Представление об устранении нарушений законодательства образец: Карта сайта

Содержание

Представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства

              Прокуратура
      Российской Федерации
Прокуратура Омской области
            ПРОКУРАТУРА
                      …..
    административного округа 
                 г. Омска

Председателю ТСЖ «…» К.
ул. …, д. …, г. Омск

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений
жилищного законодательства

Прокуратурой округа по обращению С. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «…», в ходе которой выявлены нарушения.

Прокуратурой … административного округа г. Омска в деятельности ТСЖ «….» по обращению К., А. и В., проживающих в многоквартирном доме № … по ул. … в г. Омске проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам, которой выявлены нарушения проверяемого законодательства.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 2.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

  1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
  2. управление товариществом собственников, жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
  3. управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным жилым домом по ул. …, д. … г. Омска осуществляет ТСЖ «….» на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений данного дома № 1 от … …2007 г.

В соответствии с п. 2.2 Устава ТСЖ «…» предметом деятельности товарищества, помимо прочего, является организация управления и обеспечение эксплуатации общего имущества собственников дома № … по ул. … в г. Омске, организация его надлежащего технического, противопожарного, экологического, санитарного состояния, обеспечение исполнения собственниками жилья указанного дома и иными лицами правил пользования общим имуществом дома, организация сохранности указанного имущества.

Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что ООО «К.» на фасаде дома № … по ул. … в г. Омске размещены рекламные конструкции. Договор аренды фасада дома для размещения рекламных конструкций ООО «К.» не заключался.

Вместе с тем, ТСЖ «…» не принято необходимых мер по организации управления и обеспечение эксплуатации общего имущества собственников дома № … по ул. … в части надлежащего оформления права пользования общего имущества указанного дома ООО «К.» для размещения наружной рекламы, либо по демонтажу указанной рекламы.

Таким образом, ТСЖ «…» должным образом не осуществляется деятельность по обеспечению сохранности вверенного на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений дома № … по ул. … в г. Омске № 1 от … …2007 г., имущества указанного дома.

Указанные нарушения допущены по вине должностных лиц ТСЖ «…», ответственных за соблюдение требований технической эксплуатации при обслуживании многоквартирного дома № … по ул. … в г. Омске, стали возможными в связи с осуществлением руководством общества ненадлежащего контроля за их деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры округа и принять действенные меры к устранению допущенных нарушений.

2. Привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокурора …. административного округа г. Омска в установленный законом месячный срок в письменной форме, с приложением копий подтверждающих документов.

Заместитель прокурора округа юрист 2 класса …


См. далее: Ответ на приведенное выше представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства

Рекомендуем статью по теме: «Обжаловать представление прокурора в суд или дать ответ на него»?

Представление прокурора об устранении нарушений уголовно-процессуального закона в досудебном производстве

Аннотация:

Статья посвящена актуальной проблем е уточнения и оптимизации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Традиционным в практике прокурорского надзора средством реагирования на выявленные нарушения в уголовно-процессуальной сфере является представление. При этом законодательного закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе данное полномочие прокурора не получило, что порождает многочисленные проблемные ситуации на практике. В предлагаемой работе на основе анализа мнений ученых, примеров правоприменительной практики, статистических данных прокуратуры, а также по результатам проведенного автором анкетирования работников прокуратур различных регионов России сформулированы предложения о совершенствовании действующего законодательства. Выводы и предложения, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов, а также при подготовке проблемных научных и научно-методических работ. Реализация авторского предложения о закреплении в Уголовно-процессуальном кодексе РФ права прокурора вносить представление об устранении нарушений закона позволит комплексно и эффективно использовать систему полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия в целом, а значит, будет способствовать усилению механизма гарантий прав участников уголовного судопроизводства.

Образец цитирования:

Спирин А.В., (2014), ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ. Пробелы в российском законодательстве, 5: 211-215.

Список литературы:

Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2012. № 9. С. 12-15.
Абдул-Кадыров Ш.М. Прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на предварительном следствии // Пробелы в российском законодательстве. 2013. С. 152-154.
Бичеев Д.В. Акты прокурорского реагирования (надзора) в досудебном уголовном судопроизводстве // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 3. С. 190-192.
Бушковская Е.Н. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2011. 26 с.
Вильде Л.В. Сложности реализации надзорной функции прокурора на досудебной стадии производства по делу // Уголовный процесс. 2012. № 3. С. 32-34.

Винокуров А.Ю. К вопросу о классификации надзорных полномочий прокурора // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2010. № 3. С. 274-281.
Винокуров А.Ю. Следственный комитет РФ как объект надзора за исполнением законов // Законность. 2011. № 11. С. 53 -55.
Горюнов В. В. Надзор за следствием в органах прокуратуры // Законность. 2009. № 2. С. 33-37.
Гринюк Е.Н. О полномочиях и функциях прокурора на стадии предварительного расследования // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2010. № 5. С. 127-129.
Дронов В.В. Надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие // Законность. 2014. № 5. С. 48-49.
Ергашев Е.Р. Проблемы правового статуса прокурора в досудебном производстве по уголовному делу // Уголовный процесс. 2008. № 4. С. 88- 91.
Ергашев Е.Р., Пригорща П.А. Требование прокурора как инструмент обеспечения исполнения закона. Екатеринбург, 2010. 124 с.
Полуяненко М.Г. К вопросу об оптимальном соотношении надзора и процессуального контроля за деятельность следователя // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 266-268.
Супрун С.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 46-48.

Ключевые слова:

представление, уголовно-процессуальный закон, расследование, уголовный процесс, следственные действия.

Образец ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений

4.96/5 (26)

Образец письма-ответа на представление Прокуратуры

Ответ на полученное представление из Прокуратуры составляется на фирменном бланке организации.

Скачать бланк ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений бесплатно в формате word

В нем должен быть указан следующий перечень данных:

  • Полное наименование Прокуратуры, а также ФИО прокурора, который вынес представление;
  • Наименование документа – «Ответ на представление»;
  • Сведения о том, где и когда рассматривалось вынесенное представление;
  • Список мер, которые были приняты на основании полученного представления, направленные на устранение тех нарушений, которые были выявлены, и результаты примененных мер.

Когда в процессе рассмотрения представления применяются к должностным лицам меры дисциплинарного взыскания, к ответу прикладываются копии приказов, изданных в отношении виновных лиц о применении этих мер. Такие документы заверяются подписью руководителя и печатью организации.

Сам ответ на представление также должен быть подписан руководителем и скреплен печатью.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений:

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу в Прокуратуру?

Рекомендации по подготовке и оформлению ответа

После того как было получено прокурорское представление об устранении нарушений, составляется ответ в письменной форме. В нем указываются причины, являющиеся основаниями для нарушения закона.

В тех случаях, когда уполномоченное лицо считает, что представление вынесено незаконно, в ответе должно быть указано, на каком основании получатель представления с ним не согласен.

Важно! Одним из вариантов реагирования на представление является оставление его без ответа. Однако следует помнить, что в этом случае при наступлении срока, указанного в полученном документе, должностное лицо будет приглашено в Прокуратуру для беседы.

Альтернативой такого варианта является обращение представителя прокуратуры в суд. В этом случае должностное лицо будет приглашено в качестве ответчика.

Существует несколько рекомендаций, которыми следует пользоваться при составлении ответа на представление:

  • В начале документа необходимо указывать реквизиты представления, которое было вынесено. Необходимость этого обоснована упрощением работы канцелярии Прокуратуры при получении письменного ответа;
  • Если указанные прокурором нарушения в действительности имели место быть, то должностное лицо должно в кратчайшие сроки собрать объяснительные со всех лиц, которые являются виновными в нарушении законодательства. При необходимости на такие лица должны быть наложены меры ответственности, предусмотренные нормами трудового законодательства;
  • Обратите внимание на то, что в случае пропуска срока привлечения виновных лиц к мерам ответственности их наказание не допускается. Когда в представлении указываются мелкие нарушения, которые к моменту получения документа были устранены, необходимо отразить об этом информацию в ответе. Дополнительно можно приложить документы, которые подтверждают их устранение.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Особенности составления документа

Основная рекомендация при получении от органов Прокуратуры уведомления – не стоит затягивать процедуру его рассмотрения и выполнения указанных в нем требований.

Учтите! У лица есть всего месяц для осуществления перечня действий, указанных в уведомлении, составления ответа на представление, а также направления такого ответа  в Прокуратуру.

При невыполнении этого алгоритма  действий уполномоченное должностное лицо привлекается  к установленным мерам ответственности.

В случае несвоевременного направления ответа, как ранее уже было сказано, Прокуратура имеет право:

  • вызвать лицо для проведения беседы;
  • обратиться в суд.

Первый способ – реагирование на бездействие – заключается в проведении беседы с лицом с целью выяснения того, какие меры были предприняты для устранения всех выявленных нарушений. Также необходимо узнать, в связи с чем ответ на полученное уведомление не был направлен в установленный срок.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Образец заявления в Прокуратуру о проведении проверки.

Когда в ходе беседы будет выяснено, что все меры, направленные на устранение нарушений, были предприняты своевременно, лицо может избежать штрафа.

Когда представитель Прокуратуры обращается в суд, получатель представления переходит в статус ответчика, то есть получает статус участника судебного процесса. В этом случае объективность причин, по которым ответ не  был направлен во время, доказывается уже суду.

Дополнительно стоит отметить, что судебный процесс занимает длительный период времени. При вынесении решения, которое удовлетворяет требования прокурора, контролировать его выполнение будут исполнительные органы.

Помните! Судебное решение обязательно к исполнению для ответчика, поэтому его требования должны обязательно выполняться.

Срок ответа на представление надзорного органа

Ранее уже говорилось о том, что не стоит затягивать с рассмотрением полученного прокурорского документа. С момента получения такого документа, у получателя есть всего один месяц, в течение которого должен быть направлен ответ.

В представлении указывается дата, до наступления которой получатель осуществляет меры по устранению нарушения и уведомляет о принятых мерах Прокуратуру. Это требование закреплено в абз. 2 ст. 24 закона № 2202-1.

Важно! Помните, что целенаправленное игнорирование требований закона является основанием для привлечения лица к установленным мерам административного взыскания на основании ст. 17.7 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Итак, ответ на полученное представление направляется не позднее одного месяца с момента получения. В этот промежуток времени предпринимаются все необходимые действия, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

Посмотрите видео. Предписание об устранении выявленных нарушений:

Ответственность за неисполнение представления

Законом установлено, что меры ответственности за нарушение закона налагаются на руководителя органа или организации.

Однако на практике за каждую сферу деятельности отвечает не только руководитель, но и непосредственно сотрудник, который выполняет работу в конкретной сфере. Это означает, что привлечен к ответственности в случае нарушения закона будет именно сотрудник.

Важно! Исключением являются случаи, когда работник осуществил незаконное действие по прямому распоряжению руководителя.

Отдельное место занимают лица, имеющие статус государственных или муниципальных служащих. Они не должны в процессе осуществления своей деятельности нарушать нормы закона, даже в том случае, когда руководитель письменно требует выполнения конкретных действий, нарушающих закон.

При наличии таких обстоятельств привлекаются к ответственности как руководитель, так и служащий. Что касается мер ответственности, то в первую очередь подлежат применению нормы трудового законодательства.

Перечень наложенных взысканий направляется прокурору, вынесшему представление. Копии таких приказов заверяются подписью и печатью руководителя.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Жалоба в Прокуратуру на бездействие судебных приставов.

Иные виды ответственности

Прокурор правомочен после вынесения представления и получения ответа на него передать материалы для рассмотрения в иные органы, которые исполняют функции по надзору или охране закона от нарушений.

Такое возможно, например, при выявлении нарушений в налоговой сфере. После рассмотрения предоставленного ответа материалы передаются в налоговую службу или правоохранительные органы для наложения штрафа или возбуждения уголовного дела.

Следует сказать о том, что привлечение к уголовной ответственности возможно после передачи возбужденного уголовного дела в суд уполномоченным органом (СК РФ, МВД РФ). После получения материалов из Прокуратуры, инициируется проверка.

Если будет выявлен факт совершения преступления, возбуждается дело. После его расследования оно передается в суд, который выносит приговор. В связи с этим стоит помнить, что такое предписание требует тщательного изучения и своевременного реагирования, поскольку в противном случае лицо  может подвергнуться  более суровым видам взыскания.

Посмотрите видео. Как пожаловаться в Прокуратуру:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Автор статьи:

Анна Максименко

Образец ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений

Представление прокурора — один из возможных актов прокурорского реагирования. Такое представление может быть вынесено только прокурором или его заместителем и является обязательным для исполнения органами и их должностными лицами, которым предназначен данный документ п. Конкретных требований к содержанию представления прокурора об устранении нарушений в законодательстве не содержится, однако стандартно в такой документ включаются следующие данные:. Рассмотрение представления прокурора должно быть произведено незамедлительно после его получения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Прокуратура занимается надзором за соблюдением норм действующего законодательства, касающихся всех сфер жизни.

Образец ответа на представление прокуратуры

Прокуратура занимается надзором за соблюдением норм действующего законодательства, касающихся всех сфер жизни. Сотрудники организации имеют право проводить проверки практически любой фирмы вне зависимости от формы собственности. Если будут выявлены нарушения, представители прокуратуры составят представление об их устранении. Гражданин или организация, получившая соответствующую бумагу, обязана дать ответ.

Чтобы уполномоченный орган принял его, документ потребуется оформить грамотно. В статье 24 вышеуказанного нормативно-правового акта говорится, что представление должно быть в обязательном порядке рассмотрено. Однако положения, касающиеся необходимости исполнять предписания документа, отсутствуют. Из-за этого ряд граждан считает, что прокурорское представление фактически является рекомендацией, которую готовят сотрудники уполномоченного органа.

Получение такого документа ни к чему не обязывает. Рекомендации не требуют обязательного исполнения, а только предусматривают подробное изучение.

Однако на практике совсем не так. За невыполнение предписания нарушителю будут вменены санкции. Они предусматриваются нормами статьи Здесь закрепляются меры, которые будут приняты в отношении граждан, не исполнивших законные требования надзорного органа. Наказание применяется, если имеет место быть преднамеренное игнорирование требований, отраженных в документе. Полный перечень полномочий, которыми наделяет закон прокурора, приведен в статье 22 вышеуказанного нормативно-правового акта.

У сотрудников надзорного органа присутствует право выносить представление. Если лицо отказывается исполнять нормы, зафиксированные в бумаге, или игнорируют её, нарушителя привлекут к административной ответственности. Она складывается из достаточно крупных сумм штрафов и иных санкций. Если ответ не был дан, гражданина пригласят в следственный отдел, где будет проведена беседа. Нарушителю потребуется разъяснить сложившуюся ситуацию и высказать свою точку зрения по поводу произошедшего.

Дополнительно могут быть представлены факты и доводы отсутствия нарушения. Иногда человека приглашают сразу в суд. Разбирательство будет выполняться официально. Ответчик должен будет ответить на вопросы. Затем рекомендуется изучить полученную бумагу. В ней должны присутствовать точные, чёткие претензии и подпись главного следователя.

Обсуждать в ответе нужно лишь то, что было заявлено в качестве требований. Письмо должно быть составлено в официальной форме. Лучше использовать готовый бланк. Иногда форма ответа располагается на официальном сайте учреждения. Если документ был направлен в адрес компании, ответ подписывает организация. Дополнительно бумага заверяется официальной печатью. Чтобы документ признали действительным, важно отразить в нём следующую информацию:.

Если в процессе рассмотрения представления были использованы меры дисциплинарного взыскания, к ответу прилагаются заверенные копии приказов о таких наказаниях. Допустимо обжалование представления. Необходимо начать рассмотрение представления после того, как бумага была получена. Ответ нужно дать в течение 1 месяца.

Срок начинает исчисляться с момента получения представления. В течение этого периода должностное лицо обязано устранить проблему и уведомлять прокуратуру о выполнении подобных мер. Предстоит сообщить конкретные действий, предпринятые для исправления ситуации. Ответственность за умышленное неисполнение требований прокурора предполагает применение административного наказания. Оно меняется в зависимости от статуса нарушителя. Если предписание не выполнил:. Если будет выявлено нарушение, к ответственности привлекут руководителя или саму компанию.

Однако на практике за каждую сферу деятельности отвечает не только руководящее лицо, но и непосредственно сотрудник. В его отношении потребуется принять ряд мер. Исключение составляют ситуации, когда работник выполнил незаконную манипуляцию на основании прямого распоряжения руководителя.

Отдельно рассматривается вопрос о лицах, имеющих статус государственных или муниципальных служащих. В процессе работы они не имеют права нарушать нормы закона даже в ситуации, когда руководитель обязывает лицо выполнять действия. Если подобное произошло, наказание наложат на лицо, отдавшее приказ, и служащего. Материалы, подготовленные прокуратурой, становятся основанием для проведения проверки.

Затем примут решение о вменении денежного взыскания или инициации уголовного разбирательства. Происходит обращение в суд. Затем проводится расследование и выносится приговор. Если лицо несвоевременно среагировало на предписание, возможное наказание будет более суровым.

Save my name, email, and website in this browser for the next time I comment. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Консультация юриста по уголовным делам.

Главная Документы Пишем ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений Пишем ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений. Содержание статьи: Когда оформляется Порядок составления Образец Сроки Ответственность за неиспользование представления.

Ответ на представление необходимо дать, если оно было представлено. Рекомендуется не откладывать осуществление действий. Оформляя ответ, потребуется указать причины правонарушения. Если закон не был нарушен, также необходимо дать соответствующий ответ.

В этой ситуации лицо не станут привлекать к ответственности. Образец ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений.

Получив ответ на представление, прокурор имеет право передать материалы дела в иные надзорные органы, охраняющие закон от нарушений. Подобное действие выполняется, если, например, не соблюдено законодательство, касающееся налоговой сферы. Когда ответ будет рассмотрен, материалы перенаправят в ФНС или правоохранительные органы.

Ситуацию оценят. Оставить комментарий Отменить ответ Ваш email не будет опубликован. Мельник Михаил Леонидович. Сидоров Владислав Юрьевич. Справка о материальном ущербе от юридического лица Заявление о привлечении к уголовной ответственности за алименты Как оформить иск об определении места жительства человека? Как оформить доверенность на предоставление интересов в ФССП? Как получить решение суда по гражданскому делу на руки?

Образец ответа на письмо в прокуратуру

Скачать бланк ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений бесплатно в формате word. Когда в процессе рассмотрения представления применяются к должностным лицам меры дисциплинарного взыскания, к ответу прикладываются копии приказов, изданных в отношении виновных лиц о применении этих мер. Такие документы заверяются подписью руководителя и печатью организации. Сам ответ на представление также должен быть подписан руководителем и скреплен печатью.

Ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений

Представление прокурора — один из возможных актов прокурорского реагирования. Такое представление может быть вынесено только прокурором или его заместителем и является обязательным для исполнения органами и их должностными лицами, которым предназначен данный документ п. Конкретных требований к содержанию представления прокурора об устранении нарушений в законодательстве не содержится, однако стандартно в такой документ включаются следующие данные:. Образец представления прокурора об устранении нарушений закона можно скачать по данной ссылке: Представление прокурора. Рассмотрение представления прокурора должно быть произведено незамедлительно после его получения. С момента получения представления начинается отсчет срока который составляет 1 месяц.

Текущая версия Вашего браузера не поддерживается. Прокуратура: Акты прокурорского реагирования Внесение изменений в план проверок Военная прокуратура Генеральная прокуратура Дубликат обращения Ещё Проверки: Акт проверки роспотребнадзора Акты прокурорского реагирования Внеплановая проверка Роспотребнадзора Внесение изменений в план проверок Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Ещё Форма: Ответ об исполнении представления прокурора образец заполнения КонсультантПлюс,

.

.

Пишем ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений

.

.

Ответ на представление Прокуратуры об устранении нарушений

.

.

представление было рассмотрено на собрании административного персонала. МАОУДОД «СДЮСШОР «Юность» в присутствии помощника прокурора E.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений — образец

Как писать ответ на представление прокуратуры

Стоит также обратить внимание на то, что с жалобой в прокуратуру на нарушение жилищного законодательства обратилась также В. В настоящее время планируется снова провести общее собрание собственников помещений дома для разрешения ситуации с пользованием фасадом здания в отсутствие договорных отношений с собственниками помещений дома. В таких ситуациях чаще всего бывает достаточно добросовестно устранить все замечания и подготовить ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений. Если же в представлении фигурируют, действительно, весомые нарушения, то стоит собрать консилиум из заинтересованных коллег, и весьма вдумчиво подойти к изучению претензий, использовав предоставленный законом на подготовку ответа на представление прокуратуры срок.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Получили ответы о Представлении Прокурора

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Оформление ответа на представления прокурора об устранении нарушения

Взаимодействуя с правоохранительными органами, многим гражданам приходится преодолеть массу бюрократических проволочек, чтобы получить помощь от государственных служащих. Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:.

В частности, не все знают о том, как выглядит образец ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений и как заполнять этот документ в году. Из-за этого можно посчитать, что само по себе представление прокурора представляет собой простую рекомендацию, которая оформляется уполномоченными сотрудниками прокуратуры, и при этом не обязывает ни к чему, так как эта рекомендация не требует обязательного исполнения, а предусматривает только подробное изучение.

Другими словами, представление прокурора представляет собой квалифицированную юридическую консультацию, хотя на практике данное объяснение не является полноценным, так как сам по себе оформленный акт должен способствовать выполнению определенного действия, а также предусматривать всевозможные санкции в случае неисполнения. В действительности санкция присутствует, и, в частности, предусматривается нормами статьи Данной статьей устанавливается мера ответственности, к которой привлекаются граждане, не выполняющие законные требования надзорного органа.

При этом диспозиция данной статьи указывает на то, что преднамеренное игнорирование лицом требований, опубликованных надзорным органом и исходящих в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, влечет за собой наложение на лицо административной ответственности. Таким образом, если гражданин отказывается от исполнения норм, указанных в представлении прокурора, или же игнорирует то, что там написано, в соответствии с действующим законодательством он должен быть в обязательном порядке привлечен к административной ответственности, так как на сегодняшний день вынесение представления представляет собой один из способов того, как реализуются полномочия прокурора.

Санкции данной статьи предусматривают достаточно крупные суммы штрафов и прочие санкции. Закон, регулирующий деятельность прокуратуры, не предусматривает понятия меры прокурорского реагирования, но при этом устанавливает перечень документов, которыми должно осуществляться прокурорское реагирование. В этом нормативном акте рассматривается перечень бумаг, которые оформляются уполномоченными должностными лицами в случае нарушения действующего законодательства, и выглядит он следующим образом:.

Каждый из этих документов представляет собой специфический акт, представляющий собой самостоятельную форму реагирования. Все эти документы выносятся исключительно прокурорами и их уполномоченными заместителями в процессе реализации предоставленных им полномочий, и при этом предписания, которые присутствуют в каждом акте, должны в обязательном порядке выполняться всеми органами и их сотрудниками, которым они направлены. Если в процессе проведения проверки исполнения действующего трудового законодательства единственно допустимым способом реагирования на произошедшее является подача прокурорского обращения в судебные органы вместе с соответствующим заявлением к примеру, когда требуется взыскать с работодателя расходы, невыплаченные работнику по результатам командировки , этот иск и будет представлять собой акт прокурорского реагирования.

После того как определенное лицо получает представление прокурора, ему нужно будет отреагировать на это, составив соответствующий ответ. При этом нужно правильно понимать, как заполняется этот документ и какие требования предъявляются к нему в соответствии с нормами действующего законодательства. Для того чтобы гражданин мог обжаловать решение, вынесенное уполномоченным прокурором, ему нужно будет оформить соответствующее заявление, после чего отправить образец этого документа для дальнейшего рассмотрения в вышестоящие органы.

Если по тем или иным причинам предписание, полученное лицом, воспринимается им как незаконное и, следовательно, нарушающее его права и свободы, его следует обжаловать в судебном порядке. Изначально не следует пренебрегать поддержкой квалифицированных юристов, так как причина подачи обращения в суд является достаточно важной, и в случае некорректного ее изложения судья в конечном итоге может посчитать рассматриваемые доводы нецелесообразными.

Именно поэтому, чтобы добиться положительного результата в процессе проведения судебного разбирательства, рекомендуется получить поддержку профессионального адвоката, который сможет разъяснить обычному гражданину статьи закона, нарушенные в процессе принятия соответствующего решения, поможет в грамотном оформлении жалобы на составленное предписание, а в дальнейшем представит законные интересы своего клиента в суде, правильно отталкиваясь от норм действующего законодательства.

При поддержке профессионального юриста зачастую удается существенно повысить шансы на положительный исход дела и добиться справедливости в процессе рассмотрения дела. Отдельное внимание следует уделить тому, что в тексте документа должны присутствовать ссылки на различные нормы действующего законодательства, а также всевозможные материальные доказательства того, что со стороны прокурора действительно присутствуют какие-то неправомерные действия или же того, что человек является невиновным в указанном правонарушении.

Если прошение остается без удовлетворения, можно подать обращение в вышестоящие инстанции, но сделать все это нужно в том порядке и в те сроки, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами. Перед оформлением этого документа нужно подробно изучить представление, на основании которого и будет составляться ответ. В документе, который был предоставлен органами прокуратуры, должен присутствовать перечень претензий, которые должны быть удовлетворены соответствующим лицом.

При этом стоит сразу отметить тот факт, что какого-то единого образца написания ответа на сегодняшний день не предусмотрено, но можно воспользоваться общим примером, который используется в преимущественном большинстве случаев. Оформляется ответ исключительно в письменной форме, придерживаясь делового стиля написания. Сам по себе документ включает в себя три части: вводная, описательная и заключительная.

В первой достаточно написать наименование документа, а также основную информацию о заявителе и том, кому ответ адресован. В содержательной части указывается предельно подробное описание тех действий, которые требуются для удовлетворения указанной претензии, информация об уже устраненных нарушениях или неполадках, а также сведения о том, что виновные работники организации были привлечены к соответствующей ответственности.

Помимо этого, вместе с ответом нужно будет отправить также дополнительные бумаги, которые смогут подтвердить исполнение предписанных ранее требований. Скачать образец ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений. В тексте письма крайне рекомендуется полностью исключить экспрессивную лексику или излишнюю оценку собственных действий. Так как ответ представляет собой официальную бумагу, в нем не должно быть какой-либо вульгарной лексики, а обращение должно оформляться лаконично и нейтрально.

Крайне не рекомендуется растягивать текст, так как это не изложение на свободную тему и все факты в нем должны указываться по существу. Помимо этого, следует также понять, кто подписал представление, так как этот документ в соответствии с установленными правилами может подписываться исключительно самим прокурором или его уполномоченным помощником, в то время как другие сотрудники этого органа не имеют такого права.

Если же бумага подписана другими лицами, представление не будет иметь юридической силы, в связи с чем его можно оставлять без последствий. Если же представление подписано корректно, а требования, которые в нем указываются, полностью соответствуют полномочиям прокурора, предусмотренным действующим законодательством, гражданину предоставляется два варианта того, как можно будет действовать в дальнейшем. Первый вариант — оформление ответа на представление. В преимущественном большинстве случаев на это предоставляется приблизительно от двух до четырех недель, но в некоторых случаях этот срок меньше.

В ответе нужно будет указать, по какой причине произошло нарушение действующего доказательства или же об отсутствии факта правонарушения. Второй вариант — не писать ответ на полученное представление прокурора. Если же гражданин получает повестку в суд, это говорит о том, что придется преодолеть судебный процесс в полном соответствии с общими правилами. Единственной особенностью в данном случае будет то, что в качестве стороны истца будет выступать прокурор.

Перед проведением судебного разбирательства лучше собрать максимально возможное количество доказательств, а также внимательно изучить законодательство, которое было нарушено ответчиком. Ключевая рекомендация, которую стоит принимать во внимание в случае получения представления от прокурора — ни в коем случае не затягивать рассмотрение этого документа и выполнение требований, которые в нем указаны.

В соответствии с действующим законодательством лицо, получившее такое представление, имеет не более одного месяца для того, чтобы выполнить весь перечень действий, прописанных в уведомлении, или же составить ответ на представление с последующим его направлением в прокуратуру. В случае неисполнения данного алгоритма гражданина привлекают к ответственности. В представлении в обязательном порядке должна присутствовать конкретная дата, до наступления которой получателю нужно сделать все необходимое для того, чтобы устранить допущенное нарушение, а также уведомить сотрудников прокуратуры о принятых мерах.

Действующее законодательство устанавливает, что к ответственности в случае нарушения норм привлекается руководитель определенного органа или компании, однако на практике в различных сферах деятельности ответственность несет не только непосредственный руководитель, но и тот сотрудник, который работает в соответствующей сфере. Таким образом, в случае допущения правонарушения к ответственности могут привлечь и самого работника, но единственным исключением из этой ситуации является ситуация, когда незаконное действие со стороны этого человека было произведено после получения непосредственного приказа со стороны руководства.

Отдельное внимание в данном случае уделяется гражданам, которые работают в различных муниципальных и государственных органах. В процессе выполнения своих служебных обязанностей они не должны никоим образом нарушать нормы действующего законодательства, даже в той ситуации, когда руководитель в письменном виде требует от них каких-либо действий, которые противоречат правилам, прописанным в различных нормативных актах.

При наличии подобных обстоятельств к ответственности привлекают как руководителя, так и подчиненного ему сотрудника, а мера в данном случае будет устанавливаться в соответствии с нормами трудового законодательства. После вынесения представления и получения на него ответа прокурор в соответствии с действующим законодательством может передать материалы для последующего рассмотрения в какие-либо другие органы, обязанностью которых является обеспечение надзора или охраны закона от возможных нарушений.

Такая ситуация может произойти, к примеру, при обнаружении правонарушений в налоговой сфере. После того как предоставленный ответ будет рассмотрен, материалы прокурор отправляет в налоговую службу или же правоохранительные органы для того, чтобы возбудить уголовное дело или наложить штраф. Привлечь человека к уголовной ответственности можно только после того, как будет возбуждено уголовное дело с последующим его рассмотрением в судебном порядке.

Именно по этой причине рекомендуется тщательно изучать полученные предписания от прокурора и своевременно на них реагировать, так как, в противном случае, можно столкнуться с еще более серьезными видами взыскания. Ваш e-mail не будет опубликован. Горячая линия юридической помощи. Содержание Контакты. Основной проблемой для преимущественного большинства людей становится оформление различных документов, так как в некоторых случаях приходится оформлять бумаги, которые ранее в принципе не приходилось заполнять, из-за чего допускаются всевозможные ошибки.

В частности, там говорится о том, что среди законных полномочий сотрудников надзорного органа присутствует также вынесение представления. В соответствии с нормами, указанными в пункте 4 статьи 27 указанного закона, если фиксируется нарушение прав и свобод гражданина России, которые должны защищаться в процессе гражданского судопроизводства, если человек, получивший ущерб по состоянию здоровья, из-за достижения преклонного возраста или по каким-либо другим причинам не имеет возможности для того, чтобы самостоятельно отстаивать свои законные права в судебном порядке, а также если было произведено нарушение прав и свобод большого количества человек или по каким-либо причинам рассматриваемое нарушение стало общественно значимым, прокурор самостоятельно занимается подачей и поддержкой в суде искового заявления, представляя интересы пострадавших.

Помимо этого, предусматривается возможность оформления жалобного письма с последующим его направлением прокурору, если его полномочия выше по сравнению с сотрудником, занимающимся ранее оформлением предписания. При этом в данном случае также следует четко, грамотно и коротко составить письмо, и в первую очередь, отметить, кому именно направляется этот документ, а также по какой причине человек решил обратиться и на какой результат в конечном итоге рассчитывает.

Ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений. В конечном итоге ответ завершается датой его заполнения и личной подписью заявителя с инициалами. Если прокурор не был удовлетворен полученным ответом или же продолжают допускаться серьезные нарушения, скорее всего, гражданина вызовут в прокуратуру для проведения последующей беседы с его помощником или же непосредственно в суд. В первом случае каких-либо опасений не будет, так как предстоит простой разговор, в рамках которого прокурор задаст несколько вопросов, касающихся сути рассматриваемых нарушений, в то время как гражданину нужно будет дать на них ответ.

Какого-то заключения и прочих неприятных последствий в этой ситуации не произойдет. Помимо этого, не стоит забывать о том, что, если гражданин имеет статус частного предпринимателя, при наличии соответствующего состава прокурор может против него возбудить производство по делу об административном правонарушении. Важно не забывать о том, что целенаправленное игнорирование требований, предусмотренных действующим законодательством, может служить основанием для последующего привлечения гражданина к соответствующим мерам административного взыскания в соответствии с нормами, указанными в статье Перечень взысканий, предусмотренных за допущенное правонарушение, отправляется прокурору, которым было вынесено соответствующее представление, а копии приказов заверяются печатью и подписью руководителя.

После получения материалов из прокуратуры осуществляется инициация проверки, и если в процессе ее проведения будет обнаружен факт правонарушения, происходит окончательное возбуждение дела. Когда будет проведено расследование, дело передается в суд, в полномочия которого входит вынесение приговора. В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем. Что еще почитать? Что такое обозначает МР ЛЦ Внуково на почтовом извещении Определение пометки Нижний Новгород-ДТИ на заказном письме Формирование реестра операторов персональных данных Роскомнадзора Работа с онлайн калькулятором пени по ФЗ Определение отправителя заказного письма Москва Содержание образца соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения.

Добавить комментарий Отменить ответ Ваш e-mail не будет опубликован.

Как отвечать на представление прокуратуры

Если же прибудет повестка в трибунал, то готовьтесь к процессу по общим правилам. Как ответить на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране труда. Правоприменительная и. Название: Как ответить на представление прокуратуры — Автор: lencelot99 Издательство: A.

Энергосбытовая компания самовольно изменила показания энергии в сторону роста и отказала в перерасчете как верно написать жалобу в прокуратуру?. Ответ на запрос прокуратуры образец.

Основная рекомендация при получении от органов Прокуратуры уведомления — не стоит затягивать процедуру его рассмотрения и выполнения указанных в нем требований. У лица есть всего месяц для осуществления перечня действий, указанных в уведомлении, составления ответа на представление, а также направления такого ответа в Прокуратуру. При невыполнении этого алгоритма действий уполномоченное должностное лицо привлекается к установленным мерам ответственности. В случае несвоевременного направления ответа, как ранее уже было сказано, Прокуратура имеет право:. Первый способ — реагирование на бездействие — заключается в проведении беседы с лицом с целью выяснения того, какие меры были предприняты для устранения всех выявленных нарушений.

Ответ на протест прокуратуры об устранении нарушений — образец

Представление об устранении нарушений закона, именуемое также надзорным, — сегодня один из ключевых инструментов восстановления законности, нарушенных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Комплексный характер представления предопределяется тем, что основанием его внесения являются: 1 единичные нарушения закона; 2 совокупность нарушений закона; 3 совокупность противоречащих закону правовых актов, принятых одним органом и регулирующих однородные правоотношения. Далее, головной комитет самостоятельно определяет порядок работы над протестом представлением, требованием прокурора. Протест прокурора может быть полностью или частично удовлетворен либо отклонен Законодательным Собранием. В постановлении Законодательного Собрания об удовлетворении протеста прокурора дается поручение головному комитету об организации работы по устранению нарушений, указанных в протесте прокурора. Что за сборище проводить и каким образом? Постановление Законодательного Собрания об отклонении протеста прокурора должно быть мотивировано. Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Копия постановления Законодательного Собрания, принятого по результатам рассмотрения протеста прокурора, направляется прокурору, принесшему указанный протест. Что делать в случае несогласия с представлением?

Оформление образца ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений

Вход на Клерк Через соцсети. Регистрация Через соцсети. Я прочитал пользовательское соглашение и принимаю его. Подпишите меня на рассылку.

О рассмотрении представления прокурора Петровской межрайонной прокуратуры от 10 февраля г. Форс-мажорная ситуация, когда вы в магазине случайно разбили неоплаченный товар, может случиться с каждым.

Как ответить на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране труда, если наша организация не имеет возможности в срок устранить нарушение? Наш специалист связывался с аттестующей организацией. Они ответили, что в связи с принятием поправок в законе об аттестации рабочих мест с 1 января года, смогут заключить с нами договор приблизительно в феврале.

Как писать ответ на представление прокуратуры

Взаимодействуя с правоохранительными органами, многим гражданам приходится преодолеть массу бюрократических проволочек, чтобы получить помощь от государственных служащих. Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:.

Представление прокурора — один из возможных актов прокурорского реагирования. Такое представление может быть вынесено только прокурором или его заместителем и является обязательным для исполнения органами и их должностными лицами, которым предназначен данный документ п. Конкретных требований к содержанию представления прокурора об устранении нарушений в законодательстве не содержится, однако стандартно в такой документ включаются следующие данные:. Рассмотрение представления прокурора должно быть произведено незамедлительно после его получения. С момента получения представления начинается отсчет срока который составляет 1 месяц.

Как ответить на представление прокурора об устранении нарушений?

Как ответить на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране труда, если наша организация не имеет возможности в срок устранить нарушение? Наш специалист связывался с аттестующей организацией. Они ответили, что в связи с принятием поправок в законе об аттестации рабочих мест с 1 января года, смогут заключить с нами договор приблизительно в феврале. В представлении говориться о том, что в ходе проверки выявлено, что наша организация не соблюдает требование законодательства по охране труда. На предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Может что упустила — как-то так.

Представление об устранении причин и условий. Хоть какой размалеван солдат, как будто для пакши Джамшида. Как писать письмо в ответ на представление пожнадзора?

Одной из реакций на обращение граждан в прокуратуру является. Нет никаких конкретных требований к содержанию представления прокурора о ликвидации нарушений в законодательстве, но в этот документ стандартно включены следующие данные: Образец заявления прокурора об устранении нарушений закона можно скачать по этой ссылке: Рассмотрение заявления прокурора должно быть сделано сразу же после его получения. Он должен содержать следующую информацию: Если дисциплинарные меры были приняты во время. Образец ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений.

Как ответить на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране труда, если наша организация не имеет возможности в срок устранить нарушение? Наш специалист связывался с аттестующей организацией. Они ответили, что в связи с принятием поправок в законе об аттестации рабочих мест с 1 января года, смогут заключить с нами договор приблизительно в феврале.

Как правильно составить данный документ? Каким образом заполнить его решает тот, кто его составляет. При этом составляется протокол рассмотрения представления прокуратуры.

Прокурор не имеет права требовать от вас того, что не указано в данной статье. Также проверьте, кем подписано.

Ответ на предоставление прокуратуры об устранении нарушений — официальный документ, главное назначение которого состоит в извещении прокурора о мерах по устранению несоблюдения правил законодательства. Как правильно составить данный документ? В системе городских, районных и региональных прокурорских организаций РФ работает много сотрудников. Полномочия должностных лиц каждого уровня четко определяются в действующем законодательстве, но о полномочиях помощников в нормативных актах не говорится ничего.

Какой штраф за несвоевременный ответ на представление прокуратуры. Ознакомьтесь со статьей Как ответить на представление из прокуратуры по коррупции. Ответить можно только изучив документ. Обращайтесь к юристу очно. В июле года и в феврале года мной были нарушены сроки по фз, ответ на обращение был дан вовремя, но отправлен по почте только через неделю

Не понятно: может ли заявитель, по обращению которого внесено представление прокуратуры, обжаловать результаты рассмотрения представления, если он считает, что меры, принятые по устранению указанных в представлении нарушений, не устраняют нарушенных его прав? Ваш e-mail не будет опубликован. Сохранить моё имя, email и адрес сайта в этом браузере для последующих моих комментариев.

ответы на предписания проверяющих государственных органов

Управление подписками/_layouts/images/ReportServer/Manage_Subscription.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ManageSubscriptions.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x800x0FileTyperdl350
Управление источниками данных/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/DataSourceList.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x20FileTyperdl351
Управление параметрами/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ParameterList.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTyperdl352
Управление параметрами обработки/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ReportExecution.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTyperdl353
Просмотр журнала отчета/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ReportHistory.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x40FileTyperdl354
Просмотр зависимых элементов/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/DependentItems.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTypersds350
Изменить определение источника данных/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/SharedDataSource.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTypersds351
Просмотр зависимых элементов/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/DependentItems.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTypesmdl350
Управление отчетами с дополнительной информацией/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ModelClickThrough.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTypesmdl352
Управление безопасностью элементов модели/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/ModelItemSecurity.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x2000000FileTypesmdl353
Повторно создать модель/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/GenerateModel.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTypesmdl354
Управление источниками данных/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/DataSourceList.aspx?list={ListId}&ID={ItemId}0x00x20FileTypesmdl351
Загрузить в построителе отчетов/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/RSAction.aspx?RSAction=ReportBuilderModelContext&list={ListId}&ID={ItemId}0x00x2FileTypesmdl250
Изменить в построителе отчетов/_layouts/images/ReportServer/EditReport.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/ReportServer/RSAction.aspx?RSAction=ReportBuilderReportContext&list={ListId}&ID={ItemId}0x00x4FileTyperdl250
Редактировать в веб-обозревателе/_layouts/images/icxddoc.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/formserver.aspx?XsnLocation={ItemUrl}&OpenIn=Browser0x00x1FileTypexsn255
Редактировать в веб-обозревателе/_layouts/images/icxddoc.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/formserver.aspx?XmlLocation={ItemUrl}&OpenIn=Browser0x00x1ProgIdInfoPath.Document255
Редактировать в веб-обозревателе/_layouts/images/icxddoc.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/formserver.aspx?XmlLocation={ItemUrl}&OpenIn=Browser0x00x1ProgIdInfoPath.Document.2255
Редактировать в веб-обозревателе/_layouts/images/icxddoc.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/formserver.aspx?XmlLocation={ItemUrl}&OpenIn=Browser0x00x1ProgIdInfoPath.Document.3255
Редактировать в веб-обозревателе/_layouts/images/icxddoc.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/formserver.aspx?XmlLocation={ItemUrl}&OpenIn=Browser0x00x1ProgIdInfoPath.Document.4255
Просмотр в веб-обозревателе/_layouts/images/ichtmxls.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/xlviewer.aspx?listguid={ListId}&itemid={ItemId}&DefaultItemOpen=10x00x1FileTypexlsx255
Просмотр в веб-обозревателе/_layouts/images/ichtmxls.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/xlviewer.aspx?listguid={ListId}&itemid={ItemId}&DefaultItemOpen=10x00x1FileTypexlsb255
Снимок в Excel/_layouts/images/ewr134.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/xlviewer.aspx?listguid={ListId}&itemid={ItemId}&Snapshot=10x00x1FileTypexlsx256
Снимок в Excel/_layouts/images/ewr134.gif/mouo-yoshkarola/dou30/_layouts/xlviewer.aspx?listguid={ListId}&itemid={ItemId}&Snapshot=10x00x1FileTypexlsb256

Образец ответа на представление об устранении выявленных нарушений

Образец ответа на представление об устранении выявленных нарушений

После того как прокурор адресовал лицу представление, оно должно быть рассмотрено незамедлительно. Обусловлено это тем, что после вручения лицу уведомления начинает истекать срок, предусмотренный для проведения мероприятий, указанных в нем, а также предоставления ответа прокурору.

До истечения указанного срока орган или должностное лицо, которому адресовано уведомление из Прокуратуры, принимает меры, которые направлены на устранения обнаруженных нарушений. После этого должностное лицо уведомляет Прокуратуру о перечне мер, принятых на основании полученного представления, в соответствии с абз. 2 ст. 24 Закона № 2202-1.

Невыполнение требований, указанных в предписании, направленном прокурором, является основанием для привлечения должностного лица к предусмотренным мерам административной ответственности. Перечень мер наказания закреплен в ст. 17.7 КоАП РФ от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ.

В ходе составления письменного ответа следует пользоваться положениями, указанными в ФЗ «О Прокуратуре РФ». До написания документа должностное лицо должно изучить указанный акт. Ответ должен содержать конкретную информацию о проделанной работе, направленной на устранение выявленных несоответствий, указанных Прокуратурой.

Ответ оформляется на фирменном бланке юридической организации или учреждения и составляется в письменном виде.

Образец заявления в Прокуратуру о проведении проверки.

Бланк ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений скачать бесплатно в формате word

В нем указывается следующая информация:

  • полное наименование органа, который вынес представление, с указанием данных руководителя,
  • наименование самого документа, в данном случае «Ответ на представление»,
  • далее указываются данные о том, когда и как было вынесено представление, какие нарушения были выявлены, а также кем было впоследствии такое представление рассмотрено,
  • информация о перечне мер, принятых для устранения выявленных нарушений, а также результаты примененных мер.

Важно! Если в процессе рассмотрения представления должностное лицо применяло меры дисциплинарного взыскания, к ответу прикладываются заверенные копии таких приказов. В конце ответа ставится подпись руководителя организации и печать.

Итак, ответ на представление направляется в течение одного месяца после получения. В этот же период предпринимаются все меры, направленные на устранение выявленных нарушений. В случае неисполнения такой обязанности налагается административное взыскание.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец ответа на представление Прокуратуры об устранении нарушений:

Жалоба в Прокуратуру на отказ в возбуждении уголовного дела.

Рекомендации по оформлению отчета об исполнении предписания

При получении представления не стоит паниковать. Следует внимательно изучить все указанные в письме положения. Возможно, что нарушения, которые были выявлены, являются формальными, и никакой ответственности организация не подлежит.

Если имеет место быть именно такая ситуация, то следует устранить все замечания и составить ответ для Прокуратуры. Зачастую требование об уведомлении прокурора о рассмотрении предписания и о проведение мер, направленных на устранение этих нарушений, является также формальным.

Когда основаниями вынесения представления являются серьезные нарушения законодательства, то рекомендуется организовать собрание и достаточно щепетильно подойти к процессу изучения документа, в том числе ознакомившись с законом, который регламентирует деятельность Прокуратуры.

Посмотрите видео. Предписание об устранении выявленных нарушений:

Важно! Рекомендации по оформлению отчета об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений:

  • отчет должен отправляться вместе с сопроводительным письмом, которое также составляется на бланке организации, который имеет перечень всех реквизитов,
  • для составления отчета допускается использование как углового, так и продольного видов бланков письма в зависимости от того, где на них расположены реквизиты организации,
  • текст отчета должен иметь две части. В начале документа излагается причина, по которой составляется документ. В этой части указываются данные вынесенного представления, которое служит основанием составления отчета. Вторая часть содержит в себе совокупность выводов, сделанных после изучения предписания,
  • помните, копии, прилагаемые к отчету, должны быть заверены подписью руководителя, а также печатью организации,
  • представляется такой документ в срок, который указан в вынесенном предписании об устранении выявленных в организации нарушений.

Составленный документ доставляется в Прокуратуру следующими способами:

  • посредством почтового отправления ценным письмом с описью,
  • по электронной почте, при наличии в организации электронно – цифровой печати и подписи,
  • лично через канцелярию Прокуратуры.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Процедура рассмотрения представления об устранении нарушений по закону

Рассмотрение проводится коллегиальным способом с предварительным уведомлением прокурора о месте и времени проведения рассмотрения. Рассмотрение выявленных нарушений, а также причин, которые привели к ним, проходит только в указанные время и дату.

Помните! Присутствие прокурора нужно для того, чтобы убедиться в том, что процедура не является простой формальностью. Как правило, в случае присутствия он дает пояснения о выявленных нарушениях, о способах их устранения и о причинах, которые привели к их возникновению.

Дисциплинарные взыскания

Законодатель ввел правило, в соответствии с которым за деятельность организации несет ответственность её руководитель. На практике за каждый отдел несет ответственность соответствующий начальник и сотрудники.

Таким образов, виновными лицами будут считаться они в случае выявления нарушений закона, за исключением тех случаев, когда их деятельность была осуществлена на основании прямого указания руководителя.

Жалоба на бездействие Полиции в Прокуратуру.

Как получить бесплатную юридическую помощь в Москве, читайте тут.

Как составить коллективную жалобу в Прокуратуру, читайте по ссылке: https://novocom.org/dokumenty/pretenzionnyj-poryadok/zhaloby/obrazec-kollektivnoj-zhaloby-v-prokuraturu.html

Внимание! Необходимо сказать о том, что лица, имеющие статус государственных и муниципальных служащих, не могут совершать действия, нарушающие закон, даже при наличии распоряжений об этом, вынесенных руководителем, поскольку в случае их выполнения сотрудники будут привлечены к мерам ответственности наряду с начальником.

При наличии в действиях признаков нарушения закона на работников могут быть наложены дисциплинарные виды взыскания, в соответствии с нормами, изложенными в трудовом законодательстве.

В случае наложения мер ответственности, такая информация подлежит направлению в Прокуратуру. При выявлении серьезных нарушений, лицо подвергается административной или иной ответственности.

Ответ на требование о предоставлении документов в налоговую.

Иные виды ответственности

После получения Прокуратурой ответа на представление принимается решение о необходимости передачи материалов о об обнаруженных нарушениях в надзорные или правоохранительные органы.

Так, при выявлении нарушения законодательстве в сфере закупок информация об этом передается в антимонопольную службу, по месту выявления нарушений. Далее орган принимает решение о наложении штрафа после проведения соответствующей проверки.

Уголовная ответственность применяется только в том случае, когда суд вынес обвинительный приговор. При выявлении нарушений, за которые применяются меры, указанные в Уголовном Кодексе РФ, материалы передаются в следственный комитет или правоохранительные органы.

После получения материалов орган проводит проверку и при наличии оснований возбуждает уголовное дело. После проведенного расследования уголовное дело передается в судебную инстанцию.

Посмотрите видео. Подача жалобы в Прокуратуру:

Представление в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Обзор Афганистана

Мы пишем в преддверии 75-й -й сессии Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, касающейся соблюдения Афганистаном Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

В своем третьем периодическом докладе для CEDAW (24 января 2019 г., CEDAW / C / AFG / 3) государство-участник предоставляет информацию о прогрессе, достигнутом в плане значимого увеличения вклада женщин в мирный процесс, проведения расследований и судебного преследования все случаи насилия в отношении женщин в соответствии с Законом о ликвидации насилия в отношении женщин (EVAW), увеличение числа девочек, посещающих школу, внедрение полезных и устойчивых методов здравоохранения, модернизация Уголовного кодекса и разработка Закона о семье, устанавливающего минимальный возраст вступления в брак для мужчин и женщин в возрасте 18 лет.Хотя со времени последнего обзора положения в Афганистане Комитетом был достигнут определенный прогресс, остается ряд препятствий на пути к реализации прав женщин и девочек, гарантированных КЛДЖ. Этот документ будет посвящен препятствиям, препятствующим участию женщин в мирных переговорах, искоренению насилия в отношении женщин, обеспечению доступа к образованию для девочек и защите образования в вооруженных конфликтах, прекращению вредной практики «экзаменов на девственность» и судебному преследованию за «преступления против нравственности». .

  1. Участие женщин в мирном процессе (статьи 7 и 8)

В сентябре 2019 года переговоры между США и Талибаном были прерваны, но с тех пор возобновились.Учитывая глубокие разногласия в афганском обществе, особенно по этническому признаку, нельзя предполагать, что уход США без более широкого политического урегулирования между афганцами приведет к миру. Кроме того, многие афганские женщины справедливо опасаются, что мирное соглашение может не означать для них мира — особенно из-за борьбы, с которой они столкнулись, чтобы быть включенными в обсуждение.

При правлении Талибана афганские женщины и девочки стали жертвами вопиющих нарушений прав, включая отказ в получении образования и свободе передвижения.Сегодня взгляды вооруженной группы на женщин несколько снизились, но остаются крайне репрессивными. Например, талибы теперь призывают к «образованию для всех», но в районах, находящихся в настоящее время под их контролем, они обычно не позволяют девочкам учиться после периода полового созревания.

Афганские активистки за права женщин давно опасались, что их права могут стать разменной монетой — и одна из них легко сдалась — в мирных переговорах с Талибаном. Они годами боролись за место за столом переговоров в качестве переговорщиков — и получили почти полный отпор.А поскольку афганское правительство и другие афганские оппозиционные политики до сих пор исключены из переговоров между США и Талибаном, участие женщин не увеличилось.

Переговоры между США и Талибаном были сосредоточены на выводе войск США и о том, возьмутся ли Талибан пообещать не создавать базу для международного терроризма, с небольшим публичным обсуждением любых других аспектов политического урегулирования, включая права женщин. За сделкой между США и Талибаном должен последовать «внутриафганский диалог», в ходе которого будут обсуждаться другие вопросы, включая, предположительно, права женщин.После многих лет давления со стороны активистов за права женщин и исключения из них афганское правительство во главе с президентом Ашрафом Гани в ноябре 2018 года впервые назначило женщин в правительственную делегацию на мирных переговорах. Но остается неясным, какую роль эта делегация будет играть во «внутриафганском диалоге» и будут ли в этом диалоге участвовать другие афганские женщины-лидеры. Неопределенность в отношении результатов президентских выборов 2019 года поставила под сомнение будущее этих переговоров.

По мере продвижения процесса афганское правительство должно решительно защищать права женщин, чтобы быть полноправными участниками мирного процесса и гарантировать, что любое мирное соглашение полностью защищает права женщин в соответствии с международным правом прав человека и конституцией Афганистана.

Мы призываем Комитет задать следующие вопросы:

  • Как правительство Афганистана готовится защищать права женщин в контексте мирных переговоров?
  • Какой уровень участия женщин планируется в правительственной делегации Афганистана для внутриафганского диалога и как будут выбираться эти женщины?

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Делегация афганского правительства на внутриафганском диалоге и во всех других мирных обсуждениях и переговорах должна обеспечивать равное участие женщин.
  • Правительство Афганистана должно сделать защиту и улучшение всех аспектов статуса прав женщин высшим приоритетом на переговорах.
  1. Несоблюдение Закона о ликвидации насилия в отношении женщин (статья 15)

По оценкам, 87 процентов афганских женщин подвергаются жестокому обращению в течение своей жизни.0F [1] В 2009 году тогдашний президент Хамид Карзай подписал закон, который резко расширил список злоупотреблений в отношении женщин, составляющих уголовные преступления, и установил новые суровые наказания.Закон о ликвидации насилия в отношении женщин (EVAW) предусматривает наказание за нападение на женщину на срок от трех до пяти лет тюремного заключения. Он впервые объявил детские браки преступлением, в результате чего виновные в таких браках были приговорены к тюремному заключению на срок от двух до пяти лет. Но правительство не предприняло значимых шагов для обеспечения соблюдения закона.1F [2] Исследование ООН показало, что по очень немногим зарегистрированным случаям насилия в отношении женщин было возбуждено уголовное дело. Подавляющее большинство дел либо заканчивались бездействием, либо разрешались посредством посредничества, иногда без согласия жертвы и часто не предлагая ей значимой помощи.2F [3] Негативный опыт женщин в системе правосудия удерживает многих других женщин и девочек от сообщения о насилии.

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Обеспечить эффективное соблюдение Закона об искоренении насилия в отношении женщин для защиты женщин от жестокого обращения и насилия, включая наказание полиции, прокуроров и судей, которые не защищают женщин и девочек.
  • Отслеживайте все зарегистрированные случаи насилия в отношении женщин, в том числе меры, способы их решения и результаты, и ежегодно публикуйте эти данные с разбивкой по провинциям и районам.
  1. Доступ девочек к образованию (статья 10)

Усилия правительства Афганистана и международных доноров с 2001 года по обучению девочек в последние годы существенно пошатнулись. По оценкам, две трети афганских девочек не ходят в школу.3F [4] По мере того, как безопасность в стране ухудшается, а международные доноры уходят из Афганистана, прогресс в привлечении девочек в школу застопорился.

Образование девочек часто рассматривается донорами и афганским правительством как история успеха, и сегодня в школу ходят на миллионы девочек больше, чем при правлении Талибана.Но заявленная цель — привлечь всех девочек в школу — далека от реализации, и доля девочек, которые учатся в школе, в настоящее время сокращается в некоторых частях страны. Около 3,5 миллионов детей не посещают школу, 85 процентов из которых — девочки. Только 37 процентов девочек-подростков грамотны по сравнению с 66 процентами мальчиков-подростков.4F [5]

Правительство Афганистана предоставляет гораздо меньше школ для девочек, чем для мальчиков, как на уровне начальной, так и средней школы. В половине провинций страны женщины составляют менее 20 процентов учителей, что является серьезным препятствием для девочек, семьи которых не позволяют им обучаться у мужчин, особенно в подростковом возрасте.5F [6] Многие дети живут слишком далеко от школы, чтобы посещать их, что особенно влияет на девочек. Около 41 процента школ не имеют физических зданий, а во многих нет ограждающих стен, воды и туалетов, что непропорционально влияет на девочек.6F [7]

Согласно афганскому законодательству, образование является обязательным до девятого класса, хотя в действительности многие дети не имеют доступа к образованию этого уровня, а иногда и любого уровня. Административные барьеры и коррупция создают дополнительные препятствия, особенно для перемещенных и бедных семей.Даже когда обучение бесплатное, отправка детей в школу обходится дорого, и многие семьи не могут позволить себе отправить своих детей или из-за финансовых ограничений предпочитают обучать сыновей.7F [8] Около четверти афганских детей работают, чтобы помочь своим семьям выжить в отчаянии. бедность. Многие девушки ткут, вышивают, попрошайничают или собирают мусор, вместо того чтобы учиться. 8F [9]

Доноры работали с правительством Афганистана над разработкой новаторских моделей, позволяющих девочкам учиться во время конфликта, включая «образование на базе общины», сеть классов, часто проводимых дома, которые позволяют детям, особенно девочкам, получать доступ к образованию в общинах. далеко от государственной школы.Но поскольку эти занятия финансируются исключительно донорами и осуществляются неправительственными организациями, они не имеют постоянной связи с государственной школьной системой и приходят и уходят из-за ненадежных циклов финансирования.

Согласно ЮНЕСКО, правительства должны тратить не менее 15–20 процентов своего общего национального бюджета и от 4 до 6 процентов ВВП на образование. Наименее развитые страны должны достичь или превзойти наивысший из этих показателей. В 2016 году Афганистан потратил на образование 13 процентов своих государственных расходов и 4 процента ВВП.9F [10]

Мы призываем Комитет задать следующие вопросы:

  • Какого прогресса добивается правительство в устранении дисбаланса между количеством школ для девочек и для мальчиков?
  • Какого прогресса добивается правительство в наборе и удержании большего числа учителей-женщин?

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации правительству Афганистана:

  • Расширить доступ девочек к образованию за счет институционализации и расширения моделей образования, которые помогают девочкам учиться; и предпринять конкретные шаги для выполнения международных обязательств правительства по обеспечению всеобщего бесплатного и обязательного начального образования и помочь сделать среднее образование бесплатным и доступным для всех.
  • Обеспечьте равное количество школ и школьных мест для девочек и мальчиков и убедитесь, что условия в этих школах равны с точки зрения адекватности помещений, укомплектования персоналом и принадлежностей.
  • Обеспечить, чтобы во всех школах для девочек работали учителя-женщины.
  • Увеличить расходы на образование в соответствии с передовой международной практикой.
  1. Защита образования во время вооруженного конфликта (статья 10)

Школьные округа по всему Афганистану оказались на переднем крае вооруженного конфликта в стране.В районах, находящихся под контролем «Талибана», девочки могут посещать школу только в течение нескольких лет или им вообще запрещают образование. В районах, где правительство и повстанцы борются за контроль, девочки, ищущие образования, сталкиваются с повышенными угрозами безопасности, включая сексуальные домогательства, похищения людей и нападения с применением кислоты, а также целенаправленные нападения и угрозы в отношении образования девочек.

Афганские вооруженные силы и талибы также используют школы в военных целях. В 2016 году Хьюман Райтс Вотч задокументировала использование нескольких школ в Баглане в военных целях.10F [11]

Когда в 2009 году талибы впервые появились в районе постак-базара в Данд-е-Гори, они взяли второй этаж средней школы Гулам Джелани Джалали в качестве военной базы. Талибы сожгли в школе все учебники и учебные материалы, не соответствующие их строгой исламистской доктрине. Правительственные силы предприняли контратаку, пока школа была на занятиях, в результате чего ученики в панике бежали; один студент получил осколочные ранения. Затем на втором этаже школы разместилась афганская местная полиция (ALP).Тем не менее, школа пыталась функционировать, переводя некоторых девочек старшего возраста в другое здание, поскольку многие семьи отказывались отправлять своих девочек в школу из-за регулярной стрельбы со стороны членов ополчения ALP. Ранее «Талибан» возражал против совместного обучения студентов и учителей мужского и женского пола, что также сыграло свою роль в принятии решения о переселении студенток.

В феврале 2016 года афганская армия провела операцию по разминированию возле средней школы Калаи Хваджа в Данд-э Гори.Во время операции военные произвели управляемый взрыв самодельного взрывного устройства, которое отступающие талибы установили возле школы, и в результате взрыва шесть классных комнат стали непригодными для использования. Армейский контингент оставался в школе после операции по разминированию до марта, когда талибы снова захватили этот район.

В апреле 2016 года начальная школа Хиал Джан Шахид, расположенная в деревне Омархаил в Данд-э Шахабуддин, в которой по состоянию на апрель 2016 года обучались около 350 мальчиков и девочек, была оккупирована талибами.Они использовали школу в качестве базы около пяти месяцев. Во время военной операции в начале 2016 года правительственные силы атаковали боевиков Талибана, базировавшихся в начальной школе, обстреляв здание из минометов и обстреляв его. Военные вынудили боевиков Талибана покинуть школу, но в результате ожесточенного боя школьный комплекс был почти полностью разрушен.11F [12]

Продолжаются нападения на школы. В период с января по июнь 2019 года МООНСА задокументировала 25 инцидентов, влияющих на образование.Шестнадцать инцидентов приписываются талибам, включая шесть нападений талибов на школы для девочек в провинции Фарах. Например, 14 апреля талибы взорвали взрывчатку, в результате чего был нанесен значительный ущерб средней школе, что затруднило обучение около 1000 учеников. 12F [13]

Афганистан был одной из первых стран, поддержавших Декларацию о безопасных школах, присоединившись к ней в мае 2015 года. Одобрив эту декларацию, Афганистан взял на себя обязательство принять ряд мер, направленных на усиление предотвращения и реагирования на нападения на учащихся, учителей и других людей. школ, в том числе посредством: сбора надежных данных о нападениях и использовании школ и университетов в военных целях, оказания помощи жертвам нападений, расследования заявлений о нарушениях национального и международного права и судебного преследования виновных, когда это уместно, разработки и продвижения «конфликтно-чувствительных» подходов к образованию , и стремясь продолжить образование во время вооруженного конфликта.Они также обязались использовать Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженного конфликта.

В апреле 2016 года министр образования написал как в Министерство внутренних дел, так и в Совет национальной безопасности с просьбой помочь в освобождении школ, используемых в военных целях.13F [14] В 2018 году афганское правительство заявило, что их «Национальная политика предотвращения и «Снижение вреда гражданскому населению» »содержит конкретные руководящие принципы, которым должны следовать силы безопасности, которые« строго запрещают… использование гражданских объектов, включая школы, больницы и поликлиники, в военных целях.”14F [15]

Мы призываем Комитет задать следующие вопросы:

  • Может ли правительство передать Комитету копию положений Национальной политики по предотвращению и смягчению гражданского вреда, строго запрещающих использование школ в военных целях?
  • Включена ли защита школ от использования в военных целях в какие-либо другие правила, правила или учебные курсы для вооруженных сил Афганистана?
  • Сколько школ полностью или частично использовалось в военных целях правительственными силами безопасности в течение отчетного периода и в течение какого времени?

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Поздравить правительство Афганистана с одобрением Декларации о безопасных школах и тем самым обязательством использовать Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях в вооруженных конфликтах.
  • Устранение и устранение непропорционального ущерба доступу девочек к образованию в результате боевых действий и использования школ в военных целях.
  • Отдать четкий и публичный приказ всем силам безопасности воздерживаться от использования школ в военных целях в соответствии с Декларацией о безопасных школах и с использованием Руководства по защите школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженного конфликта в качестве минимального стандарта .
  • Дать четкие и публичные инструкции национальным и провинциальным властям по мониторингу и сообщению о любом использовании школ афганскими силами безопасности.
  • Обеспечить, чтобы учащимся, лишенным учебных заведений в результате боевых действий, использования школы в военных целях или необходимости ремонта или реконструкции школы, был незамедлительно предоставлен доступ в близлежащие альтернативные школы.
  • Министерства внутренних дел и образования должны собирать данные об использовании школ в военных целях как силами безопасности Афганистана, так и негосударственными вооруженными группами. Данные должны включать названия и местонахождение используемой школы; цель, для которой они используются; продолжительность использования; конкретное подразделение сил безопасности или вооруженная группа, использующая школу; регистрация перед использованием и посещаемость во время использования; влияние на учащихся, не имеющих возможности посещать школу; действия властей по прекращению использования школы в военных целях; и ущерб, причиненный во время использования школы в военных целях.Все данные должны быть дезагрегированы по полу, чтобы отразить любое несоразмерное воздействие на девочек.
  • Министерства обороны и внутренних дел должны разработать и реализовать превентивные меры, включая заблаговременное планирование и предоставление необходимого материально-технического снабжения и оборудования, путем координации с силами безопасности и министерством образования, чтобы избежать использования школ в военных целях и быстро освободить их там, где вооруженные силы используют их.
  • Расследовать и надлежащим образом преследовать лиц, ответственных за нападения на школы или нанесение ущерба школам в нарушение международного права.
  • Продолжать разрабатывать и делиться примерами выполнения обязательств декларации, включая конкретные меры по сдерживанию использования школ в военных целях, с этим Комитетом и другими странами, которые одобрили Декларацию о безопасных школах.
  1. «Экзамен на девственность» (статья 12)

В июле 2018 года Министерство здравоохранения объявило новую политику, которая пообещала запретить государственным медицинским работникам участвовать в оскорбительной практике принуждения женщин и девочек к инвазивным и бессмысленным с медицинской точки зрения вагинальным и анальным обследованиям, чтобы определить, «Девственницы.”

«Экзамены на девственность» — обычная часть уголовного судопроизводства в Афганистане. Когда женщин или девочек обвиняют в «нравственных преступлениях», таких как внебрачный секс, полиция, прокуратура и судьи регулярно направляют их к государственным врачам, которые проводят обследование гениталий с целью получения информации о сексуальном анамнезе человека. Заключения этих экспертиз рассматриваются судами как факт и иногда используются для оправдания длительных тюремных сроков в соответствии с суровым законом Афганистана против секса вне брака.

Эти исследования являются инвазивными, с научной точки зрения недействительными и проводятся без значимого, а иногда и без какого-либо согласия. Прекращение «экзаменов на девственность» должно стать частью более широкой реформы обращения с женщинами в системе правосудия15F [16]

Мы призываем Комитет задать следующие вопросы:

  • Какие шаги предпринимаются для обеспечения полного соблюдения новой политики, запрещающей государственным работникам здравоохранения принуждать женщин и девочек к инвазивным и бессмысленным с медицинской точки зрения вагинальным и анальным обследованиям?
  • Какой механизм внедрил правительство для повышения осведомленности о новой политике, сообщения о медицинских работниках, нарушающих политику, и дисциплинарных мер в отношении этих работников здравоохранения?

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Прекратить пагубную практику «экзаменов на девственность», которой подвергаются женщины и девочки.
  • Отменить уголовную ответственность за секс по обоюдному согласию между взрослыми и обеспечить, чтобы система правосудия проводила различие между половым актом по обоюдному согласию и изнасилованием.
  1. Детский брак (статья 16)

В Афганистане треть девочек выходит замуж в возрасте до 18 лет 16 лет F [17] Согласно афганскому законодательству минимальный возраст вступления в брак для девочек составляет 16 лет или 15 лет с разрешения отца девушки или судьи. На практике закон редко соблюдается, поэтому браки заключаются даже раньше.Последствия детских браков глубоко пагубны, и в них девочек бросают учебу или исключают из нее. К другим вредам относятся серьезные риски для здоровья, в том числе смерть, для девочек и их младенцев из-за ранней беременности. Девочки, которые выходят замуж, также чаще становятся жертвами домашнего насилия, чем женщины, которые выходят замуж позже.17F [18]

Представитель системы образования сообщил Хьюман Райтс Вотч, что правительство разрабатывает пилотную образовательную программу для девочек в трех районах провинции Нангархар, в которых наблюдается как низкий уровень участия девочек в образовании, так и высокий уровень детских браков.18F [19] В апреле 2017 года афганское правительство приступило к реализации национального плана по искоренению детских браков.19F [20] Но в реализации этого плана прогресс был незначительным. Учитывая плохую репутацию правительства в реализации законов и политики, направленных на защиту прав женщин и девочек, есть основания для скептицизма относительно вероятного воздействия этих усилий.20F [21]

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Полностью реализовать Национальный план действий по искоренению детских браков.
  • Усилить роль Сетей действий по защите детей провинциального уровня (CPAN). Обеспечьте, чтобы преподаватели, местные жители и представители местных органов власти работали с местным CPAN для защиты наиболее уязвимых детей, детей из группы риска детских браков и предоставления им доступа к услугам по защите детей.
  1. «Преступления против нравственности» (статьи 15 и 16)

По оценкам Хьюман Райтс Вотч в 2013 г., половина всех женщин-заключенных и около 95% девочек, содержащихся под стражей несовершеннолетних в Афганистане, были арестованы по обвинению в «моральных преступлениях».21F [22] Эти так называемые преступления включают «побег» из дома и совершение или попытку совершения зина , или занятие сексом вне брака. В большинстве случаев женщины и девочки, обвиняемые в этих «преступлениях», спасались бегством от детей, принудительных браков или домашнего насилия. Женщинам и девушкам, подвергшимся изнасилованию, часто вместе с их насильником предъявляются обвинения в уплате зина .

Зина является преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Афганистана и наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет.«Побег» не является преступлением по афганскому законодательству, но полиция и прокуратура часто рассматривают это как преступление, иногда предъявляя обвинения как «покушение на зина ». 22F [23]

Мы призываем Комитет дать следующие рекомендации:

  • Изменить положения Уголовного кодекса о «преступлениях против нравственности», чтобы исключить из уголовной ответственности все половые отношения между взрослыми по обоюдному согласию.
  • Реформировать закон, чтобы дать четкое и исчерпывающее определение сексуального насилия, включая изнасилование и супружеское изнасилование, и определяя любой секс без согласия как сексуальное насилие.
  • Правительству также следует принять четкий закон, касающийся возраста, в котором молодой человек может дать согласие на секс, установить жесткие наказания для взрослого, вступающего в половые отношения с ребенком младше возраста согласия, и обеспечить, чтобы с такими детьми обращались как с жертвами преступлений и не нацелен на обвинения зина .
  • Отменить обвинения в «побеге», а также в «покушении на зина ».
  • Проинформируйте сотрудников органов юстиции и полицию о новых правилах, касающихся случаев «побега» и изнасилований, и обеспечьте их полное соблюдение, направив четкие и обязательные инструкции по этим двум вопросам для всех полицейских участков и прокуратуры.

[1] Даниэль Мойлан, «Афганистан не может помочь женщинам, подвергшимся жестокому обращению», Внешняя политика, 1 мая 2015 г., https://foreignpolicy.com/2015/05/01/afghanistan-is-failing-to-help-abused -женщины /

[3] «Правосудие глазами афганских женщин: случаи насилия в отношении женщин, рассматриваемые посредством посредничества и судебного решения», МООНСА, апрель 2015 г.,

https://unama.unmissions.org/sites/default/files/old_dnn/UNAMA/UNAMA-OHCHR/UNAMA_OHCHR_Justice_through_eyes_of_Afghan_women_-_15_April_2015.pdf.

[4] «Образование» ЮНИСЕФ Афганистан, по состоянию на 12 декабря 2019 г., https://www.unicef.org/afghanistan/education.

[5] Агентство США по международному развитию (USAID) и Европейская комиссия, «Гендерный профиль страны в Афганистане — окончательный отчет: краткая версия», 21 сентября 2016 г., с. 9, находится в досье Хьюман Райтс Вотч.

[6] «Статистический ежегодник Афганистана: 2016–2017», 2017 г., стр. 106–7.

[7] Министерство образования, «Образование в Афганистане: краткий обзор, с 2001 по 2016 г. и далее», без даты, предоставлено Хьюман Райтс Вотч в апреле 2017 г. заместителем министра общего образования д-ром С.Ибрагим Шинвари, в досье Хьюман Райтс Вотч.

[9] Правительство Афганистана, Центральная статистическая организация, «Мультииндикаторное кластерное исследование Афганистана», стр. 125.

[14] Письмо министра образования в Министерство внутренних дел, № 311, апрель 2016 г., и письмо министра образования в Совет национальной безопасности, № 194-196, июль 2016 г. Военное использование: право, политика и военная доктрина, 900–26 мая 2019 г.

[15] Заявление правительства Исламской Республики Афганистан о Годовом отчете Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану о защите гражданского населения, 12 февраля 2018 г.

[17] ЮНИСЕФ, «Состояние детей в мире, 2016 г.», https://data.unicef.org/topic/child-protection/child-marriage/.

[18] Хьюман Райтс Вотч, «Я не буду врачом, и однажды ты заболеешь».

[20] Правительство Афганистана и ЮНФПА, «Национальный план действий по искоренению ранних и детских браков в Афганистане: 2017–2021 гг.», Июль 2016 г., в досье Хьюман Райтс Вотч, стр.10.

[22] «Афганистан: рост числа женщин, заключенных в тюрьмы за« моральные преступления »: преследуйте виновных, а не женщин, спасающихся от жестокого обращения», пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 21 мая 2013 г., https://www.hrw.org/news/2013 / 05/21 / афганистан-всплеск-женщины-заключенные-моральные-преступления

Представление в Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации: III. Нарушение права на равенство перед законом: статья 5

.

<< предыдущая | индекс | следующий >>

Статья 5 МКЛРД требует от государств-участников «гарантировать право каждого, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, на равенство перед законом.Таким образом, политика правительства, применяющая неравные правовые стандарты к негражданам на основании их национального происхождения, нарушает МКЛРД, если только такая политика не касается «национальности, гражданства или натурализации». 27 В этом разделе Хьюман Райтс Вотч описывает, как гаитянские просители убежища и с беженцами обращаются иначе, чем с кубинскими просителями убежища и беженцами. В результате гаитянские беженцы подвергаются более высокому риску нарушения своего права на отказ в возвращении 90 300 28 в силу своего национального происхождения.Такое дифференцированное отношение к двум группам неграждан представляет собой запрещенную дискриминацию в соответствии со статьями 5 и 1.3 МКЛРД.

МКЛРД определяет «расовую дискриминацию» следующим образом:

[Любое] различие, исключение, ограничение или предпочтение на основе расы, цвета кожи, происхождения, или национального или этнического происхождения , цель или последствия которого сводят на нет признание, пользование или осуществление на равной основе прав человека и основные свободы в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни. 29

Комитет призвал государства «обеспечить, чтобы иммиграционная политика не приводила к дискриминации в отношении лиц по признаку расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения» 30 и заявил, что законы о депортации и высылке не должны «проводить дискриминацию по целям или последствиям среди неграждан по признаку расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения». 31

Различное отношение Соединенных Штатов к гаитянским и кубинским просителям убежища и беженцам также должно вызывать особую озабоченность Комитета, учитывая его вывод о том, что «ксенофобия по отношению к негражданам, особенно мигрантам, беженцам и просителям убежища, представляет собой одну из причин. основные источники современного расизма и что нарушения прав человека в отношении членов таких групп широко происходят в контексте дискриминационной, ксенофобской и расистской практики.” 32

Иммиграционная политика США, включая политику депортации, дискриминирует лиц гаитянского национального происхождения. Это становится очевидным при рассмотрении различий в том, как Соединенные Штаты относятся к лицам гаитянского происхождения, и их отношения к лицам кубинского национального происхождения.

Соединенные Штаты дискриминируют лиц гаитянского происхождения двумя различными способами. Во-первых, с гаитянскими и кубинскими мигрантами по-разному обращаются в открытом море и в территориальных водах США.Во-вторых, по прибытии в США люди, ищущие убежища или переселения беженцев 33 в США из Гаити, имеют совершенно другие правовые альтернативы и рассматриваются законом иначе, чем лица, ищущие убежища, и переселенные беженцы с Кубы.

Такое дифференцированное отношение приводит к дискриминации гаитян, что само по себе заслуживает осуждения. Но если учесть, что результатом этой дискриминации может быть нарушение права беженца не возвращаться в место, где он или она опасается преследований, — право, которое Соединенные Штаты обязаны уважать, потому что они являются стороной Протокол о беженцах 1967 года — это особенно предосудительно. 34

Неравенство перед законом в открытом море и территориальных водах США

Когда США задерживают гаитянских лодочных мигрантов в открытом море и в территориальных водах США, они подвергаются процедуре проверки, которая явно отличается от той, которая действует в отношении граждан Кубы. Кубинские мигранты, задержанные береговой охраной США, подчиняются особым правилам, которые автоматически дают им возможность выразить любые опасения по поводу преследований. Их зачитывают заявление, в котором им предлагается выразить озабоченность по поводу того, почему их не следует возвращать на Кубу, говорится, что они могут считаться беженцами в рамках программы переселения США в Гаване, и заверяется в соглашении с кубинскими властями о том, что они не будут привлечены к ответственности за их незаконный отъезд.Напротив, всем другим мигрантам, задержанным в открытом море — чаще всего гаитянам — дается достоверное интервью о страхе только в том случае, если они спонтанно демонстрируют или заявляют о страхе возвращения. Это называется «тест криком». 35

25 февраля 2004 года президент Буш сделал политическое заявление специально для гаитян: «Я совершенно ясно дал понять береговой охране, что мы вернем назад любого беженца, который попытается добраться до нашего берега». 36 В последующие дни Береговая охрана перехватила 905 гаитян.Только трое из 905 прошли «тест на крик», но ни один человек не был признан имеющим достоверный страх преследования, более низкий порог скринингового теста, чем «обоснованный страх», установленный международным и американским определением беженца. . Все были возвращены на Гаити.

Лишь крошечное число гаитян, задержанных в открытом море, когда-либо слышали ходатайства о предоставлении убежища. После запрета официальные лица США не предоставляют никакой информации гаитянам, взятым на борт катеров береговой охраны США, об их праве искать защиты.В период с 1981 по 1990 год Служба иммиграции и натурализации разрешила только 11 гаитянам из 22 940 запрещенных к подаче ходатайств о предоставлении убежища. 37 За тот же период всех кубинцев, перехваченных в открытом море, были доставлены в Соединенные Штаты. Большинство из них смогли изменить свой статус на статус постоянного жителя в соответствии с Кубинским Законом о регулировании 1966 года (CAA). 38

Сегодня очень немногие гаитяне, прошедшие «тест на крик», а затем собеседование на предмет «достоверного страха» на борту корабля, отправляются на военно-морскую базу США в Гуантанамо, Куба, для полного собеседования с беженцами, хотя и без юридической помощи.В 2005 году только девять из 1850 перехваченных гаитян прошли собеседование с достоверными сведениями о страхе, и только один человек был признан беженцем. 39 Но даже гаитян, которых Соединенные Штаты признают беженцами в Гуантанамо, все еще не принимают в США. Они вынуждены ждать согласия третьей страны принять их, что может занять годы. Канада приняла некоторых гаитян, а в апреле 2007 года США и Австралия объявили о сделке по «обмену» гаитянских беженцев на беженцев из Шри-Ланки и Бирмы. 40

Неравенство перед законом после прибытия и при расселении беженцев

По прибытии в Соединенные Штаты гаитяне не пользуются равенством перед законом с просителями убежища и беженцами с Кубы. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) с поправками, внесенными Законом о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRAIRA), включает ускоренную процедуру высылки, в соответствии с которой иммиграционные чиновники низкого уровня уполномочены без всяких дальнейших действий высылать определенных прибывающих иностранцев из Соединенных Штатов. слушание или обзор.

Ускоренная высылка не применяется к «иностранцу, который является уроженцем или гражданином страны в Западном полушарии, с правительством которой Соединенные Штаты не имеют полных дипломатических отношений и который прибывает самолетом в порт въезда». 41 Это положение предусматривает преференциальный режим для кубинцев, прибывающих на самолетах, поскольку они являются единственной национальностью, подпадающей под определение.

Но кубинцы, прибывающие на лодках к берегам США, также имеют явное преимущество перед своими гаитянскими коллегами.В соответствии с политикой «мокрые ноги / сухие ноги», основанной на Законе об адаптации Кубы 1966 года, кубинцы, которые смогли встать на землю США, получают условно-досрочное освобождение, а после одного года проживания в США имеют право на получение статуса постоянного жителя.

гаитян не получают ни одной из этих льгот. Например, Дэвид Джозеф, гаитянский подросток, был одним из 216 человек на деревянной лодке, которая приземлилась в заливе Бискейн, Флорида, 29 октября 2002 года. Иммиграционный судья сначала постановил, что Дэвида следует отпустить его дяде, законному правителю. житель, проживающий в Бруклине, Н.Y., который был готов разместить облигацию на сумму 2500 долларов. Судья пришел к выводу, что ходатайство Дэвида о предоставлении убежища заслуживает доверия, что он не представляет угрозы в случае освобождения и что он вряд ли сможет скрыться. Апелляционный совет по иммиграционным делам США подтвердил решение судьи об освобождении Дэвида и обнаружил, что судья правильно применил правила, касающиеся освобождения под залог, чтобы избежать ненужного длительного задержания. 42

Генеральный прокурор Джон Эшкрофт вскоре вмешался и постановил, что все прибывающие гаитянские лодки должны быть заключены в тюрьму.Он сослался на «национальную безопасность» в качестве своего обоснования, утверждая, что наплыв других людей на лодках из Гаити не должен «наносить ущерб национальной безопасности, отвлекая ценные ресурсы береговой охраны и [Министерства обороны] от задач по борьбе с терроризмом и национальной безопасности. ‘ 43

В этом рассуждении присутствует скрытый расизм и предвзятость национального происхождения, поскольку береговая охрана не считается растрачивающей свои «ценные ресурсы» на спасение кубинцев в открытом море, однако спасение гаитян характеризуется как отвлечение таких ресурсов от более важных обязанностей. .

В то время, когда Дэвид Джозеф высадился на берегах Флориды, ускоренное выселение ограничивалось портами въезда, поэтому он не подлежал обязательному задержанию и имел право на освобождение из-под стражи с предоставлением финансового гаранта (или «под залог»). ). Однако после постановления генерального прокурора Эшкрофта, ускоренное выселение было расширено и теперь включает всех несанкционированных прибывших на лодках, за исключением кубинцев. Федеральные постановления по этому вопросу гласят: «Полномочия по ускоренному высылке, предусмотренные в этом Уведомлении, не будут применяться против кубинских граждан, поскольку высылка на Кубу в настоящее время не может быть гарантирована и по другим причинам политики США. 44 Если бы Дэвид был кубинцем, он, скорее всего, стал бы постоянным жителем США сегодня на пути к гражданству США.

Гаитянцы также не пользуются равенством перед законом в программах переселения беженцев по сравнению с их кубинскими коллегами. У кубинцев есть несколько юридических альтернатив, включая программу обработки беженцев внутри страны, в рамках которой некоторые из них проходят собеседование в отделе интересов США в Гаване, обрабатываются, отправляются в Соединенные Штаты и принимаются с полными льготами для беженцев.С 2005 финансового года по первые 11 месяцев 2007 финансового года США приняли 12 149 кубинцев в качестве беженцев в результате переселения. За тот же период Соединенные Штаты допустили только восемь гаитян, все в 2005 году, в программу переселения беженцев.

Помимо оформления переселения беженцев, кубинцы имеют право как на программу виз по разнообразию, так и на Специальную кубинскую миграционную программу — «кубинскую лотерею», которая открыта для всех жителей Кубы в возрасте от 18 до 55 лет, независимо от того, являются ли они иметь право на получение иммиграционной визы или программы для беженцев.Победители лотереи получают условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах, а затем, в соответствии с Законом о кубинских корректировках, могут адаптироваться к статусу постоянного жителя через год после прибытия. 45

гаитян, с другой стороны, не имеют права на получение разнообразных виз и не имеют специальной лотереи, 46 , и, как уже упоминалось, для них не существует процедуры обработки документов внутри страны в рамках программы переселения беженцев США.

  • Поручить Соединенным Штатам согласовать свою политику в отношении гаитянских и кубинских просителей убежища и беженцев в программах переселения, чтобы не происходило дискриминационного обращения с гаитянами, особенно в отношении основного права на невысылку .

9-110.000 — Организованная преступность и рэкет | JM

9-110.010 Введение
9-110.100 Организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррумпированные (RICO)
9-110.101 Сертификат отдела
9-110.200 Руководство RICO Предисловие
9-110.210 Разрешение на судебное преследование RICO — процесс проверки
9-110.300 Политика руководства RICO
9-110.310 Соображения до предъявления обвинения
9-110.320 Необходимо одобрение отдела по борьбе с организованной преступностью и преступностью
9-110.330 Зарядка RICO Counts
9-110.400 Формат меморандума обвинения RICO (Pros)
9-110.800 Преступления с применением насилия в целях оказания помощи в рэкете (18 U.S.C. § 1959)
9-110.801 Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) —— Одобрение отдела
9-110.802 Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) —— Руководство по утверждению
9-110.811 Процесс проверки авторизации в соответствии с разделом 1959 года
9-110.812 Особые руководящие принципы судебного преследования по разделу 1959 года
9-110.815 Меморандум обвинения — Раздел 1959
9-110.816 Обязанности после предъявления обвинения — Раздел 1959
9-110.901 Требование утверждения для Закона о проводке

9-110.010 — Введение

В этой главе основное внимание уделяется расследованиям и судебным преследованиям, связанным с RICO (18 U.S.C. §§ 1961-1968), незаконным азартным играм (18 U.S.C. §§ 1511 и 1955), ростовщичеством (18 U.S.C. §§ 891-896), насильственные преступления с помощью рэкета (18 U.S.C. § 1959) и игровые корабли (18 U.S.C. §§ 1081-1083). Подразделение по борьбе с организованной преступностью и преступностью Управления по уголовным делам осуществляет надзор за судебным преследованием по каждому из этих законов. Дополнительное обсуждение RICO см. В статье «Организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррумпированные (RICO): Руководство для федеральных прокуроров», доступную в OCGS.

[обновлено в мае 1999 г.]


9-110.100 — Организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррумпированные (RICO)

15 октября 1970 г. вступил в силу Закон 1970 г. о борьбе с организованной преступностью.Раздел IX Закона — это Статут об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и о коррумпированных организациях (18 U.S.C. §§ 1961–1968), обычно называемый статутом «RICO». Целью статута RICO является «устранение проникновения организованной преступности и рэкета в законные организации, действующие в сфере межгосударственной торговли». S.Rep. № 617, 91-й конгресс, 1-я сессия. 76 (1969). Однако закон достаточно широк, чтобы охватывать незаконную деятельность, относящуюся к любому предприятию, влияющему на межгосударственную или внешнюю торговлю.

Раздел 1961 (10) Раздела 18 предусматривает, что Генеральный прокурор может назначить любой департамент или агентство для проведения расследований, разрешенных статутом RICO, и такой департамент или агентство может использовать следственные положения статута или следственные полномочия такого департамента или агентства. иное предусмотрено законом. В отсутствие конкретного указания Генерального прокурора юрисдикция на проведение расследований нарушений 18 Свода законов США. § 1962 года возлагается на агентство, обладающее юрисдикцией в отношении нарушений, составляющих модель рэкетической деятельности, перечисленных в 18 U.S.C. § 1961.

[цитируется в JM 9-110.812]


9-110.101 — Сертификат подразделения

Никакое уголовное обвинение, информация или гражданская жалоба RICO не может быть подана, и никакое гражданское следствие не может быть выдано без предварительного одобрения Уголовного отдела. См. Руководство RICO в JM 9-110.200.

[цитируется в JM 6-4.210]


9-110.200 — Руководство RICO Предисловие

Решение о возбуждении уголовного дела на федеральном уровне предполагает уравновешивание интересов общества в эффективном правоприменении с последствиями для обвиняемых.Применение статута RICO в большей степени, чем большинство других федеральных уголовных санкций, требует особенно осторожного и аргументированного применения, потому что, среди прочего, RICO включает в себя определенные преступления штата. Одна из целей этих руководящих принципов — еще раз подчеркнуть принцип, согласно которому основная ответственность за обеспечение соблюдения законов штата лежит на соответствующем штате. Несмотря на широкую формулировку устава RICO и законодательное намерение, согласно которому закон «… должен толковаться свободно для достижения его исправительной цели», политика отдела по уголовным делам предусматривает избирательное и единообразное использование RICO.Целью данного руководства является разъяснение того, что не все предлагаемые сборы RICO, отвечающие техническим требованиям нарушения RICO, будут утверждены. Кроме того, Уголовный отдел не будет одобрять «творческие» преследования в рамках RICO, которые далеки от целей Конгресса, установленных статутом RICO. Подсчет RICO, который просто дублирует элементы доказательства традиционного Закона Хоббса, Закона о путешествиях, случаев мошенничества с использованием почты, мошенничества с использованием электронных средств, азартных игр или контролируемых веществ, не будет одобрен, если он не служит какой-либо специальной цели RICO.Только в исключительных обстоятельствах будет предоставлено одобрение, когда RICO запрашивается просто для целей доказывания.

Настоящее руководство представляет собой только внутреннее руководство Министерства юстиции. Они не предназначены, не служат и не могут использоваться для создания каких-либо прав, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону любой стороной в любом гражданском или уголовном деле. Также настоящим не налагаются никакие ограничения на законные судебные прерогативы Министерства юстиции.

[обновлено в октябре 2016 г.]

[цитируется в JM 9-110.101; JM 9-110.811]


9-110.210 — Разрешение на судебное преследование RICO — процесс проверки

Функция рассмотрения и утверждения всех вопросов, связанных с RICO, была централизована в Отделе по борьбе с организованной преступностью и преступностью Управления по уголовным делам. Чтобы начать процесс рассмотрения, окончательный проект предлагаемого обвинительного заключения или информации и меморандум обвинения RICO должны быть направлены в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Отдельное утверждение требуется для замены обвинительных заключений или обвинительных заключений, основанных на ранее утвержденной информации.Адвокатам рекомендуется обращаться за указаниями в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом по телефону до начала расследования и задолго до того, как окончательное обвинительное заключение и меморандум обвинения будут представлены на рассмотрение.

Проверки

RICO обрабатываются по принципу «первым пришел — первым обслужен». Соответственно, подающий поверенный должен выделить достаточно времени, чтобы разрешить рассмотрение, пересмотр, конференции и составление расписания большого жюри. Если нет отставания, обычно достаточно 15 рабочих дней. Процесс рассмотрения не будет оставлен без внимания, потому что большое жюри, срок действия которого истекает, было запланировано собраться, чтобы вернуть обвинительный акт RICO. Таким образом, юристам, подающим заявление, рекомендуется планировать свое время и ждать получения одобрения, прежде чем назначать представление обвинительного заключения большому жюри.

Если требуются изменения в обвинительном заключении, они должны быть внесены представившим его поверенным до того, как обвинительное заключение будет возвращено большим жюри. После внесения изменений и возврата обвинительного заключения копия обвинительного заключения, поданная секретарю суда, направляется в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом.Если, однако, будет установлено, что подсчет RICO неуместен, представивший его поверенный будет извещен о том, что Секция не одобряет предложенное обвинительное заключение. Представляющий адвокат может пожелать пересмотреть обвинительное заключение на основе обзора Секции и представить пересмотренное обвинительное заключение и / или меморандум обвинения позднее.

[обновлено в январе 2020 г.]


9-110.300 — Политика руководства RICO

Целью настоящего руководства является централизация функций проверки и реализации политики RICO в отделе уголовного отдела, несущем надзорную ответственность за соблюдение этого закона.


9-110.310 — Соображения до предъявления обвинения

За исключением случаев, предусмотренных ниже, государственный поверенный должен запрашивать разрешение на оплату RICO только при наличии одного или нескольких из следующих требований:

  1. RICO необходимо для обеспечения того, чтобы обвинительное заключение адекватно отражало характер и масштабы преступного поведения, в отличие от судебного преследования только по основным обвинениям;
  2. Судебное преследование RICO обеспечит основу для соответствующего приговора при всех обстоятельствах дела, в отличие от судебного преследования только по основным обвинениям;
  3. Обвинение RICO может объединять связанные преступления, которые в противном случае должны были бы преследоваться по суду отдельно в разных юрисдикциях;
  4. RICO необходимо для успешного судебного преследования по делу правительства против ответчика или второго ответчика;
  5. Использование RICO обеспечит разумное ожидание конфискации, пропорциональное основному преступному поведению;
  6. Дело состоит из нарушений закона штата, но местные правоохранительные органы вряд ли или не смогут успешно возбудить уголовное дело, в котором федеральное правительство имеет значительный интерес;
  7. Дело состоит из нарушений закона штата, но предполагает судебное преследование значимых или государственных лиц, что может создать особые проблемы для местного прокурора.

Последние два требования отражают принцип, согласно которому уголовное преследование за государственные преступления является в первую очередь обязанностью государственных органов. RICO следует использовать для преследования за то, что по сути является нарушением закона штата, только при наличии веских причин для этого.

[обновлено в январе 2020 г.]


9-110.320 — Требуется одобрение отдела по борьбе с организованной преступностью и преступностью

Меморандум обвинения RICO и проект обвинительного заключения, информация о преступлении, гражданская жалоба или требование гражданского расследования должны быть отправлены в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом, Отдел по уголовным делам, 1301 New York Ave., NW, Suite 700, Washington, DC 20005, , по крайней мере, за 15 рабочих дней до предполагаемой даты предполагаемой подачи или запроса обвинительного заключения от большого жюри.

Никакое уголовное или гражданское преследование или гражданское следствие не может быть возбуждено или выдано в соответствии со статутом RICO без предварительного одобрения Отдела по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом Уголовного управления. Предварительное разрешение Управления по уголовным делам на проведение расследования большим жюри на основании возможных нарушений 18 U.S.C. § 1962 не требуется.

Меморандум обвинения RICO и проект ходатайства или требования гражданского расследования должны быть направлены в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Для тщательного рассмотрения этих фактов и юридических сложных дел важно, чтобы поверенный, ведущий дело на местах, не ждал, чтобы представить дело до тех пор, пока большое жюри или истечет срок давности. Разрешения на основании устных презентаций не выдаются.

Настоящее руководство не ограничивает полномочия Федерального бюро расследований по расследованию предполагаемых нарушений RICO.Полномочия на проведение таких расследований регулируются Руководством ФБР по расследованию общих преступлений. Однако указанные здесь факторы являются критериями, по которым Министерство юстиции будет определять, одобрять ли предложенный RICO. Тот факт, что расследование было санкционировано или что на него были выделены значительные ресурсы, не повлияет на Департамент при определении того, является ли обвинительное заключение в соответствии со статутом RICO уместным.

Использование RICO в судебном преследовании, как и любой другой федеральный уголовный закон, также регулируется Принципами федерального преследования.См. JM 9-27.000, и seq . Включение пункта RICO в обвинительное заключение исключительно или даже в первую очередь для создания инструмента переговоров для последующих переговоров о признании вины по менее важным пунктам нецелесообразно и нарушило бы Принципы федерального обвинения.

[обновлено в январе 2020 г.] [цитируется в JM 9-63.1200]


9-110.330 — Зарядка счетчиков RICO

Обвинение RICO, если предикатные действия состоят только из государственных правонарушений, не будет одобрено, за исключением следующих обстоятельств:

  1. Местные правоохранительные органы вряд ли будут расследовать и возбуждать уголовное дело по делам, в которых федеральное правительство имеет значительный интерес;
  2. Имеется значительная причастность к организованной преступности; или
  3. Судебное преследование значимых политических или государственных деятелей может создать особые проблемы для местных прокуроров.

9-110.400 — Формат меморандума обвинения RICO (Pros)

Хорошо составленный, тщательно организованный меморандум о судебном преследовании — лучшая гарантия того, что судебное преследование RICO будет санкционировано быстро и эффективно. OCGS хранит образцы меморандумов о судебном преследовании, доступные для поверенных Департамента.

После того, как обвинительное заключение RICO было одобрено Секцией по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом и возвращено большим жюри, в Секцию должна быть предоставлена ​​копия обвинительного заключения с печатью файла.Секция также должна быть уведомлена в письменной форме о любых существенных постановлениях, которые влияют на статут RICO — например, о любом постановлении, которое приводит к отмене подсчета RICO, или о любом постановлении, затрагивающем или отменяющем любой аспект положений о конфискации в соответствии с RICO. Кроме того, копии ходатайств RICO, инструкций присяжных и записок, поданных прокуратурой США (USAO), а также защитой, следует направлять в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом для хранения в центральном справочном файле.Записки и предложения правительства будут оказывать помощь другим USAO в решении аналогичных вопросов RICO.

После вынесения вердикта USAO направляет в Секцию для хранения следующую информацию:

  1. приговор по каждому пункту обвинительного заключения;
  2. копия решения о конфискации;
  3. оценочная стоимость конфискации; и
  4. приговоров и приговоров, полученных каждым ответчиком RICO.

[обновлено в январе 2020 г.] [цитируется в JM 9-110.815]


9-110.800 — Насильственные преступления в помощь рэкете (18 U.S.C. § 1959)

Раздел 1959 квалифицирует преступлением совершение любого из списка насильственных преступлений в обмен на денежную компенсацию от предприятия, занимающегося рэкетом, или с целью присоединения, сохранения или продвижения в таком предприятии. Перечисленные насильственные преступления включают убийство, похищение людей, нанесение увечий, нападение с применением опасного оружия, нападение с причинением серьезных телесных повреждений и угрозу совершения «преступления с применением насилия», как это определено в 18 U.S.C. § 16. Перечисленные преступления могут быть нарушением закона штата или федерального закона. Кроме того, прикрываются попытки и заговоры с целью совершения перечисленных преступлений. Максимальное наказание варьируется в зависимости от конкретного насильственного преступления, начиная от штрафа и / или трехлетнего тюремного заключения до штрафа и / или пожизненного заключения, за исключением любого убийства, совершенного 13 сентября 1994 года или после этой даты, за которое может наступить смерть. штраф.

В отношении любого убийства, совершенного 13 сентября 1994 г. или позднее, прокурор должен соблюдать протокол Департамента о смертной казни (см. JM 9-10.000).

См. Рекомендации по утверждению в JM 9-110.811 — 816.


9-110.801 — Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) — Одобрение отдела

Никакое уголовное преследование в соответствии с разделом 1959 не может быть возбуждено на основании обвинительного заключения или информации без предварительного разрешения Секции организованной преступности и банд (OCGS). Все запросы на одобрение должны подаваться не менее чем за 15 дней и сопровождаться меморандумом обвинения и окончательным предложенным обвинительным заключением.

См. Рекомендации по утверждению в JM 9-110.811 — 816.

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-63.1200]


9-110.802 — Насильственные преступления в помощь рэкету (18 U.S.C. § 1959) — Руководство по утверждению

Поскольку Раздел 1959 касается поведения в пределах юрисдикции штата и местного самоуправления, при отсутствии веских обстоятельств необходимо избегать посягательств на правоохранительные органы штата и местные органы власти. Кроме того, Раздел 1959 дополняет статут RICO, 18 U.S.C. §§ 1961–1968, и включает концепции и термины RICO, а именно «предприятие» и «рэкетирскую деятельность», и существует необходимость поддерживать согласованные применения и интерпретации элементов RICO. Следовательно, все предлагаемые судебные преследования в соответствии с разделом 1959 должны быть представлены в Уголовный отдел Секции организованной преступности и банд для утверждения в соответствии со следующими руководящими принципами.

[обновлено в мае 2011 г.]


9-110.811 — Процесс проверки авторизации в соответствии с разделом 1959

Процесс рассмотрения для санкционирования судебного преследования в соответствии с разделом 1959 аналогичен процессу судебного преследования RICO до 18 U.S.C. §§ с 1961 по 1968 год. См. JM 9-110.200, et seq . Чтобы начать официальный процесс рассмотрения, представьте окончательный проект предлагаемого обвинительного заключения и меморандум обвинения в Секцию по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом. Перед началом формального процесса проверки прокуратурам рекомендуется проконсультироваться по телефону в Секции по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом, чтобы получить предварительные рекомендации и предложения.

Процесс рассмотрения может занять много времени из-за вероятности внесения изменений в обвинительное заключение и из-за большой нагрузки проверяющих адвокатов.Следовательно, если исключительные обстоятельства не оправдывают более короткие сроки, должен быть предоставлен период в 15 рабочих дней для процесса рассмотрения .

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-110.800; JM 9-110.801]


9-110.812 — Особые инструкции для судебного преследования по разделу 1959 года

  1. При принятии решения об утверждении уголовного преследования в соответствии с разделом 1959 Отдел по борьбе с организованной преступностью и группировками проанализирует меморандум о судебном преследовании и предлагаемое обвинительное заключение, чтобы определить, существует ли законная причина, по которой преступление не может или не должно преследоваться в судебном порядке государственными или местными властями.Например, федеральное судебное преследование может быть уместным, когда у местных властей нет ресурсов для судебного преследования, когда местные власти обоснованно считаются коррумпированными, когда местные власти запросили федеральное участие или когда правонарушение тесно связано с федеральным расследованием или судебным преследованием. . Судебное преследование не может быть санкционировано по возражению местных властей при отсутствии веских причин. Соответственно, в каждом меморандуме о судебном преследовании должна быть изложена точка зрения местных властей в отношении предлагаемого судебного преследования или причины отказа от их привлечения.Кроме того, конкретные факторы, изложенные в следующих разделах, будут рассмотрены в отношении всех предлагаемых судебных преследований.
  2. Раздел 1959 был принят для борьбы с «заказными убийствами и другими насильственными преступлениями, совершаемыми деятелями организованной преступности». См. S.Rep. № 225, 98-й конгресс, 1-я сессия. 304-307, 306 (1983), переиздано в 1984 U.S. Code & Admin. Новости (U.S.C.A.N.) 3182, 3483-3487. Законодательные формулировки чрезвычайно широки, поскольку они охватывают такие действия, как угроза совершения нападения, и другие относительно незначительные действия, обычно преследуемые местными властями.Таким образом, хотя участие традиционной организованной преступности не будет требованием для утверждения предлагаемого уголовного преследования, судебное преследование не будет санкционировано, если только связанные с этим насильственные преступления не являются существенными из-за серьезности травм, количества инцидентов или других отягчающих факторов.
  3. Законодательное определение «предприятия» также очень широкое; он тесно связан с определением того же термина в статуте RICO, 18 U.S.C. § 1961 (4). (Следует отметить, что определение в разделе 1959, в отличие от определения RICO, включает требование о влиянии на торговлю между штатами как часть определения и не включает «физическое лицо» в определение.) Никакое судебное преследование в соответствии с разделом 1959 не будет одобрено, если предприятие не имеет идентифицируемой структуры и цели, кроме рэкета и преступлений, связанных с насилием, в которые оно вовлечено, и в остальном не соответствует стандартам судебного преследования RICO.
  4. Термин «рэкет» заимствован непосредственно из статута RICO, 18 U.S.C. П. 1961 (1). Он будет толковаться в соответствии с Разделом 1959 так же, как и в соответствии с RICO, для целей утверждения. См. JM 9-110.100, et seq.

[обновлено в мае 2011 г.]


9-110.815 — Меморандум обвинения — Раздел 1959

Каждый запрос об утверждении предлагаемого обвинения в соответствии с разделом 1959 должен сопровождаться окончательным проектом предлагаемого обвинительного заключения и подробным меморандумом обвинения. Меморандум обвинения должен в целом соответствовать стандартам, изложенным для судебного преследования RICO. См. JM 9-110.400. Меморандум должен содержать краткое изложение фактов и изложение доказательной базы для каждого подсчета голосов, изложение применимого закона, обсуждение ожидаемых возражений и необычных юридических вопросов (федеральных и, где это применимо, штата), а также заявление обоснования использования раздела 1959 г.Особенно важно, чтобы меморандум включал обсуждение связи между предприятием и преступлением насилия, отношения ответчика к предприятию и доказательную базу для каждого пункта 1959. Подача подробного меморандума особенно важна из-за сложности затрагиваемых вопросов и из-за схожести статута с RICO. OCGS хранит образцы меморандумов о судебном преследовании, доступные для поверенных Департамента.

[обновлено в январе 2020 г.]


9-110.816 — Обязанности после предъявления обвинения — Раздел 1959

После утверждения и представления обвинительного заключения или информации прокурор обязан предоставить в Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом копию с печатью секретаря суда. Кроме того, адвокат должен информировать Отдел по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом о любых необычных юридических проблемах, возникающих в ходе рассмотрения дела, чтобы эти проблемы можно было учитывать при предоставлении рекомендаций другим прокурорам.

[обновлено в мае 2011 г.] [цитируется в JM 9-110.800; JM 9-110.801]


9-110.901 — Требование утверждения для Закона о проводке

Отсутствие уголовного преследования в соответствии с 18 U.S.C. § 1084 должен быть инициирован путем предъявления обвинения, информации или жалобы без предварительного одобрения Секции по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом (OCGS). Все запросы на одобрение должны подаваться как минимум за 7 дней до начала и сопровождаться меморандумом обвинения и окончательным предложенным обвинительным заключением, информацией или жалобой.

[обновлено в январе 2019 г.]

Нарушение протокола или инцидент | Совет по институциональному обзору UCSF

Обзор
О чем, когда и как сообщать
Отправка в iRIS
Что такое нарушения протокола?
Что такое инциденты?
Обзор и определения IRB / HRPP

Обзор

Федеральные правила требуют, чтобы изменения в проведении исследования, одобренного IRB, получали предварительное рассмотрение и одобрение IRB.Если изменений в протоколе необходимы для немедленного устранения или уменьшения очевидной опасности для безопасности участников исследования или других лиц, эти изменения могут быть инициированы без предварительного одобрения IRB, но о них необходимо сообщить в IRB / HRPP в течение 10 рабочих дней после инициация.

Нарушения протокола — это изменения в проведении утвержденного IRB протокола исследования, которые находятся под контролем исследователя и вносятся без предварительного одобрения IRB. Инциденты — это любые проблемные или непредвиденные события, которые не являются нарушением протокола и могут отрицательно повлиять на участников исследования или его проведение.Вы должны сообщать обо всех основных нарушениях протокола и инцидентах , связанных с исследованием, в IRB / HRPP.

IRB просматривает эти отчеты, чтобы определить, соответствует ли событие определению непредвиденной проблемы, связанной с риском для участников или других лиц (UP), и / или случаю серьезного или продолжающегося несоблюдения (SCNC).

О чем, когда и как сообщать

См. Сводный лист требований к отчетности после утверждения, где приведена одностраничная сводка информации ниже.

Используйте приведенную ниже таблицу требований к отчетности, чтобы определить, о каких нарушениях, инцидентах и ​​немедленных изменениях протокола необходимо сообщать и как и когда отправлять отчет.

Таблица требований к отчетности

Если UCSF не является IRB регистрации, нарушения протокола / инциденты не должны передаваться в UCSF. Отправьте отчет о нарушении протокола / инциденте в регистрационный IRB.

Зарегистрированный IRB уведомит UCSF IRB, когда будет принято решение о серьезной, постоянной и / или непредвиденной проблеме.

Свяжитесь с IRB по телефону 415-476-1814 или [электронная почта защищена] и поговорите с аналитиком дня QIU с вопросами.

Примечание. Медицинский центр SF VA (SFVAMC) имеет более короткие сроки (5 дней) и другие определения, чем UCSF, для сообщения определенных категорий событий после утверждения. См. Конкретные примеры на странице руководства SFVAMC и в Справочнике VHA 1058.01.

Тип события

Когда сообщать

Форма отчетности

Серьезное нарушение, включая, помимо прочего, неправильное вмешательство, регистрацию неприемлемого участника, невыполнение или выполнение ключевой процедуры / лабораторной работы по обеспечению безопасности за пределами окна.

В течение 10 рабочих дней осведомленности

Форма отчета о нарушении / инциденте протокола iRIS

Немедленное изменение протокола для защиты безопасности участников

В течение 10 рабочих дней с момента появления

Форма отчета о нарушении / инциденте протокола iRIS

Серьезный инцидент, включая, помимо прочего, проблему с согласием или процессом набора, существенную жалобу или беспокойство, отказ в утверждении исследования, потерю необходимых ресурсов, потенциальное нарушение конфиденциальности.

Потенциальные нарушения конфиденциальности или конфиденциальности: В течение 48 часов осведомленности

Прочие серьезные происшествия: В течение 10 рабочих дней осведомленности

Форма отчета о нарушении / инциденте протокола iRIS

Напоминания об отчетах:

  • Отправлять отчеты о неразрешенных событиях
  • Удалять идентификаторы тем из отчетов / приложений
  • Заполните разделы с информацией о нарушениях / инцидентах во время непрерывной проверки
  • Помните о внешних требованиях к отчетности спонсорам, FDA, NIH и т. Д.

Отправка в iRIS

Выполните следующие действия, чтобы отправить отчет. Для получения дополнительной помощи прочтите краткое руководство под названием «Отправка форм после утверждения» в разделе «Справка» iRIS.

1. Откройте исследование через IRB Study Assistant

Перейти к моим исследованиям в IRB Study Assistant. Откройте активное исследование, по которому вы хотите отправить отчет.

2. Создайте новую форму отчета о нарушении протокола / инциденте или скопируйте старую форму

Щелкните Добавить новую форму, чтобы создать пустую форму.Вы можете скопировать предыдущую форму , выбрав форму, которую вы хотите скопировать, и нажав Копировать форму. Скопированная форма откроется автоматически.

3. Заполните форму

Любой, кто включен в исследование, может подписаться и отправить его.

4. Если эта форма применяется к более чем одному исследованию, сделайте ее копию и отправьте для дополнительных исследований

  • Снова откройте первое исследование и щелкните ссылку «Форма отчета о нарушении протокола / происшествии».
  • Щелкните значок «Применить к нескольким» рядом с правильной формой.
  • Установите флажки рядом с исследованиями, для которых вы хотите отправить эту форму. Нажмите кнопку «Сохранить копию выбранной формы».
  • Затем вам нужно будет открыть каждое из выбранных вами исследований, открыть скопированную форму и отправить форму.

Что такое нарушения протокола?

Нарушения протокола — это любые неутвержденные изменения, отклонения или отклонения от плана исследования или процедур исследовательского проекта, которые находятся под контролем исследователя и не были рассмотрены и одобрены ЭСО.Нарушения протокола делятся на две категории: серьезные (подлежащие уведомлению) и незначительные (не подлежащие уведомлению).

Серьезные (подлежащие регистрации) нарушения протокола — это любые неутвержденные изменения в дизайне исследования и / или процедурах, которые находятся под контролем исследователя и не соответствуют утвержденному IRB протоколу, которые могут повлиять на права, безопасность или благополучие участника. , или полнота, точность и надежность данных исследования. Сообщайте обо всех серьезных нарушениях в HRPP / IRB, используя форму отчета о нарушении протокола / инциденте в iRIS.

Критерии определения

Критерии HRPP для определения серьезных нарушений включают любое из следующего:

  1. Нарушение причинило вред или создало значительный или существенный риск причинения вреда участнику исследования.
  2. Нарушение привело к изменению клинического или эмоционального состояния или статуса участника.
  3. Нарушение нарушило научную полноту или достоверность данных, собранных для исследования.
  4. Нарушение является свидетельством умышленного или сознательного проступка со стороны следователя (ей).
  5. Нарушение означает серьезное или продолжающееся несоблюдение федеральных, государственных или местных правил.

Примеры

Примеры включают, но не ограничиваются:

  1. Набор участников, не соответствующих критериям отбора.
  2. Отсутствие информированного согласия до проведения каких-либо тестов / процедур, связанных с конкретным исследованием.
  3. Несоблюдение процедур протокола, которые конкретно относятся к первичным конечным точкам безопасности или эффективности исследования.

Незначительные (не подлежащие регистрации) нарушения протокола (также известные как отклонения протокола) — любые неутвержденные изменения в дизайне исследования и / или процедурах, которые находятся под контролем исследователя и не соответствуют утвержденному IRB протоколу, который делает. не оказывает существенного влияния ни на права, безопасность или благополучие участников, ни на полноту, точность и надежность данных исследования.

Do не сообщает о незначительных нарушениях протокола в IRB / HRPP, а документирует их в файлах исследования.

Критерии определения

Критерии HRPP для мелких нарушений включают в себя все следующее:

  1. Нарушение не причинило вреда и не создало значительного риска существенного вреда для участника исследования, а
  2. Нарушение не привело к изменению клинического или эмоционального состояния или статуса участника, а
  3. Нарушение не повлияло на полноту, точность и достоверность данных, собранных для исследования, а
  4. Нарушение не явилось следствием умышленного или сознательного проступка со стороны следователя (ей).

Примеры

Примеры незначительных нарушений протокола включают, но не ограничиваются:

  1. Обычная лабораторная работа по безопасности для участника без новых клинических проблем и история ранее нормальных лабораторных значений непреднамеренно опускаются во время посещения исследования или выполняются за пределами окна, определенного протоколом. Лабораторная работа будет выполнена при первой возможности и, как ожидается, останется в пределах нормы.
  2. Исследователи не дают участнику самостоятельно заполнять анкету по качеству жизни.

Что не считается нарушением протокола? Изменения, отклонения или отклонения от плана или процедур исследования, вызванные несоблюдением участниками исследования, не считаются нарушением протокола. Тем не менее, вы должны задокументировать несоблюдение участниками исследования плана и / или процедур исследования в записях исследования и сообщить об этом в IRB / HRPP как об инциденте, если событие (я) отрицательно влияет на безопасность или благополучие участника исследования. или если характер отклонений от протокола указывает на необходимость внесения изменений в протокол или документ (ы) об информированном согласии.

Примеры

  1. Участник исследования не вернулся на запланированный учебный визит.
  2. Участник отказался от взятия крови.

Что такое инциденты?

Основные (подлежащие регистрации) инциденты — это любые проблемные или непредвиденные события, связанные с проведением исследования или участием участников, которые могут произойти в ходе исследовательского проекта. Сообщайте обо всех серьезных инцидентах в HRPP / IRB.

Примеры

Некоторые примеры инцидентов, связанных с исследованием, включают, но не ограничиваются:

  1. Получение существенной жалобы или беспокойства от потенциального или зарегистрированного участника исследования, например жалобы / беспокойства, которые могут отрицательно повлиять на безопасность, права или благополучие участника.Напоминание: исследователи обязаны приложить добросовестные усилия для решения любой проблемы или жалобы, связанной с исследованием, которую они получают.
  2. Неадекватное поведение участников исследования и / или исследовательского персонала.
  3. Проблемы во время набора в исследование или процесса информированного согласия.
  4. Проблемы с планом исследования, при которых большинство участников испытывают трудности с соблюдением графика процедур исследования.
  5. Возможное нарушение конфиденциальности или конфиденциальности участника исследования (см. Ниже).
  6. Исключение или значительное сокращение ресурсов, необходимых для адекватного и безопасного проведения учебной деятельности.
  7. Изменения в протоколе для устранения или уменьшения очевидной непосредственной опасности для безопасности участников исследования или других лиц (см. Ниже).

Возможные нарушения конфиденциальности или конфиденциальности: сообщить в течение 48 часов после получения информации.

Потенциальные нарушения конфиденциальности или конфиденциальности защищенной медицинской информации (PHI) участников исследования являются «серьезными (подлежащими регистрации) инцидентами», которые необходимо сообщать в IRB.

Рассмотрение этих инцидентов с учетом времени: Отправьте форму отчета о нарушении протокола / инциденте в iRIS в течение 48 часов после того, как PI узнает о потенциальном нарушении.

IRB сотрудничает с UCSF Privacy Office, чтобы расследовать эти инциденты в соответствии с государственными и федеральными нормативными обязательствами. Расследования должны быть завершены в короткие сроки, чтобы избежать штрафов и / или штрафов за несвоевременную отчетность для учреждения.

Некоторые примеры серьезных инцидентов, связанных с неприкосновенностью частной жизни или конфиденциальности:

  • Неспособность должным образом заполнить форму разрешения на исследования HIPAA из-за
    • Отсутствует подпись или дата участника
    • Отсутствуют инициалы рядом с типом информации в разделе C, который был или будет доступен исследовательской группе
    • Доступ к элементам в Разделе B, которые не утверждены для доступа или освобождения участником
  • Отсутствие должным образом оформленной формы согласия из-за отсутствия подписи участника или даты
  • Рассылка, отправка по электронной почте или иная передача идентифицируемой информации об участнике исследования неуполномоченному лицу (e.g., неправильный участник, неправильный почтовый адрес, неправильный адрес электронной почты и т. д.)
  • Неспособность отредактировать идентифицируемую информацию об участнике исследования, отправленную спонсору исследования (только если заявление IRB и форма согласия требуют деидентификации)

Изменение для устранения или уменьшения очевидной непосредственной угрозы безопасности участников исследования или других лиц

Если вам необходимо внести изменения в протокол, чтобы устранить или уменьшить очевидную непосредственную угрозу безопасности участников исследования или других лиц, сообщите о таких изменениях в IRB в течение 10 рабочих дней с момента внесения изменений в процедуры исследования.В отчете объясните, необходимы ли изменения в заявке / протоколе IRB и / или документе (ах) о согласии.

Напоминание: Федеральные правила требуют, чтобы вы получали предварительное одобрение IRB на другие изменения в вашем исследовании — даже незначительные или одобренные спонсором.

Пример: Вы должны немедленно уменьшить дозу исследуемого препарата или прекратить исследуемое лечение на основании новой информации о токсичности, полученной в результате промежуточного обзора Совета по контролю за безопасностью данных или отчета спонсора исследования.В этом случае изменение утвержденной дозы исследуемого препарата может быть произведено немедленно с последующей подачей соответствующей заявки на изменение.

Вы также должны сообщать участникам или другим лицам о любых непредвиденных проблемах, связанных с потенциальным риском.

Незначительные (не подлежащие отчетности) инциденты — это любые события, связанные с проведением исследования или участием участников, которые могут произойти в ходе исследовательского проекта, но которые не являются проблемными и не связаны со значительным потенциалом причинения вреда участнику (участникам) или другим лицам. .Не сообщайте о незначительных инцидентах в IRB / HRPP.

Пример

Получение и последующее разрешение исследовательской группой жалобы участника относительно несвоевременной оплаты обучения.

Обзор и определения IRB / HRPP

IRB / HRPP рассмотрит форму отчета о нарушении протокола / инциденте. Отслеживайте отчет с помощью функции истории отправки в iRIS.

Возможные последующие действия могут включать следующие

Подтвердить отчет — письмо не выдается.

Запросить дополнительную информацию о нарушении или инциденте или другую связанную информацию.

Направьте отчет о нарушении или инциденте (или другую связанную информацию) в IRB , если он соответствует институциональному определению непредвиденной проблемы (UP) HRPP, связанной с риском для участников или других лиц и / или в случае серьезного или продолжающегося несоблюдения . IRB может запросить у вас дополнительную информацию и проинформирует вас, если будет сделано одно из этих решений.

Сообщите о событии в OHRP, соответствующим должностным лицам университета и спонсорам исследования и в FDA (для исследований под надзором FDA), если полный обзор группы IRB определяет, что отчет о событии является UP или (после расследования) определяет случай серьезного или продолжающегося несоблюдение.

Отметьте отчет и проследите за исследованием на предмет дополнительных сообщений о нарушениях или инцидентах.

Требовать внесения изменений в протокол исследования и / или документ об информированном согласии.

Временно приостановить регистрацию и / или исследуемое лечение.

Навсегда приостановить или прекратить одобрение исследования, которое было связано с неожиданным серьезным вредом для участников и / или серьезным или продолжающимся несоблюдением.

Определения

Непредвиденная проблема, связанная с риском для участников или других лиц

Неожиданное событие, связанное с исследованием, когда риск превышает характер, серьезность или частоту, описанные в протоколе, форме согласия на исследование, брошюре исследователя или другой информации об исследовании, ранее рассмотренной и одобренной IRB.

Серьезное или продолжающееся несоблюдение

Несоблюдение определяется как несоблюдение государственных или федеральных нормативных требований, или политики университета, или требований Руководства VHA 1200.5, или определений IRB для защиты прав и благополучия участников исследования.

Серьезное несоблюдение определяется как: несоблюдение государственных или федеральных нормативных актов, политики университета или постановлений IRB по защите прав и благополучия участников исследования, что, по мнению IRB, приводит к: или указывает на возможность а) значительного риска для зачисленных или потенциальных участников или других лиц, или б) ставит под угрозу эффективность UCSF HRPP или университета.

Продолжающееся несоблюдение определяется как: модель несоблюдения, которая продолжает происходить после того, как отчет о несоответствии и план корректирующих действий были рассмотрены и одобрены IRB.

ВА, определения

См. Руководство VHA 1058.01 и руководство SFVAMC.

Продолжающееся несоблюдение: Продолжающееся несоблюдение — это постоянное несоблюдение законов, постановлений или политик, регулирующих исследования на людях.

Серьезное несоблюдение: Серьезное несоблюдение — это несоблюдение законов, постановлений или политик, регулирующих исследования на людях, которые можно с полным основанием рассматривать как:

(1) Существенный вред или реальный риск причинения существенного вреда безопасности, правам или благополучию людей, исследующих объекты, исследовательского персонала или других лиц; или

(2) Существенно подрывает эффективность программ защиты научных исследований на предприятии или надзора за научными исследованиями с участием человека.

Неожиданный (Неожиданный) : Термины «непредвиденный» и «неожиданный» относятся к событию или проблеме в исследовании VA, которое является новым или более значительным, чем ранее было известно, с точки зрения характера, серьезности или частоты, с учетом описанных процедур. в связанных с протоколом документах и ​​характеристиках исследуемой популяции.

Что мне нужно знать о… ПРЕПОДАВАНИЯХ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

В соответствии с федеральным законом и политикой Министерства труда (DOL), преследование сотрудниками DOL сотрудников DOL по признаку расы, цвета кожи, религии, пола (включая гендерную идентичность и беременность), национального происхождения, возраста, инвалидности, генетической информации, сексуальной ориентации, или родительский статус запрещен.Министерство труда не допускает оскорбительного поведения со стороны кого-либо на рабочем месте, в том числе подрядчиков.

Запрещенное притеснение на рабочем месте может принимать одну из двух форм. Это может повлечь за собой домогательства «за услугу», которые имеют место в тех случаях, когда решения о приеме на работу или обращение основываются на подчинении или неприятии нежелательного поведения, как правило, сексуального характера. Преследование на рабочем месте может также состоять из оскорбительного поведения, основанного на одной или нескольких из указанных выше защищенных групп, которое является настолько серьезным или распространенным, что создает враждебную или оскорбительную рабочую среду или когда оно приводит к неблагоприятному решению о приеме на работу (например, увольнение или понижение в должности) .

Политика и процедуры

DOL способствуют быстрому выявлению, сообщению и устранению причинения беспокойства на рабочем месте с целью быстрого и эффективного устранения такого поведения, даже в тех случаях, когда заявленное поведение не может быть серьезным и повсеместным, чтобы представлять собой нарушение федерального законодательства. закон. 1

В этом информационном бюллетене дается краткое объяснение домогательств на рабочем месте, как их распознать, а также обязанности сотрудника, который стал свидетелем или подвергся преследованию на рабочем месте, и агентства, которое было уведомлено о заявлениях о домогательствах на рабочем месте.

Два основных типа незаконных домогательств

Quid Pro Quo Harassment — «This for That»

Quid pro quo Как правило, преследование приводит к осязаемому решению о приеме на работу, основанному на принятии или отклонении сотрудником нежелательных сексуальных домогательств или просьб об оказании сексуальных услуг, но оно также может быть результатом нежелательного поведения религиозного характера. Подобные домогательства, как правило, совершает тот, кто может эффективно принимать или рекомендовать официальные решения о приеме на работу (например, увольнение, понижение в должности или отказ в продвижении по службе), которые могут повлиять на жертву.

Примеры:

  • начальник, который увольняет или отказывает в продвижении подчиненному за отказ от сексуального сотрудничества;
  • руководитель требует, чтобы подчиненный участвовал в религиозной деятельности в качестве условия приема на работу;
  • руководитель предлагает преференциальный режим / продвижение по службе, если подчиненный сексуально сотрудничает или присоединяется к религии начальника.

Притеснение во враждебной рабочей среде

Враждебная среда может быть результатом нежелательного поведения руководителей, коллег, клиентов, подрядчиков или кого-либо еще, с кем жертва взаимодействует на работе, и такое нежелательное поведение делает атмосферу на рабочем месте пугающей, враждебной или оскорбительной.

Примеры поведения, которое может способствовать созданию незаконной враждебной среды, включают:

  • обсуждение сексуальных действий;
  • рассказывать нецензурные анекдоты относительно расы, пола, инвалидности или других защищаемых оснований;
  • ненужных прикосновений;
  • комментирует физические атрибуты;
  • , показывающие изображения сексуального характера или изображения без расовой принадлежности;
  • с использованием унизительных или неуместных терминов или эпитетов;
  • с использованием неприличных жестов;
  • грубым языком;
  • саботаж работы жертвы;
  • практикующих враждебное физическое поведение.

Когда оскорбление нарушает закон *

Во-первых, незаконное преследование должно быть нежелательным и на основании защищенного статуса жертвы.

Во-вторых, поведение должно быть:

  1. субъективно оскорбляет пострадавшего; и
  2. объективно суровый и всепроникающий, достаточно, чтобы создать рабочую среду, которую разумный человек, , счел бы враждебным или оскорбительным.

Является ли случай или модель домогательства серьезным или повсеместным определяется в каждом конкретном случае с учетом следующих факторов:

  1. частота нежелательного дискриминационного поведения;
  2. тяжесть поведения;
  3. , было ли поведение угрожающим или унизительным, либо являлось просто оскорбительным высказыванием;
  4. , не повлияло ли поведение необоснованно на выполнение работы;
  5. влияние на психологическое благополучие работника; и
  6. , был ли преследователь начальником в организации.

Учитывается каждый фактор, но ни один из них не является обязательным или определяющим. Случаи враждебной рабочей среды часто трудно распознать, потому что конкретные факты каждой ситуации определяют, перешло ли оскорбительное поведение за черту «обычных невзгод на рабочем месте, таких как спорадическое использование ненормативной лексики … и периодические поддразнивания», 2 к незаконному преследованию.

* Однако, цель политики Министерства труда в отношении преследования состоит в том, чтобы обеспечить процесс рассмотрения инцидентов нежелательного поведения задолго до того, как они станут достаточно серьезными и распространенными, чтобы создать враждебную рабочую среду в соответствии с законом.

Ресурсы и обязанности службы

— Что делать, если вы являетесь свидетелем или подвергаетесь преследованию

Политика преследования — Департамент определил, что наиболее эффективный способ ограничить преследование — это рассматривать его как неправомерное поведение, даже если оно не достигает уровня преследования, предусмотренного законом. Цель этой политики — искоренить преследование до того, как оно станет достаточно серьезным и распространенным, чтобы нарушить закон.

Таким образом, для целей Политики оскорбительного поведения оскорбительное поведение определяется в более широком смысле как «любое нежелательное словесное или физическое поведение, основанное на какой-либо характеристике, защищенной законом, когда: (1) поведение можно обоснованно считать отрицательно влияющим на рабочую среду. или (2) решение о приеме на работу, влияющее на работника, основано на принятии или неприятии им такого поведения.«Поведение, которое« отрицательно влияет на рабочую среду », даже если оно не может быть« суровым или повсеместным », как того требует федеральный закон, запрещено Политикой оскорбительного поведения.

  • Примеры включают перечисленные выше, а также менее серьезные или более изолированные инциденты, такие как уничижительное обзывание, использование эпитетов и ненужные прикосновения.

Ответственность за каждого сотрудника DOL до незамедлительно сообщать о о преследовании любого в вашей надзорной цепочке; или вашему менеджеру EEO вашего агентства в национальном офисе; или для региональных сотрудников — региональному администратору OASAM.

Руководство должно незамедлительно принять корректирующие меры для расследования и устранения любого преследования. Вся информация будет храниться в максимально возможной степени конфиденциально.

Департамент не может исправить оскорбительное поведение, если начальник, менеджер или другое должностное лицо Департамента не узнает об этом. Когда сотрудник необоснованно не сообщает о домогательствах, Департамент имеет право использовать это в качестве защиты от иска о домогательствах.

Процесс EEO — Политика Департамента в отношении оскорбительного поведения не предназначена для замены прав сотрудника на EEO. Сотрудник может подавать иски о домогательстве обоими способами одновременно. Чтобы узнать больше о ваших правах на EEO, обратитесь к консультанту EEO или посетите веб-страницу CRC по адресу https://www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center. Свяжитесь с Центром гражданских прав по телефону 202-693-6500 в течение 45 дней с момента предполагаемого дискриминационного события, чтобы сохранить свое право подать жалобу EEO.С любыми вопросами по этому руководству также следует обращаться в Центр гражданских прав Министерства труда.

Вы не являетесь сотрудником DOL? Посетите http://www.dol.gov/agencies/oasam/programs/crc/external-enforc-complaints, чтобы узнать больше о подаче жалобы в Центр гражданских прав, или свяжитесь с Центром гражданских прав по телефону 202-693-6500. Чтобы подать жалобу на частного работодателя, посетите веб-сайт Комиссии США по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) по адресу: https://www.eeoc.gov/filing-charge-discrimination.


Сноски

1 Политика и процедуры Министерства труда по предотвращению и искоренению домогательства на рабочем месте (политика преследования) содержится в DLMS 4 — Глава 700.
2 Фарагер против города Бока-Ратон , 524 США, 775, 788 (1998).

Юридический справочник для редакторов | Elsevier

При возникновении подозрений или обвинений в отношении любой из этих проблем вы должны следовать приведенным ниже правилам:

Общие рекомендации

В идеале такие вопросы следует решать после подачи заявки и до публикации.Крайне важно, чтобы вы играли ведущую роль и были центральным звеном во всех коммуникациях. Хотя вы должны информировать издателя и согласовывать с ним любые возникающие проблемы и все последующие события, в первую очередь вы обязаны расследовать подозрения и любые выдвинутые обвинения и делать выводы на основе этих расследований. Когда это необходимо и полезно, издатель предоставит дополнительную поддержку и помощь.

Если вы подозреваете, что нарушение этических норм может иметь место в отношении представленной статьи, или когда вы получаете обвинение в отношении представленной статьи, пожалуйста, выполните следующие действия:

1.В рамках надлежащей правовой процедуры важно, чтобы вы подняли вопрос с соответствующим автором, а в некоторых случаях с конкретным соавтором, на действия которого жалуются — в некоторых случаях все соавторы рассматриваемой статьи могут быть связались. Вам следует запросить объяснение и, при необходимости, предоставить доказательства, подтверждающие это объяснение.

2. Вам также следует запросить объяснение и мнение любого истца, вместе, где это необходимо, с доказательствами, подтверждающими это объяснение.

3. Вам следует узнать мнение заявителя о любых объяснениях и доказательствах, представленных автором. Точно так же вам следует узнать мнение автора о любых объяснениях и доказательствах, представленных истцом.
На данном этапе расследования вы можете убедиться, что этического нарушения не было. Если же нет, то вам следует продолжить расследование вопроса:
4. Если авторы не могут убедить вас по балансу вероятностей, что нарушения не было, то вы должны провести дополнительное расследование.Глубина расследования будет варьироваться от случая к случаю, но может включать следующие шаги:

* Дальнейшее расследование любых утверждений третьих лиц
* Обращение к коллегам любого автора
* Обращение к должностным лицам в любых учреждениях, в которых проводится исследование вопрос был выполнен
* Обращение к должностным лицам любого профессионального органа или учреждения, членом которого является любой автор
* Обращение к другим ведущим экспертам в области исследования, о котором идет речь
* Обращение к членам редакционного совета журнала
* Работа с любым профессиональным органом, занимающимся расследованием, таким как Комитет по этике публикаций (COPE)

Предостережение относительно заявлений о диффамации
При проведении любого расследования вы должны проявлять большую осторожность, чтобы действовать справедливо и объективно и не порочить никого. автор (или истец) любым способом, который может повлечь за собой юридическую ответственность, включая возмещение ущерба.Чтобы избежать претензий авторов о клевете, вам следует учитывать следующие правила в своем расследовании.

* Направляйте любые запросы в учреждение автора с точки зрения «предполагаемого» или «очевидного» нарушения. В расследованиях должны быть четко изложены факты и утверждения без преждевременного суждения о виновности автора.

* Соблюдайте осторожность при сборе информации, сообщая как можно меньше информации о подозрениях или обвинениях. Чтобы помочь в сборе информации, Elsevier предоставит вам по вашему запросу образцы писем для использования при расследовании заявлений о неэтичном поведении.

Пожалуйста, помните, что ваша роль не в том, чтобы делать окончательный вывод о том, имело ли место нарушение. Вам нужно только исследовать до такой степени, чтобы убедиться, что с учетом баланса вероятностей, после проведения разумных и тщательных расследований, проблема либо есть, либо нет, prima facie.

Практические последствия выводов

Если вы решите, что prima facie проблем нет, публикация может иметь место или продолжаться (в зависимости от обстоятельств) обычным образом.

Если вы решите, что имело место неэтичное поведение, вы можете отклонить этот документ. Если после публикации статьи будет обнаружена неэтичная практика, вам вместе с Elsevier следует подумать о целесообразности отзыва статьи или, в очень исключительных случаях, удаления. Процедуры отзыва и удаления Elsevier можно найти на веб-сайте издателя по адресу http://www.info.sciencedirect.com/licensing/policies/withdrawal/. Существует ряд альтернатив опровержению, например публикация «заметок, вызывающих озабоченность», исправления, писем в редакцию, редакционных заявлений и т.п.

Правовые последствия выводов

В случае плагиата , может иметь место нарушение авторских прав и, возможно, также личных неимущественных прав . Моральные права включают право автора произведения быть идентифицированным в качестве такового, а также право автора не допускать внесения в свою работу изменений, носящих уничижительный характер.

В случае, если результаты исследования не являются оригинальными для предполагаемого автора и утверждений об авторстве работ , может иметь место нарушение неимущественных прав, изложенных выше, а также нарушение морального права человека не иметь работа, приписываемая ему или ей, если не автору.

В всех случаях нарушения этической этики, вероятно, будет нарушение контракта автором, который нарушил условия своего издательского соглашения с издателем или соответствующие инструкции для авторов.

Вы должны своевременно и регулярно информировать издателя, если есть подозрения в нарушении этических норм. В случае необходимости, и особенно в тех случаях, когда может возникнуть юридическая ответственность, издатель может пожелать обратиться за юридической консультацией внутри компании или за ее пределами.Издатель всегда будет иметь право взять на себя проведение расследования от редактора, если издатель сочтет это целесообразным.

Другие журналы / публикации

Когда статья была опубликована в другом журнале или другой публикации и кажется, что эта статья (1) является плагиатом статьи, опубликованной в журнале, который вы редактируете, (2) содержит результаты исследований, которые не являются оригинальными для его автор, но являются оригинальными для автора статьи, опубликованной в журнале, который вы редактируете, или (3) уже была полностью или частично опубликована в журнале, который вы редактируете, пожалуйста, соблюдайте следующую процедуру.

* В качестве первого шага обратитесь к редактору публикации, в которой опубликована статья о нарушении, и попросите подробное объяснение. Остается надеяться, что редактор этой публикации примет меры, аналогичные тем, которые рекомендованы этим руководством в отношении наших публикаций.

* Если этот редактор не может должным образом исследовать вопрос или не может удовлетворить вас по балансу вероятностей отсутствия проблемы, то вы должны выполнить рекомендуемые действия, когда статья, подозреваемая в нарушении, появится в вашем журнале.То есть вам следует расследовать подозрение или утверждение, сначала связавшись с автором (авторами) нарушающей публикации для объяснения и продолжив расследование до необходимого заключения.

Ноябрь 2006 г.

Комитет против пыток — Международный ресурсный центр правосудия

Комитет против пыток (КПП) наблюдает за соблюдением Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания («Конвенция против пыток») посредством рассмотрения государственных докладов, индивидуальных жалоб, межгосударственных жалоб и запросов на расследование. , а также подготовка Общих комментариев, заявлений и писем о репрессиях, а также общие обсуждения.По состоянию на январь 2020 года участниками Конвенции против пыток являются 169 государств.

СОСТАВ

КПП состоит из 10 независимых экспертов , которые избираются сроком на четыре года государствами-участниками Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 17. Каждый член должен быть гражданином государства-участника, обладать высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области международных прав человека. Идентификатор .Дополнительную информацию о процессе выборов можно найти на веб-сайте Управления Верховного комиссара по правам человека о выборах членов договорных органов.

МЕТОДЫ РАБОТЫ

КПП обычно проводит две сессии в год в Женеве, Швейцария, одну в мае и одну в ноябре, каждая из которых обычно длится четыре недели и рассматривает примерно восемь-девять докладов государств. Расписание прошлых и предстоящих сессий КПП доступно в Интернете, а УВКПЧ ведет Главный календарь предстоящих обзоров договорных органов всех государств-членов ООН.

Государственная отчетность

Государства-участники обязаны представить первоначальный отчет в течение одного года после присоединения к Конвенции против пыток. Затем государства-участники Конвенции против пыток должны каждые четыре года представлять регулярных периодических отчета о том, как права реализуются. Периодические отчеты должны быть представлены в трех частях: (1) информация, касающаяся выполнения статей с 1 по 16 Конвенции и любых национальных законов или политики, принятых для выполнения Конвенции, (2) любая информация, запрашиваемая КПП, и (3) ) меры, принятые в соответствии с выводами и рекомендациями, адресованными ему ранее КПП.Для получения более конкретных руководящих принципов, касающихся формы и содержания отчетов, Генеральный секретарь опубликовал Сборник руководящих принципов по форме и содержанию отчетов, которые должны представляться государствами-участниками Международных договоров по правам человека.

После представления периодических докладов государства КПП сначала проведет предсессионную сессию, на которой двумя членами Комитета, выбранными в качестве докладчиков по этому конкретному государству, будет составлен список вопросов. Затем государство-участник ответит на список вопросов, утвержденный предсессионной рабочей группой.Затем государство направляет представителей в штаб-квартиру ООН для конструктивного диалога с Комитетом. Затем КПП опубликует свои заключительные замечания , которые включают краткое введение, раздел, в котором отмечаются положительные аспекты, и раздел, в котором отмечаются области, вызывающие озабоченность, и последующие рекомендации. Список заключительных замечаний можно найти на веб-странице CAT. КПП также требует, чтобы информация о последующих действиях была представлена ​​по ограниченному количеству рекомендаций в течение одного года, а докладчик будет назначен Комитетом для наблюдения за выполнением государством-участником таких запросов. См. Другая деятельность договорных органов по правам человека и участие заинтересованных сторон в процессе договорных органов по правам человека , UN Doc. HRI / MC / 2013/3, 22 апреля 2013 г., п. 3.

С мая 2007 года КПП также принял необязательную процедуру отчетности, также известную как «упрощенная процедура отчетности», состоящая из подготовки всех вопросов до представления отчета , который передается каждому государству. до представления отчета. регулярный периодический отчет. См. CAT, Доклад Комитета против пыток: тридцать седьмая сессия (6–24 ноября 2006 г.) Тридцать восьмая сессия (30 апреля — 18 мая 2007 г.) , A / 62/44, пп. 23-24. Факультативная процедура отчетности направлена ​​на повышение эффективности за счет устранения необходимости направлять дополнительные запросы о дополнительной информации, которая традиционно запрашивается Комитетом через механизм перечня вопросов. Напротив, перечень вопросов до представления отчетности позволяет государствам-участникам уделять больше внимания приоритетным вопросам, задавая индивидуальные и конкретные вопросы по вопросам, которые, по мнению КПП, вызывают озабоченность.Комитет также включил дополнительную информацию о факультативной процедуре отчетности, включая отчеты, которые должны быть представлены в следующем году различными государствами. Для получения дополнительной информации о новой факультативной процедуре отчетности договорных органов см. Обзор перечня вопросов договорных органов перед представлением отчетности, подготовленный на одиннадцатом межкомитетском совещании договорных органов по правам человека.

Индивидуальные жалобы

КПП может рассматривать индивидуальные жалобы, в которых утверждается о нарушении прав человека в соответствии с Конвенцией против пыток, если государство сделало необходимое заявление в соответствии со статьей 22 Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 22. Статья 22 также определяет требования, которым должна соответствовать любая жалоба для рассмотрения Комитетом. По состоянию на февраль 2014 года 65 государств приняли механизм подачи жалоб на Конвенцию против пыток.

Для подачи индивидуальной жалобы можно использовать типовой бланк жалобы, чтобы предоставить: (1) основную информацию, (2) государство-участник, против которого направлена ​​жалоба, (3) хронологический список фактов, по которым жалоба основана на (4) правах, изложенных в Конвенции против пыток, которые предположительно были нарушены, и (5) любых потенциальных средствах правовой защиты, которые заявитель хотел бы получить, если КПП соглашается, что имело место нарушение Конвенции.Все индивидуальные жалобы следует подавать на почтовый адрес Группы обращений:

.

Отдел петиций и запросов
Управление Верховного комиссара по правам человека
Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве
1211 Женева 10, Швейцария

или по следующим адресам электронной почты: [email protected], [email protected], [email protected] и [email protected]

КПП также имеет доступную для поиска таблицу судебной практики, в которой задокументированы его недавние решения по статьям Конвенции, предмету, любым процедурным вопросам и результатам.CAT также ведет полный список своей судебной практики. Более подробную информацию о процедуре рассмотрения индивидуальных жалоб можно найти в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека 23 Часто задаваемые вопросы о Процедуре рассмотрения жалоб договорных органов и Процедуре рассмотрения жалоб физических лиц на веб-странице договоров о правах человека.

Межгосударственные жалобы

Статья 21 Конвенции против пыток предоставляет государствам механизм обжалования нарушений Конвенции другим государством. См. КПП, арт. 21. Однако эта процедура подачи межгосударственных жалоб никогда не применялась.

Статья 30 Конвенции против пыток также предоставляет государствам механизм разрешения межгосударственных споров относительно толкования применения Конвенции. См. Конвенция против пыток, ст. 30. Эта процедура позволяет разрешать споры в первую очередь путем переговоров, а в случае неудачи — путем арбитража. Если стороны не придут к соглашению об арбитраже в течение 6 месяцев, то одно из государств может передать спор в Международный суд , если только государство не отказалось от процедуры, сделав заявление во время ратификация или присоединение к Конвенции против пыток.

Срочные вмешательства

CAT не имеет механизма для срочного вмешательства.

Жалобы на систематические нарушения (процедуры расследования)

КПП может также рассмотреть запроса о серьезных или систематических нарушениях любого из прав, закрепленных в Конвенции против пыток. См. Конвенция против пыток, ст. 20. Государства-участники могут отказаться от процедуры расследования при подписании, ратификации Конвенции или присоединении к ней, заявив, что государство не признает компетенцию КПП проводить расследования. См. Ид. арт. 28.

Процедура расследования является конфиденциальной , и государство-участник запрашивает сотрудничество на всех этапах. Обычно процедура запроса состоит из пяти этапов.

  1. КПП получает информацию о том, что права, закрепленные в Конвенции против пыток, систематически нарушаются государством-участником.
  2. КПП предлагает государству-участнику представить соответствующие замечания.
  3. На основании соответствующих материалов и замечаний, CAT может затем назначить одного или нескольких своих членов для проведения расследования, а затем направить срочное сообщение в CAT.С согласия государства-участника первоначальное расследование может включать посещение территории государства.
  4. КПП изучает отчет, а затем передает все выводы вместе с комментариями и рекомендациями государству-участнику.
  5. Затем государству-участнику предлагается представить свои собственные замечания и любые меры, которые оно предприняло в отношении выводов, комментариев и рекомендаций КПП, в течение определенного периода времени.

Комитет против пыток публикует общих комментария по тематическим вопросам, касающимся содержания положений Конвенции против пыток.CAT поддерживает текущий список общих комментариев на своем веб-сайте.

Открытые письма и заявления

КПП принимает заявления , чтобы прояснить свою позицию в отношении международных событий и любых вопросов, которые имеют отношение к осуществлению Конвенции. Список прошлых заявлений Комитета против пыток можно найти на его веб-странице.

КПП также направляет письма о репрессиях государствам-участникам в соответствии со статьей 13 Конвенции против пыток в качестве механизма защиты людей от ответных мер со стороны государства.Список прошлых репрессивных писем CAT также можно найти на его веб-странице.

Тематические дискуссии и конференции

КПП будет периодически проводить общих обсуждения на своей сессии с заинтересованными сторонами до принятия Комитетом замечания общего порядка.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО и другие группы гражданского общества не нуждаются в консультативном статусе ЭКОСОС для взаимодействия с КПП. Кроме того, любая группа может предоставить информацию в CAT или подготовить индивидуальную жалобу от имени жертвы.Однако определенные требования, включая предварительную регистрацию, регулируют личное участие организаций гражданского общества в сессиях Комитета.

КПП предлагает НПО и другим заинтересованным сторонам гражданского общества предоставить представления о государствах, отчеты которых находятся на рассмотрении КПП, как для предсессии, на которой составляется список вопросов, так и для самой сессии. Информация о государстве должна быть представлена ​​в письменной форме и будет опубликована в Интернете, чтобы довести ее до сведения причастного государства-участника.

Посещение сессий

НПО, представивших письменные материалы, могут также проводить устных брифинга Комитету во время заседания КПП. Представители могут встречаться с государственными докладчиками и соответствующими членами на закрытых заседаниях. Более конкретные инструкции относительно сроков и проведения сессионных брифингов с КПП можно найти на веб-странице Комитета, посвященной информации для организаций гражданского общества и национальных правозащитных учреждений.

Аккредитация

Если НПО или другое заинтересованное лицо из гражданского общества желает присутствовать на заседании CAT, организация должна быть надлежащим образом зарегистрирована.Участники должны создать учетную запись и зарегистрироваться через систему Indico Организации Объединенных Наций.

Дополнительную информацию можно найти на веб-странице CAT в Информационной записке об аккредитации для участия в сессиях договорных органов.

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Результаты работы Комитета можно найти на его веб-сайте, и ссылки на них приведены в соответствующих разделах выше.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *