Закон о конкуренции 135 фз: » » 26.07.2006 N 135- ( ) /

Содержание

Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с изменениями, вступившими в силу с 28.02.2021 года (ред 53).

Последние изменения в закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции" внесены Федеральным законом от 17.02.2021 N 11-ФЗ.

Понятие "конкуренция" в законе является ключевым, его содержание раскрывается в п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции:

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Предмет регулирования закона о конкуренции: организационные и правовые основы защиты конкуренции, включающей в себя предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения и устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными органами или организациями, госфондами.

Цели закона о конкуренции

: 1) обеспечение единства экономического пространства; 2) обеспечение свободного перемещения товаров; 3) обеспечение свободы экономической деятельности в РФ; 4) защита конкуренции; 5) создание условий для эффективного функционирования товарных рынков

Субъектный состав отношений, регулируемых законом о защиты конкуренции весьма широк: физические лица, российские и иностранные юридические лица, Президент и Правительство РФ, Федеральные органы исполнительной власти, ЦБ РФ, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, осуществляющие функции вышеназванных органов власти, государственные внебюджетные фонды.

Первоначальный текст закона был опубликован в "Российской газете" (N 162, 27.07.2006) и "Собрании законодательства РФ" (31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434).

Некоторые разъяснения о применении положений закона о конкуренции содержатся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", а также в "Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).


26 июля 2006 года

№ 135-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ

Принят
Государственной Думой
8 июля 2006 года

Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2006 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона
Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции
Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 5. Доминирующее положение
Статья 6. Монопольно высокая цена товара
Статья 7. Монопольно низкая цена товара
Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
Статья 9. Группа лиц
Статья 9.1. Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Глава 2. Монополистическая деятельность

Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов

Статья 11.1. Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
Статья 12. Допустимость соглашений
Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий
Статья 14. Утратила силу

Глава 2.1. Недобросовестная конкуренция

Статья 14.1. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации
Статья 14.2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение
Статья 14.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем некорректного сравнения
Статья 14.4. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг
Статья 14.5. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности
Статья 14.6. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения
Статья 14.7. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну

Статья 14.8. Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции

Глава 3. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты,


действия (бездействие), соглашения, согласованные действия
федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, иных осуществляющих
функции указанных органов органов или организаций,
организаций, участвующих в предоставлении государственных
или муниципальных услуг, а также государственных
внебюджетных фондов, Центрального банка
Российской Федерации

Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, запросу


котировок цен на товары, запросу предложений, Особенности
заключения договоров с финансовыми организациями, порядка
заключения договоров в отношении государственного и
муниципального имущества, порядка рассмотрения
антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров, порядка
осуществления процедур, включенных в исчерпывающие
перечни процедур в сферах строительства

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества
Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

Глава 5. Предоставление государственных


или муниципальных преференций

Статья 19. Государственные или муниципальные преференции
Статья 20. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
Статья 21. Последствия нарушения требований настоящего Федерального закона при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции

Глава 6. Функции и полномочия антимонопольного органа

Статья 22. Функции антимонопольного органа
Статья 23. Полномочия антимонопольного органа
Статья 24. Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства
Статья 25. Обязанность представления информации в антимонопольный орган
Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
Статья 25.2. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки
Статья 25.3. Осмотр
Статья 25.4. Истребование документов и информации при проведении проверки

Статья 25.5. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля
Статья 25.6. Оформление результатов проверки
Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
Статья 26. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны

Глава 7. Государственный контроль


за экономической концентрацией

Статья 26.1. Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю
Статья 27. Создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа
Статья 28. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
Статья 29. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
Статья 30. Утратила силу
Статья 31. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц

Статья 32. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения
Статья 33. Принятие антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным органом предписания лицу, представившему уведомление
Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
Статья 35. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов

Глава 7.1. Антимонопольные требования к созданию унитарных


предприятий и осуществлению их деятельности

Статья 35.1. Запрет на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках
Статья 35.2. Направление запроса о выдаче заключения антимонопольного органа о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству

Статья 35.3. Порядок рассмотрения антимонопольным органом запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству
Статья 35.4. Последствия нарушения запрета на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках

Глава 8. Ответственность за нарушение


антимонопольного законодательства

Статья 36. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа
Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
Статья 38. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход

Глава 9. Рассмотрение дел о нарушении


антимонопольного законодательства

Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства

Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 41. Акты, принимаемые комиссией
Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 42.1. Иные лица, участвующие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 42.2. Отводы членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 45.1. Доказательства и доказывание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 45.2. Порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну
Статья 46. Перерыв в заседании комиссии
Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 47.1. Объединение или выделение дел о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 48.1. Заключение об обстоятельствах дела
Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 51. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции
Статья 51.1. Разъяснение решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки
Статья 51.2. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Глава 10. Заключительные положения и вступление в силу


настоящего Федерального закона

Статья 53. Заключительные положения
Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
26 июля 2006 года
N 135-ФЗ

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"



Принят
Государственной Думой
8 июля 2006 года

Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2006 года

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 «№ 318-ФЗ», от 29.04.2008 «№ 58-ФЗ», от 30.06.2008 «№ 108-ФЗ», от 08.11.2008 «№ 195-ФЗ», от 17.07.2009 «№ 164-ФЗ», от 17.07.2009 «№ 173-ФЗ», от 27.12.2009 «№ 374-ФЗ», от 27.12.2009 «№ 379-ФЗ», от 05.04.2010 «№ 40-ФЗ», от 08.05.2010 «№ 83-ФЗ», от 29.11.2010 «№ 313-ФЗ», от 01.03.2011 «№ 22-ФЗ», от 27.06.2011 «№ 162-ФЗ» (ред. 06.12.2011), от 01.07.2011 «№ 169-ФЗ», от 11.07.2011 «№ 200-ФЗ», от 18.07.2011 «№ 242-ФЗ», от 21.11.2011 «№ 327-ФЗ», от 06.12.2011 «№ 401-ФЗ», от 28.07.2012 «№ 145-ФЗ», от 30.12.2012 «№ 318-ФЗ», от 02.07.2013 «№ 144-ФЗ», от 02.07.2013 «№ 185-ФЗ», от 23.07.2013 «№ 251-ФЗ», от 02.11.2013 «№ 294-ФЗ», от 21.12.2013 «№ 375-ФЗ», от 28.12.2013 «№ 396-ФЗ», от 28.12.2013 «№ 423-ФЗ», от 04.06.2014 «№ 143-ФЗ», от 21.07.2014 «№ 265-ФЗ», от 29.06.2015 «№ 156-ФЗ», от 13.07.2015 «№ 213-ФЗ», от 13.07.2015 «№ 216-ФЗ», от 13.07.2015 «№ 224-ФЗ», от 13.07.2015 «№ 250-ФЗ», от 05.10.2015 «№ 275-ФЗ», от 03.07.2016 «№ 264-ФЗ», от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 19.02.2018 № 17-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным «законом» от 18.07.2009 № 181-ФЗ)

[Извлечение]

Статья 14.7. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну

Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в том числе:
1) получение и использование указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, без согласия лица, имеющего право ею распоряжаться;
2) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, вследствие нарушения условий договора с лицом, имеющим право ею распоряжаться;
3) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент и которая получена от лица, имеющего или имевшего доступ к указанной информации вследствие выполнения служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок ее неразглашения.

Статья 25. Обязанность представления информации в антимонопольный орган

1. Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом «тайну»), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

2. Центральный банк Российской Федерации обязан представлять в федеральный антимонопольный орган по письменному запросу этого органа принятые Центральным банком Российской Федерации нормативные акты, а также информацию (за исключением информации, составляющей банковскую тайну), необходимую для проведения федеральным антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на рынке услуг, оказываемых поднадзорными Центральному банку Российской Федерации финансовыми организациями, и осуществления контроля за состоянием конкуренции.

3. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Статья 25.6. Оформление результатов проверки

1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу или его представителю.

2. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.

3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны

1. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо его должностными лицами информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства

1. С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

2. Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела.

3. Фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии.

4. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства

[…]
6. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
[…]

Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства

[…]
3.1. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в открытом заседании. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае, если рассмотрение указанного дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной тайны, либо в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость. Особенности рассмотрения в закрытом заседании дела о нарушении антимонопольного законодательства, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются федеральным антимонопольным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. О рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании комиссия выносит определение.

3.2. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, в необходимых случаях по решению комиссии присутствуют эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

3.3. Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, формируются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отдельном томе.

3.4. Разглашение лицами, участвующими в деле, их представителями, экспертами, переводчиками сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[…]

Статья 45.2. Порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну

1. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе знакомиться с заявлениями, возражениями, пояснениями и иными материалами, представленными по инициативе лица, участвующего в деле, для подтверждения наличия или отсутствия факта нарушения антимонопольного законодательства, за исключением имеющихся в материалах дела заявлений об освобождении от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные «частями 1» и «3 статьи 14.32» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) об освобождении от уголовной ответственности за уголовные преступления, предусмотренные «статьей 178» Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. В отношении заявлений, возражений, пояснений и иных материалов, представленных по инициативе лица, участвующего в деле, в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, не может быть установлен режим коммерческой тайны.

3. Сведения, документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений, документов.

4. Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.

5. Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.

Принят закон об антимонопольном комплаенсе

05.03.2020

Примерное время чтения: 3 мин.


Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает об изменениях в области антимонопольного комплаенса.

1 марта 2020 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»[1], касающийся организации хозяйствующими субъектами системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – «Закон»). Закон вступает в силу 12 марта 2020 г.

Закон вводит понятие и основные элементы антимонопольного комплаенса.

Ниже приведены ключевые нововведения и оценка их возможного влияния на деятельность компании.


Понятие антимонопольного комплаенса

В Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вводится определение «системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» (т.е. антимонопольного комплаенса) и список ее основных элементов.

Под антимонопольным комплаенсом понимается совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (внутренними актами) компании (или группы компаний) и направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.

Концепция системы антимонопольного комплаенса довольно широко распространена за рубежом. Кроме того, ряд российских и зарубежных компаний по собственной инициативе уже осуществили внедрение такой системы с целью соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения нарушений.

При реализации системы антимонопольного комплаенса, внутренние акты могут быть приняты на уровне группы лиц, если требования таких документов будут распространяться на всех участников группы. Это может облегчить задачу по внедрению системы комплаенса для крупных холдингов.


Требования к корпоративным актам

Формирование и детальное регулирование антимонопольного комплаенса должно определяться самой компанией с учетом специфики бизнеса и внутренней организационной структуры. В то же время в Законе установлены обязательные элементы антимонопольного комплаенса, которые в совокупности должны содержать внутренние акты хозяйствующих субъектов.

К таким элементам относятся:

  1. порядок проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с деятельностью компании;
  2. меры, направленные на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;
  3. меры, направленные на осуществление контроля за функционированием системы антимонопольного комплаенса;
  4. порядок ознакомления работников с внутренними актами;
  5. информация о должностном лице, ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса.

Помимо перечисленного набора обязательных элементов компания вправе предусмотреть иные требования к системе антимонопольного комплаенса.

Закон предусматривает необходимость опубликования акта (актов), регулирующего антимонопольный комплаенс, на сайте компании в сети Интернет. Указанная информация размещается на русском языке.

Для корректной разработки системы антимонопольного комплаенса бизнесу потребуются более подробные разъяснения о содержании и особенностях указанных обязательных элементов.

С этой целью Законом предусматривается право компании направить в ФАС России внутренний акт или проект внутреннего акта, регулирующего антимонопольный комплаенс. ФАС России в течение 30 дней должна рассмотреть направленные документы и дать заключение об их соответствии или несоответствии требованиям антимонопольного законодательства.


О чем подумать, что сделать

Рекомендуем компаниям:

  • Провести анализ потенциальных рисков, которые могут сопутствовать различным процессам повседневной коммерческой деятельности компании;
  • Оценить существующую в компании систему предупреждения антимонопольных рисков;
  • Проанализировать действующие внутренние документы, которые могут касаться вопросов антимонопольного комплаенса;
  • Рассмотреть возможность разработки новых или изменения существующих документов с целью приведения их в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства;
  • Рассмотреть возможность принятия иных мер, направленных на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства.


Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом правового сопровождения клиентов в сфере антимонопольного регулирования, в том числе при разработке и внедрении систем антимонопольного комплаенса для российских и иностранных компаний.

Наши специалисты готовы оказать необходимую юридическую помощь:

  • при проведении внутреннего антимонопольного аудита, а также в рамках оценки и анализа существующих и потенциальных антимонопольных рисков;
  • при разработке модели и необходимых элементов антимонопольного комплаенса;
  • при подготовке и согласовании внутренних документов, регулирующих вопросы антимонопольного комплаенса;
  • при разработке механизма контроля функционирования системы антимонопольного комплаенса;
  • при проведении обучающих мероприятий (тренингов) для сотрудников, направленных на совершенствование антимонопольной культуры и ознакомление с вопросами комплаенса;
  • при выработке иных мер, направленных на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Когда действия компании не будут нарушением закона о конкуренции

Есть три обстоятельства, которые нужно доказать, чтобы привлечь управляющую организацию к ответственности за нарушение закона о защите конкуренции. Часто компании о них не знают, поэтому проигрывают суды. Узнайте подробности в сегодняшней статье.

Как управляющей компании не нарушить закон о защите конкуренции

Три условия нарушения управляющей организацией № 135-ФЗ

Чтобы привлечь управляющую организацию по ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», суд должен установить у неё:

  • наличие статуса хозяйствующего объекта,
  • доминирующее положение на рынке,
  • факт злоупотребления этим положением.

Этого не учли антимонопольный орган и два суда, когда признали управляющую организацию злоупотребившей доминирующим положением на рынке. Злоупотребление проявилось в том, что УО отказалась пустить одного оператора к размещённому в домах оборудованию связи. В это же время другие операторы связи доступ к оборудованию имели.

Антимонопольный орган выдал УО предписание, а управляющая компания обратилась в суд, потому что сочла решение и предписание ФАС незаконными.

Суд первой инстанции встал на сторону управляющей организации. Он посчитал, что у ФАС не было оснований признать управляющую компанию самостоятельным хозяйствующим субъектом, потому что при управлении МКД компания действует в интересах собственников помещений и не может разрешать вопрос о размещении оборудования третьих лиц в отсутствие решения собственников.

