Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, 18 октября 1907 года
Принимая во внимание, что наряду с изысканием средств к сохранению мира и предупреждению вооруженных столкновений между народами надлежит равным образом иметь в виду и тот случай, когда придется прибегнуть к оружию в силу событий, устранение которых при всем старании оказалось бы невозможным;
Желая и в этом крайнем случае служить делу человеколюбия и сообразоваться с постоянно развивающимися требованиями цивилизации;
Признавая, что для сего надлежит подвергнуть пересмотру общие законы и обычаи войны, как с целью более точного их определения, так и для того, чтобы ввести в них известные ограничения, которые, насколько возможно, смягчили бы их суровость;
Признали необходимым восполнить и по некоторым пунктам сделать более точными труды Первой Конференции Мира, которая, одушевляясь по примеру Брюссельской Конференции 1874 года этими началами мудрой и великодушной предусмотрительности, приняла постановления, имеющие предметом определить и установить обычаи сухопутной войны.
Постановления эти, внушенные желанием уменьшить бедствия войны, насколько позволят военные требования, предназначаются, согласно видам Высоких Договаривающихся Сторон, служить общим руководством для поведения воюющих в их отношениях друг к другу и к населению.
В настоящее время оказалось, однако, невозможным прийти к соглашению относительно постановлений, которые обнимали бы все возникающие на деле случаи;
С другой стороны, в намерения Высоких Договаривающихся Держав не могло входить, чтобы непредвиденные случаи, за отсутствием письменных постановлений, были предоставлены на произвольное усмотрение военноначальствующих.
Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания.
Они объявляют, что именно в таком смысле должны быть понимаемы, в частности, статьи 1 и 2 принятого ими Положения.
Высокие Договаривающиеся Стороны, желая заключить для сего Конвенцию, назначили своими уполномоченными:
(перечень уполномоченных).
Каковые по представлении своих полномочий, признанных составленными в надлежащей и законной форме, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Державы дадут своим сухопутным войскам наказ, согласный с приложенным к настоящей конвенции Положением о законах и обычаях сухопутной войны.
Cтатья 2
Постановления упомянутого в ст.1 Положения, а равно настоящей конвенции обязательны лишь для договаривающихся Держав и только в случае, если все воюющие участвуют в конвенции.
Статья 3
Воюющая Сторона, которая нарушит постановления сказанного Положения, должна будет возместить убытки, если к тому есть основание. Она будет ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее военных сил.
Статья 4
Настоящая конвенция, надлежащим образом ратификованная, заменит в отношениях между Договаривающимися Державами, Конвенцию 29 июля 1899 года о законах и обычаях сухопутной войны.
Конвенция 1899 года остается в силе в отношениях между Державами, которые ее подписали и которые не ратификуют равным образом и настоящей конвенции.
Статья 5
Настоящая конвенция будет ратификована в возможно скором времени.
Ратификации будут сданы на хранение в Гаагу.
О первой сдаче на хранение ратификаций составляется протокол, подписываемый Представителями Держав, которые в этом участвуют, и Нидерландским Министром Иностранных Дел.
Последующие сдачи на хранение ратификаций совершаются посредством письменных оповещений, направляемых Нидерландскому Правительству и сопровождаемых актами ратификации.
Засвидетельствованная копия с протокола о первой сдаче на хранение ратификаций, с оповещений, упомянутых в предшествующей части статьи, а равно с актов ратификации немедленно передается при посредстве Нидерландского Министра Иностранных Дел и дипломатическим путем Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира, а равно другим Державам, присоединившимся к Конвенции. В случаях, указанных в предшествующей части статьи, сказанное Правительство сообщает им в то же время день, в который оно получило оповещение.
Статья 6
Державам, настоящую конвенцию не подписавшим, предоставляется право присоединиться к ней.
Держава, которая желает присоединиться, письменно извещает о своем намерении Нидерландское Правительство, пере давая ему акт присоединения, который будет храниться в архиве сказанного Правительства.
Это Правительство немедленно передает всем другим Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира, засвидетельствованную копию оповещения, а равно акта присоединения, указывая день, когда оно получило оповещение.
Статья 7
Настоящая конвенция вступит в силу в отношении Держав, участвовавших в первой сдаче на хранение ратификации, шестьдесят дней спустя после дня протокола этой сдачи, а в отношении Держав, которые ратификуют позднее или присоединятся, шестьдесят дней после того, как оповещение о их ратификации или о их присоединении будет получено Нидерландским Правительством.
Статья 8
В случае если бы одна из договаривающихся Держав пожелала отказаться от настоящей конвенции, об этом отказе письменно оповещается Нидерландское Правительство, которое немедленно сообщает засвидетельствованную копию оповещения всем другим Державам, уведомляя их о дне, когда оно его получило.
Этот отказ будет действительным лишь в отношении Державы, сделавшей о нем оповещение, и лишь год спустя после того, как оповещение было получено Нидерландским Правительством.
Статья 9
Список, составляемый в Нидерландском Министерстве Иностранных Дел, будет заключать указание дня сдачи на хранение ратификаций, произведенной согласно статье 5, части 3 и 4, а равно дней, в которые будут получены оповещения о присоединении (статья 6, часть 2) и об отказе (статья 8, часть I).
Каждая договаривающаяся Держава может знакомиться с этим списком и просить о выдаче засвидетельствованных к опий.
В удостоверение сего уполномоченные подписали настоящую конвенцию.
Учинено в Гааге, восемнадцатого октября тысяча девятьсот седьмого года, в одном экземпляре, который будет храниться в архиве Нидерландского Правительства и засвидетельствованные копии коего будут сообщены дипломатическим путем Державам, приглашенным на Вторую Конференцию Мира.
Приложение к Конвенции
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКОНАХ И ОБЫЧАЯХ СУХОПУТНОЙ ВОЙНЫ
ОТДЕЛ I
О воюющих
Глава I
О том, кто признается воюющим
Статья 1
Военные законы, права и обязанности применяются не только к армии, но также к ополчению и добровольческим отрядам, если они удовлетворяют всем нижеследующим условиям:
1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
3) отк рыто носят оружие и
4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.
Ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее состав, понимаются под наименованием армии.
Статья 2
Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками и которое не имело времени устроиться, согласно статье 1, будет признаваться в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие и будет соблюдать законы и обычаи войны.
Статья 3
Вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся. В случае захвата неприятелем как те, так и другие пользуются правами военнопленных.
Глава II
О военнопленных
Статья 4
Военнопленные находятся во власти неприятельского Правительства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен.
С ними надлежит обращаться человеколюбиво.
Все, что принадлежит им лично, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг, остается их собственностью.
Статья 5
Вое ннопленные могут быть подвергнуты водворению в городе, крепости, лагере или каком-либо другом месте с обязательством не удаляться за известные определенные границы; но собственно заключение может быть применено к ним лишь как необходимая мера безопасности и исключительно пока существуют обстоятельства, вызывающие эту меру.
Статья 6
Государство может привлекать военнопленных к работам сообразно с их чином и способностями, за исключением офицеров. Работы эти не должны быть слишком обременительными и не должны иметь никакого отношения к военным действиям.
Военнопленным может быть разрешено работать на государственные установления, за счет частных лиц или лично от себя.
Работы, производимые для Государства, оплачиваются по расчету цен, существующему для чинов местной армии, за исполнение тех же работ, а если такого расчета нет, то по ценам, соответственным произведенным работам.
Если работы производятся на государственные установления или за счет частных лиц, то условия их определяются по соглашению с военной властью.
Заработок пленных назначается на улучшение их положения, а остаток выдается им при освобождении, за вычетом расходов по их содержанию.
Статья 7
Содержание военнопленных возлагается на Правительство, во власти которого они находятся.
Если между воюющими не заключено особого соглашения, то военнопленные пользуются такой же пищей, помещением и одеждой, как войска Правительства, взявшего их в плен.
Статья 8
Военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в армии Государства, во власти коего они находятся. Всякое неповиновение с их стороны дает право на применение к ним необходимых мер строгости.
Лица, бежавшие из плена и задержанные ранее, чем успеют присоединиться к своей армии, или ранее, чем покинут территорию, занятую армией, взявшей их в плен, подлежат дисциплинарным взысканиям.
Военнопленные, удачно совершившие побег и вновь взятые в плен, не подлежат никакому взысканию за свой прежний побег.
Статья 9
Каждый военнопленный обязан на поставленный ему вопрос объявить свое настоящее имя и чин, и в случае нарушения этого правила он подвергается ограничению тех преимуществ, которые предоставлены военнопленным его разряда.
Статья 10
Военнопленные могут быть освобождаемы на честное слово, если это разрешается законами их страны, и в таком случае обязаны с ручательством личною своею честью добросовестно исполнить принятые ими на себя обязательства как в отношении собственного Правительства, так и Правительства, взявшего их в плен.
В этом случае их собственное Правительство обязывается не требовать, не принимать от них никаких услуг, противных данному ими слову.
Статья 11
Военнопленный не может быть принуждаем к освобождению на честное слово; равно и неприятельское Правительство не обязано давать согласие на просьбу пленного об освобождении его на честное слово.
Статья 12
Каждый военнопленный, отпущенный на честное слово и затем вновь взяты й в действиях с оружием в руках против того Правительства, перед коим он обязался честью, или против союзников последнего, теряет права, предоставленные военнопленным, и может быть предан суду.
Статья 13
Лица, сопровождающие армию, но не принадлежащие собственно к ее составу, как-то: газетные корреспонденты и репортеры, маркитанты, поставщики, в том случае, когда будут захвачены неприятелем и когда последний сочтет полезным задержать их, пользуются правами военнопленных, если только имеют удостоверение от военной власти той армии, которую они сопровождали.
Статья 14
С открытия военных действий в каждом из воюющих Государств, а также и в нейтральных Государствах, в том случае, если они приняли на свою территорию воюющих, учреждается справочное бюро о военнопленных. Бюро это, имеющее назначением давать ответы на все запросы, касающиеся военнопленных, получает от различных подлежащих учреждений все сведения относительно водворения и перемещения, освобождения на честное слово, обмена, побегов, поступления в госпиталь, смерти, а равно другие сведения, требуемые для составления и своевременного исправления именной карточки о каждом военнопленном. Бюро обязано заносить на нее номер, имя и фамилию, возраст, место происхождения, чин, войсковую часть, день и место взятия в плен, водворения, получения ран и смерти, а равно все особые замечания. Именная карточка передается Правительству другого воюющего Государства после заключения мира.
Справочное бюро обязано равным образом собирать и хранить в одном месте, а также пересылать по принадлежности все вещи, служащие для личного пользования, ценности, письма и проч., которые будут найдены на поле битвы или останутся после пленных, освобожденных на честное слово, обмененных, бежавших ил и умерших в госпиталях и полевых лазаретах.
Статья 15
Общества для оказания помощи военнопленным, надлежаще учрежденные по законам их страны и имеющие задачей быть посредниками в делах благотворения, а также и их законно уполномоченные агенты для наиболее успешного выполнения своей человеколюбивой деятельности будут пользоваться всеми облегчениями со стороны воюющих в пределах, обусловленных военными требованиями и административными порядками. Уполномоченные этих обществ допускаются для раздачи пособий в места водворения пленных, равно как и на пункты остановок военнопленных, возвращаемых на родину, под условием предъявления именного разрешения, выданного военною властью, и дачи письменного обязательства подчиняться всем ее распоряжениям, касающимся порядка и безопасности.
Статья 16
Справочные бюро освобождаются от уплаты весового сбора. Письма, переводы, денежные суммы, равно как и почтовые посылки, адресуемые военнопленным или ими отправляемые, освобождаются от всех почтовых сборов как в странах отправления и назначения, так и в промежуточных странах.
Пожертвования и вспомоществования вещами, посылаемые для военнопленных, освобождаются от всех таможенных и других сборов, равно как от провозной платы по железным дорогам, состоящим в казенном управлении.
Статья 17
Военнопленные офицеры получают оклад, на который имеют право офицеры того же ранга страны, где они задержаны, под условием возмещения такового расхода их Правительством.
Статья 18
Военнопленным пре доставляется полная свобода отправления религиозных обрядов, не исключая и присутствия на церковных, по их обрядам, богослужениях, под единственным условием соблюдения предписанных военною властью мер порядка и безопасности.
Статья 19
Духовные завещания военнопленных принимаются на хранение и составляются на тех же основаниях, как и завещания военнослужащих местной армии. Те же правила соблюдаются относительно свидетельств о смерти, равно как и относительно погребения военнопленных, причем принимаются во внимание их чин и звание.
Статья 20
По заключении мира отсылка военнопленных на родину должна быть произведена в возможно близкий срок.
Глава III
О больных и раненых
Статья 21
Обязанности воюющих сторон, относящиеся к уходу за больными и ранеными, определяются Женевскою конвенциею.
ОТДЕЛ II
О военных действиях
Глава I
О средствах нанесения вреда неприятелю, об осадах и бомбардировках
Статья 22
Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю.
Статья 23
Кроме ограничений, установленных особыми соглашениями, воспрещается:
а) употреблять яд или отравленное оружие;
б) предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;
в) убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался;
г) объявлять, что никому не будет дано пощады;
д) употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания;
е) незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками, установленными Женевскою конвенциею;
ж) истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызывается военною необходимостью;
з) объявлять потерявшими силу, приостановленными или лишенными судебной защиты права и требования подданных противной стороны.
Равным образом воюющему запрещено принуждать подданных противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны, даже в том случае, если они были н а его службе до начала войны.
Статья 24
Военные хитрости и употребления способов, необходимых к получению сведений о неприятеле и о местности, признаются дозволенными.
Статья 25
Воспрещается атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения.
Статья 26
Начальник нападающих войск ранее, чем приступить к бомбардированию, за исключением случаев атаки открытою силою, должен сделать все от него зависящее для предупреждения о сем властей.
Статья 27
При осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где собраны больные и раненые, под условием, чтобы таковые здания и места не служили одновременно военным целям.
Осаждаемые обязаны обозначить эти здания и места особыми видимыми знаками, о которых осаждающие должны быть заранее поставлены в известность.
Статья 28
Воспрещается отдавать на разграбление город или местность, даже взятые приступом.
Глава II
О лазутчиках
Статья 29
Лазутчиком может быть признаваемо только такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне.
Так, не считаются лазутчиками военные чины, которые в форме проникнут для собирания сведений в район действия неприятельской армии. Равно не считаются лазутчиками те военного и не военного звания лица, открыто исполняющие свои обязанности, которым поручена передача депеш по назначению в их собственную либо в неприятельскую армию. К этому же разряду принадлежат и лица, посылаемые на воздушных шарах для передачи депеш или вообще для поддержания сообщений между различными частями армии или территории.
Статья 30
Лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда.
Статья 31
Лазутчик, возвратившийся в свою армию и впоследствии взятый неприятелем, признается военнопленным и не подлежит никакой ответственности за прежние свои действия как лазутчик.
Глава III
О парламентерах
Статья 32
Парламентером считается лицо, уполномоченное одной из воюющих Сторон вступить в переговоры с другою и являющееся с белым флагом. Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности.
Статья 33
Начальник войск, к которому послан парламентер, не обязан принять его при всяких обстоятельствах.
Он может принять все необходимые меры, дабы воспрепятствовать парламентеру воспользоваться возложенным на него поручением для собирания сведений.
Он имеет право в случае злоупотреблений со стороны парламентера временно его задержать.
Статья 34
Парламентер теряет право на неприкосновенность, если будет положительным и несомненным образом доказано, что он воспользовался своим привилегированным положением для подговора к измене или для ее совершения.
Глава IV
О капитуляциях
Статья 35
При заключении между договаривающимися сторонами капитуляций д олжны быть принимаемы во внимание правила воинской чести.
Заключенные капитуляции должны быть в точности соблюдаемы обеими сторонами.
Глава V
О перемирии
Статья 36
Перемирие приостанавливает военные действия по взаимному соглашению воюющих сторон. Если срок перемирия не был установлен, то воюющие могут во всякое время возобновить военные действия, с тем, однако, чтобы неприятель был предупрежден об этом заблаговременно, согласно условиям перемирия.
Статья 37
Перемирие может быть общим или местным. Первое приостанавливает повсюду военные действия между воюющими Государствами; второе только между известными частями воюющих армий и на определенном пространстве.
Статья 38
Подлежащие власти и войска должны быть официальным образом и своевременно извещены о перемирии. Военные действия приостанавливаются или немедленно по объявлении перемирия, или же в условленный срок.
Статья 39
От договаривающихся сторон зависит определить в условиях перемирия, какие отношения к населению и между сторонами могут иметь место на театре войны.
Статья 40
Всякое существенное нарушение перемирия одною из сторон дает право другой отказаться от него и даже, в крайнем случае, немедленно возобновить военные действия.
Статья 41
Нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если бы таковые случились.
ОТДЕЛ III
О военной власти на территории неприятельского государства
Статья 42
Территория признается занятою, если она действительно находится во власти неприятельской армии.
Занятие распространяется лишь на те области, где эта власть установлена и в состоянии проявлять свою деятельность.
Статья 43
С фактическим переходом власти из рук законного Правительства к занявшему территорию неприятелю последний обязан принять все зависящие от него меры к тому, чтобы, насколько возможно, восстановить и обеспечить общественный порядок и общественную жизнь, уважая существующие в стране законы, буде к тому не встретится неодолимого препятствия.
Статья 44
Воюющему воспрещается принуждать население занятой области давать сведения об арм ии другого воюющего или о его средствах обороны.
Статья 45
Воспрещается принуждать население занятой области к присяге на верность неприятельской Державе.
Статья 46
Честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частная собственность, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры, должны быть уважаемы.
Частная собственность не подлежит конфискации.
Статья 47
Грабеж безусловно воспрещается.
Статья 48
Если неприятель взимает в занятой им области установленные в пользу Государства налоги, пошлины и денежные сборы, то он обязан делать это, по возможности сообразуясь с существующими правилами обложения и раскладки их, причем на него ложится проистекающая из сего обязанность нести расходы по управлению занятой областью в размерах, в каких обязывалось к сему законное Правительство.
Статья 49
Взимание неприятелем в занятой им области других денежных сборов, сверх упомянутых в предыдущей статье, допускается только на нужды армии или управления этой областью.
Статья 50
Никакое общее взыскание, денежное или иное, не может быть налагаемо на все население за те деяния единичных лиц, в коих не может быть усмотрено солидарной ответственности населения.
Статья 51
Никакая контрибуция не должна быть взимаема иначе как на основании письменного распоряжения и под ответственностью начальствующего генерала.
Сбор оной должен по возможности производиться согласно правилам обложения и раскладки существующих налогов.
По каждой контрибуции плательщикам должна выдаваться расписка.
Статья 52
Реквизиции натурой и повинности могут быть требуемы от общин и жителей лишь для нужд занявшей область армии. Они должны соответствовать средствам страны и быть такого рода, чтобы они не налагали на население обязанности принимать участие в военных действиях против своего отечества.
Эти реквизиции и повинности могут быть требуемы лишь с разрешения военачальника занятой местности.
Натуральные повинности должны быть по возможности оплачиваемы наличными деньгами; в противном случае они удостоверяются расписками, и уплата должных сумм будет произведена возможно скорее.
Статья 53
Армия, занимающая область, может завладеть только деньгами, фондами и долговыми требованиями, составляющими собственность Государства, складами оружия, перевозочными средствами, магазинами и запасами провианта и вообще всей движимой собственностью Государства, могущей служить для военных действий.
Все средства, приспособленные для передачи сведений на суше, на море и по воздуху, для перевозки лиц и вещей, за исключением случаев, подлежащих действию морского права, склады оружия и вообще всякого рода боевые припасы, даже если они принадлежат частным лицам, также могут быть захвачены, но подлежат возврату с возмещением у бытков по заключении мира.
Статья 54
Подводные кабели, соединяющие занятую территорию с территорией нейтральной, захватываются или уничтожаются лишь в случаях крайней необходимости. Они должны быть равным образом возвращены, а возмещение убытков производится по заключении мира.
Статья 55
Государство, занявшее область, должно признавать за собою лишь права управления и пользовладения по отношению к находящимся в ней и принадлежащим неприятельскому Государству общественным зданиям, недвижимостям, лесам и сельскохозяйственным угодьям. Оно обязано сохранять основную ценность этих видов собственности и управлять ими согласно правилам пользовладения.
Статья 56
Собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, хотя бы принадлежащих Государству, приравнивается к частной собственности.
Всякий преднамеренный захват, истребление или повреждение подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных и научных воспрещаются и должны подлежать преследованию.
Текст документа сверен по:
«Вторая конференция мира 1907 г.»,
СПб: «Издательство Российского МИД», 1908
Официальный интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан
Вид документа:
ВсеЗаконКодексУказПостановлениеРаспоряжениеПриказОпределениеПроект
Принявший орган:
ВсеГлава Республики БашкортостанКонституционный Cуд Республики БашкортостанПроект закона Республики БашкортостанПравительство Республики БашкортостанГосударственное Собрание — Курултай Республики БашкортостанПрезидиум Государственного Собрания — Курултая Республики БашкортостанМинистерство жилищно-коммунального хозяйства Республики БашкортостанМинистерство здравоохранения Республики БашкортостанМинистерство земельных и имущественных отношений Республики БашкортостанМинистерство культуры Республики БашкортостанМинистерство лесного хозяйства Республики БашкортостанМинистерство молодежной политики и спорта Республики БашкортостанМинистерство образования и науки Республики БашкортостанМинистерство природопользования и экологии Республики БашкортостанМинистерство промышленности, энергетики и инноваций Республики БашкортостанМинистерство сельского хозяйства Республики БашкортостанМинистерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики БашкортостанМинистерство строительства и архитектуры Республики БашкортостанМинистерство торговли и услуг Республики БашкортостанМинистерство транспорта и дорожного хозяйства Республики БашкортостанМинистерство финансов Республики БашкортостанМинистерство цифрового развития государственного управления Республики БашкортостанМинистерство экономического развития и инвестиционной политики Республики БашкортостанГосударственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельностиГосударственный комитет Республики Башкортостан по делам юстицииГосударственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзоруГосударственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политикеГосударственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательствуГосударственный комитет Республики Башкортостан по тарифамГосударственный комитет Республики Башкортостан по туризмуГосударственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациямАгентство по печати и средствам массовой информации Республики БашкортостанУправление ветеринарии Республики БашкортостанУправление по государственной охране объектов культурного наследия Республики БашкортостанУправление по делам архивов Республики БашкортостанГосударственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики БашкортостанПрезидент Республики БашкортостанКабинет Министров Республики БашкортостанМинистерство образования Республики БашкортостанМинистерство промышленности и инновационной политики Республики БашкортостанМинистерство промышленности и энергетики Республики БашкортостанМинистерство связи и массовых коммуникаций Республики БашкортостанМинистерство труда и социальной защиты населения Республики БашкортостанМинистерство экономического развития Республики БашкортостанГосударственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзоруГосударственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика»Государственный комитет Республики Башкортостан по мониторингу социально-экономического развитияГосударственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризмуГосударственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризмуГосударственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказовГосударственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуреГосударственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителейГосударственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйствуУправление государственной службы занятости населения Республики БашкортостанУправление записи актов гражданского состояния Республики БашкортостанУправление по контролю и надзору в сфере образования Республики БашкортостанУправление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актовГосударственная жилищная инспекция Республики БашкортостанИнспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан Агентство по информационным технологиям Республики БашкортостанАгентство по территориальному развитию Республики БашкортостанАгентство по туризму Республики БашкортостанГосударственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям
Публичную власть представили на Урале – Коммерсантъ Екатеринбург
Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников представил в Екатеринбурге законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В частности, документ предусматривает, что региональный парламент теперь сам будет определять срок полномочий губернатора. Свердловские депутаты попросили предусмотреть в законе основы взаимоотношения между региональными и муниципальными властями.
Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», который должен заменить действующий закон об органах региональной власти (ФЗ №184), разработали председатели комитетов Госдумы и Совета федерации по госстроительству Павел Крашенинников и Андрей Клишас. Документ был внесен в Госдуму в конце сентября. Как сообщил господин Крашенинников на заседании «депутатской вертикали» (объединяет депутатов Свердловской области) в Екатеринбурге, проект является продолжением поправок, внесенных в Конституцию в 2020 году. «Кроме того, за все время действия в ФЗ №184 более 180 раз вносились поправки. Так, в ст. 18 о высшем должностном лице поправки вносились 50 раз. Нетронутой осталась только ст. 10. С ума сойти!» — возмутился депутат.
Среди наиболее значимых новелл является отмена ограничений на число губернаторских сроков. «В документе нет ни слова о том, сколько высшее должностное лицо может занимать эти полномочия. Мы эту норму убрали. Это означает, что законодательные собрания при принятии устава будут решать вопрос самостоятельно»,— отметил Павел Крашенинников во время презентации законопроекта. Сейчас в уставе Свердловской области прописано, что губернатор может занимать свой пост не более двух сроков подряд. Правда, на Евгения Куйвашева эта норма не распространяется, так как в 2012 году в первый раз он стал главой региона до вступления в силу закона о возврате прямых выборов губернаторов.
В законопроекте Крашенинникова—Клишаса также уточняются причины увольнения глав субъектов: теперь это может произойти в целом из-за утраты доверия президента, а не только из-за коррупции, неурегулирования конфликта интересов, наличия счетов в иностранных банках.
Законопроект вводит норму об обязательной правовой регистрации и публикации нормативных актов органов власти, в том числе, например, министерств. «Речь идет о том, чтобы граждане понимали, где найти эту информацию, какие “правила игры” меняются»,— подчеркнул господин Крашенинников. Заместитель руководителя аппарата губернатора Свердловской области — директор государственно-правового департамента региона Игорь Ромшин высказал опасения, что это нововведение может негативно повлиять на оперативность опубликования актов кабмина.
Депутаты Свердловской области поддержали законопроект. По словам спикера регионального парламента Людмилы Бабушкиной, после принятия закона потребуется внести поправки примерно в 60 федеральных законов и более чем в 120 региональных. Она раскритиковала сокращение срока представления регионами отзывов на рассматриваемые Госдумой законопроекты с 30 до 15 дней. Госпожа Бабушкина отметила, что в основном заксобрание заседает раз в месяц. Павел Крашенинников в ответ напомнил, что сейчас активно пользуются электронной почтой для отправки материалов.
Некоторые представители муниципальных дум заявили, что ФЗ №131 «О местном самоуправлении» «уже не отвечает современным реалиям», и попросили закрепить в законопроекте основы взаимоотношения между субъектом и муниципалитетами. «Схематичность отношений региональных и муниципальных властей в документе оставляет много вопросов. Есть определенный режим формирования законодательной базы, но максимальное количество мостков нужно перебросить уже сейчас»,— подчеркнул первый заместитель председателя свердловского заксобрания, бывший мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. Павел Крашенинников анонсировал разработку нового закона о местном самоуправлении.
«Все, что касается федеральной ветви власти, мы закрепили в Конституции. Готов законопроект “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах”. Из него будет вытекать закон о местном самоуправлении. Это будут не поправки, а новый закон»,— пообещал он.
Всего на законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» поступило 80 заключений от регионов. В частности, Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) поддержали документ с оговоркой «сохранить действующую конструкцию взаимоотношений области и автономных округов (в “тюменскую матрешку” входят Тюменская область, ХМАО и ЯНАО.— «Ъ-Урал»)». «В сложных субъектах мы корректировать систему будем, но ломать не будем. Ко второму чтению законопроекта готовим поправки по этому поводу»,— отметил на заседании господин Крашенинников. Пока против законопроекта выступил только Государственный совет Татарстана. Он настаивает на том, чтобы руководитель субъекта по-прежнему назывался президентом, а попытку переименовать пост считает неконституционной.
Первое чтение законопроекта в Госдуме состоится 9 ноября. После чего у авторов будет 30 дней на внесение поправок и подготовку документа ко второму чтению. Принять законопроект в окончательном чтении планируется до конца года.
Анастасия Реутова
Администрация муниципального образования Павловский район
Государственное казенное учреждение Краснодарского края — управления социальной защиты населения в Павловском районе
Тип: Управления социальной защиты населения Муниципальное образование: Павловский район Адрес: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Ленина, 24 Телефоны: 8 (86191) 5-28-60, 5-33-74, 5-20-01 «горячая линия» ФИО руководителя: и.о. руководителя Горобец Анастасия Владимировна |
Подробная контактная информация
Телефоны | руководитель: 8 (86191) 5-28-60 |
Факс | 8 (86191) 5-28-60 |
Адрес электронной почты | |
Режим работы управления | понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-50; пятница – с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-40 |
График приема граждан | руководитель: четверг с 9-00 до 11-00; отделы: понедельник — пятница с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-50 |
Структура | — и.о. руководителя Горобец Анастасия Владимировна, тел. 8(86191) 5-28-60; — заместитель руководителя. тел. 8(86191) 5-33-74; — отдел назначения социальных пособий, субсидий и компенсаций, тел. 8(86191) 5-53-37; — отдел по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения, тел. 8(86191) 5-17-38 — специалист 1 разряда (АБД), тел. 8(86191) 5-36-87; — специалисты 1 разряда (по кадровым и юридическим вопросам), тел. 8(86191) 5-22-47 |
Количество органов и учреждений социальной защиты населения в районе | 6 |
Полномочия управления:
— участие в реализации на территории муниципального образования государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;
— организация социальной поддержки и социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан и предоставление им мер социальной поддержки;
— осуществление мер по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
— оказание государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— осуществление контроля за соблюдением порядка предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных министерству, расположенных на территории муниципального образования Павловский район;
— реализация полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, не полностью дееспособными, а также патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также защита интересов безвестно отсутствующих граждан;
— установление статуса отдельным категориям граждан и оформление им документов, дающих право на получение мер социальной поддержки в порядке, определенном министерством;
— назначение и выплата субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
— возмещение расходов организациям края, предоставляющим жителям Краснодарского края меры социальной поддержки по проезду;
— организационно-методическое, правовое обеспечение (в том числе по вопросам кадровой работы) и координация деятельности организаций социального обслуживания;
— содействие в возвращении к месту постоянного проживания в пределах Российской Федерации, стран СНГ и Балтии несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— учет инвалидов, нуждающихся в реабилитационных услугах, обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный перечень в рамках выполнения государственных программ Краснодарского края;
— планирование расходов на содержание управления и мероприятий в области социальной политики;
— осуществление в пределах своей компетенции межведомственной координации по выполнению мероприятий государственных программ Краснодарского края, направленных на социальную поддержку и оказание реабилитационной помощи инвалидам, создание доступной среды;
— участие в формировании на территории муниципального образования доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности и координация этой деятельности;
— координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду;
— учет инвалидов, нуждающихся в получении образования, и направление их в учреждения профессионального образования Министерства труда социальной защиты Российской Федерации и государственное казённое образовательное учреждение начального профессионального образования министерства труда и социального развития Краснодарского края «Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов»;
— содействие в направлении граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на территории Краснодарского края, в организации социального обслуживания Краснодарского края, оказывающие социальные услуги в полустационарной и стационарной формах;
— реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и реабилитированных лиц;
— реализация полномочий по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании на дому, в полустационарной и стационарной форме, составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг;
— осуществление учёта, формирование очерёдности и обеспечение направления (выдача путёвки) граждан, нуждающихся в получении социальных услуг в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Сочинский социально-оздоровительный центр граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
— осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей.
«Я пришел плюнуть на ваши могилы»: нам объявлена война на уничтожение
https://ria.ru/20211103/voyna-1757425152.html
«Я пришел плюнуть на ваши могилы»: нам объявлена война на уничтожение
«Я пришел плюнуть на ваши могилы»: нам объявлена война на уничтожение — РИА Новости, 03.11.2021
«Я пришел плюнуть на ваши могилы»: нам объявлена война на уничтожение
На картине — скабрезная сцена: белый мужчина держит чернокожую женщину за косу и делает ей секс, на лице у партнерши — страдание. У кровати висит китель со… РИА Новости, 03.11.2021
2021-11-03T08:00
2021-11-03T08:00
2021-11-03T16:59
авторы
голливуд
следственный комитет россии (ск рф)
министерство обороны сша
великая отечественная война (1941-1945)
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0b/02/1757430572_0:254:3164:2034_1920x0_80_0_0_0aba074e696bd8a8784cb0a6661f3de0.jpg
На картине — скабрезная сцена: белый мужчина держит чернокожую женщину за косу и делает ей секс, на лице у партнерши — страдание. У кровати висит китель со звездами и лычками. В окне расцветают залпы салюта. Название картины — чтобы даже тупому было понятно, про что тут, — «День Победы». Имеется и пояснение: «Это ветеран войны, который, как и многие, остается психически травмированным навсегда».Эта картинка вертится в одной из множества сетевых групп, где продают свои работы независимые художники. Автору двадцать пять — представитель поколения Моргенштерна. Он не демонстрирует пассивное «непонимание»: «зачем праздновать День Победы?» — напротив, он атакует. Картина впрямую подпадает под действие статьи 354.1 об оскорблении ветеранов Великой Отечественной войны и проявлении неуважения к дням воинской славы, но автору закон не указ. Он, во-первых, «так видит», во-вторых, хочет проповедовать свою картину мира: «Любому, у кого встает на военный парад, объясните, что танки, «Искандеры» и прочая «сила» — это отвратительно и ужасно». Обратите внимание на сниженную лексику — хотя ничего нового, мы сотни раз читали точно такие же высказывания в Сети. Но одно дело обыватель, который просто болтает, а другое дело — когда эти разговоры воплощаются в артефакты культуры — картины, спектакли, тексты.»Я пришел плюнуть на ваши могилы» — с этим слоганом новые и новые поколения нигилистов отправляются на соискание лайков и грантов. Это самый быстрый отраслевой социальный лифт в культуре — если нет таланта, помогут хейт, вызов, провокация, цинизм и кощунство. Любой юный деятель искусств знает: чтобы прыгнуть в высшую лигу, стать мастером с золотыми масками, требуется разнести хотя бы одну скрепу — память о войне, религиозные традиции, патриотизм, культурные святыни, на худой конец — найти в себе признаки одного из 156 гендеров. Талант и мораль — это скучно, требуется больше ада. Без татуировки «666» на лбу трудно заметить интересного человека. Идеально, когда личные убеждения совпадают с конъюнктурой. И уж тогда мы видим восхождение очередной утренней звезды тик-тока и инстаграма.Государство реагирует на увлекательные акции по демонтажу культуры, медленно, с опозданием, но все же реагирует — то поющие на солее «Пусси», после которых пришлось принимать закон о защите чувств верующих, то неонацисты, грузящие на сайт «Бессмертного полка» фотографии Гитлера и Геббельса, после чего была ужесточена ответственность за оскорбление памяти фронтовиков. Особо одаренные активисты летят на эти законы как бабочки на горячую лампочку и страшно расстраиваются, когда обнаруживают, что следователи СК внимательно просмотрели их сториз. А разве не этого ты хотел, Жорж, в некотором смысле, Дантес?Но если всякий раз ужесточать законодательство и звать на помощь подчиненных Александра Ивановича Бастрыкина, чтобы сохранить историческую память и основы культурной идентичности, дело плохо. Следователи должны ловить особо опасных преступников — убийц, насильников и грабителей. Силовое ведомство не может и не должно быть последним редутом защиты ценностей и смыслов. Однако внезапно мы обнаружили себя в ситуации, когда никакие другие механизмы сдерживания культурной агрессии не работают.Выросли поколения, которые отрицают все те ценности, которые создали когда-то нашу страну, ее культуру, историю, веру и традиции. Люди, для которых Победа, Пушкин, церковь Покрова на Нерли — одинаково пустой звук. Зато они отлично поняли, что циничное и глумливое отрицание культурных и исторических констант — это путь в культурный истеблишмент. Или на худой конец — пропуск в круг людей с хорошими лицами: тех, кто в дни наших побед хочет говорить о наших поражениях.Таким дадут и премии, и гранты, и эфиры, и даже госбюджет. Не у нас, так у них. Тем более что эксперты, раздающие гранты на поддержку российской культуры, придерживаются тех же взглядов, что и молодые нигилисты в России. На днях в сетевом споре представитель американского фонда, раздающего стипендии имени Бродского, нашего нобелиата по литературе, наотрез отказалась признавать реальность формулировок Нюрнбергского приговора в отношении виновников развязывания Второй мировой войны. «Ваш проект «Нюрнберг. Начало мира» основан на нарративе истории в советской интерпретации. Во всем мире, тем более сейчас, когда существует доступ к международным архивам, существует абсолютная ясная картина, кто, как и когда начал Вторую мировую войну. И ни одной страной, кроме России, это не оспаривается». Функционер фонда, возглавляет который Мария Бродская, а в попечителях — Михаил Барышников, выразилась предельно ясно. В ее культурной реальности виновны СССР и Сталин. Документы бессильны. И это типичный случай в западных культурных институциях, которые якобы сохраняют и поддерживают наш культурный код. Получит ли молодой рэпер, который празднует День Победы, грант на развитие поэзии от такого фонда? Ответ очевиден. Чтобы получить поддержку западных культуртрегеров, надо расписаться в лояльности прогрессивной матрице, в которой Россия — агрессор (заявка на произведение о «миллионах изнасилованных немок» будет иметь большой успех).Но нам пока не до них — разобраться бы с тем, что происходит в родной стране и культуре. Отчего вдруг пошел такой плотный сель исторических глупостей, провокационных заявлений, тупых шуток и хулиганских выходок. Очевидно, что в общественную жизнь приходят новые поколения и с ними — цинизм, глупость, грубость, хулиганство. Моргенштерн не знает, зачем это мы празднуем День Победы. Но он не один. Наш проект «Нюрнберг. Начало мира» провел опрос и выяснил, что 46 процентов молодых людей от 18 до 24 лет ничего не знают о Нюрнбергском процессе — и это и есть поколение Моргенштерна-Милохина.Белое пятно, слепая зона. А сколько таких зон — мы вообще не имеем представления, никто не изучал. В слепой зоне поколений, возможно, все — от книг о Коньке-Горбунке и химической формуле воды, от знаний о пестиках и тычинках (о прививках, которые вообще-то зашиты в курс биологии, мы уже все поняли) до информации о первом космонавте Земли Гагарине. Мы смотрим на Даню Милохина как на курьез, когда он утверждает, что до Ельцина правил Сталин, но как ответит большинство 18-20-летних? Это ведь они подписаны на него в тик-токе. Это они выкладывают в Сеть ролики со своей глубоко больной бабушкой на потеху публике и для наживы, это ведь они раздвигают ноги не только в сториз, но и перед храмом, оголяя татуированные зады. Это они пробивают дно в юмористической как бы программе федерального канала, где того же Милохина подвергают унизительной и мучительной словесной экзекуции, ударяя в самую главную боль — в сиротство, в отсутствие матери. Происходящее называется почему-то «прожаркой», хотя имеет все признаки вербального насилия и травли. Хочется звать на помощь Александра Ивановича Бастрыкина, но нет такого закона, чтобы нельзя было смеяться над сиротой, не так ли? И нет такого закона, чтобы нельзя было потешаться над собственной бабушкой в деменции на весь интернет. Нужен ли нам закон уголовный, если не работает нравственный?Некоторые добрые самаритяне считают, что нужно вести Моргенштерна и Ко в музеи, рассказывать о том, за что воевали, нужно срочно проявлять милосердие к голоштанным блогершам и вообще показывать красивое. Но если ребята зарабатывают уже в миллион раз больше, чем взрослые учителя, и являют собой пример мечты — тусуюсь в тик-ток-хаусе и получаю лайки и деньги, — то почему они должны слушать старших? Если ты такой умный, то покажи свои деньги — как говорили в 90-е. Нет, этот воспитательный цикл можно считать проваленным. Максимум, который с них теперь спросишь, — соблюдение законодательства.Нужно четко понимать, что сегодняшнее рождает и воспитывает завтрашнее. Процесс идет очень быстро. Семь лет — и вырастает новое поколение. А у нас за семь лет иногда один закон не успевают принять. Яйца нынешних нигилистов, которые теперь курицу учат, заложили отцы и матери, предоставившие школе заниматься своими детьми, а сами отправившиеся добывать пропитание в 90-е. Школа, из которой массово уходили воспитатели и предметники, ждала, пока среагирует государство. А государство отпустило вожжи — делайте что хотите, рука рынка управит, вот вам свободы столько, сколько можете унести. И не смогли, надорвались.Художник, который рисует глумливую картинку на День Победы, рассказывает в Сети историю из детства. В шестом классе дети на занятии с психологом должны были показать эмоцию. Ребята решили показать смешное. Далее цитирую, орфография сохранена: «Тогда была эпоха Камеди Клаба и Убойной лиги, и нам все это безумно нравилось. Итак, очередь доходит до нас, и мы показываем ржачную, как нам казалось, историю про то, как девушку держат в яме чеченцы, и хотят отрезать ей голову. Детки посмеялись, а в глазах психологини был <непечатно> от того, с кем ей придется работать. Милочка, а что же вы хотели увидеть? Тогда по ик-порту передавались видео с Ирака и Чечни, жестокими драками, порнуха где конь <непечатно> девушку. Мы росли на новостях про теракты, массовом алкоголизме родителей, и героиновых шприцах, валяющихся за гаражами. Вас что-то удивляет? Может забудем про леопольдовские морали и просто поржем над нашим детством?» Вот именно. Поздно.Если Моргенштерна и Милохина воспитали на «Доме-2» Бузовой и Собчак, на шприцах за гаражами и картинках терактов, то новую поросль воспитывают уже на Моргенштерне и Милохине.Так что должен делать очередной двадцатилетний Раскольников, от которого государство отошло в сторону и не смущает его ни воспитанием — дело семейное, ни идеологией, которая запрещена конституцией. Он выживает как может. Слушает старых циников, которые научат, как преуспеть в искусстве и бизнесе, ограбив пару старушек — хорошо если без топора. Кириллу Миллеру, который нарисовал картину «Нетленный полк», пародирующую шествие Бессмертного полка, и к которому тоже пришлось звать следователей СК, — за 60. Отцы научили детей, как стать знаменитым, продвигая ценности «культуры отмены», устраивая спектакли с голыми задами и поющими трусами, используя жаргон уголовников — «менты нам не кенты», матерясь, кривляясь — и, главное, последовательно глумясь и отрицая все — Победу, русский космос, русское кино и литературу. Хорошо только то, что рассказывает нам о всех оттенках убогой русской жизни, о Левиафане, который пожирает страну. Чем беспросветнее и мрачнее произведение, тем вернее оно будет назначено образцом. Зритель и читатель готов удавиться с тоски? Значит, хорошие сапоги, надо премировать.Играть на понижение гораздо проще, чем на повышение. Кажется, что всегда можно отыграть назад и это только хитрый ход, пиар и хайп. Но нет, не всегда обратный ход возможен — как показывает случай с одним театром и одной инста-дивой. Если и дальше идти по пути вниз, то уже через десять лет станут невозможны споры о судьбах русского театрального искусства — Богомолов или Женовач, Бояков или Доронина — за отсутствием людей, в принципе владеющих словарем, годным для такого спора. Их заменят люди междометий — тик или ток, лайк или дизлайк. Если ребенок начал с Седьмой симфонии Шостаковича — это одно, а если со сториз Ольги Бузовой, то это другое.И тут дело не в чей-то злонамеренности и острых локтях бездарностей, которые обычно не рефлексируют, а распространяют свое влияние везде, где могут. Если государство самоустранилось из сферы идеологии, то это не значит, что свято место будет пустовать — заполнить его попытаются чем угодно: от ваххабизма, религиозного радикализма до неонацистских движений, от культуры отмены и движения за 150 тысяч гендеров до ультразеленой повестки. Движения, группы, активисты, партии, фонды, СМИ, блогеры, правительства, специальные службы — они все продвигают идеологию. Каждый — свою. С идеологией как с политикой: если ты не займешься ею, то она займется тобой.Сиротство в «тоталитарном, ужасном, жестоком» СССР не обрекало человека на то, чтобы пополнить ряды социальных и культурных деградантов. Напротив, каждого ребенка везде и всюду поджидали культурные образцы, от них буквально было не увернуться. Подумать только, советский человек, лишенный будто бы доступа к информации, выписывал толстые литературные журналы, «Науку и жизнь» и смотрел передачи с Ираклием Андрониковым и Сергеем Капицей. Можно было стать хорошим человеком, — я не шучу — только смотря советское кино и читая советские книги. Рабочий помогает родному заводу, монтируя сложное оборудование на высоте, чтобы запустить домну, с риском для жизни. Врач поднимает инвалида с кровати, грамотным лечением и любовью. Начинающая повариха, девочка с косичками получает в мужья первого парня в леспромхозе, а красивая, но развратная соперница кусает локти и понимает, что надо «гордость иметь». Профессор консерватории берет под опеку наивную провинциалку, опоздавшую на экзамены из своей глухой тайги, но которая — готовая оперная звезда. Берет — в хорошем смысле, как учитель и старший товарищ, а не в том, в каком бы сняли сейчас кино. Что ни история — то рассказ о том, как хороший человек победил в трудных жизненных обстоятельствах, встретив таких же — ответственных и хороших. И ведь работало!Государство было занято идеологией и справлялось. Оно и сейчас справляется. Только не у нас. Десятилетиями Пентагон и ЦРУ работают в Голливуде, размещая социальный заказ на создание позитивного образа американской армии и спецслужб. И теперь «весь мир в курсе», кто главный защитник свободы и демократии, кто победил Гитлера и терроризм. А сейчас одна из тем госзаказа — победа над плохими русскими парнями. Мы хотим брать западные практики работы в культуре? Вот тот случай, когда можно и нужно воспользоваться и своим утраченным, и чужим актуальным опытом.Если нам как государству и обществу и через десять, и через двадцать, и через сто лет нужны будут граждане, которые понимают, что празднуют в День Победы, что за кот ученый все ходит по цепи кругом и почему русский Гагарин в космос первым летал, то вырастить таких граждан нам придется самим.Есть старая мудрость: хочешь победить врага — воспитай его детей. В эпоху, когда прямая война невозможна, культура и идеология важнее немирного атома.
https://ria.ru/20210812/prigovor-1745427874.html
https://ria.ru/20201120/pamyat-1585492651.html
https://ria.ru/20211026/morgenshtern-1756365326.html
https://ria.ru/20211026/morgenshtern-1756382592.html
https://ria.ru/20211020/milokhin-1755350007.html
https://radiosputnik.ria.ru/20190907/1558384005.html
голливуд
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
Наталия Осипова
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/02/15/1598487273_0:274:2048:2322_100x100_80_0_0_c9d22ae89edd3ec387d10ef316667a60.jpg
Наталия Осипова
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/02/15/1598487273_0:274:2048:2322_100x100_80_0_0_c9d22ae89edd3ec387d10ef316667a60.jpg
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0b/02/1757430572_261:0:2992:2048_1920x0_80_0_0_685a31d8859039c603dae3ebc43bd2a3.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Наталия Осипова
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/02/15/1598487273_0:274:2048:2322_100x100_80_0_0_c9d22ae89edd3ec387d10ef316667a60.jpg
авторы, голливуд, следственный комитет россии (ск рф), министерство обороны сша, великая отечественная война (1941-1945), россия
На картине — скабрезная сцена: белый мужчина держит чернокожую женщину за косу и делает ей секс, на лице у партнерши — страдание. У кровати висит китель со звездами и лычками. В окне расцветают залпы салюта. Название картины — чтобы даже тупому было понятно, про что тут, — «День Победы». Имеется и пояснение: «Это ветеран войны, который, как и многие, остается психически травмированным навсегда».
Эта картинка вертится в одной из множества сетевых групп, где продают свои работы независимые художники. Автору двадцать пять — представитель поколения Моргенштерна. Он не демонстрирует пассивное «непонимание»: «зачем праздновать День Победы?» — напротив, он атакует. Картина впрямую подпадает под действие статьи 354.1 об оскорблении ветеранов Великой Отечественной войны и проявлении неуважения к дням воинской славы, но автору закон не указ. Он, во-первых, «так видит», во-вторых, хочет проповедовать свою картину мира: «Любому, у кого встает на военный парад, объясните, что танки, «Искандеры» и прочая «сила» — это отвратительно и ужасно». Обратите внимание на сниженную лексику — хотя ничего нового, мы сотни раз читали точно такие же высказывания в Сети. Но одно дело обыватель, который просто болтает, а другое дело — когда эти разговоры воплощаются в артефакты культуры — картины, спектакли, тексты.
«Я пришел плюнуть на ваши могилы» — с этим слоганом новые и новые поколения нигилистов отправляются на соискание лайков и грантов. Это самый быстрый отраслевой социальный лифт в культуре — если нет таланта, помогут хейт, вызов, провокация, цинизм и кощунство. Любой юный деятель искусств знает: чтобы прыгнуть в высшую лигу, стать мастером с золотыми масками, требуется разнести хотя бы одну скрепу — память о войне, религиозные традиции, патриотизм, культурные святыни, на худой конец — найти в себе признаки одного из 156 гендеров. Талант и мораль — это скучно, требуется больше ада. Без татуировки «666» на лбу трудно заметить интересного человека. Идеально, когда личные убеждения совпадают с конъюнктурой. И уж тогда мы видим восхождение очередной утренней звезды тик-тока и инстаграма.
12 августа, 09:15
Суд вынес приговор иркутянину за фото нациста на сайте «Бессмертного полка»Государство реагирует на увлекательные акции по демонтажу культуры, медленно, с опозданием, но все же реагирует — то поющие на солее «Пусси», после которых пришлось принимать закон о защите чувств верующих, то неонацисты, грузящие на сайт «Бессмертного полка» фотографии Гитлера и Геббельса, после чего была ужесточена ответственность за оскорбление памяти фронтовиков. Особо одаренные активисты летят на эти законы как бабочки на горячую лампочку и страшно расстраиваются, когда обнаруживают, что следователи СК внимательно просмотрели их сториз. А разве не этого ты хотел, Жорж, в некотором смысле, Дантес?Но если всякий раз ужесточать законодательство и звать на помощь подчиненных Александра Ивановича Бастрыкина, чтобы сохранить историческую память и основы культурной идентичности, дело плохо. Следователи должны ловить особо опасных преступников — убийц, насильников и грабителей. Силовое ведомство не может и не должно быть последним редутом защиты ценностей и смыслов. Однако внезапно мы обнаружили себя в ситуации, когда никакие другие механизмы сдерживания культурной агрессии не работают.
20 ноября 2020, 12:2475 лет Великой ПобедыБастрыкин пообещал найти каждого, кто «куражится» на памяти о войнеВыросли поколения, которые отрицают все те ценности, которые создали когда-то нашу страну, ее культуру, историю, веру и традиции. Люди, для которых Победа, Пушкин, церковь Покрова на Нерли — одинаково пустой звук. Зато они отлично поняли, что циничное и глумливое отрицание культурных и исторических констант — это путь в культурный истеблишмент. Или на худой конец — пропуск в круг людей с хорошими лицами: тех, кто в дни наших побед хочет говорить о наших поражениях.Таким дадут и премии, и гранты, и эфиры, и даже госбюджет. Не у нас, так у них. Тем более что эксперты, раздающие гранты на поддержку российской культуры, придерживаются тех же взглядов, что и молодые нигилисты в России. На днях в сетевом споре представитель американского фонда, раздающего стипендии имени Бродского, нашего нобелиата по литературе, наотрез отказалась признавать реальность формулировок Нюрнбергского приговора в отношении виновников развязывания Второй мировой войны. «Ваш проект «Нюрнберг. Начало мира» основан на нарративе истории в советской интерпретации. Во всем мире, тем более сейчас, когда существует доступ к международным архивам, существует абсолютная ясная картина, кто, как и когда начал Вторую мировую войну. И ни одной страной, кроме России, это не оспаривается». Функционер фонда, возглавляет который Мария Бродская, а в попечителях — Михаил Барышников, выразилась предельно ясно. В ее культурной реальности виновны СССР и Сталин. Документы бессильны. И это типичный случай в западных культурных институциях, которые якобы сохраняют и поддерживают наш культурный код. Получит ли молодой рэпер, который празднует День Победы, грант на развитие поэзии от такого фонда? Ответ очевиден. Чтобы получить поддержку западных культуртрегеров, надо расписаться в лояльности прогрессивной матрице, в которой Россия — агрессор (заявка на произведение о «миллионах изнасилованных немок» будет иметь большой успех).26 октября, 18:13ШоубизСК проверит слова Моргенштерна о Дне Победы на возможное нарушение законаНо нам пока не до них — разобраться бы с тем, что происходит в родной стране и культуре. Отчего вдруг пошел такой плотный сель исторических глупостей, провокационных заявлений, тупых шуток и хулиганских выходок. Очевидно, что в общественную жизнь приходят новые поколения и с ними — цинизм, глупость, грубость, хулиганство. Моргенштерн не знает, зачем это мы празднуем День Победы. Но он не один. Наш проект «Нюрнберг. Начало мира» провел опрос и выяснил, что 46 процентов молодых людей от 18 до 24 лет ничего не знают о Нюрнбергском процессе — и это и есть поколение Моргенштерна-Милохина.
Белое пятно, слепая зона. А сколько таких зон — мы вообще не имеем представления, никто не изучал. В слепой зоне поколений, возможно, все — от книг о Коньке-Горбунке и химической формуле воды, от знаний о пестиках и тычинках (о прививках, которые вообще-то зашиты в курс биологии, мы уже все поняли) до информации о первом космонавте Земли Гагарине. Мы смотрим на Даню Милохина как на курьез, когда он утверждает, что до Ельцина правил Сталин, но как ответит большинство 18-20-летних? Это ведь они подписаны на него в тик-токе. Это они выкладывают в Сеть ролики со своей глубоко больной бабушкой на потеху публике и для наживы, это ведь они раздвигают ноги не только в сториз, но и перед храмом, оголяя татуированные зады. Это они пробивают дно в юмористической как бы программе федерального канала, где того же Милохина подвергают унизительной и мучительной словесной экзекуции, ударяя в самую главную боль — в сиротство, в отсутствие матери. Происходящее называется почему-то «прожаркой», хотя имеет все признаки вербального насилия и травли. Хочется звать на помощь Александра Ивановича Бастрыкина, но нет такого закона, чтобы нельзя было смеяться над сиротой, не так ли? И нет такого закона, чтобы нельзя было потешаться над собственной бабушкой в деменции на весь интернет. Нужен ли нам закон уголовный, если не работает нравственный?26 октября, 19:36
Музей Победы пригласил Моргенштерна на экскурсиюНекоторые добрые самаритяне считают, что нужно вести Моргенштерна и Ко в музеи, рассказывать о том, за что воевали, нужно срочно проявлять милосердие к голоштанным блогершам и вообще показывать красивое. Но если ребята зарабатывают уже в миллион раз больше, чем взрослые учителя, и являют собой пример мечты — тусуюсь в тик-ток-хаусе и получаю лайки и деньги, — то почему они должны слушать старших? Если ты такой умный, то покажи свои деньги — как говорили в 90-е. Нет, этот воспитательный цикл можно считать проваленным. Максимум, который с них теперь спросишь, — соблюдение законодательства.
Нужно четко понимать, что сегодняшнее рождает и воспитывает завтрашнее. Процесс идет очень быстро. Семь лет — и вырастает новое поколение. А у нас за семь лет иногда один закон не успевают принять. Яйца нынешних нигилистов, которые теперь курицу учат, заложили отцы и матери, предоставившие школе заниматься своими детьми, а сами отправившиеся добывать пропитание в 90-е. Школа, из которой массово уходили воспитатели и предметники, ждала, пока среагирует государство. А государство отпустило вожжи — делайте что хотите, рука рынка управит, вот вам свободы столько, сколько можете унести. И не смогли, надорвались.
Художник, который рисует глумливую картинку на День Победы, рассказывает в Сети историю из детства. В шестом классе дети на занятии с психологом должны были показать эмоцию. Ребята решили показать смешное. Далее цитирую, орфография сохранена: «Тогда была эпоха Камеди Клаба и Убойной лиги, и нам все это безумно нравилось. Итак, очередь доходит до нас, и мы показываем ржачную, как нам казалось, историю про то, как девушку держат в яме чеченцы, и хотят отрезать ей голову. Детки посмеялись, а в глазах психологини был от того, с кем ей придется работать. Милочка, а что же вы хотели увидеть? Тогда по ик-порту передавались видео с Ирака и Чечни, жестокими драками, порнуха где конь девушку. Мы росли на новостях про теракты, массовом алкоголизме родителей, и героиновых шприцах, валяющихся за гаражами. Вас что-то удивляет? Может забудем про леопольдовские морали и просто поржем над нашим детством?» Вот именно. Поздно.Если Моргенштерна и Милохина воспитали на «Доме-2» Бузовой и Собчак, на шприцах за гаражами и картинках терактов, то новую поросль воспитывают уже на Моргенштерне и Милохине.
20 октября, 12:49Шоубиз»Их нельзя жалеть»: Милохин отказался помогать детским домамТак что должен делать очередной двадцатилетний Раскольников, от которого государство отошло в сторону и не смущает его ни воспитанием — дело семейное, ни идеологией, которая запрещена конституцией. Он выживает как может. Слушает старых циников, которые научат, как преуспеть в искусстве и бизнесе, ограбив пару старушек — хорошо если без топора. Кириллу Миллеру, который нарисовал картину «Нетленный полк», пародирующую шествие Бессмертного полка, и к которому тоже пришлось звать следователей СК, — за 60. Отцы научили детей, как стать знаменитым, продвигая ценности «культуры отмены», устраивая спектакли с голыми задами и поющими трусами, используя жаргон уголовников — «менты нам не кенты», матерясь, кривляясь — и, главное, последовательно глумясь и отрицая все — Победу, русский космос, русское кино и литературу. Хорошо только то, что рассказывает нам о всех оттенках убогой русской жизни, о Левиафане, который пожирает страну. Чем беспросветнее и мрачнее произведение, тем вернее оно будет назначено образцом. Зритель и читатель готов удавиться с тоски? Значит, хорошие сапоги, надо премировать.
Играть на понижение гораздо проще, чем на повышение. Кажется, что всегда можно отыграть назад и это только хитрый ход, пиар и хайп. Но нет, не всегда обратный ход возможен — как показывает случай с одним театром и одной инста-дивой. Если и дальше идти по пути вниз, то уже через десять лет станут невозможны споры о судьбах русского театрального искусства — Богомолов или Женовач, Бояков или Доронина — за отсутствием людей, в принципе владеющих словарем, годным для такого спора. Их заменят люди междометий — тик или ток, лайк или дизлайк. Если ребенок начал с Седьмой симфонии Шостаковича — это одно, а если со сториз Ольги Бузовой, то это другое.И тут дело не в чей-то злонамеренности и острых локтях бездарностей, которые обычно не рефлексируют, а распространяют свое влияние везде, где могут. Если государство самоустранилось из сферы идеологии, то это не значит, что свято место будет пустовать — заполнить его попытаются чем угодно: от ваххабизма, религиозного радикализма до неонацистских движений, от культуры отмены и движения за 150 тысяч гендеров до ультразеленой повестки. Движения, группы, активисты, партии, фонды, СМИ, блогеры, правительства, специальные службы — они все продвигают идеологию. Каждый — свою. С идеологией как с политикой: если ты не займешься ею, то она займется тобой.
Сиротство в «тоталитарном, ужасном, жестоком» СССР не обрекало человека на то, чтобы пополнить ряды социальных и культурных деградантов. Напротив, каждого ребенка везде и всюду поджидали культурные образцы, от них буквально было не увернуться. Подумать только, советский человек, лишенный будто бы доступа к информации, выписывал толстые литературные журналы, «Науку и жизнь» и смотрел передачи с Ираклием Андрониковым и Сергеем Капицей. Можно было стать хорошим человеком, — я не шучу — только смотря советское кино и читая советские книги. Рабочий помогает родному заводу, монтируя сложное оборудование на высоте, чтобы запустить домну, с риском для жизни. Врач поднимает инвалида с кровати, грамотным лечением и любовью. Начинающая повариха, девочка с косичками получает в мужья первого парня в леспромхозе, а красивая, но развратная соперница кусает локти и понимает, что надо «гордость иметь». Профессор консерватории берет под опеку наивную провинциалку, опоздавшую на экзамены из своей глухой тайги, но которая — готовая оперная звезда. Берет — в хорошем смысле, как учитель и старший товарищ, а не в том, в каком бы сняли сейчас кино. Что ни история — то рассказ о том, как хороший человек победил в трудных жизненных обстоятельствах, встретив таких же — ответственных и хороших. И ведь работало!
7 сентября 2019, 03:00АвторыДядя Сэм против русского медведя: конфликт мировоззрений Что бы это значило, думал ирландец, глядя на бочки с мясом. Он охранял склад во время второй англо-американской войны. На бочках было написано US. Сторож перебрал все варианты, кроме United States, и решил: это Uncle Sam, поставщик. 7 сентября 1813 года «дядя Сэм» родился как второе имя США. Государство было занято идеологией и справлялось. Оно и сейчас справляется. Только не у нас. Десятилетиями Пентагон и ЦРУ работают в Голливуде, размещая социальный заказ на создание позитивного образа американской армии и спецслужб. И теперь «весь мир в курсе», кто главный защитник свободы и демократии, кто победил Гитлера и терроризм. А сейчас одна из тем госзаказа — победа над плохими русскими парнями. Мы хотим брать западные практики работы в культуре? Вот тот случай, когда можно и нужно воспользоваться и своим утраченным, и чужим актуальным опытом.Если нам как государству и обществу и через десять, и через двадцать, и через сто лет нужны будут граждане, которые понимают, что празднуют в День Победы, что за кот ученый все ходит по цепи кругом и почему русский Гагарин в космос первым летал, то вырастить таких граждан нам придется самим.
Есть старая мудрость: хочешь победить врага — воспитай его детей. В эпоху, когда прямая война невозможна, культура и идеология важнее немирного атома.
Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24.11.1995 N 181-ФЗ
В основные положения входят:
В соответствии со статьёй 1. ФЗ. № 181 «о социальной защите инвалидов в Российской федерации» понятие инвалид – это ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико – социальной экспертизы.
В соответствии со статьёй 2 ФЗ № 181 « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понятие социальной защиты инвалида – это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер.
В соответствии со статьёй 7 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понятие медико-социальная экспертиза – это определение потребностей инвалида в мерах социальной защиты, реабилитации, на основе оценки ограничений жизнедеятельности.
В соответствии со статьёй 9 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понятие реабилитации инвалидов это – медицинские, педагогические, социально – экономические, мероприятия направленные на устранение ограничений жизнедеятельности.
В соответствии статьёй 11 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида это – разработанный комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Отказ инвалида от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
В соответствии статьёй 13 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жизнедеятельности инвалидов это –оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение которое осуществляется бесплатно или на льготных условиях.
В соответствии статьёй 14 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации. Выпуск периодической, научной, учебно – методической, справочно – информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно – точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В соответствии статьёй 15 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов создаются все условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
В соответствии статьёй 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жилой площадью. Имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В соответствии статьёй 19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует создания необходимых условий для получения образования. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения образования, создаются общие и профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
В соответствии статьёй 20 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются гарантии трудовой занятости. Создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
В соответствии статьёй 27 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты)
Проект “Центр защиты прав инвалидов” реализует Фонд “Без Барьеров” https://barrier-free.ru при поддержке гранта Фонда Президентских грантов, гранда Мэра, ГБУ Дом общественных организаций г. Москвы/
Адрес: Варшавское шоссе д.76, корп.2 (по предварительной записи)
Телефон для связи: 8(985)448-8-448
Подписывайтесь в наши группы:
VK https://vk.com/club51676628
FB https://www.facebook.com/Barrierfree.ru
OK https://ok.ru/group/54575182053590
Instagram https://www.instagram.com/barrierfreeru
Смотрите наш Youtube канал
VIII. Закон о свободе вероисповедания и правах человека
<< предыдущая | индекс | следующий >>
Международное право прав человека четко подтверждает право на свободу религии. Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) гласит: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору, а также свободу, индивидуально или совместно с другими, публично или в частном порядке, исповедовать свою религию или облегчение в богослужении, обрядах, обрядах и обучении.В статье 18 далее уточняется, что «Никто не должен подвергаться принуждению, которое ограничивало бы его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору». Свобода исповедовать и исповедовать свою веру «может подлежать только таким ограничениям. как предписано законом и необходимы для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности или основных прав и свобод других лиц ». Наконец, статья 18 обязывает государства-участники МПГПП« уважать свободу родителей
.Комитет ООН по правам человека, экспертный орган, следящий за соблюдением государствами-участниками МПГПП, в процессе разработки решительно отклонил предложение Советского Союза подчинить это право «диктату общественной морали». 192 мусульманских государств, и в частности Саудовская Аравия, возражали против формулировки статьи 18 Всеобщей декларации прав человека, признающей «право изменять» свою религию, в результате чего в МПГПП сформулирована расплывчатая формулировка «иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору ».
Манфред Новак в своем авторитетном комментарии к МПГПП пишет, что «не может быть никаких сомнений в том, что свобода принять религию по собственному выбору включает право выйти из одного религиозного общества и присоединиться к другому. 193 Новак также пишет: «Каждый человек должен иметь право и возможность de facto присоединиться к религиозному обществу или выйти из него». Это право совместимо с государственной религией, «пока государство разрешает другие религии наряду с официальной и не осуществляет прямого или косвенного принуждения, чтобы присоединиться к последней ». 194 Согласно Новаку, запрет на принуждение по статье 18 (2) основан на предложении Египта в Комиссии ООН по правам человека, направленном на «Защита от юридических препятствий для смены религии или препятствий, установленных самой религией. 195 Этот запрет также распространяется на косвенные средства принуждения, такие как налоги или социальные пособия, которые «затрудняют» осуществление права на свободу религии.
Статья 18 защищает не только право придерживаться религиозных убеждений по своему выбору, но также право выражать и исповедовать эти убеждения публично. Это включает в себя распространение религиозных убеждений (также защищенных статьей 19, гарантирующей свободу выражения мнения) и собрания вместе с единоверцами (также защищенными статьей 21, гарантирующей свободу мирных собраний).В статье 18 (3) говорится, что ограничения на проявление убеждений должны быть запрещены законом и должны быть необходимы для достижения конкретных целей защиты общественной безопасности, порядка, здоровья и нравственности, а также основных прав и свобод других лиц.
Статья 18 (4), гарантирующая родителям (или законным опекунам) право на обеспечение религиозного образования своих детей в соответствии с их собственными убеждениями, также имеет отношение к оценке соблюдения Египтом международных стандартов прав человека в отношении религиозных убеждений. последствия для свободы национальной политики идентификации.Конституция Египта требует религиозного обучения, будь то мусульманское или христианское, во всех государственных начальных и средних школах. 196 Будет ли это наставление мусульманским или христианским, полностью зависит от религиозной принадлежности ребенка, которая, в свою очередь, зависит от личности родителей.
Отказывая египтянам в праве беспрепятственно придерживаться религии по их выбору, не признавая обращений из ислама и отрицая статус веры бахаи как отдельной религии, Египет нарушает статью 18 МПГПП. 197 Государство также нарушает статью 18, вынуждая египетских студентов получать мусульманское или христианское религиозное образование без предоставления исключений или альтернатив, особенно для общины бахаи. 198 Эта государственная практика также нарушает право на наивысший уровень здоровья, закрепленное в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, который Египет ратифицировал в 1982 году, и в Конвенции о правах ребенка, который Египет ратифицировал в 1990 году. 199
Кроме того, статья 2 (1) МПГПП предоставляет основные права всем людям без различия или дискриминации по любому признаку, включая религию. Статья 26 налагает на государства обязательство обеспечить, чтобы «закон запрещал любую дискриминацию и гарантировал всем лицам равную и эффективную защиту от дискриминации по любому признаку, например… религии». Статья 17 гарантирует защиту от незаконного или произвольного вмешательства в частную жизнь или семьи, и обязывает государство обеспечивать правовую защиту от такого вмешательства.Согласно Комитету ООН по правам человека, «понятие неприкосновенности частной жизни относится к сфере жизни человека, в которой он или она может свободно выражать свою личность, будь то вступление в отношения с другими людьми или в одиночку». 200
Генеральная Ассамблея ООН в ноябре 1981 г. приняла Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Хотя декларация не несет с собой обязательств договорного права, в ней подтверждается право на свободу религии и выбора религиозных убеждений (статья 1) и содержится призыв ко всем государствам «принять эффективные меры для предотвращения и устранения дискриминации по признаку: религия или вера в признание, осуществление и пользование правами человека и основными свободами во всех сферах гражданской, экономической, политической, социальной и культурной жизни »(статья 4). 201 В Декларации также говорится: «Каждый ребенок имеет право на доступ к образованию по вопросам религии или убеждений в соответствии с желаниями его родителей … и не должен быть принужден к обучению по вопросам религии или убеждений. вопреки желанию его родителей или законного опекуна, руководящим принципом которого является наилучшее желание ребенка »(статья 5 (2)).
Комитет ООН по правам человека в 1993 году опубликовал авторитетный общий комментарий к статье 18 МПГПП, в котором говорится о следующих моментах, имеющих отношение к политике египетского государства в отношении религии и национальной самобытности, а также к последствиям этой политики для прав человека:
- Комитет утверждает, что защита, предусмотренная статьей 18, не ограничивается «традиционными религиями» и «озабоченными взглядами, любой тенденцией к дискриминации любой религии или убеждений по любым причинам, включая тот факт, что они возникли недавно или представляют религиозные меньшинства. это может быть предметом враждебности со стороны преобладающей религиозной общины.»(Пункт 2) 202
- Свобода «иметь или принимать» религию включает «право заменить свою текущую религию или убеждения другой …» Статья 18 также «запрещает принуждение, которое могло бы ущемить право иметь или принимать религию или убеждения, включая использование или угрозу физической силы или уголовных санкций для принуждения верующих или неверующих … отречься от своей религии или убеждений или обратиться в другую веру ». Политика, ограничивающая« доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, занятости »или другим правам гарантированные МПГПП «несовместимы со статьей 18 (2).»(Пункт 5)
- В Замечании общего порядка «отмечается, что государственное образование, которое включает обучение определенной религии или убеждениям, несовместимо [с уважением свободы родителей обеспечивать религиозное образование своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями], если не предусмотрено положение о несоблюдении дискриминационные исключения или альтернативы, которые будут соответствовать пожеланиям родителей или опекунов »(пункт 6)
- В Замечании общего порядка отмечается, что «ограничения свободы исповедовать религию или убеждения с целью защиты нравственности должны основываться на принципах, не вытекающих исключительно из одной традиции.»(Пункт 8)
- Тот факт, что религия признана государственной религией или что ее последователи составляют большинство населения, «не должен приводить к нарушению любого из прав, предусмотренных Пактом, включая статьи 18 и 27 [в отношении защита меньшинств] »(пункт 9).
Как уже отмечалось, когда Египет ратифицировал МПГПП, правительство приложило заявление о том, что оно будет соблюдать положения Пакта «в той мере, в какой они не противоречат» шариату.Но Комитет ООН по правам человека в другом Общем комментарии пояснил, что государства, ратифицировавшие МПГПП, не могут делать оговорок, которые «несовместимы с объектом и целью договора». 203 Комитет по правам человека далее заявил: «Оговорки, которые оскорбить императивные нормы не будут совместимы с объектом и целью Пакта », среди которых он перечисляет« свободу мысли, совести и религии. 204 По итогам обзора выполнения Египтом МПГПП в 2002 году Комитет по правам человека пришел к выводу:
Отмечая, что государство-участник считает положения исламского шариата совместимыми с Пактом, Комитет отмечает общий и неоднозначный характер заявления, сделанного государством-участником при ратификации Пакта.Государству-участнику следует либо уточнить объем своего заявления, либо отозвать его. 205
Египет не ответил на этот запрос, и до настоящего времени не уточнил объем своего заявления и не отозвал его.
Египет также является государством-участником Африканской хартии прав человека и народов. Статья 8 Хартии гласит: «Свобода совести, профессии и свободное исповедание религии гарантируется. Никто не может, при условии соблюдения закона и порядка, подвергаться мерам, ограничивающим осуществление этих свобод.» 206 Статьи 2 и 3 Хартии гарантируют право на недискриминацию и равенство перед законом.
Специальный докладчик ООН по вопросам свободы религии или убеждений Асма Джахангир в своем докладе Генеральной Ассамблее в сентябре 2005 г. отметила, что в 2005 г. она запрашивала приглашение посетить Египет, но не получила ответа. 207 В своем отчете специальный докладчик сделала следующее общее замечание, которое имеет отношение к официальным египетским доводам в пользу отказа бахаи и обращенных из ислама в право на свободу религии.Штаты, она написала:
должен гарантировать, что лица, находящиеся на их территории и под их юрисдикцией, включая членов религиозных меньшинств, могут исповедовать религию или убеждения по своему выбору без принуждения и страха. 208
Специальный докладчик в своем отчете бывшей Комиссии по правам человека за март 2006 г. написала, что она обращалась к египетскому правительству как минимум дважды, 15 апреля 2004 г. и 15 мая 2005 г., «в связи с требованием указать свою веру. по удостоверениям личности и другим документам.» 209 В своем майском сообщении правительству специальный докладчик выразила озабоченность,« что формы [для получения документов, удостоверяющих личность] в настоящее время содержат три религиозных принадлежности на выбор: ислам, христианство и иудаизм, и что это невозможно для членов другие религиозные группы или неверующие, чтобы указать свою религию или оставить поле пустым ».
Свобода религии и убеждений охраняется с момента принятия первой конституции Египта в 1923 году.Статья 46 действующей Конституции, изданной в 1971 году, гласит, что «Государство гарантирует свободу вероисповедания и свободу отправления религиозных обрядов». Верховный конституционный суд Египта (ВКС) определил свободу вероисповедания в соответствии со статьей 46 следующим образом:
Свобода убеждений, в принципе, означает, что индивид не может быть принужден принять убеждение, в которое он не верит, или отказаться от того, которое он принял, или заявить о нем, или встать на сторону одного убеждения таким образом, чтобы может нанести ущерб другому, отрицая, умаляя или высмеивая его.Скорее, все религии должны быть терпимы и уважать друг друга. Кроме того, согласно правильному определению свободы вероисповедания, [государство] не имеет права наказывать тех, кто придерживается убеждения, которое оно не выбрало. 210
Свобода религии и убеждений принадлежит к группе прав, защищаемых конституцией, которые Госкомстат назвал «абсолютными правами», то есть правами и свободами, осуществление которых правительство не может ограничивать.Госкомстат в своих постановлениях сделал это различие и установил верховенство конституционно защищенных прав и свобод над любыми законами или государственной политикой.
Все египетские конституции, начиная с Конституции 1923 года, подчеркивают приоритет публичных прав и свобод. Это было направлено на то, чтобы предоставить этим правам и свободам силу самой конституции и ее верховенство над обычными законами, и, указав [эти права и свободы] в тексте Конституции, цель состояла в том, чтобы ограничить власть государства [и сократить] какие положения и правила он принимает.В одном случае [например] Конституция устанавливает определенную общественную свободу и позволяет регулировать ее, чтобы определить пределы этой свободы и то, как она должна осуществляться в полной и неограниченной форме. В другом месте Конституция подчеркивает абсолютный характер [некоторых других] общественных свобод таким образом, что их невозможно разграничить или регулировать. 211
Более того, статья 40 гарантирует равенство всех граждан и запрещает дискриминацию по нескольким признакам, включая религию и вероисповедание.SSC определил дискриминацию для целей статьи 40 как «любой акт дифференциации, ограничения, привилегии или исключения, который может произвольно повлиять на права и свободы, гарантированные Конституцией и Законом, либо путем отрицания самого существования [ эти права и свободы] или путем приостановления и / или ограничения их действия таким образом, чтобы это мешало им пользоваться на полной равной основе всеми, кто имеет право на их осуществление «. 212
Статьи 41 и 45 Конституции защищают личную свободу и «неприкосновенность частной жизни» граждан соответственно.В своем постановлении ГТК попытался объяснить эти права и очертить области человеческой жизни, в которые государство не имеет права вмешиваться. Суд назвал эти районы «святилищами», защита которых от произвольного вмешательства жизненно важна для того, чтобы люди были по-настоящему «суверенными».
Есть области частной жизни каждого человека, которые нельзя нарушать. Секретность и неприкосновенность этих мест следует охранять, запрещая кому бы то ни было вторгаться в них; любое нарушение этих зон не допускается.Эти области личной жизни защищают две функции, которые дополняют друг друга, даже если они кажутся отдельными. [Первое] состоит в том, что в целом существуют те области личных дел, которые следует скрывать и не раскрывать другим. [Во-вторых, эти области личной жизни] необходимы каждому человеку для суверенитета в вопросах, влияющих на его судьбу. 213
SCC также обнаружил, что «личная свобода не гарантируется только предотвращением любого нападения на тело; скорее, она включает другие формы, такие как желание выбирать и автономия, которой наделен каждый человек.» 214
Судебный комитет — это судебный орган, единолично уполномоченный давать обязательные толкования конституционных положений. Хотя аргументация, включенная в постановления ГТК, имеет авторитет в отношении других судов, сама по себе эта аргументация не является обязательной для других судов. Это, вместе с «правовой множественностью», введенной в египетской правовой системе в силу того, что исламский шариат ставится параллельно с гражданскими законами, часто приводит к противоречивым судебным решениям по ряду вопросов, включая свободу религии. 215
Политика египетского правительства, вынуждающая бахаи и новообращенных из ислама ложно идентифицировать себя как принадлежащих к религии, не выбранной ими, с целью получения национальных документов, удостоверяющих личность, необходимых для осуществления основных прав и привилегий, по всей видимости, противоречит конституционная гарантия права на свободу религии. Эти опасения, а также право на неприкосновенность частной жизни и право не подвергаться дискриминации на основе религиозных убеждений также возникают в государственной политике, лишающей бахаи или обращенных из ислама права на получение необходимых официальных документов, которые правильно идентифицируют их религию. без которых они не могут пройти вакцинацию, записаться в школу, получить работу, вступить в брак или получить наследство и пенсию.
18 Кодекс США § 112 — Защита иностранных должностных лиц, официальных гостей и лиц, пользующихся международной защитой | Кодекс США | Закон США
Исторические и редакционные заметкиНа основании статьи 255 раздела 22 USC, изд. 1940 г., Foreign Relations and Intercourse (R.S. §4062).
Положение о наказании было переписано, чтобы сделать его более определенным, вместо слов «оштрафовано по усмотрению суда» была заменена максимальная сумма в 5000 долларов США. В измененном виде это положение соответствует первому положению о наказании в разделе 111 этого раздела.Таким образом, более строгое наказание, предусмотренное вторым абзацем статьи 111, было добавлено к этому разделу за правонарушения, связанные с применением опасного оружия.
От редакции
Поправки1996 — Subsec. (а). Паб. Л. 104–294 признан утратившим силу Pub. L. 103–322, §320101 (b) (1). См. Примечание к поправке 1994 г. ниже.
Подсек. (с). Паб. L. 104–132, §721 (d) (1), перед словами «и официальный гость» добавлено «гражданин Соединенных Штатов».
Подсек. (е). Паб.L. 104–132, §721 (d) (2), добавлено первое предложение и удалено прежнее первое предложение, которое гласит: «Если жертва преступления, предусмотренного подразделом (а), является лицом, пользующимся международной защитой, Соединенные Штаты может осуществлять юрисдикцию в отношении преступления, если предполагаемый преступник находится на территории Соединенных Штатов, независимо от места совершения преступления или гражданства жертвы или предполагаемого преступника ».
1994 — пп. (а). Паб. L. 103–322, §330016 (1) (K), заменено «под этим заголовком» на «не более 5 000 долларов» перед «или заключено в тюрьму на срок не более трех лет».
Паб. L. 103–322, §320101 (b) (2), (3), вставить «или причиняет телесные повреждения» после «оружия» и заменить «под этим заголовком» на «не более $ 10 000» перед словами «или заключен в тюрьму. не более десяти лет ».
Паб. L. 103–322, §320101 (b) (1), который предусматривает поправку, идентичную Pub. L. 103–322, §330016 (1) (K), выше, был отменен Pub. L. 104–294, §604 (b) (12) (A).
Подсек. (б). Паб. L. 103–322, §330016 (1) (G), в заключительных положениях заменено «под этим заголовком» на «не более $ 500».
Подсек. (е). Паб. L. 103–272 заменен «раздел 46501 (2) раздела 49» на «раздел 101 (38) Федерального закона об авиации 1958 года с поправками (49 USC 1301 (38))».
1988 — п. (б) (3). Паб. L. 100–690 вычеркнуты «но за пределами округа Колумбия» после «США».
1978 — п. (е). Паб. L. 95–504 заменил ссылку на раздел 101 (38) Федерального закона об авиации 1958 года ссылкой на раздел 101 (35) такого закона.
1977 — Subsec. (е).Паб. L. 95–163 заменил ссылку на раздел 101 (35) Федерального закона об авиации 1958 года ссылкой на раздел 101 (34) такого закона.
1976 — Pub. L. 94–467 заменил «официальные гости и лица, пользующиеся международной защитой» на «и официальные гости» в разделе ловушек.
Подсек. (а). Паб. L. 94–467 заменено «официальный гость или лицо, пользующееся международной защитой» на «или официальный гость» и добавлено положение, включающее любое другое насильственное нападение на личность или свободу такого должностного лица, гостя или защищаемого лица, его служебных помещений, частной собственности. жилые помещения, транспортные средства или любые попытки их использования в качестве действий, подлежащих наложению штрафа или тюремного заключения.
Подсек. (б). Паб. L. 94–467, реструктуризация подст. (б) и добавил пп. (2) и (3).
Подсек. (с). Паб. L. 94–467, переименованный в пп. (d) вместо (c) вставлено «лица, пользующиеся международной защитой», и вычеркнута ссылка на раздел 1116 (c) этого заголовка. Бывший подст. (c), которые связаны с наказанием за запугивание или преследование демонстраций против иностранных должностных лиц или любой комбинации двух или более лиц для таких целей, в пределах ста футов от любых зданий или помещений, принадлежащих иностранному правительству, расположенных в Соединенных Штатах, но за пределами Округ Колумбия был вычеркнут.
Подсек. (d) — (f). Паб. Л. 94–467 добавлены подразделы. (e) и (f) и изменили название бывших подразделов. (d) и (e) как (c) и (d), соответственно.
1972 — п. (а). Паб. L. 92–539 заменил «Защита иностранных должностных лиц и официальных гостей» на «Нападение на определенный иностранный дипломатический и другой официальный персонал» в основной части раздела, обозначив существующие положения как подст. (а) и заменил «иностранное должностное лицо или официальный гость» на «лицо главы иностранного государства или иностранного правительства, министра иностранных дел, посла или другого государственного министра» и «действие» на «действия».
Подсек. от (б) до (д). Паб. Л. 92–539 добавлены подразделы. от (б) до (д).
, 1964 — Pub. L. 88–493 включал глав иностранных государств или правительств и министров иностранных дел.
Обязательства и связанные с ними дочерние компании
Краткое название поправки 1976 г.Паб. L. 94–467, §1, 8 октября 1976 г., 90 Stat. 1997 г., при условии:
«Этот Закон [вводящий в действие раздел 878 настоящего раздела, вносящий поправки в этот раздел и разделы 11, 970, 1116 и 1201 этого раздела и вводящие в действие положения, изложенные в виде примечаний к этому разделу] может упоминаться как «Закон о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой».” Государственные и местные законы не отмененыПаб. L. 94–467, §10, 8 октября 1976 г., 90 Stat. 2001, при условии, что:
«Ничто, содержащееся в этом Законе [см. Краткое название примечания к поправке 1976 года выше], не должно толковаться как указание на намерение со стороны Конгресса занять сферу, в которой действуют его положения, за исключением законов. любого штата, Содружества, территории, владения или округа Колумбия по тому же вопросу, а также для освобождения какого-либо лица от каких-либо обязательств, налагаемых каким-либо законодательством любого штата, Содружества, территории, владения или округа Колумбия, включая обязанность всех лиц, наделенных официальными правоохранительными полномочиями, принимать соответствующие меры, например производить аресты, как за федеральные, так и за нефедеральные нарушения.”
Выводы Конгресса и Заявление о политикеПаб. L. 92–539, §2, 24 октября 1972 г., 86 Stat. 1070, при условии, что:
«Конгресс признает, что с начала нашей истории как нации полномочия полиции по расследованию, судебному преследованию и наказанию общих преступлений, таких как убийство, похищение людей и нападение, находились в нескольких штатах, и что такие полномочия должны оставаться за Штаты.
«Конгресс считает, однако, что преследование, запугивание, препятствование, принуждение и акты насилия, совершаемые против иностранных должностных лиц или членов их семей в Соединенных Штатах или против официальных гостей Соединенных Штатов, отрицательно влияют на внешние отношения Соединенных Штатов. .
«Соответственно, это законодательство предназначено для того, чтобы позволить юрисдикции Соединенных Штатов, совпадающей с юрисдикцией нескольких штатов, возбуждать судебные дела против тех, кто своими действиями вмешивается в их ведение иностранных дел».
Федеральное преимущественное правоПаб. L. 92–539, §3, 24 октября 1972 г., 86 Stat. 1073, при условии, что:
«Ничто, содержащееся в этом Законе [см. Краткое название примечания к поправке 1972 года выше], не должно толковаться как указание на намерение со стороны Конгресса занять сферу, в которой действуют его положения, за исключением законов. любого штата, Содружества, территории, владения или округа Колумбия по одному и тому же предмету, а также для освобождения какого-либо лица от каких-либо обязательств, налагаемых каким-либо законодательством любого штата, Содружества, территории, владения или округа Колумбия.”
Иммунитет от уголовного преследованияПаб. L. 88–493, §5, 27 августа 1964 г., 78 Stat. 610, при условии, что:
«Ничто, содержащееся в этом Законе [поправках к этому разделу и разделу 1114 настоящего раздела и принятии раздела 170e – 1 бывшего Раздела 5, Исполнительные департаменты и государственные служащие и служащие] не создает иммунитета от уголовного преследования по любому законы любого штата, Содружества Пуэрто-Рико, территории, владения или округа Колумбия ».Важность права права на получение кредита в международном праве
Важность защиты свободы религии или убеждений (СВО), выраженная в статье 18 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), не понимается широко за пределами академических и юридических кругов.Есть значительное количество организаций, стремящихся изменить это, но для того, чтобы полностью понять статью 18, ее необходимо переосмыслить и подтвердить в каждом поколении во всех обществах.
Всеобщая декларация, в которой содержится положение статьи 18 о СРБ, восходит к проекту документа, составленному в 1948 году, как убедительное заявление о СДР в период после Холокоста и после Второй мировой войны. В статье 18 говорится:
Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии ; это право включает свободу изменять свою религию или убеждения, а также свободу, самостоятельно или совместно с другими, публично или в частном порядке, исповедовать свою религию или убеждения в обучении, отправлении религиозных обрядов, богослужении и соблюдении.
Эта приверженность СБР, хотя и не являлась бесспорной во времена Всеобщей декларации прав человека, заложила основу прав СБР в международном праве во второй половине двадцатого века.
Язык, почти идентичный Статье 18 Всеобщей декларации прав человека, был принят в качестве первой части более детальной гарантии свободы права голоса, подтвержденной в 1966 году в статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), в которой говорилось:
- Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии .Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору, а также свободу, как индивидуально, так и сообща с другими, публично или в частном порядке, исповедовать свою религию или убеждения в богослужении, обрядах, обрядах и обучение.
- Никто не должен подвергаться принуждению , которое ограничивало бы его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.
- Свобода исповедовать свою религию или убеждения может подлежать только таким ограничениям , которые предписаны законом и необходимы для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности или основных прав и свобод других лиц.
- Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и, в соответствующих случаях, законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.
К изначальным свободам иметь и проявлять право свободы воли, содержащимся в статье 18 ВДПЧ, статья 18 МПГПП, таким образом, добавила защиту от принуждения, возможность ограничений в случаях, когда право свободы воли может противоречить правам других, а также положение о свободе. родителей обучать своих детей религиозным вопросам.
Статья 18, как в формулировках ВДПЧ, так и в МПГПП, обеспечивает широкую защиту «свободы мысли, совести и религии». Таким образом, они защищают не только религию, но и ряд других убеждений, а также право не придерживаться религиозных убеждений вообще. Статья 18 включает не только частные убеждения, богослужение и обряды, но также публичное выражение убеждений в гражданском обществе и общественной сфере. Это общественное измерение статьи 18 неразрывно связывает права FoRB со смежными правами на свободу слова, выражения мнений, собраний, ассоциаций и образования.Эти многочисленные аспекты свободы религии и прав человека получили дальнейшее выражение в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1981 г. о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Эта «Декларация религии» является заявлением ООН на самом высоком уровне специально для FoRB. Статья 18 все чаще рассматривается не только как право отдельных лиц, но и как коллективное право религиозных общин и религиозных групп, особенно после принятия Генеральной Ассамблеей Декларации 1992 года о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, которая имеет стали рассматриваться как сильное заявление о правах на основе групповой идентичности, наряду с многочисленными гарантиями индивидуальных прав человека в международном праве.
При понимании «религиозной свободы» или «свободы религии» FoRB может создавать впечатление, что речь идет о «религиозных правах» или «правах верующих». Статья 18 широко понималась как включающая ряд религиозных и нерелигиозных убеждений. Действительно, в религиозно плюралистических обществах разные убеждения могут приводить к конфликтам, дискриминации и даже прямым религиозным преследованиям со стороны религиозных групп и между ними. Но мировые религии являются не только мощными источниками прав человека сами по себе, они также несут ресурсы для преобразования конфликтов и обеспечения мира и социального развития.
Время от времени разные общества могут находиться в разных местах, когда дело доходит до свободы религии или убеждений. В настоящее время международная доктрина прав человека предоставляет так называемую «свободу усмотрения» — уважение к национальному контексту и другим факторам — когда дело доходит до признания усилий, которые страны прилагают для реализации прав человека. Это может варьироваться от общества к обществу. Общества также могут различаться в своем понимании связи между свободой общения и прав человека с другими правами на свободу слова, выражения мнений и отношениями между социальными группами в плюралистических обществах.Мы рассмотрим некоторые из этих взаимосвязей в следующих статьях.
Раздел 18-7907 — Законодательное собрание штата Айдахо
ПРЕСТУПЛЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
ГЛАВА 79
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ
18-7907. действие для защиты. (1) Должен существовать иск, известный как «ходатайство о выдаче охранного судебного приказа», в случаях, когда лицо умышленно совершает следующие действия:
(а) стебли в любой степени, как описано в разделах 18-7905 и 18-7906 Кодекса Айдахо;(b) Обзванивает другое лицо с намерением запугать, запугать или запугать такое лицо и обращается к такому другому лицу с любой угрозой причинения телесных повреждений или телесных повреждений адресату или любому члену его семьи и вступает в такое поведение с любым устройство, обеспечивающее передачу сообщений, сигналов, факсимильных сообщений, видеоизображений или других средств связи с помощью телефона, телеграфа, кабеля, провода или передачи энергии без физической связи между людьми, которые физически отделены друг от друга; или
(c) Основываясь на расе, цвете кожи, религии, происхождении или национальном происхождении другого человека, запугивает или преследует другое лицо или причиняет или угрожает причинить физический вред другому лицу или причинить ущерб любому недвижимому или личному имуществу другого лица.
(2) Лицо может требовать защиты от такого поведения для себя, своих детей или своего подопечного, подав проверенное ходатайство о выдаче охранного ордера в магистратское отделение районного суда, утверждая конкретные факты, что лицо, в отношении которого испрашивается защита, было жертва такого поведения в течение девяноста (90) дней, непосредственно предшествующих подаче петиции, и что такое поведение может иметь место в будущем. Доказательства такого поведения, имевшего место до такого периода девяноста (90) дней, могут быть допустимы для демонстрации того, что поведение, совершенное в течение периода девяноста (90) дней, является частью курса или модели поведения, как описано в подразделе (1) этого раздела и могут быть допустимы, если иное разрешено в соответствии с правилами суда и постановлениями.
(3) После подачи проверенного ходатайства о выдаче охранного судебного приказа суд должен провести слушание в течение четырнадцати (14) дней, чтобы определить, будет ли предоставлено запрошенное средство правовой защиты, если только суд не определит, что в ходатайстве не указаны достаточные факты для гарантийное возмещение, разрешенное этим разделом. Если одна из сторон представлена адвокатом на таком слушании, суд удовлетворяет ходатайство о продолжении разбирательства, чтобы другая сторона могла получить адвоката. Такое постановление может потребовать от петиционера или ответчика, или и того, и другого оплатить расходы, включая разумные гонорары адвоката.
(4) При наличии большинства доказательств того, что лицо, в отношении которого в ходатайстве испрашивается защита, было жертвой поведения, совершенного ответчиком, которое представляет собой поведение, описанное в подразделе (1) настоящей статьи, в течение девяноста ( 90) дней, непосредственно предшествующих подаче петиции, и что такое поведение может произойти в будущем с таким лицом, суд может издать охранный ордер. Такой охранный ордер может:
(a) Приказать ответчику воздерживаться от поведения, описанного в подразделе (1) данной статьи;
(b) Приказать ответчику воздержаться от контактов с петиционером или любым другим лицом, в отношении которого ходатайство обращалось за защитой; и
(c) Предоставлять такие другие средства правовой защиты и налагать такие другие ограничения, которые суд сочтет необходимыми, которые могут включать требование о том, чтобы ответчик сознательно не оставался на определенном расстоянии от защищаемого лица, такое ограничение расстояния не может превышать одну тысячу пятьсот ( 1500) футов.
(5) Ходатайство и судебный приказ о защите должны быть вручены ответчику в порядке, предусмотренном статьями 39-6310 Кодекса Айдахо.(6) (a) Уведомление о судебном приказе направляется секретарем суда в соответствующий правоохранительный орган не позднее следующего судебного дня.
(b) После получения такого уведомления правоохранительный орган должен немедленно ввести приказ в информационную систему общественной безопасности Айдахо, доступную в этом штате, используемую правоохранительными органами для составления списка невыполненных ордеров.Вступление в информационную систему общественной безопасности Айдахо означает уведомление всех правоохранительных органов о существовании приказа. Приказ полностью подлежит исполнению в любом округе штата.
(c) Правоохранительные органы должны установить разумно адекватные процедуры, гарантирующие, что офицер, приближающийся или фактически находящийся на месте происшествия, может быть проинформирован о существовании такого охранного ордера.
(7) Любое возмещение, предоставляемое охранным судебным приказом, кроме судебного решения о возмещении расходов, должно быть на фиксированный период, не превышающий одного (1) года; при условии, что судебный приказ о защите, полученный в соответствии с настоящим разделом, может, по ходатайству и при наличии уважительной причины, быть продлен, изменен или прекращен по дальнейшему распоряжению суда с уведомлением всех сторон и после слушания или письменного заявления, поданного в суд.
(8) При выдаче охранного судебного приказа или временного охранного судебного приказа ex parte, выданного в соответствии с настоящей главой, ответчику или лицу, подлежащему ограничению, была вручена копия приказа в порядке, предусмотренном в разделе 39-6310 Кодекса Айдахо. , нарушение положений приказа является правонарушением, наказуемым тюремным заключением сроком не более одного (1) года и штрафом в размере не более пяти тысяч долларов (5000 долларов США). Офицер по поддержанию мира может арестовать без ордера и заключить под стражу лицо, которое, по вероятным основаниям, полагает, нарушило такой приказ.(9) Ходатайство подается в округе по месту жительства ответчика, по месту жительства заявителя или по месту его временного проживания.
(10) В соответствии с настоящей главой и разделом 39-6304 Кодекса Айдахо лицо может подать единственную подтвержденную петицию с просьбой о судебной защите. В таком ходатайстве отдельно излагаются вопросы, относящиеся к каждой такой норме закона. Все процедурные и материально-правовые требования, регулирующие ходатайства о выдаче судебных приказов о защите от насилия в семье в соответствии с разделом 39 главы 63 Кодекса штата Айдахо, должны применяться в отношении выдачи таких судебных приказов о защите от насилия в семье.(11) В данном разделе «контакт» означает любой физический контакт; связаться или попытаться установить контакт, прямо или косвенно, по телефону, пейджеру, электронной почте, факсу или другим устным, письменным или электронным средствам связи.
История:
[18-7907, добавлен 2016, гл. 270, сек. 1, стр. 725; являюсь. 2019, гл. 162, сек. 1, стр. 547.]Гражданское право Нидерландов
Конституция Королевства Нидерландов
Глава 1 Основные права
Статья 1 Равенство
Все люди в Нидерландах пользуются равным обращением в равных условиях.Дискриминация по признаку религии, убеждений, политических убеждений,
раса, пол или любые другие основания не допускаются.
Статья 2 Гражданство
— 1. Гражданство Нидерландов
регулируется Актом парламента.
— 2. Прием и высылка иностранцев.
регулируется Актом парламента.
— 3. Выдача может иметь место только в
к договору.Дополнительные правила, касающиеся экстрадиции, должны быть установлены.
вниз Актом парламента.
— 4. Каждый имеет право выезжать
страна, за исключением случаев, предусмотренных Актом парламента.
Статья 3 Право на участие
Все граждане Нидерландов имеют равное право на назначение на публичные должности.
услуга.
Статья 4 Право голоса
Каждый гражданин Нидерландов имеет равное право избирать членов
общие представительные органы и баллотироваться на выборах в качестве члена
этих органов, с учетом установленных ограничений и исключений
Актом парламента.
Статья 5 Петиции
Каждый имеет право подавать письменные ходатайства в компетентный
власти.
Статья 6 Религия, вероисповедание
— 1. Каждый должен
имеет право свободно исповедовать свою религию или убеждения индивидуально
или совместно с другими, без ущерба для его ответственности в соответствии с
закон.
— 2.Правила, касающиеся выполнения этого
право, иное, чем в зданиях и закрытых помещениях, может быть установлено
Закон парламента об охране здоровья в интересах дорожного движения
и для борьбы или предотвращения беспорядков.
Статья 7 Выражение
— 1. Никто не может
требовать предварительного разрешения на публикацию мыслей или мнений в прессе,
без ущерба для ответственности каждого человека перед законом.
— 2. Правила, касающиеся радио и телевидения
устанавливается Актом парламента. Предварительного надзора не должно быть.
содержания радио- или телепередачи.
— 3. Никто не обязан представлять мысли
или мнения для предварительного утверждения с целью их распространения другими способами
чем упомянутые в предыдущих параграфах, без ущерба для
ответственность каждого человека перед законом. Проведение спектаклей
открытый для лиц моложе шестнадцати лет может регулироваться
Акт парламента в целях защиты нравственности.
— 4. Предыдущие абзацы не применяются
к коммерческой рекламе.
Статья 8 Ассоциация
Право на объединение признается. Это право может быть ограничено
Актом парламента в интересах общественного порядка.
Статья 9 Собрания
— 1. Право на собрания и демонстрации
признаются без ущерба для ответственности каждого
в соответствии с законом.
— 2. Правила защиты здоровья в интересах
дорожного движения, а также для борьбы или предотвращения беспорядков могут быть установлены законом
парламента.
Статья 10 Неприкосновенность частной жизни
— 1. Каждый имеет право на уважение
для его конфиденциальности, без ущерба для ограничений, установленных или в соответствии с
к Акту парламента.
— 2. Должны быть установлены правила защиты частной жизни.
запрещен Актом парламента в связи с записью и распространением
личных данных.
— 3. Правила, касающиеся прав личности
быть проинформированным о записанных данных о них и об их использовании
сделаны из них, и исправление таких данных должно быть предусмотрено Законом
парламента.
Статья 11 Неприкосновенность личности
Каждый имеет право на личную неприкосновенность без
ущерб ограничениям, установленным Актом парламента или в соответствии с ним.
Статья 12 Жилище
— 1. Проникновение в жилище против воли
жильцу разрешается допускаться только в случаях, предусмотренных или в соответствии с
к Акту парламента, лицами, назначенными для этой цели или во исполнение
к Акту парламента.
— 2. Предварительная идентификация и уведомление о цели
требуется для входа в дом в соответствии с предыдущим параграфом,
за исключением случаев, предусмотренных Актом парламента.
— 3. Письменный отчет о поступлении должен быть
выдается оккупанту как можно скорее. Если запись была сделана в
интересы государственной безопасности или уголовного судопроизводства, проблема
отчет может быть отложен в соответствии с правилами, установленными Актом парламента.
Отчет не требуется в случаях, определенных Актом парламента,
где такой вопрос никогда не отвечал бы интересам государственной безопасности.
Статья 13 Тайна общения
— 1.Тайна переписки не должна
быть нарушенным, за исключением случаев, предусмотренных Актом парламента, приказом
судов.
— 2. Тайна телефона и телеграфа.
не могут быть нарушены, за исключением случаев, предусмотренных Актом парламента,
лицами, назначенными для этой цели Законом, или с их разрешения
парламента.
Статья 14 Имущество
— 1. Изъятие может иметь место только в
общественных интересов и при предварительном заверении полной компенсации в соответствии с
с постановлениями, установленными Парламентом или в соответствии с ним.
— 2. Предварительные гарантии полной компенсации должны
не требуется, если в экстренных случаях требуется немедленная экспроприация.
— 3. В случаях, предусмотренных или в соответствии с
Акту парламента должно быть право на полную или частичную компенсацию.
если в общественных интересах компетентный орган уничтожает собственность или
делает его непригодным для использования или ограничивает осуществление прав собственника
к нему.
Статья 15 Личная свобода, арест
— 1.За исключением случаев, предусмотренных или
согласно Акту парламента никто не может быть лишен свободы.
— 2. Каждый, кто был лишен свободы
кроме как по постановлению суда, может потребовать от суда постановления о его освобождении.
В таком случае он должен быть заслушан судом в установленный срок.
вниз Актом парламента. Суд выдает постановление о его немедленном освобождении.
если он считает лишение свободы незаконным.
— 3. Суд над лишенным
его свободы до суда, состоится в разумный срок.
— 4. Лицо, лишенное на законных основаниях
его свободы может быть ограничено при осуществлении основных прав
поскольку осуществление таких прав несовместимо с лишением
свободы.
Статья 16 Nulla Poena Sine Lege
Никакое правонарушение не подлежит наказанию, если оно не является правонарушением по закону.
в то время, когда это было совершено.
Статья 17 Право быть услышанным
Никто не может быть лишен возможности противостоять его воле в суде.
к которому он имеет право обращаться в соответствии с законом.
Статья 18 Право на адвоката
— 1. Каждый может быть юридически представлен в
судебное и административное производство.
— 2. Правила предоставления юридических
помощь лицам с ограниченными возможностями устанавливается Актом парламента.
Статья 19 Труд и занятость
— 1. Это должно быть заботой властей.
способствовать обеспечению достаточной занятости.
— 2. Правила, касающиеся правового статуса и
защита трудящихся и относительно совместного определения должны быть
установлен Актом парламента.
— 3. Право каждого гражданина Нидерландов на
свободный выбор работы признается без ущерба для ограничений
установленный Парламентом или в соответствии с ним.
Статья 20 Богатство и благосостояние
— 1. Это должно быть заботой властей.
обеспечить средства к существованию населения и добиться
распределение богатства.
— 2. Правила, касающиеся права на социальную
безопасность устанавливается Актом парламента.
— 3. Граждане Нидерландов, проживающие в Нидерландах
которые не могут обеспечить себя, имеют право на регулирование
Актом парламента, чтобы помочь властям.
Статья 21 Окружающая среда
Власти должны заботиться о том, чтобы страна оставалась пригодной для проживания.
и для защиты и улучшения окружающей среды.
Статья 22 Здоровье и условия проживания
— 1. Власти принимают меры для содействия
здоровье населения.
— 2. Это должно быть заботой властей.
обеспечить достаточное жилое помещение.
— 3. Власти должны поощрять социальные и
культурное развитие и досуг.
Статья 23. Образование
— 1. Образование должно
быть постоянной заботой правительства.
— 2. Все люди должны иметь право давать образование,
без ущерба для права властей надзора и,
в отношении форм обучения, определенных законом, их право изучать
компетентность и моральная целостность учителей, регулируемые законом
парламента.
— 3. Образование, предоставляемое государственными органами
регулируются Актом парламента с должным уважением
религия или убеждения.
— 4. Власти должны гарантировать, что первичные
образование предоставляется в достаточном количестве государственных школ
в каждом муниципалитете. Допускаются отклонения от этого положения.
в соответствии с правилами, установленными Актом парламента, при условии, что
есть возможность получить указанную форму образования, будь то в государственном учреждении
школа или иначе.
— 5. Требования к финансируемым школам
частично или полностью за счет государственных средств регулируется законом.
Парламента, с должным учетом, в случае частных школ,
свобода давать образование в соответствии с религиозными или другими убеждениями.
— 6. Требования к начальному образованию
должны быть такими, чтобы стандарты обеих частных школ полностью финансировались
из государственных средств и государственных школ полностью гарантированы.Соответствующие положения должны уважать, в частности, свободу частной жизни.
школам выбирать учебные пособия и назначать учителей по мере их
усмотрению.
— 7. Частные начальные школы, отвечающие требованиям
условия, установленные Актом парламента, должны финансироваться из государственных
средства в соответствии с теми же стандартами, что и государственные школы. В
условия, при которых частное среднее и довузовское образование
образование должно получать отчисления из государственных средств.
вниз Актом парламента.
— 8. Правительство
представляет ежегодные отчеты о состоянии образования Генеральным штатам.
Право на равную защиту и запрещение дискриминации
Из надзорных механизмов, рассмотренных в этой книге, Комитет по правам человека является органом, наиболее подробно занимающимся принципом равенства и недискриминации, и Комитет разработал обширную прецедентную практику по статье 26.Поскольку статья 26 МПГПП носит самостоятельный характер, ее применение не ограничивается правами, закрепленными в Пакте. Согласно Общему комментарию 18 комитетов по правам человека: Статья 26 предусматривает, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона без дискриминации, и что закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту от дискриминации по любому поводу. перечисленных земель.
На европейском уровне судебная практика в отношении права на равенство и недискриминацию довольно ограничена, поскольку Суд рассмотрел относительно небольшое количество жалоб на дискриминацию.Статья 14 ЕКПЧ имеет узкую сферу применения, а сложившаяся судебная практика сложна и непоследовательна. Основные дилеммы, которые возникают в этой прецедентной практике, касаются вспомогательного характера и автономного статуса статьи 14 ЕКПЧ. Европейский суд рассмотрел эти два вопроса о применимости на самом раннем этапе действия Конвенции в деле, касающемся некоторых аспектов законов об использовании языков в образовании в Бельгии (см. Ниже). В этом ведущем деле по статье 14 заявителями была группа франкоговорящих родителей, чьи дети были лишены доступа к франкоязычным школам в некоторых преимущественно голландскоязычных пригородах Брюсселя на том основании, что франкоговорящие семьи не жили. в тех районах.Однако школы с голландским языком обучения в тех же районах были открыты для всех, независимо от места проживания. Установив нарушение статьи 2 Протокола № 1 (гарантия права на образование) в совокупности со статьей 14, Суд сформулировал следующие принципы (пункт 9):
Хотя это правда, что эта гарантия не имеет независимого существования в том смысле, что согласно условиям статьи 14 (статья 14) она относится исключительно к правам и свободам, изложенным в Конвенции, мера, которая сама по себе соответствует Требования статьи, закрепляющей данное право или свободу, могут, тем не менее, нарушать эту статью при рассмотрении в совокупности со статьей 14 (ст.14) по той причине, что носит дискриминационный характер.
Таким образом, лица, находящиеся под юрисдикцией договаривающегося государства, не могут извлекать из статьи 2 Протокола право добиваться от органов государственной власти создания определенного вида учебного заведения; тем не менее, государство, создавшее такое учреждение, не могло, устанавливая требования для въезда, принимать дискриминационные меры по смыслу статьи 14 ЕКПЧ. Это повлечет за собой нарушение гарантированного права или свободы, провозглашенных соответствующей статьей в совокупности со статьей 14.Как если бы последняя составляла неотъемлемую часть каждой статьи, устанавливающей права и свободы.
На межамериканском уровне Межамериканский суд имеет очень ограниченную прецедентную практику по этой теме. Тем не менее очень важный вклад Суда внесли его консультативные заключения. Особое значение имеют Консультативное заключение № 4 о предлагаемых поправках к положениям о натурализации Политической конституции Коста-Рики и Консультативное заключение № 18 о юридических условиях и правах мигрантов без документов.
На африканском уровне следует отметить, что положение о недискриминации, содержащееся в статье 2 ACHPR, является первым существенным правом в списке, стоящим перед правом на жизнь. Кроме того, Африканская хартия признает право на равенство в статье 3, а статья 18 запрещает дискриминацию в отношении женщин, детей и инвалидов и устанавливает позитивные меры в отношении престарелых и инвалидов.
Пять причин поставить под сомнение законность закона о национальной безопасности Гонконга — Verfassungsblog
28 мая 2020 года Всекитайское собрание народных представителей (ВНК) постановило уполномочить свой Постоянный комитет (ВНКК) принять закон о национальной безопасности Гонконга.Будет ли это решение противоречить Основному закону? Некоторые могут сказать, что это глупый вопрос. Может быть это. Но если центральное правительство по-прежнему утверждает, что соблюдает верховенство закона, и если ВСНП не стоит выше закона, то будет ли его решение противоречить Основному закону — это серьезный вопрос о верховенстве закона.
С точки зрения закона существует как минимум пять причин, по которым можно подвергнуть сомнению законность решения.
Самостоятельное принятие закона
Во-первых, статья 23 Основного закона четко предусматривает, что Гонконг должен принимать законы «сам по себе», запрещающие любые действия, подпадающие под сферу национальной безопасности, как это определено в этой статье.Фраза «сама по себе» имеет решающее значение. Поскольку Гонконг сохраняет систему общего права, которая воплощает в себе набор ценностей личных свобод и свобод или верховенства закона, которые не разделяются социалистической системой гражданского права на материке, и учитывая политическую чувствительность закона о национальной безопасности, который несет уголовную ответственность санкции и угроза личной свободе, в Основном законе было согласовано, что такие законы должны приниматься законодательным органом Гонконга в соответствии с различными традициями, ценностями и процедурами общего права.Причина использования фразы «сама по себе» заключается в защите целостности системы общего права и свобод жителей Гонконга от угрозы произвольного политического преследования. Во время разработки Основного закона существовала повсеместная обеспокоенность по поводу распространенности контрреволюционных преступлений на материке. Знаменитый судебный процесс над правозащитником Вэй Цзиншэном, который был осужден и заключен в тюрьму на 14 лет за публикацию эссе «Пятая модернизация» о Стене демократии в Пекине в 1978 году, был свеж в умах многих жителей Гонконга.Фраза «сама по себе» была добавлена, чтобы развеять беспокойство жителей Гонконга.
Таким образом, общая концепция Основного закона состоит в том, чтобы предоставить Гонконгу автономию для принятия своего собственного закона. Центральное правительство не будет принимать закон для Гонконга, и национальное законодательство материковой части не будет распространяться на Гонконг. Затем центральное правительство спросило, а как насчет национального законодательства, регулирующего иностранные дела, оборону и вопросы за пределами автономии ОАРГ? Статья 18 была составлена таким образом, чтобы разрешить распространение национальных законов на ОАРГ, но такие законы ограничиваются иностранными делами, обороной и вопросами, не входящими в автономию ОАРГ.Эта формулировка по-прежнему вызывает беспокойство по поводу закона о национальной безопасности, который может входить в сферу иностранных дел и обороны. Таким образом, статья 23 была разработана с целью выработки этой области права, которую Гонконг должен ввести в действие «самостоятельно». Предположение о том, что центральное правительство имеет параллельные полномочия по принятию национального закона для Гонконга, явно несовместимо с намерением и историей разработки статьи 23.
Некоторые люди утверждали, что статья 23 налагает только на ОАРГ обязанность принимать закон о национальной безопасности; это не исключает NPC или NPCSC из принятия закона о национальной безопасности для Гонконга.Также тот факт, что NPCSC, принимающий закон о национальной безопасности для Гонконга, не освобождает Гонконг от его ответственности по принятию закона о национальной безопасности в соответствии со статьей 23. Этот аргумент на самом деле не решает вопроса. Весь смысл вставки фразы «сам по себе» состоит в том, чтобы гарантировать, что центральное правительство не навяжет свой закон о национальной безопасности Гонконгу. Эта фраза была бы абсолютно бессмысленной и ее защита была бы иллюзорной, если бы она означала, что центральное правительство могло бы сделать именно это.Если центральное правительство хочет сделать это, оно должно сначала внести поправки в Основной закон и заплатить за это политическую цену.
