Аренда находящегося в государственной собственности земельного участка

Содержание

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности

Внимание! С 1 марта 2015 года арендовать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, можно только на торгах (аукционах). Но закон предусматривает несколько исключений

По общему правилу получить в аренду земельный участок без торгов нельзя. Причем торги осуществляются только в форме аукциона (конкурс не проводится). Это следует из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Но есть исключения. В отдельных случаях договор аренды участка из публичных земель можно заключить без проведения торгов. Перечень таких случаев является закрытым (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Так, к ним относится предоставление земельных участков организациям:

для государственных и общественно полезных целей (для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, комплексного освоения территории, выполнения международных обязательств РФ, размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и др.),
для сельскохозяйственного производства,

на основании указа или распоряжения Президента РФ, для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и др.

Кроме того, получить землю в аренду без торгов могут (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ):

собственники зданий, сооружений, которые расположены на этих земельных участках,
собственники объектов незавершенного строительства таких объектов, которые размещены на участках (однократно и только для завершения их строительства),
граждане, которые имеют право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка,
граждане, которые приобретают участок для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
граждане и организации, у которых участок был изъят для государственных или муниципальных нужд, и др.

Наконец, нужно иметь в виду, что закон установил специальный перечень случаев, когда земельный участок вообще не может быть предметом аукциона (п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ). Например, предметом аукциона не может быть земельный участок:

границы которого подлежат уточнению,
который не отнесен к определенной категории земель,
предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды,
в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления,
и другие случаи.

До 1 марта 2015 года порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, зависел от целей, для которых его арендовали:

для строительства
или для целей, не связанных со строительством.

Для строительства порядок предоставления участка различался в зависимости от необходимости проведения определенных работ, то есть:

без предварительного согласования мест размещения объектов,
с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Без проведения торгов получить землю можно было с предварительным согласованием места размещения объекта. Такой порядок определяли статьи 3032 Земельного кодекса РФ. На торгах осуществлялось предоставление земельных участков для целей строительства без предварительного согласования мест размещения объектов (ст. 38 ЗК РФ). То есть до 1 марта договоры аренды государственного или муниципального земельного участка заключались по результатам проведения аукционов, конкурсов и без проведения торгов.

После 1 марта 2015 года режим предоставления участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без согласования не различается. Теперь закон различает предоставление в аренду земли в зависимости от того, по чьей инициативе это происходит (п. 34 ст. 39.11 ЗК РФ):

государственной власти или местного самоуправления,
гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка,
заинтересованной организации.

Инициатор процесса оформления готовит документы на землю.

Если аукцион проводят по инициативе заинтересованного лица (гражданина или организации), то оно готовит схему расположения земельного участка. Исключение будет в случае, когда участок расположен в границах субъекта РФ города федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) или в границах населенных пунктов. Тогда схему расположения земельного участка должен подготовить уполномоченный орган (абз. 2 подп. 1 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Имеет ли арендатор публичного земельного участка преимущественное право заключить договор аренды участка на новый срок?

Нет, не имеет. Чтобы заключить новый договор аренды по истечении срока действия прежнего договора, с 1 марта 2015 года требуется проводить аукцион. Это следует из пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Ранее закон предусматривал для арендатора такое преимущественное право заключения договора аренды на новый срок (п. 3 ст. 22 ЗК РФ).

Из этого следует, что отмена преимущественного права затрагивает договоры, заключенные до марта 2015 года, а не только договоры, которые будут заключены после этой даты. Однако в ряде случаев преимущественное право на заключение договора аренды у арендатора сохраняется. Так, в частности, закон устанавливает, что проводить торги не нужно, если (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ):

земельный участок был предоставлен без проведения торгов (см. когда проводить торги не требуется) (ст. 39.6 ЗК РФ),
договор аренды был заключен на аукционе и землю получил гражданин для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Исключение: случаи, когда участок был предоставлен без торгов в связи с признанием аукциона несостоявшимся. То есть если только один заявитель был признан участником аукциона (п. 13, 14 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ). В этих случаях новый договор аренды нужно заключать на торгах.