Следующие два суда выиграл оператор связи. Оказалось, что управляющую компанию в этом случае можно всё-таки считать самостоятельным хозяйствующим субъектом. Основание – у УО есть заключённые с операторами связи договоры о возмездном размещении оборудования в МКД.

Управляющая организация не допустила оператора связи к оборудованию и тем самым нарушила положения Жилищного кодекса РФ, № 126-ФЗ и постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Это нарушение и считается злоупотреблением доминирующим положением.

Завершающей инстанцией в споре управляющей организации и оператора связи стал Верховный суд РФ. Он встал на сторону УО – подтвердил, что в некоторых случаях действия организации нельзя признать нарушением закона «О защите конкуренции». Объясним, почему.

Система коллективного приёма телевидения: кто платит?

Выводы Верховного суда РФ о соблюдении УО № 135-ФЗ

Одна из задач закона «О защите конкуренции» – не допустить того, чтобы возникали ситуации, когда  один или несколько хозяйствующих субъектов своими действиями в одностороннем порядке воздействуют на общие условия обращения товаров на определённом рынке (п. 1 ч. 1 ст. 1, ч. 7 ст. 4 № 135-ФЗ).

Определение хозяйствующего субъекта дано в ст. 4 № 135-ФЗ. Это коммерческая или некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель или незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, деятельность которых приносит им доход.

Полномочия антимонопольного органа при применении ст. 10 № 135-ФЗ заключаются в пресечении монополистической деятельности. То есть антимонопольный орган выявляет нарушения, обусловленные использованием экономического положения лицом, доминирующим на рынке.

Верховный суд РФ указал, что выводы двух последних судов о несоответствии действий управляющей организации положениям Жилищного кодекса, Закона «О связи» и постановлению Госстроя РФ № 170 не являются достаточным основанием для принятия оспариваемых решения и предписания.

Чтобы квалифицировать действия управляющей организации по ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», должны быть установлены следующие обстоятельства:

  • наличие статуса хозяйствующего субъекта у организации;
  • обладание организацией доминирующим положением на рынке;
  • факт злоупотребления таким положением.

Порядок использования общего имущества МКД закреплён в главе 6 Жилищного кодекса РФ. Там же указано, решения об использовании общего имущества собственников помещений иными лицами принимает общее собрание собственников помещений. Причём принятие такого решения не должно нарушать права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 3 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Суд сделал вывод – у управляющей организации ограниченные права по пользованию и распоряжению общим имуществом МКД. УО не может самостоятельно ограничивать или открывать доступ к общему имуществу в доме. Соответственно нельзя считать управляющую организацию самостоятельным хозяйствующим субъектом в ситуации предоставления в пользование общих помещений дома.

Управляющая организация не допустила каких-либо недобросовестных действий по отношению к оператору связи. Верховный суд РФ сделал вывод, что ФАС вышла за пределы своих полномочий, когда вмешалась в спор между оператором связи и УО.

Провайдер должен платить собственникам за монтаж оборудования в МКД

Запомнить

Чтобы привлечь управляющую организацию за нарушение закона «О защите конкуренции», нужно установить у неё наличие статуса хозяйствующего объекта, разобраться, обладает ли организация доминирующим положением на рынке и злоупотребила ли она этим положением.

Хозяйствующий субъект – это коммерческая или некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель или незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, деятельность которых приносит им доход.

У управляющей организации ограничены права по пользованию и распоряжению общим имуществом МКД.

Управляющая организация не имеет права самостоятельно ограничивать или открывать доступ к общему имуществу в доме.

Нельзя считать управляющую организацию самостоятельным хозяйствующим субъектом в ситуации предоставления в пользование общих помещений дома.

В закупочную документацию заказчик не может включать условие о расчетах с контрагентами через конкретный банк

Главная → Статьи → В закупочную документацию заказчик не может включать условие о расчетах с контрагентами через конкретный банк

 

Коммерческая организация проводит тендеры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Правомерно ли включение в требования закупочной документации условия о расчетах с контрагентами через конкретный банк? Нарушает ли это требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”?

 

Прежде всего отметим, что понятие “тендер” в законодательстве не содержится. На практике, как правило, под “тендерами” понимают конкурентные процедуры выбора контрагента (поставщика, подрядчика, исполнителя либо покупателя, заказчика), в ходе которых контрагент определяется из принципиально неопределенного круга лиц на основании критериев, заранее установленных в извещении о проведении такой процедуры и (или) документации о ней. Такие процедуры могут быть квалифицированы как торги – конкурсы или аукционы, проведение которых в любом случае регулируется ст.ст. 447-449 ГК РФ, либо как процедура запроса котировок, запроса предложений, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) или аналогичные им, либо как иные, не предусмотренные законом конкурентные процедуры выбора контрагентов.

В соответствии с квалификацией конкурентной процедуры выбора контрагента и (или) закона, которым руководствуется лицо, в интересах которого она проводится, к ней могут применяться и требования, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” (далее – Закон № 135-ФЗ).

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами таких процедур деятельности их участников; создание участнику или нескольким участникам таких процедур преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов или заказчиков и (или) их работников в этих процедурах. Обращаем внимание, что данный перечень не является исчерпывающим, и неправомерными могут быть признаны любые действия, если они фактически направлены на ограничение конкуренции. Совершение таких действий является основанием для признания судом торгов, запросов котировок, запросов предложений и сделок, заключенных по их результатам, недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа (ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ).

Следует обратить внимание, что ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ устанавливает антимонопольные требования к торгам без оговорки, установленной ч.ч. 2 и 3 той же статьи о применении требований этих частей только к торгам, проводимым только органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, и (или) в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов.

Соответственно, эти требования распространяются на все перечисленные в них процедуры, проводимые в РФ, как обязательные в силу закона, так и необязательные (смотрите также, например, постановление АС Центрального округа от 24.12.2014 № Ф10-4261/14).

В ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ в качестве процедур, к которым прямо применяются антимонопольные требования, поименованы торги (конкурсы и аукционы), запросы котировок, запросы предложений. Однако следует заметить, что согласно ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ положения этой части распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, то есть по контексту норм – на все конкурентные процедуры выбора контрагента, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, который, в отличие от Закона № 44-ФЗ, не устанавливает закрытого перечня конкурентных процедур (Закон № 44-ФЗ предусматривает проведение как раз только конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений).

Не исключено, что те же требования могут быть применены и к иным конкурентным процедурам выбора контрагентов, проводимым лицами, не руководствующимися вышеуказанными законами при закупках, на основании аналогии закона или по той причине, что суд квалифицирует такую процедуру как фактически относящуюся к одной из прямо поименованных в законе (смотрите, например, постановление ФАС Московского округа от 05.09.2012 № Ф05-10279/11).

К сожалению, нам не удалось обнаружить материалов судебной практики, решений федеральной антимонопольной службы, в которых бы рассматривалось поставленное в вопросе условие с точки зрения ограничения конкуренции. Однако заметим, что в письме Минэкономразвития от 29.01.2015 № Д28и-104 относительно закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, высказано мнение, что включение в проект контракта обязательного условия о проведении расчетов через счет подрядчика, открытый в кредитной организации области, нарушает не только положения ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ограничивающие руководствующихся этим Законом заказчиков в свободе установления требований к участникам закупки, но и приведет к ограничению конкуренции, то есть фактически является нарушением запретов, установленных в ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Поэтому полагаем, что и включение условия о расчетах с контрагентами через конкретный банк также может быть квалифицировано контролирующими органами как ограничение конкуренции.

Однако окончательный ответ на заданный вопрос может дать только суд с учетом анализа определенных заказчиком условий и порядка проведения тендера.

 

Ответ подготовил: Кошечкина Наталья, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Серков Аркадий, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм 

 

Нужна информация о возможных закупках вашей продукции?
С нашей помощью вы сможете не только следить за торгами «в одном окне», но и организовать работу сотрудников службы сбыта с тендерами. Оставить заявку >>

 

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 22.12.2020)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ

Принят

Государственной Думой

8 июля 2006 года

Одобрен

Советом Федерации

14 июля 2006 года

  • Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  • Глава 2.1. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
  • Глава 3. ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ КОНКУРЕНЦИЮ АКТЫ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), СОГЛАШЕНИЯ, СОГЛАСОВАННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ УКАЗАННЫХ ОРГАНОВ ОРГАНОВ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    • Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
    • Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
  • Глава 4. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ, ЗАПРОСУ КОТИРОВОК ЦЕН НА ТОВАРЫ, ЗАПРОСУ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ, ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИСЧЕРПЫВАЮЩИЕ ПЕРЕЧНИ ПРОЦЕДУР В СФЕРАХ СТРОИТЕЛЬСТВА
  • Глава 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
  • Глава 6. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА
  • Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ
    • Статья 26.1. Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю
    • Статья 27. Создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа
    • Статья 28. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
    • Статья 29. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
    • Статья 30.
    • Статья 31. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц
    • Статья 32. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения
    • Статья 33. Принятие антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным органом предписания лицу, представившему уведомление
    • Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
    • Статья 35. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов
  • Глава 7.1. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  • Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  • Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    • Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
    • Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 41. Акты, принимаемые комиссией
    • Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 42.1. Иные лица, участвующие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 42.2. Отводы членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 45.1. Доказательства и доказывание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 45.2. Порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну
    • Статья 46. Перерыв в заседании комиссии
    • Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 47.1. Объединение или выделение дел о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 48.1. Заключение об обстоятельствах дела
    • Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
    • Статья 51. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции
    • Статья 51.1. Разъяснение решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки
    • Статья 51.2. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам
    • Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
  • Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ФЗ 135 о защите с последними изменениями

Любая страна стремиться к экономическому развитию. Стабильному развитию экономики способствуют рыночные отношения. Если сказать вкратце, рынок – это совокупность отношений между продавцами и покупателями. Сущность рынка выражена в конкуренции. Конкуренция – это отношения, которые складываются среди производителей по вопросам цен и объемов. Федеральный закон от 26 июля 2006 года под номером 135 ФЗ «О защите конкуренции» с актуальными изменениями на текущий год – это законодательная основа защиты конкуренции в РФ. В том числе и защита отечественных «купцов» от деятельности предприятий-монополистов и от недобросовестной конкуренции. Закон конкуренции также призван обеспечить единое экономическое пространство для производителей, что поможет организовывать в РФ эффективные условия для рыночного функционирования.

135 федеральный закон достаточно объемный документ и не так просто разобраться в отечественных законах (закон конкуренции не исключение) без специального образования и опыта работы юристом. Именно с такой целью и был создан портал «ПравПотребитель» — помощь простым гражданам понять суть законов, в том числе и комментарии к ним. Ведь чтобы защищать свои права мало того, что их нужно знать (в какой ситуации и на что вы имеете право), но и уметь пользоваться инструментами защиты прав в РФ.

На сайте «ПравПотребитель» у вас есть возможность получить бесплатную консультацию юриста по вопросам применения законодательства РФ с учетом их отечественной и иноземной практики в толковании законов (с актуальными изменениями) и комментариев к ним.

Недобросовестная конкуренция

135 федеральный закон о конкуренции посвящает целую главу борьбе с недобросовестной конкуренцией в РФ. Прежде чем изучать закон конкуренции необходимо разобрать понятие недобросовестной конкуренции и ее виды. Под недобросовестной конкуренцией понимается любые действия «купцов», из-за которых могут пострадать другие производители (понести убытки, потерять доверие потребителей).

Комментарий: конкуренция получит статус недобросовестной, если действия производителя имеют цель получить преимущество перед другими производителями и при этом не являются законными.

То есть один производитель, действует в своих интересах, мешает работать другим, нарушает закон, выводя свой товар на первое место среди аналогичных. Если эти действия каким – либо образом затронут самих потребителей, а не только «купцов», то ситуация уже будет рассматриваться с учетом закона о защите потребительских прав. Закон конкуренции определяет отношение к недобросовестной конкуренции только в отношении поставщиков. Стоит учитывать, что противоправность и недобросовесность это разные понятия. Добросовестность продавца/производителя в трактовке ФЗ 135 и иного законодательства РФ определяется законностью его действий.

Комментарий: законодательство РФ не дает точных разграничений понятий добросовестности и противоправных действий.

Основные признаки:

  • обязательно выражается в действии хозяйствующего субъекта (то есть бездействия, направленные на увеличение конкурентоспособности товаров не будут считаться недобросовестной конкуренцией;
  • нарушение прав других хозяйствующих субъектов, определенных не только ФЗ РФ, но и нормам делового оборота, справедливости и т.п.;
  • основная (можно даже сказать единственная) цель у хозяйствующего субъекта, пользующегося методами недобросовестной конкуренции – получение преимуществ перед другими предпринимателями;
  • наличие угрозы (или факта) причинения другим предпринимателям урона (убытков) в результате нарушения/ограничения их прав и подрыв деловой репутации конкурентов.

135 федеральный закон устанавливает запрет на различные формы и методы недобросовестной конкуренции.

Понятие антимонопольного органа по ФЗ 135

Рассматриваемый нами федеральный закон защищает права производителей товаров. Одним из инструментов в защите прав «купцов» является антимонопольная политика. За ее соблюдением следит антимонопольный орган. 135 федеральный закон определяет его:

  • функции;
  • полномочия;
  • права сотрудников антимонопольного органа;
  • обязанности сотрудников антимонопольного органа;
  • порядок проведения проверок;
  • порядок предоставления доступа на территории проверяемых объектов сотрудникам антимонопольного органа;
  • порядок проведения осмотра;
  • порядок проведения проверок документации сотрудниками антимонопольного органа;
  • порядок составления протокола по итогам проведения проверок;
  • правила оформления результатов по итогам проведенной проверки;
  • напутствие о последствиях в случае нарушения антимонопольных законов;
  • правила соблюдения сотрудниками антимонопольного органа всех видов тайн, установленных законодательством.

В России антимонопольным органом является ФАС (федеральная антимонопольная служба). Основной функцией работы ФАС является предупреждения/выявление/пресечения нарушений антимонопольной политики. Более подробную информацию можно получить из самого закона или обратившись к консультантам сайта.

Функции закона конкуренции

Чтобы более понятной стала роль закона конкуренции в жизни и деятельности предпринимателей РФ, необходимо изучить подробно его функции:

  • образование цен – благодаря конкуренции устанавливается возможность определения равновесной цены на товары с учетом всех затрат на производство;
  • регулирование – благодаря закону конкуренции появляется возможность сбалансировать спрос и предложение;
  • стимулирование – благодаря наличию нескольких производителей аналогичных товаров, чтобы повысить спрос на свою продукцию каждый предприниматель старается выпустить более качественный продукт, увеличить ассортиментный выбор, снижать цены и т.д., что ведет к техническому процессу и развитию;
  • контролирование – подразумевается наблюдения за конкурентоспособностью каждой организации в РФ;
  • дифференциация производителей продукции – конкуренция дает четкое понимание, какое производство является эффективным, а какое нет.

Тщательно изучив функции закона конкуренции можно сделать однозначный вывод – конкуренция является неотъемлемой составляющей современных рыночных отношений. Читатели должны понимать, что такое конкурентоспособность. Под конкурентоспособностью понимается наличие определенных качеств и свойств, дающих преимущество предпринимателю перед другими производителями.


На нашем сайте вы можете скачать бесплатно федеральный законодательный акт о защите конкуренции (ФЗ 135)

Чтобы проще было разобраться в любом нормативно – правовом документе к нему составляются комментарии, поясняющие его положения. К ФЗ 135 написаны постатейные комментарии (т.е. комментарий к каждой статье). Их также можно скачать на нашем сайте.


Скачать комментарии, поясняющие федеральный закон о конкуренции

Обзор ФЗ 135

135 закон о защите конкуренции состоит из 10 Глав, которые в свою очередь, включают в себя 54 статьи. Содержание всех статей 135-ого мы конечно в данной статье перечислять не будем. Если вам необходимо подробно изучить весь федеральный закон и комментарии к нему вы можете сделать это, скачав все документы на нашем сайте абсолютно бесплатно. Краткий обзор ФЗ, определяющим порядок защиты конкуренции:

  • первая глава, как и в любом другом ФЗ рассказывает об общих положениях;
  • вторая глава характеризует монополистическую деятельность;
  • пункт первый второй главы определяет запреты на различные формы недобросовестных приемов конкуренции;
  • в третьей главе содержится информация о пресечении действий/бездействия властей, если в результате будет ограничено право хозяйствующих субъектов на конкуренцию;
  • в четвертой главе перечисляются антимонопольные требования к ценовым котировкам, торгам, порядку заключения договоров и т.д.;
  • пятая глава о преференциях;
  • шестая глава рассказывает об органе, осуществляющем контроль за антимонополией;
  • из седьмой главы мы узнаем о том, как государство контролирует экономическую концентрацию;
  • восьмая глава повествует о том, какое наказание может грозить за нарушение антимонопольных НПА;
  • в девятой главе рассказывается, каков порядок разбирательств по делам о нарушении антимонопольных НПА;
  • в десятой главе определяется дата, когда ФЗ 135 обретает законную силу.

Как уже было сказано выше, федеральный закон, определяющий порядок защиты конкуренции, достаточно объемный документ. Комментарии к нему имеют еще больший размер. Чтобы изучить эту кипу документов придется затратить много времени и сил. Гораздо проще обратиться за помощью к опытному юристу. Вам необходимо описать, какие из ваших прав были нарушены, и при каких обстоятельствах через форму обратной связи. Практически мгновенно вы получите ответ от квалифицированного специалиста с большим опытом работы.

Российские власти выступают против антиконкурентных соглашений

вторник, 18 февраля 2020 г.

Всего за месяц до начала нового года российские суды уже вынесли три новых приговора по уголовным делам за нарушение антиконкурентного законодательства, что резко контрастирует с предыдущими годами, которые часто выносились без единого обвинительного приговора за картельные сговоры. Спустя более двух десятилетий после того, как Россия ввела уголовную ответственность за картели, такая активизация деятельности может сигнализировать о том, что Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации («ФАС») наконец начинает уделять внимание уголовным санкциям за картели - преследованиям, от которых она давно уклоняется.Повышенное внимание России к обеспечению соблюдения уголовного антимонопольного законодательства может наиболее сильно ощущаться в строительной, фармацевтической отраслях и отраслях производства медицинских устройств, где процедуры закупок и аукционы особенно уязвимы для манипулирования картелями. [1] Эти действия могут предвещать усиление эры российского правоприменения или негативную реакцию на иностранные компании, ведущие бизнес в России.

Два недавних решения иллюстрируют риски, о которых следует знать игрокам в этих ключевых отраслях.В январе 2020 года Окружной суд России признал генерального директора российской строительной компании привлеченным к уголовной ответственности за антиконкурентные действия. Генеральный директор заключил соглашение с конкурирующим участником торгов, в соответствии с которым строительная компания снизит свою ставку на муниципальный контракт всего на 0,5 процента, а конкурент согласился не соответствовать новой, более низкой цене. [2] Взамен генеральный директор согласился передать часть награжденных работ другому участнику картеля. По другому вопросу, решенному в январе 2020 года, три директора конкурирующих компаний-производителей медицинского оборудования заключили соглашения, согласно которым их заявки на публичных аукционах будут выглядеть конкурентоспособными, но вместо этого они обеспечат максимальную прибыль от конечной цены контракта. [3] Схема имела место на 94 открытых аукционах по продаже медицинского оборудования, расходных материалов и медикаментов. По обоим делам российские суды приговорили обвиняемых к нескольким годам лишения свободы за заключение картельного соглашения.

Действия против преступных картелей в России, возможно, только начинаются. В августе 2019 года правительство выпустило специальные инструкции, способствующие эффективному сотрудничеству между ФАС и другими правоохранительными органами в расследовании антиконкурентных преступлений. [4] Глава ФАС также выразил заинтересованность в приграничном сотрудничестве, отметив «давнее двустороннее сотрудничество между ФАС и Европейской комиссией в рамках расследования антимонопольных дел и выразив надежду на более тесное сотрудничество». взаимодействие и глубокое изучение практики Европейской комиссии по антимонопольному правоприменению ». [5]

Учитывая недавнюю тенденцию, международные игроки на российском рынке, особенно в сфере здравоохранения и строительства, должны внимательно следить за индикаторами антиконкурентного поведения как внутри компании, так и внутри своих торговых сетей.Компании на рынке должны обеспечить наличие надлежащего внутреннего контроля, включая средства контроля, которые проверяют свободу действий отдельных сотрудников при оценке, принятии или размещении предложений. Точно так же компании должны поддерживать надлежащую политику для обеспечения контроля над отношениями с субподрядчиками и дистрибьюторами, а также обеспечения прав таких третьих сторон на аудит. Сложные компании, работающие на российском рынке, привыкли к высокорисковому характеру ведения бизнеса в стране и возможности международного правоприменения наряду с внутренними рисками.Однако новый акцент российского правительства на антиконкурентной практике потребует от международных компаний, ведущих бизнес в России, еще более пристального внимания к поведению внутри страны в отношении конкурсных заявок, контрактов и субподрядчиков.


[1] Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

[2] https://om-saratov.ru/criminal/13-january-2020-i81693-vozbujdeno-ugolovnoe-delo-o (источник на русском языке).

