Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области
19.05.2022
Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 23.03.2022 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства» в 2022 году введены новые правила по принятию квартир дольщиками. Указанное постановление вступило в силу с 25 марта 2022 г. и действует до конца года.
Одно из основных изменений — положения Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» не применяются к дольщикам.
Перечень новых правил приемки новой квартиры, в том числе с выявленными недостатками:
- Недостатки, обнаруженные в квартире, разделяются на существенные и несущественные. Существенность недостатков определяет эксперт, выбираемый застройщиком, и его работу оплачивает дольщик. В случае если он подтвердил недостатки, эту сумму застройщик должен будет компенсировать.
- У дольщика есть право не подписывать акт приема-передачи, только если выявлены существенные недостатки. Такие недостатки застройщик должен устранить за 60 календарных дней.
- Если дольщик нашел в квартире несущественные недостатки, он подписывает акт приема-передачи и указывает их в акте. Застройщик должен их безвозмездно устранить за 60 календарных дней.
- Дольщики не могут сразу идти в суд и должны ждать действий застройщика по устранению недостатков. Дольщик должен дождаться, пока застройщик всё исправит, и только после этого у него возникает право на судебную защиту.
- При приеме квартиры дольщик может потребовать только одно: безвозмездно устранить как существенные, так и несущественные недостатки. И только если застройщик не уложится в отведенные 60 дней или откажется устранять проблемы, у дольщика появляются варианты дальнейших действий — все те, что предусматривает Федеральный закон № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 214-ФЗ).
При этом, если недостаток серьезный и жилье непригодно для проживания, дольщик может требовать только безвозмездно всё исправить или сразу расторгнуть договор и забрать деньги. Срок для застройщика, чтобы он удовлетворил денежное требование дольщика — 10 рабочих дней с момента, как он получил требование.
К отношениям дольщика и застройщика применяется исключительно Закон № 214-ФЗ. Таким образом, взыскать деньги по закону о защите прав потребителей теперь невозможно, здесь применяется только неустойка, которая указана в Законе № 214-ФЗ (1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки).
У каждой квартиры может быть свой срок передачи. Вносить изменения в проектную декларацию застройщику больше не нужно. Это правило действует, только если дом уже введен в эксплуатацию, также застройщик не имеет права переносить сроки передачи квартиры в одностороннем порядке.
Срок для одностороннего акта приема-передачи, составляемого застройщиком, уменьшился вдвое и составляет 30 календарных дней вместо 60 дней.
Застройщику разрешено сообщать дольщику о любых событиях по электронной почте, если ее адрес указан в договоре. Письмо застройщик подписывает усиленной ЭЦП.
При полном или частичном использовании материала ссылка на Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обязательна.
новые правила и порядок передачи квартир по ДДУ
Аренда, покупка и продажа
Этот материал был обновлен 05.10.2022.
Дмитрий Корнев
юрист
Профиль автора
Правительство продолжает защищать строительную отрасль за счет дольщиков.
До июня 2023 года дольщики будут принимать построенные квартиры по новым правилам. Одно из основных изменений — теперь положения закона о защите прав потребителей не могут применяться к дольщикам.
Постановление правительства вступило в силу 25 марта и изначально должно было действовать до конца года.
Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 442
В конце сентября правительство продлило сроки действия всех новых правил, по которым должны приниматься квартиры. И теперь измененные правила будут действовать не до 31 декабря 2022, а до 30 июня 2023 года. Новых «послаблений» правительство не установило.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1732
Я выделю те пункты, что, на мой взгляд, сильно отличаются от старых правил и действительно скажутся на дольщиках.
Критичные изменения
Недостатки разделили на существенные и несущественныеКак было. Если дольщик замечал недостатки, он мог не подписывать акт приема-передачи квартиры и требовать от застройщика устранить их. Было не важно, что это за недостатки: плесень на стенах или небольшие неровности пола. Если они есть — все, акт можно не подписывать. Прав дольщик или не прав, доказывал застройщик.
Как теперь. Недостатки разделили на существенные и несущественные. И от этого зависит, как с ними работают дальше и можно ли не подписывать акт.
Главный вопрос, что считать существенным недостатком. Это должен решить эксперт, которого стороны совместно привлекут для экспертизы. Взять любого эксперта со стороны не получится. Это должен быть человек, который отвечает нескольким требованиям:
- Он есть в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в Национальном реестре специалистов в области строительства.
