Городской округ Навашинский
Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Изображения:
Обычная версия
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Новости Подмосковья
Александр Толмачёв: «Поправки к закону о такси – против бюрократии»
Государственная Дума во втором чтении приняла новый законопроект, регулирующий деятельность такси.
Закон, который на настоящий момент регулирует эту область, принят более десяти лет назад и не принимает во внимание новые реалии, например, работу агрегаторов. Во время заседания были рассмотрены поправки к законопроекту.
Небольшой замерзающий дождь
Многие написали в панике, что сегодня Подмосковье ожидает ледяной дождь. Изучили прогнозы и пришли к выводу, что не так всё страшно, ночью будет потепление до +1°.
Андрей Турчак возглавил парламентскую координационную группу по вопросам СВО
Она сформирована по распоряжению Президента и станет для главы государства инструментом получения объективной информации с передовой
11 миллионов вызовов поступило в подмосковную Систему-112 в 2022 году
Более миллиона вызовов относилось к справочным.
Цена на кассе больше, чем в ценнике
Что делать?
Поддержка участников СВО и семей с детьми: «Единая Россия» подвела итоги законодательной работы в 2022 году
И определилась с планами на 2023 год
Все мы ходим в магазины и далеко не всегда это приносит только положительные эмоции
Товары с истёкшим сроком годности на полках, несоответствие цены в зале и на кассе, лишние товары в чеке, запрет зайти с коляской – далеко не полный список нарушений, с которыми мы сталкиваемся каждый день.
В Подмосковье подведут итоги VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды
В эту пятницу, 23 декабря, в Московской области объявят итоги VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, об этом сообщили в Министерстве благоустройства Московской области.
Жители Московской области стали чаще пользоваться дополнительными функциями Системы-112
Дополнительные функции региональной Системы-112 становятся популярнее и востребованнее среди жителей.
Не превышай скорость!
Проанализировали ДТП, которые произошли за декабрь в 2019-2021 годах – было зафиксировано 757 столкновений и съездов с дороги.
Это одни из самых частых видо
Некоторые вопросы малой силы ст. 290, 291, 291.1 УК РФ
Предпринимательская деятельность Выпуск №1 — 2013
Буркина О.А. Манылова Н.Е.
Подробнее об авторах
Буркина О.А.
канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедр государственно-правовых дисциплин
Пермское отделение Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Манылова Н.Е.
курс 3 курс Пермского института ФСИН России.
Чтобы прочитать статью полностью, пожалуйста, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь
Abstract:
В статье рассматриваются проблемы определения квалификации санкций за взяточничество. Предлагаются некоторые изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Образец цитирования:
Буркина О.
., Манылова Н.., (2013), НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ МАЛОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СТАТЬИ. 290, 291, 291.1 УК РФ. Бизнес в праве, 1 => 47-49.
Список ссылок:
Лунеев В.В. Политические и правовые проблемы коррупции // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сб. статей / Под ред. д.ю.н. П.Н. Панченко, к.ю.н. А.Ю. Чупровой, к.ю.н. А.И. Мизерия. Н. Новгород, 2001. С. 16.
Крылов Е. Бор ба с коррупцией методом проб и ошибок // Юрист. 2011. № 20. С. 3-6.
Борков В. Новая редакция нормы об ответственности за взяточничество: проблемы применения// Уголовно право. 2011.№ 4. С.9.
Капинус О. Изменения в законодателе о должностных преступлениях: вопросы квалификации и освобождения взяткодателя от ответственности // Уголовно право. 2011.№ 2. С.23.
Векленко В. В. Квалификация хищений: монография. Омск, 2001. С. 180.
Лунеев В.В. Субактивное вменение. М., 2000. С. 24.
Борков В. Незаконное поведение за взятку: неопределенность закона и раз разъяснения Верховного суда // Уголовно право.
2012.№ 4. С.15. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-FZ O vnesenii izmeneniy v Ugolovnyy Kodeks RF i Kodeks RF ob administrativnykh pravonarusheniyakh v svyazi s sovershenstvovaniem gosudarstvennogo upravleniya v oblasti protivodeystviya korruptsii //SPS Konsul tant plyus
Keywords:
bribery, intermediation, sanction, accomplice, responsibility.