[3] Пресс-релиз, Приговор поставщикам медицинского оборудования и лекарств в Республике Карелия, Фед. Антимонопольный сервис. Федерального резерва Российской Федерации (31 декабря 2019 г.), http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54691.

[4] Пресс-релиз, Правительство РФ одобрило законопроект «О повышении эффективности пресечения антиконкурентных действий властей», Фед. Антимонопольный сервис. Федерального правительства РФ (14 августа 2019 г.), http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html? id = 54269.

[5] Пресс-релиз, Игорь Артемьев: Политика развития конкуренции означает эффективное сдерживание негативных тенденций, ФРС. Антимонопольный сервис. Федерального правительства РФ (24 декабря 2019 г.), http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54680.

Россия принимает закон о соблюдении антимонопольного законодательства | Морган Льюис

Новый закон, который вступает в силу в России 12 марта 2020 года, вводит антимонопольное законодательство в российское законодательство. Среди прочего, этот новый закон может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики.

1 марта президент России Владимир Путин подписал поправку к Федеральному закону № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Поправка). Поправка вводит понятие антимонопольного (антимонопольного) соблюдения в российское законодательство и вступает в силу 12 марта 2020 года.

Поправка определяет систему для «внутреннего обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства» (система соблюдения антимонопольного законодательства) как набор юридических и организационных мер (а), предусмотренных во внутреннем акте (актах) хозяйствующего субъекта или другого лица. принадлежность к той же группе лиц с данным субъектом хозяйствования, если такие внутренние действия применяются к данному субъекту хозяйствования, и (б) направлены на соблюдение антимонопольного законодательства и предотвращение нарушений.Согласно Поправке, введение системы антимонопольного комплаенса является необязательным для компании независимо от ее размера и бизнеса.

Важно отметить, что Поправка позволяет компании следовать политикам соответствия других организаций, если эти политики предназначены для применения к этой компании. Это очень важное правило: в России нет другого федерального закона, в котором говорится о соблюдении так называемых групповых или глобальных политик, например, политик, установленных материнской организацией для применения к ее дочерним компаниям.По сути, это новое правило может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики. (Чтобы сделать это до внесения поправок, российской компании необходимо было принять собственную локальную политику, отражающую глобальную политику.) Конечно, по умолчанию положения, противоречащие российскому законодательству, применяться не будут.

Поправка перечисляет следующие темы, которые должны быть охвачены антимонопольной политикой:

  • Требования к оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства
  • Меры по снижению рисков
  • Меры антимонопольного контроля
  • Порядок ознакомления сотрудников с политиками
  • Информация об антимонопольном комплаенсе

Компания, внедряющая антимонопольную систему комплаенс, должна раскрывать на своем веб-сайте информацию о том, что у нее есть собственная антимонопольная политика комплаенса или она соблюдает политику другой компании.

Поправка позволяет обращаться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), российский регулятор по вопросам конкуренции, с просьбой о проверке политик или их проектов на предмет соответствия российскому антимонопольному законодательству. ФАС должна будет предоставить свое мнение в течение 30 дней.

ФАС применяет риск-ориентированный подход при проверке компаний на соответствие антимонопольным нормам и различает компании со средним, умеренным и низким уровнем риска. Например, нельзя запланировать аудит для компании с низким уровнем риска.Важно отметить, что если в компании действует антимонопольная система более одного года, ФАС может отнести эту компанию к меньшей категории риска (см. Постановление Правительства России от 1 марта 2018 г. № 213).

Принципы экономического анализа ФАС России для проверки соответствия практики ценообразования Закону «О защите конкуренции»

Билл Ковачич

«Признавая превосходство писателей в академических кругах и на практике, Antitrust Writing Awards укрепляет необходимую интеллектуальную инфраструктуру в нашей области. Центр конкурентного права Университета Джорджа Вашингтона »

Фредерик Дженни

«Antitrust Writing Awards - нужное мероприятие, по нужному вопросу в нужное время. Я благодарю юридический факультет Университета Джорджа Вашингтона и Институт конкурентного права за начало этой инициативы. Комитет по конкуренции ОЭСР »

Элеонора М. Фокс

«Церемония награждения принесла награды во многих отношениях.Было приятно видеть этих выдающихся авторов со всего мира и слышать синтез их работ, которые так много сделали для закона и его практики. Юридический факультет Нью-Йоркского университета »

Д. Сокол Даниил

«Награды за письмо - это демонстрация работ, расширяющих границы академических и практических знаний. Эти работы будут цитироваться судами и агентствами и будут способствовать формированию антимонопольной / конкурентной политики в будущем. Юридический факультет Университета Флориды »

Олден Ф.Эбботт

«Письменные награды Concurrences подчеркивают выдающуюся работу практиков в области законодательства и политики в области конкуренции и проливают ценный свет на« передовые »темы. BlackBerry »

Андреас Стефан

«Премия Antitrust Writing Awards - это увлекательное празднование отличных исследований, проведенных в области конкурентной политики. Университет Восточной Англии »

Жан-Ив Арт

«Качество и краткость бизнес-статей, а также опыт и знания, которыми делятся их авторы, очень полезны для корпоративных юристов. Microsoft »

Мэтью Хайм

«Я благодарю организаторов за признание профессионального письма особой категорией. Я надеюсь, что эта инициатива повысит качество и глубину такого письма, чтобы обеспечить практическое дополнение к академическим статьям. Qualcomm »

Дебора Майорас

«Что меня больше всего обнадеживает в Antitrust Writing Awards, так это то, что они ценят - и, надеюсь, вдохновляют - короткие статьи, содержащие важную информацию и практические советы для практикующих антимонопольных органов. Procter & Gamble »

Клиффорд Алан Джонс

«Награды - огромная услуга антимонопольному сообществу. Собирая лучшие работы практиков и ученых, награда создает универсальный магазин, который экономит огромное количество времени и позволяет читателям быть в курсе лучших новых работ ... University of Florida »

Януш А. Ордовер

«В области антимонопольного права написано много, от длинных научных статей до коротких своевременных заметок по ключевым делам.Премия Antitrust Writing Awards уникальна и отмечает этот масштаб на благо всех работников отрасли. NYU »

Дэвид Гербер

«Эти награды сыграли очень важную роль в поощрении и поощрении качественных материалов о законодательстве о конкуренции! Они помогли распространить идеи и знания о законодательстве в области конкуренции по всему миру. Кентский юридический колледж »

Мауриц Долманс

«Жюри внимательно рассмотрело и отобрало большое количество публикаций.Это не только вознаграждает авторов, но и очень помогает практикам, поскольку выделяет наиболее интересные и влиятельные статьи из растущего потока публикаций, за которыми становится все труднее следить. Для нас было честью получить награду за памятные записки нашей фирмы и за несколько статей, написанных юристами нашей фирмы, и мы благодарны Concurrences за эту прекрасную инициативу. Клири Готтлиб Стин и Гамильтон »

Марк Гидли

«Мы рады тому значительному вкладу, который программа Antitrust Writing Awards вносит в развитие и продвижение антимонопольной науки и практической деловой литературы. Белый и корпус »

Оливье Фреже

«Как спонсоры, так и участники, мы рады играть активную роль в повышении планки антимонопольного законодательства и качества клиентских публикаций в юридическом сообществе. Allen & Overy »

Джонатан М. Джейкобсон

«Идея поощрения превосходства как в академических, так и в более практических работах о конкуренции - превосходная, и Concurrences проделали замечательную работу по созданию процесса для этого. Wilson Sonsini Goodrich & Rosati »

Олаф Кристиансен

«Antitrust Writing Awards объединяет академический и деловой мир из многих стран, способствует лучшему пониманию других правовых культур и тем самым способствует глобальному развитию законодательства о конкуренции. Bertelsmann »

Скотт П. Перлман

«Я очень ценю, что мы получили эту награду, а ужин стал прекрасной возможностью встретиться и поговорить с другими практикующими и представителями государственных органов власти. Майер Браун »

Пол Андрес

«Премия Antitrust Writing Awards является важным форумом для подтверждения и признания передовых стипендий. Они сопровождают и освящают растущее значение и влияние закона о конкуренции на мировую экономику. Нестле »

Ганс Зенгер

«Это грандиозное мероприятие по продвижению антимонопольных стипендий по всему миру. CRA »

Дуглас Х.Гинзбург

«Работая в качестве члена комиссии, присуждающей награды 2014 года за выдающиеся достижения в области антимонопольного письма, я был очень рад обнаружить, что представленные материалы варьировались от просто хороших до действительно выдающихся. Эти награды, несомненно, сделали ученых и практиков антимонопольного законодательства более внимательными к ценности хорошего письма, уделяя внимание не только содержательному анализу, но также ясности и экономичности изложения. Наша область благословлена ​​академией эрудитов и интеллектуально развитым баром; Награды Concurrences Awards выявили лучшее в обоих направлениях. Университет Джорджа Мейсона »

Роберт Х. Ланде

«Профессора права так часто пишут без какой-либо значимой обратной связи или слышат только тех, кто с ними не согласен (разумеется, в духе здоровой дискуссии). То, что наша работа не только признана, но и признана членами правления, чью работу мы так уважаем, и учреждениями, пользующимися таким большим доверием, - это редкое и восхитительное удовольствие. Балтиморский университет »

Атилано Хорхе Падилья

«Премия Antitrust Writing Awards представляет собой уникальную инициативу по поощрению чистых и прикладных исследований в области антимонопольного права.Академики и практики, вносящие ценный вклад в литературу, видят, что их имена признаются, а их работа оглашается ... Compass Lexecon »

Анна Роза Коси

«Премия Antitrust Writing Awards представляет собой идеальное сочетание академической и деловой литературы и создает условия для ценного обмена мнениями между всеми участниками антимонопольной сферы. SanDisk »

Кэрон Битон-Уэллс

«Премия Antitrust Writing Awards стала прекрасным празднованием высочайшего уровня антимонопольных исследований во всем мире.Политика в области конкуренции, правоохранительная и правоприменительная деятельность во всем мире значительно обогатилась благодаря качеству исследований, которые были подтверждены в статьях, рассмотренных для получения награды ... Юридический факультет Мельбурнского университета »

Джошуа П. Дэвис

«Профессора права так часто пишут без какой-либо значимой обратной связи или слышат только тех, кто с ними не согласен (разумеется, в духе здоровой дискуссии). То, что наша работа не только признана, но и признана членами правления, чью работу мы так уважаем, и учреждениями, пользующимися таким большим доверием, - это редкое и восхитительное удовольствие. Университет Сан-Франциско »

Стивен Дж. Чернак

«Награды отмечают выдающиеся достижения в области, которую клиенты считают важной и в которой большинство юристов по вопросам конкуренции практикуют каждый день: объясняя простым языком, что такое закон и в каком направлении он находится или должен развиваться. Шифф Хардин »

Чарльз Уэбб

«Мне было приятно работать в Управляющем комитете бизнеса в этом году. Antitrust Writing Awards демонстрирует самое лучшее в антимонопольном законодательстве за последний год, и участие в этом процессе помогает мне держать меня в курсе тенденций в области правоприменения в быстро развивающемся мире антимонопольного законодательства и законодательства о конкуренции. Walmart »

Роксана К. Бьюзи

«Большое спасибо Concurrence и его выдающемуся совету за признание практических статей, а также академических статей по законодательству и политике в области конкуренции. Я был очень рад и удивлен, что моя статья о глобальном антимонопольном соответствии была выбрана в категории «Трансграничный бизнес». В этой особенно сложной и постоянно меняющейся области нам всем есть чему поучиться, поскольку мы стремимся понять и соблюдать законы о конкуренции других стран, выходящих на мировую арену. Бейкер и Маккензи »

Положений российского законодательства в редакции Федерального закона № 135-ФЗ «О внесении изменений [...] в некоторые законы Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей»

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2011 г. № 195-ФЗ (от 21 октября 2013 г.)

6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних

(введен Федеральным законом от 28.07.2012 г.135-ФЗ от 29 июня 2013 г.)

.

1. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выражающаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальном равенстве традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений. отношений, или насильственное навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, которая может вызвать интерес к таким отношениям, если эти действия не составляют уголовного преступления,

- влечет наложение административного штрафа на граждан от 4000 до 5000 рублей; в размере от 40 000 до 50 000 рублей для должностных лиц; и в размере от 800 000 до 1 000 000 рублей для юридических лиц, которые в последнем случае могут быть заменены приостановлением деятельности на срок до 90 дней.

2. Действия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные с использованием средств массовой информации и (или) информационных и телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), если эти действия не составляют уголовного преступления,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 000 до 100 000 рублей; для должностных лиц - от 100 000 до 200 000 рублей; для юридических лиц - 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не составляют уголовного преступления,

- наказывается штрафом от 4000 до 5000 рублей с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации или административным арестом на срок до 15 суток с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.

4. Действия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства с использованием средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), если эти действия не составляют уголовного преступления. ,

- наказывается штрафом от 50 000 до 100 000 рублей с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации или административным арестом на срок до 15 суток с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 г. (от 2 июля 2013 г.)

Статья 5. Виды информации, наносящей вред здоровью и (или) развитию детей

2. Запрещается распространение среди детей следующей информации:

1) сведения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда их здоровью, либо к самоубийству;

2) сведения, способные сформировать у ребенка желание употреблять наркотические средства, психотропные вещества и (или) одурманивающие вещества, табак, алкоголь и спиртосодержащие продукты, пиво и напитки из пива, участвовать в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничество или попрошайничество;

3) обоснование или оправдание допустимости насилия и (или) жестокости либо подстрекательства к насильственным действиям в отношении людей или животных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицание семейных ценностей, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и формирование неуважения к родителям и (или) другим членам семьи;

(В ред.135-ФЗ от 29 июня 2013 г.)

.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24 июля 1998 г. (от 2 июля 2013 г.)

Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих ущерб его здоровью, нравственному и духовному развитию

1. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информационной пропаганды и агитации, наносящих ущерб его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой или социальной нетерпимости, рекламы алкогольной и табачной продукции. , пропаганда социального, расового, национального или религиозного неравенства, информация порнографического характера, информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а также распространение печатных материалов, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, злоупотребление психоактивными веществами или антиобщественное поведение. .

(в ред. Федеральных законов от 21 июля 2011 г. № 252-ФЗ, от 29 июня 2013 г. № 135-ФЗ

Полную русскую редакцию Федерального закона от 29 июня 2013 г. № 135 можно найти здесь.

CIS LCN * Антимонопольное руководство - РОССИЯ / Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

1. Обзор положений и ведомств по вопросам конкуренции

1.1 Основные вопросы положений о конкуренции

Часть 1 статьи 8 Конституции РФ гарантирует совместное экономическое пространство, беспрепятственную передачу товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности.Часть 2 статьи 34 Конституции РФ запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Основным нормативным актом, регулирующим и обеспечивающим конкуренцию, является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, ряд законов, регулирующих отдельные области коммерческой деятельности, содержат положения, направленные на защиту конкуренции:

  • Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об особенностях антимонопольного регулирования в электроэнергетике», вводящий понятие доминирования и исключительности конкурентов на рынке электроэнергии и устанавливающий ориентировочный перечень действия, которые могут предотвратить, ограничить или устранить конкуренцию или нанести ущерб интересам третьих лиц;
  • Федеральный закон36-ФЗ от 26 марта 2003 г. «Об особенностях деятельности электроэнергетики в переходный период», запрещающей группе совмещать деятельность, связанную с передачей мощности и оперативно-диспетчерским управлением, с деятельностью, связанной с производством и продажей электроэнергии. /покупка;
  • Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который запрещает иностранным инвесторам заниматься недобросовестной конкуренцией и ограничительной практикой, в том числе создавать дефицит товаров на территории России посредством ликвидация собственных предприятий / филиалов в России, заключение неправомерных соглашений в отношении ценообразования, раздела рынков сбыта или участия в тендерах;
  • Федеральный закон381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», устанавливающий особенности антимонопольного регулирования в торговле.

Сфера деятельности Федеральной антимонопольной службы подробно описана в Федеральном законе от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства».

перейти наверх
1.2. Организационная структура Антимонопольного агентства России (ФАС).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и ее местные органы являются антимонопольным органом в России. Руководителем ФАС России является ее руководитель, который назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации. В организационную структуру ФАС входит центральный аппарат, состоящий из отделов, охватывающих основные направления деятельности агентства. В субъектах РФ действуют территориальные отделения ФАС России.Руководители территориальных управлений ФАС назначаются руководителем ФАС России.

перейти наверх
1,3. Общие направления деятельности ФАС:

ФАС России отвечает за правовое регулирование и контроль

  • соблюдение антимонопольного законодательства;
  • соблюдение норм, регулирующих деятельность естественных монополий;
  • соблюдение правил размещения рекламы;
  • заказов на закупки для федерального правительства, включая продажу товаров, предоставление рабочей силы или услуг и т. Д .; и
  • иностранных инвестиций в компании, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности РФ.
в начало
1,4. Экстерриториальность

Положения российского антимонопольного законодательства применяются к соглашениям, заключенным за пределами Российской Федерации между российскими и / или иностранными юридическими лицами или организациями, а также к действиям, которые они предпринимают, если такие соглашения заключены и предпринятые действия затрагивают любые материальные и / или материальные ценности. нематериальные активы, расположенные в России, или любые акции (доли участия) в любых компаниях и любые права собственности на коммерческие компании, работающие в России, или если они оказывают какое-либо другое влияние на конкуренцию в России.

перейти наверх

Россия принимает Закон о соблюдении антимонопольного законодательства

Новый закон, вступивший в силу в России 12 марта 2020 года, вводит антимонопольное законодательство в российское законодательство . Среди прочего, этот новый закон может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики.

Президент России Владимир Путин подписал поправку к Федеральному закону от 25.07.2012 г.135-ФЗ «О защите конкуренции» (Поправка) от 1 марта. Поправка вводит понятие антимонопольного (антимонопольного) соблюдения в российское законодательство и вступила в силу 12 марта 2020 года.

Поправка определяет систему для «внутреннего обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства» (система соблюдения антимонопольного законодательства) как набор правовых и организационных мер (а), предусмотренных во внутреннем акте (актах) хозяйствующего субъекта или другое лицо, принадлежащее к той же группе лиц с данным субъектом хозяйствования, если такие внутренние действия применяются к данному субъекту хозяйствования, и (б) направлены на соблюдение антимонопольного законодательства и предотвращение нарушений.Согласно Поправке, введение системы антимонопольного комплаенса является необязательным для компании независимо от ее размера и бизнеса.

Важно отметить, что Поправка позволяет компании следовать политикам соответствия других организаций, если эти политики предназначены для применения к этой компании. Это очень важное правило: в России нет другого федерального закона, в котором говорится о соблюдении так называемых групповых или глобальных политик, например, политик, установленных материнской организацией для применения к ее дочерним компаниям.По сути, это новое правило может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики. (Чтобы сделать это до внесения поправок, российской компании необходимо было принять собственную локальную политику, отражающую глобальную политику.) Конечно, по умолчанию положения, противоречащие российскому законодательству, применяться не будут.

Полное содержание: JD Supra

Хотите больше новостей? Подпишитесь на бесплатную ежедневную новостную рассылку CPI, чтобы получать больше заголовков и обновлений об изменениях в антимонопольном законодательстве по всему миру.


- Профиль члена ЭРРА

- Профиль члена ЭРРА

Российская Федерация

Регулируемых секторов:

Электричество, природный газ, сжиженный нефтяной газ, централизованное отопление, вода, сточные воды, нефть, транспорт, телекоммуникации, почта, железная дорога, услуги грузовых терминалов и портов и аэропортов

Контактная информация:

Общая информация регулирующего органа

Членство в ЭРРА

  • Присоединился к ЭРРА в 2000 г. (член-учредитель)
  • как правопреемник Федеральной службы по тарифам (ФСТ России)

Учреждение

Обязанности

  • Правовая основа
  • Определен Федеральным законом от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» и Федеральным законом от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»; Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331 «Об утверждении Федеральной антимонопольной службы».Остальные полномочия определяются отраслевым законодательством и Положением о ФАС России.

Организационная структура

  • Внутренняя структура
  • Глава и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации на постоянной основе (неограниченный срок полномочий). ФАС России состоит из центрального аппарата (30 отделов) и 85 региональных управлений.
  • Бюджет
  • Расходы на содержание центральных аппаратов Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Общая информация о стране

Население: 146,8 млн (2017)

ВВП на душу населения: 8 664 долл. США (2017)

Территория: 17098246 км 2 (1. в Мировом рейтинге)

Годовой отчет

Члены комитета и рабочих групп ЭРРА

Председатель

Игорь АРТЕМЬЕВ - руководитель ФАС России

Член комитета по лицензированию и конкуренции

Алексей ВОРОНИН - заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики

Член Комитета по тарифам и ценообразованию

Максим ПАЛЬЯНОВ - начальник Управления Антимонопольный контроль оптового рынка электроэнергии, Департамент регулирования электрической энергии

Член рабочей группы по потребителям и розничным рынкам

Светлана БАГДАНЦЕВА - Начальник отдела регулирования тарифов оптового рынка электроэнергии Департамента регулирования электроэнергетики

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *