Фз федеральный закон: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

(в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ,

от 07.06.2013 N 120-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ,

от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 03.02.2014 N 11-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ,

от 05.05.2014 N 84-ФЗ, от 27.05.2014 N 135-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ,

от 04.06.2014 N 148-ФЗ, от 28.06.2014 N 182-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ,

от 21.07.2014 N 256-ФЗ, от 21.07.2014 N 262-ФЗ, от 31.12.2014 N 489-ФЗ,

от 31.12.2014 N 500-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 02.05.2015 N 122-ФЗ,

от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 198-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ,

от 13.07.2015 N 238-ФЗ, от 14.12.2015 N 370-ФЗ, от 29.12.2015 N 388-ФЗ,

от 29.12.2015 N 389-ФЗ, от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 30.12.2015 N 452-ФЗ,

от 30.12.2015 N 458-ФЗ, от 02.03.2016 N 46-ФЗ, от 02.06.2016 N 165-ФЗ,

от 02.06.2016 N 166-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 286-ФЗ,

от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 03.07.2016 N 306-ФЗ,

от 03.07.2016 N 312-ФЗ, от 03.07.2016 N 313-ФЗ, от 03.07.2016 N 359-ФЗ,

от 01.05.2017 N 93-ФЗ, от 29.07.2017 N 216-ФЗ, от 05.12.2017 N 392-ФЗ,

от 29.12.2017 N 473-ФЗ, от 19.02.2018 N 25-ФЗ, от 07.03.2018 N 56-ФЗ,

от 27.06.2018 N 162-ФЗ, от 27.06.2018 N 170-ФЗ, от 03.07.2018 N 188-ФЗ,

от 29.07.2018 N 271-ФЗ, от 03.08.2018 N 317-ФЗ, от 03.08.2018 N 329-ФЗ,

от 03.08.2018 N 337-ФЗ, от 25.12.2018 N 497-ФЗ, от 06.03.2019 N 17-ФЗ,

от 01.05.2019 N 85-ФЗ, от 17.06.2019 N 140-ФЗ, от 26.07.2019 N 232-ФЗ,

от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 02.12.2019 N 403-ФЗ, от 02.12.2019 N 411-ФЗ,

от 27.12.2019 N 478-ФЗ, от 27.12.2019 N 515-ФЗ, от 06.02.2020 N 9-ФЗ,

от 01.03.2020 N 45-ФЗ, от 01.03.2020 N 47-ФЗ, от 18.03.2020 N 53-ФЗ,

от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 25.05.2020 N 158-ФЗ, от 25.05.2020 N 159-ФЗ,

от 08.06.2020 N 164-ФЗ, от 08.06.2020 N 165-ФЗ, от 31.07.2020 N 303-ФЗ,

от 31.07.2020 N 304-ФЗ, от 08.12.2020 N 399-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ,

от 30.12.2020 N 517-ФЗ, от 17.02.2021 N 10-ФЗ, от 24.03.2021 N 51-ФЗ,

от 05.04.2021 N 85-ФЗ, от 20.04.2021 N 95-ФЗ, от 30.04.2021 N 114-ФЗ,

от 26.05.2021 N 144-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 02.07.2021 N 310-ФЗ,

от 02.07.2021 N 320-ФЗ, от 02.07.2021 N 321-ФЗ, от 02.07.2021 N 322-ФЗ,

от 02.07.2021 N 351-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ

(ред. 19.12.2016),

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.07.2017 N 18-П)

Федеральные законы Российской Федерации

Правовая система в РФ, как она работает

Россия — федеральное правовое государство, основанное на демократии с республиканской формой правления. Российская правовая система основана на законодательстве, в отличие от западных законов, основанных на судебном прецеденте.

Иерархия источников российского права

В правовой системе РФ установлена строгая иерархия, определяющая приоритетное действие правовых актов согласно их юридической силе. Нормативные акты разделяются на два уровня:

1. Федеральные.
2. Региональные.

Конституция

Первоисточником права в России является Конституция. Она обладает высшей юридической силой и прямым эффектом. Применима на всей территории РФ. Законы и другие правовые акты, принятые Российской Федерацией, не могут противоречить Конституции. В противном случае они должны быть признаны недействительными и отменены или изменены в той части, которая не соответствует основному закону.

Федеральные конституционные акты

Согласно Конституции, высшим представительным и законодательным органом в России выступает Федеральное Собрание Парламент. Им принимаются Федеральные конституционные законы.

Президент Российской Федерации является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Однако накладывать вето на ФКЗ он не вправе и должен подписать его на протяжении 2-х недель.

Федеральные законы

Далее в иерархической лестнице следуют федеральные законы (ФЗ). Их принимает Госдума, одобрят Совет Федерации простым большинством голосов и подписывает Президент. Статус действующего нормативно-правового документа федеральный закон приобретает через 10 дней после того, как был опубликован в официальном источнике. Нормы этих законов должны исполняться на территории всей страны. Ответственность за их неисполнение наступает, если она предусмотрена самими законами. Акты, юридическая сила которых меньше, чем ФЗ не могут им противоречить.

Указы президента

Президентские указы и распоряжения могут быть нормативными (их действие распространяется по всей территории государства) и не нормативными (например, указы представить гражданина к награде). Зачастую указ Президента инициирует приятие федерального закона. Решения Президента также обязательны к исполнению во всей стране. 

Правительственные постановления

Исполнительная власть в России осуществляется Правительством Российской Федерации. Акты правительства не могут идти в разрез с Конституцией и федеральными законами. Отменять их может президент, в случае если они противоречат его указам и основному закону.

Законы региональных субъектов

Российская Федерация состоит из республик, территорий, регионов, федеральных городов и автономий. Субъекты РФ могут иметь собственные законы. Они могут касаться вопросов исключительной компетенции регионов. Их юридическая сила распространяется в пределах конкретного региона. На региональном уровне могут быть приняты также подзаконные акты. 

Региональное законодательство не должно идти в разрез с Конституцией и федеральными нормативно-правовыми актами.

Отрасти права

Система законов складывается в процессе издания норм права, которые закрепляются в официальных актах и систематизируются. В современном российском законодательстве можно выделить несколько отраслей:

• Конституционное право – регулирует основы государственного и общественного строя.
• Административное право – регулирует сферу управленческой деятельности государственных органов и их должностных лиц.
• Гражданское право – затрагивает гражданские права и свободы, оговаривает способы их восстановления и защиты. 
• Уголовное право – устанавливает наказание за совершенные преступления, а также основания для привлечения и освобождения виновных от ответственности.
• Процессуальное право – регулирует отношения между судом и участниками гражданского, административного или уголовного процесса при осуществлении правосудия.
• Уголовно-исполнительное право – касается исполнения уголовного наказания.
• Финансовое право – связано с расходованием государственных финансов. Затрагивает бюджетную, налоговую, банковскую и валютную сферу. 
• Трудовое право – регулирует трудовые отношения.
• Земельное право – затрагивает вопросы определения собственности на землю, межевания, гражданский оборот земли и ограничения на ее использование.

Совокупность этих нормативно-правовых актов составляет систему законодательства России.

Осуществление правосудия

Правосудие в Российской Федерации осуществляют суды. Согласно правовой системе России, судебная система делится на две отрасли:

1. Регулярная судебная система, в которой главная роль отводится Верховному суду.
2. Конституционный суд, как самостоятельный орган.

Верховный Суд России имеет право законодательной инициативы и может представить свои выводы, трактующие закон. Его взгляды считаются авторитетными и всегда учитываются законодателями. Верховный суд выдает руководящие указания нижестоящим судам по конкретным вопросам права, которые являются обязательными для всех судов, государственных органов и должностных лиц, которые используют такие законы, и, следовательно, они рассматриваются как источник права в России.

С 2014 года в ведомство ВС РФ переданы вопросы, касавшиеся юрисдикции Высшего арбитражного суда РФ.

Когда вопрос о конституционности акта поднимается в ходе судебного разбирательства в суде, существует правило, что такое дело автоматически передается в Конституционный суд. Решения КС – это акты прямого действия, они стоят выше любого ФЗ и не обжалуются.

Законодательная система РФ – продукт человеческой деятельности, который нуждается в совершенствовании. Периодически действующее законодательство пересматривается. Отменяются устаревшие акты, издаются новые. Законодательный процесс в Росси совершенствуется непрерывно. 

Законопроектная деятельность — Правительство России

Федеральные законы от 29 мая 2019 года №110-ФЗ, №111-ФЗ, №112-ФЗ. Внесёнными в законодательство изменениями срок добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов в банках с сохранением всех установленных гарантий продлён до 1 марта 2020 года, при условии репатриации этими лицами денежных средств, государственной регистрации в рамках смены юрисдикции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края.

Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №110-ФЗ) и «О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №111-ФЗ), «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №112-ФЗ) были внесены в Госдуму распоряжениями Правительства от 11 апреля 2019 года №690-р, №687-р и №688-р соответственно.

Федеральные законы №110-ФЗ и №112-ФЗ приняты Государственной Думой 16 мая и одобрены Советом Федерации 22 мая 2019 года. Федеральный закон №111-ФЗ принят Государственной Думой 18 апреля 2019 года и одобрен Советом Федерации 22 апреля 2019 года.

Федеральным законом №110-ФЗ срок добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов в банках с сохранением всех гарантий, установленных Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №33-ФЗ) продлевается до 1 марта 2020 года, при условии осуществления такими лицами репатриации денежных средств, государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края.

***

Федеральным законом №111-ФЗ в Налоговый кодекс вносятся изменения, направленные на реализацию Федерального закона №33-ФЗ. Кроме того, от налога на доходы физических лиц освобождаются доходы в виде прибыли контролируемой иностранной компании, учитываемые при определении налоговой базы в 2019 году у налогоплательщика, являющегося контролирующим лицом такой контролируемой иностранной компании, при условии, что этот налогоплательщик не признавался налоговым резидентом Российской Федерации по итогам налогового периода 2018 года.

***

Федеральным законом №112-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации вносится изменение, направленное на реализацию Федерального закона №33-ФЗ.

Оригинал. (Федеральный закон №110-ФЗ)

Оригинал. (Федеральный закон №111-ФЗ)

Оригинал. (Федеральный закон №112-ФЗ)

Кодексы и Законы РФ — Российское Законодательство и Судебная практика

Кодексы и Законы РФ — Российское Законодательство и Судебная практика — Online

Актуально на:

15 ноября 2021 г.

НОВОЕ в законодательстве

Образцы договоров

Каталог по законодательству

• Распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2587-р «О внесении изменений в план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий («дорожной карты») Национальной технологической инициативы по направлению «Аэронет», утв. Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2018 N 576-р»
• Постановление Правительства РФ от 09.09.2021 N 1528 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники»
• Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 N 1202 «Об утверждении Положения об аккредитации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности российской научной или образовательной организации в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности, и о внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг»

• Постановление Правительства РФ от 05.10.2021 N 1690 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 513 и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 513, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 324″
• Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 N 1630 «О внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного учреждения «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»
• Постановление Правительства РФ от 24.09.2021 N 1607 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан»

• Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 01.07.2021 N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Справочные материалы

Все о банкротстве

Транспортный налог

Идет загрузка…

Бизнес пожаловался Хуснуллину на изменения в закон об объектах культурного наследия — Экономика и бизнес

МОСКВА, 15 ноября. /ТАСС/. «Опора России» попросила вице-премьера РФ Марата Хуснуллина не поддерживать предлагаемые изменения в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Об этом говорится в письме президента бизнес-объединения Александра Калинина (есть в распоряжении ТАСС).

«Прошу вас не поддерживать включение в федеральный закон от 25 июня 2002 года номер 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» положений, устанавливающих дополнительные административные барьеры в строительстве при проведении археологических работ и историко-археологической экспертизы», — сообщается в письме.

Как пояснили в бизнес-объединении, действующее регулирование в рамках закона предусматривает установление федеральным органом исполнительной власти границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на этих территориях объектов археологического наследия. Критерии указанных границ должен устанавливать кабмин, разрабатывает соответствующий проект постановления Минкультуры, добавили в бизнес-объединении.

Вместе с тем, Минкультуры разработало проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты». В письме говорится, что он предусматривает «изменение принципа определения территорий, в отношении которых будет проводиться историко-культурная экспертиза». Предполагается, что ее будут проводить «в отношении всех территорий за определенными исключениями», критерии которых должно будет определить правительство, считают в «Опоре России» Это «фактически вводит необходимость повсеместного проведения экспертизы и устанавливает дополнительные административные барьеры для хозяйственной деятельности», считают в бизнес-объединении.

В «Опоре России» полагают, что процесс проведения историко-культурных экспертиз, объем работ, их ценообразование «носит непрозрачный характер». Так, положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное в июле 2009 года постановлением кабмина, устанавливает «завышенные требования к экспертам», это сужает перечень участников процедуры, говорится в письме. Предметные основания для обжалования заключения историко-культурной экспертизы по существу, правила, гарантирующие проведение экспертизы в установленные сроки, а также предельные размеры платы за такую экспертизу также не установлены, считают в «Опоре России».

Позиция организации

Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия осуществляются на основе разрешения, выдаваемого на основании заключения Российской академии наук, отметили в бизнес-объединении. Результаты проведения археологических работ также подлежат научной экспертизе структурами Российской академии наук, говорится в письме. По мнению «Опоры России», это длительная процедура, «а от ее результатов зависит проведение археологических работ в дальнейшем».

Бизнес-объединение считает, что принятие законопроекта в предложенном виде «содержит критические риски для осуществления строительной деятельности на всей территории России». Кроме того, это противоречит работе по упрощению процессов разрешительной деятельности, а также приведет к появлению дополнительных административных барьеров, «которые усложнят и без того непростые разрешительные процедуры в строительстве, увеличат сроки и стоимость строительства».

«Опора России» также предложила принять после общественного обсуждения проект постановления, устанавливающий критерии определения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на этих территориях объектов археологического наследия.

Экс-министр юстиции — о сохранении наименования «президент» — Реальное время

Экс-министр юстиции РТ — о возможностях республики сохранить наименование «президент»

Фото: Роман Хасаев

В России продолжают активно обсуждать законопроект о публичной власти в регионах. Документ, запрещающий называть «президентом» высшее должностное лицо в субъекте федерации, прошел первое чтение. Однако эксперты считают, что даже после его принятия у Татарстана есть шанс сохранить это наименование на региональном уровне. Бывший глава Минюста РТ, заслуженный юрист России, профессор кафедры конституционного и административного права КФУ и адвокат НО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» Мидхат Курманов пишет об этом в авторской колонке для «Реального времени». Доктор юридических наук подробно рассказал, к каким правовым возможностям должна прибегнуть республика, чтобы и дальше называть своего лидера президентом.

Юридические недостатки в законопроекте

На наш взгляд, инициаторы проекта федерального закона об организации публичной власти в регионах не учли сроки полномочий избранных высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Они избираются на срок не более пяти лет и должны сохранять наименование занимаемой ими должности до окончания срока полномочий.

13 сентября 2020 года были проведены выборы президента Татарстана. Президентом республики выбран Рустам Нургалиевич Минниханов, то есть избрано высшее должностное лицо, имеющее наименование «президент Республики Татарстан». Сохраняет ли он свои полномочия при переименовании должности и будет ли легитимным?

Президентом республики выбран Рустам Нургалиевич Минниханов, то есть избрано высшее должностное лицо, имеющее наименование «президент Республики Татарстан». Фото tatarstan.ru

Правовые возможности Татарстана и позиция президента России

Проект федерального закона рассмотрен и принят в первом чтении. У Государственного совета Республики Татарстан есть три правовые возможности повлиять на данный законодательный процесс.

1. Во-первых, Государственный совет РТ может внести поправку в Государственную думу РФ с целью разрешения данной проблемы.
2. Во-вторых, Государственный совет РТ может обратиться к президенту РФ В.В. Путину как гаранту Конституции РФ.
3. В третьих, Государственный совет РТ после официального опубликования федерального закона имеет право обратиться в Конституционный суд РФ с заявлением о признании противоречащим данный федеральный закон Конституции РФ. Соответственно, готов оказать правовую помощь и сопровождать данное заявление в Конституционном суде РФ.

Президент страны Владимир Путин уже высказывал свое отношение к данной проблеме:

«Вы знаете, у нас ведь в стране говорят: хоть горшком назовите, главное, чтобы в печку не ставили. Это действительно дело самого Татарстана. Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана. Поэтому сами там решайте, ладно».

Президент страны Владимир Путин уже высказывал свое отношение к данной проблеме. Фото kremlin.ru

Участие органов госвласти регионов в федеральном законодательном процессе

В соответствии с Федеральным законом о законодательных и исполнительных органах субъектов РФ законодательные и исполнительные органы государственной власти выражают свое мнение по проектам федеральных законов по предметам совместного ведения. При этом предусмотрено условие о том, что если более одной трети органов государственной власти субъектов РФ выскажутся против проекта закона, то данный проект не рассматривается, а создается согласительная комиссия. В рассматриваемом случае я понимаю, что такое невозможно.

Вспоминаю случай, когда органы государственной власти 41 субъекта РФ высказали мнение против проекта земельного кодекса, а он все равно был принят. Как мне лично объяснил тогдашний председатель Государственной думы РФ Н.Г. Селезнев, обращая мое внимание на то, кто был инициатором данного кодекса. Догадались? Президент РФ!

