Акт о самовольном подключении к водопроводу образец: Образцы документов

УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ!             За летний водопровод Вы можете оплатить одним из следующих способов: Через приложение «Сбербанк –онлайн»          Зайти в приложение 1.      Выбрать вкладку «Платежи» 2.      Нажать подпункт «Платеж по реквизитам» 3.      В «ИНН Получателя» внести цифры 1435219600 (это ИНН «АО «ВОДОКАНАЛ») 4.      Далее выбираем раздел «Водоканал (Якутск) Нежилые помещения» 5.      Где «Лицевой счет» внести ваш ИНН (ИНН Абонента) 6.      После корректного ввода ИНН откроется информация о задолженности, где необходимо проверить корректность вашей информации 7.       Если вся информация корректная нажать кнопку «Продолжить» 8.      После чего нажать кнопку «Оплатить»         Через оператора   ПАО «Сбербанк»  Во всех отделениях ПАО «Сбербанк» через оператора при этом необходимо оператору          сообщить что оплата производится «АО «Водоканал» нежилые помещения».

Как наказывают за самовольное подключение воды?

«Мой сын совершил административное правонарушение — потребление воды без договора. Водоканалу был возмещен ущерб, сын извинился. Конфликт был исчерпан, но начальник цеха эксплуатации затаил на него злобу. Через месяц он пишет ложный донос на сына, что тот якобы присоединился к действующему водопроводу. Без акта, наряда, не уведомив сына, вырывают его трубу, заявив, что перерезали присоединение. Но где документ на право уничтожения трубы? Где доказательство присоединения? За 3 года обращался куда только возможно, но так ничего и не добился. Прошу провести вас независимое расследование. Николай Овчинников, Бобруйск».

Дмитрий Янков, заместитель председателя Могилевского областного исполнительного комитета:

─ В 1993 году арендным предприятием «Бобруйсктрикотаж» была подана заявка в Бобруйское УКДПП «Водоканал» для получения технических условий на подключение жилых домов 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 22-а, 22-б по вашей улице к коммунальной водопроводной сети. Технические условия на подключение указанных домов были выданы 3 июня 1993 года, на основании которых Бобруйским бюро был выполнен проект. 

Согласно проекту, вводы в дома коттеджной застройки по указанной улице были запроектированы диаметром 63 мм. Предприятие «Бобруйсктрикотаж» на осуществление врезки в существующую водопроводную сеть на предприятие «Водоканал» с соответствующим заявлением не обращалось. Следовательно, данный вид работ был выполнен самовольно без разрешения и технического контроля за их выполнением коммунальной организацией.

11 ноября 2011 года представителем Бобруйского государственного предприятия «Водоканал» слесарем-ремонтником абонентного отдела в присутствии домовладельца производилась проверка состоянии исправности внутренней водопроводной сети. При проверке было выявлено, что в вашем домовладении не оформлен водопроводный ввод и не заключён договор на услуги водоснабжения с предприятием «Водоканал». Там же слесарем был составлен акт о самовольном подключении, согласно пункту 2.26 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и посёлках, который и является актом.

За данное нарушение была выписана квитанция на уплату ущерба, причиненного предприятию в сумме Br1 319 860. Акт составлен в двух экземплярах, хозяином квартиры подписан и в последствии оплачен выписанный ущерб, а также оплачены работы за подключение к действующим сетям. Подписав акт, ваш сын признал свою вину. На основании этого акта работникам цеха водопроводной сети руководством было дано указание произвести отключение самовольного присоединения согласно пункту 2. 27. Правил. После раскопки ввода и отключения от водопроводной сети согласно части ввода и КоАП  был составлен протокол об административной ответственности.

У вашего сына не было оформленного водопровода на момент проверки, договора на отпуск воды и прием сточных вод, в нарушение пункта 5.1.6. Правил он не обеспечил в 3-х дневный срок заключение договора с предприятием ВКХ или оформления заявления-обязательства после приобретения дома в свою собственность.

В проектной документации, которую вы предоставили в суд, диаметр вводной трубы указан 63 мм, а при производстве раскопки была обнаружена труба диаметром 25 мм. Правомерно возникает вопрос, кто проложил трубу данного диаметра к указанному домовладению, которая не соответствует проектному решению и почему ваш сын потреблял воду, не оплачивал её стоимости, и как можно не увидеть присоединение в действующий водопровод, если вода исправно поступала в дом? 

Таким образом, на момент отключения ввода проект на внеплощадочные сети водопровода по вашей улице существовал, но водопроводный ввод не был оформлен должным образом.

Самовольное подключение приравнивается к самовольному пользованию в части оплаты за потреблённые услуги водоснабжения, то есть при обнаружении данного подключения его владелец производит организации возмещение ущерба, размер которого определяется по пункту 4.5. Правил. 

Оплата за потреблённые услуги не освобождает владельца самовольного подключения от установленной законодательством ответственности за такое подключение. 

Важно отметить то, что в 18 декабря 2013 года судом Бобруйского района и Бобруйска было вынесено решение, согласно которому вашему сыну было отказано в удовлетворении убытков и морального вреда, которые, по его мнению, были причинены действиями должностных лиц предприятия «Водоканал» отключению самовольного подключения к жилому дому.

При рассмотрении гражданского дела по кассационной жалобе Могилевский областной суд пришел к выводу, что фактические обстоятельства дела судом Бобруйского района и Бобруйска установлены полно и правильно, решение является законным и обоснованным.

Кроме того, решение суда по иску вашего сына к БУКДПП «Водоканал», были проверены в порядке надзора Генеральной прокуратурой. 

[email protected]

Вас затопили соседи? Обсчитали в магазине? Необоснованно оштрафовали? Вы затрудняетесь в решении повседневных проблем в сфере ЖКХ, торговли, транспорта? Не находите общего языка с администрацией района, ГАИ, банком или турфирмой?

Присылайте нам ваши вопросы и жалобы.

Образцы документов

Образцы заявок для получения технических условий

Образец заявки для юридических лиц на получение технических условий, определяющих возможность подключения планируемых к строительству (реконструируемых), построенных, но не подключенных объектов к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города

Скачать образец заявки для юридических лиц

Образец заявки для физических лиц на получение технических условий, определяющих возможность подключения земельных участков, формируемых под строительство индивидуальных жилых домов к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города

Скачать образец заявки для физических лиц

Образцы выдаваемых технических условий

Образец технических условий, определяющих возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения города

Скачать образец технических условий, определяющих возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения города

Образец технических условий, определяющих возможность подключения к централизованной системе водоотведения города

Скачать образец технических условий, определяющих возможность подключения к централизованной системе водоотведения города

Образцы заявок на заключение договоров о подключении

Образец заявки для юридических лиц на заключение договора о подключении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города (строящиеся (реконструируемые) или ранее не подключенные объекты)

Скачать образец заявки для юридических лиц на заключение договора о подключении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города (строящиеся (реконструируемые) или ранее не подключенные объекты)

Образец заявки для физических лиц на заключение договора о подключении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города (строящиеся (реконструируемые) или ранее не подключенные объекты)

Скачать образец заявки для физических лиц на заключение договора о подключении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения города (строящиеся (реконструируемые) или ранее не подключенные объекты)

Образцы договоров о подключении

ТИПОВОЙ ДОГОВОР о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения

Скачать ТИПОВОЙ ДОГОВОР о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения

ТИПОВОЙ ДОГОВОР о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения

Скачать ТИПОВОЙ ДОГОВОР о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения

Образцы заявок на заключение договора технического надзора

Образец заявки для юридических лиц на оформление договора о ведении технического надзора за строительством сетей и сооружений водопровода и канализации объекта

Скачать образец заявки для юридических лиц на оформление договора о ведении технического надзора за строительством сетей и сооружений водопровода и канализации объекта

Образец заявки для физических лиц на оформление договора о ведении технического надзора за строительством сетей и сооружений водопровода и канализации объекта

Скачать образец заявки для физических лиц на оформление договора о ведении технического надзора за строительством сетей и сооружений водопровода и канализации объекта

Образец договора на ведение технического надзора

Договор на ведение технического надзора над строительством наружных сетей водопровода, канализации и сооружений на них

Скачать договор на ведение технического надзора над строительством наружных сетей водопровода, канализации и сооружений на них

Хищение воды и контрабанда воды

Пресная вода жизненно необходима для выживания и здоровья человека, производства продуктов питания и энергии, промышленной деятельности и функционирования всей мировой экономики, а также для выживания других животных, растений и природных экосистем. Нехватка воды, какова бы ни была ее причина — стихийные бедствия, загрязнение, плохое управление водными ресурсами или воровство, — может иметь серьезные последствия. В этой статье Ванда Фелбаб-Браун исследует весьма противоречивые и возникающие темы о краже и контрабанде воды, а также о провалах политики, которые приводят к возникновению проблемных незаконных рынков воды по всему миру.

