Как обжаловать решение суда по административному делу образец: Образцы жалоб на решения районного суда, принятые им по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), вынесенных несудебными органами

Пленум ВС разъяснил правила кассации по административным делам

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Заседание Пленума ВС уже привычно состоялось в формате видеоконференции. Мы дополним материал записью заседания, как только она станет доступна.

Проект постановления Пленума ВС состоит из 31 пункта. По итогам обсуждения документа Вячеслав Лебедев принял решение отправить разъяснения на доработку. В конце материала есть ссылка на текущий текст документа, а мы коротко рассказываем о наиболее интересных его положениях.

Кассация без апелляции

Согласно разъяснениям Пленума ВС, кассационную жалобу по административному спору может подать не только участник дела в нижестоящих инстанциях, а любое лицо, чьи права и интересы затронуты решением по делу.

Пожаловаться в кассационный суд они вправе даже в том случае, если судебный акт не обжаловался в апелляционном порядке, но уже вступил в законную силу.

Жалоба по адресу

Кассационную жалобу или представление нужно подавать через суд первой инстанции. Если обратиться сразу в кассацию, то документ вернут заявителю. Но из этого правила есть исключения – если дело уже находится в кассационном суде по другой жалобе, то жалобу можно подать прямо туда.

Пленум ВС

Подавать жалобы нужно вместе с ее копиями – чтобы у суда была возможность отправить их всем участникам спора. В случае подачи жалобы и документов, приложенных к ней, в электронном виде, суд «при наличии технической возможности» должен разместить их на своем сайте.

Сроки на обжалование

Пленум подчеркивает – шестимесячный срок на обжалование, предусмотренный в КАС, является единым. То есть, у сторон есть полгода на то, чтобы пожаловаться и в кассационный суд, и, при необходимости, в Верховный суд.

Срок начинает течь на следующий день после принятия последнего апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца этого срока.

Из срока исключается время, которое понадобилось апелляционному суду на составление «мотивировки» по делу. Также срок приостановится на время рассмотрения дела в «первой» кассации.

У участников процесса есть возможность подать жалобу до 24 часов последнего дня срока. В этом случае дата подачи апелляции определяется по штемпелю на конверте или другому документу, который подтверждает прием жалобы.

Восстановить срок по уважительным причинам

В проекте постановления есть примерный список причин, которые могут признать уважительными для пропуска срока. Среди очевидных (тяжелая болезнь, беспомощное состояние) Верховный суд выделяет и любые «не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд». Например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Восстановить пропущенный срок можно только в течение 12 месяцев со дня вступления обжалуемого решения в силу.

Пошлина не для всех

Если нижестоящие суды освободили участника процесса от уплаты госпошлины, то за подачу кассационной жалобы платить тоже не нужно.

К кассационной жалобе обязательно нужно приложить документ, подтверждающий факт оплаты пошлины, право заявителя на льготу по пошлине – либо ходатайство об отсрочке, рассрочки или освобождении от ее уплаты. Иначе судья уведомит заявителя о необходимости предоставить один из таких документов.

Звонок от судьи

Судья суда кассационной инстанции может уведомить участника процесса о недостатках его жалобы. Например, когда к ней не приложены необходимые для рассмотрения дела документы. На устранение недостатков участнику процесса дадут не больше 20 дней.

Суд может направить заявителю уведомление об устранении недостатков «способом, обеспечивающим его скорейшую доставку» – по электронной почте, телефоном или телеграммой.

Если заявитель опасается, что отправленный документ не попадет в суд в положенный срок, то он может уведомить суд об отправке документов – например, позвонить. Иначе есть риск того, что судья, не дождавшись документов, возвратит кассационную жалобу.

В Верховный суд без копий

Жалобу в Верховный суд можно подать как через суд первой инстанции, так и непосредственно в коллегию ВС.  

Пленум ВС

Во втором случае заявителю нужно приложить к жалобе копии вынесенных по делу решений, доверенность и документы об образовании представителя. Если жалоба подается через первую инстанцию, прикладывать эти документы не нужно. Ведь они уже есть в материалах дела, которые поступят в ВС вместе с жалобой.

Между инстанциями

Апелляционный суд направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, а участник процесса обжаловал апелляционное определение в кассационном порядке. Как быть в таком случае? Пленум предписывает первой инстанции приостановить пересмотр дела и «незамедлительно» направить его в кассационный суд.

Также рассмотрен случай, когда стороне восстанавливают срок для апелляционного обжалования, а дело уже находится в кассации. Тогда кассационный суд вернет жалобу, не принятую к производству, а принятую оставит без рассмотрения по существу .

Бессрочные дополнения

У заявителя есть возможность дополнить свою кассационную жалобу новыми доводами. При этом по дополнительным требованиям можно даже пропустить шестимесячный срок на обжалование: дополнения в таком случае все равно рассмотрят наравне с основной жалобой. Это может пригодиться, если юристы не успевают составить подробную жалобу в срок.

Если дополнения будут существенными, то суд может перенести рассмотрение жалобы на другой день.

Из административного в гражданскийПленум ВС

Если в ходе подготовки к заседанию кассационные судьи выяснят, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке гражданского производства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам ГПК. Такой переход, подчеркивает Пленум ВС, может стать основанием для замены судьи или даже всех судей по делу. Например, если уже назначенные на рассмотрение дела судьи не специализируются на гражданском процессе.

Проект Постановления Пленума ВС «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

• Право. ru

• Верховный суд РФ

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ивановской области

Прокурор разъясняет

• 8 февраля 2018, 16:24

Фурмановская межрайонная прокуратура разъясняет порядок и сроки обжалования определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

  Текст

  Поделиться

Гражданин или юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о привлечении к ответственности лица, совершившего правонарушение.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, проводит проверку, направленную на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. По ее результатам либо возбуждает дело об административном правонарушении, либо отказывает в его возбуждении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направляется заявителю, который вправе обжаловать его в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе  в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения:

в вышестоящий суд, если оно вынесено судьей,

в районный суд, если  вынесено коллегиальным органом,

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено определение, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Фурмановская межрайонная прокуратура разъясняет порядок и сроки обжалования определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

Гражданин или юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о привлечении к ответственности лица, совершившего правонарушение.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, проводит проверку, направленную на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. По ее результатам либо возбуждает дело об административном правонарушении, либо отказывает в его возбуждении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направляется заявителю, который вправе обжаловать его в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе  в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана 

в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения:

в вышестоящий суд, если оно вынесено судьей,

в районный суд, если  вынесено коллегиальным органом,

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено определение, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Обжалование решения административного органа

Эта веб-страница предоставляет информацию только для судебных разбирательств штата. Он не включает информацию об обжаловании решения, принятого федеральным административным органом, таким как Управление социального обеспечения.

 

Что такое административное обжалование?

Административная апелляция – это пересмотр судом окончательного решения государственного или местного органа власти, совета или комиссии. В зависимости от нескольких моментов пересмотр представляет собой либо совершенно новое слушание (называемое судебным разбирательством de novo), либо пересмотр юридических ошибок, которые, по вашему мнению, допустило агентство в своем решении.

 

Кто может подать апелляцию

Любая сторона административного слушания, которая считает, что агентство неправильно применила закон и/или что решение не было подкреплено представленными доказательствами, может подать апелляцию.

 

Когда вы можете подать апелляцию

Обычно апелляция в государственный суд может быть подана только после завершения всех административных процедур, включая любые доступные апелляционные или пересмотренные процедуры в агентстве. Иногда это называют «исчерпанием всех административных средств правовой защиты».

В некоторых случаях закон штата Юта не требует от лица исчерпания административных средств правовой защиты. В некоторых случаях суд может освободить лицо от исчерпания всех административных средств правовой защиты, если:

• административные средства неадекватны или
• исчерпание средств правовой защиты приведет к непоправимому ущербу, который перевешивает общественную пользу от исчерпания всех средств правовой защиты.

Кодекс штата Юта, раздел 63G-4-401(2)(a) и (b).

В большинстве случаев ходатайство о судебном пересмотре окончательного административного решения должно быть подано в течение 30 дней после издания окончательного постановления.

 

Официальные и неофициальные административные разбирательства

Раздел 63G-4-202 Кодекса штата Юта требует, чтобы административные органы определяли свои разбирательства как формальные или неформальные в соответствии с критериями закона. Если агентство не указывает ни того, ни другого, производство считается формальным.

Обозначение формального или неофициального влияет на то, как проводится судебное разбирательство и какие правила применяются. Дополнительную информацию о правилах, регулирующих официальные и неофициальные разбирательства, см. в разделах 63G-4-203–209 Кодекса штата Юта.

Формаль- ное или неофициальное разбирательство также влияет на то, какой суд будет рассматривать апелляцию на решение ведомства.

 

Куда подать апелляцию

Выяснение того, какой суд может рассматривать апелляцию административного органа, часто бывает сложным и запутанным. Лучшим источником информации является письмо, которое вы получаете от агентства с его решением. Многие агентства сообщат вам, какой суд может рассматривать вашу апелляцию и сколько времени у вас есть на подачу апелляции. Иногда эту информацию можно найти на веб-сайте агентства.

Апелляция на решение агентства по неофициальному разбирательству – это новое слушание (называемое повторным пересмотром) в окружном суде или суде по делам несовершеннолетних. Содержание жалобы регулируется разделом 63G-4-402(2) Кодекса штата Юта.

Апелляция на решение агентства по официальному разбирательству направляется либо в Апелляционный суд штата Юта, либо в Верховный суд штата Юта. Этот тип апелляции рассматривает только определенные вопросы в судебном разбирательстве агентства, которое, как вы считаете, было юридически неправильным. Информацию и формы см. в руководствах для апелляционных судов для подачи административной апелляции.

 

Какие апелляции рассматриваются каким судом

Этот список не является исчерпывающим.

Окружной суд

Кодекс штата Юта, раздел 63G-4-402 и раздел 78A-5-102

• Может пересматривать окончательные действия агентства в ходе неофициального разбирательства
• Дела по мелким искам в суде первой инстанции
• Апелляции на муниципальные постановления в соответствии с разделом 10-3-703. 7 Кодекса штата Юта

Суд по делам несовершеннолетних

Кодекс штата Юта, раздел 63G-4-402(1)(a)(i)-(iii) и раздел 78A-6-103((1)(p)

• Алименты, если они определены в административном порядке в соответствии с разделом 78A-6-1106 Кодекса штата Юта
• Обоснованные выводы Отдела по делам детей и семьи о жестоком обращении или пренебрежительном отношении после доказательного слушания (см. раздел «Формы» ниже)

Апелляционный суд

Кодекс штата Юта, раздел 63G-4-403 и раздел 78A-4-103

Апелляция в связи с официальными разбирательствами по делу

• Управление карьеры
• Департамент безопасности занятости
• Промышленная комиссия
• Комиссия по труду
• Услуги по трудоустройству
• Другие государственные органы, еще не зарезервированные за Верховным судом или Судом по делам несовершеннолетних

Верховный суд

Кодекс штата Юта, раздел 63G-4-403 и раздел 78A-3-102

Обжалование официального разбирательства

• Совет по нефти, газу и горнодобывающей промышленности
• Исполнительный директор Департамента природных ресурсов обзор действий Управления лесного хозяйства, пожарной охраны и государственных земель
• Комиссия государственной службы
• Попечительский совет школьных и институциональных земель
• Государственный инженер
• Государственная налоговая комиссия

Окончательные постановления и постановления районного суда о пересмотре неофициальных судебных разбирательств вышеперечисленных органов

 

Место подачи апелляций в районный суд нужно выяснить

, в который  районный суд нужно подать. Это называется «место проведения».

Выбор подходящего места может быть сложной задачей. Сначала вам следует ознакомиться с уставом агентства, чтобы узнать, указано ли в нем надлежащее место проведения.

Например, в статуте, регулирующем отдел выдачи водительских удостоверений, говорится, что надлежащим местом рассмотрения является окружной суд округа, где произошло правонарушение, или, если лицо не проживает в Юте, либо округа Солт-Лейк-Сити, либо окружного суда. где произошло правонарушение. Раздел 53-3-224(2)(a) и (b) Кодекса штата Юта.

Если у агентства нет устава, определяющего место подачи апелляции, применяется раздел 63G-4-402(1)(b) Кодекса штата Юта. В нем говорится, что в этом случае место проведения находится в округе, где заявитель проживает или поддерживает свое основное место деятельности.

 

Что может сделать апелляционный суд

Независимо от того, подаете ли вы апелляцию на неофициальное решение в окружной суд или на официальное решение в Апелляционный суд или Верховный суд, раздел 63G-4-404 Кодекса штата Юта описывает, какой средства судебной защиты может предоставить апелляционный суд.

Апелляционный суд может:

• утвердить (согласиться) решение агентства,
• remand (отправить дело для доработки агентством),
• отменить решение, принятое агентством, или
• отклонить вашу апелляцию.

 

Формы

Некоторые формы могут применяться не во всех случаях. Используйте Контрольный список, чтобы помочь вам понять и заполнить формы. Контрольный список не подается в суд и не вручается другой стороне.

Формы обжалования решения административного органа в районном суде

• Контрольный список — PDF | Слово
• 1044ХХ
• 1260ХХ
• 1015ГЭ
• 1016ГЭ
• Доказательство обслуживания
• 1111ГЭ
• 1261ХХ

Формы для обращения в суд по делам несовершеннолетних с требованием приказать Отделу по делам детей и семьи (DCFS) удалить имя человека из базы данных лицензирования

ребенок

• 1101ХХ

Формы для подачи апелляции на решение административного органа в Апелляционный суд штата Юта или Верховный суд штата Юта

• Pro Se Guide: Ходатайство о рассмотрении дела (обзор агентства) — PDF

 

Как подать апелляцию на решение или приказ в Апелляционный суд округа Колумбия

Не все приказы или решения Верховного суда могут быть обжалованы, и некоторые приказы или решения агентства сначала рассматриваются другим агентством или Верховным судом.

Приказы или решения Высшего суда, подлежащие обжалованию

• Вы имеете право обжаловать любой приказ или решение Высшего суда, которые являются окончательными и закрывают дело. Исключение: если вы добиваетесь пересмотра окончательного приказа или решения по делу о мелких исках или уголовному делу без тюремного заключения и штрафа в размере менее 50 долларов США, вы должны подать заявление о разрешении на апелляцию и показать, что ваше дело представляет вопрос закона, который не был, но должен быть решен Апелляционным судом округа Колумбия. [1]
• Вы также можете обжаловать определенные типы приказов или решений, которые не являются окончательными (не завершайте рассмотрение дела). Вот неполный список некоторых конкретных примеров:
  1. Приказы гражданской защиты [2] 
  2. Приказы, которые разрешают, отклоняют, продолжают, прекращают, изменяют или отказывают в изменении судебного запрета [3] 
  3. Постановления о лишении права выкупа в судебном порядке [4] ; и
  4. Приказы об установлении охранных приказов в делах арендодателя и арендатора  [5] 

Приказы или решения агентства, подлежащие пересмотру

• Вы имеете право пересмотреть любой приказ или решение государственного органа округа Колумбия, совета или комиссии, которые были изданы по «оспариваемому делу». Если в вашем приказе агентства не указано, где вы можете получить обзор, свяжитесь с агентством.

Даже если у вас нет права на подачу апелляции, вы все равно можете обратиться в Апелляционный суд округа Колумбия с просьбой рассмотреть ваше дело. Юридический анализ может быть сложным, поэтому вы можете поговорить об этом с юристом.

Апелляции Верховного суда округа Колумбия

Исключения:

• Если ваше решение или распоряжение было принято мировым судьей, вы должны попросить помощника судьи Верховного суда округа Колумбия пересмотреть его, прежде чем подавать апелляцию в Апелляционный суд.
• Если вы подали заявление на рассмотрение апелляции

Апелляции правительственного агентства округа Колумбия

Если вы подаете апелляцию на решение или распоряжение правительственного агентства округа Колумбия, вы должны подать ходатайство о пересмотре в Апелляционный суд.

Нажмите, чтобы узнать, что такое апелляция и как ее подать.

В большинстве случаев у вас есть 30 дней после даты вынесения решения или постановления, на которые вы обжалуете, чтобы подать уведомление об апелляции или ходатайство о пересмотре .

ВАЖНО! Если вы хотите обжаловать дело о мелких исках или уголовное дело без тюремного заключения и штрафа в размере менее 50 долларов США, вы должны подать Заявление о разрешении апелляции в течение 3 дней с даты решения суда. Но если решение суда отправлено по почте, у вас есть 8 дней до подачи. При подаче приложите копию сертификата обслуживания. День 1 — это дата в сертификате обслуживания. [1] 

Если вам нужно больше времени, вы можете обратиться в Верховный суд, подав ходатайство о продлении срока.

Ваша апелляция может ничего не стоить: Если вам не нужно было платить судебные издержки в Верховном суде, потому что вы были освобождены от пошлин (вам был присвоен статус бедняка или статус IFP), вам не нужно будет платить пошлины за обращаться.

Если вы не можете позволить себе оплатить сборы, вы можете обратиться в суд с просьбой об освобождении от уплаты сборов. Если суд не даст вам отказа, вам придется оплатить судебные пошлины за подачу иска, а также любые сборы за выписку и копирование. Сборы за копирование, вероятно, будут вашими самыми большими расходами.

СБОРЫ ЗА ПОДАЧУ

Суд взимает следующие сборы за подачу документов:

• Уведомление об апелляции: 100 долларов.
• Заявление об удовлетворении апелляции: 10 долларов. В случае одобрения вы платите дополнительно 40 долларов США за регистрационный сбор.
• Ходатайство о пересмотре: 100 долларов США

Плата за стенограмму: Вам нужно будет заказать стенограмму судебного разбирательства в Верховном суде округа Колумбия или в агентстве.