Конституцией РФ провозглашено, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (часть 2 статьи 11).

Системный подход к положениям части 2 статьи 11 Конституции РФ позволяет увидеть ее важную связь со статьей 10, которая закрепляет принцип разделения властей для организации государственной власти в Российской Федерации. Следовательно, государственная власть в субъектах РФ также должна строиться на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, а также самостоятельности их органов.

Пункт «н» статьи 72 Конституции РФ определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Фото: Роман Хасаев

При этом Конституция РФ предусматривает, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (статья 77).

В развитие положений Конституции РФ был принят Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым установлены система органов государственной власти субъектов РФ, порядок организации, формирования и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) устанавливается Конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ.

Было предпринято несколько попыток запретить данное слово в наименованиях указанных должностных лиц. Фото duma.gov.ru

Законопроект Ищенко — предыдущие попытки лишить регионы «президентов»

Высшие должностные лица некоторых субъектов РФ (республик) имели наименование «президент». В связи с этим было предпринято несколько попыток запретить данное слово в наименованиях указанных должностных лиц.

Еще 13 декабря 2000 года депутат Государственной думы РФ Евгений Ищенко внес проект федерального закона, который назывался «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Он предлагал установить запрет на использование слова «президент» в наименованиях должностей глав субъектов Российской Федерации, мотивируя это тем, что наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ не должно совпадать с наименованием должности президента России.

Почему Госдума отказала Ищенко?

15 февраля 2001 года Государственная дума официально отклонила этот проект. Было отмечено, что, во-первых, само слово «президент» употребляется не только как наименование должности главы государства, но и используется в русском языке в качестве наименования руководителей разного рода организаций. Понятно, что отменять правила русского языка на законодательном уровне нелепо. Во-вторых, с правовой точки зрения предлагаемое нововведение несостоятельно и некорректно, поскольку, согласно части 2 статьи 5 Конституции РФ, республики в составе Федерации являются государствами и, исходя из этого, наличие в них поста президента вполне правомерно.

Тогда же в обосновании отклонения инициативы Е. Ищенко был указан еще один принципиальный момент. В ряде субъектов страны вопрос о введении поста президента или о принятии Конституции, содержащей соответствующие положения, решался на референдуме. Соответственно, унификация наименований высших должностей в субъектах страны на федеральном уровне означала бы игнорирование положений статьи 3 Конституции РФ, устанавливающей, что референдум является высшим непосредственным выражением власти народа.

Согласно части 2 статьи 5 Конституции РФ, республики в составе Федерации являются государствами и, исходя из этого, наличие в них поста президента вполне правомерно. Фото amchs.ru

Казалось бы, в вопросе поставлена точка, но уже 22 мая 2001 года все тот же Евгений Ищенко внес на рассмотрение Госдумы России законопроект с таким же названием, как и предыдущий, в котором опять же предложил установить запрет на использование слова «президент» в наименованиях должностей высших лиц субъектов Федерации. В пояснительной записке к законопроекту он попытался усилить обоснование своего предложения. В частности, указал, что, по его мнению, слово «президент» используется только в одном случае — в качестве наименования главы государства, не просто главы государства, а главы независимого государства, каковыми не являются республики в составе Российской Федерации.

Нелишне предположить, что в своем упорстве Е. Ищенко был не одинок, ведь он выражал точку зрения немалого числа политиков, стремящихся к тотальной унификации регионов. Именно поэтому, наверное, Госдума России достаточно долго изучала повторно внесенный им законопроект. И все же Правовому управлению Аппарата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации ничего не оставалось, как в своем заключении вновь повторить формулировки, по которым подобного рода инициативы не могут быть оформлены на уровне федерального закона. И 18 февраля 2002 года Госдума России окончательно отклонила законопроект депутата Е. Ищенко.

Правовое управление Государственной думы дважды давало отрицательное заключение и, соответственно, последовательно должно было предложить отклонить и обсуждаемый проект закона. Как доктор юридических наук по конституционному праву, я должен верить в это. Думаю, что они проявят гибкую принципиальность.

Попытка Харченко

Е. Ищенко был не последним в попытках решить данный вопрос. Куда серьезнее он ставился перед Госдумой России в 2005 году уже депутатом И. Харченко, который предложил внести изменения и дополнения не только в статью 18, но и в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Что он предлагал? Ввести запрет на использование в наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ словосочетаний «Государственная дума», «Совет Федерации», «Государственный совет», а в наименовании должности высшего лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — слова «президент».

Правительство РФ не поддержало представленный законопроект. Фото: Крылов Иван / wikipedia.org

На проект закона был получен официальный отзыв правительства РФ за подписью заместителя председателя правительства А. Жукова, в котором было указано, что положения представленного законопроекта ограничивают право субъектов РФ на самостоятельное определение наименований своих органов государственной власти и противоречат статье 11 Конституции РФ, которой установлено, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти, а в соответствии со статьей 77 Конституции РФ система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Таким образом, правительство РФ не поддержало представленный законопроект. Постановлением Государственной думы РФ от 9 декабря 2005 года проект закона был отклонен. Соответствующее постановление подписал Борис Грызлов.

Какое заключение должно представить правительство РФ на обсуждаемый проект закона? Правительство РФ по аналогичному проекту федерального закона ранее представляло отрицательный отзыв. Соответственно, правительство РФ должно быть последовательным и представить отрицательный отзыв.

Разные мнения

Новое развитие вопрос о наименовании высших должностных лиц субъектов Федерации получил тогда, когда президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров обратился в парламент республики с просьбой о переименовании его должности.

«В едином государстве должен быть только один президент, а в субъектах первые лица могут именоваться главами республик, главами администраций, губернаторами и так далее», — пояснил он, подчеркнув, что в стране следует прекратить «парад региональных президентов».

Его поддержали коллеги в Кабардино-Балкарии (Арсен Каноков), в Ингушетии (Юнус-Бек Евкуров), в Дагестане (Магомедсалам Магомедов), в Карачаево-Черкесии (Борис Эбзеев).

Рамзан Кадыров обратился в парламент республики с просьбой о переименовании его должности. Фото vk.com/ramzan

Как отреагировала Госдума?

28 декабря 2010 года был принят Федеральный закон №406-ФЗ, которым внесены изменения в пункт 6 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года, дополнившие его предложением следующего содержания: «При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — президента Российской Федерации».

До 1 января 2015 года устанавливался переходный период, в течение которого Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года №406-ФЗ.

В феврале 2015 года были внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2010 года №406-ФЗ и установлено, что Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, имеющих утвержденный федеральным законом договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта РФ, должны быть приведены в соответствие с данным Федеральным законом до 1 января 2016 года.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации имела только Республика Татарстан. Тем самым федеральный законодатель установил, что Государственный совет Татарстана до 1 января 2016 года должен принять закон Республики Татарстан о внесении изменений в Конституцию республики в части изменения наименования «президент Республики Татарстан».

Мидхат Курманов

Справка

Курманов Мидхат Мазгутович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права КФУ, адвокат НО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан».

Родился 2 августа 1959 года в с. Средний Сантимир Ново-Малыклинского района Ульяновской области.

Образование. Окончил Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова (Ленина), специальность — юрист. Ученая степень, звание: доктор юридических наук.

Трудовая деятельность.1982—1992 гг. — оперуполномоченный ОБХСС, начальник ОБХСС, заместитель начальника МОБ — начальник ИДН, заместитель начальника Зеленодольского УВД МВД РТ. 1992—2004 гг. — Государственный совет Республики Татарстан (член Президиума Государственного совета, председатель Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики).
2004—2013 гг. — министр юстиции Республики Татарстан. В настоящее время — профессор кафедры конституционного и административного права Казанского федерального университета, адвокат НО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан».

Награды и звания. Почетное звание «Заслуженный юрист Республики Татарстан», «Заслуженный юрист Российской Федерации», медаль I и II степени «За безупречную службу», медаль «В память 1000-летия Казани».

Женат, имеет двух сыновей.

ОбществоВласть Татарстан Курманов Мидхат Мазгутович

О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в области гражданской обороны

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

 

 

Принят Законодательным Собранием

28 октября 2021 года

 

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон «О гражданской обороне») устанавливает полномочия органов государственной власти Ростовской области в области гражданской обороны.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом «О гражданской обороне».

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области гражданской обороны

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в области гражданской обороны относятся принятие областных законов и контроль за их соблюдением и исполнением.

Статья 5. Полномочия Губернатора Ростовской области в области гражданской обороны

К полномочиям Губернатора Ростовской области в области гражданской обороны относятся:

1) руководство гражданской обороной на территории Ростовской области;

2) утверждение положения об организации и ведении гражданской обороны в Ростовской области;

3) принятие решений о привлечении нештатных аварийно-спасательных формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

4) принятие решений о привлечении нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

5) иные полномочия, отнесенные к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в области гражданской обороны Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в области гражданской обороны

1. Правительство Ростовской области осуществляет полномочия в области гражданской обороны, отнесенные Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к ведению и полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Областным законом, другими областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области.

2. Правительство Ростовской области принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны также в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирование соответствующих отношений осуществляется законодательством субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Областным законом, другими областными законами.

3. Реализация полномочий иных органов исполнительной власти Ростовской области в области гражданской обороны осуществляется в пределах компетенции таких органов, определенной в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

г. Ростов-на-Дону
9 ноября 2021 года
№ 594-ЗС

 

 

Федеральный закон № 321-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.

Аннотация

В Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» внесены изменения в части доступа физических лиц на охраняемые территории в соответствии с условиями доступа на такие охраняемые территории. В частности, физическим лицам, не проживающим на территории охраняемых территорий, предоставляется право доступа на охраняемые территории за плату или бесплатно.Земля и природные ресурсы, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников), относятся к федеральной собственности и не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Изменение целевого использования земель, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, запрещается. Организация государственных природных заповедников и расширение их территории осуществляется постановлениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.Пребывание физических лиц на территории национальных парков разрешается исключительно при наличии разрешения, выданного федеральным органом государственного управления национальным парком, за исключением должностных лиц национального парка, резидентов на территории национального парка и коренных народов. . Физические и юридические лица, которым земельные участки на территории национальных парков переданы в аренду, должны ежегодно проводить мероприятия по предотвращению нанесения ущерба дикой фауне и видам дикой флоры, соблюдающим режим охраны национальных парков.В Федеральный закон Российской Федерации «О животном мире» (1995 г. № 52-ФЗ) внести следующую редакцию: «Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования видов дикой фауны и среды их обитания на охраняемых природных территориях». федерального значения, находящиеся в ведении государственных бюджетных учреждений, осуществляются должностными лицами этих учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды ». Федеральным законом от 1996 г. № 150-ФЗ об огнестрельном оружии (статья 12) дополнить формулировкой следующего содержания: «Право приобретения охотничьего огнестрельного оружия предоставляется должностным лицам государственных учреждений, наделенных правом государственного надзора в сфере вооружения. сфера охраны и управления охраняемыми территориями ».Федеральным законом № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (статья 40) дополнить текст следующего содержания: «Федеральный государственный охотничий надзор на территории особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется за счет средств федерального государственного бюджета. учреждения, наделенные полномочиями государственного надзора, должностными лицами которых являются государственные инспекторы в области охраны окружающей среды ».

Федеральная зона

Политическая коррекция

Митч Моделески (четвертое издание: электронная версия)

Примечание: Mr.Моделески, среди прочего, анализирует Раздел 26 Кодекса США (налоговые статуты IRS), чтобы прояснить тонкости нашей сложной республики и ее современные искажения. Эта книга о гораздо большем, чем налоговый протест, это мини-курс по гражданству и его вечным обязанностям по предотвращению тирании. В тексте используются некоторые обозначения, которые являются абсолютно необходимыми для понимания представленных концепций. dimitri

Издатель: Account for Better Citizenship
c / o почтовый ящик USPS 6189
Сан-Рафаэль, Калифорния, Почтовый индекс 94903-0189 / TDC
4 июля 1993 г.

---

Заявление об ограничении ответственности

Эта книга предназначена для ознакомления вас с федеральным доходом. налоговое право, постановления Казначейства, которые обнародуют этот закон, и различные судебные решения, интерпретирующие оба.это продается с пониманием того, что Автор и Издатель не занимается оказанием юридических услуг любого вида. Право на автор и публикация этой книги, независимо от того, как часто уставы, цитируются правила и прецедентное право, явно гарантируется Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов Америки Америка письменный договор, к которому федеральное правительство, 50 государств и их соответствующие агентства являются участниками.Федеральные законы и законы штата постоянно меняются, и ни один книга может решить все юридические ситуации, в которых вы можете найти себя сейчас или в будущем.

Федеральная зона:
Взлом Налогового кодекса

Общее право Copyright
4 июля 1993 г.
Митч Моделески

Информация, содержащаяся в этой книге, охраняется законом. от нарушений воспроизведения в целях создания доход любого вида.Нарушители предупреждаются, что они могут и будут преследоваться по закону США в полном объеме по собственному усмотрению Автора и Издателя. Единственный другой ограничение на использование и распространение электронного четвертого редакция — это требование, чтобы пользователи не изменяли содержимое символьный поток любым способом. Цель этого требования строго сохраняет все знаки препинания, заглавные буквы, полужирный шрифт, курсив и подчеркивание точно так же, как в исходном тексте.Разрешается перевод электронного четвертого редактирование в форматах, совместимых с различными текстовыми редакторами, что приводит не более чем к косметическим изменениям, например к разным полям что может вызвать изменения нумерации страниц.

Издатель:

Account for Better Citizenship
c / o почтовый ящик USPS 6189
Сан-Рафаэль, Калифорния, Республика
Почтовый индекс 94903-0189 / TDC

С ЯВНЫМ БРОНИРОВАНИЕМ ВСЕХ ПРАВ
И БЕЗ ПРЕДУСВЕДЕНИЯ КАКИХ-ЛИБО ПРАВ
ПО ЕДИНОМУ КОММЕРЧЕСКОМУ КОДУ
СТАТЬЯ 1, РАЗДЕЛ 207
(см. Приложение F)

Специальное уведомление

Эта книга защищена законом об авторском праве под имя автора.

Одна из основных целей этой книги — объяснить, как мы, американский народ, были намеренно обмануты правительственные чиновники, которые систематически использовали это обман, чтобы лишить нас нашего богатства и нашей свободы.

Если вы сделаете несанкционированные копии этой книги без оплаты Автор тех копий, получающих неосновательное обогащение поступая так, и, следовательно, вы ничем не отличаетесь от правительственные чиновники, которые воруют у вас.

Будем очень признательны за вашу постоянную финансовую поддержку и будут потрачены на покрытие времени и затрат людей в Свобода движения, которые сейчас тратят драгоценное время и энергию защищать свои права и свободы.

Чтобы заказать дополнительные экземпляры или пожертвовать средства на покрытие несанкционированные ксерокопии, отправляйте первоклассным письмом по адресу:

Счет для лучшего гражданства
c / o почтовый ящик USPS 6189
Сан-Рафаэль, Калифорния, Республика
Почтовый индекс 94903-0189 / TDC

Этот U.Ящик S. Post Office требует доставки почты первого класса. почтовые расходы по минимальной ставке 0,29 доллара за первую унцию.

Стоимость одной копии:

25,00 $ (включая доставку и обработку почтой США первого класса)

Экспресс-почта:

35,00 $ (включая доставку и обработку экспресс-почтой США)

Электронная версия поставляется на 3,5-дюймовой дискете, отформатированной. от MS-DOS, чтобы он содержал 1.44 мегабайта. Приложения D, K и L являются отсутствует в электронной версии. Печатные копии этих приложения можно получить, написав издателю.

Стоимость второго печатного издания составляет 40 долларов.

Мы принимаем наличные, чеки и пустые почтовые денежные переводы. Пустой почтовый денежный перевод не показывает ничего в строке «получатель», позволяя нам указывать в этой строке собственного получателя и вести переговоры денежный перевод свободно.Извините, но мы не принимаем кредитные карты. Мы оставляем за собой право одобрить ваши чеки без ущерба UCC 1-207 ‘и без предоставления юрисдикции (см. Приложение F).

Большое спасибо за ваш интерес и поддержку.

История публикации:

Первое издание, январь 1992 г., бумажная копия
Издание второе, 4 июля 1992 г., печатная копия
Третье издание, январь 1993 г., электронное
Четвертое издание, 4 июля 1993 г., электронное

Посвящения

Если Франк Брушабер был иногородним иностранцем, то я тоже, и я тоже миллионы других американцев, которые узнают правду, если мы их научим.

В нашей политической системе есть Правительство Соединенные Штаты ** и правительство каждого из нескольких Состояния.

Каждое из этих правительств отличается от другие, и у каждого свои граждане …. Случаи бойни
[США против Крукшенка, 92 U.S. 542 (1875)]

Таким образом, совершенно очевидно, что существует гражданство США ** и гражданство государства, которое отличаются друг от друга и зависят от различные характеристики или обстоятельства в индивидуальный.
[Случаи бойни, 83 U.S. 36 (1873)]

Митч Моделески, основатель
Счет для лучшего гражданства
Сан-Рафаэль, Калифорния, Республика
4 июля 1993 г.

Обозначения

Верховный суд официально определил ключевой термин «Соединенные Штаты» имеет три различных значения:

1. Это может быть имя государя, занимающего положение других суверенов в семье наций.
2. Может обозначать ограниченную территорию, на которой расширяется суверенитет федерального правительства.
3. Это может быть собирательное название пятидесяти штатов. которые объединены Конституцией и в соответствии с ней.