Спор о воде (кража)

Тема очень спорная, потому что нет единого определения того, что представляет собой воровство и контрабанда воды, и, если уж на то пошло, существуют ли такие явления вообще. Все чаще газетные статьи по всему миру, особенно в странах, испытывающих сильную засуху и нехватку воды, подчеркивают кражу воды как растущую проблему. Тем не менее, эксперты по водным ресурсам, неправительственные организации (НПО), занимающиеся водными ресурсами, правительства и сообщества не согласны с тем, существует ли такая вещь, как воровство воды.

Эксперты по водным ресурсам, неправительственные организации (НПО), занимающиеся вопросами водных ресурсов, правительства и сообщества не согласны с тем, существует ли такая вещь, как кража воды.

Существуют две широкие точки зрения на использование воды и доступ к ней. Одна школа определяет воду как основное право человека и часто выступает против установления цен на воду, особенно повышения цен. Другая точка зрения рассматривает воду как товар, которому необходимо присвоить ценность, ¹ утверждая, что, как и электроэнергия, она должна иметь правильную цену, чтобы поддерживать ее устойчивость и эффективное использование.В соответствии с этой предпосылкой правомерна концепция кражи воды — хищение — это присвоение воды без требуемой платы или в нарушение существующих правил. Первая школа мысли, однако, глубоко недовольна понятиями и языком кражи и контрабанды воды. Хотя эта школа действительно рассматривает несанкционированный забор воды из соседнего резервуара как кражу, она задается вопросом, можно ли несанкционированный забор воды из общественного источника или мест общего пользования, таких как река, назвать «воровством», особенно если такое поведение мотивировано. по необходимости.Скорее, карательное применение правил против несанкционированного использования воды из общих или общественных источников может представлять собой отказ в праве человека. Таким образом, законодательство и постановления, касающиеся водопользования, могут вызвать политические разногласия и взрывоопасность, поскольку эти противоположные взгляды могут сильно поддерживаться даже в рамках одного и того же государства.

Промежуточные положения существуют. Некоторые эксперты по водным ресурсам, например, признают, что доступ к воде является основным правом человека, в котором никому нельзя отказывать. Но они также утверждают, что получение воды из источника, ее обработка для потребления человеком и доставка в дом не является основным правом человека, и, следовательно, уместно платить за очистку и доставку воды.Соответственно, они утверждают, что безвозмездный забор воды не является хищением , хотя и является незаконным использованием коммунальных услуг . ² Другие отчеты экспертов по управлению водными ресурсами согласуются с идеей о том, что «бесплатная вода — это потраченная впустую вода», но при этом воздерживаются от использования таких терминов, как кража воды, а вместо этого используют более мягкую формулировку чрезмерного использования воды. ³

Конечно, в некоторых юрисдикциях чрезмерное использование может быть совершенно законным, не связанным с каким-либо нарушением закона, а также неэффективным с точки зрения устойчивого развития и вызывающим ухудшение состояния окружающей среды.В арабском мире, например, цены на воду поддерживаются искусственно низкими, а вода в значительной степени субсидируется — при этом цена опресненной воды составляет всего 10 процентов от себестоимости производства — что является крайне неэффективным и проблематичным подходом, но совершенно законным. Китайская промышленность использует в 10 раз больше воды на единицу продукции по сравнению со средним показателем в богатых странах. ⁴ В засушливой Калифорнии неадекватные цены на воду приводят к продолжению выращивания влагоемких культур, таких как авокадо, что еще раз подчеркивает, что неэффективность может быть совершенно законной.

В этой статье анализ Фелбаба-Брауна работает в основном в рамках школы, которая считает, что кража воды возможна. Да, доступ к воде является правом человека, но это не означает, что это право безгранично и что доступ к воде должен быть бесконтрольным и бесплатным. Точно так же, как доступ к еде для выживания является правом человека, еда имеет цену. Если какое-то население не может позволить себе купить продукты питания, необходимые для выживания, оно имеет право на получение продовольственной помощи. Точно так же вода должна иметь цену, и только доступ к определенному количеству воды — количеству, необходимому для здорового существования человека — должен поддерживаться поддержкой для реализации этого права человека.Доступ к воде сверх необходимого минимума, например, для плавательных бассейнов, газонов, сельскохозяйственных или промышленных целей, должен иметь соответствующую цену и не должен определяться как основное право человека. Более того, даже доступ к минимальному количеству воды, необходимому для здорового выживания человека, может и должен повлечь за собой ограничения доступа людей к воде. Нарушения существующих правил и водораспределения или доступ к воде с использованием средств, которые ставят под угрозу качество воды, не должны допускаться при условии осуществления основного права человека.Ясно, что кража воды у соседей в доме большинство расценит как кражу. Несанкционированный забор воды из водно-болотных угодий или рек, например, или путем бурения несанкционированных соединений с водопроводными трубами также следует рассматривать как кражу.

Felbab-Brown определяет кражу воды как любое изъятие воды в нарушение существующих правил. Такие нарушения могут включать неуплату суммы, установленной местным законодательством о водоснабжении, например, подделку счетчиков, врезку в скважины без необходимых лицензий или установку несанкционированных подключений к системам распределения воды. Она определяет контрабанду воды как любую транспортировку и распределение воды с нарушением существующих правил. Таким образом, правомерно заклеймить как преступные водные предприятия тех субъектов, которые присваивают и распределяют воду в коммерческих целях в нарушение существующих правил, например, берут ее из реки без разрешения — по закону или по специальной лицензии — от водного органа. Частное распределение воды само по себе не является нарушением закона, и действительно, частные рынки воды могут быть необходимы для обеспечения доступа к воде бедных и маргинализированных слоев населения.Однако, если частные водораспределители не платят налоги со своего дохода от воды, они, как минимум, являются неформальными водораспределителями. Если они приобретают воду, которую продают, в нарушение правил, с ними следует обращаться как с нелегальными торговцами водой. (Конечно, частный дистрибьютор может иметь государственную лицензию на деятельность и уплачивать налоги, но при этом воровать воду из государственных источников, таких как гидранты или реки, в нарушение существующих законов).

Спецификации существующих законов о воде, например, законно ли брать воду из общественного гидранта, необходимо ли раскрывать информацию о таком приобретении воды и платить за нее, законно ли откачивать воду из реки. на государственных землях — сильно различаются между странами и даже внутри стран.Таким образом, то, что является воровством воды в одной юрисдикции, может быть совершенно законным в другой, даже соседней. В некоторых местах, но не в других, например, подземные воды (технический термин для подземных вод) считаются общим ресурсом, из которого все фермеры могут изыматься — иногда очень дешево или даже бесплатно. Хотя такое отсутствие ценообразования может иметь разрушительные последствия для окружающей среды и устойчивости водных ресурсов, оно может быть совершенно законным.