- Он работает по трудовому договору у ИП или компании — членов соответствующей саморегулируемой организации.
Застройщик сдал квартиру с неровным полом. Теперь заплатит
Работу специалиста оплатит дольщик. В случае если специалист подтвердил недостатки, эту сумму застройщик должен будет компенсировать.
По сути, теперь, если дольщик и застройщик не могут сойтись в том, существенный недостаток или нет, они обязаны привлечь эксперта.
Критичные изменения
Если недостаток признали несущественным, его будут исправлять после подписания актаКак раньше. Если у дольщика были замечания к квартире, он указывал их в акте осмотра. И дальше застройщик должен был их устранить в кратчайшие сроки, но не дольше 45 дней. И только после этого подписывался акт приема-передачи квартиры.
ст. 20 закона о защите прав потребителей
У застройщиков был стимул как можно быстрее передать квартиру дольщику: если вовремя этого не сделать, в какой-то момент начинала течь просрочка и застройщику могли начислить за это неустойку. Чтобы этого избежать, застройщики старались быстрее исправлять недостатки или компенсировали дольщику такие недостатки деньгами.
Как теперь.
Если дольщик нашел в квартире несущественные недостатки, он все равно подписывает акт приема-передачи и просто указывает недостатки в акте. Застройщик должен их безвозмездно устранить за 60 календарных дней.У дольщика есть право не подписывать акт приема-передачи, только если есть существенные недостатки. Такие недостатки застройщик должен устранить тоже за 60 календарных дней.
Как проверить коммуникации в новостройке
Критичные изменения
Привлекать экспертов может только застройщикКак было. Дольщик мог привлечь на приемку квартиры любого эксперта по своему выбору, и выводы этого эксперта застройщик так или иначе вынужден был учитывать. Иногда дольщики даже скидывались на приемщика, чтобы он нашел максимум недостатков во всех квартирах.
Как теперь. Эксперта может привлечь только сам застройщик, но по согласованию с дольщиком и в определенные сроки. Как быть, если застройщик уклоняется от найма эксперта или дольщик не согласен с предложенной кандидатурой, в постановлении не сказано.
Допустим, стороны не сошлись во мнениях о недостатках квартиры и застройщик позвал эксперта. Согласно документу дата осмотра квартиры со специалистом должна быть назначена в течение пяти дней с момента возникновения разногласий. При этом эксперт может прийти не ранее чем через три рабочих дня с момента, как обговорили дату.
Как найти подходящего специалиста за такой короткий срок, чтобы уже через пять дней определить дату осмотра, заключить договор и оплатить услуги, — в постановлении написать забыли. Как и о последствиях, если стороны в эти сроки не уложатся.
Боль обманутых дольщиков: 11 случаев, когда люди остались без квартиры и денег
Дольщик не может поручить эксперту действовать от его имени, чтобы сам дольщик не приходил на повторный осмотр, а обязан участвовать в осмотре вместе со всеми. А затем в течение трех дней после осмотра он должен составить акт осмотра в произвольной форме и отправить его застройщику.
Что должно быть в акте:
- Дата осмотра.
- Фамилия, имя и отчество специалиста, а также сведения о его квалификации.
- Информация о том, есть или нет нарушения по качеству объекта долевого строительства.
Зачем это нужно, совершенно неясно, но лучше этот пункт не игнорировать.
Критичные изменения
Дольщики не могут сразу идти в суд и должны ждать действий застройщикаКак было. Если дольщик при осмотре находил недостатки и хотел самостоятельно устранить их, он мог получить деньги на это от застройщика: дольщик подавал иск в суд и чаще всего выигрывал. Таким образом, у дольщиков была возможность не ждать, когда застройщик придет и исправит недостатки, а сделать все самим и получить компенсацию.
Как теперь. Дольщик должен дождаться, пока застройщик придет и все исправит. И только потом у него есть право пойти в суд. Фактически дольщика лишили права на судебную защиту, если он не дал застройщику возможности самому исправить недостатки.
Нюансы долевого строительства на основе судебной практики
Здесь открывается широкое поле для злоупотреблений со стороны застройщика, который может составить акт о том, что он пришел исправлять недостатки, а дольщик его не пустил.
Настоятельно советую, если вы нашли недостатки и ждете, что застройщик все исправит, фиксировать в письменном виде дату и время будущего визита застройщика. Сложно сказать, как будет выглядеть процесс доказывания своей добросовестности в суде. Но подозреваю, придется доказывать, что застройщик злоупотреблял своим правом и уклонялся от исправления недостатков. Впрочем, и застройщику надо будет доказывать обратное. Бремя доказательства, что стороны действовали добросовестно, лежит на обеих сторонах.
ст. 10 ГК РФ
Критичные изменения
Застройщик не обязан сразу компенсировать расходы за недостаткиКак было. При выявленных недостатках дольщик по своему выбору мог потребовать:
- безвозмездно устранить недостатки;
- уменьшить стоимость квартиры соразмерно проблемам;
- компенсировать расходы, чтобы он сам мог устранить эти недостатки.
Как теперь. Изначально дольщик может потребовать только одно: безвозмездно устранить недостатки — как существенные, так и несущественные. И только если застройщик не уложится в отведенные 60 дней или откажется устранять проблемы, у дольщика появляются варианты дальнейших действий — все те, что раньше были сразу.
При этом, если недостаток серьезный и жилье непригодно для проживания, дольщик может требовать только безвозмездно все исправить или сразу расторгнуть договор и забрать деньги. Компенсаций расходов на первом этапе споров с застройщиком больше нет.
То есть вариантов только три:
- Дольщик принимает квартиру с несущественными недостатками и застройщик их устраняет.
- Недостатки существенные, дольщик не принимает квартиру и застройщик их устраняет.
- Дольщик отказывается от договора.
Поскольку цены на квартиры выросли, вряд ли кто-то будет рад получить назад изначальную сумму договора — даже с учетом процентов за пользование чужими деньгами за весь период строительства.
Проценты считают по ключевой ставке. Купить на эти деньги равнозначное жилье все равно не получится. А значит, придется ждать, пока застройщик все исправит.Что делать, если застройщик затягивает сдачу дома
Критичные изменения
Дольщиков вывели из-под действия закона о защите прав потребителейКак было. Суды часто применяли к отношениям застройщиков и дольщиков закон о защите прав потребителей, то есть те же правила, как если бы покупали не квартиру, а бытовую технику или мебель. По этому закону, если застройщик уклонялся от исполнения своих обязанностей, дольщики могли взыскать с него огромные компенсации.
Так, за просрочку сдачи квартиры дольщик мог потребовать в суде неустойку, процент за пользование чужими средствами, 50% от неустойки в качестве штрафа за отказ выполнить требования в добровольном порядке, а еще моральный ущерб. За просрочку на три месяца дольщик по закону о защите прав потребителей мог легко взыскать с застройщика 100 000 Р.
Как теперь. К отношениям дольщика и застройщика применяется исключительно закон о долевом участии в строительстве. А значит, взыскать деньги по закону о защите прав потребителей теперь невозможно. Осталась только неустойка, которая предусмотрена законом о долевом участии в строительстве, — 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Правительство запретило взыскивать неустойки с застройщиков до середины 2023 года
Как при этом суды будут считать неустойки, если застройщик уклоняется от устранения недостатков, — неясно. В законе о долевом строительстве для этого нет отдельных правил. Ранее судебная практика опиралась именно на закон о защите прав потребителей.
Критичные изменения
Каждой квартире могут установить индивидуальные сроки передачиКак было. У всех дольщиков в ДДУ был один и тот же срок передачи квартир. Если застройщик хотел его перенести, он должен был внести изменения в проектную декларацию.
ст. 6 закона о долевом строительстве
Как теперь. У каждой квартиры может быть свой срок передачи. Вносить изменения в проектную декларацию застройщику больше не нужно.
Это правило действует, только если дом уже введен в эксплуатацию, а еще застройщик не имеет права переносить сроки передачи квартиры в одностороннем порядке. Дольщик может согласиться на это или нет.
Некритичные изменения
Срок для одностороннего акта приема-передачи уменьшился вдвоеКак было. Когда застройщик сдавал квартиру, он подписывал с дольщиком акт выполненных работ. Если дольщик подписал этот акт, считается, что он владеет квартирой, даже если право собственности еще не зарегистрировано в Росреестре. С этого момента дольщик отвечает за свое имущество и обязан платить за его содержание.
Если же дольщик отказывался подписывать акт и всячески уклонялся от этого, например игнорировал письма, то застройщик делал об этом отметку и подписывал акт в одностороннем порядке. Но закон накладывал ограничения, чтобы застройщик не злоупотреблял такой схемой составления актов. Односторонний акт можно было оформить, только если дольщик уклонялся и не подписывал документ в течение 60 дней.