Особое положение имеет преимущественную силу перед Общим положением
Во-вторых, общий принцип толкования закона заключается в том, что конкретное положение имеет преимущественную силу над общим положением. Статья 18 — это общее положение, которое позволяет NPCSC распространить действие национального законодательства на Гонконг посредством Приложения 3, тогда как Статья 23 — это конкретное положение, касающееся национальной безопасности.С точки зрения толкования, сфера действия статьи 18 не будет включать конкретные вопросы, изложенные в статье 23, которые предоставлены Гонконгу самостоятельно принимать законы.
Кроме того, статья 18 применяется только к национальным законам. Некоторые люди утверждают, что термин «национальные законы» используется в противоположность «местным законам» и просто означает любые законы, принятые NPC или NPCSC. Такое толкование может быть справедливым при общих обстоятельствах, но явно неуместно в контексте статьи 18.Законы, указанные в статье 18, должны относиться к сфере иностранных дел, обороны и вопросов, не входящих в автономию ОАРГ. Это не вопросы, которые подпадают под юрисдикцию каких-либо местных властей, провинций или автономных регионов, это вопросы NPC и NPCSC. Таким образом, национальные законы не могут быть определены с точки зрения организации, создающей закон, что сделало бы термин «национальные законы» бессмысленным, но должно означать территориальный охват закона. Дело в том, что эти законы приняты для всей страны и распространены на Гонконг.Это отражает озабоченность по поводу того, что центральное правительство не должно принимать специальные законы для Гонконга. Это подкрепляется тем фактом, что право принимать законы для Гонконга наделено его Законодательным советом; что статья 23 наделяет Гонконг правом принимать законы по вопросам, конкретно определенным в ней; и что статья 18 ограничивает типы национальных законов, которые могут быть распространены на Гонконг. Когда эти положения читаются вместе, очевидной целью является защита целостности системы общего права в Гонконге, которая полностью отличается от системы на материковой части.
Некоторые люди утверждали, что Закон о гарнизонах — это часть закона, изданная центральным правительством для Гонконга. Это неточно, поскольку целью Закона о гарнизонах является Народно-освободительная армия, дислоцированная в Гонконге. Он определяет обязанности и ответственность гарнизона и не затрагивает и не влияет на права обычных граждан в Гонконге. Напротив, закон о национальной безопасности нарушит права и свободу жителей Гонконга, которые защищены Основным законом.
Конституция КНР не уполномочивает NPC игнорировать Основной закон
Приведенный выше анализ показывает, что у NPC / NPCSC нет полномочий принимать закон о национальной безопасности для Гонконга в соответствии с Основным законом, который является обязательным для NPC. Решение NPC ссылается на различные источники, чтобы якобы оправдать эту силу.
Статья 31 Конституции КНР уполномочивает ВСНП создавать Особый административный район. Именно на основании этой статьи был принят Основной закон.В статье 11 Основного закона прямо говорится, что системы и политика, применяемые в ОАРГ, включая систему защиты основных прав и свобод его жителей, законодательную и судебную системы, должны основываться на положениях Основного закона. Таким образом, статья 11 усиливает предположение о том, что полномочия ВСНП вести дела с Гонконгом действительно ограничиваются Основным законом в силу статьи 31 Конституции КНР, и, следовательно, его решение не может противоречить Основному закону.В статье 62 (2) Конституции КНР говорится, что ВСНП имеет право контролировать конституцию. Статья 62 (14) предусматривает, что NPC имеет право принимать решения о создании и системах Особого административного района. Это было сделано посредством Основного закона. Статья 62 (16) гласит, что ВСНП выполняет другие функции высших национальных органов. Ни одно из этих общих положений не уполномочивает NPC действовать иначе, как в соответствии с Основным законом.
Как указывалось выше, это не означает, что NPC не имеет полномочий решать вопросы национальной безопасности.Это можно сделать, но это можно сделать только путем внесения поправок в Основной закон, например, отменив фразу «сам по себе» в статье 23 и прямо наделив NPCSC полномочиями издавать законы для Гонконга. Это потребует официальной поправки к Основному закону и повлечет за собой политические издержки. Существуют надлежащие процедуры для внесения поправок в Основной закон, и это не может быть сделано по решению или постановлению NPC. Такие поправки окажут глубокое влияние на структуру «Одна страна, две системы», но если центральное правительство намерено внести поправки в Основной закон таким образом, чтобы изменить или отказаться от «Одна страна, две системы», в законе нет, по крайней мере, ничего, что можно было бы изменить. может помешать этому.Чего он не может сделать, так это принять законы для Гонконга, как будто Основного закона не существует.
Роль суда в защите прав человека
В-четвертых, было указано, что сфера применения предлагаемого закона о национальной безопасности не совсем такая же, как в соответствии со статьей 23. Однако это только вызывает большую озабоченность. Решение NPC уполномочивает NPCSC принять закон, запрещающий «акты отделения, подрывной деятельности, организацию и осуществление террористической деятельности, которая может серьезно угрожать национальной безопасности и вмешательству в дела Гонконга путем сотрудничества с иностранными организациями за пределами Гонконга и материковой части.Сфера действия чрезвычайно широка и может охватывать финансы, экономику, коммуникации и даже связи и сотрудничество между религиозными организациями и НПО с иностранными религиозными организациями и НПО. Он может даже охватывать нормальное академическое сотрудничество между местными университетами и иностранными организациями.
Еще большее беспокойство вызывает уменьшение роли судов. В соответствии со статьей 18 Основного закона любые законы, которые распространяются на Гонконг, должны касаться иностранных дел, обороны или вопросов, выходящих за пределы автономии ОАРГ.В соответствии со статьей 19 эти вопросы не подпадают под юрисдикцию судов Гонконга. Таким образом, если в законе о национальной безопасности нет четкого разрешения, эти вопросы логически выходят за рамки юрисдикции судов Гонконга. Даже если суды наделены юрисдикцией в отношении закона о национальной безопасности, должны ли суды толковать закон в соответствии с китайским законодательством или принципами толкования общего права? В подходе материкового Китая к толкованию закона преобладают политические соображения и в меньшей степени ограничивается языком закона.Лучше всего это иллюстрируется тем, как NPCSC может расширить требование о принятии присяги при успешном избрании в соответствии со статьей 104 Основного закона, чтобы оно стало требованием лояльности для выдвижения своей кандидатуры для участия в выборах, и как представитель по связям с Китаем Офис утверждал, что это не департамент центрального правительства для целей статьи 22 Основного закона и, следовательно, он имеет право вмешиваться во внутренние дела ОАРГ в рамках своих предполагаемых полномочий по надзору за исполнением Основного закона.Я полностью уверен в наших судебных органах, что они будут придерживаться принципов общего права при толковании закона о национальной безопасности, но это может вызвать другую проблему. Что произойдет, если суды Гонконга, применяя обычные каноны статутного толкования, существенно ограничат объем правонарушения в соответствии с законом о национальной безопасности или объявят положение закона о национальной безопасности недействительным за нарушение защиты прав человека в Основном законе? Сможет ли NPCSC аплодировать судам Гонконга или возникнет соблазн «поправить» судебную систему Гонконга за непонимание должным образом закона о национальной безопасности? В этой связи следует отметить, что NPCSC имеет право давать толкование закона о национальной безопасности, являясь частью национального закона, в соответствии со статьей 42 Законодательного акта.Хотя такое толкование не является толкованием Основного закона, оно имеет тот же статус, что и сам национальный закон в соответствии со статьей 47 Законодательного акта, и, следовательно, является обязательным для судов Гонконга. Насколько свободны суды Гонконга при толковании закона о национальной безопасности?
Это порождает другой вопрос: будет ли закон о национальной безопасности подпадать под защиту прав человека в соответствии с МПГПП в применении к Гонконгу или положениями о правах человека в Основном законе? Согласно статье 78 Законодательного акта, в случае противоречия между национальным и местным законодательством, национальное право имеет преимущественную силу.Следовательно, закон о национальной безопасности будет иметь преимущественную силу над Биллем о правах, который является местным законодательством Гонконга. МПГПП в применении к Гонконгу получает более высокий статус не на основании Билля о правах, а на основании статьи 39 Основного закона. Однако сам Основной закон также является частью национального закона. Если два положения национального законодательства противоречат друг другу, конкретное положение будет иметь преимущественную силу над общим положением, а последнее будет иметь преимущественную силу над более ранним положением. Статью 39, а также другие положения о правах человека в Основном законе, можно рассматривать как общее положение, и если закон о национальной безопасности, который является специальным законом и последним по времени, несовместим с Основным законом, национальная безопасность Закон имеет преимущественную силу в соответствии со статьями 83 и 85 Законодательного акта.Таким образом, кажется, есть веские аргументы в пользу того, что закон о национальной безопасности не подпадает под действие МПГПП в применении к Гонконгу или другим положениям Основного закона о правах человека.
Также предлагалось создать специальный трибунал для рассмотрения дел, касающихся национальной безопасности, и такие дела должны рассматриваться только судьями, не имеющими иностранного гражданства и не имеющими права на проживание в другой стране. Это предложение поставило бы под угрозу верховенство закона и независимость судебной системы. Закон о национальной безопасности может охватывать действия, которые также могут составлять общеуголовные преступления, такие как поджог или владение наступательным оружием.Если обвиняемый обвиняется в общеуголовных преступлениях, его будут судить обычные суды. Если ему будет предъявлено обвинение в аналогичной деятельности в соответствии с законодательством о национальной безопасности, его предстанет перед судом специального трибунала. Это породило бы законные сомнения в справедливости и беспристрастности. Исторически сложилось так, что такие специальные трибуналы, как Звездные палаты в Англии в 15 -м — 17 -м веках или особый контрреволюционный трибунал в России в начале 20 -го века, заработали себе репутацию политического трибунала. за социальное и политическое угнетение путем произвольного использования и злоупотребления властью.
Требование о гражданстве для назначения судей несовместимо с Основным законом. Статья 92 предусматривает, что судьи и другие члены судебной системы Гонконга «выбираются на основе их судебных и профессиональных качеств и могут быть наняты из других юрисдикций общего права». Действительно, за исключением главного судьи и главного судьи Высокого суда, это было преднамеренное решение не предъявлять никаких требований о гражданстве к другим судьям. Статья 82 Основного закона прямо разрешает Апелляционному суду последней инстанции приглашать судей из других юрисдикций общего права для заседаний в Апелляционном суде последней инстанции.Согласно общему праву, судьи приносят судебную присягу справедливо и беспристрастно исполнять закон. Эта обязанность не зависит от его национальности. Если есть какое-либо обвинение в предвзятости или конфликте интересов, это уже можно решить в рамках существующей системы. Если требование о гражданстве требует от судьи подходить к делу с патриотическими принципами, это будет нарушением принципа судебной независимости.
Создание подразделения национальной безопасности в Гонконге
В-пятых, решение NPC предусматривает, что организация национальной безопасности может в случае необходимости создать подразделение в Гонконге для защиты национальной безопасности в соответствии с законом.Неясно, что это будет за подразделение, но вряд ли оно будет «отделом центрального правительства» согласно статье 22 Основного закона, но представителем центрального правительства, которое не связано положениями статьи 22. Каков объем своего авторитета? Какая у него была бы сила? Кому он подотчетен? Может ли он осуществлять расследование, арест, задержание или допрос? Согласно статье 42 Закона о национальной безопасности КНР, организация национальной безопасности имеет право проводить расследование, задерживать, допросить, арестовывать и другие полномочия в соответствии с законом.Короче говоря, он обладает полномочиями правоохранительных органов, и как может функционирование параллельных полицейских сил в Гонконге соответствовать Основному закону?
Трагедия одной страны, двух систем
За последние несколько недель в Гонконге резко сократилось количество общественных мест. Отделение связи Центрального народного правительства в ОАРГ утверждало, что оно не является «отделом» центрального правительства по смыслу статьи 22 Основного закона и что оно имеет право контролировать выполнение Основного закона в Гонконг.Бюро образования оказало давление на Управление по экзаменам и оценке Гонконга, чтобы оно отложило вопрос об экзамене на государственном экзамене (HKDSE) на том основании, что этот вопрос является необъективным и неуместным. В вопросе студентов просили прокомментировать, принесла ли Япония Китаю больше добра, чем зла в период с 1900 по 1945 год. Затем Управление по коммуникациям нашло обоснованные жалобы на политическую сатиру со стороны Радио и Телевидения Гонконга (RTHK) на том основании, что популярное сатирическая программа «очернила» полицию, высмеивая ее.А затем NPC решил уполномочить NPCSC принять закон о национальной безопасности Гонконга. Сколько «высокой степени автономии» осталось у Гонконга?
Единственное различие между двумя системами в Гонконге и на материке в настоящее время заключается в правовой системе. Чтобы защитить систему общего права в Гонконге, конструкция Основного закона заключается в том, что Гонконг будет принимать свой собственный закон, что закон материкового Китая не будет применяться, и центральное правительство не будет принимать законы для Гонконга, и что Гонконг закон будет соблюдаться правоохранительными органами Гонконга и управляться судебной системой Гонконга.Это столпы, которые защищают систему общего права, и все эти столпы сейчас разрушены. Центральное правительство собирается принять закон для Гонконга; организациям национальной безопасности разрешено осуществлять правоохранительную деятельность в Гонконге, и неясно, будет ли соблюдаться закон о национальной безопасности судами Гонконга, и даже если это так, неясно, насколько автономными будут суды Гонконга. иметь над толкованием закона о национальной безопасности.
Некоторые люди говорили, что, если бы в 2003 году была введена статья 23 закона, мы не были бы в том положении, в котором находимся сейчас.В таком аргументе слишком много предположений. Недавние протесты вызваны множеством разных причин. Около десяти лет назад бывший премьер Вэнь Цзябао напомнил правительству ОАРГ о необходимости устранения «глубоко укоренившихся причин и конфликтов» в Гонконге, но сменявшие друг друга правительства лишь на словах придерживались этого совета. Вместо этого бывшее правительство стало основным источником конфликтов и сыграло ключевую роль в усилении поляризации общества, в то время как нынешнее правительство слишком высокомерно и упустило многие возможности для разрешения социальных конфликтов в прошлом году.Ситуация осложнилась китайско-американскими торговыми конфликтами. Даже если бы статья 23 закона была принята в 2003 году, при плохой работе двух последних правительств ОАРГ социальные конфликты, вероятно, все равно были бы неизбежны. Для многих жителей Гонконга нынешняя проблема в значительной степени связана с общественными беспорядками и не имеет ничего общего с национальной безопасностью.
Центральному правительству кажется, что существует теория заговора, согласно которой протесты были частью заговора иностранных держав против Китая.Вместо того, чтобы заставлять сменяющих друг друга руководителей отвечать за их плохое управление, центральное правительство готово предпринять радикальные шаги, которые могут разрушить «Одна страна, две системы». Насколько сильно решение NPC повлияло на тех, кто слышал центральное правительство, преувеличивая ситуацию в Гонконге, — это то, что может сказать только история. Будет ли разрешена текущая проблема в Гонконге путем принятия закона о национальной безопасности? Будет преследование, преследование и цензура.Закон о национальной безопасности может иметь сдерживающий эффект, так что люди больше не будут критиковать власть. Больше не будет гражданского общества, исчезнет независимое и критическое мышление. С одной стороны, правительство критиковало критиков за демонизацию закона о национальной безопасности, когда они даже не знакомы с содержанием закона. С другой стороны, высокопоставленные правительственные министры и многие патриоты были мобилизованы, чтобы заявить о своей поддержке закона о национальной безопасности, не зная их содержания! Гонконг станет не чем иным, как послушным обществом.Политическая корректность станет главным критерием определения правильного и неправильного. Общественное пространство будет продолжать сокращаться; высокая степень автономии будет существовать только на словах. Некоторые говорят, что закон о национальной безопасности нацелен только на небольшое количество преступников. История говорит нам, что это наивно. После введения такой закон, вместо его либерализации, будет становиться все более репрессивным.