31 статья жилищный кодекс рф: ЖК РФ Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

Открыть полный текст документа

Статья 31 Жилищного кодекса РФ с комментариями

Статья 31 ЖК РФ. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Вернуться к оглавлению документа: Жилищный кодекс РФ (с комментариями)

Комментарии к статье 31 ЖК РФ, судебная практика применения

В п.п. 11 – 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения положений статьи 31 ЖК РФ:

«..вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника…

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане…»

В п. 11 Постановления содержаться разъяснения о том, чем характеризуются семейные отношения, кто относится к нетрудоспособным иждивенцам, как должен решаться вопрос о признании лица членом семьи собственника.

В п. 12 Постановления указано, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Однако, по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется (п. 13).

В Постановлении даны разъяснения о том, кто смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, относится к бывшим членам семьи собственника жилого помещения, какое значение имеет факт прекращения ведения общего хозяйства. Включен ответ на вопрос о возможности утраты ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ, о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом, о прекращении права пользования бывшего члена семьи семьи собственника с прекращением права собственности.

До расторжения брака выселить супруга по статье 31 ЖК РФ невозможно

В «Ответах на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов«, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 года содержится ответ на следующий вопрос:

«сохраняется ли право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника — супруга в случае фактического прекращения семейных отношений без расторжения брака, когда какое-либо соглашение между ними отсутствует, но возник жилищный спор?»

Верховный Суд РФ в ответе указал следующее.

«Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Поскольку данная норма относит супруга к членам семьи собственника, то до расторжения брака прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ, невозможно».

Невозможность выселения бывших членов семьи собственника, имеющих право пользования жилым помещением на момент его приватизации

В соответствии со статьей 19 закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

О невозможности лишения права пользования жилым помещением ребенка после расторжения брака родителей

В «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года включен ответ на вопрос:

«сохраняет ли ребенок право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, после расторжения родителями брака?»

Верховным Судом РФ даны следующие разъяснения.

«Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56 СК РФ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Кодекса).

Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка.

Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей — собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка.

Поэтому в силу установлений Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями».

Ранее ребенок мог считаться бывшим членом семьи родителя — собственника

Напомним, что ранее, в 2005-2006 году Верховный Суд РФ придерживался противоположного мнения и стоял на позиции, в соответствии с которой ребенок для одного из родителей после расторжения брака является бывшим членом семьи. В частности, в одном из «обзоров» указывалось следующее:

«..в том случае, если ребенок по соглашению родителей остается проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 ЖК РФ».

Данный ответ был признан утратившим силу.

Сохранение права пользования жильем за бывшим членом семьи и возможность продления срока

В «Ответах на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов«, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 года содержится ответ на следующие вопросы:

«какой минимально и максимально возможный срок сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения может в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ определить суд?

Возможно ли повторное продление истекшего установленного срока по обращению в суд заинтересованного лица с заявлением о сохранении за ним права временного пользования жилым помещением?

Возможно ли сокращение этого срока по требованию собственника жилого помещения при наличии к тому оснований»?

Верховным Судом РФ в ответе даны следующие разъяснения:

«часть 4 статьи 31 ЖК РФ предусматривает, что при наличии определенных обстоятельств право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

При определении срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением, суд должен исходить из конкретных обстоятельств по каждому делу, учитывая в том числе и основания, которые предусмотрены в указанной статье.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 указанной статьи, право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Статья 31 ЖК РФ не содержит запрета на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением.

Следовательно, при наличии обстоятельств, которые не позволяют бывшему члену семьи собственника жилого помещения обеспечить себя иным жилым помещением, суд может продлить указанный срок.

Из части 5 статьи 31 ЖК РФ следует, что право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено по требованию собственника до истечения срока, указанного в судебном решении, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права».

Выселение бывших членов семьи

Выселение из квартиры бывших членов семьи собственника (содержит следующие статьи):

• Кто является членом семьи собственника?
• Выселение бывшего супруга;
• Выселение бывших членов семьи – родственников и не только;
• Выехал из квартиры — прекратил семейные отношения с собственником – утратил право на жилье;
• Сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок

Выселение из жилого помещения собственником бывших членов семьи. Судебная практика (ответы на вопросы)

О выселении собственником бывших членов семьи

О выселении детей из жилых помещений как бывших членов семьи

Покупка жилья. Осторожно – член семьи прежнего собственника

Исковые заявления о выселении, признании утратившим право. Примеры и образцы исков

Исковые заявления о выселении из жилого помещения собственником квартиры, дома

Образец искового заявления о признании бывшего члена семьи собственника утратившим право пользования жилым помещением

Статья 31 ЖК РФ 2016-2019. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении . ЮрИнспекция

Статья 31 ЖК РФ. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарии к статье

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (Гришаев С.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

Комментарий изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (Гришаев С.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. Путеводитель по судебной практике (Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.) (отв. ред. Ю.Ф. Беспалов) («Проспект», 2018)

Жилищное право (12-е издание, переработанное и дополненное) (Крашенинников П.В.) («Статут», 2020)

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме: проблемы правового статуса и реализации отдельных полномочий (Юрьева Л.А.) («Актуальные проблемы российского права», 2019, № 10)

Защита прав владельцев недвижимости при реконструкции и реновации (3-е издание, переработанное и дополненное) (Ильин Б.В., Кальгина А.А.) («Юстицинформ», 2019)

Общее имущество многоквартирного дома (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Какие есть способы управления многоквартирным домом? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Изменение Жилищного кодекса РФ с 31 июля 2020 года

Редакцию Жилищного кодекса РФ с 31.07.2020 года изменили сразу два новых закона:

Федеральный закон от 31.07.2020 № 277-ФЗ «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 31.07.2020 № 287-ФЗ. «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»»

Уточнен порядок снятия с учета лиц, как нуждающихся в жилых помещениях, а также полномочия совета многоквартирного дома.

Учет лиц, нуждающихся в жилье

В силу новой редакции статьи 56 ЖК РФ невозможно снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ без предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома.

Новые полномочия председателя совета многоквартирного дома

В соответствии с новой редакцией статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома имеет право заключать договоры управления многоквартирным домом и иные договоры, указанные в ч. 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ, на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Договоры заключаются на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме

По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в ч. 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации или лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры и копии договора управления многоквартирным домом.

Кроме того, совет многоквартирного дома в лице председателя осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений. У него есть право подписывать акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и другие акты.

Также председатель совета может на основании доверенностей, выданных собственниками помещений, выступать в суде в качестве представителя собственников по делам, связанным с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Часть 3 статьи 164 ЖК РФ изложена в следующей редакции:

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Пакет законопроектов, подготовленных для решения проблем доступности жилья

Содержание

Документы

Федеральный закон «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления жилья очередникам)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

В целях обеспечения жилищных прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внести следующие изменения и дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

статью 51 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения не включаются:

— имеющееся у кого-либо из членов семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение (в том числе жилой дом, часть жилого дома), признанное непригодным для проживания;

— жилое помещение либо его часть, имеющаяся в пользовании либо в собственности у бывшего члена семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также у лиц, объединенных признаками родства или свойства, на которое не имеет права никто из членов семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.».

в статье 53:

— имеющийся абзац сделать частью 1;

— дополнить новыми частями 2 и 3 в следующей редакции:

«2. Не являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

— вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

— вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в этом же субъекте Российской Федерации;

— расторжение брака в случае, если жилищные условия семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не улучшились и одновременно не возникли основания принятия на жилищный учет бывшего члена семьи, не состоявшего на нем;

— расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

— признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

— отказ от принятия наследства наследником;

— отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

3. Иные действия, не влекущие ухудшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, могут быть установлены в судебном порядке.».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

По результатам проверки Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведенной по поручению Президента Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. Пр-2783, были выявлены множественные случаи незаконного снятия очередников с жилищного учета в г. Москве с 2012 по 2014 годы.

В Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 — 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением президиума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г., и в докладах региональных Уполномоченных по правам человека подтверждается наличие аналогичных нарушений и в других субъектах Российской Федерации.

Наиболее распространенные случаи сводятся в том числе к учету в уровне жилищного обеспечения семьи очередников жилья (либо его части) свойственников либо бывших членов семьи очередников, в том числе не состоящих на жилищном учете, на которое не имеют права никто из членов семьи очередников, а также признанных непригодными для проживания деревенских, дачных и садовых домов.

Кроме того, в настоящее время распространены случаи, когда считается намеренным ухудшением жилищных условий и отодвигается на 5 лет срок жилищного обеспечения семьи очередников при наличии следующих ситуаций:

— вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

— вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в этом же субъекте Российской Федерации;

— расторжение брака, в случае, если жилищные условия семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не улучшились и одновременно не возникли основания принятия на жилищный учет бывшего члена семьи, не состоявшего на нем;

— расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

— признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

— отказ от принятия наследства наследником;

— отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Все перечисленные житейские ситуации не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий семьи очередников.

Предусматривается, что иные действия, не влекущие ухудшение жилищных условий очередников, могут быть установлены в судебном порядке.

Принятие законопроекта позволит исключить случаи нарушения прав очередников.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Федеральный закон «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления жилья инвалидам)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

В целях реализации жилищных прав инвалидов, нуждающихся в проживании в приспособленных жилых помещениях, обеспечивающих условия их доступности для инвалидов, дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87) новой статьей 1092 «Предоставление жилых помещений, отвечающих условиям доступности для инвалидов» следующего содержания:

«1. В случае признания жилого помещения, в котором проживает семья инвалида, не соответствующим условиям, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее – инвалид, нуждающийся в приспособленном жилье), семье инвалида при согласии членов семьи предоставляется жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида независимо от признания его семьи малоимущей и соблюдения учетной нормы площади жилого помещения. При отсутствии согласия всех членов семьи инвалида жилое помещение предоставляется самому инвалиду. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Жилое помещение предоставляется семье инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации либо муниципального специализированного жилищного фонда на срок подтверждаемой инвалидности лица, а в случае установления инвалидности бессрочно — сроком на пять лет с последующей пролонгацией, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

3. При предоставлении семье инвалида, нуждающейся в приспособленном жилье, жилого помещения по основаниям и в порядке, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, ранее занимаемое данной семьей жилое помещение подлежит передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, предоставляющего приспособленное жилое помещение.

4. Предоставление жилого помещения семье инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, осуществляется с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Прекращение оснований нуждаемости инвалида в приспособленном жилье, указанных в части 1 настоящей статьи, либо смерть инвалида является основанием прекращения договора безвозмездного пользования занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставления другого жилого помещения инвалиду и (или) членам семьи инвалида органом местного самоуправления, ведущим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства инвалида и (или) членов его семьи:

— по договору социального найма в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое инвалидом и (или) членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в пользовании на основании договора социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда;

— либо в собственность в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое инвалидом и (или) членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в собственности.

6. При этом, жилое помещение, предоставляемое по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи, должно быть равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей инвалида до предоставления ей приспособленного для инвалида жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (в городах федерального значения – в том же районе проживания), а предоставляемое в собственность – также быть равноценным и по стоимости (если иные условия не согласованы с инвалидом и (или) членами его семьи).

7. При наличии у инвалида и (или) у проживающих с ним членов семьи другого жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности, его площадь не учитывается при предоставлении жилого помещения по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи.

8. Жилое помещение, по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи, предоставляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня обращения инвалида и (или) членов его семьи в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства инвалида и (или) членов его семьи, ведущего учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

9. Если инвалид (семья инвалида) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление инвалиду (семье инвалида) жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору безвозмездного пользования в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи не является основанием для снятия инвалида (семьи инвалида) с такого учета.

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Российской Федерации проживает значительное количество инвалидов, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в специально приспособленном жилом помещении. Это, прежде всего, инвалиды-колясочники и семьи с детьми-инвалидами со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата.

Законодательством установлены специальные требования в части доступности для инвалидов указанной категории как самого жилого помещения (с расширенными дверными проемами, специально оборудованным санузлом, как правило, на первом этаже и др.), так и общего имущества в многоквартирном доме (пандусы и разворотная площадка для кресла-коляски у подъезда, специальные требования к входным дверям в многоквартирный дом и тамбурам, антискользящее и шероховатое покрытие поверхности ступеней и др.).

В связи с этим, занимаемые семьями нуждающихся в приспособленном жилье инвалидов жилые помещения, не отвечающие специальным требованиям, как неприспособленные для таких инвалидов являются непригодными для их проживания.

При невозможности их приспособления для проживания инвалидов путем ремонта или реконструкции такие жилые помещения должны признаваться непригодными для проживания, что в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

В то же время, является экономически более оправданным, позволяя сохранить специально приспособленный для проживания инвалидов фонд жилья, предоставление им жилых помещений не по договору социального найма (с возможностью последующей приватизации и отчуждения), а по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В настоящее время ни Жилищный кодекс РФ, регулирующий основания и порядок предоставления муниципального жилья очередникам, ни другие федеральные законы не устанавливают условия и процедуру предоставления приспособленного жилья инвалиду, нуждающемуся в таковом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В целях расширения возможности реализации права на предоставление приспособленного жилья инвалидам, нуждающимся в таковом, в дополнение к существующему порядку внеочередного предоставления жилья по договору социального найма (на основании пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ) предлагается установить условия и порядок предоставления семьям инвалидов указанной категории приспособленного жилья путем признания непригодными для проживания занимаемых последними жилых помещений, не соответствующих требованиям, установленным законодательством для проживания инвалидов.

При этом, не имеет значения ни площадь занимаемого семьей инвалида жилого помещения, ни наличие статуса малоимущего, ни постановка семьи на жилищный учет.

Жилое помещение инвалидам, нуждающимся в приспособленном жилье, предлагается предоставлять по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда (субъекта Российской Федерации либо муниципального) на срок подтверждаемой инвалидности, а в случае установления инвалидности бессрочно — сроком на пять лет с правом последующей пролонгации.

Предусматривается, что прекращение оснований нуждаемости инвалида в приспособленном жилье, а также его смерть, являются основаниями прекращения договора безвозмездного пользования занимаемым жилым помещением спецжилфонда и предоставления инвалиду и (или) членам его семьи в трехмесячный срок другого жилого помещения:

— по договору социального найма в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в пользовании на основании договора социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда;

— либо в собственность в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в собственности.

При этом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей инвалида до предоставления ей приспособленного для инвалида жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а предоставляемое в собственность – также быть равноценным и по стоимости.

Инвалид и (или) члены его семьи могут согласовать иные условия предоставления жилого помещения в собственность для возможности выбора более удобного варианта в части равнозначности или равноценности.

Поскольку приспособленные для проживания инвалидов квартиры, как правило, большей площади, чем обычные, то после предоставления указанного жилья семья такого инвалида нередко рассматривается как утратившая основания для предоставления жилья по договору социального найма и снимается с жилищного учета как обеспеченная жильем по норме предоставления.

Учитывая, что приспособленное жилье предоставляется семье инвалида во временное пользование, для сохранения ее жилищных прав законодательно регламентируется, что в случае состояния семьи нуждающегося в приспособленном жилье инвалида на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставление такой семье другого жилого помещения по договору безвозмездного пользования не является основанием её снятия с жилищного учета.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Федеральный закон «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации» (в части отселения хронически больных)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

В целях обеспечения жилищных прав граждан, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, внести следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

пункт 4 части 1 ст. 51 изложить в следующей редакции:

«4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, независимо от площади занимаемого жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В настоящее время при применении ст. 51 Жилищного кодекса РФ сложилась ситуация, когда для предоставления другого жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое представляет опасность для окружающих и при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (по Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н), требуется:

— проживание в квартире, занятой несколькими семьями,

— соблюдение положений об учетной норме площади жилого помещения.

В результате неспособные самостоятельно обеспечить себя отдельным жильем семьи граждан, в составе которых имеется больной опасным для окружающих заболеванием, вынуждены проживать с ним в одной квартире, постоянно подвергая свое здоровье опасности. Каждый случай передачи заболевания совместно проживающему лицу ухудшает эпидемиологическую обстановку, увеличивая бюджетные расходы на здравоохранение.

Необходимость предоставления отдельного жилого помещения гражданам вышеуказанной категории, не имеющими другого жилья, не должна связываться ни с проживанием в данной квартире других семей, ни зависеть от площади квартиры, поскольку эти обстоятельства не влияют на невозможность совместного проживания.

Также в этой же статье предлагается указать о предоставлении жилого помещения с учетом права больных опасным для окружающих заболеванием на дополнительную жилую площадь, которое в ряде случаев нарушается, поскольку предусмотрено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не жилищным законодательством.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Федеральный закон «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации» (в части невыселения очередников)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

В целях обеспечения права на жилище многодетных семей и одиноких инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, внести следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

пункт 4 части 2 ст. 103 изложить в следующей редакции:

«4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства и одиноких инвалидов.».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Учитывая возложенную на государство обязанность по обеспечению социальных прав очередников из числа, прежде всего, находящихся в особенно трудной жизненной ситуации социально незащищенных категорий граждан, значительную часть которых составляют многодетные семьи и одинокие инвалиды, предлагается установить невозможность выселения без предоставления другого жилья из единственного жилого помещения в общежитии либо служебного жилья состоящих на жилищном учете многодетных семей и семей одиноких инвалидов.

Для этого предлагается заменить в пункте 4 части 2 ст. 103 ЖК РФ (в ред. федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 488-ФЗ) фразу «семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства» на «многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства и одиноких инвалидов».

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

ВС отказал в праве пользования приватизированным жильем съехавшим членам семьи – обзор практики

Верховный суд РФ сегодня представил на своей сайте обзор судебной практики суда по уголовным, гражданским и административным делам за первое полугодие 2014 года, утвержденный 1 сентября Президиумом ВС.

В обзоре рассматриваются вопросы классификации преступлений и назначения наказания, практика применения законодательства о праве собственности, споры, возникающие из жилищных правоотношений, практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений, процессуальные и другие вопросы. Также анализируется практика Европейского суда по правам человека.

В частности, разбирая одно из дел, Верховный суд отмечает, что в случае выезда в другое место жительства право пользования приватизированным жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации это лицо имело равное право пользования данным жильем с приватизировавшим его лицом.

Л. обратилась в суд с иском к С. о прекращении права пользования жилым помещением, указав, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает длительное время, коммунальные услуги не оплачивает. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением, в удовлетворении иска отказано.

Обсудив доводы кассационной жалобы Л., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ своим определением № 46-КГ13-6 отменила состоявшиеся по делу судебные постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.

Судом установлено, что Л. с 2005 года является собственником квартиры на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Ответчик С. – сын истца – зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с 1996 года. Судом на основании показаний свидетелей установлено, что ответчик выехал из квартиры и не живет в ней более 10 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие ответчика по месту жительства носит временный характер, право пользования другим жилым помещением он не приобрел.

Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что С. на момент приватизации спорного жилого помещения имел равное с истцом право пользования этим помещением, а потому за ним должно сохраняться право пользования данным жилым помещением в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон).

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс РФ не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 указанного выше постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения. Это судебными инстанциями учтено не было.

Кроме того, суд в нарушение требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не указал ни доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что С. временно выехал из квартиры, ни доводы, по которым он отверг показания свидетелей со стороны истца, являющиеся доказательствами в силу ст. 69 ГПК РФ, о том, что ответчик добровольно выехал в другое место жительства более 10 лет назад.

Эти нарушения, поясняет ВС, не были устранены и судом апелляционной инстанции. Ссылка судов на ст. 19 Вводного закона, положенная в обоснование отказа в удовлетворении заявленных требований, признана ошибочной.

В соответствии со ст. 19 Вводного закона действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что С., будучи сыном истца, не может являться бывшим членом ее семьи в силу родства, как считает ВС, также несостоятельна, поскольку возможность признания детей бывшими членами семьи их родителя – собственника жилого помещения в случае достижения такими детьми дееспособности в полном объеме действующим жилищным законодательством не исключается.

С полным текстом обзора судебной практики Верховного суда РФ за январь – июль 2014 года можно ознакомиться здесь.

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Никема [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Hirono, Mazie K. [D-HI] Hoeven, John [R-ND] Hyde-Smith, Cindy [R-MS] Inhofe, James M. [R-OK] Johnson, Ron [R-WI] ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Конституция России — Wikisource, бесплатная онлайн-библиотека

Преамбула [править]

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

установление прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов,

почитая память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за Отечество перед нынешним и будущими поколениями,

признавая себя частью мирового сообщества,

настоящим принимаю КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ [править]

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЫ [править]

Статья 1 [править]

1. Российская Федерация — Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Названия Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2 [править]

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Статья 3 [править]

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4 [править]

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. территория.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы должны иметь верховенство на всей территории РФ.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своих территория.

Статья 5 [править]

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов. федерального значения, автономной области и автономных округов — наравне субъекты РФ.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. А территория, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ должен иметь свой устав и законодательство.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основано на государственном целостность, единство системы государственной власти, разделение полномочия и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации. Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации Федерация, равенство и самоопределение народов в России. Федерация.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российская Федерация равноправна.

Статья 6 [править]

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается. в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным, независимо от основания приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на своей территории все права и свободы и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданство или право его изменить.

Статья 7 [править]

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие Человека.

2. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается минимальный гарантированный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам, гражданам. Развивать систему социальных услуг и устанавливать государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8 [править]

1. В Российской Федерации гарантируются целостность экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и охраняются на равных основаниях.

Статья 9 [править]

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российская Федерация как основа жизни и деятельности людей, проживающих в соответствующие территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и другие формы собственности.

Статья 10 [править]

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебные органы независимы.

Статья 11 [править]

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент. Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют созданные ими органы государственной власти.

3. Разделение полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации. Российская Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация руководствуется настоящей Конституцией, федеральной и федеральной властью. другие договоры о разграничении полномочий и полномочий.

Статья 12 [править]

В Российской Федерации местное самоуправление признается и гарантировано.Местное самоуправление независимо в пределах его авторитет. Органы местного самоуправления не могут входить в состав система органов государственной власти.

Статья 13 [править]

1. В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.

2. Никакая идеология не может быть провозглашена государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое разнообразие и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14 [править]

1. Российская Федерация — светское государство. Нет государственной или обязательной религии может быть установлен.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15 [править]

1. Конституция Российской Федерации имеет высшее юридическое лицо. силы, прямого применения и будут применяться на всей территории Российская Федерация. Законы и другие правовые акты, принятые в Российской Федерации. Федерация не может противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, частные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституция РФ и законы.

3. Законы публикуются официально. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и Гражданин не может быть использован, если он не опубликован официально для всеобщего пользования. знание.

4. Общепризнанные нормы международного права и международного права. договоры и соглашения Российской Федерации являются составной частью его правовая система. Если международный договор или соглашение России Федерация устанавливает иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, правила применяется международное соглашение.

Статья 16 [править]

1. Положения настоящей главы Конституции включают основополагающие принципы конституционного строя Российской Федерации, и не может быть изменен иначе, чем в соответствии с правилами, установленными действующей Конституции.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основополагающие принципы конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖД [править]

Статья 17 [править]

1.В Российской Федерации предоставляются признание и гарантии: права и свободы человека и гражданина в соответствии с универсальным признанные принципы и нормы международного права и в соответствии с настоящая Конституция.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и должны соблюдаться. Всем со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не допускается. нарушать права и свободы других людей.

Статья 18 [править]

Права и свободы человека и гражданина действуют напрямую. Они определять сущность, смысл и исполнение законов, деятельность органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и подлежат обеспечивается отправлением правосудия.

Статья 19 [править]

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданин, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущества и официальный статус, место жительства, вероисповедание, убеждения, членство в общественных объединений, а также иных обстоятельств.Все формы ограничений прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам подлежит запрету.

3. Мужчины и женщины пользуются равными правами и свободами и имеют равные права. возможности их реализовать.

Статья 20 [править]

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом только в качестве наказания за особо тяжкие преступления против жизни, и обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 21 [править]

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием за его отступление.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другим жестоким или унизительным обращение или наказание. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и другие эксперименты без добровольного согласия.

Статья 22 [править]

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только судом. решение.Без решения суда лицо не может быть задержано на срок. более 48 часов.

Статья 23 [править]

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров. разговоры, почтовые, телеграфные и др. сообщения. Ограничения этого права допускается только по решению суда.

Статья 24 [править]

1.Сбор, хранение, использование и распространение информации о личная жизнь лица без его согласия не допускается.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица. обеспечивает каждому возможность ознакомления с документы и материалы, непосредственно затрагивающие его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25 [править]

Жилище неприкосновенно.Никто не имеет права входить в жилище против воли проживающих здесь, за исключением случаев, установленных федеральным законом или по решению суда.

Статья 26 [править]

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Нет человека могут заставить определить и указать свою национальность.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, бесплатно выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества работай.

Статья 27 [править]

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, обязан имеют право на бесплатный проезд, выбор места пребывания или проживания.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане России Федерация имеет право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.

Статья 28 [править]

Каждому гарантируется свобода совести, свобода религия, включая право исповедовать индивидуально или вместе с другими любую религию или вообще не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и иные взгляды и действовать в соответствии с ними.

Статья 29 [править]

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Пропаганда или агитация по подстрекательству к социальным, расовым, национальным или религиозным мотивам. ненависть и раздоры недопустимы. Пропаганда социальной, расовой, национальное, религиозное или языковое превосходство запрещается.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от их.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Список данных составляющие государственную тайну, определяются федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура не подлежит забанен.

Статья 30 [править]

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты его или ее интересов. Свобода деятельность общественного объединения гарантируется.

2. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.

Статья 31 [править]

Граждане Российской Федерации имеют право собираться. мирно, без оружия проводить митинги, митинги и демонстрации, марши и пикеты.

Статья 32 [править]

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управляют государственными делами как напрямую, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избран в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также в участвовать в референдумах.

3. Граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в места лишения свободы по приговору суда, лишаются права избирать и быть избранным.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государству. служба.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправление правосудия.

Статья 33 [править]

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34 [править]

1. Каждый имеет право свободно пользоваться своими способностями и имуществом в целях предпринимательская и хозяйственная деятельность, не запрещенная законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. разрешено.

Статья 35 [править]

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. это как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принужденный конфискация имущества для государственных нужд может осуществляться только с условие, что предварительная и полная компенсация.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36 [править]

1. Граждане и их объединения имеют право владеть землей на правах собственности. частная собственность.

2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среды и не нарушает права и законные интересы других люди.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом. закон.

Статья 37 [править]

1. Работа бесплатна. Каждый имеет право свободно пользоваться своим трудом. возможности, выбрать вид деятельности и профессию.

2. Запрещается принудительный труд.

3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и требования гигиены, к оплате труда без какой-либо дискриминации как бы то ни было и на заработную плату не ниже минимума, установленного федеральный закон, а также право на защиту от безработицы.

4. Признание права на индивидуальный и коллективный труд. споры с применением способов их разрешения, установленных федеральными закон, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Те, кто работает под по трудовым договорам гарантируется фиксированная продолжительность рабочего времени, дней нерабочие и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный федеральным законом.

Статья 38 [править]

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание равноправны и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети старше 18 лет ухаживают за инвалидами. родители.

Статья 39 [править]

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, по болезни, инвалидности, потере кормильца, за воспитание детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощрять добровольное социальное страхование и создание дополнительные формы социальной защиты и благотворительности.

Статья 40 [править]

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего дома.

2. Органам государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создание условий для реализации права на жилище.

3. Лица с низким доходом и другие лица, упомянутые в законе и нуждающиеся в дом должен получить его бесплатно или за разумную плату от государства, муниципальный и иной жилищный фонд в установленном законом порядке.

Статья 41 [править]

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинский помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается физическим лицам бесплатно, за счет соответствующего бюджета, страхование взносы и другие поступления.

2. В Российской Федерации федеральные программы охраны и благоустройства здоровье населения финансируется государством; меры должны быть приняты для развития государственных, муниципальных и частных медицинских услуг; виды деятельности продвигаются, способствующие улучшению здоровья, развитию физической культуры и спорта, эколого-санитарно-эпидемиологического благополучие.

3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизнь и здоровье людей влечет ответственность в соответствии с федеральными законами. закон.

Статья 42 [править]

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, надежную сведения о его состоянии и о возмещении ущерба, нанесенного его здоровье и имущество в результате экологических нарушений.

Статья 43 [править]

1. Каждый имеет право на образование.

2. Обеспечиваются гарантии общего доступа и бесплатного дошкольного образования, среднее и высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовании учреждения и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и в предприятие.

4. Основное общее образование бесплатное. Родители или те действуя таким образом, их дети могут получить базовый общий образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты. и поддерживать различные формы обучения и самообразования.

Статья 44 [править]

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технические и другие виды творческой деятельности, преподавательская. Интеллектуальный собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждения культуры и доступ к объектам культурной ценности.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурных и культурных ценностей. историческое наследие и охраняют памятники истории и культуры.

Статья 45 [править]

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется Гарантия в РФ.

2. Каждый свободен защищать свои права и свободы всеми способами, кроме запрещено законом.

Статья 46 [править]

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свободы.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления. самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в корт.

3. Каждый имеет право на подачу апелляции в соответствии с международным законодательством. договоров Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если все существующие внутригосударственные средства правовая защита исчерпана.

Статья 47 [править]

1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела. в том суде и тем судьей, в ведении которого находится данное дело в соответствии с законом.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48 [править]

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается бесплатной.

2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления имеет право на получение помощи адвоката (адвоката защиты) с момента задержания, содержания под стражей или столкновения с взимает соответственно.