Этот документ также вызывает споры, потому что Фелбаб-Браун предлагает серьезно следить за соблюдением правил использования водных ресурсов, в том числе с помощью карательных мер.Контроль над водными ресурсами должен стать частью набора инструментов, которые должны быть у сообществ и политиков для обеспечения адекватного, справедливого и устойчивого использования воды для людей, сельского хозяйства, промышленности и природных экосистем. Некоторые водные регулирующие органы и НПО считают, что враждебные подходы к управлению водными ресурсами, которые влекут за собой полицейские, правоприменительные и карательные подходы к нарушениям водных ресурсов, являются контрпродуктивными и что наилучшее управление водными ресурсами возникает в результате неконфронтационного сотрудничества между широким кругом заинтересованных сторон.Они задаются вопросом, следует ли несанкционированное использование воды называть незаконным, и предполагают, что такая взрывоопасная маркировка помешает добиться поддержки со стороны соответствующих заинтересованных сторон. Это отсутствие общего языка и концептуализации делает эффективное и устойчивое управление водными ресурсами еще более сложным. Не претендуя на разрешение этих споров, Фелбаб-Браун предлагает рекомендации о том, как применять правоприменительные подходы к управлению водными ресурсами в ситуациях, когда они могут быть уместными, подчеркивая, что такие ситуации существуют в настоящее время и будут возникать чаще.

Хотя документ не является исчерпывающим в глобальном масштабе, Фелбаб-Браун приводит примеры (возможного) воровства и контрабанды воды из Азии, Африки и Латинской Америки, а также из Западной Европы. Она также приводит контрастные сравнения с Соединенными Штатами и раскрывает споры о том, действительно ли то, что часто называют кражей воды в американских газетах, является правонарушением с юридической точки зрения. Соответственно, она исследует неформальные и нелегальные рынки воды как в городских, так и в сельских районах. Фелбаб-Браун рассматривает возникшие виды кражи и контрабанды воды, их масштабы и частоту, угрозы, которые они представляют, и выгоды, которые они иногда приносят маргинализированным группам населения, а не только привилегированным и неподотчетным субъектам.Далее она анализирует управление нелегальными рынками воды и структуру групп, занимающихся контрабандой воды, а также их политическую власть и капитал. При этом она анализирует роль государственных органов управления водными ресурсами в увековечении незаконных рынков воды и частом сговоре правительства с незаконной деятельностью, связанной с водой, в различных частях мира, а также политические ограничения на исправление ситуации. и принятие лучшей политики. В заключительном разделе представлены последствия для политики и рекомендации.

Справка о состоянии воды в мире

Глобальное распределение воды не соответствует спросу на местном уровне. В Китае меньше воды, чем в Канаде, но в 40 раз больше людей. Более того, значительная часть поверхностных вод Китая, например водная система реки Хуанхэ, была уничтожена промышленным и сельскохозяйственным загрязнением, а также чрезмерным использованием. Тринадцать арабских стран входят в число 19 стран мира с наибольшим дефицитом воды. Восемь из них уже испытывают острую нехватку воды на душу населения: ожидается, что осадки в арабских странах сократятся на 25 процентов, а испарение увеличится на 25 процентов к концу XXI века. ⁵ Недавно даже богатые водой страны, такие как Бразилия, столкнулись с засухой и нехваткой воды. Более того, как в богатых, так и в бедных водой странах доступ к воде крайне неравноценен как в сельских, так и в городских районах. Цены на воду также сильно различаются по всему миру. В Дании самая дорогая питьевая вода в мире, и пользователи сами оплачивают весь счет. Напротив, среди развитых стран Сингапур имеет одну из самых дешевых вод в мире по отношению к ВВП на душу населения. ⁶

В 2015 году 650 миллионов человек во всем мире не имели доступа к безопасной питьевой воде. ⁷ Хотя это очень большое число, это значительное улучшение по сравнению с прошедшим десятилетием. В 2004 году 1 миллиард человек не имел доступа к безопасной питьевой воде, а 2 миллиарда человек не имели доступа к безопасной санитарии. ⁸ В своих Целях устойчивого развития (ЦУР) международное сообщество приняло очень амбициозные и многогранные задачи, касающиеся расширения доступа к воде и санитарии к 2030 году.В частности, ЦУР 6 призывает к всеобщему и равному доступу к безопасной и недорогой питьевой воде для всех; адекватные и справедливые санитарно-гигиенические условия для всех и прекращение открытой дефекации; улучшение качества воды, сокращение загрязнения, отказ от сброса отходов и минимизация выбросов опасных химических веществ и материалов; повышение эффективности водопользования, обеспечение устойчивости водных ресурсов и сокращение числа людей, страдающих от нехватки воды; внедрение комплексного управления водными ресурсами на всех уровнях, включая трансграничный; и к 2020 году защита и восстановление связанных с водой экосистем. ⁹

Тем не менее, несмотря на улучшения и амбициозную концептуализацию ЦУР в отношении воды, различные страны мира испытывают нехватку воды в результате глобального потепления и опустынивания, вызванных другими причинами, такими как обезлесение, рост населения и неэффективное управление водными ресурсами. .

Четверть населения Африки уже испытывает хронический дефицит воды. К 2025 году 3 миллиарда человек могут жить в странах с нехваткой воды, в том числе в странах с высоким уровнем бедности и быстрым ростом населения. ¹⁰ Поскольку за последние 100 лет население мира увеличилось в четыре раза, потребление воды увеличилось в семь раз. Дефицит воды широко распространен не только в странах Африки к югу от Сахары и на Ближнем Востоке, но и в Южной Азии, Китае, Австралии, Мексике и на западе Соединенных Штатов.

Организация Объединенных Наций и многие эксперты установили минимальную потребность в воде на человека на уровне 50 литров в день. Предполагается, что человек выпивает два-три литра, а остальное уходит на приготовление пищи, стирку и санитарию, например, на смыв туалетов. В странах с сильным дефицитом воды люди часто не могут получить доступ к этому минимальному количеству. В Соединенных Штатах, с другой стороны, среднее потребление воды на человека составляет от 400 до 600 литров в день, больше, чем в любой другой стране. ¹¹ Большая часть использования американцами довольно расточительна, например, они включают водопроводный кран, пока чистят зубы. Действительно, потребление воды на душу населения в Европе составляет менее половины от потребления воды в США

В сельском хозяйстве используется 70 процентов поверхностных вод, например, из рек или озер, а также из подземных вод, потребляемых во всем мире. ¹² В сочетании с высокоурожайными зерновыми и удобрениями орошение сельскохозяйственных угодий может избавить людей от бедности, но также может привести к значительному истощению водных ресурсов. ¹³ Часто цитируемая статистика гласит, что для приготовления чашки кофе требуется 140 литров воды, причем подавляющая часть воды тратится на выращивание кофейного растения. ¹⁴ Хотя это число и само понятие так называемого водного следа сельскохозяйственных культур подвергались критике (как за недооценку, так и за переоценку водного воздействия сельского хозяйства, а также за неспособность провести различие между различными источниками воды, их качеством и, следовательно, их влияние на растущие страны), ¹⁵ , тем не менее он отражает, сколько воды может потреблять сельское хозяйство, и то, что вода часто не используется в производстве продуктов питания.Если принять концепцию водного следа, то для производства килограмма пшеницы требуется 1300 литров воды, а для производства 1 килограмма говядины — 15 000 литров. ¹⁶ В Индии распространение насосов, колодцев и субсидируемой энергии привело к увеличению количества колодцев для сельского хозяйства и истощению поверхностных и подземных вод. Если 40 лет назад было 2 миллиона скважин, то десять лет назад их было 23 миллиона, и это число продолжает расти. ¹⁷ Истощение запасов воды в сочетании с интенсивной урбанизацией и ростом городских трущоб привело к увеличению незаконного использования источников воды (кражи воды) и контрабанды воды.

