e, а именно:

«д) Учреждает представительство Союзной республики в международных отношениях».

3.Реорганизовать Народный комиссариат иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат.

М. КАЛИНИН
Председатель Президиума Верховного Совета СССР

А.ГОРКИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Москва, Кремль
1 февраля 1944 года.

Конституция РФ

Действующая редакция Конституции была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года после распада Советского Союза.За принятие конституции проголосовали 58,43% людей, против — 41,57%. В этот же день была избрана первая в истории современной России Государственная Дума. Новая Конституция вступила в силу в день ее опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Преамбула провозглашает, что народ России одобряет эту Конституцию; определены демократические и гуманистические ценности; Определено место России в современном мире.

Первый раздел состоит из 9 глав и 137 статей, в которых закреплены основы политической, социальной, правовой, экономической и социальной систем Российской Федерации, основные права и свободы человека, федеративное устройство Российской Федерации. , статус органов государственной власти и порядок пересмотра Конституции и внесения поправок.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционных правовых норм.

Инициировать изменение Конституции могут следующие органы: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные органы регионов и группа не менее одной пятой членов Совета Федерации. или Госдума.

Поправки в Конституцию, за исключением отдельных статей, принимаются Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального конституционного закона, утверждаемого законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

Статьи об основных элементах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, а также о пересмотре Конституции могут быть изменены только по решению Конституционного собрания, которое созывается в случае внесения изменений. Предложение поддержано тремя пятыми голосов членов Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционное собрание может принять новый текст Конституции или вынести этот вопрос на всенародное голосование.

Наиболее важные изменения в Конституцию на сегодняшний день:

1. Срок полномочий Президента увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий членов Государственной Думы — с 4 до 5 лет. 30 декабря 2008 года. Кроме того, этими поправками установлено, что Правительство должно представлять годовой отчет Государственной Думе;

2. 5 февраля 2014 года изменена судебная система Российской Федерации;

3. 21 июля 2014 г. утверждено изменение состава Совета Федерации;

4.остальные поправки касаются изменений в составе Российской Федерации. Таким образом, 21 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь вошли в состав Российской Федерации.

Полный текст Конституции доступен по этой ссылке:

http://archive.government.ru/eng/gov/base/54.html