Статья 49 [править]

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до его вина доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена. по приговору суда, вступившему в законную силу.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в в пользу обвиняемого.

Статья 50 [править]

1. Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

2. При отправлении правосудия не допускается использование полученных доказательств. нарушив федеральный закон.

3. Каждый, кто осужден за преступление, имеет право обжаловать приговор вышестоящего суда по правилам, предусмотренным федеральным законом, а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51 [править]

1. Никто не обязан давать показания против себя, a муж или жена или близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом. закон.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные случаи освобождения от обязанности свидетельствовать.

Статья 52 [править]

Права потерпевших от преступлений и злоупотребления служебным положением охраняются закон. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за нанесенный ущерб.

Статья 53 [править]

Каждый вправе заявить возмещение вреда, причиненного противоправные действия (бездействие) органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 54 [править]

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет ретроспективный эффект.

2. Никто не может нести ответственность за действие, которое не было расценено как преступление, когда оно было совершено. Если после нарушения закона соответствующие ответственность устраняется или смягчается, применяется новый закон.

Статья 55 [править]

1. Внесение в Конституцию Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отказ или отступление от других общепризнанных прав и свобод человека.

2. В Российской Федерации не принимаются законы, отменяющие или отменяющие права и свободы человека.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. только в той мере, в какой это необходимо для защиты основополагающих принципов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересы других людей, для обеспечения обороны страны и безопасности штат.

Статья 56 [править]

1. В условиях ЧП в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть наложены определенные ограничения на человеческие права и свободы с установлением объема и продолжительности таких ограничения.

2. Чрезвычайное положение может быть введено на всей территории Российская Федерация и в некоторых ее частях в сложившихся обстоятельствах и по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая), 24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции Российская Федерация, не подлежит ограничению.

Статья 57 [править]

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы введение новых налогов или ухудшение положения налогоплательщиков может не иметь обратная сила.

Статья 58 [править]

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, лечить и бережно относятся к богатствам природы.

Статья 59 [править]

1. Защита Отечества — долг и обязанность граждан страны. Российская Федерация.

2. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военная служба альтернативной гражданской службой, если его судимости или религиозные убеждения запрещают военную службу, а также в других предусмотренных случаях федеральным законом.

Статья 60 [править]

Гражданин Российской Федерации может осуществлять свои права и обязанности. в полном объеме с 18 лет.

Статья 61 [править]

1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и шефство за рубежом.

Статья 62 [править]

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства. Государство (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным Соглашение РФ.

2. Наличие иностранного гражданства у гражданина Российской Федерации. Федерация не ущемляет его права и свободы и не освобождает его. от обязанностей, предусмотренных гражданством РФ, если иное не предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации Федерация.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерация права и несут обязанности граждан Российской Федерации. Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным законодательством. Соглашение РФ.

Статья 63 [править]

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам. и лиц без гражданства согласно общепризнанным нормам международное право.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим лицам. Указывает на тех людей, которые преследуются за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признанные преступлением в Российской Федерации.Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также выдача осужденные к отбыванию наказания в других государствах приводятся в исполнение на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации Федерация.

Статья 64 [править]

Положения настоящей главы составляют основу правового статуса физического лица в Российской Федерации и не может быть изменено иным образом затем по правилам, установленным настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СТРУКТУРА [править]

Статья 65 [править]

1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации. Федерация:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Север Осетия-Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, р. Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, г. Приморский край, Ставропольский край и Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгород Область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, г. Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, г. Киров Область, Костромская область, Курганская область, Курская область, р. Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, г. Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, г. Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, г. Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, г. Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, и Ярославская область;

Москва, ул.Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Прием в РФ и создание в ней нового предмет осуществляется по правилам, установленным федеральным конституционное право.

Статья 66 [править]

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация и конституция республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономного область и автономный округ определяются Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация и устав края, области, города федерального значения. значимости, автономной области или автономного округа, принятого законодательным (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По предложению органов законодательной и исполнительной власти автономного область или автономный округ — федеральный закон об автономной области или автономном округе. область может быть принята.

4. Отношения между автономным округом в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти. полномочия автономного округа и, соответственно, органы государственной власти власть края или региона.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по по взаимной договоренности РФ и субъекта РФ Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67 [править]

1.К территории Российской Федерации относятся территории его субъекты, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикция на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и нормы международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены. по их взаимному согласию.

Статья 68 [править]

1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик они используются вместе с государственным языком Российская Федерация.

3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранить родной язык и создать условия для его изучения и разработка.

Статья 69 [править]

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов Севера. народов согласно общепризнанным принципам и нормам международное право и международные договоры и соглашения Российской Федерации Федерация.

Статья 70 [править]

1. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их их описание и правила официального использования устанавливаются федеральный конституционный закон.

2. Столица Российской Федерации — город Москва. Статус капитал определяется федеральным законом.

Статья 71 [править]

В ведение Российской Федерации входят:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральные законы, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральной законодательной, исполнительной и судебной органы, правила их организации и деятельности, формирование федеральных органы государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральных программ в сфера государственной, экономической, экологической, социальной, культурной и национальной развитие РФ;

г) создание правовой основы единого рынка; финансовая, валюта, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергосистемы, атомная энергетика, делящиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космос виды деятельности;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны и мир;

л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;

л) оборона и безопасность; военная продукция; определение правил продажа и покупка оружия, боеприпасов, военной техники и др. военное имущество; производство ядовитых веществ, наркотических веществ и правила их использования;

м) определение статуса и охрана государственной границы, территориального море, воздушное пространство, исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерация;

н) судебная система, прокуратура, уголовная, уголовно-процессуальная и уголовное законодательство, амнистия и помилование, гражданские, гражданские процессуальные и арбитражное процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

о) коллизионный федеральный закон;

р) метеорологическая служба, стандарты, метрическая система, горометрия, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;

г) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

г) федеральная государственная служба.

Статья 72 [править]

1. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Российская Федерация включает:

а) обеспечение соответствия конституции и законов республики, уставы и другие нормативные правовые акты территорий, области, города федерального значения, автономная область или автономные округа Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита права национальных меньшинств; обеспечение верховенства закона, правопорядка, общественная безопасность и режим приграничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водой и др. природные ресурсы;

г) разграничение государственной собственности;

д) использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культура и спорт;

г) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовство и детство; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) проведение мероприятий против катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, устранение их последствий;

i) установление единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Федерация;

к) административные, административно-процессуальные, трудовые, семейные, жилищные, земельные, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и окружающей среде охрана;

л) работники судебных и правоохранительных органов; адвокат, нотариус офисы;

л) охрана традиционной среды обитания и быта малочисленных народов. сообщества;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и соглашения РФ.

2. Положения настоящей статьи имеют равную силу для республик, края, области, города федерального значения, автономные округа или автономные округа.

Статья 73 [править]

За пределами полномочий Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации Федерация и субъекты Российской Федерации, субъекты Российской Федерации. Российская Федерация обладает полной государственной властью.

Статья 74 [править]

1. На территории Российской Федерации не допускается устанавливать таможенные границы, сборы или любые другие препятствия для свободного прохождения товары, услуги и финансовые ресурсы.

2. Могут быть введены ограничения на передачу товаров и услуг. согласно федеральному закону, при необходимости обеспечения безопасности охранять жизнь и здоровье людей, защита природы и культурных ценностей.

Статья 75 [править]

1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Деньги выпуск осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Федерация. Введение и выпуск других валют в России не допускается. допустимый.