7. Уголовный процесс Страницы: 135-138 Выпуск №11481
ВАС СНИМАЛИ ВСТРОЕННОЙ КАМЕРОЙ
Иванова Елена Владимировна
халатность врачебная ошибка ответственность
Подробнее
6. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, В.П. НАУЧНАЯ ШКОЛА РЕВИНА Страницы: 131-135 Выпуск №2615
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ
Костюк Михаил Федорович
анализ безопасность гражданство законодательство миграция
Показать больше
4.
Трудовое право; право на социальное обеспечение; Земельный закон; Закон о природных ресурсах; Экологическое право; Страницы: 157-160 Выпуск №5584
Ответственность работодателя за работников, временно откомандированных работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договорам о командировании
Пшеничников Сергей Витальевич
трудовой договор Дополнительная работа работа по договору о предоставлении персонала при условии, что сотрудник ответственность
Подробнее
11. Уголовное право и криминология; Уголовно-исполнительное право Страницы: 149-152 Выпуск №10621
ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ ОКАЗАНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ
Улезко Сергей И.
Ганус Александр С.
9000 субъектная сторона преступление Цель взяточничество необходимый аксессуар криминальный знак
Показать больше
5.1.4. УГОЛОВНОЕ ПРАВО Страницы: 248-253 DOI: 10.33693/2541-8025-2022-18-3-248-253 Выпуск №21250
Коррупция в России: состояние, проблемы и пути их решения
Плехотин Анатолий Васильевич
коррупция антикоррупционное законодательство Уголовный кодекс коррупционное преступление взяточничество
Подробнее
6. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ (12.00.08) Страницы: 196-199 Выпуск №17401
Особенности выявления и раскрытия преступлений, связанных с приобретением или сбытом цифровой информации, полученной незаконным путем
Гедгафов Мурат Мухамедович
цифровая информация получение маркетинг ответственность
Подробнее
7.
Уголовное право и криминология; Уголовно-исполнительное право Страницы: 150-152 Выпуск №12615
Детерминанты коррупционных преступлений и необходимость совершенствования уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за их совершение
Тенгизова Жанна Адальбиевна
Геляхова Лейла Абдуллаховна
коррупция криминализация деяний коррупция борьба с коррупцией взяточничество
Подробнее
5. Философские науки, Общественные науки Политология Страницы: 134-139 Выпуск №2418
«КЛЕВЕТА»: ПРОБЛЕМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Хмелевский Сергей Васильевич
сан. ложная информация клевета наказание правоприменительная практика
Показать больше
13.
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ЗАКОН О ПРИРОДНЫХ РЕСУРСАХ; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО; АГРАРНОЕ ПРАВО 12.00.06 Страницы: 280-284 Выпуск №19146
НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жочкина Ирина Николаевна
Пугачев Олег Васильевич
страхование риск среда относящийся к окружающей среде правоотношения
Показать еще
9. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 12.00.08 Страницы: 227-230 Выпуск №18348
К вопросу об эффективности наказания за взяточничество
Донская (Кавелина) О.Г.
Москалева Елена Н.
орган государственной власти взяточничество должностные лица коррупция наказание
Показать больше
Некоторые правовые проблемы привлечения к уголовной ответственности за коррупционные преступления
Аннотация
Одним из основных способов выявления и доказывания преступлений, связанных со взяточничеством, является проведение оперативно-розыскного мероприятия «оперативного эксперимента».
В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативный эксперимент не допускается при выявлении преступлений небольшой тяжести. Это может привести к тому, что большинство дел будет возбуждено за действия, связанные с дачей взятки, а ее получатели избегут уголовной ответственности. Есть много способов решить эту проблему. Во-первых, вы можете изменить соответствующее законодательство. Во-вторых, вы можете использовать экспертные рекомендации для документирования рассматриваемых случаев без использования оперативного эксперимента. Существует также проблема, связанная с предметом взятки. В частности, законодатель, характеризуя размер (сумму) взятки, не характеризует ее максимальное и минимальное значения. Это приводит к сложностям с реализацией принципа справедливости при определении наказания, а также к вопросу о возможности применения положений о ничтожности деяния. Решение данного вопроса видится в пересмотре системы максимальных значений субъекта преступлений, предусмотренных уголовным законом.
Минимальный размер взятки не должен и не может быть законодательно определен. Подобные решения приведут к легализации этого негативного явления.
Ключевые слова: коррупциямелкий взяточничествооперационный эксперимент
Введение
Вопросы противодействия коррупции вызывают большой интерес у общества и государства, что подтверждается значительным объемом публикаций по данной теме. Например, по некоторым из них, в 2019 году за совершение рассматриваемых преступлений предстало перед судом более 6,9 тыс. обвиняемых, большинство из них (752) являются сотрудниками МВД. Среди других подсудимых 181 сотрудник ФСИН и девять сотрудников прокуратуры. Кроме того, в суд были направлены дела в отношении 27 сотрудников СК. Также возбуждены уголовные дела в отношении 84 сотрудников Федеральной службы судебных приставов, 34 представителей Федеральной таможенной службы, 51 сотрудника МЧС и 476 представителей органов местного самоуправления (Анисимова, 2019).).
Согласно официальной статистике, в 2015 году было зарегистрировано 30143 преступления коррупционной направленности, в 2016 году – 27050, в 2017 году – 29634, в 2018 году – 23234, в январе-октябре 2019 года – 27644 (Министерство внутренних дел Российской Федерации, 2019).
Цифры свидетельствуют о стабильно высоком уровне рассматриваемого негативного явления. Законодатель не оставляет без внимания данную проблему, о чем свидетельствуют, например, изменения, внесенные в соответствующее законодательство ФЗ от 03.07.2016 № 324 ФЗ. На эту проблему обращает внимание и Верховный суд РФ в решении от 9 июля., 2013 N 24.
Также следует обратить внимание на огромный объем научных работ, посвященных решению многих проблем с коррупционными преступлениями, в том числе в зарубежных изданиях (Hellmann, 2019; Dasgupta, 2019; Jahnke & Weisser, 2019; Mocetti & Orlando, 2019; Reynolds, 2019). ). Вышеизложенное свидетельствует об актуальности рассматриваемой темы.
Постановка проблемы
Перед исследованием поставлены следующие задачи. Изучить некоторые цифровые признаки преступлений, связанных со взяточничеством. Выявить проблемы законодательного регулирования борьбы с коррупцией. Определить возможности решения выявленных проблем путем формулирования организационно-правовых рекомендаций.
Исследовательские вопросы
Одним из основных способов выявления и доказывания преступлений, связанных со взяточничеством, является проведение оперативно-розыскного мероприятия «оперативного эксперимента».
Например, в приговоре мирового судьи судебного участка № 330 Бабушкинского района г. Москвы по части 1 статьи 291.2 УК РФ от 08.06.2017 указано следующее. Хакимов Ш. совершил мелкое взяточничество.
Так он, Хакимов Ш., в неустановленном следствии точное время, но не позднее 16 часов. 40 мин., находясь в дежурстве ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы (далее ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы), расположенному по адресу: действуя в интересах друга, ранее задержан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, зная о факте совершения им административного правонарушения, и опасаясь привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (далее — КоАП), принятое решение о даче взятки должностному лицу — начальнику дежурной части ОМВД России по Бабушкинскому району г.
Москвы, капитану милиции за совершение последних актов утаивания выявлено административное правонарушение, и не составления против него протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 Деп, а для обеспечения последующего уклонения последнего от установленной законом ответственности путем его освобождения.
Хакимов Ш. А., находясь на занятиях, дежурный ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы, расположенный по адресу: непосредственно в ходе беседы с начальником дежурного, проигнорировав последнее разъяснение о неправомерности его действий с целью передачи взятки, действуя на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Оперативный эксперимент» совместно с сотрудниками НЭБ и ПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, действуя умышленно и осознавая общественно опасный характер своих действий , получили при этом денежные средства в сумме 6 000 рублей, то, осознав свой преступный умысел, направленный на получение взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий, перечисленных выше, положили их на стол, расположенный в дежурной, но начальник дежурной части от получения взятки в виде денег в установленном размере категорически отказался, а Хакимов Ш.
задержан сотрудниками правоохранительных органов с предметом взятки на месте происшествия (приговор мирового судьи судебного участка № 330 Бабушкинского района г. Москвы от 08.06.2017).
Анализируя данную ситуацию, следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативный эксперимент допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также для выявления и установления лиц, готовящих, совершающих или совершивших. Санкция части 1 статьи 291.2 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы до одного года, что относит рассматриваемый состав к категории преступлений небольшой тяжести. Следовательно, возбуждение уголовного дела в отношении гражданина Хакимова Ш. произошло с нарушением федерального законодательства.
Однако, несмотря на данное решение суда Хакимов Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.
2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Данный случай является достаточно редким, но наглядно демонстрирует несовершенство действующего законодательства по выявлению рассматриваемых преступлений. Изучая другие примеры из практики, были выявлены следующие закономерности. Выявлены случаи мелкого взяточничества в совокупности с более тяжкими преступлениями, что позволило провести указанную оперативно-розыскную деятельность. Наиболее часто выявляются действия по даче взятки в размере, не превышающем 10 000 рублей. В случаях привлечения к уголовной ответственности за получение взятки в малом размере или посредничество в мелком взяточничестве имели место электронные переводы, что позволяло дополнительно фиксировать сумму и факт перемещения предмета преступления.
Таким образом, действующее законодательство существенно ограничило возможности выявления факта получения мелких взяток. Эту проблему можно решить следующими способами. Изменить санкцию статьи 291.
1 на 4 года лишения свободы, что повлечет изменение категории преступления. Однако такие изменения приведут к тому, что наказание за мелкий взяточничество будет более строгим, чем за взятку, а значит, приведет к необходимости пересмотра всех санкций, связанных с рассматриваемым негативным явлением.
Во-вторых, можно внести изменения в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», разрешающие оперативный эксперимент по делам небольшой тяжести, однако перед этими изменениями нужно понять логику законодателя, который изначально предусмотрено такое ограничение. В-третьих, вы можете использовать рекомендации экспертов для документирования рассматриваемых случаев без использования оперативного эксперимента (Деревянко, Елисов, 2019).
Также есть проблема, связанная с предметом взятки. В частности, законодатель при описании размера (размера) взятки использует следующую конструкцию. В части 1 статьи 291.2 УК РФ «в размере, не превышающем 10 000 рублей», примечанием к статье 290 УК РФ «взятка в значительном размере… признана сумма денег более двадцати пяти тысяч рублей, крупный размер взятки — свыше ста пятидесяти тысяч рублей, в особо крупном размере взятки — свыше одного миллиона рублей» (Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ч.
1 ст. 291.2). Эти толкования эффективно дифференцируют количественные характеристики субъекта рассматриваемых преступлений внутри системы. Например, размер взятки по части 1 статьи 209УК РФ не может быть менее 10 000 рублей и более 25 000 рублей. Однако максимальное и минимальное значение этого признака в законе отсутствует.
Это приводит к необходимости решения вопроса о справедливости наказания. Например, по данным издания «Форбс», самые крупные взятки, фигурировавшие в уголовных делах за последние 19 лет в России, характеризовались суммами от 750 000 долларов США (46 500 000 рублей) до 5 600 000 долларов США (347 200 рублей). 000 рублей) (Первое Антикоррупционное СМИ, 2019 г.). Таким образом, превышение минимальной суммы взятки, предоставленной СН. 6 статья. 290 УК РФ по этим делам доходит до 347 раз. Возникает вопрос, какое наказание должен понести подсудимый, обвиняемый в получении взятки в размере 1 000 000, а 347 – в размере 200 000 рублей, если санкция статьи УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы за срок от 8 до 15 лет? Предположим, что в первом случае наказание составит 8 лет, следовательно, условно 1 год лишения свободы человек отбывает за 125 000 рублей.
Во втором случае эта сумма равна примерно 9810 000 руб. Разница примерно в 78 раз. Где справедливость?
Решение этого вопроса видится в пересмотре системы крайних значений субъекта рассматриваемых преступлений. Возникает проблема определения минимального размера взятки, в частности вопрос, в каком размере могут применяться положения части 2 статьи 14 УК РФ о малозначительности деяния? Минимальный размер взятки не должен и не может быть законодательно определен. Подобные решения приведут к легализации этого негативного явления.
Цель исследования
Привлечение внимания к проблеме борьбы с коррупцией в России. Формулировка рекомендаций по изменению УК РФ. Формулировка рекомендаций по изменению Федерального закона «Об ОРД». Формирование организационных предложений, направленных на повышение эффективности борьбы со взяточничеством.
Методы исследования
На основе диалектического подхода как общенаучного метода познания применялись общие и частные методы исследования.
В частности, для обоснования существования проблемы использовался статистический метод исследования. При применении сравнительно-правового метода выявлен ряд правовых проблем. Рекомендации формулировались логическими методами (анализ, синтез, индукция, дедукция).
Находки
Количество совершаемых коррупционных преступлений в нашей стране остается достаточно высоким и составляет в среднем 27 541 случай в год. Размер взятки достигает суммы, в 347 раз превышающей минимальный размер рассматриваемых преступлений в особо крупном размере. Некоторые изменения в законодательстве привели к сокращению способов раскрытия рассматриваемых преступлений, что может негативно сказаться на борьбе с рассматриваемыми негативными явлениями.
Заключение
Выявленные проблемы в работе могут быть решены следующими способами. Изменение категории статьи 291.1 УК РФ. Внести изменения в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ, допускающие проведение оперативного эксперимента по делам небольшой тяжести.
Необходимо пересмотреть систему крайних значений субъекта преступлений по статьям 290-291. 2 УК РФ. Минимальный размер взятки не должен и не может быть законодательно определен. Подобные решения приведут к легализации этого негативного явления.
Каталожные номера
- Анисимова Н. (2019). Великобритания назвала сотрудников МВД лидерами среди коррумпированных чиновников. РБК. Получено с https://www.rbc.ru/society/09/12/2019/5dee0be29a794726cc72c124 Дата обращения: 12.01.2019. [на рус.].
- Уголовного кодекса Российской Федерации. Получено с https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/ru/ru080en.pdf Дата обращения: 12.12.2019.
- Дасгупта, С. (2019). Сила коррупции. Сравнительные исследования Южной Азии, Африки и Ближнего Востока, 39(3), 558-562.
- Деревянко, Е. О., Елисов, П. П. (2019). Документирование взяточничества в мелком размере, совершенного сотрудниками органов внутренних дел. Научный портал МВД, 3, 61-67.
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 08.
08.1995 N 144-ФЗ. Получено с http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ Дата обращения: 12.12.2019. - Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 03.07.2016 N 324-ФЗ. Получено с http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200716/ Дата обращения: 12.12.2019.
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ. Получено с http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ Дата обращения: 12.12.2019.
- Хеллманн, О. (2019). Визуальная политика коррупции. Третий мировой ежеквартальный, 40 (12), 2129-2152.
- Янке, Б., и Вайссер, Р. А. (2019). Как мелкая коррупция влияет на налоговую мораль в странах Африки к югу от Сахары? Европейский журнал политической экономии, 60, 101751.
- МВД России (2019 г.)). Состояние преступности в России. Получено с https://мвд.рф/folder/101762 Дата обращения: 01.12.2019.
- Мочетти, С., и Орландо, Т. (2019). Коррупция, отбор рабочей силы и несоответствие в государственном секторе. Европейский журнал политической экономии, 60,101809.
- Постановление Верховного суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и иных коррупционных преступлениях».092/ Дата обращения: 12.12.2019.
- Рейнольдс, Л. (2019). Не подлежит обсуждению: применение модели власти Люкса к изучению коррупции в системе здравоохранения: комментарий к «нам нужно поговорить о коррупции в системах здравоохранения». Международный журнал политики и управления здравоохранением, 8(12), 723-726.
- Первое антикоррупционное СМИ (2019). Forbes составил рейтинг самых крупных взяток в России 21 века. Получено с https://pasmi.ru/archive/234601/ Дата обращения: 01.12.2019. [на рус.].
- Приговор мирового судьи судебного участка № 330 Бабушкинского района г. Москвы от 08.06.2017. Получено с https://advokat15ak.
08.1995 N 144-ФЗ. Получено с http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ Дата обращения: 12.12.2019.