Понимание этих нескольких значений абсолютно необходимо. чтобы понять оставшуюся часть этой книги. Большая путаница будет в результате неспособности распознать (или расшифровать) значение, которое используется в любом контексте.Чтобы усилить их важность, эти три значения будут определены с помощью по возможности следующее соглашение:

(1) США * или США * (первое значение)

Название суверенной нации, занимающей положение других государей в семье народов.

(2) США ** или США ** (второе значение)

Федеральное правительство и ограниченная территория над которой он обладает исключительной суверенной властью.

(3) США *** или США *** (третье значение)

Коллективное название Штатов, объединенных Конституция Соединенных Штатов Америки.

Рискуя подвергнуться критике за нарушение формального английского языка стиль, цитаты также были изменены с этой нотацией. Риск недопонимания был признан гораздо более серьезным. чем любые нарушения общепринятого стиля.Это Авторская искреннее намерение, чтобы добавление звездочек было очевидно в все случаи, даже если значение слова «Соединенные Штаты» неочевидно в любом конкретном случае.

Исключения из этого соглашения будут сделаны для названий книг, для кодов США (сокращенно USC или U.S.C.), для Конституция Соединенных Штатов (или США), а также для Соединенных Штатов (или США) Верховный суд.

Другие обозначения должны быть очевидны из их контекста, но будет повторяться здесь для большей ясности:

IR означает внутреннюю выручку (т.е.g., Руководство по IR относится к Руководство IRS по внутренним доходам)

IRC означает Кодекс внутренних доходов (также известный как раздел 26).

IRS означает Службу внутренних доходов в Департаменте Казначейство

USC означает Кодекс Соединенных Штатов (например, 26 USC 7701 относится к Раздел 26, Кодексы США, Раздел 7701)

CFR означает Свод федеральных правил (e.г., 26 CFR 1.871-1 являются правилами Раздела 871 Раздела 26)

T.D. означает решение казначейства, опубликованное письменное решение. в Федеральном реестре Министерством финансов.

США означает решение Соединенных Штатов, когда используется для цитирования решения Верховного суда (например, 324 U.S. 652 относится к том 324, стр. 652 решений Верховного суда)

Если нация ожидает быть невежественной и свободной,
он ожидает того, чего не может быть.

Томас Джефферсон

Помогите нам отменить
призрак современного рабства
который теперь грозит уничтожить
основные права и свободы
что сделало эту страну великой
и чужая зависть
вокруг света.

Помогите нам восстановить правительство
который так далеко отклонился от курса
это не похоже на
конституционная республика
он был создан, чтобы быть.

с обложки
Уведомление 50 управляющим
Счет для лучшего гражданства

Риски ликвидации Международного Мемориала и Правозащитного центра «Мемориал»

RUS 007/1121 / OBS 117
Риск ликвидации /
Судебное преследование /
Препятствия на пути к свободе объединений /
Препятствия на пути к свободе выражения мнения /
Российская Федерация
15 ноября 2021 г.

Обсерватория защиты правозащитников, партнерство FIDH и Всемирной организации против пыток (OMCT), просит вас срочно вмешаться в следующую ситуацию в Российской Федерации.

Описание ситуации:

Обсерватория проинформирована о рисках ликвидации неправительственных организаций «Международный мемориал» [1] и Правозащитного центра «Мемориал» (ПЦ «Мемориал») [2] в Москве.

11 ноября 2021 года Международный Мемориал получил уведомление из Верховного Суда Российской Федерации о том, что Генеральная прокуратура подала иск против НПО. В иске Генеральная прокуратура потребовала ликвидации Международного Мемориала на том основании, что НПО систематически нарушала российский закон «Об иностранных агентах», в частности, требования маркировать все свои материалы [3].

Аналогичным образом, 12 ноября 2021 г. ПЦ «Мемориал» стало известно, что 8 ноября 2021 г. прокуратура Москвы обратилась в Мосгорсуд с иском о ликвидации НПО за невыполнение требований закона. закон «Иностранный агент» и «оправдание терроризма и экстремизма». Последние обвинения вытекают из заявлений и аналитических документов ПЦ «Мемориал» в отношении политических заключенных, в частности крымских татар и Свидетелей Иеговы, а также списков политических заключенных НПО, которые оно ведет и публикует на своем веб-сайте.Обсерватория напоминает, что с 2013 года российские власти называли некоторые организации-члены движения «Мемориал» «иностранными агентами», в том числе и Международный Мемориал, и ПЦ «Мемориал».

Предварительные слушания по делу Международного Мемориала назначены на 25 ноября 2021 г., а предварительные слушания по делу ПЦ «Мемориал» — на 23 ноября 2021 г.

Обсерватория напоминает, что это не первый случай, когда движение «Мемориал» сталкивается с актами преследования и препятствиями в своей работе, в том числе в виде штрафов и обысков в их помещениях по всей стране.Обе организации выплатили миллионы рублей штрафов в связи с предполагаемыми нарушениями закона об «иностранных агентах», который был признан противоречащим как международному, так и национальному законодательству.

Более того, 14 октября 2021 года на помещения Международного Мемориала и ПЦ «Мемориал» в Москве совершила нападение группа из более десятка неизвестных людей с видеокамерами, прервавшая показ фильма. На этот раз, вместо того чтобы обыскать нападавших, полиция допросила участников показа и сотрудников Международного Мемориала и заперла их в офисе «Мемориала» на несколько часов.Более того, несколько правозащитников из движения «Мемориал» были заключены в тюрьму по политически мотивированным обвинениям, в том числе Оюб Титиев, глава представительства ПЦ «Мемориал» в Чечне и Юрий Дмитриев, глава карельского отделения Международного Мемориала.

Обсерватория выражает свою крайнюю озабоченность в связи с этими судебными разбирательствами и угрозой роспуска, с которой сталкиваются Международный Мемориал и КПЧ Мемориал, и призывает российские власти немедленно положить конец любым актам преследования как в отношении обеих НПО, так и в отношении всех организаций. защита прав человека в стране.

Обсерватория также призывает российские власти обеспечить при любых обстоятельствах, чтобы правозащитники в стране могли осуществлять свою законную деятельность без каких-либо препятствий и опасений репрессий, а также гарантировать права на свободу ассоциаций, собраний и выражения мнений в стране. страна.

Требуемые действия:

Пожалуйста, напишите властям России, попросив их:

и. Положить конец всем актам преследования, в том числе на судебном уровне, в отношении Международного Мемориала и ПЦ «Мемориал», а также всех правозащитных организаций и правозащитников в России, и обеспечить при любых обстоятельствах, что они могут осуществлять свою законную деятельность без любые препятствия и страх репрессий;

ii.Гарантировать при любых обстоятельствах права на свободу выражения мнений, свободу собраний и свободу ассоциаций, закрепленные в международном праве прав человека, в частности в статьях 19, 21 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Адреса:

· Владимир Путин, Президент Российской Федерации, Twitter: @KremlinRussia_E
· Г-н Михаил Мишустин, Премьер-министр Российской Федерации, Twitter: @GovernmentRF
· Мистер.Сергей Лавров, Министр иностранных дел Российской Федерации, E-mail: [email protected]
· Г-н Игорь Краснов, Генеральный прокурор Российской Федерации, электронная почта: [email protected]
· Александр Бортников, Директор Федеральной службы безопасности (ФСБ), Email: [email protected]
· Постоянное представительство Российской Федерации при ООН в Женеве, Швейцария. Эл. Почта: [email protected]
· Посольство Российской Федерации в Брюсселе, Бельгия.Эл. Почта: [email protected]
· Постоянное представительство Российской Федерации при Совете Европы, Франция. Почта: [email protected]

Также обращайтесь в дипломатические представительства Российской Федерации в ваших странах.

***
Париж-Женева, 15 ноября 2021 г.

Пожалуйста, сообщите нам о любых предпринятых действиях, указав код этого обращения в своем ответе.

Обсерватория защиты правозащитников (Обсерватория) была создана в 1997 году FIDH и Всемирной организацией против пыток (OMCT).Цель этой программы — предотвратить или исправить ситуации репрессий против правозащитников. FIDH и OMCT являются членами ProtectDefenders.eu, Механизма правозащитников Европейского Союза, внедренного международным гражданским обществом.

Чтобы связаться с обсерваторией, позвоните по телефону экстренной помощи:
· Электронная почта: [email protected]
· Тел. FIDH: +33 (0) 1 43 55 25 18
· Тел. OMCT: +41 (0) 22 809 49 39

Законы и рекомендации CFIUS | U.S. Департамент казначейства

Законодательство CFIUS, постановления, распоряжения, руководящие указания и другие программные документы можно найти ниже.

