Существует ли запрет на совместную работу близких родственников в медицинской организации?
Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на совместную работу близких родственников в медицинском учреждении, в том числе при условии прямого подчинения одного из них другому. Однако в ситуации, рассмотренной в вопросе (заведующий отделением и врач этого же отделения — супруги), можно говорить о потенциальной возможности возникновения конфликта интересов. Чтобы предотвратить возникновение реального конфликта интересов, заведующий отделением должен принимать меры по его предотвращению, например, при принятии соответствующих кадровых решений в отношении супруги должен сообщать (раскрывать, информировать) вышестоящему руководству о потенциальном конфликте интересов; воздерживаться от участия в принятии решения о повышении родственнику заработной платы без повышения ее другим сотрудникам, выплата одному ему премии и т.п.
Не всегда в случае, когда в медицинской организации работают родственники, возникает конфликт интересов.
С точки зрения антикоррупционного законодательства (в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным выше, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Конфликт интересов непосредственно в понимании законодательства об охране здоровья — ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента (часть 1 статьи 75 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
На практике это означает, что конфликт интересов может возникнуть в тех случаях, когда личный интерес медицинского работника противоречит его профессиональным обязанностям и задачам медицинской организации или когда посторонняя по отношению к медицинской организации деятельность занимает рабочее время работника.
Наличие личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей приводит или может привести к конфликту интересов еще и в связи с подчиненностью или подконтрольностью руководству организации его родственников (так называемый родственный конфликт интересов).
Применительно к родственному конфликту интересов можно привести две стандартные ситуации возможного возникновения такого конфликта:
- Работник медицинской организации в ходе выполнения своих трудовых обязанностей участвует в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, друзьями или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность (способы урегулирования: отстранение работника от принятия того решения, которое является предметом конфликта интересов).
- Работник медицинской организации участвует в принятии кадровых решений в отношении лиц, являющихся его родственниками, друзьями или иными лицами, с которым связана его личная заинтересованность (способы урегулирования: отстранение работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов; перевод работника (его подчиненного) на иную должность или изменение круга его должностных обязанностей).
В ситуации, когда родственники занимают равные и независимые друг от друга должности в одной организации (в частности, не прослеживается подчиненность/подконтрольность супругов — заведующих отделениями медицинского учреждения), не участвуют в принятии решений в отношении друг друга, которые могут принести им материальную или нематериальную выгоду, обстоятельства конфликта интересов не прослеживаются.
Лисицкая О.С., юрист, эксперт профессиональных справочных систем «Кодекс»
Ответы на интересующие вас вопросы в сфере медицины и здравоохранения вы найдете на странице системы «Медицина.Премиум» в блоке «вопрос-ответ».
Правительство разъяснило, когда родственники могут работать вместе
Семейственность может быть хорошей и плохой. Плохо, когда большой начальник устраивает на теплые места своих сыночков и племянников. Подозрительно, когда на молодую жену высокого руководителя вдруг начинают сыпаться выгодные контракты, а муж только умиляется бизнес-талантам своей юной леди.
И тому подобное.
Хорошо, когда семья превращается в династию, когда люди живут делом и из поколения в поколение передают секреты мастерства.
Как отличить деловые родственные связи от порочных родственных связей на госслужбе? Ответ дает специальный обзор правоприменения в сфере конфликта интересов.
Конфликт интересов — как раз ситуация, когда есть риск перепутать свой собственный карман с государственным. Подобные обзоры регулярно готовятся в течение нескольких последних лет по заданию президиума Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Сейчас вышел четвертый такой обзор.
Например, в нем разобрана ситуация: в отдаленном гарнизоне командир части принял на службу фельдшером свою жену. Это хорошая семейственность или плохая?
Ответ дали эксперты правительственных антикоррупционных служб, а также министерства труда и социальной защиты, подготовившие обзор.
Если вкратце, то можно, но с соблюдением определенных процедур. В данном случае командир их выполнил.
Он уведомил своего непосредственного начальника о том, что взял на службу свою жену.
Поскольку гарнизон дальний, большого выбора у жены нет: или сиди дома и жди круглыми сутками мужа. Или иди служить под начало своему благоверному.