2. Защита и обеспечение стабильности рубля — важнейшая задача. Центрального банка Российской Федерации, который выполняет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы. налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральными закон.

4. Государственные займы выдаются в соответствии с правилами, установленными федеральным законодательством. закона и размещаются на добровольной основе.

Статья 76 [править]

1. По вопросам, отнесенным к ведению Федерального закона Российской Федерации. конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие. на всей территории РФ.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации подлежат принят в соответствии с ними.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. За пределами полномочий Российской Федерации совместное юрисдикция РФ и субъектов РФ Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область или автономные округа осуществляют свои собственные правовые регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных актов.

5. Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации. Федерация не может противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с первым и части второй этой статьи.В случае противоречия между федеральный закон и изданный в Российской Федерации закон — федеральный закон. применяться.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом Российской Федерации субъект Российской Федерации принят в соответствии с частью четвертой Настоящая статья, нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. применяется.

Статья 77 [править]

1. Система органов государственной власти республик, краев, области, города федерального значения, автономная область или автономные округа устанавливаются субъектами Российской Федерации самостоятельно. и согласно принципам конституционного строя Российской Федерация и общие принципы организации представительства и исполнительные органы государственной власти, установленные федеральным законом.

2. В пределах ведения РФ и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российская Федерация и субъекты Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъекты Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти. власть РФ.

Статья 78 [править]

1. Федеральные органы исполнительной власти в целях осуществления своих полномочий вправе: создают свои территориальные органы и назначают соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительная власть субъектов Российской Федерации может передавать им выполнение части своих полномочий, если это не противоречит Конституция РФ и федеральные законы.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: по согласованию с федеральными органами исполнительной власти им может быть передана выполнение части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Федерация обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федерации, реализация полномочий федеральной государственной власти в вся территория РФ.

Статья 79 [править]

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передачах. им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями, если это не связано с ограничением прав и свобод человека и гражданина и не противоречит принципам конституционного система Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [править]

Статья 80 [править]

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституция Российской Федерации о правах и свободах человека. и гражданин. По правилам, установленным Конституцией Российской Федерации. Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета государства. Российская Федерация, ее независимость и государственная целостность обеспечивают согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Президент Российской Федерации определяет основные направления деятельности внутренняя и внешняя политика государства.

4. В качестве главы государства представляет Президент Российской Федерации. РФ внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81 [править]

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года граждане Российской Федерации на основе всеобщего, равного, прямого избирательное право при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и со стажем постоянного проживания в РФ не менее 10 лет может быть избран Президентом Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Российской Федерации. Федерация более двух сроков подряд.

4. Правила избрания Президента Российской Федерации: определяется федеральным законом.

Статья 82 [править]

1.При вступлении в должность Президент Российской Федерации принимает следующая присяга на верность народу:

«Клянусь при исполнении полномочий Президента Российской Федерации. уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, чтобы верно служить народу ».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов. Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и судьи Конституционный Суд РФ.

Статья 83 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) назначает по согласованию с Государственной Думой Председателя Правительства Российской Федерации. Российская Федерация;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Федерация;

в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. Федерация;

г) представляет в Государственную Думу кандидата для назначения на должность Председатель Центрального банка Российской Федерации, поднять перед Госдума рассмотрела вопрос об освобождении от должности председателя ЦБ РФ. Российская Федерация;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначать и освобождать от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. Федеральные и федеральные министры;

е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации Российской Федерации, а также кандидатом на должность Генеральный прокурор Российской Федерации; представить в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации. Федерация; назначать судей других федеральных судов;

г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус что определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) образует Администрацию Президента Российской Федерации;

j) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации. Российская Федерация;

к) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации. Федерация;

л) после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палаты Федерального Собрания назначают и отзывают дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация и федеральный закон;

б) распускает Государственную Думу в случаях и по правилам, установленным Конституция Российской Федерации;

в) объявляет референдумы по правилам, установленным федеральным законом. конституционное право;

г) вносить законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в страны, о руководящих принципах внутренней и внешней политики государства.

Статья 85 [править]

1. Президент Российской Федерации может использовать примирительные процедуры для разрешать споры между органами государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерация. Если согласованное решение не будет принято, он имеет право передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2.Президент Российской Федерации вправе приостановить акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерация, если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации и федеральными законами или международными обязательствами Российской Федерации или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) руководит внешней политикой Российской Федерации;

б) вести переговоры и подписывать международные договоры и соглашения Российская Федерация;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) получать верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей аккредитованный при нем.

Статья 87 [править]

1. Президент Российской Федерации является Верховным главой Российской Федерации. Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или прямого угроза агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории РФ или в отдельных ее частях об этом и незамедлительно проинформировать Совет Федерации и Государство. Дума об этом.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88 [править]

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в соответствии с правила, предусмотренные федеральным конституционным законом, вводят ЧС на территории РФ или в отдельных местах об этом и незамедлительно проинформировать Совет Федерации и Государство. Дума об этом.

Статья 89 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) решает вопросы о гражданстве Российской Федерации и о предоставлении политическое убежище;

б) награжден государственными наградами Российской Федерации, награжден почетным знаком. звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) принять решение о помиловании.

Статья 90 [править]

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации подлежат обязательно к исполнению на всей территории РФ.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации недействительны. противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91 [править]

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92 [править]

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям от момент принятия клятвы верности и прекращения их выполнения с истечение срока полномочий и с момента избрания нового президента приведен к присяге.

2. Президент Российской Федерации прекратил исполнение своих полномочий. короткий срок в случае его отставки, постоянная неспособность, поскольку состояния здоровья для осуществления возложенных на него полномочий или в случае импичмент.В этом случае выборы Президента Российской Федерации Федерация должна состояться не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий за короткий срок.

3. Во всех случаях недееспособности Президента Российской Федерации исполняя свои обязанности, они временно исполняются Председателем Правительство РФ. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерация не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, или подавать предложения по поправкам и пересмотру положений Конституция РФ.

Статья 93 [править]

1. Президент Российской Федерации может быть отозван от должности Советом Российской Федерации. Федерация только на основании обвинения в государственной измене или иной могиле преступление, выдвинутое Государственной Думой и подтвержденное заключением Верховный Суд Российской Федерации о наличии элементов преступление в действиях Президента Российской Федерации и со стороны заключение Конституционного Суда РФ, подтверждающее что правила выдвижения обвинений соблюдены.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совет Федерации об отрешении Президента от должности принимается двумя трети голосов от общего числа членов каждой палаты и по инициатива не менее одной трети депутатов Государственной Думы и с заключением специальной комиссии, созданной Государственной Думой.

3. Постановление Совета Федерации об отрешении Президента от должности. Российской Федерации принимаются не позднее чем через три месяца после Госдума выдвинула обвинения против президента.Если решение Советом Федерации не принято за это время, обвинения против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ [править]

Статья 94 [править]

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Статья 95 [править]

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерация и Государственная Дума.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъект Российской Федерации: один из законодательных и один из исполнительный орган государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96 [править]

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Правила формирования Совета Федерации и правила Выборы депутатов Государственной Думы вводятся федеральными законами.

Статья 97 [править]

1. Гражданин Российской Федерации старше 21 года, имеющий право для участия в выборах может быть избран депутат Государственной Думы.

2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета. Федерации и депутат Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и местное самоуправление.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе.Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе, заниматься прочая оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой работай.

Статья 98 [править]

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, обысканы, за исключением случаев задержания на месте происшествия преступление. Их нельзя лично осматривать, за исключением случаев, предусмотренных законом. федеральный закон в целях обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности рассматривается по предложению. Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующий палата Федерального Собрания.

Статья 99 [править]

1. Федеральное Собрание работает на постоянной основе.

2. Государственная Дума созывается на первое заседание в тридцатый день. после выборов. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее указанного срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва Срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва истекает.

Статья 100 [править]

1. Совет Федерации и Государственная Дума проводят раздельные сеансы.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются обязательными. открыто. В случаях, предусмотренных регламентом, палаты вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут проводить совместные заседания по рассмотрению сообщений Президент Российской Федерации, послания Конституционного Суда Российской Федерации и выступления руководителей иностранных государств.

Статья 101 [править]

1. Совет Федерации избирает из числа своих депутатов Председатель Совета Федерации и его заместители. Госдума избирает из числа своих заместителей Председателя Государственной Думы и его депутаты.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и курируют внутренняя рутинная работа соответствующей палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты. и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, входящим в их компетенцию.

4. Каждая из палат принимает свои правила процедуры и решает вопросы порядок его работы.

5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерация и Государственная Дума создают Счетную палату, состав и правила работы которых устанавливаются федеральным законом.

Статья 102 [править]

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации об утверждении введение военного положения;

в) об утверждении Указа Президента Российской Федерации об утверждении введение чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации. Федерация за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президенту Российской Федерации;

г) назначение судей Конституционного Суда РФ Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшей Арбитражный суд РФ;

з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации. Федерация;

i) назначение и увольнение заместителя председателя и половины аудиторов Счетная палата.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам. сослался на его полномочия Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов. от общего числа членов Совета Федерации, если иное правила принятия решений не предусмотрены Конституцией Российская Федерация.

Статья 103 [править]

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) утверждение назначения Председателя Правительства Российской Федерации Федерация при Президенте Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации. Федерация;

в) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российская Федерация;

г) назначение и увольнение председателя и половины аудиторов Счетная палата;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

г) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации по его импичмент.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции. авторитет Конституции РФ.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа голосов. количество депутатов Государственной Думы, если другие правила принятия решения не предусмотрены Конституцией Российской Федерации.

Статья 104 [править]

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российская Федерация, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, а также законодательные (представительные) органы власти Российской Федерации. субъекты РФ.Право законодательной инициативы также принадлежат Конституционному Суду РФ, Верховному Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от них платеж, при выдаче государственных займов, при изменении финансовых обязательств штата, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. бюджет может быть представлен только по заключению Правительства Российской Федерации. Российская Федерация.

Статья 105 [править]

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа голосов. депутаты Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы должны быть внесены в пятикратный срок. дней на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Российской Федерации. Федерация, если более половины от общего числа членов палаты проголосовали за него или если Совет Федерации не рассматривает его в четырнадцать дней.Если Совет Федерации отклоняет закон, палаты может создать согласительную комиссию для преодоления противоречий, которые возник, после чего федеральный закон должен быть пересмотрен Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если в течение второго голосуют не менее двух третей от общего числа депутатов Государства. Дума поддержала это.

Статья 106 [править]

Федеральные законы, принятые Государственной Думой по следующим вопросам, являются подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров и соглашений Российская Федерация;

д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

е) мир и война.

Статья 107 [править]

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок представить в Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации подписывает федеральный закон и вносит это публично в течение четырнадцати дней.

3. Если в течение четырнадцати дней с момента получения федерального закона Президент его отклоняет, Государственная Дума и Совет Федерации обязаны пересмотреть настоящий Закон в соответствии с правилами, установленными Конституция РФ.Если при втором голосовании закон будет утверждены в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов общее количество членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом в семилетний срок. дней и обнародованы.

Статья 108 [править]

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят. одобрено не менее чем тремя четвертями от общего числа членов Совет Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати лет. дней и обнародованы.

Статья 109 [править]

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации. в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российская Федерация.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату избрания так, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла собраться не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117. Конституции Российской Федерации в течение года после ее принятия избранный.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения обвинения. против Президента Российской Федерации до тех пор, пока Совет Федерация принимает решение по данному вопросу.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения. действуют на всей территории РФ, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [править]

Статья 110 [править]

1. Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации. Российская Федерация.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правления Правительство Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации Российская Федерация и федеральные министры.

Статья 111 [править]

1. Назначить Председателя Правительства Российской Федерации. Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации. Российской Федерации подается не позднее, чем через две недели после новоизбранный Президент Российской Федерации вступает в должность или после отставка Правительства Российской Федерации или через неделю после Госдума отклоняет кандидата.

3. Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации. Российской Федерации на должность Председателя Правительства Российская Федерация в течение одной недели после подачи заявки.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председатель Правительства Российской Федерации, Президент Российской Федерации Российская Федерация назначает Председателя Правительства Российской Федерации. Федерации, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112 [править]

1. Не позднее чем через неделю после назначения Председателем Правительства Российской Федерации Российская Федерация представляет Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председателю Правительства Российской Федерации предложить: кандидатуры Президента Российской Федерации на должности депутатов председатели Правительства РФ и федеральные министры.

Статья 113 [править]

Согласно Конституции РФ, федеральным законам и указов Президента Российской Федерации, Председателя Совета Правительство Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организации его работы.

Статья 114 [править]

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его реализации, представить в Государственную Думу отчет о выполнении федеральный бюджет;

б) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единого финансового, кредитно-денежная политика;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единого государства политика в сфере культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной безопасность и экология;

г) управляет федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, и реализация внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации. Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Федерация.

2. Правила деятельности Правительства Российской Федерации. определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115 [править]

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации Российская Федерация, федеральные законы, нормативные указы Президента Российской Федерации. Российская Федерация Правительство Российской Федерации издает решения и приказы и обеспечить их выполнение.

2. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации быть обязательными для исполнения в Российской Федерации.

3. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, если они не соответствуют Конституции РФ, федеральной законы и указы Президента Российской Федерации, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116 [править]

Правительство Российской Федерации уходит в отставку в случае новоизбранный Президент Российской Федерации.

Статья 117 [править]

1.Правительство Российской Федерации может предложить отставку и Президент Российской Федерации принимает или отклоняет отставка.

2. Президент Российской Федерации может принять решение по отставка Правительства РФ.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Российская Федерация. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов. голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После государства Дума выражает недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке. Правительства либо отклонить решение Государственной Думы. Если государство Дума снова выражает недоверие Правительству РФ в трехмесячный срок Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или роспуске Государственной Думы.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может подать заявление до Госдума вопрос о недоверии Правительству РФ Федерация.Если Государственная Дума выражает недоверие, Президент принимает в течение семи дней принято решение об отставке Правительства Российской Федерации. РФ или распустить Государственную Думу и объявить новые выборы.

5. В случае отставки Правительства Российской Федерации продолжит работу по поручению Президента Российской Федерации. Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ [править]

Статья 118 [править]

1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционной, гражданской, административное и уголовное производство.

3. Судебная система Российской Федерации создается Конституция РФ и федеральный конституционный закон. В создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119 [править]

Судьями должны быть граждане Российской Федерации старше 25 лет с высшее юридическое образование и стаж работы в сфере юриспруденции не менее пяти годы.Федеральный закон может вводить дополнительные требования к судьям суды РФ.

Статья 120 [править]

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам. закон.

2. Если после рассмотрения дела суд решит, что действие государства или другой орган противоречит закону, он выносит соответствующее решение в соответствии с законом.

Статья 121 [править]

1. Судьи несменяемы.