Законодательство CFIUS

Право президента приостанавливать или запрещать определенные операции изначально было предусмотрено добавлением статьи 721 к Закону об оборонном производстве 1950 года поправкой 1988 года, широко известной как поправка Exon-Florio. Раздел 721 был существенно изменен Законом об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года (FINSA), который вступил в силу 24 октября 2007 года, и Законом о модернизации анализа рисков иностранных инвестиций 2018 года (FIRRMA), который вступил в силу 13 августа 2018 года.Раздел 721 Закона 1950 года об оборонном производстве с поправками кодифицирован как 50 U.S.C. 4565.

Правила CFIUS

В исполнительном указе 11858 с внесенными в него поправками президент поручает министру финансов издать нормативные акты, вводящие в действие раздел 721. Положения, регулирующие процесс проверки CFIUS, кодифицируются в главе VIII раздела 31 Свода федеральных нормативных актов (C.F.R.).

• 31 C.F.R. Часть 800 . До 13 февраля 2020 года регламент на 31 C.F.R. Часть 800 сосредоточена на транзакциях, которые могут привести к иностранному контролю над любым бизнесом в США. Начиная с 13 февраля 2020 г., правила на 31 C.F.R. В части 800 реализуются изменения, внесенные FIRRMA в юрисдикцию и процесс CFIUS, в том числе в отношении некоторых неконтролирующих «покрытых инвестиций», которые предоставляют иностранному лицу определенный доступ, права или участие в определенных типах предприятий США. Окончательное правило, вступающее в силу 15 октября 2020 г., изменяет положение об обязательном декларировании определенных операций с иностранными инвестициями с участием U.S. предприятие, занимающееся производством, проектированием, тестированием, производством, изготовлением или разработкой одной или нескольких важнейших технологий; окончательное правило также вносит поправки в определение термина «существенный интерес» и соответствующее положение, а также вносит одну техническую поправку.
• Положения, касающиеся определенных инвестиций в Соединенных Штатах иностранными лицами (31 C.F.R. часть 800)
• Окончательное правило об обязательных положениях декларации (31 C.F.R., часть 800)

• 31 С.F.R. Часть 801. Согласно разрешению FIRRMA, правила 31 C.F.R. Часть 801 реализует пилотную программу, охватывающую определенные транзакции, связанные с критически важными технологиями, в отношении которых определенные действия были выполнены в период с 10 ноября 2018 г. по 12 февраля 2020 г. .

Дополнительные ресурсы:

Указ CFIUS

Указ

№ 11858, полностью измененный Указом № 13456 от 23 января 2008 г., определяет отношения между агентствами CFIUS и между CFIUS и президентом.

Руководство CFIUS

Министерство финансов в качестве председателя CFIUS опубликовало 8 декабря 2008 г. Руководство по проверке национальной безопасности, проведенной CFIUS, в Федеральном реестре.

Руководство описывает цель и характер процесса CFIUS, то, как CFIUS анализирует, представляет ли транзакция риски для национальной безопасности, факторы национальной безопасности, определенные FINSA, и типы транзакций, которые CFIUS рассмотрел и которые представляют соображения национальной безопасности.

Исторические справки

Перечисленные ниже документы предоставлены исключительно для исторической справки.

• Распоряжения. Указ № № 11858 впервые был издан в 1975 году и с тех пор несколько раз изменялся указанными ниже указами. Версия, ссылка на которую приведена выше, отражает действующее постановление 11858.
• Распоряжение 13456 (23 января 2008 г.)
• Распоряжение 13286 (28 февраля 2003 г.)
• Распоряжение 12860 (3 сентября 1993 г.)
• Распоряжение № 12661 (27 декабря 1988 г.)
• Приказ 11858, первоначально изданный (7 мая 1975 г.)
• Положения. Исходные правила CFIUS были изменены окончательным правилом, опубликованным на 73-м заседании ФРС. Рег. 70702 (21 ноября 2008 г.), который ввел в действие положения FINSA и вступил в силу 22 декабря 2008 г. В правила были внесены дополнительные поправки временным правилом, опубликованным на сайте 83 Fed. Рег. 51316 (11 октября 2018 г.), который в первую очередь реализовывал положения FIRRMA, которые вступили в силу сразу после вступления в силу этого закона.
• 73 Фед. Рег. 70702 (21 ноября 2008 г.)
• 83 Фед.Рег. 51316 (11 октября 2018 г.)

Федеральные законы о мошенничестве: виды мошенничества

Федеральный закон о мошенничестве определен в соответствии с 18 U.S.C. § 1001 ¹ как сознательное и преднамеренное выполнение любого из следующих действий:

1. фальсификация, сокрытие или сокрытие с помощью какой-либо уловки, схемы или устройства существенного факта;
2. Делать какие-либо существенно ложные, фиктивные или мошеннические заявления или заявления; или
3. Изготовление или использование любого фальшивого письменного документа или документа, заведомо содержащего какие-либо существенно ложные, вымышленные или мошеннические заявления или записи.

Если в настоящее время вас обвиняют в федеральном мошенничестве в Калифорнии, вы должны немедленно обратиться к одному из наших опытных федеральных юристов. Обладая более чем 40-летним опытом, Wallin & Klarich проведет вас и ваших близких через этот трудный процесс. Позвоните Wallin & Klarich сегодня по телефону (877) 4-NO-JAIL или (877) 466-5245.

Судебное преследование за федеральное мошенничество

Вас могут привлечь к ответственности за мошенничество на федеральном уровне в зависимости от того, являетесь ли вы:

• Обманутый или попытался обмануть U.Государственное агентство S., такое как IRS и Medicare;

• Совершение или попытка совершения мошенничества с использованием телефона, американского или частного почтового оператора, Интернета или других форм связи через государственные или национальные границы;

• Вовлечены определенные финансовые учреждения, такие как банк;

• Вовлеченные ценные бумаги или конфиденциальная финансовая информация — «мошенничество с акциями» или «инсайдерская торговля» и / или

• Вовлеченные компьютеры:
  • Используется федеральным правительством или некоторыми финансовыми учреждениями;
  • Если компьютерные правонарушения носят межгосударственный характер; или
  • Если компьютеры используются в межгосударственной или внешней торговле.

Защита от федерального мошенничества

Прокурор США несет бремя доказывания каждого элемента федерального мошенничества вне всяких разумных сомнений, чтобы признать вас виновным. Как правило, мошенничество требует, чтобы вы специально намеревались обмануть кого-то с целью получения финансовой выгоды.

Возможные возражения, которые может выдвинуть ваш федеральный прокурор по уголовным делам, включают, помимо прочего, следующее:

1. Недостаточные доказательства: Недостаточно доказательств, чтобы признать вас виновным;
2. Нет намерения: Вы не собирались никого обманывать.Например, вас заставили сделать это силой или страхом;
3. Нет информации: Вы не знали о схеме обмана;
4. Ошибка факта: Вы не знали, что то, что вы сказали, было неправдой;
5. Заявление без мошенничества : Не все ложные заявления являются мошенничеством. Ложное заявление должно быть связано с существенным фактом;
6. Доверие без оправдания: Доверие предполагаемой жертвы к явно абсурдному ложному заявлению, как правило, не приводит к мошенничеству;
7. Без травм: Ваша предполагаемая жертва не понесла никаких потерь или травм;
8. Незаконный обыск и изъятие: Доказательства против вас были получены без действующего ордера на обыск; и / или
9. Ловушка: Вы совершили мошенничество только в результате того, что вас обманом заставили сделать это правоохранительные органы.

Приговоры и наказание за преступления, связанные с мошенничеством на федеральном уровне

Лица, признанные виновными в мошенничестве на федеральном уровне, строго наказаны

По данным Комиссии по вынесению приговоров Соединенных Штатов, мошенничество составляло третью по величине долю (10,5 процента) федеральных уголовных дел в 2012 году. Финансовые потери по этим делам варьировались от 0 до более 6 миллиардов долларов, со средним убытком в 150 546 долларов.

Десятки преступлений, связанных с мошенничеством, могут преследоваться по федеральному закону.Ниже описаны некоторые из наиболее распространенных типов федеральных преступлений, связанных с мошенничеством, вместе с наказанием, назначаемым после вынесения обвинительного приговора.

Банковское мошенничество (18 U.S.C. § 1344

² )

Вы можете быть привлечены к ответственности в соответствии с федеральным законом, если вы сознательно используете или пытаетесь использовать схему:

• Обмануть финансовое учреждение; или

• Для получения обманным путем деньги, кредит, ценные бумаги или другое имущество от финансового учреждения с помощью ложных предлогов или введения в заблуждение.

Если вас признают виновным в банковском мошенничестве, вам грозит до 40 лет лишения свободы в федеральной тюрьме, штраф в размере до 1 миллиона долларов или и то, и другое.

Мошенничество с банкротством (18 U.S.C. § 157

³ )

Вы совершаете мошенничество в связи с банкротством, если придумываете, намереваетесь разработать, выполнить, скрыть или попытаться выполнить или скрыть схему обмана (например, кредитора) с использованием суда по делам о банкротстве для совершения вашего преступления, например:

• Подача петиции, включая поддельную недобровольную петицию в соответствии с главой 11 Кодекса США;

• Подача документа в рамках производства по Главе 11; или

• Создание ложных или мошеннических заявлений, претензий или обещаний в отношении разбирательства в соответствии с главой 11.

Мошенничество с банкротством — это уголовное преступление, наказуемое тюремным заключением сроком до 5 лет, штрафом до 250 000 долларов (500 000 долларов для организации) или и тем и другим.

Мошенничество с гражданством (18 U.S.C. § 911

⁴ )

Если вы не являетесь гражданином Соединенных Штатов и вы ложно и умышленно представляете себя как гражданин, вы можете быть наказаны тюремным заключением сроком до трех лет, штрафом в размере до 250 000 долларов или и тем, и другим, если вы осуждены за мошенничество с гражданством.

Компьютерное мошенничество (18 U.S.C. § 1030

⁵ )

Компьютерное мошенничество в соответствии с федеральным законом определяется как преднамеренный доступ к компьютеру без разрешения или с превышением разрешенного вами использования с целью получения любого из следующего:

• Информация, содержащаяся в финансовой документации финансового учреждения или эмитента карты или содержащаяся в файле агентства по предоставлению информации о потребителях;

• Информация любого департамента или агентства США; или

• Информация с любого защищенного компьютера;

Использование компьютера для сознательного и мошеннического получения чего-либо ценного на сумму более 5000 долларов в течение одного года также является компьютерным мошенничеством в соответствии с федеральным законом.

Если прокурор США успешно привлечет вас к ответственности за совершение компьютерного мошенничества, вы можете быть наказаны лишением свободы на срок до 10 лет, штрафом до 250 000 долларов для физического лица (500 000 долларов для организации) или и тем и другим. При повторном или последующем осуждении срок наказания удваивается, до 20 лет лишения свободы.

Мошенничество в сфере здравоохранения (18 U.S.C. § 1347

⁶ )

Вы можете подвергнуться судебному преследованию за совершение мошенничества в сфере здравоохранения, если вы сознательно и умышленно выполните или попытаетесь выполнить схему обмана или получения с помощью ложных предлогов денег или имущества от любой программы медицинского обслуживания, такой как Medicare и Medicaid.Примеры включают завышение счетов за медицинские услуги и взимание платы с пациента за выполнение ненужных медицинских процедур.

Если федеральный суд признает вас виновным в мошенничестве в сфере здравоохранения, вы можете быть приговорены к тюремному заключению сроком до 10 лет, штрафу в размере 250 000 долларов (500 000 долларов для организации) или к тому и другому одновременно. Если нарушение повлечет за собой серьезные телесные повреждения, наказание может быть увеличено вдвое до 20 лет лишения свободы. Если смерть наступит в результате совершения мошенничества в сфере здравоохранения, вам грозит пожизненное заключение.

Мошенничество с кражей личных данных (18 U.S.C. §§ 1028, 1028A

⁷ ) Кража личных данных является разновидностью федерального мошенничества

Если вы сознательно и без законных полномочий производите, передаете или храните с намерением незаконно использовать документ, удостоверяющий личность, функцию аутентификации или поддельный документ, удостоверяющий личность, вы можете быть привлечены к ответственности в соответствии с федеральным законом о краже личных данных. Примеры удостоверения личности включают выданные государством свидетельства о рождении и водительские права, карты социального обеспечения США и паспорта США.

Если вас признают виновным в мошенничестве с кражей личных данных, вам грозит до 15 лет лишения свободы в федеральной тюрьме, штраф в размере до 250 000 долларов (500 000 долларов для организации) или и то, и другое.

Вам грозит до 20 лет лишения свободы, если вы совершите кражу личных данных, пока:

• Содействие совершению преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков;

• В связи с насильственным преступлением; или

• После предыдущего осуждения за кражу личных данных;

Вам грозит наказание в виде лишения свободы сроком до 40 лет, если вы совершите кражу личных данных с целью содействия террористическому акту внутри страны или за ее пределами.

Мошенничество с использованием почты и банковских переводов (18 U.S.C. § 1343

⁸ )

Использование Почтовой службы США, частного почтового оператора (например, FEDEX), телефона, факса, Интернета, радио, телевидения или любой межгосударственной или международной проводной связи в рамках схемы обмана является федеральным правонарушением. Из-за широкого характера этих законов за мошенничество с использованием почты и телеграфных сообщений обычно взимается ответственность в самых разных случаях.

Вы можете быть приговорены к тюремному заключению сроком до 20 лет, штрафу в размере до 1 миллиона долларов или и тому, и другому, если прокурор США успешно привлечет вас к уголовной ответственности за мошенничество с использованием телеграммы или почты.

Мошенничество с массовым маркетингом

Массовое маркетинговое мошенничество — это использование средств массовой информации для связи, вымогательства и незаконного получения денег от других. Это преступление совершается различными способами, включая, помимо прочего:

• Почтовые услуги;
• Электронная почта;
• Текстовые (SMS) сообщения;
• Телефонные звонки и факсы;
• веб-сайтов;
• Радио;
• Телевидение; и
• Непосредственно лицом к лицу.

Схемы массового маркетинга включают в себя вымогательство мошеннической информации среди большого числа потенциальных жертв с целью обманом заставить людей в глобальном масштабе отказаться от своей личной информации или денег.

Наказание за это преступление зависит от того, совершили ли вы это действие с помощью компьютера (см. Компьютерное мошенничество), почтового или банковского перевода (см. Мошенничество с использованием почты или электронного перевода).

Мошенничество с изменением ипотеки / ссуды

Мошенничество с ипотекой в ​​соответствии с федеральным законом имеет целью искажение или опускание информации в заявке на получение ипотечной ссуды для получения ссуды или получения ссуды большего размера, чем было бы получено, если бы кредитор или заемщик знали правду.Мошенничество с ипотекой преследуется как мошенничество с использованием электронных средств связи, почты или банков, а также отмывание денег на федеральном уровне.

Агент кредитора, который вводит в заблуждение или обманывает потребителя, также может быть привлечен к ответственности за так называемое «хищническое кредитование».

После осуждения на федеральном уровне за мошенничество с ипотекой вы можете быть наказаны лишением свободы на срок до 40 лет. Возмещение вашим жертвам и / или правительству любых денег или имущества, полученных вами обманным путем, обычно включается в ваш приговор.

Мошенничество с ценными бумагами (18 U.S.C. § 1348

⁹ )

Рынки ценных бумаг и товаров регулируются Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Примеры мошенничества с ценными бумагами включают схемы Понци или пирамиды, инвестиционные схемы, хищение у брокеров и мошенничество с иностранной валютой. Кроме того, если вы торгуете акциями или другими ценными бумагами с использованием информации, которая не является общедоступной, вас могут привлечь к ответственности за то, что обычно известно как «инсайдерская торговля».

Мошенничество с ценными бумагами карается как уголовное преступление.Вам грозит до 25 лет лишения свободы, штраф в размере до 250 000 долларов (500 000 долларов для организации) или и то, и другое, если вы осуждены за это очень серьезное федеральное правонарушение.

Налоговое мошенничество (26 U.S.C. § 7201

¹⁰ , et seq.)

Налоговое мошенничество происходит всякий раз, когда налогоплательщик пытается уклониться или уклониться от уплаты федерального подоходного налога. Примеры налогового мошенничества включают завышение коммерческих расходов, занижение доходов или даже отказ от подачи налоговой декларации.

Уклонение от уплаты налогов

Если вы умышленно попытаетесь уклониться от любых налогов, взимаемых в соответствии с 26 U.S.C. § 7201, вас могут признать виновным в совершении уголовного преступления. После осуждения вам грозит до 5 лет лишения свободы в федеральной тюрьме, штраф до 100 000 долларов (500 000 долларов в случае корпорации) или и то, и другое.

Уклонение от уплаты налогов

Неподача федеральной налоговой декларации при наличии у вас задолженности IRS является правонарушением. (26 U.S.C. § 7203) Вы обязаны платить налоги, подавать декларации, вести записи и предоставлять необходимую информацию о доходах в соответствии с федеральным законодательством. Если вы осуждены за уклонение от уплаты налогов, вас могут приговорить к лишению свободы сроком до одного года, оштрафовать на сумму до 25 000 долларов (100 000 долларов в случае корпорации) или и то, и другое.

Другие последствия обвинения в федеральном мошенничестве

В дополнение к штрафам, описанным выше, вам также грозит реституция вашим жертвам, потеря вашей профессиональной лицензии (врач, биржевой маклер, адвокат и т. Д.) И годы испытательного срока под надзором после вашего освобождения из-под стражи. Кроме того, федеральный закон требует, чтобы вы отбыли как минимум 85 процентов срока наказания, прежде чем вы имеете право на освобождение.

Зачем нанимать Валлина и Кларича?

Валлин и Кларич Федеральные поверенные по борьбе с мошенничеством

Наши поверенные в Wallin & Klarich имеют более 40 лет опыта работы в федеральном суде, успешно защищая наших клиентов, обвиняемых в федеральных обвинениях в мошенничестве.Наем адвоката из Wallin & Klarich для представления ваших интересов — ваш лучший шанс избежать самых серьезных последствий федерального обвинения, включая десятилетия тюремного заключения, огромные штрафы и потерю вашей профессиональной лицензии.

Имея офисы в Лос-Анджелесе, округе Ориндж, Сан-Диего, Риверсайде, Сан-Бернардино, Вентуре, Уэст-Ковине и Викторвилле, наши поверенные в Wallin & Klarich доступны круглосуточно и без выходных, чтобы гарантировать защиту всех ваших конституционных прав. Мы оценим и применим каждую доступную стратегию, которая принесет вам наилучший результат в вашем случае.

Позвоните нам сегодня по телефону (877) 4-NO-JAIL или (877) 466-5245 для бесплатной консультации по телефону. Мы преодолеем это вместе.

---

^{Вся приведенная выше информация была получена из следующих источников:}

<sup>1. 18 USC 1001 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/1001↩
2. 18 USC 1344 — http://www.fdic.gov/regulations/laws /rules/8000-1250.html↩
3. 18 USC 157 — http: // www.law.cornell.edu/uscode/text/18/157↩
4. 18 USC 911 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/911↩
5. 18 USC 1030 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/1030↩
6. 18 USC 1347 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/1347 ↩
7. 18 USC 1028 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/1028↩
8. 18 USC 1343 — http://www.law.cornell.edu / uscode / text / 18 / 3143↩
9. 18 USC 1348 — http: // www.law.cornell.edu/uscode/text/18/1348↩
10. 26 USC 7201 — http://www.law.cornell.edu/uscode/text/26/7201↩</sup>

Должны ли федеральные суды полагаться на толкование федерального закона или закона штата на уровне штата?

Должны ли федеральные суды полагаться на толкование федерального закона агентством штата? Два судьи восьмого округа сказали «да». Судьи одиннадцати девятого округа в основном игнорируют этот вопрос. Только судья восьмого округа Дэвид Страс говорит «нет».Судья Страс прав. Восьмой округ согласился рассмотреть дело en banc , поэтому в надлежащее время будет принято решение, в котором либо отклоняются, либо принимаются аргументы судьи Страса.

Дело Войт против Coyote Creek Mining Co. Владельцы ранчо в Северной Дакоте подали в суд на свою соседнюю угледобывающую компанию, утверждая, что компания не получила надлежащих разрешений в соответствии с Законом о чистом воздухе и не смогла реализовать план по контролю за пылью. Соответствующие федеральные законы и правила устанавливают отношения сотрудничества между Агентством по охране окружающей среды (EPA) и отдельными штатами.Федеральный закон делегирует штатам основную ответственность за выполнение своих задач и выдачу соответствующих разрешений.

Северная Дакота имеет такой процесс выдачи разрешений. То есть агентство штата выдает разрешения по Закону о чистом воздухе в соответствии с федеральными законами и постановлениями, а не EPA. Эта задача по выдаче разрешений включает толкование федеральных законов и постановлений. Большинство голосов Voigt полагалось на интерпретацию федерального закона агентством штата. Судья Страс называет такое почтение нарушением «принципов горизонтального и вертикального разделения властей»: Конституция не оставляет места должностным лицам исполнительной власти штата для того, чтобы указывать федеральным судьям, что означает федеральный закон.

Кисор уважение неприменимо, заключает судья Страс. Он не смог найти ни одного дела Верховного суда, в котором бы высокий суд полагался на интерпретацию какого-либо ведомства постановления, которое само агентство не писало. Обоснование Kisor о том, что агентство, провозглашающее правило, находится в лучшем положении для восстановления его первоначального значения, просто неуместно, потому что переводчик государственного агентства не написал федеральные постановления, о которых идет речь. Судья Страс пишет, что почтение, несомненно, подрывает обязанность федерального судьи выносить независимое суждение в соответствии со статьей III.

Проблема интерпретации федерального закона агентствами штата не ограничивается только Законом о чистом воздухе. Как отмечает судья Страс, есть и другие примеры кооперативного федерализма: Закон о Медикейд, Закон о телекоммуникациях 1996 года, Закон о чистой воде и многие другие.

Вопрос может возникнуть в необычных обстоятельствах. Показательный пример: Янг против Гавайев , касающееся интерпретации Конституции Соединенных Штатов со стороны государственных органов и местных органов власти, которая, в свою очередь, информирует их о толковании законодательных и нормативных актов штата.Интерпретация первого как необходимого предиката для интерпретации второго, первоначальное расследование в Young такое же, как и в Voigt : должны ли федеральные суды полагаться на интерпретацию федерального закона органами штата. Только en banc Девятый округ старались проигнорировать вопрос. Особое мнение судьи О’Сканнлейна (к которому присоединились судьи Каллахан, Икута и Р. Нельсон) характеризует этот вопрос по-разному. По его словам, вопрос заключается в том, должны ли федеральные суды полагаться на толкование закона штата при интерпретации закона штата.Он применил бы «перчатку условий» Kisor перед тем, как проявить почтение.

В деле amicus

NCLA по делу Янг против Гавайев указывалось, что защитники почтения пытаются избежать проблем независимого суждения и предвзятости, ссылаясь на теорию подразумеваемого делегирования. Эта теория здесь не работает, потому что нельзя сказать, что Конституция или Конгресс прямо или косвенно делегировали полномочия по толкованию значения федерального закона администраторам штатов.Суды использовали теорию подразумеваемого делегирования для обоснования интерпретации федерального закона, а не интерпретации федерального закона государственным органом.

Даже если предположить, что судья О’Сканнлейн изменил характеристику вопроса, все еще неясно, будет ли суд соответствующего штата использовать доводы подразумеваемого делегирования, чтобы полагаться на интерпретацию федерального закона или закона штата на основании ведомства штата. Если федеральные суды в таких случаях полагаются на интерпретацию со стороны государственных органов, особенно если суды штатов не откладывают на такую ​​отсрочку, то почтение федеральных судов лишь стимулирует стороны к форуму для достижения желаемого стандарта уважения.

В девятом округе есть по крайней мере один штат — Аризона — где суды штата «решают все вопросы права, включая толкование конституционного или законодательного положения или правила, принятого агентством, без уважения к любому предыдущему решению, которое может были сделаны по этому вопросу агентством ». Истцы из Аризоны, стремящиеся к уважению, теоретически должны захотеть устремиться в федеральные суды, где судья О’Сканнлейн не согласен с заявлением Young , пообещав, что «перчатка» Kisor является очень незначительным утешением для неправительственной стороны.

Кто-то может предложить своего рода доктрину Erie для почтения в качестве решения — , то есть , нет общего федерального закона об уважении; вместо этого федеральные суды должны следить за тем, какой стандарт уважения суды штата применяют к толкованиям органов штата. Есть по крайней мере одна причина скептически относиться к такому предполагаемому решению: оно не решает проблемы независимого суждения и предвзятости.

Обязанность федеральных судей выносить независимые решения прямо вытекает из статьи III Конституции, а требование о том, чтобы судьи воздерживались от предвзятости в пользу интерпретации ведомства, вытекает из пункта Конституции о надлежащей правовой процедуре и установленной законом судебной присяги, требуемой Конгрессом.Хотя судьи штатов будут иметь аналогичные обязанности в соответствии с конституциями своих штатов, неясно, могут ли федеральные судьи просто предполагать, что судьи штатов будут выполнять свои обязанности таким образом, чтобы устранить нарушение обязанностей федерального судьи в соответствии с федеральной конституцией. Таким образом, даже если какое-то понятие «кооперативного федерализма» может хорошо выглядеть на бумаге, обязанности федерального судьи, вытекающие из федеральной конституции, должны вызывать определенные опасения.

Возвращаясь назад, решение судьи Страса является важной отправной точкой, хотя, возможно, и неполным ответом, хотя бы потому, что оно не затрагивает аргумент Erie о том, как суды штата рассматривают интерпретацию закона штата.Как отмечается в этой статье, аргумент Erie в конечном итоге неубедителен, потому что обязанности федерального судьи по статье III по независимому суждению и беспристрастности требуют, чтобы судья не уважал интерпретации государственных органов.