Чтобы заключить новый договор без торгов, нужно учитывать несколько условий (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

заявление о заключении нового договора арендатору нужно подать до истечения срока действия заключенного договора,
исключительным правом на заключение договора аренды не обладает иное лицо,
ранее заключенный договор аренды не был расторгнут.

Внимание! Для некоторых видов договоров аренды с 1 марта 2015 года закон установил ограничения по срокам заключения договоров

В зависимости от назначения использования земельного участка договор можно заключить на определенный срок в пределах, предусмотренных законом, а именно (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ):

для строительства или реконструкции зданий и сооружений от трех до десяти лет,
для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства от трех до пяти лет,

собственникам здания или сооружения до 49 лет,
для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства до 20 лет,
для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, огородничества до трех лет,
для сельскохозяйственного производства от трех до 49 лет,
в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного участка на срок, не превышающий срока аренды участка, являющегося исходным,
для завершения строительства объекта незавершенного строительства до трех лет и др.

Кого нужно уведомлять при уступке прав по договору аренды земли, находящейся в публичной собственности: собственника или арендодателя?

Нужно уведомить арендодателя (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Собственник и арендодатель не всегда совпадают в одном лице. Например, собственником участка может быть администрация муниципалитета, а арендодателем муниципальное унитарное предприятие (МУП) (постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. № Ф04-14360/2014 по делу № А46-6723/2014).

Поэтому в случае уступки права аренды участка, находящегося в публичной собственности, третьим лицам уведомлять об этом нужно не собственника, а арендодателя (ранее закон закреплял обязанность уведомлять собственника).

Распространяются ли новые нормы Земельного кодекса РФ на договоры аренды, которые были заключены до 1 марта 2015 года?

Нет, новые положения об аренде не распространяются на договоры, заключенные до 1 марта 2015 года. Это следует из статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Такие договоры будут действовать по правилам, которые существовали на момент их заключения. В частности, до 1 марта 2018 года земельный участок предоставляется в аренду в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, которые действовали в редакции до 1 марта 2015 года, без проведения торгов (ч. 1 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

на основании заявления арендатора,
если предоставление участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления участка.
Кроме того, земельный участок, в отношении которого до 1 марта 2015 года было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть:

предметом аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,
предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.

Это также следует из части 1 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Земельные участки предоставляют в аренду в соответствии с редакцией Земельного кодекса РФ, которая действовала до 1 марта 2015 года, если до этой даты было опубликовано (ч. 2 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды участка либо
сообщение о наличии участков, предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Аналогичные правила действуют, если уполномоченный орган уже утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для его предоставления в целях, не связанных со строительством или с эксплуатацией зданий и сооружений. На это указано в части 3 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Вместе с тем, нужно отметить, что норма об отмене преимущественного права заключать договоры аренды распространяется в том числе на договоры, которые были заключены до 1 марта 2015 года.

В связи с тем, что изменился порядок предоставления в аренду публичных земель, поменялся и порядок определения арендной платы за такие земельные участки.

Согласование условий договора аренды публичного имущества и его государственная регистрация

В договоре аренды публичного недвижимого имущества, как и в договоре аренды любого другого имущества, стороны согласуют:

предмет договора,
цену арендную плату,
срок договора аренды,
иные условия (порядок передачи и возврата имущества, расторжения договора, права и обязанности сторон, условия о подсудности споров и др.).

Согласованный и подписанный сторонами договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).

Обязательность регистрации зависит от такого условия, как срок договора аренды. Регистрация не требуется, если договор заключен на срок менее одного года или на неопределенный срок. Если же договор аренды заключен на срок один год или более, то регистрация нужна (п. 2 ст. 651 ГК РФ). Заявление о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может подать любая из сторон договора арендатор или арендодатель. Для регистрации договора аренды нужно обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Порядок регистрации устанавливает Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (утв. приказом Минюста России от 6 августа 2004 г. № 135). Перечень документов, представляемых на государственную регистрацию договора аренды, указан в пункте 8 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 1 июля 2002 г. № 184. Подробнее о порядке государственной регистрации договора аренды см. Что необходимо учесть арендатору, если договор аренды недвижимости требует регистрации.

Если стороны не согласуют существенные условия договора, то он признается незаключенным. Если не зарегистрировать договор аренды, который требует государственной регистрации, то он также не будет считаться заключенным.

Вместе с тем, до недавнего времени было неясно, по каким правилам можно оспаривать договоры аренды в тех или иных ситуациях: как незаключенные или недействительные.

Президиум ВАС РФ разъяснил эти вопросы в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, утвержденном информационным письмом от 25 февраля 2014 г. № 165 (далее информационное письмо № 165).

Во-первых, Президиум указал, что если в договоре аренды отсутствует существенное условие, то он будет являться незаключенным, а не недействительным (п. 1 информационного письма № 165).

Стороны не согласовали существенные условия договора аренды публичного имущества и не получили согласия собственника субъекта РФ для передачи имущества в аренду. Договор аренды стороны не исполняли. С каким иском арендодатель может обратиться в суд с иском о признании договора недействительным или незаключенным

В таком случае в суде правильно заявить требование о незаключенности договора аренды.

Президиум ВАС РФ разъяснил: если стороны не согласуют существенные условия договора аренды, то он не считается заключенным. К такому договору неприменимы правила об основаниях недействительности сделок. Из этого разъяснения можно сделать следующий практический вывод: если стороны не согласовали существенные условия договора, то оспорить его можно только как незаключенный, а не как недействительный. Причем ошибка в выборе требования не повлечет отказа в иске. Если истец, например, арендодатель потребует признать такой договор недействительным, то суд не откажет ему в требовании, а поправит его и поменяет способ правовой защиты, признав договор незаключенным.

Во-вторых, если договор, подлежащий регистрации, не был зарегистрирован, то даже при отсутствии государственной регистрации суд может признать его недействительным (п. 2 информационного письма № 165).

Стороны заключили договор аренды публичного имущества сроком на пять лет. Однако согласия собственника имущества субъекта РФ на передачу имущества в аренду они не получили. Кроме того, они не зарегистрировали договор. Можно ли признать такой договор аренды недействительным?

Да, можно. Ведь договор аренды уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними. Поэтому подобный договор можно оспорить по правилам о недействительности сделок.

Президиум подчеркнул при этом, что иное толкование привело бы к тому, что сторона недействительной сделки могла бы требовать ее регистрации в судебном порядке.

Из этого следует важный практический вывод: требование о признании договора аренды недействительным третье лицо может заявить и до осуществления государственной регистрации договора аренды.

Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества

Предоставление государственного и муниципального имущества без проведения торгов

В каком порядке заключается договор аренды государственного и муниципального имущества на новый срок в случае его возобновления

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности

Материал Юридической справочной системы Система Юрист

Архив новостей

piterlaw.ru

земельное право, переуступка, документы (+ договор)

Аренда земель представляет собой одну из разновидностей сделок с земельными угодьями, сторонами которой вступают арендодатель и арендатор. Рыночная операция по передаче земли во временное использование на оговоренных условиях предполагает долговременные отношения между сторонами. Поэтому при подписании договора аренды земельного участка стоит знать тонкости сделки, для того чтоб устранить возможные неприятности в будущем.

Стороны договора

Арендодателем участка может быть владелец земли, а также лица наделенные им соответствующими полномочиями. В отдельных ситуациях предоставлять землю в аренду может и будущий владелец надела.

Если она является предметом общей собственности, то право аренды возникает только после получения согласия всех владельцев имущества. Если собственность совместная, согласие другого супруга удостоверяется у нотариуса.