2.Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в соответствии с правилами, установленными федеральным законом.

Статья 122 [править]

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может нести уголовную ответственность, кроме как в соответствии с правила, установленные федеральным законом.

Статья 123 [править]

1. Рассмотрение дел во всех судах открыто. Обследования в камере допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное судебное разбирательство в уголовных судах не допускается, кроме случаев устанавливается федеральным законом.

3. Судопроизводство ведется на основе очной ставки и равенство сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, правосудие осуществляется присяжными заседателями. корт.

Статья 124 [править]

Суды финансируются только из федерального бюджета и при возможности полного и независимого отправления правосудия обеспечивается в с соблюдением требований федерального законодательства.

Статья 125 [править]

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государство Дума, пятая часть членов Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации субъекты Российской Федерации рассматривают дела по переписке к Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ Федерация;

б) конституции республик, уставы, а также законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам, предусмотренным подсудность органов государственной власти РФ или в совместном ведении органов государственной власти Российской Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерация;

в) договоры, заключаемые между органами государственной власти Российской Федерации. Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерации, договоры, заключенные между органами государственной власти Российской Федерации. субъекты РФ;

г) международные договоры Российской Федерации, имеющие не вступает в силу.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры. по юрисдикции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации Федерация.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и в судебном порядке запросы проверяют в соответствии с правилами, установленными федеральным законом, конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном дело.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по заявлению Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательная власть субъектов Российской Федерации предоставляет свои толкование Конституции РФ.

6. Акты или их положения, признанные неконституционными, становятся недействительным; международные договоры и соглашения, не соответствующие Конституция Российской Федерации не подлежит исполнению и не подлежит исполнению. применение.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совет Федерации дает заключение о соблюдении установленный порядок выдвижения обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении против Президента РФ.

Статья 126 [править]

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом. по гражданским, уголовным, административным и другим делам подсудности обычные суды, осуществляют судебный надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и предусматривают объяснения по вопросам судебного разбирательства.

Статья 127 [править]

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшей инстанцией. судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых третейские суды, осуществляют судебный надзор за их деятельности по процессуальным формам, предусмотренным федеральным законом, и предусматривают разъяснения по вопросам судебного разбирательства.

Статья 128 [править]

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Российская Федерация назначается Советом Федерации по адресу: предложения Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российская Федерация в соответствии с правилами, установленными федеральным законом.

3. Полномочия, правила формирования и функционирования Конституционной Суд Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации Федерация и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: устанавливается федеральным конституционным законом.

Статья 129 [править]

1. Прокуратура Российской Федерации образует единую централизованная структура, в которой прокуроры подчиняются вышестоящим прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Назначается Генеральный прокурор Российской Федерации. уволен Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Российская Федерация.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации: назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с предметами.

4. Прочие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Государственной прокуратуры. Российская Федерация.

5. Полномочия, организация и правила функционирования Прокуратура Российской Федерации определяется федеральным законом. закон.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ [править]

Статья 130 [править]

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума. выборы, другие формы прямого волеизъявления народа посредством выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131 [править]

1. Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях. и в других областях с учетом исторических и других местных традиции. Состав органов местного самоуправления определяется. населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых находится местное самоуправление. управление осуществляется с учетом мнения населения. соответствующих областей.

Статья 132 [править]

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальным имуществом. формировать, принимать и исполнять местные бюджеты, вводить местные налоги и сборы, обеспечивать охрану общественного порядка, а также решать другие вопросы местного важность.

2. Органы местного самоуправления могут быть наделены законом определенными государственными полномочиями. и получить необходимые материальные и финансовые ресурсы для своего реализация. Осуществление делегированных полномочий контролируется. государством.

Статья 133 [править]

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате в результате решений, принятых государственными органами, запретом на ограничение права местного самоуправления закреплены Конституцией Российской Федерации. Федеральные и федеральные законы.

ГЛАВА 9. ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ [править]

Статья 134 [править]

Предложения о внесении изменений и пересмотре положений Конституции Российской Федерации может быть внесено Президентом Российской Федерации. Федерация, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ. Российской Федерации законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также по группам численностью не менее одна пятая от числа членов Совета Федерации или депутаты Государственной Думы.

Статья 135 [править]

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации. Федерация не может быть пересмотрена Федеральным Собранием.

2. Если поступило предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Закона Конституцию РФ поддерживают три пятых голосов. общее количество членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом Конституционное собрание созывается.

3. Конституционное собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации или проект новой Конституции Российской Федерации Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием две трети от общего числа его членов или вынесены на референдум. В в случае референдума Конституция Российской Федерации подлежит применению. считается принятым, если более половины пришедших на избирательные участки избирателей поддержали это и при условии, что более половины электората участвовали в референдум.

Статья 136 [править]

Поправки к положениям глав 3-8 Конституции Российская Федерация принимается по правилам, установленным для усыновления. федеральных конституционных законов и вступают в силу после их утверждения органы законодательной власти не менее двух третей субъектов Российская Федерация.

Статья 137 [править]

1. Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации. определение структуры Российской Федерации вводится на Основы федерального конституционного закона о приеме в Российскую Федерацию Федерации и создание новых субъектов Российской Федерации в составе это, об изменениях в конституционно-правовом статусе субъекта Российской Федерации. Федерация.

2. В случае изменения названия республики, края, области, города федерального значения, автономной области или автономного округа, новое название субъекта Российской Федерации включить в статью 65 Закона РФ. Конституция РФ.

ВТОРОЙ РАЗДЕЛ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ [править]

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу с момент его официального опубликования по результатам общероссийского референдум.

Считать днем ​​всенародного референдума 12 декабря 1993 г. быть днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — Россия, принятая 12 апреля 1978 г. со всеми поправками и изменениями, должна стать недействительным.

В случае несоблюдения Конституции Российской Федерации положений Федерального договора — Договора о разделе Компетенция и полномочия между федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Российская Федерация и органы власти суверенных республик в пределах Российской Федерации, Договор о разграничении юрисдикции и Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-ПетербургСанкт-Петербург Российской Федерации, Договор о разделе Компетенция и полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Российская Федерация и органы власти автономного округа, Автономные округа в составе Российской Федерации, а также другие договоры заключенный между федеральными органами государственной власти Российской Федерации Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации Федерация применима.

2. Законы и иные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации. Федерация до вступления в силу настоящей Конституции должна применяться в этой часть, не противоречащая Конституции РФ.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — Россия, от с момента вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, закрепленные в до истечения срока полномочий, на который он был избран.

4. Совет Министров (Правительство) Российской Федерации от с момента вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, Обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и с этого момента подлежит позвонили в Правительство РФ.

5. Суды Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочия закреплены настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российская Федерация сохраняет свои полномочия до срока их избрания. для истекает.Вакантные должности заполняются в соответствии с правилами, установленными этой Конституции.

6. До принятия и вступления в силу Федерального закона, устанавливающего правила рассмотрения дел судом присяжных, действующие правила судопроизводства рассмотрение соответствующих дел сохраняется.

До возбуждения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции, предыдущими правилами для ареста, задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления сохраняются.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума. первого созыва избираются сроком на два года.

8. Первое заседание Совета Федерации состоится в на тридцатый день после его избрания. Первое заседание Совета Федерация открывается Президентом Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться член Правительства РФ.Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов в той части, которая касается действия (бездействие), связанные с исполнением служебных обязанностей, не должны распространяется на депутатов Государственной Думы, членов Правительства Российская Федерация.

Депутаты Совета Федерации первого созыва: осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.