ФЗ 159 с изменениями и дополнениями
Дети-сироты, дети без родительской опеки нуждаются в помощи государства. Поэтому был принят Федеральный закон номер 159, который регулирует и регламентирует процессы оказания социальной помощи несовершеннолетним лицам без родителей, контролирует помощь в получении образования, в нахождении работы, в получении медицинской помощи.
Что представляет собой закон?
159 ФЗ о сиротах был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, а одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 года. Последние изменения в него были внесены 1 мая 2017 года. ФЗ о детях сиротах и детях, оставшиеся без попечения родителей состоит из 13 статей. Этот закон регулирует и контролирует правоотношения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родителей и государством. При помощи этого закона государство оказывает помощь и регламентирует способы и процессы осуществления поддержки детей-сирот и детей без родителей.
Краткое содержание Федерального закона номер 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
- 1 ст. – список терминов и понятий, используемых в описываемом Федеральном законе и их определения;
- 2 ст. – процесс и меры осуществления регулирования правоотношений между детьми-сиротами и государством;
- 3 ст. – список других законов, нормативов и актов, регулирующих описываемую сферу деятельности;
- 4 ст. – гарантии осуществления поддержки детей-сирот и детей без родителей и меры по обеспечению этих гарантий;
- 5 ст. – финансовая сторона обеспечения социальной защитой и другой поддержкой детей-сирот и детей без родителей;
- 6 ст. – список прав, предоставляемых описываемым лицам, на получение образования;
- 7 ст. – список прав, предоставляемых описываемым гражданам, на получение медицинской помощи;
- 8 ст. – список прав, предоставляемых описываемым детям, на получение жилья или других жилых помещений;
- 9 ст. – список прав, предоставляемых описываемым несовершеннолетним гражданам, на получение рабочего места и защиту от безработицы;
- 10 ст. – способы, меры и процессы осуществления защиты детей-сирот на судебных процессах;
- 11 ст. – способы привлечения к ответственности граждан, не исполнивших условия или требования настоящего Федерального закона;
- 12 ст. – случаи, когда акты настоящего Федерального закона приводятся в действие и способы их осуществления;
- 13 ст. – дата и процесс вступления в силу настоящего Федерального закона.
Сфера деятельности по осуществлению поддержки детей-сирот и детей без родителей регулируется настоящим ФЗ, другими Федеральными законами, законами и нормативами субъектов России, Конституцией Российской Федерации и международными документами.
Кто относится к категории детей-сирот?
Согласно всем принятым Федеральным законам и понятиям, установленным в этих законах, существует большое количество категорий, на которые делятся дети-сироты.
- Случаи, когда родители отсутствуют;
- Родители были лишены родительских прав согласно закону и через судебный процесс;
- Имеют судимости и отбывают наказания в местах лишения свободы;
- Родители ограничены в собственных правах по отношению к ребенку;
- Родители погибли или объявлены умершими;
- Родители являются недееспособными и нетрудоспособными;
- Родители находятся в специальных лечебных и медицинских учреждениях.
Совершеннолетние от 18 до 23 лет имеют также права на получение защиты и образования в случае, если остались без родителей до наступления 18-летнего возраста.
Также полезно знать: ФЗ № 181 в последней редакции. Подробности здесь:
Последние изменения
Последние изменения «о дополнительных гарантиях» 159 ФЗ были внесены 1 мая 2017 года, при принятии ФЗ номер 89. Все изменения произошли в статье девять.
Согласно изменениям в названии статьи были добавлены слова «и на социальную защиту от безработицы». Первый пункт девятой статьи был изменен и в нем указано, что органы, занимающиеся занятостью населения, обязаны помогать детям-сиротам или детям, оставшимся без родителей, в случае их обращения для трудоустройства. Сотрудники органов обязаны помогать обратившемуся ребенку с поиском работы, профессиональным ростом, повышением квалификации.
В третьем пункте девятой статьи была убрана фраза «регулирующих их отношения», а вместо фразы «должностные лица» была вписана фраза «лица». Пятый пункт также был изменен. Согласно этим изменениям ребенок без родителей, ищущий работу первый раз, ранее на работу не устроенный, безработный или получающий профессию имеет право на пенсию, стипендию или другие выплаты.
В шестом пункте девятой статьи написано, что в случаях, когда ребенок без родителей был уволен из организации, компании или фирмы из-за ликвидации или сокращения штата работников, руководитель организации обязан за счет собственных средств обеспечить профессиональное образование ребенка, предоставить ему другую работу и обеспечить трудом.
Согласно 11 статье настоящего Федерального закона существует множество случаев и причин, когда лица могут понести ответственность за нарушение требований или условий закона. Часто такое случается из-за того, что лица не знают положений закона. Должностные лица, являющиеся сотрудниками органов государственной власти, несут ответственность за правонарушения согласно Конституции РФ. Любые нормативы или акты, нарушающие права детей-сирот или ущемляющие их интересы должны быть признаны недействительными и ничтожными в соответствии с порядком, установленным законом. Должностные лица, не выполнившие свои трудовые обязательства в этой сфере несут административную, гражданско-правовую, дисциплинарную или уголовную ответственность.
Скачать 159 ФЗ с последними дополнениями
Государство принимает большое количество законов, нормативов, актов и изменений для помощи и поддержки детей без родителей. Федеральный закон 159 создан для обеспечения помощи и поддержки несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. Сотрудники государственных органов обязаны помогать и обеспечивать все возможные меры поддержки таким лицам. В случае, если гражданин считает, что его права были нарушены или ущемлены, он имеет возможность подать иск в суд. Но для более подробного изучения собственных прав и возможностей, рекомендуется изучить настоящий закон.
Скачать Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» можно по ссылке.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста
Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):lawlinks.ru
ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот»
Сирота — это ребенок, у которого умерли один или оба родителя. Под этой терминологией также понимаются дети-сироты, которые остались без родительской опеки.
Причины:
- Лишение родительских прав;
- Признания попечителей пропавшими безвести;
- Недееспособными;
- Заключенными под стражу.
Такие дети-сироты оказываются в сложных жизненных ситуациях, с которыми им приходится справляться самостоятельно. Как правило, взрослые люди не всегда участвуют, советуют или поддерживают их. Зачастую мама и папа осиротевшего ребенка фигурируют только по документам.
Описание закона
Закон был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, а одобрен Советом Федерации спустя 6 дней того же года. В Федеральном законе определяются отношения с органами государственной власти, обеспечивающие дополнительные гарантии и социальную защиту:
- Детям-сиротам;
- Лицам, которые остались без попечения;
- Лицам, которые во время обучения потеряли одного или обоих родителей.
В закон изменения не вносились.
Закон состоит из 1 главы и 13 статей.
Краткое содержание Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
- Описываются понятия, которые применяются в настоящем Федеральном законе;
- Определяются меры, которые регулируют дополнительные гарантии по социальной поддержке;
- Определяется ответственность за неисполнение действующего Федерального закона.
Категория детей сирот
- До 18 лет;
- От 18 до 23 лет.
Лица до 18 лет остаются без попечения родителей в случае если:
- Они отсутствуют;
- Лишаются родительских прав;
- Ограничиваются права;
- Они недееспособные;
- Находятся в лечебных учреждениях;
- Объявлены умершими;
- Отбывают наказания в местах лишения свободы.
Совершеннолетнее лицо в возрасте 18-23 лет остается без попечения родителей, если в возрасте до 18 лет умерли один или оба родителя. Однако они имеют дополнительное право на гарантию и социальную защиту.
Последние изменения, внесенные в ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»
С начала вступления закона в силу изменения внесены не были.
Ниже рассмотрены следующие статьи ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
Статья 2
В ст 2 описываются отношения, регулируемые действующим Федеральным законом. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются дополнительными гарантиями социальной защиты.
Статья 5
В ст 5 описывается финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей сирот. Настоящим Федеральным законом и другими нормативно правовыми актами могут устанавливаться другие виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родителей.
Обратите внимание: Правительство Российской Федерации обязуется оплачивать учебу в государственных учреждениях.
Статья 10
В ст 10 описываются методы судебной защиты прав детей-сирот. Для защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки обязаны обратиться в судебные инстанции РФ в установленном порядке. Дети-сироты имеют право на бесплатную юридическую поддержку на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Статья 11
В ст 11 определяется ответственность за неисполнение Федерального закона по отношению к детям-сиротам. Органы государственной власти несут ответственность при несоблюдении законодательных положений настоящего ФЗ, Конституции РФ и иного законодательства РФ. Если нормативно-правовые акты федеральных органов были приняты с нарушением настоящего Федерального закона, то при обнаружении несоответствия они признаются недействительными.
Если должностные лица муниципальной или государственной власти не исполняют свои обязанности по отношению к детям-сиротам, они могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, уголовной или гражданско-правовой ответственности.
Скачайте 159 ФЗ об особенностях отчуждения недвижимого имущества, чтобы детальнее изучить данный вопрос.
Скачать ФЗ-159 с изменениями на 2017 год
Согласно Федеральному закону №159 дети-сироты на 2017 год обеспечиваются дополнительной гарантией по социальной поддержке. Они обеспечиваются гарантиями прав по социальной защите прав детей-сирот, оставшихся без попечения или потерявших одного или обоих родителя во время обучения. Государство поддерживает детей-сирот, финансируя их образование, в частности, образовательные программы за счет денежных средств бюджетной системы РФ.
Чтобы подробно проанализировать закон и изучить действующие законодательные положения, скачайте его по ссылке.
Похожие законы
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста
Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):210fz.ru
внесены изменения в Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
С 1 января 2013 года изменились условия и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее по закону детям, лишившимся родительской опеки и достигшим совершеннолетия, жилье предоставлялось во внеочередном порядке по договору социального найма. При этом сироты и приравненные к ним лица могли пользоваться предоставленными квартирами и домами бессрочно, а также были вправе наряду с остальными гражданами участвовать в их приватизации.
Внесенные в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнения существенно изменили порядок обеспечения сирот жильем. Это сделано в их интересах и связано с участившимися фактами мошенничеств, совершенных в отношении и без того обездоленных людей. Как показывает практика, до сегодняшнего дня были нередки случаи обмана сирот квартирными мошенниками, которые зачастую пользовались неграмотностью и беззащитностью представителей данной категории граждан и всяческими способами добивались переоформления их жилья в пользу других лиц. В итоге сироты оказывались на улице и вновь становились нуждающимися в помещениях для проживания.
Теперь жилые помещения предоставляются детям-сиротам из специализированного жилого фонда. На данную меру государственной поддержки могут рассчитывать лишь те, кто обратился с соответствующим письменным заявлением и не имеет собственного жилья или не является его нанимателем либо членом семьи нанимателя муниципальной квартиры. Также жильем будут обеспечиваться те сироты, которые являются нанимателями либо членами семьи нанимателя, но проживание в ранее занимаемом ими жилом помещении стало невозможным (к примеру, признано аварийным). Первоначально жилье будет предоставляться им сроком на 5 лет, после чего, если за этот период нарушений целевого использования полученного жилья не было допущено, сирота получит возможность в общем порядке оформить квартиру или дом на праве социального найма либо праве собственности путем приватизации.
Важно, что право на обеспечение жилыми помещениями за счет государства сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического получения ими жилых помещений.
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию со СМИ
и общественностью советник юстиции
О.Е.Аникеева
www.orinfo.ru
ФЗ № 159 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот в 2019 году
Государство стремится защищать граждан. Особое внимание уделяется детям, получившим статус сирот.
Государство предоставляет им ряд льгот, направленных на материальную поддержку и социальную адаптацию. Предоставляемые привилегии закреплены в действующем законодательстве.
Чтобы ознакомиться с доступными льготами и иными мерами помощи, необходимо изучить ФЗ № 159 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.
Главные аспекты
Сиротами называют детей, у которых один или оба родителя скончались. Этот термин используется и в отношении несовершеннолетних граждан, оставшихся без родительской опеки. Причиной подобного могут стать:
- мать и отца несовершеннолетнего лишили родительских прав;
- родителей несовершеннолетнего гражданина заключили под стражу;
- лица, на попечении которых находился несовершеннолетний, признаны пропавшими без вести;
- отец и мать несовершеннолетнего признаны недееспособными.