Правовые аспекты трудовой деятельности эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
Однако, как указали антикоррупционные подразделения, командир в таком случае не должен единолично принимать решение поощрять или наказывать свою жену. Не важно, отличилась она или проштрафилась, такие вопросы должна решать специальная комиссия. Так что кулуарно выписать жене высокую премию командир не может. Процедура поощрения своей ненаглядной подчиненной должна быть максимально прозрачной.
«Принимая во внимание, что в силу специфики расположения воинской части и сложившейся кадровой ситуации Аттестационной комиссией рекомендовано обеспечить рассмотрение всех вопросов, связанных с установлением заработной платы, поощрением и наложением взысканий в отношении лица, замещающего должность фельдшера медицинской службы воинской части (супруги командира части) на заседаниях Аттестационной комиссии», — сказано в обзоре.
Сам факт работы родственников в одной и той же организации, и тем более одной профессиональной сфере, не свидетельствует о наличии конфликта интересов
Иными словами, работать и служить вместе можно, но командовать друг другом и тем более выписывать родным людям премии надо аккуратно.
«Сам факт работы родственников в одной и той же организации или тем более в одной профессиональной сфере не свидетельствует о наличии конфликта интересов, — подчеркивает член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. — Если родственники не имеют властных полномочий по принятию каких-либо организационных решений в отношении друг друга, то их работа внутри даже одного подразделения вполне возможна и не нарушает требования закона».
Кстати, в советские годы трудовые династии поощрядись и прославлялись. Разве не трогательно, когда сын идет по стопам отца? Но, как напоминает Мария Спиридонова, советские трудовые династии предполагали в первую очередь занятость членов семьи внутри одной отрасли или направления.
«Но даже в то время у других сотрудников возникали вопросы, в случае если отец был вправе непосредственно принимать решения, например, о премировании сына, — говорит Мария Спиридонова. — Грань, конечно, тонка, тем не менее в приведенных примерах четко исследован вопрос подчиненности. Причем подчиненность исследуется именно с правовой точки зрения, с точки зрения нормативного акта, которым такая подчиненность явно установлена».
Любой чиновник вправе принимать благодарность от своих родственников за то, что он любящий муж и заботливый отец. Но если он даст повод для сыновьей благодарности за продвижение по службе или неожиданную премию, это уже сильно напоминает коррупцию. Фото: Виктор Васенин
В частности, в другом примере рассказывается о некоем ректоре университета, принявшем на работу преподавателем жену своего сына.
Понятно, что именно от свекра зависит, какая у женщины будет учебная нагрузка, насколько высокие она получит премии. Хватит ли ему мудрости, чтобы оставаться объективным при принятии таких решений?
«В целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов ректором было принято решение о рассмотрении вопроса принятия на работу супруги своего сына, установления размеров ее заработной платы, а также премирования и наложения взысканий на заседаниях ученого совета университета», — говорится в обзоре.
То есть свекр решил оформлять премии своей невестке коллегиально и счел, что этого достаточно. Однако в соответствии с уставом университета ректор является председателем ученого совета. Было бы интересно посмотреть, как кто-нибудь из членов ученого совета встанет на заседании и, смело глядя в глаза ректору, скажет, что его невестка не справляется с обязанностями и ее надо не премировать, а гнать из университета. При условии, конечно, что невестка действительно так плоха в качестве преподавателя.
Антикоррупционная комиссия, изучив ситуацию, решила, что ректор не прав. Ведь он имеет возможность оказывать непосредственное влияние на принимаемые ученым советом решения, так что рассмотрение вопросов в отношении супруги сына ректора на заседании ученого совета не является мерой по предотвращению конфликта интересов.
«По итогам заседания комиссии признано, что ректор не исполнил обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, — подчеркивается в документе.
— Учитывая, что в ходе проведенной проверки не были установлены факты принятия необоснованных решений при принятии на работу супруги своего сына, установлении ей уровня заработной платы, премировании и наложении взысканий, к ректору университета применено взыскание в виде выговора».
Проще говоря, ректора спасло то, что он не успел выписать слишком крупных премий своей невестке. Иначе мог бы поплатиться и должностью.
Претензий к деловым качествам невестки не было, в вину ректору поставили только непринятие мер профилактики против плохой семейственности.
Зато никаких претензий не возникло к директору департамента государственного ведомства, заказавшему научную работу в институте, где работает его жена. Директор уведомил руководство, что на деловом горизонте появился родной человек. И не только сам отстранился от принятия решения, но и вывел своих подчиненных из состава конкурсной комиссии.
В другом деле глава городского округа выделил деньги для организации каникулярного отдыха школе, где учатся его дети.
Помогать школам вообще дело хорошее. Однако в данном случае, как сказано в обзоре, «личная заинтересованность главы администрации может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления им своих полномочий». С другой стороны, почему другие ученики должны страдать от того, что учатся вместе с сыном мэра? Чтобы ни у кого не возникало вопросов, при выделении денег должна соблюдаться специальная антикоррупционная процедура. Как сказано в документе, такие решения должны проверяться контрольно-ревизионной комиссией городского округа и Советом депутатов. Одно дело, если помогать школам — обычная практика, и другое дело, если это исключительный случай, и адресную помощь получила только школа, в которую ходят дети начальника. А уведомление о возникшей ситуации необходимо опубликовать на сайте администрации: все местные жители должны знать, что одноклассники детей мэра города поедут отдыхать за счет казны.
Глава городской администрации может помочь школе, где учатся его дети. Но об этом надо публично сообщить, а решение должны проверить депутаты
Кстати, недавно председатель Совета судей Виктор Момотов заявил, что необходимо законодательно закрепить и критерии конфликта интересов для судей.
Если для чиновников вырабатывается вполне четкая и разумная практика, то для людей в мантиях конфликт интересов понимается достаточно широко. Допустим, если у судьи есть родственники адвоката или просто юристы, им лучше не работать по профессии вообще, иначе у судьи могут возникнуть проблемы. В Совете судей полагают, что ситуации конфликта интересов все-таки должны быть прописаны более конкретно.
«Неурегулированность в законе такой категории, как конфликт интересов, влечет за собой необоснованные отказы в назначении или переназначении достойных и отвечающих всем требованиям квалифицированных кандидатов, — сказал Виктор Момотов. — Конфликт интересов должен быть прежде всего юридическим фактом, доказанным в соответствующих процедурах, а не презумпцией и некой тенью, неуловимо преследующей кандидата».
Как у них
Понятие «непотизм» появилось на Апеннинах еще в Средние века. Папы могли продвигать свои семейные интересы только путем назначения так называемых кардиналов-племянников.
Подобная схема продолжает успешно работать в Италии и по сей день практически во всех областях, лишая возможности пробиться в жизни тех, кто этого порой по-настоящему достоин. Первый шаг в сторону отказа от кумовства был сделан в Италии в 2010 г. Власти одобрили закон, направленный на борьбу с непотизмом в научной сфере. Он ужесточил требования к найму сотрудников, запретив руководителю того или иного подразделения принимать на работу даже непрямых родственников — племянников, двоюродных братьев или сестер. Как показывают исследования, за прошедшие годы ситуация немного улучшилась на севере страны, а югу еще предстоит пройти длинный путь. Есть и другая проблема, которую довольно сложно обнаружить: гораздо чаще «биологического непотизма» встречается «академический непотизм», когда руководители покровительствуют не своим родственникам, а друзьям и ученикам. К примеру, в 2017 году правоохранительными органами была выявлена группа из 59 глав департаментов итальянских университетов, известных как «бароны».
Они раздавали ученые степени и повышения не за заслуги, а в обмен на услуги или в угоду личному либо профессиональному интересу.
Семейственность, несомненно, присуща и политическим деятелям, предпочитающим окружать себя близкими, проверенными людьми и желательно, чтобы они были еще и родственниками. Специального закона для этой категории пока не существует, но на муниципальном уровне делаются первые робкие попытки, нацеленные положить конец воинствующему кумовству. Так, в 2020 году администрация города Пистоя (область Тоскана) одобрила норму, согласно которой в госучреждениях руководство и подчиненных не должны впредь связывать никакие родственные узы, которые «оказывают прямое воздействие на дальнейшее развитие карьеры».
Во Франции с сентября 2017 года действует закон о морализации общественно-политической жизни. В соответствии с целым рядом статей этого закона парламентариям, министрам, руководителям госучреждений и, что подчеркнем особо, представителям администраций на местах (городской, департаментской, региональной) запрещено нанимать родственников на работу.