Правила актуальны в отношении договоров, которые в обязательном порядке регистрируются в Росреестре.

Арендатором земли, согласно нормам российского законодательства может быть любое физическое или юридическое лицо, вне зависимости от гражданства и места регистрации.

Порядок оформления земельного участка

Заключение договора на практике имеет определенную специфику:

Следует знать, что земли, относящиеся к категории муниципального или государственного имущества, а также наделы, предназначенные для размещения сельскохозяйственных угодий, должны быть зарегистрированы в едином государственном кадастре с присвоением индивидуального кадастрового номера.

Нормативными актами не запрещено предоставление в аренду части участка, которая не имеет специального раздела. Для индивидуализации надела в данном случае может использоваться детальное географическое и текстуальное описание.

Существенным условием договора является установление арендной платы за эксплуатацию земли.

Объект договора пользования землей

Он определяется в письменном договоре аренды земельных участков. Современная трактовка предполагает несколько вариантов понимания данного термина:

объект аренды – это земля, изъятая из рыночного оборота в целях передачи во временное пользование арендатору за денежное вознаграждение;

объект аренды – активные действия арендодателя, целью которых является передача земельного надела в аренду для его использования в строгом соответствии с его функциональным назначением.

Скачать Договор аренды земельного участка — Образец

Предоставление земли в аренду на торгах или без них

Аукционы являются базовыми способами для получения имущественных прав в отношении земельного участка. Законодательство допускает два способа получения в участка в аренду :

после проведения торгов;
после получения протокола согласования о месте нахождения будущего участка.

Условия сдачи земельного уарастка по договору аренды

Они позволяют получить информацию :

об имущественном объекте, являющемся предметом договора аренды. В документе указывается место размещения земельного надела, категория земель, его площадь, индивидуальный кадастровый номер, разновидность разрешенного использования.

о продолжительности арендных отношений. После завершения срока договор может пролонгироваться на аналогичный или иной, оговоренный в положениях срок.

о механизме получения арендных платежей арендодателем. Размер платы также оговаривается сторонами в обязательном порядке.

об ограничениях, накладываемых на арендатора в процессе эксплуатации земель.

Особенности оформления документов

Для оформления аренды физическому лицу потребуются следующие документы:

копия персонального документа;
выписка из ЕГРП;
постановление муниципалитета о формировании земельного надела;
кадастровый паспорт на землю;
согласования с иными государственными инстанциями.

Для оформления аренды юридическому лицу потребуются следующие документы:

выписка ЕГРЮЛ;
копия учредительных документов;
выписка из ЕГРП;
постановление муниципалитета о формировании земельного надела;
кадастровый паспорт на землю;
согласования с иными государственными инстанциями.

Государственная регистрация отношений, возникающих между арендодателем и арендатором в сфере землепользования, осуществляется случае подписания договоров сроком действия более года.

Обязательным условием проведения регистрационных действий является факт государственной регистрации имущественных прав на земельный объект.

Оплата за пользованием участка

Механизм внесения платы прописывается в договоре. Законодатель не запрещает корректировать размер назначенной арендной платы, она может быть уменьшена или увеличена. При том изменять ее размер в одностороннем порядке допускается не чаще чем один раз в год.

Оплата за аренду земельного участка может варьироваться и в зависимости от потребительских свойств земли. При их снижении она подлежит уменьшению.

Различают несколько разновидностей арендной платы:

обозначенная в фиксированной сумме;
исчисляемая как доля от финансового результата коммерческой деятельности;
в форме услуг, предоставляемых арендодателю;
в форме имущества, переданного в установленные сроки.

Земельный налог оплачивают физические и юридические лица, которые являются владельцами участков. Лица, использующие земельные наделы по договорам, заключенным на определенный срок освобождаются от данной обязанности.

Срок договора аренды

Если он охватывает конкретный временной промежуток — он называется срочным. Если временные рамки не ограничиваются определенными датами, то договор признается бессрочным.