Как избежать одностороннего акта приема-передачи квартиры?
Как теперь. Этот срок сократили до 30 календарных дней.
Некритичные изменения
Застройщик может уведомлять только по электронной почтеКак было. Застройщик был обязан уведомлять дольщика обо всех изменениях письменно обычной почтой. Например, заказные письма приходили, если застройщик сообщал о вводе в эксплуатацию, переносе сроков, необходимости осмотреть квартиру или предлагал заключить допсоглашение.
Как теперь. Застройщик может сообщать дольщику о любых событиях по электронной почте, если ее адрес указан в договоре. Письмо застройщик подписывает усиленной ЭЦП.
О чем в постановлении ничего не сказано
Из текста непонятно, как быть дольщикам, которые предъявили претензии застройщику о качестве квартиры до того, как постановление вступило в силу.
Если дольщик уже передал претензию застройщику и просит возместить недостатки деньгами, скорее всего, надо руководствоваться старыми правилами. Закон не должен иметь обратной силы в этом случае.
Как написать претензию застройщику
Иная ситуация, если дольщик осмотрел квартиру и потребовал у застройщика устранить недостатки за 45 дней, как положено было раньше. Если при повторном осмотре дольщик обнаружит, что застройщик недостатки не устранил, скорее всего, придется нанимать эксперта и ждать еще 60 дней.
Будет ли применяться закон о защите прав потребителей к делам в суде, которые уже начаты, — тоже неясно. Теоретически должны действовать старые правила, поскольку закон обратной силы не имеет. Но постановление правительства — не совсем закон. Есть много вопросов к тому, насколько законно ограничивать применение федерального закона постановлениями правительства, поскольку у этих документов разная юридическая сила.
Застройщик перенес сдачу дома и говорит, что не обязан платить неустойку до конца 2020 года
Похожая ситуация была при «ковидных» постановлениях — например, когда ввели мораторий на неустойки по ДДУ. Тогда ВС РФ проверял, насколько законны действия правительства, и отказал истцам. Он сослался на то, что закон разрешает правительству изменять правила начисления штрафов, неустоек и пени. Оспорить это в вышестоящей инстанции не удалось.
В новом же постановлении не только изменяется порядок действий, который связан со штрафами и неустойками, но и фактически меняется правоприменительная практика. И теперь споры между дольщиком и застройщиком не будут относиться к закону о защите прав потребителя. Кроме этого, постановление также меняет положения закона о долевом участии в строительстве, которые не связаны со штрафными санкциями.
Возможно, бдительные граждане подадут административный иск в ВС РФ и оспорят это постановление, но пока выводы делать рано. Скорее всего, сложившаяся ситуация сигнализирует о том, что Верховный суд легитимизирует любые решения правительства.
Как взыскать неустойку в 2022 году, если застройщик нарушает договор
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Правовая основа деятельности
23 ноября 2006 года
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1993 г.)
Статья 129
1. Прокуратура Российской Федерации является единой централизованной структурой, в которой прокурор s подчиняются вышестоящему прокуроры и Генеральная прокуратура Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации* по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с этими субъектами.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом.
22 ноября 2006 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 17 19 ЯНВАРЯ92 О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 № 168-ФЗ, от 10.11.1999 № 31-ФЗ, от 19.11.1999 № 202-ФЗ, от 19.11.1999 № 202-ФЗ, № 92-ФЗ). 19-ФЗ от 2.1.2000, № 182-ФЗ от 29.12.2001, № 77-ФЗ от 28.6.2002, № 112-ФЗ от 25.7.2002, № 120-ФЗ от 5.10.2002, № от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.7.2005 № 85-ФЗ, от 11.04.2005 № 138-ФЗ, от 23.03.2007 № 24-ФЗ, от от 5.06.2007 № 87-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ)
(Извлечение)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации является единой, федеральной и централизованной системой органов осуществление от имени надзора Российской Федерации за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации осуществляет также иные функции, предусмотренные другими федеральными законами.