Причем понятие «родственники» расшифровано: это супруги, партнеры (те, кто состоит в гражданском браке), дети, родители. Для того чтобы принять на работу близких, скажем так, второго круга, а это дяди, тети, племянники разной степени, а также бывшие члены семьи, требуется специальное разрешение. Нарушителям грозят тюремное заключение до трех лет и штраф до 45 тысяч евро. Правда, такое наказание, как правило, применяют в облегченном виде. Так, женщина-мэр города Юррюнь в свое время добилась положительного решения муниципального совета, по которому земли, принадлежавшие ее мужу и родственникам с его стороны, были переведены из разряда негодных к застройке в годные. После чего земли были проданы, а прибыль составила четыре миллиона евро. Дело вскрылось, и мэр был осужден на четыре месяца тюремного заключения (условно), штраф в 10 тысяч евро, не считая возмещения убытков.
Подготовили Нива Миракян, Рим, Вячеслав Прокофьев, Париж
CT Министерство труда
Поиск Департамента труда Поиск Департамента труда Поиск Департамента труда
Как мы можем помочь?Результаты страницы
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТРАНИЦЫ
Уведомление работодателя налоговой службы CTDOL о снижении кредита FUTA в 2022 г. и снижении государственного налога на безработицу в 2023 г.
В штатах с непогашенными федеральными кредитами по безработице взимается повышенный федеральный налог с работодателей. Закон CT Public Act 22-118 содержит положение о снижении ставок налога штата на безработицу на 0,2 % в 2023 году. Это снижение ставки уменьшает влияние повышения федерального налога на 0,3 % для работодателей, которые платят налог штата на безработицу в 2023 году. Чтобы позволить работодателям бюджет для увеличения федерального налога и сведения к минимуму ретроактивных корректировок CTDOL предоставляет эту информацию работодателям до уведомления IRS.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ
ReEmployCT: новая система налогов и льгот Коннектикута
Узнайте больше о ReEmployCT
Налоговый отдел CTDOL
Соблюдение законов и положений о страховании по безработице
Предотвращение мошенничества с безработицей зависит от всех нас
Сообщить о мошенничестве сейчас
Просмотрите федеральное уведомление о массовом увольнении
Просмотр уведомлений ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Заявки на пособие по безработице
Забыл подать еженедельную претензию
Просмотреть все ресурсы для работы
До 25 лет? Начните свое будущее здесь
Коннектикут открывает новый мир возможностей для нового поколения работников.
Начните свое будущее
Получите инструменты и информацию, необходимые для поиска новой работы.
Узнайте о вакансиях и профессиях, доступных в CT, а затем примите участие в викторине.
- Создавайте убедительные резюме и сопроводительные письма, которые помогут вам попасть на собеседование.
Зарабатывай пока учишься! В нашем штате есть возможности для людей всех возрастов.
Просмотреть все ресурсы для работы
Посмотреть все ресурсы работодателя
Получайте вознаграждение за найм
Налоговый кредит на возможность трудоустройства (WOTC) вознаграждает вас за найм людей, которые, возможно, столкнулись с системными барьерами при найме, включая ветеранов, получателей SNAP и участников Summer Youth.
Детали налогового кредита
Узнайте все о программе страхования по безработице в Коннектикуте.
Получите доступ к информации, формам и плакатам, необходимым для ведения бизнеса.
Ознакомьтесь с примерами планов и политик для защиты вас и ваших сотрудников.
Найдите людей, которые обладают навыками и способностями, необходимыми вашей компании.
Просмотреть все ресурсы работодателя
Информация для работников
Программы оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков
Коннектикут предлагает одну из самых полных программ отпусков в США, сочетая в себе защиту занятости и замещение дохода.
Узнайте больше о программах
Изучите первоклассные навыки и способности из онлайн или личных программ.
Получите поддержку в поиске работы, если ваш работодатель пострадал от внешней торговли.
Ознакомьтесь с защитой заработной платы и рабочих мест в Коннектикуте.
Группа быстрого реагирования CT помогает работникам, когда компания переживает спад.
Информация для работников
Ресурсы
UI RESEA
Эта программа помогает избранным людям быстрее вернуться к работе.
Учить больше
Адвокат безработных
Этот модуль помогает заявителям понять процессы, связанные с безработицей, и снижает барьеры для получения пособий.
Учить больше
eRegs
Системный портал Connecticut eRegulations для правил CT
Учить больше
Работа для ветеранов
Воспользуйтесь специальными услугами для поиска подходящей вам гражданской работы.
Работа для ветеранов
DEPARTMENT OF LABOR NEWS
CT Департамент труда предупреждает о текстовом мошенничестве
CTDOL предупреждает жителей о текстовом мошенничестве, которое включает ссылки на поддельные веб-страницы, напоминающие страницы CTDOL по безработице, включая страницу входа в систему пособий по безработице.
Кроме того, агентство напоминает жителям, что получение налоговой формы 1099 или письма с определением денежной суммы может указывать на то, что преступники используют вашу личность для получения пособия по безработице.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ
Посмотреть всю информацию о рынке труда
4,3%
Уровень безработицы в штате
1 100
Количество добавленных рабочих мест
1 668 200
Несельскохозяйственная занятость
Посмотреть всю информацию о рынке труда
Законы о сверхурочной работе | Министерство труда и промышленности Миннесоты
- Ученичество и дуальное обучение
- Кодексы и законы
- Регистрация строительного подрядчика
- Электрические подрядчики
- Лифтовые подрядчики
- Практика трудоустройства
- Возраст, ограничения часов
- Брошюры и информационные бюллетени о трудовых стандартах
- Законы о детском труде
- Контактные трудовые нормы
- Заявление работника-инвалида на получение разрешения на работу ниже минимальной заработной платы
- Информация о трудоустройстве инвалидов
- Увольнение с работы
- Часто задаваемые вопросы о трудовых стандартах
- Руководство для сотрудников по закону штата Миннесота о краже заработной платы
- Видео о трудовых стандартах
- Требование окончательной заработной платы
- Минимальная заработная плата в Миннесоте
- Закон штата Миннесота о справедливых трудовых стандартах, исключения для работников
- Законы о сверхурочной работе
- Информация о работнике упаковочного цеха
- Зарплата и отчисления
- Оплата за отработанное время
- Беременность и отпуск по уходу за ребенком, FMLA
- Информация о существующей заработной плате
- Отпуск по болезни и безопасный отпуск
- Работники-подростки
- Чаевые, кредит на чаевые
- Невостребованная задолженность по заработной плате
- Закон о краже заработной платы
- Перерывы в работе, периоды отдыха
- Неправильная классификация работника
- Подрядчики по трубопроводам высокого давления
- Бланки лицензий, разрешений, пересмотр плана и органы местного самоуправления
- Изготовленные конструкции
- Сантехнические и механические подрядчики
- Жилищные подрядчики, ремонтники, кровельщики
- Безопасность и здоровье на работе
- Компенсация работникам — предприятия
Закон штата Миннесота о справедливых трудовых стандартах требует, чтобы работодатели оплачивали сверхурочные за все часы, отработанные сверх 48 часов в неделю, за исключением случаев, когда работник специально освобожден от ответственности в соответствии с Законом штата Миннесота 177.
23, подраздел 7. Половина обычной ставки заработной платы работника. Это рассчитывается путем деления общей заработной платы за любую рабочую неделю на общее количество часов, отработанных на этой неделе.
Сверхурочные часы основаны на фактически отработанных часах в течение семидневной рабочей недели, поэтому праздничные часы, отпуска и больничные не учитываются. Вы не имеете права на оплату сверхурочной работы, если не работаете более 48 часов в течение семидневной рабочей недели.
Закон Миннесоты о справедливых трудовых стандартах (Устав Миннесоты 177.21–177.35)
Правила справедливых трудовых норм Миннесоты (Глава 5200 Правил Миннесоты)
Посмотреть/распечатать листовку о законе штата Миннесота о сверхурочной работе
Информация о сверхурочной работе сельскохозяйственных рабочих
Оплата сверхурочных – федеральный закон
Федеральный закон о справедливых трудовых стандартах требует, чтобы некоторые работодатели оплачивали сверхурочные за все отработанные часы, превышающие 40 часов в неделю.