Сроки всегда являются итогом консенсуса достигнутого сторонами сделки, а также обусловлены законодательными ограничениями:

срок аренды, подпадающего под категорию земель сельскохозяйственного назначения, не может превышать 49 лет;

договор в отношении участка, размещенного на границах земли, которая относится к наделам, зарезервированным для удовлетворения потребностей государственных или муниципальных нужд, может быть заключен в пределах срока резервирования земель;

максимальный срок аренды для государственных и муниципальных нужд составляет один год.

Порядок продления сроков аренды земельного участка

Продление осуществляется через подписание дополнительных соглашений или через переоформление существующего договора. Преимущественное право на продление принадлежит арендатору.

Если он не заинтересован в дальнейшей эксплуатации участка, то договор прекращается.

Если о прекращении договора не заявляется ни одной из сторон, то он рассматривается как продленный на аналогичный срок. При этом существенные условия сделки не подвергаются изменениям.

При составлении дополнительного соглашения указываются следующие моменты

предмет соглашения;
срок аренды;
сумма арендной платы;
ограничения в эксплуатации земли.

Расторжение договора аренды

Классическими основаниями для прекращения отношений являются следующие моменты:

исполнение взаимных договоренностей;

ликвидация компании или смерть физического лица;

расторжение договора по соглашению сторон;

нарушение существенных условий аренды, результатом которого стало обращение одной из сторон в судебный орган.

Расторжение договора допускается, если:

арендодатель лает арендатора практической возможности использовать участок;

арендатором выявлены существенные недостатки земельного надела (низкое качество почвы иные недостатки, о которых арендодатель умолчал при заключении договора).

Продажа и переуступка имущественных прав на землю

Продажа права на аренду реализуется через фактическую передачу имущественных прав на земельный объект действующим арендатором третьему лицу. Данная сделка может осуществляться только до момента фактического подписания договора.

Передача права на аренду осуществляется в пределах текущего договора. Правовыми нормами запрещена передача прав в отношении следующих категорий земельных участков:

наделов, являющихся муниципальной собственностью;
участков, арендаторами которых являются государственные компании или приравненные к ним предприятия.

Иные участки могут передаваться в субаренду, предусматривающую переход прав и обязанностей в отношении земельного объекта к третьему лицу. Также арендные права могут служить взносом в уставный капитал хозяйственных товариществ на срок не превышающий продолжительность договора аренды.

Выкуп земельного участка

Выкуп аренды происходит и поэтапно включает в себя следующие стадии:

формирование договора;
внесение предоплаты за участок;
принятие решения о приобретении земельного надела;
формирование договора о купле-продаже выбранного участка;
государственная регистрация документов.

Количество этапов обусловлено особенностями местности, категорией земли, статусом субъекта, заинтересованного в выкупе земли. Стоимость участка может быть оплачена единовременно или с применением правила рассрочки платежей. Выкуп возможен в следующих случаях:

когда покупатели земли обладают недвижимостью, расположенную на конкретном земельном участке, который будет являться предметом выкупа;
через аукцион.

Особенности отдельных категорий собственности

Аренда земельных участков сельхозназначения осуществляется на основании договора, срок которого должен составлять не более 49 лет. При этом ограничения площади земельных участков, попадающих в категорию земель сельскохозяйственного назначения, не устанавливаются.

Пользователями могут быть компании, предприниматели и физические лица. В течение срока договора разрешен оборот земель. В отношении данной категории земель выкуп может быть произведен, только если данное условие прописано в положениях договора.

Досрочное прекращение аренды происходит при завершении расчетов за участок.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности происходит по следующей схеме:

Заявление о земельном наделе передается в муниципалитет;
После получения резолюции нужно оформить границ выделенного участка;
Произвести в установленном порядке кадастровый учет с целью получения паспорта на участок.

Оформление договора под строительство может производиться как с предварительным согласованием надела, так и без соблюдения обозначенной процедуры. В целом поэтапный план оформления выглядит так

выбор конкретного участка;
осуществление необходимых работ, которые позволят сформировать участок;
постановка участка на учет;
оформление письменного решения об аренде строительного участка;
формирование основных положений договора аренды;
регистрация документов и прав собственности.

Видео: Аренда земельного участка и правила заключения договора

cabinet-lawyer.ru

Обмен земельного участка, находящегося в государственной собственности

Земли, находящиеся в собственности государства, могут сдаваться физическим и юридическим лицам в пользование, только если они не разграничены. Возникает вопрос, как именно могут распоряжаться арендованными у государства землями частные лица? Предлагаем разобраться, возможен ли обмен неразграниченного участка, полученного по договору аренды.

Что такое государственная собственность на землю

Словосочетание «собственность государства» говорит само за себя — это имущество, которое принадлежат госорганам. Земельный кодекс объясняет нам подробнее, какие именно формы владения могут быть. Согласно пункту 1 статьи 16 это:

территории федерального управления;
наделы, принадлежащие региональным властям;
муниципальные земли;
неразграниченные наделы.

Обратим внимание на последнюю категорию — территориальные объекты, которые не были разграничены. Именно эти территории могут арендовать граждане, потому что сами по себе они не принадлежат ни одному органу исполнительной власти. Земельный надел или участок, государственная собственность на который не разграничена, может быть:

площадью сельскохозяйственного направления;
наделом, изъятым или ограниченным в обороте;
наделами внутри населённых пунктов, которые по разным причинам не были разграничены;
свободной от построек территорией, предназначенной для промышленных работ.

Наибольший процент неразграниченных земель представлен сельскохозяйственными территориями. Разграничение имущества, принадлежащего государству, необходимо для того, чтобы:

возможно было оформить на надел право частного владения;
реализовать социальные программы развития;
передать на баланс другому региону;
предоставить возможность распоряжаться земельными участками владельцам построенных на нём зданий.

В последнем случае владелец здания имеет преимущественное право оформить собственность на землю вместо заключения арендного соглашения, но она перед этим должна пройти процедуру разграничения. Для этого ему необходимо обратиться в муниципалитет, после чего уполномоченный сотрудник передаёт заявление в федеральное Министерство земельных отношений. В течение 30 дней выносится решение о разграничении.

Использование неразграниченных участков

Аренда сельскохозяйственных земельных участков, находящихся в государственной собственности, возможна по заявлению, которое необходимо предоставить в органы местных властей. Право заключать арендный договор имеют:

власти города;
представители местного самоуправления;
муниципалитет.

Лица, наделённые соответствующими полномочиями, заключают с частным представителем соглашение об аренде, на основании которого он может использовать территориальный объект по назначению. Прибыль от арендной платы в этом случае идёт в местный бюджет — городской или муниципальный, в зависимости от того, кто имеет право распоряжаться наделом.

Величина взноса за аренду, срок его оплаты определяются муниципальными властями и прописываются в договоре с частным лицом. Они имеют право распоряжаться не только тем имуществом, которое находится на их территории, но и наделами, принадлежащими сельским поселениям, которые относятся к соответствующему муниципальному округу.

Пока владение не разграничено, им можно пользоваться только на правах аренды. Получить законное право владения возможно только после разграничения. Для этого необходимо обращаться с запросом в местное самоуправление, которое инициирует разграничение.

Кроме того, что неразграниченная земля может арендоваться частными лицами, государство может передавать ее в пользование местному самоуправлению или федеративным субъектам.

Обмен частного надела

Органы муниципальной или городской власти кроме того, что они уполномочены предоставлять наделы в аренду, имеют право заключать договор мены с частным лицом. Обмен земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, необходим в следующих случаях:

Надел, который принадлежит частному лицу, будь то отдельный гражданин или юрлицо, требуется государству для своих нужд.

Согласно планам развития градостроительной инфраструктуры на частных землях предполагается возвести необходимый социально-культурный или транспортный объект.

Соглашение о мене земельных участков должно соблюдать следующие условия:

Если на частном участке построены здания, сооружения или иные постройки, то они тоже становятся предметом обмена.

В случае когда территория и социально-культурные или транспортные объекты градообразующей инфраструктуры принадлежат одному частному представителю, они могут быть переданы во владение государства или муниципалитета на безвозмездных основаниях.

Если же объекты не подлежат безвозмездной передаче, производится независимая оценка, которая позволяет установить рыночную стоимость возведённых строений.

Договор обмена предполагает выдачу частному лицу участка, который полностью окупает изымаемый надел и построенные на нём здания.

Собственник территории может согласиться принять в качестве компенсации территорию, которая стоит ниже выкупной цены. При таком варианте развития событий владельцу обмениваемой территории возмещается разница между участками в трёхмесячный срок.

Кроме договора мены, органы местного самоуправления могут заключать договор об установлении сервитута, перераспределять неразграниченные земли, выдавать разрешение на использование участков.

Все действия, которые могут осуществляться с землями, находящимися в государственной и региональной собственности, в том числе арендные соглашения и договор обмена, регламентируются ЗК нашей страны и действующими федеральными законами.

consultantor.ru
Аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

Все вопросы относительно того, как осуществляется аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом, Гражданским кодексом и некоторыми другими правовыми актами, как федерального, так и муниципального уровня. Процедура заключения договора зависит от разных составляющих.
Особенности аренды
Российскому государству принадлежит огромная площадь земли. Следить за ней в централизованном порядке не представляется возможным. Поэтому имеется порядка 14,5 тысячи образований муниципального уровня, представляющих власть в конкретных местах. Чтобы получить землю в аренду, обычно, обращаются именно к ним. Право распоряжения землей за местными властями закреплено в Земельном кодексе.
Аренда, находящейся в муниципальной собственности, земли, в основном, производится за плату. Но возможна и бесплатная передача участков, что также прописано в ЗК РФ. Обычно такой порядок реализуется для государственных учреждений и зданий религиозного назначения.
Если земля арендуется, не с целью строительства, то обращаются с заявлением на имя главы административного органа. После получения участка, его самостоятельно ставят на учет по кадастру. Затем в муниципалитете решают вопрос об аренде. При положительном исходе, заключают соответствующий договор аренды.
Для получения земли под строительство предусмотрена более сложная процедура. Скорее всего, нужно будет принимать участие в торгах, которые организовывает муниципальный орган. Выиграв торги, заключают договор и вносят арендную плату. Происходит это все в следующем порядке.
Местные власти извещают население о проведении аукциона, его месте и времени, а также лотов, которые выставлены до мероприятия.
Всех заинтересованных лиц регистрируют в качестве участников, и назначают день торгов. Выигрывает их тот, кто предложит большую сумму. Остальным лицам возвращаются внесенные задатки.
Победитель вносит плату и заключает договор аренды. Если срок превышает один год, то документ регистрируют надлежащим образом.
В случаях, когда других желающих на участок не было, договор аренды заключают с заявителем без торгов.
Аренда участка в муниципальной собственности
Землю вправе арендовать граждане, иностранные граждане, предприниматели и организации. В одном и другом случае предусмотрены свои особенности предоставления муниципальной земли.
Физические лица
Для получения участка любой гражданин может обратиться в администрацию и выяснить, является ли он свободным. Если земля необходима под индивидуальное строительство, то в муниципалитете предлагают различные варианты, которые могут быть использованы для этих целей. Тогда участок регистрируют и заключают договор аренды.
Чтобы стать арендатором земли под застройку, обычно, нужно пройти тап торгов. Перед этим выясняют характеристики участка и предпринимают шаги, чтобы ему был присвоен кадастровый номер. После этого администрация публикует данную информацию, и если конкурентов не найдется, муниципальная земля будет сдана в аренду. В противном случае, нужно выиграть торги. Для участия, предоставляют следующие бумаги:
заявление об участии, где указывают реквизиты счета, чтобы вернуть вносимый задаток;
удостоверение личности;
квитанцию об оплате задатка.
Юридические лица
Если арендовать земельный участок собирается организация, также предстоит проходить торги. Для этого заполняют заявление с реквизитами и вносят квитанцию о платеже. Если же организация не оформлена соответствующим образом, то она считается не существующей юридически и принимать участие в торгах не может.
Миновать этап торгов смогут предприниматели, которые согласовали размещение на определенном участке объектов со всеми инстанциями, необходимыми для этого. Государство может предоставить землю в аренду тем организациям, которые будут развивать территорию.
НДС
Немаловажным моментом при аренде являются особенности применения НДС. Если муниципальная земля сдается в аренду напрямую, то плата в виде НДС не взимается. Но при субаренде, начисляется и налог на добавленную стоимость, так как субарендатор получает земли не от муниципалитета, а от частного лица.
Сложности возникают, когда участок арендуется предпринимателями или организациями. Они не обязаны платить налог за землю, находящуюся в муниципальной собственности. Однако они, как налоговые агенты, несут ответственность за то, чтобы соответствующая плата взималась с арендодателя. Поэтому при расчете считается, как непосредственно арендная плата, так и начисляемый НДС.
При этом на арендатора распространяются следующие обязанности:
предоставлять счет-фактуру, где ставить пометку «без налога» регистрировать ее надлежащим образом;
сдавать декларацию об НДС, где заполнять раздел об операциях, не подлежащих налогообложению (ее подают ежемесячно не позже 20 числа).
Если обязанности выполняться не будут, то на предпринимателя будут наложены штрафные санкции. Таким образом, перед тем, как заключать договор аренды, все нюансы должны быть изучены полностью. В противном случае, можно навлечь на себя неприятности.
Выкуп муниципальной земли
Арендованный муниципальный земельный участок может быть оформлен в частную собственность, если имеются соответствующие основания:
документы, которые подтверждают право собственности на объекты ИЖС, расположенные на данном участке;
распоряжение местных властей о передаче земельного участка в пользование на бессрочной основе или пожизненно.
Оформление участка в собственность является сложным процессом, где те или иные действия зависят от нахождения земли, разрешенного использования, региона, где он расположен. Но основными этапами в данном случае являются:
заключение соглашения с указанием срока и размера платежей;
оценка и сравнение цены кадастровой с рыночной;
решение о купле-продаже надела;
оформление соответствующего договора;
регистрация права собственности.
По договору купли-продажи участок переходит к арендатору. Договор заключается в соответствии с Гражданским кодексом (статьи 609 и 624). При оформлении соглашения обязательно должны присутствовать арендатор и арендодатель. Если же последний будет уклоняться, арендатор вправе обратиться с иском в судебную инстанцию. Тогда стоимость определяется по итогам экспертизы, которую проведет независимый оценщик.
Муниципальная земля может быть выкуплена в следующих случаях:
лицо имеет недвижимость на участке, взятом в аренду, при этом стоимость не может превышать ту, которая установлена по кадастру;
религиозные организации могут выкупать землю, на которой находятся здания религиозного назначения;
земли сельскохозяйственного назначения может выкупить арендатор через 3 года после того, как подписан договор аренды, и надел был использован надлежащим образом в течение всего времени аренды.
Порядок выкупа
Для осуществления выкупа лицо, которое арендует участок, направляет в местную администрацию следующие документы:
удостоверение личности;
заявление;
соглашение об аренде;
квитанцию с оплаченной госпошлиной.
Если все вопросы с местными властями урегулированы, то далее проходят процедуру государственной регистрации. Для этого в Росреестр предоставляют другой пакет документов:
договор купли-продажи;
заявление;
оплаченную госпошлину;
документ об оплате земельного участка;
расчет стоимости;
постановление административной власти о предоставлении участка.
prosobstvennost.ru