Представление об устранении нарушений законодательства образец: Карта сайта

Статья 5 МКЛРД требует от государств-участников «гарантировать право каждого, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, на равенство перед законом.Таким образом, политика правительства, применяющая неравные правовые стандарты к негражданам на основании их национального происхождения, нарушает МКЛРД, если только такая политика не касается «национальности, гражданства или натурализации». ²⁷ В этом разделе Хьюман Райтс Вотч описывает, как гаитянские просители убежища и с беженцами обращаются иначе, чем с кубинскими просителями убежища и беженцами. В результате гаитянские беженцы подвергаются более высокому риску нарушения своего права на отказ в возвращении 90 300 ²⁸ в силу своего национального происхождения.Такое дифференцированное отношение к двум группам неграждан представляет собой запрещенную дискриминацию в соответствии со статьями 5 и 1.3 МКЛРД.

МКЛРД определяет «расовую дискриминацию» следующим образом:

[Любое] различие, исключение, ограничение или предпочтение на основе расы, цвета кожи, происхождения, или национального или этнического происхождения , цель или последствия которого сводят на нет признание, пользование или осуществление на равной основе прав человека и основные свободы в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни. ²⁹

Комитет призвал государства «обеспечить, чтобы иммиграционная политика не приводила к дискриминации в отношении лиц по признаку расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения» ³⁰ и заявил, что законы о депортации и высылке не должны «проводить дискриминацию по целям или последствиям среди неграждан по признаку расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения». ³¹

Различное отношение Соединенных Штатов к гаитянским и кубинским просителям убежища и беженцам также должно вызывать особую озабоченность Комитета, учитывая его вывод о том, что «ксенофобия по отношению к негражданам, особенно мигрантам, беженцам и просителям убежища, представляет собой одну из причин. основные источники современного расизма и что нарушения прав человека в отношении членов таких групп широко происходят в контексте дискриминационной, ксенофобской и расистской практики.” ³²

Иммиграционная политика США, включая политику депортации, дискриминирует лиц гаитянского национального происхождения. Это становится очевидным при рассмотрении различий в том, как Соединенные Штаты относятся к лицам гаитянского происхождения, и их отношения к лицам кубинского национального происхождения.

Соединенные Штаты дискриминируют лиц гаитянского происхождения двумя различными способами. Во-первых, с гаитянскими и кубинскими мигрантами по-разному обращаются в открытом море и в территориальных водах США.Во-вторых, по прибытии в США люди, ищущие убежища или переселения беженцев ³³ в США из Гаити, имеют совершенно другие правовые альтернативы и рассматриваются законом иначе, чем лица, ищущие убежища, и переселенные беженцы с Кубы.

Такое дифференцированное отношение приводит к дискриминации гаитян, что само по себе заслуживает осуждения. Но если учесть, что результатом этой дискриминации может быть нарушение права беженца не возвращаться в место, где он или она опасается преследований, — право, которое Соединенные Штаты обязаны уважать, потому что они являются стороной Протокол о беженцах 1967 года — это особенно предосудительно. ³⁴

Неравенство перед законом в открытом море и территориальных водах США

Когда США задерживают гаитянских лодочных мигрантов в открытом море и в территориальных водах США, они подвергаются процедуре проверки, которая явно отличается от той, которая действует в отношении граждан Кубы. Кубинские мигранты, задержанные береговой охраной США, подчиняются особым правилам, которые автоматически дают им возможность выразить любые опасения по поводу преследований. Их зачитывают заявление, в котором им предлагается выразить озабоченность по поводу того, почему их не следует возвращать на Кубу, говорится, что они могут считаться беженцами в рамках программы переселения США в Гаване, и заверяется в соглашении с кубинскими властями о том, что они не будут привлечены к ответственности за их незаконный отъезд.Напротив, всем другим мигрантам, задержанным в открытом море — чаще всего гаитянам — дается достоверное интервью о страхе только в том случае, если они спонтанно демонстрируют или заявляют о страхе возвращения. Это называется «тест криком». ³⁵

25 февраля 2004 года президент Буш сделал политическое заявление специально для гаитян: «Я совершенно ясно дал понять береговой охране, что мы вернем назад любого беженца, который попытается добраться до нашего берега». ³⁶ В последующие дни Береговая охрана перехватила 905 гаитян.Только трое из 905 прошли «тест на крик», но ни один человек не был признан имеющим достоверный страх преследования, более низкий порог скринингового теста, чем «обоснованный страх», установленный международным и американским определением беженца. . Все были возвращены на Гаити.

Лишь крошечное число гаитян, задержанных в открытом море, когда-либо слышали ходатайства о предоставлении убежища. После запрета официальные лица США не предоставляют никакой информации гаитянам, взятым на борт катеров береговой охраны США, об их праве искать защиты.В период с 1981 по 1990 год Служба иммиграции и натурализации разрешила только 11 гаитянам из 22 940 запрещенных к подаче ходатайств о предоставлении убежища. ³⁷ За тот же период всех кубинцев, перехваченных в открытом море, были доставлены в Соединенные Штаты. Большинство из них смогли изменить свой статус на статус постоянного жителя в соответствии с Кубинским Законом о регулировании 1966 года (CAA). ³⁸

Сегодня очень немногие гаитяне, прошедшие «тест на крик», а затем собеседование на предмет «достоверного страха» на борту корабля, отправляются на военно-морскую базу США в Гуантанамо, Куба, для полного собеседования с беженцами, хотя и без юридической помощи.В 2005 году только девять из 1850 перехваченных гаитян прошли собеседование с достоверными сведениями о страхе, и только один человек был признан беженцем. ³⁹ Но даже гаитян, которых Соединенные Штаты признают беженцами в Гуантанамо, все еще не принимают в США. Они вынуждены ждать согласия третьей страны принять их, что может занять годы. Канада приняла некоторых гаитян, а в апреле 2007 года США и Австралия объявили о сделке по «обмену» гаитянских беженцев на беженцев из Шри-Ланки и Бирмы. ⁴⁰

Неравенство перед законом после прибытия и при расселении беженцев

По прибытии в Соединенные Штаты гаитяне не пользуются равенством перед законом с просителями убежища и беженцами с Кубы. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) с поправками, внесенными Законом о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRAIRA), включает ускоренную процедуру высылки, в соответствии с которой иммиграционные чиновники низкого уровня уполномочены без всяких дальнейших действий высылать определенных прибывающих иностранцев из Соединенных Штатов. слушание или обзор.

Ускоренная высылка не применяется к «иностранцу, который является уроженцем или гражданином страны в Западном полушарии, с правительством которой Соединенные Штаты не имеют полных дипломатических отношений и который прибывает самолетом в порт въезда». ⁴¹ Это положение предусматривает преференциальный режим для кубинцев, прибывающих на самолетах, поскольку они являются единственной национальностью, подпадающей под определение.

Но кубинцы, прибывающие на лодках к берегам США, также имеют явное преимущество перед своими гаитянскими коллегами.В соответствии с политикой «мокрые ноги / сухие ноги», основанной на Законе об адаптации Кубы 1966 года, кубинцы, которые смогли встать на землю США, получают условно-досрочное освобождение, а после одного года проживания в США имеют право на получение статуса постоянного жителя.

гаитян не получают ни одной из этих льгот. Например, Дэвид Джозеф, гаитянский подросток, был одним из 216 человек на деревянной лодке, которая приземлилась в заливе Бискейн, Флорида, 29 октября 2002 года. Иммиграционный судья сначала постановил, что Дэвида следует отпустить его дяде, законному правителю. житель, проживающий в Бруклине, Н.Y., который был готов разместить облигацию на сумму 2500 долларов. Судья пришел к выводу, что ходатайство Дэвида о предоставлении убежища заслуживает доверия, что он не представляет угрозы в случае освобождения и что он вряд ли сможет скрыться. Апелляционный совет по иммиграционным делам США подтвердил решение судьи об освобождении Дэвида и обнаружил, что судья правильно применил правила, касающиеся освобождения под залог, чтобы избежать ненужного длительного задержания. ⁴²

Генеральный прокурор Джон Эшкрофт вскоре вмешался и постановил, что все прибывающие гаитянские лодки должны быть заключены в тюрьму.Он сослался на «национальную безопасность» в качестве своего обоснования, утверждая, что наплыв других людей на лодках из Гаити не должен «наносить ущерб национальной безопасности, отвлекая ценные ресурсы береговой охраны и [Министерства обороны] от задач по борьбе с терроризмом и национальной безопасности. ‘ ⁴³

В этом рассуждении присутствует скрытый расизм и предвзятость национального происхождения, поскольку береговая охрана не считается растрачивающей свои «ценные ресурсы» на спасение кубинцев в открытом море, однако спасение гаитян характеризуется как отвлечение таких ресурсов от более важных обязанностей. .

В то время, когда Дэвид Джозеф высадился на берегах Флориды, ускоренное выселение ограничивалось портами въезда, поэтому он не подлежал обязательному задержанию и имел право на освобождение из-под стражи с предоставлением финансового гаранта (или «под залог»). ). Однако после постановления генерального прокурора Эшкрофта, ускоренное выселение было расширено и теперь включает всех несанкционированных прибывших на лодках, за исключением кубинцев. Федеральные постановления по этому вопросу гласят: «Полномочия по ускоренному высылке, предусмотренные в этом Уведомлении, не будут применяться против кубинских граждан, поскольку высылка на Кубу в настоящее время не может быть гарантирована и по другим причинам политики США. ⁴⁴ Если бы Дэвид был кубинцем, он, скорее всего, стал бы постоянным жителем США сегодня на пути к гражданству США.

Гаитянцы также не пользуются равенством перед законом в программах переселения беженцев по сравнению с их кубинскими коллегами. У кубинцев есть несколько юридических альтернатив, включая программу обработки беженцев внутри страны, в рамках которой некоторые из них проходят собеседование в отделе интересов США в Гаване, обрабатываются, отправляются в Соединенные Штаты и принимаются с полными льготами для беженцев.С 2005 финансового года по первые 11 месяцев 2007 финансового года США приняли 12 149 кубинцев в качестве беженцев в результате переселения. За тот же период Соединенные Штаты допустили только восемь гаитян, все в 2005 году, в программу переселения беженцев.

Помимо оформления переселения беженцев, кубинцы имеют право как на программу виз по разнообразию, так и на Специальную кубинскую миграционную программу — «кубинскую лотерею», которая открыта для всех жителей Кубы в возрасте от 18 до 55 лет, независимо от того, являются ли они иметь право на получение иммиграционной визы или программы для беженцев.Победители лотереи получают условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах, а затем, в соответствии с Законом о кубинских корректировках, могут адаптироваться к статусу постоянного жителя через год после прибытия. ⁴⁵

гаитян, с другой стороны, не имеют права на получение разнообразных виз и не имеют специальной лотереи, ⁴⁶ , и, как уже упоминалось, для них не существует процедуры обработки документов внутри страны в рамках программы переселения беженцев США.

• Поручить Соединенным Штатам согласовать свою политику в отношении гаитянских и кубинских просителей убежища и беженцев в программах переселения, чтобы не происходило дискриминационного обращения с гаитянами, особенно в отношении основного права на невысылку .

9-110.000 — Организованная преступность и рэкет | JM

9-110.010 — Введение

В этой главе основное внимание уделяется расследованиям и судебным преследованиям, связанным с RICO (18 U.S.C. §§ 1961-1968), незаконным азартным играм (18 U.S.C. §§ 1511 и 1955), ростовщичеством (18 U.S.C. §§ 891-896), насильственные преступления с помощью рэкета (18 U.S.C. § 1959) и игровые корабли (18 U.S.C. §§ 1081-1083). Подразделение по борьбе с организованной преступностью и преступностью Управления по уголовным делам осуществляет надзор за судебным преследованием по каждому из этих законов. Дополнительное обсуждение RICO см. В статье «Организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррумпированные (RICO): Руководство для федеральных прокуроров», доступную в OCGS.

[обновлено в мае 1999 г.]

9-110.100 — Организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррумпированные (RICO)

15 октября 1970 г. вступил в силу Закон 1970 г. о борьбе с организованной преступностью.Раздел IX Закона — это Статут об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и о коррумпированных организациях (18 U.S.C. §§ 1961–1968), обычно называемый статутом «RICO». Целью статута RICO является «устранение проникновения организованной преступности и рэкета в законные организации, действующие в сфере межгосударственной торговли». S.Rep. № 617, 91-й конгресс, 1-я сессия. 76 (1969). Однако закон достаточно широк, чтобы охватывать незаконную деятельность, относящуюся к любому предприятию, влияющему на межгосударственную или внешнюю торговлю.

Раздел 1961 (10) Раздела 18 предусматривает, что Генеральный прокурор может назначить любой департамент или агентство для проведения расследований, разрешенных статутом RICO, и такой департамент или агентство может использовать следственные положения статута или следственные полномочия такого департамента или агентства. иное предусмотрено законом. В отсутствие конкретного указания Генерального прокурора юрисдикция на проведение расследований нарушений 18 Свода законов США. § 1962 года возлагается на агентство, обладающее юрисдикцией в отношении нарушений, составляющих модель рэкетической деятельности, перечисленных в 18 U.S.C. § 1961.

[цитируется в JM 9-110.812]

9-110.101 — Сертификат подразделения

Никакое уголовное обвинение, информация или гражданская жалоба RICO не может быть подана, и никакое гражданское следствие не может быть выдано без предварительного одобрения Уголовного отдела. См. Руководство RICO в JM 9-110.200.

[цитируется в JM 6-4.210]

9-110.200 — Руководство RICO Предисловие

Решение о возбуждении уголовного дела на федеральном уровне предполагает уравновешивание интересов общества в эффективном правоприменении с последствиями для обвиняемых.Применение статута RICO в большей степени, чем большинство других федеральных уголовных санкций, требует особенно осторожного и аргументированного применения, потому что, среди прочего, RICO включает в себя определенные преступления штата. Одна из целей этих руководящих принципов — еще раз подчеркнуть принцип, согласно которому основная ответственность за обеспечение соблюдения законов штата лежит на соответствующем штате. Несмотря на широкую формулировку устава RICO и законодательное намерение, согласно которому закон «… должен толковаться свободно для достижения его исправительной цели», политика отдела по уголовным делам предусматривает избирательное и единообразное использование RICO.Целью данного руководства является разъяснение того, что не все предлагаемые сборы RICO, отвечающие техническим требованиям нарушения RICO, будут утверждены. Кроме того, Уголовный отдел не будет одобрять «творческие» преследования в рамках RICO, которые далеки от целей Конгресса, установленных статутом RICO. Подсчет RICO, который просто дублирует элементы доказательства традиционного Закона Хоббса, Закона о путешествиях, случаев мошенничества с использованием почты, мошенничества с использованием электронных средств, азартных игр или контролируемых веществ, не будет одобрен, если он не служит какой-либо специальной цели RICO.Только в исключительных обстоятельствах будет предоставлено одобрение, когда RICO запрашивается просто для целей доказывания.

Настоящее руководство представляет собой только внутреннее руководство Министерства юстиции. Они не предназначены, не служат и не могут использоваться для создания каких-либо прав, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону любой стороной в любом гражданском или уголовном деле. Также настоящим не налагаются никакие ограничения на законные судебные прерогативы Министерства юстиции.

[обновлено в октябре 2016 г.]

[цитируется в JM 9-110.101; JM 9-110.811]

9-110.210 — Разрешение на судебное преследование RICO — процесс проверки

Функция рассмотрения и утверждения всех вопросов, связанных с RICO, была централизована в Отделе по борьбе с организованной преступностью и преступностью Управления по уголовным делам. Чтобы начать процесс рассмотрения, окончательный проект предлагаемого обвинительного заключения или информации и меморандум обвинения RICO должны быть направлены в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Отдельное утверждение требуется для замены обвинительных заключений или обвинительных заключений, основанных на ранее утвержденной информации.Адвокатам рекомендуется обращаться за указаниями в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом по телефону до начала расследования и задолго до того, как окончательное обвинительное заключение и меморандум обвинения будут представлены на рассмотрение.

RICO обрабатываются по принципу «первым пришел — первым обслужен». Соответственно, подающий поверенный должен выделить достаточно времени, чтобы разрешить рассмотрение, пересмотр, конференции и составление расписания большого жюри. Если нет отставания, обычно достаточно 15 рабочих дней. Процесс рассмотрения не будет оставлен без внимания, потому что большое жюри, срок действия которого истекает, было запланировано собраться, чтобы вернуть обвинительный акт RICO. Таким образом, юристам, подающим заявление, рекомендуется планировать свое время и ждать получения одобрения, прежде чем назначать представление обвинительного заключения большому жюри.

Если требуются изменения в обвинительном заключении, они должны быть внесены представившим его поверенным до того, как обвинительное заключение будет возвращено большим жюри. После внесения изменений и возврата обвинительного заключения копия обвинительного заключения, поданная секретарю суда, направляется в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом.Если, однако, будет установлено, что подсчет RICO неуместен, представивший его поверенный будет извещен о том, что Секция не одобряет предложенное обвинительное заключение. Представляющий адвокат может пожелать пересмотреть обвинительное заключение на основе обзора Секции и представить пересмотренное обвинительное заключение и / или меморандум обвинения позднее.

[обновлено в январе 2020 г.]

9-110.300 — Политика руководства RICO

Целью настоящего руководства является централизация функций проверки и реализации политики RICO в отделе уголовного отдела, несущем надзорную ответственность за соблюдение этого закона.

9-110.310 — Соображения до предъявления обвинения

За исключением случаев, предусмотренных ниже, государственный поверенный должен запрашивать разрешение на оплату RICO только при наличии одного или нескольких из следующих требований:

1. RICO необходимо для обеспечения того, чтобы обвинительное заключение адекватно отражало характер и масштабы преступного поведения, в отличие от судебного преследования только по основным обвинениям;
   
2. Судебное преследование RICO обеспечит основу для соответствующего приговора при всех обстоятельствах дела, в отличие от судебного преследования только по основным обвинениям;
   
3. Обвинение RICO может объединять связанные преступления, которые в противном случае должны были бы преследоваться по суду отдельно в разных юрисдикциях;
   
4. RICO необходимо для успешного судебного преследования по делу правительства против ответчика или второго ответчика;
   
5. Использование RICO обеспечит разумное ожидание конфискации, пропорциональное основному преступному поведению;
   
6. Дело состоит из нарушений закона штата, но местные правоохранительные органы вряд ли или не смогут успешно возбудить уголовное дело, в котором федеральное правительство имеет значительный интерес;
   
7. Дело состоит из нарушений закона штата, но предполагает судебное преследование значимых или государственных лиц, что может создать особые проблемы для местного прокурора.

Последние два требования отражают принцип, согласно которому уголовное преследование за государственные преступления является в первую очередь обязанностью государственных органов. RICO следует использовать для преследования за то, что по сути является нарушением закона штата, только при наличии веских причин для этого.

[обновлено в январе 2020 г.]

9-110.320 — Требуется одобрение отдела по борьбе с организованной преступностью и преступностью

Меморандум обвинения RICO и проект обвинительного заключения, информация о преступлении, гражданская жалоба или требование гражданского расследования должны быть отправлены в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом, Отдел по уголовным делам, 1301 New York Ave., NW, Suite 700, Washington, DC 20005, , по крайней мере, за 15 рабочих дней до предполагаемой даты предполагаемой подачи или запроса обвинительного заключения от большого жюри.

Никакое уголовное или гражданское преследование или гражданское следствие не может быть возбуждено или выдано в соответствии со статутом RICO без предварительного одобрения Отдела по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом Уголовного управления. Предварительное разрешение Управления по уголовным делам на проведение расследования большим жюри на основании возможных нарушений 18 U.S.C. § 1962 не требуется.

Меморандум обвинения RICO и проект ходатайства или требования гражданского расследования должны быть направлены в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Для тщательного рассмотрения этих фактов и юридических сложных дел важно, чтобы поверенный, ведущий дело на местах, не ждал, чтобы представить дело до тех пор, пока большое жюри или истечет срок давности. Разрешения на основании устных презентаций не выдаются.

Настоящее руководство не ограничивает полномочия Федерального бюро расследований по расследованию предполагаемых нарушений RICO.Полномочия на проведение таких расследований регулируются Руководством ФБР по расследованию общих преступлений. Однако указанные здесь факторы являются критериями, по которым Министерство юстиции будет определять, одобрять ли предложенный RICO. Тот факт, что расследование было санкционировано или что на него были выделены значительные ресурсы, не повлияет на Департамент при определении того, является ли обвинительное заключение в соответствии со статутом RICO уместным.

Использование RICO в судебном преследовании, как и любой другой федеральный уголовный закон, также регулируется Принципами федерального преследования.См. JM 9-27.000, и seq . Включение пункта RICO в обвинительное заключение исключительно или даже в первую очередь для создания инструмента переговоров для последующих переговоров о признании вины по менее важным пунктам нецелесообразно и нарушило бы Принципы федерального обвинения.

[обновлено в январе 2020 г.] [цитируется в JM 9-63.1200]

9-110.330 — Зарядка счетчиков RICO

Обвинение RICO, если предикатные действия состоят только из государственных правонарушений, не будет одобрено, за исключением следующих обстоятельств:

1. Местные правоохранительные органы вряд ли будут расследовать и возбуждать уголовное дело по делам, в которых федеральное правительство имеет значительный интерес;
   
2. Имеется значительная причастность к организованной преступности; или
   
3. Судебное преследование значимых политических или государственных деятелей может создать особые проблемы для местных прокуроров.

9-110.400 — Формат меморандума обвинения RICO (Pros)

Хорошо составленный, тщательно организованный меморандум о судебном преследовании — лучшая гарантия того, что судебное преследование RICO будет санкционировано быстро и эффективно. OCGS хранит образцы меморандумов о судебном преследовании, доступные для поверенных Департамента.

После того, как обвинительное заключение RICO было одобрено Секцией по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом и возвращено большим жюри, в Секцию должна быть предоставлена ​​копия обвинительного заключения с печатью файла.Секция также должна быть уведомлена в письменной форме о любых существенных постановлениях, которые влияют на статут RICO — например, о любом постановлении, которое приводит к отмене подсчета RICO, или о любом постановлении, затрагивающем или отменяющем любой аспект положений о конфискации в соответствии с RICO. Кроме того, копии ходатайств RICO, инструкций присяжных и записок, поданных прокуратурой США (USAO), а также защитой, следует направлять в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом для хранения в центральном справочном файле.Записки и предложения правительства будут оказывать помощь другим USAO в решении аналогичных вопросов RICO.

После вынесения вердикта USAO направляет в Секцию для хранения следующую информацию:

1. приговор по каждому пункту обвинительного заключения;
2. копия решения о конфискации;
3. оценочная стоимость конфискации; и
4. приговоров и приговоров, полученных каждым ответчиком RICO.

[обновлено в январе 2020 г.] [цитируется в JM 9-110.815]

9-110.800 — Насильственные преступления в помощь рэкете (18 U.S.C. § 1959)

Раздел 1959 квалифицирует преступлением совершение любого из списка насильственных преступлений в обмен на денежную компенсацию от предприятия, занимающегося рэкетом, или с целью присоединения, сохранения или продвижения в таком предприятии. Перечисленные насильственные преступления включают убийство, похищение людей, нанесение увечий, нападение с применением опасного оружия, нападение с причинением серьезных телесных повреждений и угрозу совершения «преступления с применением насилия», как это определено в 18 U.S.C. § 16. Перечисленные преступления могут быть нарушением закона штата или федерального закона. Кроме того, прикрываются попытки и заговоры с целью совершения перечисленных преступлений. Максимальное наказание варьируется в зависимости от конкретного насильственного преступления, начиная от штрафа и / или трехлетнего тюремного заключения до штрафа и / или пожизненного заключения, за исключением любого убийства, совершенного 13 сентября 1994 года или после этой даты, за которое может наступить смерть. штраф.

В отношении любого убийства, совершенного 13 сентября 1994 г. или позднее, прокурор должен соблюдать протокол Департамента о смертной казни (см. JM 9-10.000).

См. Рекомендации по утверждению в JM 9-110.811 — 816.

9-110.801 — Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) — Одобрение отдела

Никакое уголовное преследование в соответствии с разделом 1959 не может быть возбуждено на основании обвинительного заключения или информации без предварительного разрешения Секции организованной преступности и банд (OCGS). Все запросы на одобрение должны подаваться не менее чем за 15 дней и сопровождаться меморандумом обвинения и окончательным предложенным обвинительным заключением.

См. Рекомендации по утверждению в JM 9-110.811 — 816.

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-63.1200]

9-110.802 — Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) — Руководство по утверждению

Поскольку Раздел 1959 касается поведения в пределах юрисдикции штата и местного самоуправления, при отсутствии веских обстоятельств необходимо избегать посягательств на правоохранительные органы штата и местные органы власти. Кроме того, Раздел 1959 дополняет статут RICO, 18 U.S.C. §§ 1961–1968, и включает концепции и термины RICO, а именно «предприятие» и «рэкетирскую деятельность», и существует необходимость поддерживать согласованные применения и интерпретации элементов RICO. Следовательно, все предлагаемые судебные преследования в соответствии с разделом 1959 должны быть представлены в Уголовный отдел Секции организованной преступности и банд для утверждения в соответствии со следующими руководящими принципами.

[обновлено в мае 2011 г.]

9-110.811 — Процесс проверки авторизации в соответствии с разделом 1959

Процесс рассмотрения для санкционирования судебного преследования в соответствии с разделом 1959 аналогичен процессу судебного преследования RICO до 18 U.S.C. §§ с 1961 по 1968 год. См. JM 9-110.200, et seq . Чтобы начать официальный процесс рассмотрения, представьте окончательный проект предлагаемого обвинительного заключения и меморандум обвинения в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Перед началом формального процесса проверки прокуратурам рекомендуется проконсультироваться по телефону в Секции по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом, чтобы получить предварительные рекомендации и предложения.

Процесс рассмотрения может занять много времени из-за вероятности внесения изменений в обвинительное заключение и из-за большой нагрузки проверяющих адвокатов.Следовательно, если исключительные обстоятельства не оправдывают более короткие сроки, должен быть предоставлен период в 15 рабочих дней для процесса рассмотрения .

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-110.800; JM 9-110.801]

9-110.812 — Особые инструкции для судебного преследования по разделу 1959 года

1. При принятии решения об утверждении уголовного преследования в соответствии с разделом 1959 Отдел по борьбе с организованной преступностью и группировками проанализирует меморандум о судебном преследовании и предлагаемое обвинительное заключение, чтобы определить, существует ли законная причина, по которой преступление не может или не должно преследоваться в судебном порядке государственными или местными властями.Например, федеральное судебное преследование может быть уместным, когда у местных властей нет ресурсов для судебного преследования, когда местные власти обоснованно считаются коррумпированными, когда местные власти запросили федеральное участие или когда правонарушение тесно связано с федеральным расследованием или судебным преследованием. . Судебное преследование не может быть санкционировано по возражению местных властей при отсутствии веских причин. Соответственно, в каждом меморандуме о судебном преследовании должна быть изложена точка зрения местных властей в отношении предлагаемого судебного преследования или причины отказа от их привлечения.Кроме того, конкретные факторы, изложенные в следующих разделах, будут рассмотрены в отношении всех предлагаемых судебных преследований.
   
2. Раздел 1959 был принят для борьбы с «заказными убийствами и другими насильственными преступлениями, совершаемыми деятелями организованной преступности». См. S.Rep. № 225, 98-й конгресс, 1-я сессия. 304-307, 306 (1983), переиздано в 1984 U.S. Code & Admin. Новости (U.S.C.A.N.) 3182, 3483-3487. Законодательные формулировки чрезвычайно широки, поскольку они охватывают такие действия, как угроза совершения нападения, и другие относительно незначительные действия, обычно преследуемые местными властями.Таким образом, хотя участие традиционной организованной преступности не будет требованием для утверждения предлагаемого уголовного преследования, судебное преследование не будет санкционировано, если только связанные с этим насильственные преступления не являются существенными из-за серьезности травм, количества инцидентов или других отягчающих факторов.
   
3. Законодательное определение «предприятия» также очень широкое; он тесно связан с определением того же термина в статуте RICO, 18 U.S.C. § 1961 (4). (Следует отметить, что определение в разделе 1959, в отличие от определения RICO, включает требование о влиянии на торговлю между штатами как часть определения и не включает «физическое лицо» в определение.) Никакое судебное преследование в соответствии с разделом 1959 не будет одобрено, если предприятие не имеет идентифицируемой структуры и цели, кроме рэкета и преступлений, связанных с насилием, в которые оно вовлечено, и в остальном не соответствует стандартам судебного преследования RICO.
   
4. Термин «рэкет» заимствован непосредственно из статута RICO, 18 U.S.C. П. 1961 (1). Он будет толковаться в соответствии с Разделом 1959 так же, как и в соответствии с RICO, для целей утверждения. См. JM 9-110.100, et seq.

[обновлено в мае 2011 г.]

9-110.815 — Меморандум обвинения — Раздел 1959

Каждый запрос об утверждении предлагаемого обвинения в соответствии с разделом 1959 должен сопровождаться окончательным проектом предлагаемого обвинительного заключения и подробным меморандумом обвинения. Меморандум обвинения должен в целом соответствовать стандартам, изложенным для судебного преследования RICO. См. JM 9-110.400. Меморандум должен содержать краткое изложение фактов и изложение доказательной базы для каждого подсчета голосов, изложение применимого закона, обсуждение ожидаемых возражений и необычных юридических вопросов (федеральных и, где это применимо, штата), а также заявление обоснования использования раздела 1959 г.Особенно важно, чтобы меморандум включал обсуждение связи между предприятием и преступлением насилия, отношения ответчика к предприятию и доказательную базу для каждого пункта 1959. Подача подробного меморандума особенно важна из-за сложности затрагиваемых вопросов и из-за схожести статута с RICO. OCGS хранит образцы меморандумов о судебном преследовании, доступные для поверенных Департамента.

[обновлено в январе 2020 г.]

9-110.816 — Обязанности после предъявления обвинения — Раздел 1959

После утверждения и представления обвинительного заключения или информации прокурор обязан предоставить в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом копию с печатью секретаря суда. Кроме того, адвокат должен информировать Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом о любых необычных юридических проблемах, возникающих в ходе рассмотрения дела, чтобы эти проблемы можно было учитывать при предоставлении рекомендаций другим прокурорам.

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-110.800; JM 9-110.801]

9-110.901 — Требование утверждения для Закона о проводке

Отсутствие уголовного преследования в соответствии с 18 U.S.C. § 1084 должен быть инициирован путем предъявления обвинения, информации или жалобы без предварительного одобрения Секции по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом (OCGS). Все запросы на одобрение должны подаваться как минимум за 7 дней до начала и сопровождаться меморандумом обвинения и окончательным предложенным обвинительным заключением, информацией или жалобой.

[обновлено в январе 2019 г.]

Нарушение протокола или инцидент | Совет по институциональному обзору UCSF

Обзор

О чем, когда и как сообщать

Отправка в iRIS

Что такое нарушения протокола?

Что такое инциденты?

Обзор и определения IRB / HRPP

Обзор

Федеральные правила требуют, чтобы изменения в проведении исследования, одобренного IRB, получали предварительное рассмотрение и одобрение IRB.Если изменений в протоколе необходимы для немедленного устранения или уменьшения очевидной опасности для безопасности участников исследования или других лиц, эти изменения могут быть инициированы без предварительного одобрения IRB, но о них необходимо сообщить в IRB / HRPP в течение 10 рабочих дней после инициация.

Нарушения протокола — это изменения в проведении утвержденного IRB протокола исследования, которые находятся под контролем исследователя и вносятся без предварительного одобрения IRB. Инциденты — это любые проблемные или непредвиденные события, которые не являются нарушением протокола и могут отрицательно повлиять на участников исследования или его проведение.Вы должны сообщать обо всех основных нарушениях протокола и инцидентах , связанных с исследованием, в IRB / HRPP.

IRB просматривает эти отчеты, чтобы определить, соответствует ли событие определению непредвиденной проблемы, связанной с риском для участников или других лиц (UP), и / или случаю серьезного или продолжающегося несоблюдения (SCNC).

О чем, когда и как сообщать

См. Сводный лист требований к отчетности после утверждения, где приведена одностраничная сводка информации ниже.

Используйте приведенную ниже таблицу требований к отчетности, чтобы определить, о каких нарушениях, инцидентах и ​​немедленных изменениях протокола необходимо сообщать и как и когда отправлять отчет.

Таблица требований к отчетности

Если UCSF не является IRB регистрации, нарушения протокола / инциденты не должны передаваться в UCSF. Отправьте отчет о нарушении протокола / инциденте в регистрационный IRB.

Зарегистрированный IRB уведомит UCSF IRB, когда будет принято решение о серьезной, постоянной и / или непредвиденной проблеме.

Свяжитесь с IRB по телефону 415-476-1814 или [электронная почта защищена] и поговорите с аналитиком дня QIU с вопросами.

Примечание. Медицинский центр SF VA (SFVAMC) имеет более короткие сроки (5 дней) и другие определения, чем UCSF, для сообщения определенных категорий событий после утверждения. См. Конкретные примеры на странице руководства SFVAMC и в Справочнике VHA 1058.01.

Напоминания об отчетах:

• Отправлять отчеты о неразрешенных событиях
• Удалять идентификаторы тем из отчетов / приложений
• Заполните разделы с информацией о нарушениях / инцидентах во время непрерывной проверки
• Помните о внешних требованиях к отчетности спонсорам, FDA, NIH и т. Д.

Отправка в iRIS

Выполните следующие действия, чтобы отправить отчет. Для получения дополнительной помощи прочтите краткое руководство под названием «Отправка форм после утверждения» в разделе «Справка» iRIS.

1. Откройте исследование через IRB Study Assistant

Перейти к моим исследованиям в IRB Study Assistant. Откройте активное исследование, по которому вы хотите отправить отчет.

2. Создайте новую форму отчета о нарушении протокола / инциденте или скопируйте старую форму

Щелкните Добавить новую форму, чтобы создать пустую форму.Вы можете скопировать предыдущую форму , выбрав форму, которую вы хотите скопировать, и нажав Копировать форму. Скопированная форма откроется автоматически.

3. Заполните форму

Любой, кто включен в исследование, может подписаться и отправить его.

4. Если эта форма применяется к более чем одному исследованию, сделайте ее копию и отправьте для дополнительных исследований

• Снова откройте первое исследование и щелкните ссылку «Форма отчета о нарушении протокола / происшествии».
• Щелкните значок «Применить к нескольким» рядом с правильной формой.
• Установите флажки рядом с исследованиями, для которых вы хотите отправить эту форму. Нажмите кнопку «Сохранить копию выбранной формы».
• Затем вам нужно будет открыть каждое из выбранных вами исследований, открыть скопированную форму и отправить форму.

Что такое нарушения протокола?

Нарушения протокола — это любые неутвержденные изменения, отклонения или отклонения от плана исследования или процедур исследовательского проекта, которые находятся под контролем исследователя и не были рассмотрены и одобрены ЭСО.Нарушения протокола делятся на две категории: серьезные (подлежащие уведомлению) и незначительные (не подлежащие уведомлению).

Серьезные (подлежащие регистрации) нарушения протокола — это любые неутвержденные изменения в дизайне исследования и / или процедурах, которые находятся под контролем исследователя и не соответствуют утвержденному IRB протоколу, которые могут повлиять на права, безопасность или благополучие участника. , или полнота, точность и надежность данных исследования. Сообщайте обо всех серьезных нарушениях в HRPP / IRB, используя форму отчета о нарушении протокола / инциденте в iRIS.

Критерии определения

Критерии HRPP для определения серьезных нарушений включают любое из следующего:

1. Нарушение причинило вред или создало значительный или существенный риск причинения вреда участнику исследования.
2. Нарушение привело к изменению клинического или эмоционального состояния или статуса участника.
3. Нарушение нарушило научную полноту или достоверность данных, собранных для исследования.
4. Нарушение является свидетельством умышленного или сознательного проступка со стороны следователя (ей).
5. Нарушение означает серьезное или продолжающееся несоблюдение федеральных, государственных или местных правил.

Примеры

Примеры включают, но не ограничиваются:

1. Набор участников, не соответствующих критериям отбора.
2. Отсутствие информированного согласия до проведения каких-либо тестов / процедур, связанных с конкретным исследованием.
3. Несоблюдение процедур протокола, которые конкретно относятся к первичным конечным точкам безопасности или эффективности исследования.

Незначительные (не подлежащие регистрации) нарушения протокола (также известные как отклонения протокола) — любые неутвержденные изменения в дизайне исследования и / или процедурах, которые находятся под контролем исследователя и не соответствуют утвержденному IRB протоколу, который делает. не оказывает существенного влияния ни на права, безопасность или благополучие участников, ни на полноту, точность и надежность данных исследования.

Do не сообщает о незначительных нарушениях протокола в IRB / HRPP, а документирует их в файлах исследования.

Критерии определения

Критерии HRPP для мелких нарушений включают в себя все следующее:

1. Нарушение не причинило вреда и не создало значительного риска существенного вреда для участника исследования, а
2. Нарушение не привело к изменению клинического или эмоционального состояния или статуса участника, а
3. Нарушение не повлияло на полноту, точность и достоверность данных, собранных для исследования, а
4. Нарушение не явилось следствием умышленного или сознательного проступка со стороны следователя (ей).

Примеры

Примеры незначительных нарушений протокола включают, но не ограничиваются:

1. Обычная лабораторная работа по безопасности для участника без новых клинических проблем и история ранее нормальных лабораторных значений непреднамеренно опускаются во время посещения исследования или выполняются за пределами окна, определенного протоколом. Лабораторная работа будет выполнена при первой возможности и, как ожидается, останется в пределах нормы.
2. Исследователи не дают участнику самостоятельно заполнять анкету по качеству жизни.

Что не считается нарушением протокола? Изменения, отклонения или отклонения от плана или процедур исследования, вызванные несоблюдением участниками исследования, не считаются нарушением протокола. Тем не менее, вы должны задокументировать несоблюдение участниками исследования плана и / или процедур исследования в записях исследования и сообщить об этом в IRB / HRPP как об инциденте, если событие (я) отрицательно влияет на безопасность или благополучие участника исследования. или если характер отклонений от протокола указывает на необходимость внесения изменений в протокол или документ (ы) об информированном согласии.

Примеры

1. Участник исследования не вернулся на запланированный учебный визит.
2. Участник отказался от взятия крови.

Что такое инциденты?

Основные (подлежащие регистрации) инциденты — это любые проблемные или непредвиденные события, связанные с проведением исследования или участием участников, которые могут произойти в ходе исследовательского проекта. Сообщайте обо всех серьезных инцидентах в HRPP / IRB.

Примеры

Некоторые примеры инцидентов, связанных с исследованием, включают, но не ограничиваются:

1. Получение существенной жалобы или беспокойства от потенциального или зарегистрированного участника исследования, например жалобы / беспокойства, которые могут отрицательно повлиять на безопасность, права или благополучие участника.Напоминание: исследователи обязаны приложить добросовестные усилия для решения любой проблемы или жалобы, связанной с исследованием, которую они получают.
2. Неадекватное поведение участников исследования и / или исследовательского персонала.
3. Проблемы во время набора в исследование или процесса информированного согласия.
4. Проблемы с планом исследования, при которых большинство участников испытывают трудности с соблюдением графика процедур исследования.
5. Возможное нарушение конфиденциальности или конфиденциальности участника исследования (см. Ниже).
6. Исключение или значительное сокращение ресурсов, необходимых для адекватного и безопасного проведения учебной деятельности.
7. Изменения в протоколе для устранения или уменьшения очевидной непосредственной опасности для безопасности участников исследования или других лиц (см. Ниже).

Возможные нарушения конфиденциальности или конфиденциальности: сообщить в течение 48 часов после получения информации.

Потенциальные нарушения конфиденциальности или конфиденциальности защищенной медицинской информации (PHI) участников исследования являются «серьезными (подлежащими регистрации) инцидентами», которые необходимо сообщать в IRB.

Рассмотрение этих инцидентов с учетом времени: Отправьте форму отчета о нарушении протокола / инциденте в iRIS в течение 48 часов после того, как PI узнает о потенциальном нарушении.

IRB сотрудничает с UCSF Privacy Office, чтобы расследовать эти инциденты в соответствии с государственными и федеральными нормативными обязательствами. Расследования должны быть завершены в короткие сроки, чтобы избежать штрафов и / или штрафов за несвоевременную отчетность для учреждения.

Некоторые примеры серьезных инцидентов, связанных с неприкосновенностью частной жизни или конфиденциальности:

• Неспособность должным образом заполнить форму разрешения на исследования HIPAA из-за
  • Отсутствует подпись или дата участника
  • Отсутствуют инициалы рядом с типом информации в разделе C, который был или будет доступен исследовательской группе
  • Доступ к элементам в Разделе B, которые не утверждены для доступа или освобождения участником
• Отсутствие должным образом оформленной формы согласия из-за отсутствия подписи участника или даты
• Рассылка, отправка по электронной почте или иная передача идентифицируемой информации об участнике исследования неуполномоченному лицу (e.g., неправильный участник, неправильный почтовый адрес, неправильный адрес электронной почты и т. д.)
• Неспособность отредактировать идентифицируемую информацию об участнике исследования, отправленную спонсору исследования (только если заявление IRB и форма согласия требуют деидентификации)

Изменение для устранения или уменьшения очевидной непосредственной угрозы безопасности участников исследования или других лиц

Если вам необходимо внести изменения в протокол, чтобы устранить или уменьшить очевидную непосредственную угрозу безопасности участников исследования или других лиц, сообщите о таких изменениях в IRB в течение 10 рабочих дней с момента внесения изменений в процедуры исследования.В отчете объясните, необходимы ли изменения в заявке / протоколе IRB и / или документе (ах) о согласии.

Напоминание: Федеральные правила требуют, чтобы вы получали предварительное одобрение IRB на другие изменения в вашем исследовании — даже незначительные или одобренные спонсором.

Пример: Вы должны немедленно уменьшить дозу исследуемого препарата или прекратить исследуемое лечение на основании новой информации о токсичности, полученной в результате промежуточного обзора Совета по контролю за безопасностью данных или отчета спонсора исследования.В этом случае изменение утвержденной дозы исследуемого препарата может быть произведено немедленно с последующей подачей соответствующей заявки на изменение.

Вы также должны сообщать участникам или другим лицам о любых непредвиденных проблемах, связанных с потенциальным риском.

Незначительные (не подлежащие отчетности) инциденты — это любые события, связанные с проведением исследования или участием участников, которые могут произойти в ходе исследовательского проекта, но которые не являются проблемными и не связаны со значительным потенциалом причинения вреда участнику (участникам) или другим лицам. .Не сообщайте о незначительных инцидентах в IRB / HRPP.

Пример

Получение и последующее разрешение исследовательской группой жалобы участника относительно несвоевременной оплаты обучения.

Обзор и определения IRB / HRPP

IRB / HRPP рассмотрит форму отчета о нарушении протокола / инциденте. Отслеживайте отчет с помощью функции истории отправки в iRIS.

Возможные последующие действия могут включать следующие

Подтвердить отчет — письмо не выдается.

Запросить дополнительную информацию о нарушении или инциденте или другую связанную информацию.

Направьте отчет о нарушении или инциденте (или другую связанную информацию) в IRB , если он соответствует институциональному определению непредвиденной проблемы (UP) HRPP, связанной с риском для участников или других лиц и / или в случае серьезного или продолжающегося несоблюдения . IRB может запросить у вас дополнительную информацию и проинформирует вас, если будет сделано одно из этих решений.

Сообщите о событии в OHRP, соответствующим должностным лицам университета и спонсорам исследования и в FDA (для исследований под надзором FDA), если полный обзор группы IRB определяет, что отчет о событии является UP или (после расследования) определяет случай серьезного или продолжающегося несоблюдение.

Отметьте отчет и проследите за исследованием на предмет дополнительных сообщений о нарушениях или инцидентах.

Требовать внесения изменений в протокол исследования и / или документ об информированном согласии.

Временно приостановить регистрацию и / или исследуемое лечение.

Навсегда приостановить или прекратить одобрение исследования, которое было связано с неожиданным серьезным вредом для участников и / или серьезным или продолжающимся несоблюдением.

Определения

Непредвиденная проблема, связанная с риском для участников или других лиц

Неожиданное событие, связанное с исследованием, когда риск превышает характер, серьезность или частоту, описанные в протоколе, форме согласия на исследование, брошюре исследователя или другой информации об исследовании, ранее рассмотренной и одобренной IRB.

Серьезное или продолжающееся несоблюдение

Несоблюдение определяется как несоблюдение государственных или федеральных нормативных требований, или политики университета, или требований Руководства VHA 1200.5, или определений IRB для защиты прав и благополучия участников исследования.

Серьезное несоблюдение определяется как: несоблюдение государственных или федеральных нормативных актов, политики университета или постановлений IRB по защите прав и благополучия участников исследования, что, по мнению IRB, приводит к: или указывает на возможность а) значительного риска для зачисленных или потенциальных участников или других лиц, или б) ставит под угрозу эффективность UCSF HRPP или университета.

Продолжающееся несоблюдение определяется как: модель несоблюдения, которая продолжает происходить после того, как отчет о несоответствии и план корректирующих действий были рассмотрены и одобрены IRB.

ВА, определения

См. Руководство VHA 1058.01 и руководство SFVAMC.

Продолжающееся несоблюдение: Продолжающееся несоблюдение — это постоянное несоблюдение законов, постановлений или политик, регулирующих исследования на людях.

Серьезное несоблюдение: Серьезное несоблюдение — это несоблюдение законов, постановлений или политик, регулирующих исследования на людях, которые можно с полным основанием рассматривать как:

(1) Существенный вред или реальный риск причинения существенного вреда безопасности, правам или благополучию людей, исследующих объекты, исследовательского персонала или других лиц; или

(2) Существенно подрывает эффективность программ защиты научных исследований на предприятии или надзора за научными исследованиями с участием человека.

Неожиданный (Неожиданный) : Термины «непредвиденный» и «неожиданный» относятся к событию или проблеме в исследовании VA, которое является новым или более значительным, чем ранее было известно, с точки зрения характера, серьезности или частоты, с учетом описанных процедур. в связанных с протоколом документах и ​​характеристиках исследуемой популяции.

Что мне нужно знать о… ПРЕПОДАВАНИЯХ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

В соответствии с федеральным законом и политикой Министерства труда (DOL), преследование сотрудниками DOL сотрудников DOL по признаку расы, цвета кожи, религии, пола (включая гендерную идентичность и беременность), национального происхождения, возраста, инвалидности, генетической информации, сексуальной ориентации, или родительский статус запрещен.Министерство труда не допускает оскорбительного поведения со стороны кого-либо на рабочем месте, в том числе подрядчиков.

Запрещенное притеснение на рабочем месте может принимать одну из двух форм. Это может повлечь за собой домогательства «за услугу», которые имеют место в тех случаях, когда решения о приеме на работу или обращение основываются на подчинении или неприятии нежелательного поведения, как правило, сексуального характера. Преследование на рабочем месте может также состоять из оскорбительного поведения, основанного на одной или нескольких из указанных выше защищенных групп, которое является настолько серьезным или распространенным, что создает враждебную или оскорбительную рабочую среду или когда оно приводит к неблагоприятному решению о приеме на работу (например, увольнение или понижение в должности) .

DOL способствуют быстрому выявлению, сообщению и устранению причинения беспокойства на рабочем месте с целью быстрого и эффективного устранения такого поведения, даже в тех случаях, когда заявленное поведение не может быть серьезным и повсеместным, чтобы представлять собой нарушение федерального законодательства. закон. ¹

В этом информационном бюллетене дается краткое объяснение домогательств на рабочем месте, как их распознать, а также обязанности сотрудника, который стал свидетелем или подвергся преследованию на рабочем месте, и агентства, которое было уведомлено о заявлениях о домогательствах на рабочем месте.

Два основных типа незаконных домогательств

Quid Pro Quo Harassment — «This for That»

Quid pro quo Как правило, преследование приводит к осязаемому решению о приеме на работу, основанному на принятии или отклонении сотрудником нежелательных сексуальных домогательств или просьб об оказании сексуальных услуг, но оно также может быть результатом нежелательного поведения религиозного характера. Подобные домогательства, как правило, совершает тот, кто может эффективно принимать или рекомендовать официальные решения о приеме на работу (например, увольнение, понижение в должности или отказ в продвижении по службе), которые могут повлиять на жертву.

Примеры:

• начальник, который увольняет или отказывает в продвижении подчиненному за отказ от сексуального сотрудничества;
• руководитель требует, чтобы подчиненный участвовал в религиозной деятельности в качестве условия приема на работу;
• руководитель предлагает преференциальный режим / продвижение по службе, если подчиненный сексуально сотрудничает или присоединяется к религии начальника.

Притеснение во враждебной рабочей среде

Враждебная среда может быть результатом нежелательного поведения руководителей, коллег, клиентов, подрядчиков или кого-либо еще, с кем жертва взаимодействует на работе, и такое нежелательное поведение делает атмосферу на рабочем месте пугающей, враждебной или оскорбительной.

Примеры поведения, которое может способствовать созданию незаконной враждебной среды, включают:

• обсуждение сексуальных действий;
• рассказывать нецензурные анекдоты относительно расы, пола, инвалидности или других защищаемых оснований;
• ненужных прикосновений;
• комментирует физические атрибуты;
• , показывающие изображения сексуального характера или изображения без расовой принадлежности;
• с использованием унизительных или неуместных терминов или эпитетов;
• с использованием неприличных жестов;
• грубым языком;
• саботаж работы жертвы;
• практикующих враждебное физическое поведение.

Когда оскорбление нарушает закон *

Во-первых, незаконное преследование должно быть нежелательным и на основании защищенного статуса жертвы.

Во-вторых, поведение должно быть:

1. субъективно оскорбляет пострадавшего; и
2. объективно суровый и всепроникающий, достаточно, чтобы создать рабочую среду, которую разумный человек, , счел бы враждебным или оскорбительным.

Является ли случай или модель домогательства серьезным или повсеместным определяется в каждом конкретном случае с учетом следующих факторов:

1. частота нежелательного дискриминационного поведения;
2. тяжесть поведения;
3. , было ли поведение угрожающим или унизительным, либо являлось просто оскорбительным высказыванием;
4. , не повлияло ли поведение необоснованно на выполнение работы;
5. влияние на психологическое благополучие работника; и
6. , был ли преследователь начальником в организации.

Учитывается каждый фактор, но ни один из них не является обязательным или определяющим. Случаи враждебной рабочей среды часто трудно распознать, потому что конкретные факты каждой ситуации определяют, перешло ли оскорбительное поведение за черту «обычных невзгод на рабочем месте, таких как спорадическое использование ненормативной лексики … и периодические поддразнивания», ² к незаконному преследованию.

* Однако, цель политики Министерства труда в отношении преследования состоит в том, чтобы обеспечить процесс рассмотрения инцидентов нежелательного поведения задолго до того, как они станут достаточно серьезными и распространенными, чтобы создать враждебную рабочую среду в соответствии с законом.

— Что делать, если вы являетесь свидетелем или подвергаетесь преследованию

Политика преследования — Департамент определил, что наиболее эффективный способ ограничить преследование — это рассматривать его как неправомерное поведение, даже если оно не достигает уровня преследования, предусмотренного законом. Цель этой политики — искоренить преследование до того, как оно станет достаточно серьезным и распространенным, чтобы нарушить закон.

Таким образом, для целей Политики оскорбительного поведения оскорбительное поведение определяется в более широком смысле как «любое нежелательное словесное или физическое поведение, основанное на какой-либо характеристике, защищенной законом, когда: (1) поведение можно обоснованно считать отрицательно влияющим на рабочую среду. или (2) решение о приеме на работу, влияющее на работника, основано на принятии или неприятии им такого поведения.«Поведение, которое« отрицательно влияет на рабочую среду », даже если оно не может быть« суровым или повсеместным », как того требует федеральный закон, запрещено Политикой оскорбительного поведения.

• Примеры включают перечисленные выше, а также менее серьезные или более изолированные инциденты, такие как уничижительное обзывание, использование эпитетов и ненужные прикосновения.

Руководство должно незамедлительно принять корректирующие меры для расследования и устранения любого преследования. Вся информация будет храниться в максимально возможной степени конфиденциально.

Департамент не может исправить оскорбительное поведение, если начальник, менеджер или другое должностное лицо Департамента не узнает об этом. Когда сотрудник необоснованно не сообщает о домогательствах, Департамент имеет право использовать это в качестве защиты от иска о домогательствах.

Процесс EEO — Политика Департамента в отношении оскорбительного поведения не предназначена для замены прав сотрудника на EEO. Сотрудник может подавать иски о домогательстве обоими способами одновременно. Чтобы узнать больше о ваших правах на EEO, обратитесь к консультанту EEO или посетите веб-страницу CRC по адресу https://www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center. Свяжитесь с Центром гражданских прав по телефону 202-693-6500 в течение 45 дней с момента предполагаемого дискриминационного события, чтобы сохранить свое право подать жалобу EEO.С любыми вопросами по этому руководству также следует обращаться в Центр гражданских прав Министерства труда.

Вы не являетесь сотрудником DOL? Посетите http://www.dol.gov/agencies/oasam/programs/crc/external-enforc-complaints, чтобы узнать больше о подаче жалобы в Центр гражданских прав, или свяжитесь с Центром гражданских прав по телефону 202-693-6500. Чтобы подать жалобу на частного работодателя, посетите веб-сайт Комиссии США по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) по адресу: https://www.eeoc.gov/filing-charge-discrimination.

Сноски

¹ Политика и процедуры Министерства труда по предотвращению и искоренению домогательства на рабочем месте (политика преследования) содержится в DLMS 4 — Глава 700.
² Фарагер против города Бока-Ратон , 524 США, 775, 788 (1998).

Юридический справочник для редакторов | Elsevier

При возникновении подозрений или обвинений в отношении любой из этих проблем вы должны следовать приведенным ниже правилам:

Общие рекомендации

В идеале такие вопросы следует решать после подачи заявки и до публикации.Крайне важно, чтобы вы играли ведущую роль и были центральным звеном во всех коммуникациях. Хотя вы должны информировать издателя и согласовывать с ним любые возникающие проблемы и все последующие события, в первую очередь вы обязаны расследовать подозрения и любые выдвинутые обвинения и делать выводы на основе этих расследований. Когда это необходимо и полезно, издатель предоставит дополнительную поддержку и помощь.

Если вы подозреваете, что нарушение этических норм может иметь место в отношении представленной статьи, или когда вы получаете обвинение в отношении представленной статьи, пожалуйста, выполните следующие действия:

1.В рамках надлежащей правовой процедуры важно, чтобы вы подняли вопрос с соответствующим автором, а в некоторых случаях с конкретным соавтором, на действия которого жалуются — в некоторых случаях все соавторы рассматриваемой статьи могут быть связались. Вам следует запросить объяснение и, при необходимости, предоставить доказательства, подтверждающие это объяснение.

2. Вам также следует запросить объяснение и мнение любого истца, вместе, где это необходимо, с доказательствами, подтверждающими это объяснение.

3. Вам следует узнать мнение заявителя о любых объяснениях и доказательствах, представленных автором. Точно так же вам следует узнать мнение автора о любых объяснениях и доказательствах, представленных истцом.
На данном этапе расследования вы можете убедиться, что этического нарушения не было. Если же нет, то вам следует продолжить расследование вопроса:
4. Если авторы не могут убедить вас по балансу вероятностей, что нарушения не было, то вы должны провести дополнительное расследование.Глубина расследования будет варьироваться от случая к случаю, но может включать следующие шаги:

* Дальнейшее расследование любых утверждений третьих лиц
* Обращение к коллегам любого автора
* Обращение к должностным лицам в любых учреждениях, в которых проводится исследование вопрос был выполнен
* Обращение к должностным лицам любого профессионального органа или учреждения, членом которого является любой автор
* Обращение к другим ведущим экспертам в области исследования, о котором идет речь
* Обращение к членам редакционного совета журнала
* Работа с любым профессиональным органом, занимающимся расследованием, таким как Комитет по этике публикаций (COPE)

Предостережение относительно заявлений о диффамации
При проведении любого расследования вы должны проявлять большую осторожность, чтобы действовать справедливо и объективно и не порочить никого. автор (или истец) любым способом, который может повлечь за собой юридическую ответственность, включая возмещение ущерба.Чтобы избежать претензий авторов о клевете, вам следует учитывать следующие правила в своем расследовании.

* Направляйте любые запросы в учреждение автора с точки зрения «предполагаемого» или «очевидного» нарушения. В расследованиях должны быть четко изложены факты и утверждения без преждевременного суждения о виновности автора.

* Соблюдайте осторожность при сборе информации, сообщая как можно меньше информации о подозрениях или обвинениях. Чтобы помочь в сборе информации, Elsevier предоставит вам по вашему запросу образцы писем для использования при расследовании заявлений о неэтичном поведении.

Пожалуйста, помните, что ваша роль не в том, чтобы делать окончательный вывод о том, имело ли место нарушение. Вам нужно только исследовать до такой степени, чтобы убедиться, что с учетом баланса вероятностей, после проведения разумных и тщательных расследований, проблема либо есть, либо нет, prima facie.

Практические последствия выводов

Если вы решите, что prima facie проблем нет, публикация может иметь место или продолжаться (в зависимости от обстоятельств) обычным образом.

Если вы решите, что имело место неэтичное поведение, вы можете отклонить этот документ. Если после публикации статьи будет обнаружена неэтичная практика, вам вместе с Elsevier следует подумать о целесообразности отзыва статьи или, в очень исключительных случаях, удаления. Процедуры отзыва и удаления Elsevier можно найти на веб-сайте издателя по адресу http://www.info.sciencedirect.com/licensing/policies/withdrawal/. Существует ряд альтернатив опровержению, например публикация «заметок, вызывающих озабоченность», исправления, писем в редакцию, редакционных заявлений и т.п.

Правовые последствия выводов

В случае плагиата , может иметь место нарушение авторских прав и, возможно, также личных неимущественных прав . Моральные права включают право автора произведения быть идентифицированным в качестве такового, а также право автора не допускать внесения в свою работу изменений, носящих уничижительный характер.

В случае, если результаты исследования не являются оригинальными для предполагаемого автора и утверждений об авторстве работ , может иметь место нарушение неимущественных прав, изложенных выше, а также нарушение морального права человека не иметь работа, приписываемая ему или ей, если не автору.

В всех случаях нарушения этической этики, вероятно, будет нарушение контракта автором, который нарушил условия своего издательского соглашения с издателем или соответствующие инструкции для авторов.

Вы должны своевременно и регулярно информировать издателя, если есть подозрения в нарушении этических норм. В случае необходимости, и особенно в тех случаях, когда может возникнуть юридическая ответственность, издатель может пожелать обратиться за юридической консультацией внутри компании или за ее пределами.Издатель всегда будет иметь право взять на себя проведение расследования от редактора, если издатель сочтет это целесообразным.

Другие журналы / публикации

Когда статья была опубликована в другом журнале или другой публикации и кажется, что эта статья (1) является плагиатом статьи, опубликованной в журнале, который вы редактируете, (2) содержит результаты исследований, которые не являются оригинальными для его автор, но являются оригинальными для автора статьи, опубликованной в журнале, который вы редактируете, или (3) уже была полностью или частично опубликована в журнале, который вы редактируете, пожалуйста, соблюдайте следующую процедуру.

* В качестве первого шага обратитесь к редактору публикации, в которой опубликована статья о нарушении, и попросите подробное объяснение. Остается надеяться, что редактор этой публикации примет меры, аналогичные тем, которые рекомендованы этим руководством в отношении наших публикаций.

* Если этот редактор не может должным образом исследовать вопрос или не может удовлетворить вас по балансу вероятностей отсутствия проблемы, то вы должны выполнить рекомендуемые действия, когда статья, подозреваемая в нарушении, появится в вашем журнале.То есть вам следует расследовать подозрение или утверждение, сначала связавшись с автором (авторами) нарушающей публикации для объяснения и продолжив расследование до необходимого заключения.

Ноябрь 2006 г.

Комитет против пыток — Международный ресурсный центр правосудия

Комитет против пыток (КПП) наблюдает за соблюдением Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания («Конвенция против пыток») посредством рассмотрения государственных докладов, индивидуальных жалоб, межгосударственных жалоб и запросов на расследование. , а также подготовка Общих комментариев, заявлений и писем о репрессиях, а также общие обсуждения.По состоянию на январь 2020 года участниками Конвенции против пыток являются 169 государств.

СОСТАВ

КПП состоит из 10 независимых экспертов , которые избираются сроком на четыре года государствами-участниками Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 17. Каждый член должен быть гражданином государства-участника, обладать высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области международных прав человека. Идентификатор .Дополнительную информацию о процессе выборов можно найти на веб-сайте Управления Верховного комиссара по правам человека о выборах членов договорных органов.

МЕТОДЫ РАБОТЫ

КПП обычно проводит две сессии в год в Женеве, Швейцария, одну в мае и одну в ноябре, каждая из которых обычно длится четыре недели и рассматривает примерно восемь-девять докладов государств. Расписание прошлых и предстоящих сессий КПП доступно в Интернете, а УВКПЧ ведет Главный календарь предстоящих обзоров договорных органов всех государств-членов ООН.

Государственная отчетность

Государства-участники обязаны представить первоначальный отчет в течение одного года после присоединения к Конвенции против пыток. Затем государства-участники Конвенции против пыток должны каждые четыре года представлять регулярных периодических отчета о том, как права реализуются. Периодические отчеты должны быть представлены в трех частях: (1) информация, касающаяся выполнения статей с 1 по 16 Конвенции и любых национальных законов или политики, принятых для выполнения Конвенции, (2) любая информация, запрашиваемая КПП, и (3) ) меры, принятые в соответствии с выводами и рекомендациями, адресованными ему ранее КПП.Для получения более конкретных руководящих принципов, касающихся формы и содержания отчетов, Генеральный секретарь опубликовал Сборник руководящих принципов по форме и содержанию отчетов, которые должны представляться государствами-участниками Международных договоров по правам человека.

После представления периодических докладов государства КПП сначала проведет предсессионную сессию, на которой двумя членами Комитета, выбранными в качестве докладчиков по этому конкретному государству, будет составлен список вопросов. Затем государство-участник ответит на список вопросов, утвержденный предсессионной рабочей группой.Затем государство направляет представителей в штаб-квартиру ООН для конструктивного диалога с Комитетом. Затем КПП опубликует свои заключительные замечания , которые включают краткое введение, раздел, в котором отмечаются положительные аспекты, и раздел, в котором отмечаются области, вызывающие озабоченность, и последующие рекомендации. Список заключительных замечаний можно найти на веб-странице CAT. КПП также требует, чтобы информация о последующих действиях была представлена ​​по ограниченному количеству рекомендаций в течение одного года, а докладчик будет назначен Комитетом для наблюдения за выполнением государством-участником таких запросов. См. Другая деятельность договорных органов по правам человека и участие заинтересованных сторон в процессе договорных органов по правам человека , UN Doc. HRI / MC / 2013/3, 22 апреля 2013 г., п. 3.

С мая 2007 года КПП также принял необязательную процедуру отчетности, также известную как «упрощенная процедура отчетности», состоящая из подготовки всех вопросов до представления отчета , который передается каждому государству. до представления отчета. регулярный периодический отчет. См. CAT, Доклад Комитета против пыток: тридцать седьмая сессия (6–24 ноября 2006 г.) Тридцать восьмая сессия (30 апреля — 18 мая 2007 г.) , A / 62/44, пп. 23-24. Факультативная процедура отчетности направлена ​​на повышение эффективности за счет устранения необходимости направлять дополнительные запросы о дополнительной информации, которая традиционно запрашивается Комитетом через механизм перечня вопросов. Напротив, перечень вопросов до представления отчетности позволяет государствам-участникам уделять больше внимания приоритетным вопросам, задавая индивидуальные и конкретные вопросы по вопросам, которые, по мнению КПП, вызывают озабоченность.Комитет также включил дополнительную информацию о факультативной процедуре отчетности, включая отчеты, которые должны быть представлены в следующем году различными государствами. Для получения дополнительной информации о новой факультативной процедуре отчетности договорных органов см. Обзор перечня вопросов договорных органов перед представлением отчетности, подготовленный на одиннадцатом межкомитетском совещании договорных органов по правам человека.

Индивидуальные жалобы

КПП может рассматривать индивидуальные жалобы, в которых утверждается о нарушении прав человека в соответствии с Конвенцией против пыток, если государство сделало необходимое заявление в соответствии со статьей 22 Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 22. Статья 22 также определяет требования, которым должна соответствовать любая жалоба для рассмотрения Комитетом. По состоянию на февраль 2014 года 65 государств приняли механизм подачи жалоб на Конвенцию против пыток.

Для подачи индивидуальной жалобы можно использовать типовой бланк жалобы, чтобы предоставить: (1) основную информацию, (2) государство-участник, против которого направлена ​​жалоба, (3) хронологический список фактов, по которым жалоба основана на (4) правах, изложенных в Конвенции против пыток, которые предположительно были нарушены, и (5) любых потенциальных средствах правовой защиты, которые заявитель хотел бы получить, если КПП соглашается, что имело место нарушение Конвенции.Все индивидуальные жалобы следует подавать на почтовый адрес Группы обращений:

Отдел петиций и запросов
Управление Верховного комиссара по правам человека
Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве
1211 Женева 10, Швейцария

или по следующим адресам электронной почты: [email protected], [email protected], [email protected] и [email protected].

КПП также имеет доступную для поиска таблицу судебной практики, в которой задокументированы его недавние решения по статьям Конвенции, предмету, любым процедурным вопросам и результатам.CAT также ведет полный список своей судебной практики. Более подробную информацию о процедуре рассмотрения индивидуальных жалоб можно найти в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека 23 Часто задаваемые вопросы о Процедуре рассмотрения жалоб договорных органов и Процедуре рассмотрения жалоб физических лиц на веб-странице договоров о правах человека.

Межгосударственные жалобы

Статья 21 Конвенции против пыток предоставляет государствам механизм обжалования нарушений Конвенции другим государством. См. КПП, арт. 21. Однако эта процедура подачи межгосударственных жалоб никогда не применялась.

Статья 30 Конвенции против пыток также предоставляет государствам механизм разрешения межгосударственных споров относительно толкования применения Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 30. Эта процедура позволяет разрешать споры в первую очередь путем переговоров, а в случае неудачи — путем арбитража. Если стороны не придут к соглашению об арбитраже в течение 6 месяцев, то одно из государств может передать спор в Международный суд , если только государство не отказалось от процедуры, сделав заявление во время ратификация или присоединение к Конвенции против пыток.

Срочные вмешательства

CAT не имеет механизма для срочного вмешательства.

Жалобы на систематические нарушения (процедуры расследования)

КПП может также рассмотреть запроса о серьезных или систематических нарушениях любого из прав, закрепленных в Конвенции против пыток. См. Конвенция против пыток, ст. 20. Государства-участники могут отказаться от процедуры расследования при подписании, ратификации Конвенции или присоединении к ней, заявив, что государство не признает компетенцию КПП проводить расследования. См. Ид. арт. 28.

Процедура расследования является конфиденциальной , и государство-участник запрашивает сотрудничество на всех этапах. Обычно процедура запроса состоит из пяти этапов.

1. КПП получает информацию о том, что права, закрепленные в Конвенции против пыток, систематически нарушаются государством-участником.
2. КПП предлагает государству-участнику представить соответствующие замечания.
3. На основании соответствующих материалов и замечаний, CAT может затем назначить одного или нескольких своих членов для проведения расследования, а затем направить срочное сообщение в CAT.С согласия государства-участника первоначальное расследование может включать посещение территории государства.
4. КПП изучает отчет, а затем передает все выводы вместе с комментариями и рекомендациями государству-участнику.
5. Затем государству-участнику предлагается представить свои собственные замечания и любые меры, которые оно предприняло в отношении выводов, комментариев и рекомендаций КПП, в течение определенного периода времени.

Комитет против пыток публикует общих комментария по тематическим вопросам, касающимся содержания положений Конвенции против пыток.CAT поддерживает текущий список общих комментариев на своем веб-сайте.

Открытые письма и заявления

КПП принимает заявления , чтобы прояснить свою позицию в отношении международных событий и любых вопросов, которые имеют отношение к осуществлению Конвенции. Список прошлых заявлений Комитета против пыток можно найти на его веб-странице.

КПП также направляет письма о репрессиях государствам-участникам в соответствии со статьей 13 Конвенции против пыток в качестве механизма защиты людей от ответных мер со стороны государства.Список прошлых репрессивных писем CAT также можно найти на его веб-странице.

Тематические дискуссии и конференции

КПП будет периодически проводить общих обсуждения на своей сессии с заинтересованными сторонами до принятия Комитетом замечания общего порядка.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО и другие группы гражданского общества не нуждаются в консультативном статусе ЭКОСОС для взаимодействия с КПП. Кроме того, любая группа может предоставить информацию в CAT или подготовить индивидуальную жалобу от имени жертвы.Однако определенные требования, включая предварительную регистрацию, регулируют личное участие организаций гражданского общества в сессиях Комитета.

КПП предлагает НПО и другим заинтересованным сторонам гражданского общества предоставить представления о государствах, отчеты которых находятся на рассмотрении КПП, как для предсессии, на которой составляется список вопросов, так и для самой сессии. Информация о государстве должна быть представлена ​​в письменной форме и будет опубликована в Интернете, чтобы довести ее до сведения причастного государства-участника.

Посещение сессий

НПО, представивших письменные материалы, могут также проводить устных брифинга Комитету во время заседания КПП. Представители могут встречаться с государственными докладчиками и соответствующими членами на закрытых заседаниях. Более конкретные инструкции относительно сроков и проведения сессионных брифингов с КПП можно найти на веб-странице Комитета, посвященной информации для организаций гражданского общества и национальных правозащитных учреждений.

Аккредитация

Если НПО или другое заинтересованное лицо из гражданского общества желает присутствовать на заседании CAT, организация должна быть надлежащим образом зарегистрирована.Участники должны создать учетную запись и зарегистрироваться через систему Indico Организации Объединенных Наций.

Дополнительную информацию можно найти на веб-странице CAT в Информационной записке об аккредитации для участия в сессиях договорных органов.

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Результаты работы Комитета можно найти на его веб-сайте, и ссылки на них приведены в соответствующих разделах выше.