Во многих частях мира идет острая конкуренция за водные ресурсы. Эта конкуренция, вероятно, значительно усилится в результате роста населения, урбанизации, повышения уровня жизни, чрезмерного использования воды, ухудшения состояния окружающей среды и изменения климата. По мере того, как поверхностные воды истощаются или загрязняются, следующим источником становятся подземные воды. Подземными водами можно управлять хорошо. В 1990-х годах в штате Аризона был создан «банк подземных вод» для защиты от нехватки речной воды.С тех пор штат пополняет бассейны подземных вод водой из реки Колорадо и хранит воду на случай нехватки. Аризона также позволяет Калифорнии и Неваде использовать бассейн подземных вод в качестве банка для хранения. Невада будет забирать воду реки Колорадо в Аризоне из озера Мид, а банк подземных вод Аризоны будет перекачивать подземные воды из соседних бассейнов в акведук Проекта Центральной Аризоны и доставлять его пользователям Аризоны. Точно так же города покупают воду из реки Колорадо, а затем либо путем закачки, либо инфильтрации (процесс, при котором поверхностные воды попадают в почвенную систему) пополняют систему подземных вод. В Неваде также есть собственный банк подземных вод.

Иногда использование подземных вод может быть очень проблематичным. Как в развитых, так и в развивающихся странах подземные воды могут быстро перерасходоваться и истощаться, чему способствует широкое распространение дешевых буров, насосов и недорогих источников энергии. В некоторых частях Индии, северного Китая, Йемена и Мексики уровень грунтовых вод значительно снизился, а забор воды по крайней мере из четверти водоносных горизонтов превышает допустимый уровень. ¹⁸

Целью регулирования водных ресурсов является обеспечение долгосрочной устойчивости водных ресурсов и совместимости водопользования в обществе, всеми субъектами и между конкурирующими видами использования…

Действительно, регулирование подземных вод еще более сложное, и в нем чаще случаются сбои в регулировании, чем в регулировании поверхностных вод.Поскольку подземные воды менее заметны, а достоверные оценки размера, пополнения и истощения водоносных горизонтов часто отсутствуют, ¹⁹ проблемы безбилетника, перекладывания ответственности, чрезмерного использования, а также кражи и контрабанды воды только обостряются. ²⁰

Поскольку использование подземных вод часто финансируется из частных источников, например, фермерами, предприятиями и промышленными предприятиями, а не государством, сведения об этом, как правило, значительно занижаются. И все же подземные водные ресурсы часто сложным образом связаны с поверхностными водами, например, в реках.Если кто-то принадлежит к той школе мысли, которая не определяет неограниченный бесплатный доступ к воде как право человека, то воровство и контрабанда воды могут происходить и происходят как из поверхностных, так и из подземных источников воды, часто в массовых масштабах. Уже сейчас примерно пятая часть мировых водоносных горизонтов эксплуатируется чрезмерно. ²¹

Целью регулирования водных ресурсов является обеспечение долгосрочной устойчивости водных ресурсов и совместимости водопользования в обществе, всеми субъектами и между конкурирующими видами использования, такими как питье, сельское хозяйство, промышленность и энергетика, а также обеспечение сохранения или биоразнообразие природных экосистем. Строгое соблюдение законодательства, конечно, не гарантирует устойчивого и эффективного использования воды. Если система регулирования неадекватна, использование воды может сопровождаться всевозможными недостатками. ²² Строгая законность распределения воды не обязательно означает равноправный доступ к воде. Действительно, во многих частях мира бедные и маргинализированные слои населения, особенно в городских районах, могут получить доступ к воде только через частные или внелегальные системы распределения. В развивающихся странах обычное использование воды, например, для пастбищ, возделывания и питья, может быть полностью несанкционированным и, по сути, незаконным, даже несмотря на то, что оно жизненно важно для выживания сельского и скотоводческого населения.

Однако без соблюдения законодательства трудно разработать эффективную систему регулирования, поскольку недостаточное ценообразование и избежание затрат могут привести и часто приводят к чрезмерному использованию и истощению и, в конечном итоге, к ухудшению состояния водоочистных сооружений и сооружений водоснабжения. Все эти проблемы усугубляют отсутствие доступа к воде для бедных и маргинализированных слоев населения, что в конечном итоге приводит к прекращению даже их неформальных, а иногда и откровенно незаконных источников и распределения воды. Передача прав собственности и установление цен на воду недостаточны, если правоприменение отсутствует или является неадекватным.Хотя трансграничная контрабанда воды до сих пор не материализовалась в больших масштабах, она может стать широко распространенной в будущем со всеми ее политическими, конфликтными и геостратегическими последствиями.

Мониторинг соблюдения Закона о чистой воде (CWA)

Агентство по охране окружающей среды работает со своими партнерами по регулированию на федеральном уровне, уровне штата и племени, чтобы контролировать и обеспечивать соблюдение законов и правил о чистой воде для защиты здоровья человека и окружающей среды. Закон о чистой воде – это основной федеральный закон, регулирующий загрязнение воды.

На этой странице:

Управление сточными водами

Национальная система ликвидации выбросов загрязнителей (NPDES) CWA регулирует точечные источники, сбрасывающие загрязняющие вещества в воды Соединенных Штатов. Мониторинг соблюдения требований в рамках программы NPDES включает в себя ряд методов, от проверок отчетов о мониторинге сбросов до оценки соблюдения требований на месте, а также оказания помощи в повышении степени соблюдения разрешений NPDES. Цель состоит в том, чтобы решить наиболее серьезные проблемы и способствовать соблюдению норм регулируемым сообществом.В Руководстве по проверке соответствия NPDES предоставляется информация о том, как проводятся проверки соответствия.

Мониторинг соответствия в рамках программы NPDES осуществляется в основном на уровне штатов. EPA разрешило всем штатам, кроме четырех, реализовать свои собственные программы NDPES по борьбе с загрязнением воды. EPA наблюдает за утвержденными государственными программами и несет непосредственную ответственность за реализацию в неуполномоченных штатах (ID, NM, MA и NH), а также на федеральных объектах и ​​в стране индейцев.

Стратегия мониторинга соответствия CWA NPDES предоставляет руководство по внедрению для регионов EPA и уполномоченных штатов, описывая цели EPA по частоте проверок.

NPDES выдаются любому объекту, который сбрасывает воду непосредственно в воды США. К объектам регулирования относятся объекты промышленности и коммунального хозяйства, а также следующие виды сбросов:

Муниципальные сточные воды и управление ливневыми стоками

Стрела улавливает мусор и другой мусор, переносимый ливневыми водами

Перелив неочищенных сточных вод и неадекватно контролируемые сбросы ливневых вод из муниципальных канализационных систем могут попасть в водотоки или вернуться на городские улицы или в подвалы домов, угрожая качеству воды, здоровью людей и окружающей среде.EPA проводит инспекции государственных очистных сооружений (POTW), включая комбинированные канализационные системы и канализационные системы.

Инспекции EPA для комбинированных канализационных систем включают:

• просмотр разрешения NPDES и любых исполнительных приказов
• проверка получателя разрешения на соответствие разрешению
• проверка того, что лицо, имеющее разрешение, предотвращает переливы комбинированных канализационных стоков (CSO) в сухую погоду
• проверка соблюдения девяти минимальных мер контроля CSO
• проверка того, что получатель разрешения соблюдает график долгосрочного плана контроля
• внедрение программы мониторинга
• устранение переливов в чувствительных зонах
• минимизация промышленных сбросов во время переливов

Инспекции EPA канализационных систем включают:

• просмотр разрешения NPDES и любых исполнительных приказов
• проверка того, что получатель разрешения соблюдает стандартные условия разрешения NPDES для смягчения последствий и обеспечения надлежащей эксплуатации и технического обслуживания
• определение наличия несанкционированных сбросов, таких как переливы канализационных стоков (SSO)

Предварительная обработка

EPA реализует Национальную программу предварительной обработки, чтобы гарантировать, что промышленные и коммерческие объекты (например,например, химчистки, автозаправочные станции и предприятия общественного питания), сбрасываемые на государственные очистные сооружения (ООС), не сбрасывают загрязняющие вещества, которые проходят через ООС без очистки или мешают процессам очистки сточных вод ООС и использованию или удалению осадка сточных вод. Загрязняющие вещества, включая металлы, масло, жир и другие загрязняющие вещества, могут мешать работе POTW, что приводит к сбросу неочищенных или недостаточно очищенных загрязняющих веществ в водные пути. В рамках Национальной программы предварительной обработки Агентство по охране окружающей среды может одобрить государственные и местные POTW для реализации утвержденной программы предварительной обработки.

EPA проводит проверки и аудиты POTW для оценки эффективности их программы предварительной обработки. Аудиты перед обработкой разработаны как всесторонний обзор всех аспектов программы предварительной обработки POTW. Аудит охватывает все вопросы, охватываемые предварительной инспекцией, но более подробно.

Осмотры перед обработкой включают:

• рассмотрение утвержденной программы, годовых отчетов, статуса соответствия NPDES, отчетов о предыдущих проверках, файлов предварительной обработки, жалоб граждан
• опрос должностных лиц, знающих программу
• проверка различных операций промышленных пользователей, при необходимости

Дополнительная информация о Национальной программе предварительного лечения.

Ливневая вода

Загрязнение ливневыми водами происходит, когда мусор, химические вещества, отложения или другие загрязняющие вещества смываются в ливневые стоки и попадают в водоемы. CWA и правила его реализации требуют, чтобы определенные промышленные объекты, строительные площадки и муниципальные отдельные системы ливневой канализации (MS4) получали покрытие своих ливневых стоков в соответствии с разрешением NPDES, разработали План предотвращения загрязнения ливневыми водами (SWPPP) или План управления ливневыми водами. (SWMP) и принять меры по предотвращению сброса загрязняющих веществ в ливневые стоки.

Агентство по охране окружающей среды проводит инспекции трех типов операций на объектах, подпадающих под действие правил по ливневым водам:

Эти проверки включают:

• проверка разрешения на ливневые стоки, SWPPP или SWMP, а также записей и отчетов о ливневых стоках
• опрос персонала, знающего SWPPP или SWMP и операции на объекте
• проверка и соблюдение передовых методов управления и действующих мер контроля, а также
• отбор проб ливневых стоков при необходимости.

Для операторов MS4 Агентство по охране окружающей среды также проводит аудиты, призванные обеспечить всесторонний обзор основных аспектов программы управления ливневыми стоками, а именно:

• контроль за незаконными сбросами,
• сбросы со строительных площадок (действующее и постстроительное),
• сбросов с промышленных объектов (обычно только для самых крупных МС4),
• внедрение мер по предотвращению загрязнения/правилам ведения хозяйства и
• привлечение и работа с общественностью.

Выбросы предприятий по производству концентрированных кормов для животных (CAFO)

В соответствии с Законом о чистой воде предприятия по концентрированному кормлению животных (CAFO) определяются как сбросы из точечных источников.

Пересмотренные правила EPA NPDES CAFO запрещают сбросы из CAFO в воды США без разрешения NPDES. Регламент NPDES описывает, какие операции квалифицируются как CAFO, и устанавливает основные требования, которые будут включены во все разрешения CAFO.

Для получения информации, которая поможет определить, является ли ваша деятельность CAFO и требуется ли вам разрешение NPDES, Агентство по охране окружающей среды подготовило Руководство для составителей разрешений NPDES для операций по концентрированному кормлению животных.

Управление по охране окружающей среды США и государственные разрешительные органы используют несколько подходов для контроля за соблюдением природоохранных норм.

• Инспекции – Агентство по охране окружающей среды и государственные органы, выдающие разрешения, могут периодически инспектировать объекты, на которые распространяются эти правила. Проверки могут проводиться в ответ на жалобу или совет гражданина, в результате случайного отбора или таргетинга на основе метода таргетинга штата. EPA и государственные разрешительные органы проводят два основных типа проверок в CAFO:
  1. Инспекции, которые помогают решить, является ли объект CAFO и сбрасывает ли он или сбрасывает загрязняющие вещества в воды U. С. без разрешения.
  2. Проверки для определения того, соответствует ли разрешенный CAFO своему разрешению NPDES.
• Разрешения, записи и отчеты. Для разрешенных CAFO разрешительный орган будет контролировать всю представленную информацию, включая годовой отчет и план управления питательными веществами.
• Самостоятельный аудит и самораскрытие – лица, имеющие разрешения, несут ответственность за обеспечение того, чтобы CAFO всегда соблюдал условия разрешения NPDES.EPA поощряет использование своей Политики аудита или Политики малого бизнеса, если учреждение само обнаруживает, что оно не соответствует требованиям.

Агентство по охране окружающей среды подготовило ряд ответов на часто задаваемые вопросы, чтобы помочь владельцам и операторам животноводческих и птицеводческих хозяйств понять, чего ожидать от проверок Национальной системы ликвидации выбросов загрязняющих веществ (NPDES) Агентства по охране окружающей среды.

Твердые биологические вещества

При надлежащей очистке и обработке осадка сточных вод городских очистных сооружений он превращается в твердые биологические вещества, которые можно применять в качестве удобрения, перерабатывать или утилизировать.

EPA проводит инспекции государственных очистных сооружений (POTW) и других промышленных объектов, которые производят, хранят, транспортируют и утилизируют твердые биологические вещества. Инспекции EPA включают:

• рассмотрение разрешения NPDES
• просмотр записей и отчетов самоконтроля осадка
• опрос персонала объекта, знающего об объекте
• проверка установок обработки и хранения осадка
• отбор проб шлама
• обзор того, как образцы собираются и анализируются в лаборатории

CWA Раздел 404

Раздел 404 CWA регулирует размещение дноуглубительных или насыпных материалов в заболоченных местах, озерах, ручьях рек, эстуариях и некоторых других типах вод.Цель Раздела 404 состоит в том, чтобы избежать и свести к минимуму потери водно-болотных угодий и других вод, а также компенсировать неизбежные потери за счет смягчения последствий и восстановления. Раздел 404 реализуется совместно Агентством по охране окружающей среды и Инженерным корпусом (корпусом) армии США. Корпус выдает разрешения по разделу 404 и контролирует соблюдение выданных разрешений.

Как Корпус, так и Агентство по охране окружающей среды несут ответственность за расследования на местах и ​​обеспечение соблюдения несанкционированных сбросов в соответствии с разделом 404 CWA. Совместная реализация программы обеспечения соблюдения раздела 404 изложена в Меморандуме о соглашении (MOA) 1989 года между агентствами.

Веб-страница Раздела 404 «Разрешение» содержит более подробную информацию.

Разливы нефти и предотвращение разливов

CWA запрещает сброс нефти или опасных веществ в воды США или прилегающие к ним береговые линии в количествах, которые могут нанести вред здоровью или благополучию населения или окружающей среде. Правила Агентства по охране окружающей среды по предотвращению загрязнения нефтью также требуют, чтобы владельцы и операторы нефтяных объектов, не связанных с транспортировкой, составляли и реализовывали планы по предотвращению сбросов нефти. Региональный персонал EPA периодически проводит проверки, которые могут быть объявлены или необъявлены, чтобы обеспечить соблюдение этих правил. Инспектируемые объекты выбираются случайным образом или:

• в зависимости от факторов риска, таких как близость объекта к водозаборам питьевой воды или к экологически уязвимым зонам, или возраст инфраструктуры объекта (резервуары, трубопроводы и т. д.)
• в связи с разливом нефти или
• на основании жалоб или советов граждан

Во время инспекций инспекторы EPA обычно:

• запросить и просмотреть план контроля и противодействия разливам (SPCC)
• опросите персонал объекта и проведите сквозную инспекцию объекта, чтобы убедиться, что объект выполняет план SPCC
.
• опросите персонал и проведите сквозную инспекцию объекта, чтобы убедиться, что объект выполняет свой план реагирования на объекты (FRP), если это применимо; и/или
• провести внезапные учения по инициативе правительства на объектах FRP, чтобы обеспечить выполнение Плана

Руководство EPA по программе SPCC:

Освобождение от разрешения на подземные воды — Департамент экологии штата Вашингтон

Об освобождении от разрешений

В 1945 году законодательный орган принял Кодекс о подземных водах, , глава 90. 44 RCW . В кодексе RCW 90.44.050 некоторые небольшие заборы подземных вод были определены как освобожденные от процесса выдачи разрешений штата на водопользование. Этот закон обычно называют «освобождением от разрешений на подземные воды».

Скважины, извлекающие подземные воды в соответствии с освобождением от разрешения, часто обеспечивают воду там, где общественное водоснабжение недоступно, обслуживая отдельные или небольшие жилые дома, орошение небольших газонов и садов, промышленность, которая нуждается в минимальном количестве воды, и полив скота.

Хотя использование воды без разрешения не требует разрешения на право воды, отсюда и название, право на воду юридически устанавливается выгодным использованием.

Пользователи этого разрешения на подземные воды могут подать заявку на получение разрешения на право на воду. Чтобы получить разрешение на право на воду, заявка должна пройти четырехэтапный тест , такой же, как и любая другая заявка на право на воду .

Ограничения на освобождение от разрешения

Использование воды любого вида регулируется доктриной предварительного присвоения, также называемой «первым по времени, первым по праву», за исключением случаев, указанных в Законе о восстановлении речного стока.Это означает, что более старшее право на воду не может быть нарушено младшим правом на воду. Старшинство устанавливается по дате приоритета — первоначальной дате подачи заявки на получение права на воду или дате, когда вода впервые была использована с пользой в случае претензий и освобождения от разрешения на подземные воды.

На освобождение от разрешения на подземные воды распространяются следующие ограничения:

• Одно разрешенное использование каждого типа разрешено для любого проекта, независимо от размера проекта.
• Даже если вода забирается из нескольких колодцев, вся вода, совместно забираемая для данного проекта, применяется к ограничениям освобождения от разрешения на использование подземных вод.

Например, проект, который включает в себя несколько домов, например, небольшой участок, может на законных основаниях забирать воду в соответствии с освобождением от разрешения на подземные воды, если дома в совокупности будут использовать не более 5000 галлонов в день для своих бытовых нужд в воде и будут коллективно орошать не более ½ акра газона или сада.В противном случае требуется разрешение на право пользования водой. *  Местные органы власти и другие законы и правила могут устанавливать дополнительные требования и ограничения.

Разрешение на использование подземных вод, освобождение от использования воды, все еще подпадающее под действие закона о воде

Хотя использование подземных вод без разрешений не требует разрешения на право использования воды, они всегда подпадают под действие водного законодательства штата. В некоторых случаях нам приходилось регулировать водопользователей, освобожденных от разрешений, когда они нарушали старые, «старшие» права на воду, в том числе правила стока в русле .

Закон о восстановлении речного стока, принятый Законодательным собранием в 2018 году, также затрагивает новое использование воды без разрешения на использование воды в некоторых частях штата.

Дополнительное использование воды

Если вы хотите использовать воду в количествах, превышающих указанные, для любых других целей или из поверхностного источника воды, вы должны подать заявку на и получить от нас разрешение на право пользования водой. Несанкционированное использование воды может повлечь за собой штраф до 5000 долларов в день.

Глава 91, Закон штата Массачусетс об общественной набережной

Ниже приводится общее описание процесса подачи заявки по главе 91.См. Главу 91 Формы (ссылка ниже) для форм заявлений. Пожалуйста, свяжитесь с Программой регулирования водных путей для получения более конкретных процедурных требований.

Процедуры лицензирования проектов водозависимого и неводозависимого использования:

Встреча перед подачей заявки — Перед подачей заявки инициатору проекта предлагается встретиться с персоналом Программы регулирования водных путей MassDEP для рассмотрения проекта в отношении требований проекта, не зависящего от воды, указанных в разделах 9. 51-9.55 настоящей главы 91 Правил водных путей.

Подача ENF — Перед подачей заявки на получение лицензии по главе 91 для проекта, не зависящего от водных ресурсов, заявитель должен подать Форму экологического уведомления (ENF) в Отдел Закона об экологической политике штата Массачусетс (MEPA). Если проект превышает пороговые значения MEPA, установленные в 301 CMR 11, копия сертификата ENF должна быть приложена к заявке по главе 91. Кроме того, если требуется EIR (Отчет о воздействии на окружающую среду), сертификация указанного отчета должна быть получена до того, как MassDEP сможет опубликовать публичное уведомление о заявке в соответствии с Главой 91.

Глава 91 Подана заявка — После получения заявки на лицензию Программа регулирования водных путей проводит предварительную проверку для определения ее точности и полноты. Все заявки должны быть заполнены в соответствии с указаниями, содержащимися в пакете заявок на получение разрешения, который можно получить по запросу. Если заявка не заполнена, с заявителем или его представителем свяжутся, или заявка будет возвращена полностью. Если заявка будет признана завершенной, файлу будет присвоен номер.

Определение зависимости от воды — После того, как заявка будет назначена рецензенту, Программа регулирования водных путей классифицирует проект как зависящий от воды или не зависящий от воды. Как правило, проекты, не зависящие от водных ресурсов, — это те, которые не требуют прямого доступа или расположения в приливных или внутренних водах и, следовательно, могут быть расположены вдали от указанных вод.

Публичное уведомление . После определения зависимости от воды Программа регулирования водных путей направляет уведомление о выдаче лицензии или заявки на получение разрешения заявителю или его/ее представителю для публикации и распространения среди владельцев собственности и определенных муниципальных, государственных и федеральных чиновников. или агентств. В это время Программа регулирования водных путей также запросит любую другую информацию, необходимую для заполнения заявки. Заявитель должен за свой счет опубликовать уведомление в одной или нескольких газетах, которые имеют широкое распространение в районе, затрагиваемом проектом. Публикация уведомления начинается с 30-дневного периода общественного обсуждения (15 календарных дней для заявок на получение разрешений), в течение которого Программа регулирования водных путей будет принимать письменные комментарии от любого лица.

Публичные слушания — В случае проектов, не связанных с водой, Департамент проведет общественные слушания в городе, где расположен проект.Обычно ожидается, что заявитель предоставит следующую информацию на слушании: описание проекта, местонахождение проекта, расположение исторических средних отметок прилива и отлива на участке, описание существующих разрешений на водные пути, которые могут существовать для участка, и объяснение того, как проект соответствует не связанным с водой требованиям, указанным в разделах 9. 51-9.55 Главы 91 Правил водных путей.

Письменное определение — Для проектов, не зависящих от водных ресурсов, и для проектов, зависящих от водных ресурсов, в которых MassDEP намеревается отказать, Департамент выдает письменное определение о своем намерении выдать или отказать в лицензии, включая причины такого решения после рассмотрения информация, представленная на публичных слушаниях.(Водозависимые проекты не требуют подготовки письменного определения, а скорее переходят непосредственно к выдаче лицензии, если не получено отрицательных комментариев общественности, или к проекту лицензии, если получены отрицательные комментарии.) Если Департамент принял решение о выдаче лицензии , письменное определение также будет включать условия, при которых Департамент будет лицензировать проект. Чтобы лицензировать проект в приливных зонах, Департамент должен сделать три вывода.

Эти выводы, указанные в Главе 91, Разделе 18, заключаются в следующем: структуры или наполнение служат надлежащей общественной цели; что цель обеспечивает большую общественную пользу, чем общественный ущерб правам населения в приливных зонах; и что определение соответствует политике Программы управления прибрежной зоной штата Массачусетс (MCZM).

Период подачи апелляции — После вынесения письменного определения существует 21-дневный период подачи апелляции. Апелляции рассматриваются Управлением по административным апелляциям Департамента и могут включать слушание перед судьей по административным делам. В случае заявок, связанных с водными ресурсами, по которым не было получено отрицательных комментариев общественности, период обжалования следует за выдачей окончательной лицензии.

Завершение файла — По истечении периода общественного обсуждения Программа регулирования водных путей ожидает получения любой необходимой информации, необходимой для заполнения заявки.Кроме того, Программа регулирования водных путей потребует от заявителя письменного ответа на письменные комментарии, полученные в течение периода подачи комментариев. После получения этой информации файл будет считаться административно завершенным, и начнется процесс окончательной нормативной и технической проверки. Во время технического обзора Программа регулирования водных путей проверяет проект на предмет соответствия стандартам, регулирующим все проекты, из 310 CMR 9.31-9.50.

Выдача лицензии и оплата сбора — Если Департамент решает выдать лицензию, заявитель уведомляется в письменной форме о любых требуемых сборах.Как правило, эти сборы предназначены для вытеснения приливных вод и занятия приливных земель Содружества (310 CMR 9.14). После оплаты лицензия будет выдана.

Запись лицензии — Лицензия и сопроводительный план должны быть зарегистрированы в Реестре сделок в цепочке прав собственности на затронутое имущество в течение 60 дней с момента выдачи. Лицензиат должен уведомить Программу регулирования водных путей после регистрации лицензии, указав Реестр сделок, дату регистрации и номер книги и страницы.Лицензионный документ должен быть зарегистрирован до начала работы. Отсутствие регистрации лицензии в течение 60 дней с момента выдачи лицензии влечет за собой недействительность лицензии.

Сертификат соответствия — В течение 60 дней после завершения любого лицензированного проекта Лицензиат должен в письменной форме запросить, чтобы Департамент выдал сертификат соответствия. Запрос должен сопровождаться свидетельством зарегистрированного профессионального инженера о том, что проект был выполнен в соответствии с планами, спецификациями и условиями лицензии.Департамент может в любое время провести инспекцию объекта для определения соответствия до или после выдачи сертификата соответствия. Незапрос сертификата соответствия может привести к аннулированию соответствующей лицензии. Примечание. Сертификат соответствия не требуется для любой лицензии, выданной для существующих структур и видов деятельности (если только не требуется модификация этих структур).

Правило 1.6 Конфиденциальность информации

[1]  Это Правило регулирует раскрытие адвокатом информации, касающейся представительства клиента во время представления адвокатом клиента. См. Правило 1.18 об обязанностях адвоката в отношении информации, предоставленной адвокату потенциальным клиентом, Правило 1.9(c)(2) об обязанности адвоката не раскрывать информацию, относящуюся к предыдущему представлению адвокатом бывшего клиента, и Правило 1.8( b) и 1.9(c)(1) об обязанностях адвоката в отношении использования такой информации в ущерб клиентам и бывшим клиентам.

[2]  Фундаментальный принцип отношений между клиентом и адвокатом заключается в том, что при отсутствии информированного согласия клиента адвокат не должен раскрывать информацию, касающуюся представительства.См. Правило 1.0(e) для определения информированного согласия. Это способствует доверию, которое является отличительной чертой отношений между клиентом и юристом. Таким образом, клиенту предлагается обратиться за юридической помощью и полностью и откровенно общаться с адвокатом, даже в отношении смущающего или юридически вредного предмета. Адвокату необходима эта информация, чтобы эффективно представлять клиента и, при необходимости, посоветовать клиенту воздержаться от противоправного поведения. Почти все без исключения клиенты обращаются к юристам, чтобы определить свои права и то, что в комплексе законов и правил считается законным и правильным.По опыту юристы знают, что почти все клиенты следуют данным советам, а закон соблюдается.

[3]  Принцип конфиденциальности между клиентом и адвокатом реализуется смежными правовыми нормами: адвокатской тайной, доктриной о результатах работы и правилом конфиденциальности, установленным в профессиональной этике. Доктрина адвокатской тайны и продукта работы применяется в судебных и других разбирательствах, в которых адвокат может быть вызван в качестве свидетеля или иным образом обязан предоставить доказательства в отношении клиента.Правило конфиденциальности между клиентом и адвокатом применяется в ситуациях, отличных от тех, когда доказательства запрашиваются у адвоката по принуждению закона. Правило конфиденциальности, например, применяется не только к вопросам, сообщенным клиентом конфиденциально, но и ко всей информации, относящейся к представлению, независимо от ее источника. Юрист не может разглашать такую ​​информацию, за исключением случаев, когда это разрешено или требуется Правилами профессионального поведения или другим законом. См. также Область действия.

[4] Параграф (а) запрещает адвокату раскрывать информацию, касающуюся представительства клиента.Этот запрет также распространяется на раскрытие информации адвокатом, которое само по себе не раскрывает охраняемую информацию, но может разумно привести к раскрытию такой информации третьим лицом. Использование адвокатом гипотетического лица для обсуждения вопросов, касающихся представительства, допустимо, если нет разумной вероятности того, что слушатель сможет установить личность клиента или связанную с этим ситуацию.

Санкционированное раскрытие информации

[5]  За исключением случаев, когда инструкции клиента или особые обстоятельства ограничивают эти полномочия, адвокат косвенно уполномочен раскрывать информацию о клиенте, когда это уместно, при осуществлении представительства. В некоторых ситуациях, например, адвокат может быть косвенно уполномочен признать факт, который не может быть должным образом оспорен, или раскрыть информацию, которая способствует удовлетворительному разрешению дела. Юристы фирмы могут в ходе своей деятельности раскрывать друг другу информацию, относящуюся к клиенту фирмы, если только клиент не указал, что конкретная информация должна быть ограничена определенными юристами.

Раскрытие информации, неблагоприятное для клиента

[6]  Хотя общественным интересам обычно лучше всего служит строгое правило, требующее от юристов сохранять конфиденциальность информации, касающейся представительства их клиентов, правило конфиденциальности подлежит ограниченному количеству исключений.Параграф (b)(1) признает первостепенную ценность жизни и физической неприкосновенности и разрешает раскрытие информации, разумно необходимое для предотвращения разумно верной смерти или существенного телесного повреждения. Такой вред имеет место с достаточной определенностью, если он будет причинен в ближайшее время или если существует реальная и существенная угроза того, что лицу будет причинен такой вред позднее, если адвокат не предпримет действий, необходимых для устранения угрозы. Таким образом, адвокат, которому известно, что клиент случайно слил токсичные отходы в городское водоснабжение, может раскрыть эту информацию властям, если существует реальный и существенный риск того, что человек, который пьет воду, заразится опасной для жизни или изнурительной болезнью. а раскрытие информации адвокатом необходимо для устранения угрозы или уменьшения числа потерпевших.

[7]  Параграф (b)(2) представляет собой ограниченное исключение из правила конфиденциальности, которое позволяет адвокату раскрывать информацию в объеме, необходимом для того, чтобы затронутые лица или соответствующие органы могли предотвратить совершение клиентом преступления или мошенничества, как определено в правиле 1.0(d), которое с достаточной степенью достоверности может привести к существенному ущербу финансовым или имущественным интересам другого лица и в интересах которого клиент использовал или использует услуги адвоката. Такое серьезное злоупотребление отношениями между клиентом и адвокатом со стороны клиента лишает защиты настоящего Правила. Клиент, конечно, может предотвратить такое раскрытие, воздерживаясь от неправомерного поведения. Хотя пункт (b)(2) не требует, чтобы адвокат раскрывал неправомерное поведение клиента, адвокат не может консультировать или помогать клиенту в действиях, которые, как известно адвокату, являются преступными или мошенническими. См. Правило 1.2(d). См. также Правило 1.16 в отношении обязанности или права адвоката отказаться от представительства клиента в таких обстоятельствах и Правило 1.13(c), которое разрешает адвокату, если клиентом является организация, раскрывать информацию, касающуюся представительства. в ограниченных обстоятельствах.

[8] Параграф (b)(3) касается ситуации, в которой адвокат не узнает о преступлении или мошенничестве клиента до тех пор, пока оно не будет завершено. Хотя у клиента больше нет возможности предотвратить раскрытие информации, воздерживаясь от противоправного поведения, будут ситуации, в которых ущерб, понесенный пострадавшим лицом, можно будет предотвратить, исправить или смягчить. В таких ситуациях адвокат может раскрывать информацию, касающуюся представительства, в объеме, необходимом для того, чтобы пострадавшие лица могли предотвратить или смягчить обоснованно определенные убытки или попытаться возместить свои убытки.Параграф (b)(3) не применяется, когда лицо, совершившее преступление или мошенничество, впоследствии нанимает адвоката для представительства в связи с этим преступлением.

[9]  Обязательства адвоката по соблюдению конфиденциальности не мешают адвокату получить конфиденциальную юридическую консультацию о личной ответственности адвоката за соблюдение настоящих Правил. В большинстве ситуаций раскрытие информации для получения такой консультации будет косвенно разрешено адвокату для осуществления представительства. Даже если раскрытие не санкционировано косвенным образом, параграф (b)(4) разрешает такое раскрытие ввиду важности соблюдения юристом Правил профессионального поведения.

[10] Если в судебном иске или дисциплинарном взыскании утверждается о соучастии адвоката в поведении клиента или другом неправомерном поведении адвоката, связанном с представлением интересов клиента, адвокат может ответить в той мере, в какой он разумно считает это необходимым для обеспечения защиты. То же самое относится и к иску, касающемуся поведения или представительства бывшего клиента. Такое обвинение может возникнуть в гражданском, уголовном, дисциплинарном или ином процессе и может быть основано на правонарушении, предположительно совершенном адвокатом в отношении клиента, или на правонарушении, заявленном третьим лицом, например, лицом, утверждающим, что его обманули. адвокатом и клиентом, действующими совместно.Право адвоката на ответ возникает, когда делается заявление о таком соучастии. Параграф (b)(5) не требует от адвоката ожидания возбуждения иска или судебного разбирательства, в котором обвиняется такое соучастие, так что защита может быть установлена ​​путем прямого ответа третьей стороне, которая сделала такое утверждение. Право на защиту также применяется, конечно, в случае возбуждения судебного разбирательства.

[11]   Адвокату, имеющему право на гонорар, в соответствии с параграфом (b)(5) разрешено доказывать услуги, оказанные в иске по его взысканию. Этот аспект правила выражает принцип, согласно которому бенефициар фидуциарных отношений не может использовать их в ущерб фидуциарию.

[12]   Другие законы могут требовать, чтобы адвокат раскрывал информацию о клиенте. Заменяет ли такой закон Правило 1.6, это вопрос права, выходящий за рамки настоящих Правил. Когда раскрытие информации, относящейся к представительству, требуется по другому закону, адвокат должен обсудить этот вопрос с клиентом в объеме, требуемом Правилом 1.4. Однако, если другой закон заменяет это Правило и требует раскрытия информации, параграф (b)(6) разрешает юристу раскрывать такую ​​информацию, которая необходима для соблюдения закона.

Обнаружение конфликта интересов

[13]   Параграф (b)(7) признает, что юристам разных фирм может потребоваться раскрыть ограниченную информацию друг другу для выявления и разрешения конфликта интересов, например, когда юрист рассматривает возможность объединения с другой фирмой, двумя или более фирмы рассматривают возможность слияния, или юрист рассматривает возможность приобретения юридической практики. См. правило 1.17, комментарий [7]. В этих обстоятельствах юристам и юридическим фирмам разрешается раскрывать ограниченную информацию, но только после того, как состоялись предметные обсуждения новых отношений. Любое такое раскрытие обычно должно включать не более чем сведения о лицах и организациях, вовлеченных в дело, краткое изложение общих вопросов, связанных с этим, и информацию о том, прекращено ли дело. Однако даже эта ограниченная информация должна раскрываться только в той мере, в какой это разумно необходимо для выявления и разрешения конфликтов интересов, которые могут возникнуть в результате возможных новых отношений.Кроме того, запрещается раскрытие любой информации, если это скомпрометирует адвокатскую тайну или иным образом нанесет ущерб клиенту (например, тот факт, что корпоративный клиент обращается за консультацией по поводу корпоративного поглощения, о котором не было объявлено публично; что лицо консультировался с адвокатом по поводу возможности развода до того, как намерения лица стали известны его супругу; или что лицо консультировалось с адвокатом по поводу уголовного расследования, которое не привело к публичному обвинению). При таких обстоятельствах пункт (а) запрещает раскрытие информации, если клиент или бывший клиент не дает информированного согласия. Фидуциарные обязанности юриста перед адвокатской фирмой могут также регулировать поведение адвоката при рассмотрении вопроса об ассоциации с другой фирмой и выходят за рамки настоящих Правил.

[14]   Любая информация, раскрытая в соответствии с пунктом (b)(7), может быть использована или раскрыта в дальнейшем только в той мере, в какой это необходимо для выявления и разрешения конфликта интересов. Параграф (b)(7) не ограничивает использование информации, полученной способами, независимыми от раскрытия информации в соответствии с параграфом (b)(7).Параграф (b)(7) также не влияет на раскрытие информации в юридической фирме, когда раскрытие разрешено иным образом, см. Комментарий [5], например, когда юрист в фирме раскрывает информацию другому юристу в той же фирме для выявлять и разрешать конфликты интересов, которые могут возникнуть в связи с осуществлением нового представительства.

[15]   Юристу может быть приказано раскрыть информацию, касающуюся представительства клиента в суде, другом трибунале или государственном учреждении, требующем полномочий в соответствии с другим законом, для принуждения к раскрытию информации.При отсутствии информированного согласия клиента на иное, адвокат должен отстаивать от имени клиента все необоснованные заявления о том, что приказ не санкционирован другим законом или что запрашиваемая информация защищена от разглашения адвокатской тайной или другим применимым законодательством. . В случае отрицательного решения адвокат должен проконсультироваться с клиентом о возможности подачи апелляции в объеме, предусмотренном Правилом 1.4. Однако, если не запрашивается пересмотр, параграф (b)(6) позволяет адвокату выполнять постановление суда.

[16]   Пункт (b) разрешает раскрытие информации только в той мере, в какой юрист разумно полагает, что раскрытие информации необходимо для достижения одной из указанных целей. Там, где это практически возможно, адвокат должен сначала попытаться убедить клиента предпринять соответствующие действия, чтобы избежать необходимости раскрытия информации. В любом случае раскрытие информации, противоречащее интересам клиента, не должно быть больше, чем адвокат обоснованно считает необходимым для достижения цели. Если раскрытие будет сделано в связи с судебным разбирательством, раскрытие должно быть сделано таким образом, чтобы ограничить доступ к информации трибуналу или другим лицам, которым необходимо знать ее, и должны быть запрошены соответствующие охранные судебные приказы или другие меры. адвокат в максимально возможной степени.

[17]   Пункт (b) разрешает, но не требует раскрытия информации, касающейся представительства клиента, для достижения целей, указанных в пунктах (b)(1)–(b)(6). Осуществляя свободу действий, предоставленную настоящим Правилом, адвокат может учитывать такие факторы, как характер отношений адвоката с клиентом и с теми, кому клиент может причинить вред, собственное участие адвоката в сделке и факторы, которые могут оправдать поведение. обсуждаемый.Решение юриста не раскрывать информацию, как это разрешено пунктом (b), не является нарушением настоящего Правила.