2. В целях обеспечения законности, единства и укрепления режима законности, защиты прав и свобод человека, а также законных интересов общества и государства Прокуратура Российской Федерации :
осуществляет надзор за исполнением любых законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, а также за любые правовые акты, изданные указанными лицами в соответствии с какими-либо законами;
осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, контролирующими органами и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
осуществляет надзор за исполнением любых законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением любых законов судебными приставами;
осуществляет надзор за исполнением каких-либо законов администрацией учреждений и учреждений, исполняющих приговоры и меры судебного воздействия, а также администрацией мест содержания под стражей и следственных изоляторов;
осуществлять уголовное преследование в пределах полномочий, установленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокуроры участвуют в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (далее — суды) и обжалуют вынесенные судебные решения, приговоры и определения. вопреки закону.
4. Прокуратура Российской Федерации участвует в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации имеет специальные издания.
Статья 2. Международное сотрудничество
Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своих полномочий сношается непосредственно с компетентными органами других государств и с международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке проектов международных договоров Российской Федерации.
Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
Организация и процессуальные нормы деятельности прокуратуры Российской Федерации, а также полномочия прокуроров определяются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы и международные договоры Российской Федерации.
На Прокуратуру Российской Федерации не могут быть возложены иные функции, кроме предусмотренных федеральными законами.
Дополнительные правила исполнения финансовых обязательств в корпоративных отношениях с иностранными кредиторами
Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 2022 г. № 254 ( «Указ № 254» ) устанавливает дополнительные правила исполнения финансовых обязательств в корпоративных отношениях с иностранными кредиторами и уточняет порядок выполнения ряда ранее опубликованные Указы Президента 1 .
Ниже представлен обзор основных изменений, предусмотренных Постановлением № 254.
1. Уточнен перечень сделок, для совершения которых не требуется согласие Правительственной комиссииПод сек. 5 Указа № 254 не требуется получения согласия Правительственной комиссии в соответствии с Указом Президента № 81 на проведение следующих операций:
Сделок с недвижимостью:
- Сделки, по которым иностранные граждане недружественных государств приобретают в собственность недвижимое имущество;
- Сделки по отчуждению недвижимого имущества иностранными гражданами недружественных государств при условии, что расчеты осуществляются с использованием счета типа «С»;
- Безвозмездные сделки с недвижимостью между супругами или близкими родственниками, если стороной является гражданин недружественного государства;
- Сделки, совершаемые в соответствии с указанным Федеральным законом, если участниками долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются:
(a) иностранные лица, связанные с недружественными государствами, или
(b) российские организации, контролируемые такими иностранными лицами;
- Сделки, влекущие возникновение права собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иные объекты недвижимости, если стороной сделки является:
(a) иностранное лицо, связанное с иностранными недружественными государствами; или
(b) российская организация, контролируемая таким иностранным лицом;
- Сделки, влекущие возникновение права собственности на дополнительные акции (доли), облигации российских юридических лиц, отвечающие одновременно следующим признакам:
(1) иностранное лицо из недружественного государства является стороной сделки и входит в одну группу лиц с российским юридическим лицом на основании наличия более 50% голосующих акций (долей участия) в уставном капитале 2 ;
(2) оплата по сделке производится в рублях;
- Сделки, связанные с приобретением дополнительных акций (долей) российских организаций лицами недружественных государств, если это не влечет за собой право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами акций (долей) уставного капитала Российской организация.
Сделок, совершаемых в соответствии с Федеральным законом от 30. 12.2004 № 214-ФЗ (об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости):
Операции с акциями (долями):
2. Уточнен перечень иностранных лиц, связанных с недружественными государствами
Не признаются иностранными лицами, связанными с недружественными государствами, для целей подпункта «а» пункта 1 Указа Президента № 81 и Указа Президента № 95 при условии, что контроль установлен до 1 марта 2022 года (п. 4 Указа № 254):
- лица, подконтрольные иностранным организациям и физическим лицам, при условии, что место учреждения таких организаций и гражданство таких лиц не являются недружественным государством;
- лица, находящиеся под контролем иностранного государства, не имеющего отношения к иностранным недружественным государствам.
3. Особый порядок выплаты прибыли иностранным акционерам
Временная выплата распределения прибыли иностранным лицам, связанным с недружественными государствами, если эти лица являются акционерами следующих российских организаций (п. 1 Указа № 254):
- Общество с ограниченной ответственностью
- Товарищество
- Производственный кооператив
Выплата прибыли таким иностранным акционерам производится в соответствии с пунктами 2-9 Указа Президента № 95 (предполагает, в том числе, использование счета типа «С»).