78 закон: » » 18.06.2001 N 78- ( ) /

Содержание

Закон О Библиотечном Деле N 78-ФЗ

29 декабря 1994 года N 78-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года

Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле

Статья 3. Утратила силу

Статья 4. Основные виды библиотек

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

Статья 7. Права пользователей библиотек

Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек

Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

Статья 10. Учредитель библиотеки

Статья 11. Статус библиотек

Статья 12. Обязанности библиотек

Статья 13. Права библиотек

Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела

Статья 15. Обязанности государства по развитию библиотечного дела

Статья 16. Национальный библиотечный фонд

Статья 16.1. Книжные памятники

Статья 17. Утратила силу

Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации

Статья 18.1. Национальная электронная библиотека

Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания

Статья 20. Центральные библиотеки

Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами

Статья 22. Порядок создания библиотек

Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек

Статья 24. Имущество библиотеки

Статья 25. Фонды развития библиотек

Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Федеральный закон РФ «О библиотечном деле» N 78-ФЗ (действующая редакция 2021)

Статья 78. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в соответствующую избирательную комиссию в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае его обжалования в соответствии с пунктом 6 или 7 статьи 75 настоящего Федерального закона может быть подана в суд в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

2.1. Жалоба на решение или действие (бездействие) комиссии или ее должностного лица, нарушающее избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, подается в комиссию, уполномоченную на ее рассмотрение, непосредственно либо через комиссию, решение или действие (бездействие) которой (должностного лица которой) обжалуется. Указанная жалоба может быть подана лично или иными способами, обеспечивающими получение жалобы до истечения сроков, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

3. Заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок, а по жалобам на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, поданным в соответствии с пунктом 6 или 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, - не позднее чем в семидневный срок.

По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

5. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.

Закон Московской области № 78/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О некоторых вопросах комплексного развития территорий муниципальных образований Московской области и о внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области и наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по комплексному развитию территории»

Номер документа

78/2021-ОЗ

Вид документа

Закон

Дата принятия

12 мая 2021 г.

, 00:00

Дата публикации

17 мая 2021 г., 11:16

От 30.11.2020 78-ЗРХ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ЕДИНОМ НОРМАТИВЕ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

 

 

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О ЕДИНОМ НОРМАТИВЕ ОТЧИСЛЕНИЙ

В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 25 ноября 2020 года

 

Статья 1  

 

Внести в Закон Республики Хакасия от 08 декабря 2014 года № 107-ЗРХ «О едином нормативе отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 85) следующие изменения:

1) в наименовании слова «ЕДИНОМ НОРМАТИВЕ» заменить словами «ЕДИНЫХ НОРМАТИВАХ»;

2) преамбулу после слов «от налогов» дополнить словами «и неналоговых доходов», слова «и законодательством о налогах и сборах» исключить;

3) дополнить статьей 11 следующего содержания:

«Статья 11

 

Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия:

1) от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением сумм штрафов, указанных в пунктах 3 и 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, – в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия;

2) от административных штрафов, установленных Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия по делам об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления, – в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия. ».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2021 года.

 

 

 

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов

 

г. Абакан

_30__ ___ноября_________ 2020 года

 

№ __78-ЗРХ________

Новый закон обяжет владельцев сайтов с аудиторией более 500 тыс. россиян открывать филиалы в РФ

Новый законопроект о регулировании зарубежных IT-компаний обязует владельцев информационных ресурсов с ежедневной аудиторией более 0,5 млн россиян открывать официальные представительства в РФ. Об этом сообщило информагентство ТАСС со ссылкой на слова главы комитета Госдумы по информационной политике Александра Хинштейна.

Изображение: ТАСС

«Наш законопроект обяжет владельцев крупных информресурсов с ежедневной аудиторией в РФ от 500 тыс. человек открывать официальные представительства (филиалы), которые должны в полном объёме представлять интересы и отвечать за деятельность, в том числе в государственных и судебных инстанциях», — приводит источник слова Александра Хинштейна.

В случае отказа иностранных компаний открывать филиалы в РФ, к ним могут применяться санкции в виде запрета на размещение рекламы и получение денежных переводов от россиян. В первом случае речь идёт о запрете рекламы самого веб-ресурса, а также размещения такого контента на нём самом. Помимо запрета на проведение платежей в адрес такого ресурса, могут накладываться ограничения на сбор и трансграничную передачу персональных данных. Кроме того, пользователей таких ресурсов будут информировать о нарушении российского законодательства.

Предполагается, что новый законопроект «создаст экономические стимулы для соблюдения IT-гигантами законодательства РФ». «К сожалению, многие IT-гиганты откровенно злоупотребляют своим монопольным положением, нарушая требования нашего законодательства. В первую очередь это касается распространения наиболее общественно опасной информации, будь то детская порнография, суицид, наркотики, пропаганда терроризма и экстремизма», — заявил председатель думского комитета.

Согласно имеющимся данным, законопроект внесут в Думу на следующей неделе. Предполагается, что документ будет рассмотрен и принят до конца весенней сессии Госдумы, последнее пленарное заседание которой запланировано на 24 июня.

Если вы заметили ошибку — выделите ее мышью и нажмите CTRL+ENTER.

Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" - Законы

Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ  "О землеустройстве"


Обзор документа:

Описывается регулирование отношений при проведении землеустройства.

Рассматривается обязательность проведения землеустройства,  в частности разъясняется, что землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

  • изменения границ объектов землеустройства;
  • выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
  • проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Основаниями проведения землеустройства являются:

  • решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
  • договоры о проведении землеустройства;
  • судебные решения.

 

Описываются технические условия и требования проведения землеустройства, а именно:

  • Изучение состояния земель
  • Геодезические и картографические работы
  • Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
  • Оценка качества земель
  • Инвентаризация земель
  • Планирование и организация рационального использования земель и их охраны
  • Описание местоположения границ объектов землеустройства
  • Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  • Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
  • Внутрихозяйственное землеустройство

 

Статья 78 ЗК РФ. Использование земель сельскохозяйственного назначения

Новая редакция Ст. 78 ЗК РФ

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

3. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Комментарий к Статье 78 ЗК РФ

Пункт 1 комментируемой статьи перечисляет отдельные категории граждан, коммерческие и некоммерческие организации, а также "нетрадиционные" субъекты - казачьи общества и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения. Этот длинный перечень (исключая, может быть, "нетрадиционные" субъекты, положение о которых продублировано в ст. 83 ЗК) с точки зрения законодательной техники выглядит совершенно излишним, так как Конституция РФ и без того гарантирует всем без исключения лицам самый широкий спектр прав на владение, пользование и распоряжение землей (ст. 9, ст. 36) и не допускает какой-либо дискриминации (ч. 2 ст. 19). Более того, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков вправе использовать земельные участки в соответствии со ст. ст. 40 - 43 ЗК с учетом положений ст. 27 ЗК. Поэтому какую-либо смысловую нагрузку п. 1 ст. 78, на наш взгляд, практически не несет.

Требование пункта 2 ст. 78 направлено на сочетание интересов публичной власти, хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство линейных объектов, и общества в целом, что является примером реализации ряда принципов земельного права - подп. 1, 2, 6 и 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пункт 3 комментируемой статьи допускает на землях сельскохозяйственного назначения "осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства". Пункт введен Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <630> (далее - Закон N 209-ФЗ). Пункт 1 ст. 25 Закона N 209-ФЗ предусматривает, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством. Одно из условий охотхозяйственного соглашения включает в себя сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках (подп. 1 п. 4 ст. 27 Закона N 209-ФЗ).
--------------------------------
<630> Российская газета. 2009. 28 июля. N 4961. Вступил в силу с 1 апреля 2010.

Подпункт 7 п. 1 ст. 12 Закона N 209-ФЗ предусматривает такой вид охоты, как охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. Напомним, что в РФ проживает 34 коренных малочисленных народа, для которых земля и другие природные биологические ресурсы были и остаются решающим источником жизнеобеспечения и сохранения их как этнических общностей. Подавляющее их большинство живет на северных территориях РФ (около 60% ее площади), границы которых простираются с запада на восток от Кольского полуострова до Чукотки более чем на 6400 км и с севера на юг от островов Северного Ледовитого океана до отдельных северных районов Республики Бурятия, Хабаровского края, Читинской и Амурской областей более чем на 2700 км <631>. Значительная часть земель проживания таких народов входит в состав земель сельскохозяйственного назначения.
--------------------------------
<631> Емельянова Т.А. Рациональное использование и охрана земель северных территорий Российской Федерации (экономика и организация): Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2006. С. 10.

Другой комментарий к Ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья конкретизирует цели использования земель сельскохозяйственного назначения и перечисляет субъектов, которые вправе использовать земли данной категории. В некоторых случаях особенности правового режима земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения определяются характером деятельности соответствующего субъекта, который использует земельный участок.

Определенную специфику имеет правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в ст. 1 определяет крестьянское (фермерское) хозяйство как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ст. 257 ГК РФ и ст. 6 названного Закона в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Важно отметить, что имущество (в том числе и земельный участок) фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество устанавливаются соглашением между ними.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию. Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются своим имуществом. Порядок владения и пользования имуществом определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

Особо регулируется порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства (ст. 8 названного Закона). Правовой основой распоряжения имуществом является соглашение, заключенное членами фермерского хозяйства.

Важно то, что распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах хозяйства его главой. Причем по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом. Сделка считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой хозяйства в его личных интересах.

Особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка, закрепленный в ст. 258 ГК РФ. Согласно ст. 9 названного Закона при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. В этом случае гражданин имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из хозяйства. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после этого несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента его выхода из хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество хозяйства подлежит разделу между его членами.

2. Личное подсобное хозяйство - это своеобразная форма производства сельскохозяйственной продукции, имеющая характер личного потребления. Такого рода деятельность не рассматривается как предпринимательская и не облагается подоходным налогом. Ведение личного подсобного хозяйства не имеет в качестве своей основной цели извлечение прибыли. Доходы, которые получают от продажи продукции, используются для личного или семейного потребления.

В ст. 2 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" приводится определение понятия "личное подсобное хозяйство". Такое хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для данной цели. Произведенная и переработанная сельскохозяйственная продукция является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация такой продукции не является предпринимательской деятельностью.

Согласно ст. 3 названного Закона право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения такого хозяйства.

Следует особо отметить, что граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. При этом регистрации самого хозяйства не требуется.

Для ведения личного подсобного хозяйства используются земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством РФ.

Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

3. Существуют две основные правовые формы ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства: коллективная и индивидуальная. В рамках коллективной формы осуществления такой деятельности граждане могут создавать садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства (п. 1 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности и иные средства и поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд. Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Законодательство допускает также возможность вести садоводство или огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (ст. 8 названного Закона). Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату. Такое пользование этими объектами допускается на условиях договоров, заключенных с объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Земельные участки для коллективного садоводства и огородничества состоят из земель общего пользования и из земель членов некоммерческих объединений. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

В законодательстве определен порядок использования и застройки территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Использование и застройка территорий этих объединений осуществляются на основе проектов организации и застройки территории некоммерческого объединения. Разработка таких проектов осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ст. 32 названного Закона).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Проект организации и застройки территории некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: документы, удостоверяющие право такого объединения на землю; материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.

Проект организации и застройки территории некоммерческого объединения согласовывается с объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в установленном масштабе, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей. Экземпляры проекта организации и застройки территории объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Устанавливаются специальные нормативы организации и застройки территории некоммерческого объединения. Такие нормативы устанавливают органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности.

Основными нормативами организации и застройки территории некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источников водоснабжения; техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения; перечень необходимых противопожарных сооружений; перечень мероприятий по охране окружающей среды.

Возведение строений и сооружений в некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений осуществляет правление объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения. Возведение гражданами на земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством. Нарушение требований проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения является основанием для привлечения к ответственности такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение.

В законодательстве подробно определены земельные права и обязанности членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического и дачного потребительского кооператива могут быть граждане РФ, достигшие 16 лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Что касается членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, то ими могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством РФ.

Учредители некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов некоммерческого объединения. Каждому члену некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения имеет право согласно ст. 19 названного Закона самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте и др.

Одновременно член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты и др.

4. Земли сельскохозяйственного назначения используются сельскохозяйственными кооперативами. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, их права на землю регулируются Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Сельскохозяйственным кооперативом признается организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива. Членом кооператива считается принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Производственный кооператив является коммерческой организацией. Основными видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов. В паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, находящиеся в собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств или ведущих личные подсобные хозяйства граждан, и право аренды земельных участков, используемых ими на основании договора аренды, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные для выполнения одного или нескольких из указанных видов деятельности.

Кооператив является юридическим лицом, и он вправе иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст. 6 названного Закона). Паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным.

Статья 18 названного Закона определяет условия возврата пая выходящему члену кооператива. Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу. Кооператив также обязан осуществить другие предусмотренные уставом кооператива выплаты выходящему члену кооператива в сроки и на условиях, которые установлены уставом кооператива. В случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу выплаты выходящему члену кооператива не производятся.

Выходящему члену кооператива паевой взнос возвращается в порядке, установленном уставом. В соответствии с уставом кооператива может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива или в соответствии с решением общего собрания членов кооператива, устанавливается решением правления кооператива.

Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, за некоторыми исключениями. Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5% своего пая.

Обращение взыскания по собственным долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива на его пай допускается только при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов. Взыскание по долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива и его земельные участки (ст. 37 названного Закона).

5. Особенности правового режима земель опытно-производственных, учебных, учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств заключаются преимущественно в том, что эти земли могут быть отнесены к категории особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (см. комментарий к п. 4 ст. 79 ЗК РФ).

Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения общинами коренных малочисленных народов отражен в нескольких федеральных законах. Так, Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (ст. 8) предусматривает, что малочисленные народы, объединения малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Таким же правом обладают лица, относящиеся к малочисленным народам.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием (ст. 12 Закона).

Что касается порядка использования земель иными лицами, указанными в комментируемой статье, то действующее законодательство не предусматривает каких-либо особенностей их правового режима.

Например, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством РФ (ст. 25 Закона).

Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" не определяет специально правовой режим использования земель сельскохозяйственного назначения потребительскими обществами. Этот Закон в целом регулирует режим земельных участков, переданных в качестве паевого взноса в паевой фонд потребительского общества. Паевой взнос представляет собой имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку. В этом случае собственником имущества является потребительское общество как юридическое лицо (ст. 21 Закона). Согласно ст. 14 Закона пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество. Уставом потребительского общества может быть предусмотрена выдача паевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом были земельные участки или иное недвижимое имущество. Наследникам умершего пайщика его паевой взнос и кооперативные выплаты передаются в порядке, предусмотренном уставом потребительского общества.

6. Для того чтобы избежать бюрократической процедуры перевода земель из одной категории в другую на этапе строительства различного рода линейных сооружений, ЗК предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться на период строительства таких объектов при наличии лишь утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий требуется только после завершения строительства.

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. "Чуй" [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] МакКлейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О'Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Никема [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

г. Нью-Йорк Прокурор по делу по статье 78 :: Судебное разбирательство по статье 78 :: Адвокат округа Нассау

Краткое объяснение статьи 78:

Существует четыре случая, когда процедура по статье 78 является надлежащей: пересмотр решения государственного органа или офицер, основанный на недостаточных доказательствах; о пересмотре решения государственного органа или должностного лица, которое было заведомо неверным или необоснованным, либо основано на юридической ошибке; принуждать к действию государственный орган или должностное лицо; и, чтобы запретить государственному органу или должностному лицу действовать сверх своих полномочий.Чтобы должным образом возбудить дело по статье 78, заявитель должен сначала исчерпать свои административные средства правовой защиты (подробно обсуждаемые ниже). Самое главное, что дело по статье 78 должно быть возбуждено через 4 месяца или через 120 дней после окончательного решения агентства. См. Ниже подробное обсуждение разбирательства по статье 78, а также примеры типов дел, подпадающих под действие статьи 78.

Четыре вопроса, которые могут быть подняты в разбирательстве по статье 78

В разбирательстве по статье 78 описывается, когда физическое лицо (заявитель) просит суд штата пересмотреть решение или действие органа или должностного лица штата Нью-Йорк.Согласно разделу 7803 Закона и правил Нью-Йорка о гражданской практике, единственные вопросы, которые могут возникнуть в ходе судебного разбирательства по этой статье:

  1. , не выполнили ли орган или должностное лицо обязанности, возложенные на него законом; или
  2. вне зависимости от того, действовали ли орган или должностное лицо, действует или собирается действовать без или с превышением юрисдикции; или
  3. , было ли определение вынесено с нарушением законной процедуры, было ли оно вызвано ошибкой закона или было произвольным и капризным, или злоупотреблением дискреционными полномочиями, включая злоупотребление дискреционными полномочиями в отношении меры или режима наложенного наказания или дисциплины; или
  4. , подтверждается ли решение, вынесенное в результате проведенного слушания, и на котором были собраны доказательства в соответствии с предписаниями закона, в полном объеме существенными доказательствами.

NY CPLR §7803

Согласно общему праву, было три причины иска: мандамус, certiorari и запрет. Из соображений справедливости в действующем законе эти различия процедурно устранены, однако материальное право, на котором они основаны, не изменилось. Следовательно, просителю нужно только представить свои факты и молитву о помощи. Если средство правовой защиты доступно, начнется судебное разбирательство.

Во-первых, физическое лицо может обратиться в суд с ходатайством о пересмотре решения, вынесенного государственным органом или должностным лицом, , поскольку решение было основано на недостаточных доказательствах .В общем праве это называлось certiorari. На основании судебного приказа суд рассматривает решение или определение агентства, чтобы установить, было ли оно подтверждено существенными доказательствами. Чтобы подпадать под действие certiorari, пересмотр должен быть «судебным или квазисудебным» (отличительным признаком является судебное слушание, позволяющее установить факты), причем судебное слушание требуется по закону.

Во-вторых, физическое лицо может ходатайствовать перед судом о приказе государственному органу или должностному лицу выполнить указанное министерское действие, которое требуется по закону .В обычном праве это называлось мандамусом, а точнее мандамусом принуждать. Чтобы добиться успеха в таком разбирательстве, заявитель должен продемонстрировать «четкое законное право» на запрашиваемую помощь; то есть законное право на выполнение обязанности. Кроме того, только министерские действия, которые не предполагают исполнения суждений или усмотрения, подлежат обязательному принуждению. Другими словами, если государственному органу или должностному лицу только разрешено, или разрешено действовать по закону, но не требуется ; я.е. действовать по усмотрению агентства, тогда мандамус принуждать неуместен.

В-третьих, физическое лицо может обратиться в суд с ходатайством о пересмотре решения, принятого государственным органом или агентством, потому что решение было явно неправильным или необоснованным, или основывалось на законе об ошибке . В общем праве это тоже называлось мандамусом, точнее мандамусом для проверки. Это похоже на certiorari, в котором истец просит суд пересмотреть решение, принятое государственным органом или должностным лицом, однако мандат на пересмотр - это судебный пересмотр «административных» определений, предполагающих осуществление дискреционных полномочий.Необходимо различать мандат на рассмотрение и certiorari из-за разницы в применяемых стандартах обзора. В обязательном порядке проверки стандартным является определение того, было ли решение агентства произвольным и капризным или вызвано юридической ошибкой. Это контрастирует с обсуждавшимся выше стандартом обзора для certiorari, который является проверкой существенных доказательств.

Наконец, четвертая и последняя доступная форма защиты - это обращение в суд штата с требованием предписать государственному органу или должностному лицу не действовать сверх своих полномочий .В общем праве это называлось судебным запретом. Это лекарство неоднократно характеризовалось как «экстраординарное». Есть два пороговых вопроса, которые существуют в запретительных процедурах: действовал ли орган или должностное лицо в судебном или квазисудебном качестве и имела ли ошибка юрисдикционный характер. Эта форма судебной защиты обычно доступна только для ограничения поведения судей и аналогичных судебных должностных лиц и предназначена для исправления юрисдикционных ошибок. Следовательно, ошибки материального или процессуального права выходят за рамки запрета, независимо от того, насколько серьезной может быть ошибка.Кроме того, как и в случае с требованием принуждения, заявитель должен продемонстрировать «четкое законное право» на получение помощи. Наконец, даже когда все эти пороговые вопросы были соблюдены и петиционер продемонстрировал законное право на судебную защиту, суды по своему усмотрению могут отказать в рассмотрении запретительной процедуры, даже если рассматриваемая деятельность выходит за рамки юрисдикции должностного лица. Решая, следует ли проявлять дискреционные полномочия и продвигать запретительную процедуру, суд будет взвешивать следующие три фактора: «серьезность ущерба, причиненного действием, которое должно быть совершено должностным лицом; может ли ущерб быть должным образом исправлен путем апелляции или обращения в обычное судебное разбирательство по закону или по справедливости; и предоставит ли запрет «более полное и действенное средство правовой защиты».... даже несмотря на то, что технически доступны другие методы возмещения вреда ». Важно отметить, что нарушения юрисдикции, затрагивающие конституционные права, с большей вероятностью квалифицируют вред как «серьезный». См. Винсент Александер, Практические комментарии к NY CPLR § 7801 .

Требование окончательности, исчерпания и срок давности

Как было объяснено выше в ходе обсуждения различных доступных форм судебной защиты, физическое лицо может оспаривать только административные решения.Кроме того, до возбуждения дела по статье 78 заявитель должен исчерпать все свои административные средства защиты . Это означает, что заявителю не разрешается требовать пересмотра решения агентства, если окончательное решение еще не принято, если решение может быть обжаловано через административные каналы или если повторное рассмотрение вопроса прямо разрешено законом на административном уровне. . Однако есть определенные исключения из правила исчерпания, такие как бесполезность административного средства правовой защиты, непоправимый ущерб в отсутствие незамедлительного судебного вмешательства или неконституционное действие.Если ваше дело подпадает под исключение из правила исчерпания средств правовой защиты - тогда вам разрешается требовать пересмотра, и считается, что ваши административные средства правовой защиты уже исчерпаны.

После того, как вы исчерпали свои административные средства правовой защиты и получили окончательное решение или постановление, существует 4-месячный или 120-дневный срок исковой давности . Это начинается, когда административное решение становится «окончательным и обязательным для петиционера» (NY CPLR 217), что обычно происходит, когда лицо получает уведомление о решении.Поскольку оспаривается именно то, когда закон начинает действовать в зависимости от процесса обжалования, требований закона и характера действия / агентства, рекомендуется как можно скорее подать иск по статье 78. На практике это означает, что вам следует связаться с адвокатом, как только агентство, административный или государственный орган или должностное лицо вынесут решение, которое вы хотели бы оспорить, чтобы ваше время на подачу иска по статье 78 не истекло.

Примеры судебного разбирательства по статье 78 в реальном мире

Существует множество различных типов разбирательств по статье 78 в реальном мире.В контексте труда и занятости сотрудники, которые работают в государственных учреждениях или муниципалитетах, часто подают иски по статье 78 против решения судьи по административным делам или против своего работодателя, оспаривающего решения, принятые в отношении их трудоустройства. Некоторые примеры этого: полицейский, оспаривающий решение Комиссара о том, что он виновен в поведении, неуместном для офицера, пожарный, оспаривающий определение комиссара Департамента о том, что он не выполнял прямые приказы, сотрудник исправительных учреждений оспаривает его увольнение, социальный работник школы с испытательным сроком оспаривает решение Департамента образования города Нью-Йорка уволить ее, городской служащий, подавший иск о восстановлении на работе, и директор муниципальной библиотеки, оспаривающий решение библиотечного совета попечителям об увольнении.Другими примерами специальных процедур в соответствии со статьей 78 являются дела, возбужденные заключенными, которые оспаривают решения, принятые Комиссаром по исправительным учреждениям, такие как запросы о переводе или Совет по условно-досрочному освобождению; лица, которые оспаривают решения архитектурных наблюдательных советов, школьных советов, комиссий по планированию или советов по зонированию, такие как отказ в разрешении на землю; лица, которые бросают вызов государственным лицензионным агентствам, например, брокерам по недвижимости; лица, которые оспаривают отклоненные заявки FOIL; и арендаторы жилья с низким доходом, принадлежащего жилищному управлению города Нью-Йорка, которые оспаривают решение, вынесенное Управлением в отношении их аренды, или обжалуют решения Управления по профессиональным нарушениям, OPMC, Департамента здравоохранения по поводу профессиональных нарушений.

Лица, проживающие на Лонг-Айленде, в графствах Нассау или Саффолк или в одном из пяти районов; Манхэттен, Бруклин, Статен-Айленд, Бронкс или Квинс, которые работают на штат Нью-Йорк, агентство штата или муниципалитет, которые хотели бы оспорить решение о вашей занятости, или любое лицо, получившее определение от административного органа, органа штата или Сотрудник, которого вы хотите оспорить, должен как можно скорее связаться с адвокатом, чтобы должным образом отстоять ваши права.

Апелляция по статье 78 для управляющих недвижимостью:

Апелляция по статье 78 - это эффективный инструмент для управляющих недвижимостью, владельцев собственности и домовладельцев, требующих возврата арендной платы и снижения арендной платы от Отдела жилищного и коммунального обновления «DHCR». Статья 78 Апелляция может быть подана в масштабах штата, а также в любом из пяти районов; Манхэттен, Бруклин, Куинс, Бронкс, Статен-Айленд, пока это составляет 120 дней или 4 месяца, было вынесено окончательного решения DHCR.Примеры решений Отдела жилищного строительства и обновления сообщества, которые выиграют от апелляции по статье 78, могут включать:

  • Решения, аудиты или проверки Отделом защиты арендаторов «TPU», а также всеми другими офисами DHCR; Управление обновления сообщества, Управление справедливого жилья и равных возможностей, Управление жилищных операций, Управление по межправительственным вопросам, Управление жилищного хозяйства и Управление арендной платы.
  • Решения относительно арендаторов с регулируемой арендной платой.Включая решения о доступном жилье для людей с низким и умеренным доходом во всем штате Нью-Йорк.
  • Решения или дела, касающиеся мошенничества со стороны арендодателя.
  • Решения или дела, касающиеся домогательств арендодателя.
  • Соблюдение требований регулируется Управлением по обеспечению соблюдения требований по жилищным и общественным делам штата Нью-Йорк.
  • Решения или соблюдение требований, связанных с аудитом благоустройства индивидуальных квартир «IAI».
  • Соответствие программе регистрации арендной платы DHCR.
  • Решения, соблюдение или вопросы, связанные со стабилизацией арендной платы и контролем арендной платы.
  • Вопросы, касающиеся жилищной программы Митчелла-Ламы.
  • Вопросы, касающиеся программы жилищного фонда Империи.
  • Вопросы, касающиеся Агентства жилищного финансирования и Корпорации городского развития.
  • Публичные уведомления и постановления о собраниях DHCR.
  • Вопросы по разделу 8 «Жилье». Включая вопросы, связанные с ваучерами на выбор жилья по Разделу 8.
  • Вопросы, касающиеся Раздела 8 «Администрирование контрактов на основе проектов». Включая продление контрактов с Управлением жилищного строительства и партнерство частного сектора с Управлением жилищного строительства и городского развития «HUD».
  • Вопросы по программе помощи при утеплении.
  • Вопросы, касающиеся программы жилищных субсидий для перехода в дома престарелых и перераспределения жилья «NHTD».
  • Вопросы по программе «Дома для ветеранов».
  • Проекты восстановления сельской местности «РАРП». Включая программу помощи в аренде сельской местности.
  • Проблемы, возникающие в связи с программой услуг по предотвращению потери права выкупа.

Подача апелляции по статье 78 в делах, относящихся к разделу жилищного строительства и обновления сообщества, меняет форум, на котором будет рассматриваться апелляция.Фактически отозвав апелляцию из жилищного суда, где она ранее рассматривалась, и разрешив ее рассмотрение в Верховном суде штата Нью-Йорк в округе, возник вопрос. Эта смена форума устраняет все сохраняющиеся предубеждения в отношении предыдущего решения и позволяет объективно рассматривать вопрос со всеми доказательствами, рассматриваемыми в новом месте. Статья 78 предоставляет уникальную возможность для апелляции за пределами обширной юрисдикции Жилищного управления Нью-Йорка и позволяет рассматривать дело в суде, не привыкшем иметь дело с политическим давлением Жилищного управления.Если управляющий недвижимостью, собственник или домовладелец получил неблагоприятное решение или постановление от какого-либо агентства под эгидой Жилищного управления и считает, что исчерпал все другие средства правовой защиты, апелляция по статье 78, вероятно, будет их наиболее эффективным инструментом.

Использование статьи 78 для апелляции на слушании OATH:

Статья 78 - мощный инструмент для обжалования решений Управления административных процессов и слушаний («OATH»). Город Нью-Йорк использует OATH для рассмотрения дисциплинарных дел, возбужденных городскими агентствами против служащих государственной службы.Типичные решения OATH включают вопросы лицензирования, регулирования или правоприменения для городских подрядчиков, владельцев практически любых городских лицензий или вакансий в городе. Слушания по статье 78 чрезвычайно полезны из-за большого количества дел, которые могут быть обжалованы. Апелляции в соответствии со статьей 78 разрешаются в течение 120 дней или 4 месяцев после окончательного решения городского или местного органа. Примеры апелляций на решения OATH в соответствии со статьей 78 включают:

  • Увольнение с работы в городе, в том числе; Департамент полиции Нью-Йорка, Департамент пожарной охраны, Департамент исправительных учреждений, Управление жилищного строительства города Нью-Йорка, Департамент образования штата Нью-Йорк, Комиссия по этике штата Нью-Йорк, Департамент санитарии Нью-Йорка, Департамент парков.
  • Обжалование нарушений Департамента экологического контроля.
  • Апелляция на решения, вынесенные Трибуналом такси или лимузинов. Нарушения комиссии такси и лимузина.
  • Апелляционная жалоба Трибунала по вопросам здравоохранения. Включая решения Департамента здравоохранения и психической гигиены.
  • Апелляция полиции Нью-Йорка в отношении изъятий транспортных средств или имущества лиц или водителей, обвиняемых в совершении преступлений, для определения законности и необходимости удержания городских властей собственности или транспортного средства.
  • Отказ в выдаче лицензии на продажу спиртных напитков или любое обращение в Управление по продаже спиртных напитков штата Нью-Йорк.
  • Департамент социальных услуг.
  • Любое решение городского или местного жилищного управления.
  • Лицензия страхового брокера отозвана.
  • Отдел апелляции по условно-досрочному освобождению.
  • Любая апелляция в Избирательную комиссию штата Нью-Йорк.
  • Любая апелляция в Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк. Включая любые нарушения города или ссылки Департамента охраны окружающей среды.
  • Дискриминация и нарушение прав человека любым органом города или штата.
  • Все решения любого органа по землепользованию или зонированию агентства по всему штату.
  • Отказ в любых строительных контрактах города или штата.
  • Принудительный досрочный выход на пенсию из любого государственного, городского или местного агентства.
  • Потеря пенсии или пособий 401k от любого государственного, городского или местного агентства.
  • Утрата работы или пенсионных пособий от любого государственного, городского или местного агентства.

Апелляции в соответствии со статьей 78 имеют отношение к любому вопросу или решению городского, государственного или местного лицензионного совета или исполнительного органа.Когда человек решает подать жалобу на статью 78 для обжалования неблагоприятного судебного решения любого из вышеупомянутых агентств, он фактически перемещает апелляцию в Верховный суд штата округа, в котором было возбуждено дело. Это эффективно меняет форум, на котором будет рассматриваться апелляция, и устраняет любую предыдущую предвзятость, а также позволяет рассматривать все старые и новые доказательства нейтральным судьей. Для лиц, которые считают, что им было вынесено несправедливое или предвзятое решение каким-либо государственным, городским или местным учреждением, без возможности предоставить достаточные доказательства, апелляция по статье 78 будет эффективным инструментом для обеспечения рассмотрения их жалобы.

Использование статьи 78 для обжалования решения Совета по контролю за окружающей средой:

Совет по контролю за окружающей средой (ЕЦБ) OATH является независимым административным судом, в котором лица, получившие ходатайство от ЕЦБ, должны требовать проведения слушания для оспаривания обвинений, предъявленных к нему. Досягаемость ЕЦБ обширна: 13 различных городских агентств выдают билеты «качества жизни» и подают их в ЕЦБ OATH для слушаний.

Очень важно нанять адвоката до слушания ЕЦБ, потому что, как только слушание ЕЦБ OATH вынесет решение, судебный исполнитель может оштрафовать вас, а также приказать исправить нарушение.Все решения ЕЦБ устанавливаются законом и, следовательно, окончательны и не могут быть смягчены или отменены. Судья ЕЦБ OATH обязан по закону наложить юридическое наказание за нарушение или обвинение.

Однако после вынесения решения ЕЦБ OATH любое решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 78 Гражданского и практического законодательства штата Нью-Йорк. Апелляции, поданные в соответствии с положением статьи 78, должны быть поданы в течение 4 месяцев или 120 дней, после даты принятия окончательного решения ЕЦБ OATH. При подаче апелляции по статье 78 апелляционное слушание автоматически исключается из административного суда OATH ECB, вынесшего ранее неблагоприятное решение, и помещает его в Верховный суд штата округа, в котором был подан иск.Это эффективно устраняет любые предыдущие предубеждения, которые могли привести к неблагоприятному решению, и гарантирует, что все доказательства будут рассмотрены на нейтральном форуме. Кроме того, любые новые доказательства, которые вы хотите представить от своего имени, также будут рассмотрены в апелляции.

Наиболее часто совершаемые нарушения ECB включают: нарушения шума, праздношатание, борьбу с вредителями, препятствие на тротуарах, отпущенную собаку, грязный тротуар, нарушение утилизации или вывоза мусора, нарушение контроля за животными и благополучия, по сути, все, что считается нарушением «качества жизни».Все они могут быть обжалованы в апелляции по статье 78. В апелляции по статье 78, касающейся любого из нарушений, Верховный суд штата рассмотрит: во-первых, было ли решение «произвольным и произвольным», что означает, что решение не имеет разумного отношения к фактам дела; и, во-вторых, было ли такое решение рассмотрено на основе «существенных доказательств», то есть того, что разумный человек сочтет достаточным для поддержки решения ЕЦБ.

Важно, чтобы вы наняли консультанта сразу же после вынесения окончательного решения ЕЦБ OATH, чтобы вы могли своевременно подать иск и эффективно отстаивать права, что поставило вас в наилучшее положение для отмены неблагоприятного судебного решения.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАТЬИ 78 ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПИСТОЛЕТ:

Если вы подали заявку на лицензию на огнестрельное оружие, и вам было отказано, или ваша лицензия была отозвана, вы можете иметь право обжаловать решение посредством апелляции по статье 78. Апелляция с использованием статьи 78 возможна, когда Отдел лицензирования отказал или отозвал лицензию на помещение, лицензию на переносное хранение, лицензию на переноску, лицензию на ведение бизнеса или специальную лицензию на переноску: вы должны подать апелляцию в течение 120 дней или 4 месяцев с момента принятия окончательного решения («Уведомление об отклонении» или «Отзыв») было выпущено Отделом лицензирования.

В Уведомлении об отклонении будет заявление, раскрывающее обоснование отказа Отделом лицензирования. Возможные заявления об отказе могут быть следующими:

  • История задержания вызывает серьезные сомнения в пригодности и характере заявителя для владения оружием.
  • Нарушение порядка охраны.
  • Неспособность отличить заявителя от бесчисленного множества других людей, занимающихся аналогичной деятельностью без использования оружия.
  • Непоказание заявителя при частом или обычном ввозе крупной суммы наличных денег или ценностей.

Все эти утверждения можно обжаловать с помощью апелляции по статье 78.

ЕСЛИ ВАША ЛИЦЕНЗИЯ ОТКАЗАНА ИЛИ ОТКЛОНЕНА:

После получения Уведомления об отклонении подача апелляции по статье 78 может быть исключительно полезной, поскольку она заставляет Совет по лицензированию более подробно объяснять свое решение на административных слушаниях. Правление может быть вынуждено предоставить дополнительные доказательства, объясняющие свое решение отказать вам в лицензии. Кроме того, он дает заявителю возможность представить дополнительную информацию, которая прямо указывает на указанную причину отказа.Некоторые примеры информации, которую заявитель может представить на слушании, включают:

  • Объяснения предыдущих арестов, чтобы показать, что с заявителем обращались несправедливо. Например, повторные свидетельские показания, снятие прошлых судимостей, предыдущие судебные решения или постановления, которые с тех пор были отменены.
  • Доказательства того, что заявитель регулярно или часто носит с собой крупные суммы наличных денег или ценностей, как в личных, так и в служебных целях.
  • Доказательства того, что занятие или характер деятельности заявителя фактически требуют наличия оружия.
  • Доказательства того, что предыдущие причины отказа заявителя были ошибочными, что может включать предыдущие увольнения из армии или увольнения с работы, совершенные по ошибке или при изменившихся обстоятельствах.
  • Доказательство того, что для конкретного бизнеса требуется более одной лицензии на переносное хранение.
ЕСЛИ ВАША ЛИЦЕНЗИЯ ОТЗЫВАЛА

Слушание по Статье 78 - мощный инструмент для восстановления вашей лицензии, если лицензия была отозвана. Даже после того, как расследование и слушание привели к отзыву, подача в соответствии со статьей 78 перемещает апелляцию в Верховный суд штата Нью-Йорк (и выходит за рамки внутреннего разбирательства Лицензионного совета) и позволяет заявителю оспаривать аргументацию лицензионного отдела в другом форуме. при этом все доказательства будут изучены беспристрастно.Подача статьи 78 о восстановлении или продлении срока действия разрешения на перенос побуждает Отдел лицензирования собрать дополнительные доказательства, обосновывающие их обоснование, а также позволяет заявителю провести еще одну формальную проверку. Заявитель может представить такие доказательства, как:

  • Доказательства того, что арест или нарушение судебного постановления, которое привело к отмене, были произведены по ошибке или при обстоятельствах, которые теперь изменились.
  • Доказательства, подтверждающие, что отзыв отзыва из-за непредставления информации в Отдел лицензирования по таким вопросам, как увольнение, психиатрическая экспертиза, изменение адреса, нарушение разрешительных ограничений, арест или нарушение порядка защиты, было сделано по ошибке или при ошибочных обстоятельствах, или с тех пор были освобождены или удалены.

Если вы считаете, что их апелляция в Отдел лицензирования бесполезна с учетом текущих обстоятельств, например, из-за предвзятости или изменения обстоятельств, на которые ранее полагались, или если вы думаете, что вам будет нанесен непоправимый ущерб, если ваше разрешение на ношение не будет предоставлено или восстановлено , вы можете выиграть от апелляции по статье 78.

Исследования в области международного права | Том 78

Передняя часть

PDF

Введение (Том 78)

PDF

Содержание (Том 78)

Избранные статьи

PDF

Вступительное слово
Артур Цебровски

PDF

Судить Косово: судебный процесс, право вооруженных конфликтов и главнокомандующий
Джеймс Э.Бейкер

PDF

Операция Allied Force глазами командующего ВВС НАТО
Майкл Шорт

PDF

Обсуждение: Часть I

PDF

Введение в Часть II: Применимость права вооруженных конфликтов
Скотт Силлиман

PDF

Применимость международного гуманитарного права и закона нейтралитета к кампании в Косово
Кристофер Гринвуд

PDF

Правила поведения при гуманитарном вмешательстве
Иван Ширер

Применение закона вооруженного конфликта во время операции Allied Force: морской запрет и проблемы военнопленных
Джордж Уокер

Комментарий: Часть II
Джудит А.Миллер

Комментарий: Часть II
Наталино Ронзитти

Комментарий: Часть II
Ричард Соренсон

Обсуждение: Часть II

Введение в Часть III: Цель
Роберт Ф. Тернер

PDF

Законный союзник военной цели при нынешнем Джусе в Белло
Йорам Динштейн

PDF

Targeting
Майкл Боте

Правовая перспектива с точки зрения целевой ячейки EUCOM
Тони Монтгомери

Комментарий: Часть III
Харви Далтон

Комментарий: Часть III
Wolff H.фон Хейнегг

Комментарий: Часть III
Генри Шу

Обсуждение: Часть III

PDF

Введение в Часть IV: Сопутствующий ущерб
Джон Нортон Мур

Некоторые правовые (и несколько этические) аспекты сопутствующего ущерба, нанесенного кампанией НАТО в Косово
Джон Ф. Мерфи

PDF

Международное гуманитарное право после Косово: достаточно ли Lex Lata?
Ове принеси

Комментарий: Часть IV
Ив Сандос

Комментарий: Часть IV
W.Хэйс Паркс

Комментарий: Часть IV
Барри Штраус

Обсуждение: Часть IV

Введение в Часть V: Операции коалиции
Николас Ростов

Война коалиции и различные правовые обязательства членов коалиции в соответствии с международным гуманитарным правом
Torsten Stein

В какой степени Протокол I имеет международное обычное право?
Fausto Pocar

Комментарий: Часть V
Рудольф Дольцер

PDF

Комментарий: Часть V
Лесли К.Зеленый

Комментарий: Часть V
Дэвид Грэм

Обсуждение: Часть V

Введение в Часть VI: Дорога вперед
Джоэл Розенталь

PDF

Законы войны после Косово
Адам Робертс

PDF

Предложения по праву войны после кампании в Косово
Рут Веджвуд

PDF

Комментарий: Часть VI
Рейн Мюллерсон

Комментарий: Часть VI
Гораций Б.Робертсон младший

Комментарий: Часть VI
Харви Далтон

Обсуждение: Часть VI

Полный объем

PDF

Полный том 78: Правовые и этические уроки кампании НАТО в Косово

Обзор Закона Луизианы | Том 78

Выберите проблему:

Все вопросы Vol. 81, вып. 3 Vol. 81, вып. 2 Vol.81, вып. 1 Vol. 80, вып. 4 Vol. 80, вып. 3 Vol. 80, вып. 2 Vol. 80, вып. 1 Vol. 79, вып. 4 Vol. 79, вып. 3 Vol. 79, вып. 2 Vol. 79, вып. 1 Vol. 78, вып. 4 Vol. 78, вып. 3 Vol. 78, вып. 2 Vol.78, вып. 1 Vol. 77, вып. 4 Vol. 77, вып. 3 Vol. 77, вып. 2 Vol. 77, вып. 1 Vol. 76, вып. 4 Vol. 76, вып. 3 Vol. 76, вып. 2 Vol. 76, вып. 1 Vol. 75, вып. 4 Vol. 75, вып. 3 Vol.75, вып. 2 Vol. 75, вып. 1 Vol. 74, вып. 4 Vol. 74, вып. 3 Vol. 74, вып. 2 Vol. 74, вып. 1 Vol. 73, вып. 4 Vol. 73, вып. 3 Vol. 73, вып. 2 Vol. 73, вып. 1 Vol. 72, вып. 4 Vol.72, вып. 3 Vol. 72, вып. 2 Vol. 72, вып. 1 Vol. 71, вып. 4 Vol. 71, вып. 3 Vol. 71, вып. 2 Vol. 71, вып. 1 Vol. 70, вып. 4 Vol. 70, вып. 3 Vol. 70, вып. 2 Vol. 70, вып. 1 Vol.69, вып. 4 Vol. 69, вып. 3 Vol. 69, вып. 2 Vol. 69, вып. 1 Vol. 68, вып. 4 Vol. 68, вып. 3 Vol. 68, вып. 2 Vol. 68, вып. 1 Vol. 67, вып. 4 Vol. 67, вып. 3 Vol. 67, вып. 2 Vol.67, вып. 1 Vol. 66, вып. 5 Vol. 66, вып. 4 Vol. 66, вып. 3 Vol. 66, вып. 2 Vol. 66, вып. 1 Vol. 65, вып. 4 Vol. 65, вып. 3 Vol. 65, вып. 2 Vol. 65, вып. 1 Vol. 64, вып. 4 Vol.64, вып. 3 Vol. 64, вып. 2 Vol. 64, вып. 1 Vol. 63, вып. 4 Vol. 63, вып. 3 Vol. 63, вып. 2 Vol. 63, вып. 1 Vol. 62, вып. 4 Vol. 62, вып. 3 Vol. 62, вып. 2 Vol. 62, вып. 1 Vol.61, вып. 4 Vol. 61, вып. 3 Vol. 61, вып. 2 Vol. 61, вып. 1 Vol. 60, вып. 4 Vol. 60, вып. 3 Vol. 60, вып. 2 Vol. 60, вып. 1 Vol. 59, вып. 4 Vol. 59, вып. 3 Vol. 59, вып. 2 Vol.59, вып. 1 Vol. 58, вып. 4 Vol. 58, вып. 3 Vol. 58, вып. 2 Vol. 58, вып. 1 Vol. 57, вып. 4 Vol. 57, вып. 3 Vol. 57, вып. 2 Vol. 57, вып. 1 Vol. 56, вып. 4 Vol. 56, вып. 3 Vol.56, вып. 2 Vol. 56, вып. 1 Vol. 55, вып. 6 Vol. 55, вып. 5 Vol. 55, вып. 4 Vol. 55, вып. 3 Vol. 55, вып. 2 Vol. 55, вып. 1 Vol. 54, вып. 6 Vol. 54, вып. 5 Vol. 54, вып. 4 Vol.54, вып. 3 Vol. 54, вып. 2 Vol. 54, вып. 1 Vol. 53, вып. 6 Vol. 53, вып. 5 Vol. 53, вып. 4 Vol. 53, вып. 3 Vol. 53, вып. 2 Vol. 53, вып. 1 Vol. 52, вып. 6 Vol. 52, вып. 5 Vol.52, вып. 4 Vol. 52, вып. 3 Vol. 52, вып. 2 Vol. 52, вып. 1 Vol. 51, вып. 6 Vol. 51, вып. 5 Vol. 51, вып. 4 Vol. 51, вып. 3 Vol. 51, вып. 2 Vol. 51, вып. 1 Vol. 50, вып. 6 Vol.50, вып. 5 Vol. 50, вып. 4 Vol. 50, вып. 3 Vol. 50, вып. 2 Vol. 50, вып. 1 Vol. 49, вып. 6 Vol. 49, вып. 5 Vol. 49, вып. 4 Vol. 49, вып. 3 Vol. 49, вып. 2 Vol. 49, вып. 1 Vol.48, вып. 6 Vol. 48, вып. 5 Vol. 48, вып. 4 Vol. 48, вып. 3 Vol. 48, вып. 2 Vol. 48, вып. 1 Vol. 47, вып. 6 Vol. 47, вып. 5 Vol. 47, вып. 4 Vol. 47, вып. 3 Vol. 47, вып. 2 Vol.47, вып. 1 Vol. 46, вып. 6 Vol. 46, вып. 5 Vol. 46, вып. 4 Vol. 46, вып. 3 Vol. 46, вып. 2 Vol. 46, вып. 1 Vol. 45, вып. 6 Vol. 45, вып. 5 Vol. 45, вып. 4 Vol. 45, вып. 3 Vol.45, вып. 2 Vol. 45, вып. 1 Vol. 44, вып. 6 Vol. 44, вып. 5 Vol. 44, вып. 4 Vol. 44, вып. 3 Vol. 44, вып. 2 Vol. 44, вып. 1 Vol. 43, вып. 6 Vol. 43, вып. 5 Vol. 43, вып. 4 Vol.43, вып. 3 Vol. 43, вып. 2 Vol. 43, вып. 1 Vol. 42, вып. 5 Vol. 42, вып. 4 Vol. 42, вып. 3 Vol. 42, вып. 2 Vol. 42, вып. 1 Vol. 41, вып. 4 Vol. 41, вып. 3 Vol. 41, вып. 2 Vol.41, вып. 1 Vol. 40, вып. 4 Vol. 40, вып. 3 Vol. 40, вып. 2 Vol. 40, вып. 1 Vol. 39, вып. 4 Vol. 39, вып. 3 Vol. 39, вып. 2 Vol. 39, вып. 1 Vol. 38, вып. 4 Vol. 38, вып. 3 Vol.38, вып. 2 Vol. 38, вып. 1 Vol. 37, вып. 5 Vol. 37, вып. 4 Vol. 37, вып. 3 Vol. 37, вып. 2 Vol. 37, вып. 1 Vol. 36, вып. 4 Vol. 36, вып. 3 Vol. 36, вып. 2 Vol. 36, вып. 1 Vol.35, вып. 5 Vol. 35, вып. 4 Vol. 35, вып. 3 Vol. 35, вып. 2 Vol. 35, вып. 1 Vol. 34, вып. 5 Vol. 34, вып. 4 Vol. 34, вып. 3 Vol. 34, вып. 2 Vol. 34, вып. 1 Vol. 33, вып. 4 Vol.33, вып. 3 Vol. 33, вып. 2 Vol. 33, вып. 1 Vol. 32, вып. 4 Vol. 32, вып. 3 Vol. 32, вып. 2 Vol. 32, вып. 1 Vol. 31, вып. 4 Vol. 31, вып. 3 Vol. 31, вып. 2 Vol. 31, вып. 1 Vol.30, вып. 4 Vol. 30, вып. 3 Vol. 30, вып. 2 Vol. 30, вып. 1 Vol. 29, вып. 4 Vol. 29, вып. 3 Vol. 29, вып. 2 Vol. 29, вып. 1 Vol. 28, вып. 4 Vol. 28, вып. 3 Vol. 28, вып. 2 Vol.28, вып. 1 Vol. 27, вып. 4 Vol. 27, вып. 3 Vol. 27, вып. 2 Vol. 27, вып. 1 Vol. 26, вып. 4 Vol. 26, вып. 3 Vol. 26, вып. 2 Vol. 26, вып. 1 Vol. 25, вып. 4 Vol. 25, вып. 3 Vol.25, вып. 2 Vol. 25, вып. 1 Vol. 24, вып. 4 Vol. 24, вып. 3 Vol. 24, вып. 2 Vol. 24, вып. 1 Vol. 23, вып. 4 Vol. 23, вып. 3 Vol. 23, вып. 2 Vol. 23, вып. 1 Vol. 22, вып. 4 Vol.22, вып. 3 Vol. 22, вып. 2 Vol. 22, вып. 1 Vol. 21, вып. 4 Vol. 21, вып. 3 Vol. 21, вып. 2 Vol. 21, вып. 1 Vol. 20, вып. 4 Vol. 20, вып. 3 Vol. 20, вып. 2 Vol. 20, вып. 1 Vol.19, вып. 4 Vol. 19, вып. 3 Vol. 19, вып. 2 Vol. 19, вып. 1 Vol. 18, вып. 4 Vol. 18, вып. 3 Vol. 18, вып. 2 Vol. 18, вып. 1 Vol. 17, вып. 4 Vol. 17, вып. 3 Vol. 17, вып. 2 Vol.17, вып. 1 Vol. 16, вып. 4 Vol. 16, вып. 3 Vol. 16, вып. 2 Vol. 16, вып. 1 Vol. 15, вып. 4 Vol. 15, вып. 3 Vol. 15, вып. 2 Vol. 15, вып. 1 Vol. 14, вып. 4 Vol. 14, вып. 3 Vol.14, вып. 2 Vol. 14, вып. 1 Vol. 13, вып. 4 Vol. 13, вып. 3 Vol. 13, вып. 2 Vol. 13, вып. 1 Vol. 12, вып. 4 Vol. 12, вып. 3 Vol. 12, вып. 2 Vol. 12, вып. 1 Vol. 11, вып. 4 Vol.11, вып. 3 Vol. 11, вып. 2 Vol. 11, вып. 1 Vol. 10, вып. 4 Vol. 10, вып. 3 Vol. 10, вып. 2 Vol. 10, вып. 1 Vol. 9, вып. 4 Vol. 9, вып. 3 Vol. 9, вып. 2 Vol. 9, вып. 1 Vol.8, вып. 4 Vol. 8, вып. 3 Vol. 8, вып. 2 Vol. 8, вып. 1 Vol. 7, вып. 4 Vol. 7, вып. 3 Vol. 7, вып. 2 Vol. 7, вып. 1 Vol. 6, вып. 4 Vol. 6, вып. 3 Vol. 6, вып. 2 Vol.6, вып. 1 Vol. 5, вып. 4 Vol. 5, вып. 3 Vol. 5, вып. 2 Vol. 5, вып. 1 Vol. 4, вып. 4 Vol. 4, вып. 3 Vol. 4, вып. 2 Vol. 4, вып. 1 Vol. 3, вып. 4 Vol. 3, вып. 3 Vol.3, вып. 2 Vol. 3, вып. 1 Vol. 2, вып. 4 Vol. 2, вып. 3 Vol. 2, вып. 2 Vol. 2, вып. 1 Vol. 1, вып. 4 Vol. 1, вып. 3 Vol. 1, вып. 2 Vol. 1, вып. 1

Законодательство штата Мэриленд | Том 78

Выберите проблему:

Все выпуски80, вып. 2Т. 80, вып. 1Т. 79, вып. 4Т. 79, вып. 3Т. 79, вып. 2Т. 79, вып. 1Т. 78, вып. 4Т. 78, вып. 3Т. 78, вып. 2Т. 78, вып. 1Т. 77, вып. 4Т. 77, вып. 3Т. 77, вып. 2Т. 77, вып. 1Т. 76, вып. 4Т. 76, вып. 3Т. 76, вып. 2Т. 76, вып. 1Т. 75, вып. 4Т. 75, вып. 3Т. 75, вып. 2Т. 75, вып. 1Т. 74, вып. 4Т. 74, вып. 3Т. 74, вып. 2Т. 74, вып. 1Т. 73, вып. 4Т. 73, вып. 3Т. 73, вып. 2Т. 73, вып. 1Т. 72, вып. 4Т. 72, вып. 3Т. 72, вып. 2Т. 72, вып.1Т. 71, вып. 4Т. 71, вып. 3Т. 71, вып. 2Т. 71, вып. 1Т. 70, вып. 4Т. 70, вып. 3Т. 70, вып. 2Т. 70, вып. 1Т. 69, вып. 4Т. 69, вып. 3Т. 69, вып. 2Т. 69, вып. 1Т. 68, вып. 4Т. 68, вып. 3Т. 68, вып. 2Т. 68, вып. 1Т. 67, вып. 4Т. 67, вып. 3Т. 67, вып. 2Т. 67, вып. 1Т. 66, вып. 4Т. 66, вып. 3Т. 66, вып. 2Т. 66, вып. 1Т. 65, вып. 4Т. 65, вып. 3Т. 65, вып. 2Т. 65, вып. 1Т. 64, вып. 4Т. 64, вып. 3Т. 64, вып. 2Т. 64, вып. 1Т. 63, вып. 4Т.63, вып. 3Т. 63, вып. 2Т. 63, вып. 1Т. 62, вып. 4Т. 62, вып. 3Т. 62, вып. 2Т. 62, вып. 1Т. 61, вып. 4Т. 61, вып. 3Т. 61, вып. 2Т. 61, вып. 1Т. 60, вып. 4Т. 60, вып. 3Т. 60, вып. 2Т. 60, вып. 1Т. 59, вып. 4Т. 59, вып. 3Т. 59, вып. 2Т. 59, вып. 1Т. 58, вып. 4Т. 58, вып. 3Т. 58, вып. 2Т. 58, вып. 1Т. 57, вып. 4Т. 57, вып. 3Т. 57, вып. 2Т. 57, вып. 1Т. 56, вып. 4Т. 56, вып. 3Т. 56, вып. 2Т. 56, вып. 1Т. 55, вып. 4Т. 55, вып. 3Т. 55, вып.2Т. 55, вып. 1Т. 54, вып. 4Т. 54, вып. 3Т. 54, вып. 2Т. 54, вып. 1Т. 53, вып. 4Т. 53, вып. 3Т. 53, вып. 2Т. 53, вып. 1Т. 52, вып. 4Т. 52, вып. 3Т. 52, вып. 2Т. 52, вып. 1Т. 51, вып. 4Т. 51, вып. 3Т. 51, вып. 2Т. 51, вып. 1Т. 50, вып. 4Т. 50, вып. 3Т. 50, вып. 2Т. 50, вып. 1Т. 49, вып. 4Т. 49, вып. 3Т. 49, вып. 2Т. 49, вып. 1Т. 48, вып. 4Т. 48, вып. 3Т. 48, вып. 2Т. 48, вып. 1Т. 47, вып. 4Т. 47, вып. 3Т. 47, вып. 2Т. 47, вып. 1Т.46, вып. 4Т. 46, вып. 3Т. 46, вып. 2Т. 46, вып. 1Т. 45, вып. 4Т. 45, вып. 3Т. 45, вып. 2Т. 45, вып. 1Т. 44, вып. 4Т. 44, вып. 3Т. 44, вып. 2Т. 44, вып. 1Т. 43, вып. 4Т. 43, вып. 3Т. 43, вып. 2Т. 43, вып. 1Т. 42, вып. 4Т. 42, вып. 3Т. 42, вып. 2Т. 42, вып. 1Т. 41, вып. 4Т. 41, вып. 3Т. 41, вып. 2Т. 41, вып. 1Т. 40, вып. 4Т. 40, вып. 3Т. 40, вып. 2Т. 40, вып. 1Т. 39, вып. 4Т. 39, вып. 3Т. 39, вып. 2Т. 39, вып. 1Т. 38, вып. 4Т. 38, вып.3Т. 38, вып. 2Т. 38, вып. 1Т. 37, вып. 4Т. 37, вып. 3Т. 37, вып. 2Т. 37, вып. 1Т. 36, вып. 4Т. 36, вып. 3Т. 36, вып. 2Т. 36, вып. 1Т. 35, вып. 4Т. 35, вып. 3Т. 35, вып. 2Т. 35, вып. 1Т. 34, вып. 4Т. 34, вып. 3Т. 34, вып. 2Т. 34, вып. 1Т. 33, вып. 4Т. 33, вып. 3Т. 33, вып. 2Т. 33, вып. 1Т. 32, вып. 4Т. 32, вып. 3Т. 32, вып. 2Т. 32, вып. 1Т. 31, вып. 4Т. 31, вып. 3Т. 31, вып. 2Т. 31, вып. 1Т. 30, вып. 4Т. 30, вып. 3Т. 30, вып. 2Т.30, вып. 1Т. 29, вып. 4Т. 29, вып. 3Т. 29, вып. 2Т. 29, вып. 1Т. 28, вып. 4Т. 28, вып. 3Т. 28, вып. 2Т. 28, вып. 1Т. 27, вып. 4Т. 27, вып. 3Т. 27, вып. 2Т. 27, вып. 1Т. 26, вып. 4Т. 26, вып. 3Т. 26, вып. 2Т. 26, вып. 1Т. 25, вып. 4Т. 25, вып. 3Т. 25, вып. 2Т. 25, вып. 1Т. 24, вып. 4Т. 24, вып. 3Т. 24, вып. 2Т. 24, вып. 1Т. 23, вып. 4Т. 23, вып. 3Т. 23, вып. 2Т. 23, вып. 1Т. 22, вып. 4Т. 22, вып. 3Т. 22, вып. 2Т. 22, вып. 1Т. 21, вып.4Т. 21, вып. 3Т. 21, вып. 2Т. 21, вып. 1Т. 20, вып. 4Т. 20, вып. 3Т. 20, вып. 2Т. 20, вып. 1Т. 19, вып. 4Т. 19, вып. 3Т. 19, вып. 2Т. 19, вып. 1Т. 18, вып. 4Т. 18, вып. 3Т. 18, вып. 2Т. 18, вып. 1Т. 17, вып. 4Т. 17, вып. 3Т. 17, вып. 2Т. 17, вып. 1Т. 16, вып. 4Т. 16, вып. 3Т. 16, вып. 2Т. 16, вып. 1Т. 15, вып. 4Т. 15, вып. 3Т. 15, вып. 2Т. 15, вып. 1Т. 14, вып. 4Т. 14, вып. 3Т. 14, вып. 2Т. 14, вып. 1Т. 13, вып. 4Т. 13, вып. 3Т.13, вып. 2Т. 13, вып. 1Т. 12, вып. 4Т. 12, вып. 3Т. 12, вып. 2Т. 12, вып. 1Т. 11, вып. 4Т. 11, вып. 3Т. 11, вып. 2Т. 11, вып. 1Т. 10, вып. 4Т. 10, вып. 3Т. 10, вып. 2Т. 10, вып. 1Т. 9, вып. 4Т. 9, вып. 3Т. 9, вып. 2Т. 9, вып. 1Т. 8, вып. 4Т. 8, вып. 3Т. 8, вып. 2Т. 8, вып. 1Т. 7, вып. 4Т. 7, вып. 3Т. 7, вып. 2Т. 7, вып. 1Т. 6, вып. 4Т. 6, вып. 3Т. 6, вып. 2Т. 6, вып. 1Т. 5, вып. 4Т. 5, вып. 3Т. 5, вып. 2Т. 5, вып. 1Т. 4, вып. 4Т.4, вып. 3Т. 4, вып. 2Т. 4, вып. 1Т. 3, вып. 4Т. 3, вып. 3Т. 3, вып. 2Т. 3, вып. 1Т. 2, вып. 4Т. 2, вып. 3Т. 2, вып. 2Т. 2, вып. 1Т. 1, вып. 4Т. 1, вып. 3Т. 1, вып. 2Т. 1, вып. 1

Проект Авалон: Федералист № 78

Записки федералиста: № 78


Судебный департамент

Издано McLEAN'S Edition, Нью-Йорк.

Жителям штата Нью-Йорк:

Теперь мы приступили к изучению судебного департамента предлагаемого правительства.

В раскрытии недостатков существующей Конфедерации были ясно указаны полезность и необходимость федеральной судебной системы. Тем менее необходимо повторять приведенные здесь соображения, поскольку правомерность абстрактного института не оспаривается; единственные вопросы, которые были подняты, касались способа его создания и его степени. Этим мы поэтому ограничимся.

Способ создания, кажется, включает в себя следующие несколько объектов: 1-й.Режим назначения судей. 2г. Срок пребывания в должности. 3d. Разделение судебной власти между разными судами и их отношения друг к другу.

Первый. Что касается способа назначения судей; это то же самое, что и назначение офицеров Союза в целом, и было так подробно обсуждено в двух последних числах, что здесь нельзя сказать ничего, что не было бы бесполезным повторением.

Секунда. Что касается срока пребывания судей на своих местах; это в основном касается срока их пребывания в должности; условия их поддержки; меры предосторожности в отношении их ответственности.

Согласно плану съезда, все судьи, которые могут быть назначены Соединенными Штатами, должны занимать свои должности ВО ВРЕМЯ ХОРОШЕГО ПОВЕДЕНИЯ; который соответствует большинству одобренных конституций штата и, среди прочего, конституции этого штата. Его правомерность, ставшаяся под сомнение противниками этого плана, не является легким признаком гнева против возражений, который беспокоит их воображение и суждения. Стандарт хорошего поведения для продолжения работы судебной магистратуры, безусловно, является одним из самых ценных современных улучшений в практике управления.В монархии это отличная преграда для деспотизма князя; в республике это не менее отличная преграда для посягательств и притеснений представительного органа. И это лучший способ, который может быть изобретен в любом правительстве, для обеспечения устойчивого, честного и беспристрастного исполнения законов.

Тот, кто внимательно рассматривает различные ведомства власти, должен понимать, что в правительстве, в котором они отделены друг от друга, судебная власть, в силу характера ее функций, всегда будет наименее опасной для политических прав, закрепленных в Конституции; потому что это будет меньше всего в их способности раздражать или ранить их.Исполнительная власть не только награждает почестями, но и держит меч общества. Законодательный орган не только распоряжается кошельком, но и предписывает правила, с помощью которых должны регулироваться обязанности и права каждого гражданина. Судебная власть, напротив, не имеет никакого влияния ни на меч, ни на кошелек; отсутствие направления ни силы, ни богатства общества; и не может принять никакого активного решения. Можно действительно сказать, что в нем нет ни СИЛЫ, ни ВОЛИ, а есть только суждение; и в конечном итоге должен зависеть от помощи исполнительной власти даже в отношении эффективности его суждений.

Из этого простого взгляда следует несколько важных выводов. Это неопровержимо доказывает, что судебная система вне всякого сравнения является самым слабым из трех отделов власти1; что он никогда не сможет успешно атаковать ни один из двух других; и что необходима вся возможная осторожность, чтобы дать ему возможность защитить себя от их нападений. Это в равной степени доказывает, что, хотя индивидуальное угнетение может время от времени исходить от судов, общая свобода народа никогда не может быть поставлена ​​под угрозу с этой стороны; Я имею в виду до тех пор, пока судебная власть действительно отличается как от законодательной, так и от исполнительной.Ибо я согласен с тем, что «нет свободы, если власть суждения не отделена от законодательной и исполнительной власти» 2. И это доказывает, в конце концов, что, поскольку свободе нечего бояться одной только судебной власти. , но ему было бы всего опасаться его союза с любым из других отделов; поскольку все последствия такого союза должны проистекать из зависимости первого от последнего, несмотря на номинальное и кажущееся разделение; естественная слабость судебной власти, она постоянно находится под угрозой подавления, трепета или влияния со стороны ее согласованных ветвей; и поскольку ничто не может так сильно способствовать ее твердости и независимости, как постоянство в должности, это качество может поэтому быть справедливо считается неотъемлемой частью его конституции и, в значительной степени, цитаделью общественного правосудия и общественной безопасности.

Полная независимость судов особенно важна в ограниченной Конституции. Под ограниченной Конституцией я понимаю конституцию, которая содержит определенные исключения из законодательной власти; такие, например, что он не должен принимать никаких законопроектов, никаких законов ex-post-facto и тому подобного. Ограничения такого рода могут быть сохранены на практике только через посредство судов, в обязанности которых входит объявлять недействительными все действия, противоречащие явному содержанию Конституции.Без этого все оговорки в отношении определенных прав или привилегий не имели бы никакого значения.

Некоторое недоумение в отношении права судов объявлять законодательные акты недействительными, поскольку противоречит Конституции, возникло из воображения, будто эта доктрина подразумевает превосходство судебной власти над законодательной властью. Настоятельно рекомендуется, чтобы орган, который может объявить акты другого лица недействительными, обязательно должен быть выше того, чьи действия могут быть объявлены недействительными.Поскольку эта доктрина имеет большое значение во всех американских конституциях, краткое обсуждение оснований, на которых она основана, не может быть неприемлемым.

Нет позиции, которая зависит от более четких принципов, чем то, что каждое действие делегированных полномочий, противоречащее сути поручения, в соответствии с которым оно осуществляется, является недействительным. Следовательно, никакой законодательный акт, противоречащий Конституции, не может иметь силы. Отрицать это значило бы утверждать, что депутат больше своего руководителя; что слуга выше своего господина; что представители народа выше самих людей; что люди, действующие в силу своих полномочий, могут делать не только то, что их полномочия не разрешают, но и то, что они запрещают.

Если будет сказано, что законодательные органы сами являются конституционными судьями своих собственных полномочий, и что конструкция, которую они возложили на них, является окончательной для других департаментов, можно ответить, что это не может быть естественной презумпцией, если это так. не должны собираться из каких-либо конкретных положений Конституции. Иначе не следует предполагать, что Конституция может иметь целью дать возможность представителям народа подменить свою Волю волей своих избирателей.Гораздо более рационально предположить, что суды были задуманы как промежуточный орган между народом и законодательной властью, чтобы, среди прочего, удерживать последнюю в пределах, установленных их полномочиями. Толкование законов - это надлежащая и особая компетенция судов. Фактически, конституция должна рассматриваться судьями как основной закон. Следовательно, им принадлежит право выяснять его значение, а также значение любого конкретного акта, исходящего от законодательного органа.Если между ними возникнет непримиримое противоречие, то, конечно, следует отдать предпочтение тому, что имеет высшие обязательства и действительность; или, другими словами, Конституция должна быть предпочтительнее статута, намерения людей - намерениям их агентов.

Этот вывод никоим образом не предполагает превосходства судебной власти над законодательной. Это только предполагает, что сила народа превосходит их обоих; и что там, где воля законодательного органа, заявленная в его статутах, противоречит воле народа, заявленной в Конституции, судьями должны руководить последние, а не первые.Они должны регулировать свои решения фундаментальными законами, а не теми, которые не являются фундаментальными.

Это осуществление судебного усмотрения при определении между двумя противоречащими законами проиллюстрировано на известном примере. Нередко случается, что одновременно существуют два закона, противоречащих друг другу полностью или частично, и ни один из них не содержит каких-либо отменяющих оговорок или выражений. В таком случае суды должны ликвидировать и исправить их значение и действие.Насколько они могут примириться друг с другом с помощью любого справедливого толкования, разум и закон вступают в сговор, диктующий, что это должно быть сделано; там, где это неосуществимо, возникает необходимость реализовать одно, исключая другое. Правило, установленное в судах для определения их относительной действительности, состоит в том, что последнее по времени предпочтительнее первого. Но это простое правило построения, выведенное не из какого-либо положительного закона, а из природы и причины вещи.Это правило не предписывается судам законодательными положениями, но принимается ими самими, как созвучная истине и уместности, для руководства их поведением в качестве толкователей закона. Они считали разумным, что между вмешательством РАВНОЙ власти предпочтение должно отдаваться тому, что было последним проявлением ее воли.

Но что касается вмешивающихся действий вышестоящей и подчиненной власти, изначальной и производной власти, природа и причина вещи указывают на обратное этому правилу, которое должно соблюдаться.Они учат нас, что предшествующее действие вышестоящего должно быть предпочтительнее последующего действия низшего и подчиненного авторитета; и, соответственно, всякий раз, когда какой-либо конкретный закон противоречит Конституции, обязанностью судебных органов является соблюдение последнего и игнорирование первого.

Нельзя сказать, что суды под предлогом отвращения могут подменить конституционные намерения законодательного органа своим собственным удовольствием. Это могло бы также произойти в случае двух противоречащих друг другу законодательных актов; или с таким же успехом это могло произойти в каждом судебном решении по какому-либо отдельному статуту.Суды должны декларировать чувство закона; и если бы они были расположены к проявлению ВОЛИ вместо СУЖДЕНИЯ, следствием этого в равной степени была бы подмена их удовольствия удовольствием законодательного органа. Наблюдение, если оно что-то доказывает, доказывает, что не должно быть судей, отличных от этого органа.

Таким образом, если суды следует рассматривать как оплот ограниченной Конституции против законодательных посягательств, это соображение станет веским аргументом в пользу постоянного пребывания на судебных должностях, поскольку ничто не будет способствовать такому большему вкладу, как это, в эту независимую духа судей, который должен иметь важное значение для добросовестного выполнения столь трудного долга.

Эта независимость судей в равной степени необходима для защиты Конституции и прав людей от воздействия тех дурных настроений, которые искусство конструирования людей или влияние определенных обстоятельств иногда распространяют среди самих людей и которые: хотя они быстро уступают место более качественной информации и более осознанному размышлению, тем временем они имеют тенденцию вызывать опасные нововведения в правительстве и серьезные притеснения второстепенной стороны в обществе.Хотя я верю, что друзья предложенной Конституции никогда не согласятся с ее противниками 3, ставя под сомнение этот фундаментальный принцип республиканского правления, который признает право людей изменять или отменять установленную Конституцию, когда они сочтут это несовместимым с их счастьем, тем не менее, из этого принципа не следует выводить, что представители народа, когда случается сиюминутная склонность овладеть большинством их избирателей, несовместимая с положениями существующей Конституции, по этой причине были бы оправданы. в нарушение этих положений; или что суды будут в большей степени обязаны попустительствовать нарушениям в такой форме, чем когда они исходили полностью из клики представительного органа.Пока люди каким-либо торжественным и авторитетным актом не аннулируют или не изменят установленную форму, она является обязательной для них как коллективно, так и индивидуально; и никакая презумпция или даже знание об их чувствах не может гарантировать их представителям отступление от них до совершения такого действия. Но легко видеть, что от судей потребуется необычайная доля стойкости, чтобы выполнить свой долг в качестве верных хранителей Конституции, когда законодательные посягательства на нее были спровоцированы основным голосом общества.

Но не только с целью нарушения Конституции, независимость судей может быть важной гарантией против последствий случайного недоброжелательства в обществе. Иногда они не идут дальше, чем ущемление частных прав определенных классов граждан несправедливыми и частичными законами. Здесь также стойкость судебной магистратуры имеет огромное значение для смягчения суровости и ограничения действия таких законов. Он не только служит для смягчения непосредственного вреда тех, которые, возможно, были приняты, но он действует как сдерживающий фактор для законодательного органа при их принятии; которые, понимая, что препятствий на пути к успеху неправедных намерений следует ожидать от угрызений совести суда, вынуждены в той или иной форме, исходя из самих мотивов несправедливости, на которые они размышляют, квалифицировать свои попытки.Это обстоятельство рассчитано на то, чтобы иметь большее влияние на характер наших правительств, чем мало кто может осознавать. Преимущества честности и умеренности судебной системы уже ощутили более чем в одном государстве; и хотя они, возможно, вызвали недовольство тех, чьи зловещие ожидания они, возможно, разочаровали, они, должно быть, вызывали уважение и аплодисменты всех добродетельных и бескорыстных. Внимательные люди любого толка должны ценить все, что может вызвать или укрепить этот нрав в судах: поскольку никто не может быть уверен, что завтра он не станет жертвой духа несправедливости, из-за чего он может быть выигрыш сегодня.И теперь каждый человек должен почувствовать, что неизбежная тенденция такого духа состоит в том, чтобы подорвать основы общественного и частного доверия и внести взамен всеобщее недоверие и страдания.

Этого негибкого и единообразного соблюдения прав Конституции и прав отдельных лиц, которое мы считаем незаменимым в судах, определенно нельзя ожидать от судей, которые занимают свои должности в составе временной комиссии. Периодические назначения, как бы они ни регулировались или кем бы они ни производились, так или иначе были бы фатальными для их необходимой независимости.Если бы право их создания было передано либо исполнительной, либо законодательной власти, возникла бы опасность ненадлежащего подчинения ветви власти, которой они принадлежали; если к обоим, было бы нежелание рисковать недовольством того и другого; если для людей или для лиц, выбранных ими для особой цели, было бы слишком велико стремление посоветоваться с популярностью, чтобы оправдать уверенность в том, что не будут консультироваться ни с чем, кроме Конституции и законов.

Есть еще одна и более веская причина постоянства судебных должностей, которая вытекает из характера требуемых квалификаций.Часто и весьма уместно отмечалось, что обширный свод законов является одним из неудобств, неизбежно связанных с преимуществами свободного правительства. Чтобы избежать произвольного усмотрения в судах, необходимо, чтобы они были связаны строгими правилами и прецедентами, которые служат для определения и указания их обязанностей в каждом конкретном деле, которое перед ними предстает; и из множества споров, которые проистекают из безумия и зла человечества, легко понять, что записи об этих прецедентах должны неизбежно разрастаться до очень значительной массы и потребовать длительного и кропотливого изучения, чтобы получить компетентные знания в области науки. их.Следовательно, в обществе может быть лишь несколько мужчин, которые обладают достаточными навыками в законах, чтобы претендовать на должности судей. И, делая правильные выводы из обычной порочности человеческой природы, должно быть еще меньше тех, кто объединяет необходимую целостность с необходимыми знаниями. Эти соображения предупреждают нас, что у правительства не может быть большого выбора между подходящим характером; и что временное пребывание в должности, которое, естественно, оттолкнет таких людей от отказа от прибыльной практики, чтобы занять место на скамейке, будет иметь тенденцию передавать отправление правосудия в руки менее способных и менее квалифицированных, чтобы проводите его с пользой и достоинством.В нынешних обстоятельствах этой страны и в тех, в которых это, вероятно, будет еще долгое время, недостатки в этом отношении будут больше, чем они могут показаться на первый взгляд; но следует признать, что они намного ниже тех, которые представлены в других аспектах предмета.

В целом, нет никаких оснований сомневаться в том, что съезд поступил мудро, скопировав образцы тех конституций, которые установили ХОРОШЕЕ ПОВЕДЕНИЕ в качестве срока пребывания на своих судебных должностях с точки зрения продолжительности; и что их план был бы непростительно несовершенным, если бы он хотел этой важной черты хорошего правительства.Опыт Великобритании дает прекрасные отзывы о превосходстве этого учебного заведения.

PUBLIUS.

1 Знаменитый Монтескье, говоря о них, говорит: «Из трех вышеупомянутых властей судебная власть почти ничто». «Дух законов». I., стр. 186.

2 То же, стр. 181.

3 См. «Протест меньшинства Конвенции Пенсильвании», речь Мартина и т. Д.



Право и современные проблемы | Том 78

Выберите выпуск:

Все вопросы84, № 1, т. 83, № 4, т. 83, № 3, т. 83, № 2, т. 83, № 1, т. 82, № 4, т. 82, № 3, т. 82, № 2, т. 82, № 1, т. 81, № 4, т. 81, № 3 Т. 81, № 2, т. 81, № 1, т. 80, № 4, т. 80, № 3, т. 80, № 2, т. 80, № 1, т. 79, № 4, т. 79, № 3, т. 79, № 2, т. 79, № 1, т. 78, № 4, т. 78, № 2, т. 78, № 1, т. 77, № 4, т. 77, № 3, т. 77, № 2, т. 77, № 1, т. 76, № 3 Т. 76, № 2, т. 76, № 1, т. 75, № 4, т. 75, № 3 Т. 75, № 2, т. 75, № 1, т. 74, № 4, т.74, № 3, т. 74, № 2, т. 74, № 1, т. 73, № 4, т. 73, № 3, т. 73, № 2, т. 73, № 1, т. 72, № 4, т. 72, № 3, т. 72, № 2, т. 72, № 1, т. 71, № 4, т. 71, № 3 Т. 71, № 2, т. 71, № 1, т. 70, № 4, т. 70, № 3, т. 70, № 2, т. 70, № 1, т. 69, № 4, т. 69, № 3 Т. 69, № 1, т. 68, № 3 Т. 68, № 2, т. 68, № 1, т. 67, № 4, т. 67, № 3, т. 67, № 1, т. 66, № 4, т. 66, № 3 Т. 66, № 1, т. 65, № 4 Т. 65, № 3 Т. 65, № 2 Т. 65, № 1, т. 64, № 4, т.64, № 2, т. 64, № 1, т. 63, № 4, т. 63, № 3, т. 63, № 1, т. 62, № 4, т. 62, № 3 Т. 62, № 2, т. 62, № 1, т. 61, № 4, т. 61, № 3, т. 61, № 2, т. 61, № 1, т. 60, № 4, т. 60, № 3, т. 60, № 2, т. 60, № 1, т. 59, № 4, т. 59, № 3, т. 59, № 2, т. 59, № 1, т. 58, № 3, т. 58, № 2, т. 58, № 1, т. 57, № 4, т. 57, № 3, т. 57, № 2, т. 57, № 1, т. 56, № 4, т. 56, № 3 Т. 56, № 2, т. 56, № 1, т. 55, № 4, т. 55, № 3 Т. 55, № 2, т. 55, № 1, т.54, № 4, т. 54, № 3, т. 54, № 2, т. 54, № 1, т. 53, № 4, т. 53, № 3 Т. 53, № 2, т. 53, № 1, т. 52, № 4, т. 52, № 3 Т. 52, № 2, т. 52, № 1, т. 51, № 4, т. 51, № 3, т. 51, № 2, т. 51, № 1, т. 50, № 4, т. 50, № 3, т. 50, № 2, т. 50, № 1, т. 49, № 4, т. 49, № 3, т. 49, № 2, т. 49, № 1, т. 48, № 4, т. 48, № 3, т. 48, № 2, т. 48, № 1, т. 47, № 4, т. 47, № 3, т. 47, № 2, т. 47, № 1, т. 46, № 4, т. 46, № 3 Т. 46, № 2, т. 46, № 1, т.45, № 4, т. 45, № 3 Т. 45, № 2, т. 45, № 1, т. 44, № 4, т. 44, № 3, т. 44, № 2, т. 44, № 1, т. 43, № 4, т. 43, № 3, т. 43, № 2, т. 43, № 1, т. 42, № 4 Т. 42, № 3 Т. 42, № 2, т. 42, № 1, т. 41, № 4, т. 41, № 3, т. 41, № 2, т. 41, № 1, т. 40, № 4 Т. 40, № 3 Т. 40, № 2 Т. 40, № 1, т. 39, № 4 Т. 39, № 3 Т. 39, № 2, т. 39, № 1, т. 38, № 4, т. 38, № 3 Т. 38, № 2, т. 38, № 1, т. 37, № 4, т. 37, № 3, т. 37, № 2, т. 37, № 1, т.36, № 4, т. 36, № 3 Т. 36, № 2, т. 36, № 1, т. 35, № 4, т. 35, № 3 Т. 35, № 2, т. 35, № 1, т. 34, № 4, т. 34, № 3 Т. 34, № 2, т. 34, № 1, т. 33, № 4, т. 33, № 3 Т. 33, № 2, т. 33, № 1, т. 32, № 4, т. 32, № 3 Т. 32, № 2, т. 32, № 1, т. 31, № 4 Т. 31, № 3 Т. 31, № 2, т. 31, № 1, т. 30, № 4 Т. 30, № 3 Т. 30, № 2 Т. 30, № 1, т. 29, № 4, т. 29, № 3 Т. 29, № 2, т. 29, № 1, т. 28, № 4, т. 28, № 3 Т. 28, № 2, т. 28, № 1, т.27, № 4, т. 27, № 3, т. 27, № 2, т. 27, № 1, т. 26, № 4 Т. 26, № 3 Т. 26, № 2, т. 26, № 1, т. 25, № 4 Т. 25, № 3 Т. 25, № 2, т. 25, № 1, т. 24, № 4, т. 24, № 3 Т. 24, № 2, т. 24, № 1, т. 23, № 4, т. 23, № 3, т. 23, № 2, т. 23, № 1, т. 22, № 4, т. 22, № 3 Т. 22, № 2, т. 22, № 1, т. 21, № 4, т. 21, № 3 Т. 21, № 2, т. 21, № 1, т. 20, № 4 Т. 20, № 3 Т. 20, № 2 Т. 20, № 1, т. 19, № 4, т. 19, № 3, т. 19, № 2, т. 19, № 1, т.18, № 4, т. 18, № 3 Т. 18, № 2, т. 18, № 1, т. 17, № 4, т. 17, № 3, т. 17, № 2, т. 17, № 1, т. 16, № 4 Т. 16, № 3 Т. 16, № 2, т. 16, № 1, т. 15, № 4, т. 15, № 3 Т. 15, № 2, т. 15, № 1, т. 14, № 4, т. 14, № 3, т. 14, № 2, т. 14, № 1, т. 13, № 4, т. 13, № 3 Т. 13, № 2, т. 13, № 1, т. 12, № 4, т. 12, № 3 Т. 12, № 2, т. 12, № 1, т. 11, № 4, т. 11, № 3 Т. 11, № 2, т. 11, № 1, т. 10, № 5 Т. 10, № 4 Т. 10, № 3 Т. 10, № 2, т.10, № 1, т. 9, № 4 Т. 9, № 3 Т. 9, № 2, т. 9, № 1, т. 8, № 4, т. 8, № 3 Т. 8, № 2, т. 8, № 1, т. 7, № 4, т. 7, № 3, т. 7, № 2, т. 7, № 1, т. 6, № 4 Т. 6, № 3, т.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *