Перераспределение земельных участков образец: Карта сайта – Департамент имущественных отношений

Мадлен Разафинцоа, 50 лет, некоторое время колебалась, прежде чем решиться пройти процесс получения сертификатов на свои земельные участки. «Я боялась, что это отнимет у меня много времени и денег и потребует много времени назад и вперед», — признается она . «Но с тех пор, как моя сестра получила свой сертификат, я понял, что для меня важно сделать то же самое с моими девятью земельными участками, тем более что три из них находятся далеко от моего дома, и незнакомцы начали красть мою землю и возделывать ее. Это.Мне нужно зарегистрировать свое имя как можно быстрее. Я счастлив, что мне удалось получить хотя бы один сертификат на землю ».

Сельское хозяйство, которое обеспечивает средства к существованию 67% населения Мадагаскара, может помочь миллионам людей выбраться из нищеты. Но если права землевладения не гарантированы, фермерам по-прежнему будет очень трудно делать долгосрочные инвестиции в земли, на которых они работают. С 2014 года Всемирный банк поддерживает усилия страны по ускорению процесса земельной реформы через две программы: Проект чрезвычайной продовольственной безопасности и социальной защиты (PURSAPS) и Проект развития сельского хозяйства и управления земельными ресурсами (CASEF).PURSAPS, запущенный в 2014 году, предусматривает выдачу земельных сертификатов более чем 50 000 фермеров. CASEF, запущенный в сентябре 2016 года, направлен на обеспечение защищенного права собственности на 500 000 участков в 180 коммунах. В течение двух месяцев при поддержке проекта CASEF было выдано 2800 земельных сертификатов в Андриамбиланах.

«Успех коммуны можно объяснить несколькими факторами, в первую очередь местным самоуправлением. Выполняя свои функции, мэр уделяет особое внимание обеспечению прозрачности, подотчетности и участия общественности в своих решениях.Также существует хорошая синергия между различными подразделениями, которые занимаются земельными вопросами на местном уровне, которые состоят из коммуны, управления землевладения, подразделения землеустройства », — отмечает Анна Велленштейн, директор по стратегии и операциям Всемирного банка, и Хорхе Муньос, руководитель глобальной практики в области социальных, городских, сельских районов и устойчивости, оба недавно посетили Андриамбилани.

«Малагасийская модель может вдохновить многие страны. Несколько африканских стран уже проявили интерес к процессу земельной реформы на Мадагаскаре, поскольку он решает сложные вопросы и предлагает жизнеспособные и доступные технические и правовые решения », — отметил Андре Тейсье, старший специалист по управлению земельными ресурсами Всемирного банка.

«Децентрализация стала ключевым фактором успеха земельной реформы, которую мы наблюдали в Андриамбилани», — пояснила Ханитра Расендрасоа, генеральный директор Земельной службы. «Этот успех также обусловлен отличной технической организацией соответствующих подразделений, в сочетании с большой прозрачностью и активным участием сообщества, начиная с определения участков, активного взаимодействия с местными земельными властями и предоставления технических инструментов, таких как как местный план размещения земель (PLOF).Нам следует принять во внимание эти факторы, если мы стремимся обеспечить успех земельной реформы в национальном масштабе ».

PLOF, который помогает отображать местоположение различных участков земли и предоставлять информацию об их правовом статусе, а также их координатах, границах и размере, становится основным картографическим инструментом для землеустройства, регистрации собственности , и коммунальное развитие. Этот инструмент, гарантирующий точность границ собственности, является средством предотвращения земельных споров.

СОДЕРЖАНИЕ

Земля Офицеры по делам и сельскому хозяйству, а также потенциальные должностные лица из других правительственные ведомства, должны играть вспомогательную роль, чтобы гарантировать, что заявители имеют доступ к информации о земельных участках на рынке. Это может частично, путем доступа к существующим базам данных на местном уровне, например в print и через в Интернете.

Люди, которые в настоящее время доступ к сельскохозяйственным землям в общественных местах может также получить доступ к грантам.В цель грантов в данном случае — дать людям возможность заработать больше продуктивное использование своей земли, например, с точки зрения инфраструктуры инвестиции и улучшение земель, производственный капитал и производственные затраты. Эти проекты могут принять характер проектов сети безопасности пищевых продуктов или могут быть более коммерчески ориентированным. Однако эти гранты не будут применяться. на приобретение скота для коммунальных пастбищ. Также существующая земля владения не могут быть засчитаны в счет требований к собственному взносу.

Землевладельцы, сообщества, частные лица и агенты могут инициировать действия самостоятельно. Например, нынешний владелец крупная коммерческая ферма может решить продать часть своей земли под LRAD, и мог бы нанять дизайнера для составления привлекательного пакета. Отдельные лица или небольшие группы людей, желающие получить доступ к земле, могут выбрать ферму. который в настоящее время находится на рынке, и предлагают купить его под LRAD, с подразделение и раскладка для удовлетворения их потребностей.Профессиональный разработчик могли покупать сельхозугодья (вне LRAD, с собственным финансированием), делить их, создать базовую инфраструктуру, а затем продать ее бенефициарам в рамках LRAD. Бенефициары несут ответственность за разработку своих собственных проектов и могут использовать грант. деньги на консультацию специалистов или дизайнерских агентов.

Хотя некоторые фермы могут переходить из рук в руки как целые единицы, большинство из них, возможно, придется разделить на для достижения целей бенефициаров.Собственник земли сельскохозяйственного назначения стремясь разделиться, чтобы продать часть бенефициару в рамках LRAD, будет не требуется запрашивать разрешение. Пока не будут действовать ограничения на подразделение. полностью аннулировано, любое подразделение, предпринятое для сделок с землей программа реформ будет автоматически предварительно утверждена без дальнейших действий по со стороны продавца. Разрешение на подразделение на продажу земельного участка под LRAD вступит в силу сразу после запуска LRAD.Разрешение будет требуется только в том случае, если земля должна быть перезонирована для сельскохозяйственного использования (например, из коммерческое использование в сельском хозяйстве или из леса в сельскохозяйственное использование). Земля Цели развития (ЦРЗ), используемые в настоящее время для регулирования землепользования и ведения сельского хозяйства. размер со временем должен быть включен в новую улучшенную систему зонирования по землепользованию.

Бенефициара может выбрать доступ к земле по одной из нескольких форм контракта. Выбор контракта остается на усмотрение участника.Например, землю можно купить прямо. В качестве альтернативы участник может заключить договор аренды. с возможностью покупки в будущем. Бенефициары могут покупать землю индивидуально. В качестве альтернативы они могут совершить покупку в группе, например товарищество общей собственности. Размер гранта на участника будет зависят от суммы взноса получателя, а не от форма договора.

Участников могут сами заниматься планированием или могут принять помощь дизайнерский агент.Агент по дизайну будет оплачиваться двумя частями. Небольшая оплата будет сделана заранее, чтобы оплатить поездку. расходы и т. д. Второй, более крупный платеж будет выплачен только после утверждения проэкт. Если проект не утвержден и передача не происходит, агенту по дизайну второй платеж не выплачивается. Платежи за дизайн агентов, а также оценщиков и расходов, связанных с подразделение и т. д., будут выделены из отдельного гранта на планирование, который составит не более 15% от прогнозируемых общих капитальных затрат на проект.

Для заявки на проекты, которые обрабатываются напрямую через банкинг учреждениям с точки зрения как ссуд, так и государственных субсидий на землю, без предоплаты Деньги гранта на планирование будут получены от правительства. После утверждения проект, однако, банк проинформирует провинциальный комитет по грантам, чтобы предоставить грант на планирование бенефициарам, чтобы они могли заплатить агенту по дизайну, который у них есть назначен. Кандидаты также могут выбрать выплату гонорара дизайнерам. собственных ресурсов, которые можно засчитать в счет их собственного вклада требование.

с улучшенные стимулы для разумного и эффективного дизайна проектов, громоздких и централизованные этапы утверждения могут быть устранены. Поскольку дизайн проекта может иметь непредвиденные или непредвиденные последствия для окружающей среды (как, например, с внедрение орошения из поверхностных источников), проекты должны пройти Скрининг Плана экологической оценки (ПООС) в соответствии с национальными руководящими принципами.

LRAD будет открыт для граждан Южной Африки, которые являются членами ранее находившиеся в неблагоприятном положении группы, включая африканцев, цветных и индийцев; кто желает жить на земле или рядом с ней и работать или работать на ней; и кто стремятся использовать грант для покупки или аренды земли для сельскохозяйственных виды деятельности.Мужчины и женщины будут иметь равный доступ ко всем льготам в рамках LRAD, и женщин будут активно поощрять подавать заявки.

Для В целях LRAD сельскохозяйственная деятельность может включать растениеводство и животноводство. производство на различных уровнях от натурального до среднего коммерческого. Успешные кандидаты будут обязаны участвовать в учебных курсах и мероприятия, призванные помочь им в успешной работе своих ферм и сады.

Бенефициара будет разрешено переходить от более мелких к более крупным фермам и сможет доступ к LRAD, чтобы облегчить инвестиции для увеличения масштаба.Более мелкие фермеры могут поэтому торгуйте через LRAD, если у них достаточно собственных взносов. Некоторые бенефициары могут рассчитывать на выигрыш в несколько раз за счет увеличения, хотя пожизненные пособия для одного заявителя ограничены накопленная сумма 100 000 рандов. Два принципа регулируют градацию. процесс. Во-первых, при подаче заявки на второй или третий грант необходимая собственная размер взноса будет измеряться не по отношению к новому применяемому гранту для, а скорее по отношению к общей сумме грантов, которые были доступ к этому этапу плюс новый грант.Во-вторых, активы, приобретенные с помощью гранта не может считаться собственным вкладом при подаче заявки на дополнительный грант.

Те кто ранее получал грант на поселение / приобретение земли (SLAG) имеют право подавать заявки, хотя приоритет будет отдаваться кандидатам, поступающим впервые.

Бенефициара может использовать LRAD для множества проектов, начиная от сети безопасности пищевых продуктов и натуральное производство для малых и средних хозяйств.Люди могут получить доступ LRAD по отдельности или в группах на любом уровне. Бенефициары могут захотеть доступ к LRAD для достижения различных целей, таких как проекты по обеспечению безопасности пищевых продуктов, схемы акционерного капитала, производство для рынков и другие. Сейчас они обсуждаются кратко только для иллюстрации, потому что LRAD поощряет бенефициаров разработать то, что лучше всего подходит для них.

Сеть безопасности пищевых продуктов

Многие бенефициары могут пожелать получить доступ к LRAD приобретать землю для выращивания продовольственных культур и / или животноводства для улучшения домашнего хозяйства Продовольственная безопасность.Это можно делать в индивидуальном или групповом порядке. Многие из этих проекты будут на самом маленьком конце шкалы, потому что бедные люди может мобилизовать только минимальный собственный вклад в виде наличных денег, рабочей силы и материалы.