Дети, признанные сиротами, обычно не способны самостоятельно справляться с жизненными трудностями.
Даже если родители этой категории граждан живы, обычно они не принимают участия в воспитании отпрысков.
Фото: предоставление материальной помощи детям-сиротам
На помощь приходит государство. Оно берёт на себя обязанности по содержанию лиц, оставшихся без попечения родителей.
Дополнительно предоставляется ряд льгот. Их закрепляет ФЗ № 159 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот.
Кто относится к данной категории
Далеко не все несовершеннолетние, в жизни которых родители участия не принимают, могут рассчитывать на получение льгот.
Граждане, имеющие право на помощь по закону, делятся на 2 категории — сироты и дети, оставшиеся без попечительства. Определение первой из них чётко закреплено в законодательстве.
Дети-сироты — несовершеннолетние граждане, которые лишились обоих родителей или только одного из них. Закон делит группу лиц еще на две категории.
Критерием для распределения становится возраст. В первую группу ходят дети, которым на момент гибели родителей еще не исполнилось 18 лет.
Фактически эти граждане являются малолетними или несовершеннолетними. Во вторую категорию включают студентов в возрасте от 18 до 23 лет.
Однако рассчитывать на помощь от государства могут только лица, проходящие обучение на очном отделении образовательного учреждения.
Понятие сирота включает в себя гибель родителей или одного из них, но только в том случае, если он осуществлял воспитание ребенка.
Подобный статус может быть присвоен человеку и в случае, если достоверных сведений о гибели родителей нет, однако они были установлены в правовом порядке.
В этом случае признание матери или отца умершим осуществляется по решению суда. Во вторую категорию включают детей, оставшихся без попечения родителей.Подобное возможно, если мать или отец не выполняют свои обязанности в отношении несовершеннолетнего.
Если родители по каким-либо причинам лишились прав на ребёнка, он будет отнесен к категории лиц, оставшихся без попечительства.
Проще говоря, у человека, отнесенного к этой группе, фактически имеются родители, однако они лишены законных прав в отношении отпрыска.
Формально такой несовершеннолетний признается сиротой. Забота о маленьком человеке возлагается на государство.
Родителей могут лишить прав только на основании мотивированного решения судебного органа. Дети, оставшиеся без опеки, также входят в состав одной из 2-х групп.
Процедура осуществляется по тому же принципу, что и в случае с сиротами. Родители, которых лишили прав на детей, могут осуществить их восстановление.
Законодательное регулирование
Процесс предоставления льгот категории граждан регламентирует целый перечень нормативно-правовых актов. Чтобы разобраться во всех особенностях, эксперты рекомендуют ознакомиться с положениями:
| Конституции РФ | Она фиксирует общие принципы предоставления прав и гарантий, а также отражает особенности их соблюдения |
| Семейный кодекс РФ | В нём отражаются особенности присвоения статуса “ребёнок-сирота”. Здесь же фиксируются права категории граждан, а также обязанности государства по их защите |
| Нормативно-правовые акты Федерального уровня | Сюда входит вышеуказанный ФЗ № 159, а также закон об образовании, о предоставлении медпомощи, об юр. защите |
| Местные законы | Нормы субъектов РФ регулируют особенности предоставления ряда дополнительных льгот и специализированных выплат из местного бюджета |
Высшую юридическую силу в РФ имеет конституция. Затем следует семейный кодекс и законы Федерального уровня.
Местные нормативно-правовые акты не могут сужать права граждан, зафиксированные в вышеуказанных нормах. Они способны лишь расширить перечень дополнительных привилегий.
Основные характеристики Постановления
Чтобы зафиксировать обязательства, которые берёт на себя государство, был принят ФЗ №159. Нормативно-правовой акт был принят в 1996 году.
Однако этот пункт вступил в силу не сразу. Он начал действовать с 1 января 1998 года. Внесенные коррективы касались ряда гарантий в образовании и в сфере трудовых правоотношений.
Особое внимание эксперты советуют обратить на статью 12 вышеуказанной нормы. В соответствии с ней, предоставление льгот, устанавливаемых президентом, правительством их региональными властями, должно осуществляться в строгом соответствии с ФЗ №159.
Действующее законодательство продолжают корректировать в соответствии с требованиями современных реалий. Очередные изменения внесли в июле 2016 года.
Коррективы не сузили положенные льготы или компенсации вышеуказанной категории граждан, однако переложили расходы на местный и региональный бюджет.
Закон не лишил муниципалитет права предоставлять дополнительные льготы или компенсации. Однако их ведение должно основываться на наличие денежных средств в бюджете.
Перечень мер помощи
Если ребенок остался без родителей, государство готово предоставить ему целый перечень дополнительных льгот и компенсаций. В список входят:
- возможность бесплатно пройти обучение;
- право на труд;
- возможность получить определенное имущество бесплатно, в том числе и жилое помещение;
- возможность обратиться за государственной юридической помощью, которая предоставляется бесплатно;
- бесплатное обслуживание в медучреждениях, которые не являются частными.
Под каждым пунктом скрывается целый перечень льгот, доступных детям-сиротам и несовершеннолетним гражданам, оставшимся без попечения родителей.
Какие гарантии предоставляет государство
Государство предоставляет категории граждан ряд гарантий. Человек сможет рассчитывать на:
- Получение повышенной социальной стипендии.
- Безвозмездное проживание в общежитии.
- Бесплатное питание в столовой ВУЗа.
- Безвозмездное обучение. Когда учеба будет завершена, человека направят на работу и стажировку.
- Компенсация, которая предоставляется в виде материальной помощи на приобретение письменных принадлежностей и учебников. Выплата предоставляется один раз в год. Она равна тройной стипендии.
Человек имеет право пройти обучение в учреждениях федерального значения. В эту категорию включают ВУЗы, которые готовят:
- специалистов в области обороны;
- представителей юридических специальностей;
- лиц, которые будут заниматься защитой прав и свобод граждан.
Еще одной гарантией выступает право на медицинское обслуживание. Ребенок сможет рассчитывать на бесплатное лечение в медучреждениях, принадлежащих государству.
Если присутствует потребность в подобном, государство может выделить средства на проведение операции за пределами страны.
Реабилитация после серьезных травм и протезирование также осуществляются бесплатно. Дополнительно представителям категории предоставляются бесплатные оздоровительные путевки либо денежная компенсация.
Путь до места и обратно оплачивает государство. Лицам, входящим в категорию, гарантируется право на работу и соцзащиту.
Дополнительно доступно получение бесплатной юридической помощи. Если в ее предоставлении откажут, это будет являться нарушением прав гражданина.
Местные регионы часто предоставляют представителям категории возможность бесплатно ездить на общественном транспорте за исключением такси. Дополнительно гражданину могут выплачиваться различные виды пособий.
Получение компенсаций после достижения 18 лет
Достижение 18 лет не является поводом для лишения ребенка-сироты ряда льгот. В качестве поддержки государство готово предоставить бесплатное жилье.
Человек сможет пользоваться им на основании договора социального найма. Он заключается на 5 лет. После того, как срок завершится, соглашение с нанимателем может быть продлено.
Иногда жилье отдается в долгосрочный наем. В последующем человек сможет стать его собственником. Человек, признанный сиротой, имеет больше прав во время трудоустройства.Так, если такой гражданин состоит на учете на бирже труда, он может получать среднюю заработную плату в течение полугода до момента трудоустройства.
Если в организации, в которой осуществляет трудовую деятельность такой человек, ликвидируется, работодатель обязан позаботиться о трудоустройстве гражданина. Сироту нельзя сократить.
Закон предоставляет гражданину перечень льгот и компенсаций. Государство гарантирует человеку помощь в обучении, в трудоустройстве и медицинском обслуживании.
Ребенок-сирота может рассчитывать на получение жилья на безвозмездной основе. Льготы могут быть предоставлены и на местном уровне.
Однако они не могут ограничить привилегии, которые зафиксированы в Федеральном законодательстве.
Видео: имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
lgotywiki.ru