Схема акционерного капитала

Получатели могут сделать необходимое соответствие собственному вкладу и получению капитала в сельскохозяйственном предприятия равной стоимости гранта плюс собственный вклад. Потому что по условиям LRAD, грант предназначен для людей, активно и непосредственно занимается сельским хозяйством, получатель гранта в случае долевого участия Схема будет как совладельцем, так и сотрудником колхоза.Приобретенный капитал должны быть востребованы, чтобы сохранять свою ценность.

Производство для рынков

Некоторые бенефициары будут войти в LRAD, чтобы заниматься коммерческой сельскохозяйственной деятельностью. Они получат доступ грант и вместе с обычными банковскими ссудами, собственными активами и денежными средствами, они купят ферму. Эти кандидаты обычно имеют больше сельскохозяйственный опыт и знания, чем у тех, кто имеет доступ к земле для пропитания или деятельность по обеспечению безопасности пищевых продуктов.

Сельское хозяйство в коммунальном хозяйстве

Многие люди живут в общественные районы уже имеют безопасный доступ к сельскохозяйственным угодьям, но не могут иметь средства для продуктивного использования этой земли. Такие люди были бы имеют право обращаться за помощью, чтобы сделать продуктивные инвестиции в свои земля, такая как инфраструктура или улучшение земли. Эти проекты могут занять характер проектов сети безопасности пищевых продуктов, или может быть более коммерческим ориентированный.

LRAD достаточно гибкий для размещения нескольких типов проектов. Чисто жилые проекты не будет поддерживаться в рамках LRAD, если бенефициары не попытаются установить приусадебные участки в их новых резиденциях.

Бенефициара, после получения информации о вариантах, доступных в LRAD, выберите желаемый размер гранта в соответствии с их предпочтительным собственным вкладом. Они будут также решить, следует ли подавать заявку индивидуально или в качестве членов самостоятельно выбранной группа.Затем они найдут доступный участок земли либо через свои собственными знаниями, либо с помощью агента по недвижимости, либо DLA, либо офицер сельского хозяйства. Земля должна иметь необходимые права на воду, если предполагается ирригация, и права должны быть указаны при продаже договор и отражается в цене земли. Как только подходящий участок земли будет находится, участник (-ы) заключит условный договор с продавец, с условием непредвиденных обстоятельств, состоящих в одобрении проекта в рамках LRAD.

с или без помощи дизайнера участник готовит план фермы или предложение по землепользованию (проектное предложение) с указанием предполагаемого сельскохозяйственного использование земли и оценка ориентировочного прогнозируемого денежного потока. Участник получает доказательства наличия дополнительных финансовых ресурсов (заем, собственные ресурсы или оба). Что касается взносов собственным трудом, индивидуальный заявитель может претензия до 5 000 рандов.

Затем участник представляет всю документацию местному специалисту по сельскому хозяйству. получить его или ее мнение относительно выполнимости плана фермы (проект), включая его сельскохозяйственный потенциал, стоимость земли относительно рыночные цены на товары сопоставимого качества и доступа к воде, денежный поток прогнозы и экологическая оценка.Когда-то местное сельское хозяйство сотрудник представил мнение, участник подает пакет предложений в провинциальный комитет по грантам (в который входят сотрудники Земельных и сельское хозяйство), который соответствует требованиям.

А полный пакет, готовый к подаче, будет включать:

Предложение по землепользованию / план хозяйства (проектное предложение)

Эскизное предложение о покупке или аренде земельного участка

Список бенефициаров и их вкладов, если предложение не индивидуальный

Подтверждение от местного специалиста по сельскому хозяйству, что продавец имеет право собственности и подтверждение от профессионального оценщика (зарегистрировано в Совете оценщиков), что цена земли разумна в сравнение с недавними сделками с землей в районе

Доказательства собственного вклада и любого необходимого финансирования в дополнение к гранту (проект кредитного договора, собственные средства)

Заключение местного специалиста по сельскому хозяйству о целесообразности (вопросы сельского хозяйства и окружающей среды).

По рассмотрение пакета, провинциальный комитет по грантам делает одно из трех определений:

В комплекте и в соответствии с требованиями LRAD: утвердить

Полностью, но не в соответствии с требованиями LRAD: не утверждаю и излагаю причины

Неполное: верните заявителю и укажите причины.

Директор провинциального DLA, входящий в провинциальный комитет по грантам, будет, вместе с комитетом по грантам провинции утвердить или отклонить заявление.В любом случае решение будет принято провинциальным комитетом по грантам.

Директор провинциального DLA будет должностным лицом, которому делегированы полномочия в терминах PFMA будет проживать от Генерального директора: Департамент земельных дел, но не должен и не должен осуществлять эту власть вне рамок исходя из критериев, используемых Комитетом по грантам провинции.

Часто, сельскохозяйственные рабочие или бывшие сельскохозяйственные рабочие могут проживать на землях, рассматривался для покупки.Интересы этих существующих жителей должны быть иметь в виду. Возможны несколько различных решений, в том числе размещение их в группе заявителей и оказание им помощи в подаче заявления для отдельных субсидий на обеспечение владения и пользования (см. ниже).

Первичная ответственность за разработку и реализацию возлагается на заявителей. Они выбрать выбранную сумму гранта, при необходимости привлечь дизайнера, определить доступный земельный участок, заключить с продавцом условный договор, подать заявку на получение обычной банковской ссуды через стандартные банковские процедуры, если необходимо, нанять агента по передаче, подготовить план фермы, отправить все документацию к местному сельскохозяйственному чиновнику для заключения, соберите заполненный пакет предложений и отправьте его в провинциальный комитет по грантам.Однако некоторым кандидатам может потребоваться помощь для развития их проектное предложение. Например, некоторым людям может потребоваться помощь в изучении различные возможности того, что они предлагают делать с землей, для определения подходящего агента проектирования и управления им или определения подходящего кусок земли. Действительно, некоторые проекты могут иметь такой базовый характер, что государственные чиновники могут помочь заявителям за меньшее время, чем это потребовалось бы для обеспечить услуги соответствующего дизайнера.

Где поступают заявители выбрать дизайн-агента, дизайнерский агент будет работать напрямую с их. Агент по проектированию может помочь на любом или на всех этапах процесса в качестве по просьбе заявителей. Например, агента могут попросить помочь определить землю для покупки, чтобы помочь бенефициарам в подготовке фермы предложения по плану и землепользованию, чтобы подготовить заявку на провинциальный грант комитет, а также для содействия и облегчения процесса утверждения гранта, на случай, если у одобрительной комиссии возникнут вопросы.

Сельское хозяйство и земля офицеры, и, возможно, офицеры из других государственных ведомств в местных уровень, будет играть важную роль в реализации. Они предоставляют техническую заключение по предлагаемому плану хозяйства, землепользованию и экологической оценке, а также таким образом способствуют повышению качества предложений. Они также могут помочь в идентификация земли. Они удостоверяют правильность названия продавца и делают предварительная проверка разумности цены на землю.Они также могут посоветовать бенефициары или дизайнерские агенты на переговорах с продавцами.

Должностные лица местного уровня будет важным источником информации и обучения для участников и агенты (разъяснение технических и юридических аспектов LRAD). Они должны быть должным образом обучены для выполнения этой роли. Местные сельскохозяйственные офисы должны оказывать помощь заявителям и дизайнерам, ищущим помощь, и оценка их предложений.В офисах должно быть все необходимое информацию о процедурах реализации и о том, как составить полное приложение.

Провинциальный Исполнительный совет должен нести общую политическую ответственность за LRAD в провинция. Далее он должен принять решение о том, какой MEC будет председательствовать в провинциальный комитет по координации земельной реформы, который должен состоять из ключевых заинтересованные стороны и должны встречаться ежеквартально для проверки эффективности провинциальный комитет по грантам.

Провинциальный грант комитет при соответствующем MEC должен состоять из провинциальных чиновников Земельные дела, включая провинциального бухгалтера, а именно директор по земельным вопросам провинции, а также должностные лица из провинциального Департамент сельского хозяйства вместе с другими необходимыми департаментами и заинтересованные стороны. Основные функции комитетов — рассмотрение проекта. предложения и сделать рекомендацию. Комитет должен проверить, что предлагаемый пакет является полным и последовательным, и основывается ли информация предоставлена ​​в предложении, проект имеет право на одобрение под LRAD.От провинциального комитета по грантам не следует ожидать или требовать самостоятельно проверить точность или правдивость представления, потому что большая часть проверки станет очевидной из документации (например, условный договор, проект кредитного договора и т. д.).

Департаменты сельского хозяйства и земельных отношений на национальном уровне будут отвечает за общий дизайн LRAD и мониторинг его воздействия. В Департамент по земельным вопросам должен составить бюджет для грантовых компонентов LRAD, в то время как Министерство сельского хозяйства должно составить бюджет, чтобы гарантировать, что его провинциальные партнеры финансово готовы выполнить свои обязательства по предоставлению пост-трансферная поддержка сельского хозяйства.Оба департамента должны проводить обучение для бенефициаров, дизайнеров и местных земельных и сельскохозяйственных чиновников; координировать вопросы политики и межведомственную деятельность; следить за потоком фонды провинциального уровня; контролировать и оценивать результаты земли программа реформ, в том числе случайная ex провести финансовых и физических аудитов утвержденных проектов. Департамент Земельные вопросы будут в первую очередь полагаться на существующие процедуры, которые могут быть изменены. на выплату гранта.

Программы регулируется с точки зрения законодательства о гарантиях владения и реституции, в первую очередь Закон о земельной реформе (арендаторы рабочей силы), Закон о продлении гарантий владения жильем и Закон о реституции земли, которые сами по себе позволяют государству грантовая поддержка, направленная на улучшение землевладения некоторых безземельных лиц ненадежность преобразование де-факто ситуация в де юре реальность. Процесс реституции направлен на восстановление прав народов владения и пользования, которые они потеряны в результате законодательства апартеида.LRAD не заменяет владение Программы реформ или реституции, но на самом деле они направлены на их улучшение за счет предлагая лицам, которые воспользовались такими программами, более широкий спектр параметры.

LRAD разработан, чтобы предоставить чернокожим южноафриканцам возможность доступа сельскохозяйственных угодий, чтобы улучшить их состояние питания и / или доходы. Поэтому LRAD решает проблему ненадежности владения людьми, у которых нет земли. и которые хотят заниматься сельским хозяйством, открывая возможности для ранее обездоленных лица, у которых в настоящее время нет гарантий владения, для прямого доступа к программе без обязательного предварительного обращения за помощью по срокам владения Программы безопасности или реституции.Такая поддержка будет тогда оформлена условия, предписанные LRAD.

Гарантия владения и пользования бенефициары, в том числе лица, восстановившие свои права на землю через процесс реституции, может после обеспечения и улучшения свои непосредственные земельные права, стремятся войти в LRAD. Получатели земли по реформе землевладения и реституции в этом случае должен будет показать намерение заниматься сельским хозяйством или заниматься агробизнесом чтобы иметь право на грантовое финансирование и поддержку в рамках LRAD, а также вносить свой вклад, кроме земли, закрепленной за ними через программа реституции или субсидия на владение жильем.

Предложение разработано не касается непосредственно распоряжения государственной землей, но имеет несколько последствия для продвижения процесса. Например, для государственной земли против которых были поданы требования о реституции, требования могут быть оценены и поселились. Те, кто получает землю против своих требований, могут войти в LRAD, если они предпочитают использовать землю для ведения сельского хозяйства. LRAD предоставит дополнительные ресурсы для запуска и эксплуатации новых ферм, как отмечалось выше при обсуждении последствия для реституции.Могут быть предложены государственные земли без прав требования широкой публике через LRAD или через другие подпрограммы программа распространения.

Государству придется публично объявить о своем намерении отчуждать свою сельскохозяйственную землю, чтобы приглашать бенефициаров на покупку такой земли. Государство в в этом случае быть продавцом сельскохозяйственных земель, а бенефициарами — покупателями земля под LRAD. Времени трех месяцев должно быть достаточно, чтобы бенефициары — как группы, так и отдельные лица, чтобы разместить свои заявки и получить грант под LRAD.

Чтобы осуществить этот процесс, вся информация о государственных и полугосударственных сельскохозяйственных землях должна быть составлен и предоставлен бенефициарам по запросу и выбран место, чтобы они могли эффективно участвовать. Временный также должен быть создан провинциальный комитет по грантам вместе с, возможно, временный счет субсидии на землю в финансовом учреждении. Выбор финансовое учреждение должно осуществляться через систему конкурсных торгов.

LRAD уже имеет достаточная правовая основа для немедленной реализации. Несколько однако в проект включены важные новые функции, которые требуют действия правительства для достижения оптимального воздействия LRAD. Некоторые из они перечислены ниже, а другие могут быть идентифицированы в дальнейшем разработка LRAD и постоянный консультативный процесс.

Территориально-территориальное управление

Способность участников для подразделения существующих крупных земельных единиц будет иметь решающее значение для успех LRAD.Подпись отмена Закона о разделе сельскохозяйственных земель, Закона № 70 1970 г. все еще ожидает рассмотрения, и тем временем подразделение требует одобрения Министр. Сохранение требования об утверждении министерством до подразделение в принципе может создать серьезное препятствие для реализации. Тем не менее, Закон о предоставлении земли и помощи, Закон № 126 от 1993 года, устанавливает: положение о подразделении, такое, что утверждение подразделения не требуется когда министр или делегат министров одобрили проект для финансирование.

Другая функция ранее обслуживалась Законом о разделе сельскохозяйственных земель. зонирование землепользования. Хотя широко признано, что Закон о подразделениях был не идеальный инструмент для этой функции, его отмена рискует оставить недействительным. По этой причине ведутся работы по развитию комплексного землепользования. система управления, которая будет включать существующие подходы к регулированию землепользование, содержащееся в цели развития земель (ЦЗЗ) и в Комплексный план развития (IDP).Система управления землепользованием будет служить как механизм, позволяющий муниципалитетам регулировать рост и влиять на модели землепользования. Система должна включать, интер alia , процедура изменения установленной классификации земель использовать.

Сельскохозяйственные услуги

Подробнее быстрая земельная реформа создаст повышенный спрос на консультационные услуги по часть бенефициаров. Таким образом, реализация LRAD создаст дополнительные Актуальность реформы службы распространения сельскохозяйственных знаний.Департамент Сельское хозяйство должно перенаправить свой бюджет и перераспределить персонал для создания специального программа по оказанию помощи бенефициарам земельной реформы, как в процессе готовим предложения и после покупки земельного участка. Коллектив кафедры потребуется специальная подготовка, чтобы подготовить их к выполнению этих функций. Общественные агентам по распространению знаний не нужно удовлетворять весь возросший спрос на услуги, тем не мение. Частный сектор может играть большую роль в предоставлении сервисов, как и во многих других странах.Государственная служба распространения знаний должны сосредоточиться на предоставлении консультационных услуг, которые принесут пользу широкому кругу лиц. общественные, например, советы бенефициарам земельной реформы, ветеринарные заболевания контроль, агенты и рыночная информация.

Совет, который только выгоды, в первую очередь получатель, во многих случаях могут быть хорошо обеспечены частный сектор, например, помощь в составлении бизнес-планов фермы или собственно внесение удобрений. Механизмы разделения затрат, покрывающие часть за счет закупленных сельскохозяйственных консультационных услуг используются во многих странах и может быть принят в Южной Африке.Разделение затрат может улучшить клиента ориентация поставщиков услуг и может дать фермеру больше возможностей для получить наиболее полезные услуги. Несколько пилотов альтернативных моделей предоставление услуг в настоящее время осуществляется, и их результаты будут оценены в начале лета.

Номер людей, которые в настоящее время работают в службе распространения сельскохозяйственных знаний, могут быть ожидается, что со временем добровольно оставит государственную службу, чтобы приобрести землю в рамках программы земельной реформы.Некоторые из этих людей с навыками и подготовкой могут одновременно входить в частный сектор в качестве поставщиков услуг.

Сельский инфраструктура

ускоренный проведение земельной реформы создаст дополнительные требования к инфраструктура. Соответственно, соответствующие вложения в инфраструктуру увеличит отдачу от земельной реформы. Поэтому важно будет создать механизмы в рамках программ муниципальной инфраструктуры, позволяющие сельские общины, чтобы выразить свои потребности и для программы перераспределения в целом и LRAD в частности, чтобы отреагировать на эти требования.

Финансирование LRAD

капитальный бюджет для финансирования грантов будет выделен Национальным Департамент земельных дел. Никаких разрешений, кроме разрешения провинциального комитет по грантам, принятый на открытом заседании, потребуется до разрешение на выпуск денежных средств. Об утверждении областных грантов комитет, провинциальный директор по земельным вопросам издает приказ финансовый менеджер провинциального земельного управления высвободить средства.В областное управление по земельным вопросам будет представлять регулярные отчеты о потоках средства и выплаты.

Поскольку LRAD ориентирован на спрос, его общие затраты будут зависеть от спроса на гранты различной суммы и могут быть оценивается только после наблюдения за спросом на ранних этапах реализации. Однако можно предположить, что большинство соискателей будут искать малые гранты в диапазон 20 000 рандов, и меньшее количество претендентов будут искать более крупные гранты в среднем около 50 000 рандов.

Диапазон возможных общих затрат LRAD, в зависимости от количества претендентов в различных группах, может быть подсчитан. Например, 250 000 претендентов на гранты разного размера, вероятно, стоимость в диапазоне от 16 до 22 миллиардов рандов, включая как земельные гранты, так и гранты на планирование (но без учета затрат на поддержку сельского хозяйства).

Ключевые обязанности различных ведомства и уровни правительства для реализации кратко изложены в стол.Департаменты сельского хозяйства и земельных отношений на национальном уровне будут совместно несут ответственность за разработку LRAD, вопросы политики и разработка программ обучения. Департамент земельных дел будет отвечает за мониторинг потоков средств на провинциальный уровень и аудит использование средств, а также мониторинг и оценка результатов.

Провинциальный Департаменты сельского хозяйства и земельных отношений будут сидеть на провинциальном гранте. комитет и будет иметь доступ к информации от национальных усилий по мониторингу для отслеживать показатели LRAD в провинции.

Земельная реформа | Правительство ЮАР

Исторический контекст

Перспектива 2030 и Национальный план развития

Законодательная база

Прогресс и планы

Парламентский процесс

25 лет демократии

Преобразование сельской экономики

Преобразование городской экономики

Исследование (2016) — сельское хозяйство

Земельный аудит

Программа рекапитализации и развития

Женщины и земля

Примеры успешных проектов земельной реформы

Ресурсы

Присоединяйтесь к разговору

Лишение земли в соответствии с Законом о землях коренных жителей 1913 года было первородным грехом апартеида.«Земельный вопрос» восходит более века назад к Закону о землях коренных жителей 1913 года, который обеспечил законодательную форму процессу лишения владения, начавшемуся с колониальных времен.

В соответствии с Законом о землях коренных жителей 1913 года тысячи чернокожих семей были насильно выселены с их земель правительством апартеида. Закон стал законом 19 июня 1913 года, ограничивая владение африканской землей 7 процентами, а затем 13 процентами на основании Закона Южной Африки 1936 года о доверительном управлении коренных народов и земле. Закон запрещал чернокожим людям покупать или занимать землю.Правительство апартеида начало массовое переселение чернокожих на бедные родные земли и в плохо спланированные и обслуживаемые поселки. Не имея возможности обеспечивать себя и свои семьи, люди были вынуждены искать работу вдали от дома. Это ознаменовало собой начало социально-экономических проблем, с которыми страна сталкивается сегодня, таких как безземелье, бедность и неравенство. Закон о земле был окончательно отменен, когда 30 июня 1991 года вступил в силу Закон 1991 года об отмене земельных мер по расовому признаку (Закон № 108 1991 года).

В Национальном плане развития (НПР) говорится, что земельная реформа откроет потенциал для динамичного, растущего и создающего рабочие места сельскохозяйственного сектора. НПР основывает земельную реформу на следующих принципах:

1. Обеспечение более быстрой передачи сельскохозяйственных земель черным бенефициарам без искажения земельных рынков или уверенности бизнеса в агробизнесе.

2. Обеспечение устойчивого производства на переданных землях, убедившись, что человеческие возможности предшествуют передаче земли через инкубаторы, обучение, наставничество, ученичество и ускоренное обучение в области сельскохозяйственных наук.

3. Создание институтов мониторинга для защиты земельных рынков от оппортунизма, коррупции и спекуляций.

4. Приведение целевых показателей передачи земли в соответствие с финансовыми и экономическими реалиями, чтобы обеспечить успешную передачу земли.

5. Предложите белым коммерческим фермерам и организованным отраслевым организациям возможность внести значительный вклад в успех чернокожих фермеров через наставничество, интеграцию цепочек, преференциальные закупки и значимое развитие навыков.

Нельсон Мандела сказал в 1995 году: «Со свободой и демократией пришло восстановление права на землю. И вместе с этим возможность устранить последствия многовекового лишения собственности и отрицания. Наконец-то мы, как народ, можем посмотреть в глаза нашим предкам и сказать: ваши жертвы не были напрасными ».

Конституция Южно-Африканской Республики обеспечивает основу для земельной реформы, защиты прав собственности и экспроприации, если это отвечает общественным интересам.

Чтобы устранить последствия наследия апартеида в отношении земли, Конституция Южной Африки включала следующие три статьи:

• Лицо или община, лишенные собственности после 19 июня 1913 года в результате прошлых дискриминационных законов или практики по расовому признаку. имеет право в пределах, предусмотренных парламентским актом, либо на реституцию этой собственности, либо на справедливое возмещение.
• Государство должно принимать разумные законодательные и другие меры в пределах имеющихся ресурсов для создания условий, позволяющих гражданам получать доступ к земле на справедливой основе.
• Лицо или община, землевладение которых является юридически незащищенным в результате прошлых дискриминационных по расовому признаку законов или практики, имеет право в объеме, предусмотренном парламентским актом, либо на гарантированное по закону владение, либо на сопоставимое возмещение.

Закон об отчуждении (Закон № 63 1975 года) предусматривает отчуждение земли и другой собственности для общественных и некоторых других целей, как это определено.

Три ключевых элемента всеобъемлющей программы земельной реформы в Южной Африке, содержащиеся в Белой книге о земельной реформе, включают: реституцию, перераспределение и реформу владения и пользования, которая учитывает конституционные императивы.

Раздел 25. Собственность

Правительство приняло несколько законодательных актов в рамках комплексной программы земельной реформы, направленной на устранение неравенства в собственности на землю и преобразование пространственный пейзаж.

Закон о регистрации сделок, Закон № 47 от 1937 года

В Законе предусмотрены положения об управлении системой регистрации земли и регистрации прав на землю.Он требует, чтобы акты и документы были подготовлены и поданы в Реестр сделок Конвейером или нотариусом. Эти акты и документы проходят трехуровневую проверку квалифицированным персоналом, который проверяет их содержание на точность и соответствие нормам общего права, прецедентного права и статутного права.

Закон об отчуждении государственной земли, Закон № 48 от 1961 года

В этом законе содержится положение об отчуждении некоторых государственных земель и запрещается приобретение государственных земель по давности.

Закон о разделах собственности, Закон № 95 1986 года

Закон предусматривает разделение зданий на части и общую собственность и приобретение отдельной собственности на части вместе с совместной собственностью в общей собственности. Он также регулирует передачу права собственности на разделы и регистрацию отдельных ипотечных облигаций, а также реальных прав на такие разделы. Он также предусматривает создание юридических лиц для управления общим имуществом.

Закон об управлении земельными ресурсами, Закон № 2 от 1995 года

Закон предусматривает делегирование полномочий и передачу исполнения законов, касающихся земельных вопросов, провинциям.

Закон о корректировке прав собственности на землю, Закон № 111 от 1993 года

Закон регулирует распределение или передачу определенных земель, в отношении которых одно или несколько лиц претендуют на право собственности, но не имеют зарегистрированных документов о праве собственности на них.

Закон о территориальном планировании и управлении землепользованием, Закон №16 от 2013 г.

Закон обеспечивает основу для территориального планирования и управления землепользованием в республике.

Закон об отчуждении, Закон 63 1975 года

Закон предусматривает принудительное отчуждение земли и другой собственности для общественных и некоторых других целей, как это определено.

Закон о преобразовании некоторых сельских территорий, Закон № 94 от 1998 года

Закон предусматривает передачу определенных земель муниципалитетам и некоторым другим юридическим лицам и снятие ограничений на отчуждение земли.

Закон об оценке имущества, Закон № 17 от 2014 года

Закон предусматривает создание Управления Генерального оценщика; для регулирования оценки имущества, которое было определено для земельной реформы, а также имущества, которое было определено для приобретения или отчуждения департаментом.

Закон об обновлении прав на владение землей, Закон № 112 от 1991 года

В Законе содержится положение о повышении качества и передаче в собственность определенных прав на землю, а также о передаче племенных земель в полную собственность сообщество.

Земельная реформа: Закон о предоставлении земли и помощи, Закон № 126 от 1993 года

В этом Законе содержится положение о назначении определенных земель, регулировании подразделения таких земель и поселении на них лиц. Кроме того, он предусматривает приобретение, обслуживание, планирование развития, улучшение и продажу собственности, а также предоставление финансовой помощи для проведения земельной реформы.

Закон о реституции земельных прав, Закон № 22 от 1994 года

В 1994 году первым законом, принятым первым демократически избранным парламентом, стал Закон о реституции земельных прав (Закон 22 от 1994 года).Это было сделано с осознанным признанием того, что земельное правосудие важно для решения проблем бедности, безработицы и неравенства.

Закон предусматривает реституцию прав на землю лицам или общинам, лишенным таких прав после 19 июня 1913 года в результате прошлых законов или практики расовой дискриминации. Для решения этой задачи Законом были созданы Комиссия по реституции земельных прав и Суд по земельным претензиям. Министр имеет право покупать, приобретать любым другим способом или экспроприировать землю или права на землю для целей реституции.

Закон о земельной реформе (арендаторы рабочей силы), Закон № 3 1996 года.

Закон предусматривает обеспечение гарантий владения арендаторами рабочей силы и тех лиц, которые занимают или используют землю в результате их связи с арендаторами рабочей силы. Он также предусматривает приобретение земли и прав на землю арендаторами.

Закон об ассоциациях общинной собственности, Закон № 28 от 1996 года

Закон предусматривает, что общины могут образовывать юридических лиц, именуемых ассоциациями общинной собственности, с целью приобретения, владения и управления собственностью на основе, согласованной членами сообщества.Это должно быть сделано в соответствии с письменной конституцией.

Закон о землеустройстве, Закон № 8 от 1997 года

В Законе содержится положение о регулировании землеустройства в Южной Африке.

Закон о продлении гарантий владения землей, Закон № 62 от 1997 года

Закон предусматривает обеспечение долгосрочных гарантий владения землей, регулирование условий проживания на определенных землях и регулирование условий и обстоятельств в соответствии с которым может быть прекращено право лиц проживать на земле.

Закон о распределении и передаче определенных земель штата, Закон № 119 от 1993 г.

Закон предусматривает распределение и передачу определенных земель, принадлежащих государству и обозначенных министром в качестве земель, подлежащих обработке в соответствии с положения Закона.

Временный Закон о защите неофициальных прав на землю, Закон № 31 от 1996 года

Закон предусматривает временную защиту определенных прав и интересов в отношении земли, которые не защищены законом иным образом.

Закон 19 о системах регистрации электронных документов от 2019 г.

Закон предусматривает регистрацию электронных документов.

Закон о доверительном управлении Ингоньяма в провинции Квазулу-Натал, Закон № 3 от 1994 года

Закон предусматривает создание доверительного фонда Ингоньяма и передачу определенных земель в доверительное управление.

Проект закона об отчуждении собственности

Законопроект направлен на экспроприацию собственности в общественных целях или в общественных интересах, а также на решение вопросов, связанных с этим.

Правительство удовлетворило 80 664 иска в пользу 2,1 миллиона бенефициаров на сумму 40 миллиардов рандов, включая финансовую компенсацию бенефициарам. 163 463 из них — домашние хозяйства, возглавляемые женщинами. Кроме того, правительство восстановило 3,5 миллиона гектаров земли, которые могут быть использованы в качестве катализатора для сельскохозяйственного и экономического развития.

Департамент сельского развития и земельной реформы усиливает комплексное развитие, чтобы доступ к земле давал более широкие экономические выгоды.Департамент также решает системные проблемы, которые создают препятствия на пути к успеху бенефициаров. Для поддержки чернокожих фермеров будет применяться льготное распределение прав на воду, предоставление инфраструктуры и доступ к рынкам. В 2018/19 финансовом году правительство намеревается урегулировать 1 151 земельный претензию на сумму 2 миллиарда рандов; и уделить первоочередное внимание поддержке после заселения возвращенных хозяйств на сумму 700 миллионов рандов.

Во вторник, 27 февраля 2018 г., Национальное собрание приняло ходатайство о внесении поправок в Конституцию, чтобы разрешить экспроприацию земли без компенсации.Впоследствии этот вопрос был передан на рассмотрение Совместного комитета по пересмотру конституции.

Комитет провел обширные общенациональные общественные слушания с июня по август 2018 года. Обсуждение общественных слушаний и письменных материалов запланировано на период с 4 по 7 сентября 2018 года, а принятие отчета ожидается 11 сентября 2018 года. где Комитет представит рекомендации обеим палатам Парламента для утверждения. Если парламент соглашается внести поправки в раздел 25, правительство должно подготовить и внести законопроект (восемнадцатая поправка к Конституции), который приведет в исполнение это предложение и определит формулировку поправки.Для того, чтобы законопроект был принят, Национальное собрание при наличии не менее двух третей голосов его членов; и Национальный совет провинций, проголосовавший за не менее шести провинций, должен его одобрить.

Этот процесс вызвал множество бурных реакций как в поддержку поправки, так и против нее. Некоторые группы и партии также пытались использовать этот процесс, чтобы запугать торговцев.

Земельная реформа в Южной Африке является моральным, социальным и экономическим императивом.

Правительство будет продолжать ускорять темпы земельной реформы в рамках Конституции Южно-Африканской Республики, соответствующего законодательства и в соответствии с принципами верховенства закона. Правительство всегда будет действовать в интересах нашей нации.

Правительство намерено раскрыть экономический потенциал земли. Правительство поддерживает процесс реституции и перераспределения земли, который поддерживает сельскохозяйственное производство и инвестиции в землю.

Вводя больше земли в продуктивное использование, давая больше южноафриканцев активов и возможностей для получения устойчивых средств к существованию, страна создает условия для более широкого, более инклюзивного и более значимого роста.

Правительство оказывает поддержку бенефициарам перераспределения земли посредством финансирования, обучения, доступа к рынкам, ирригации и предоставления семян, удобрений и оборудования, все это способствует устойчивости развивающихся сельскохозяйственных предприятий.

Южноафриканцев призывают проявить терпение и доверять парламентским процессам в решении проблемы отчуждения земли, развития сельских районов и продовольственной безопасности. Предлагаемая поправка к Конституции направлена ​​на разъяснение и усиление основополагающих принципов статьи о собственности, которая, среди прочего, запрещает произвольное лишение собственности и утверждает, что экспроприация возможна в общественных интересах при условии справедливой и равноправной компенсации.

Решение вопроса о земельной реформе не подорвет права собственности, а вместо этого обеспечит укрепление прав всех южноафриканцев, а не только тех, кто в настоящее время владеет землей.

Вместе мы сможем создать модель земельной реформы, которая будет работать для всех.

• Прошло почти 25 лет с тех пор, как ЮАР стала демократией, но обещание этого исторического достижения еще не полностью реализовано миллионами людей, которые не имеют работы и живут в бедности.
• Лишение земли продолжает определять перспективы миллионов южноафриканцев и сдерживает экономическое развитие страны.
• Самым большим препятствием для роста является серьезное неравенство между черными и белыми южноафриканцами. Поэтому для того, чтобы экономика Южной Африки полностью раскрыла свой потенциал, необходимо значительно сократить разрыв в доходах, навыках, активах и возможностях.
• Исторически сложившееся крайне неравномерное распределение земли и производственных активов в Южной Африке является источником неравенства и социальной нестабильности (Всемирный банк)
• Текущее распределение земли после навыков является вторым по значимости препятствием на пути сокращения бедности и общего процветания.
• На протяжении десятилетий активы страны — земля, полезные ископаемые, человеческие ресурсы, предприятия — находились в собственности, контролировались и управлялись таким образом, что не позволяло извлекать их полную стоимость.