Закон о воздушном пространстве: «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 14.03.2022)

Содержание

ВЗК РФ Статья 108. Прекращение по инициативе пассажира действия договора воздушной перевозки пассажира / КонсультантПлюс

ВЗК РФ Статья 108. Прекращение по инициативе пассажира действия договора воздушной перевозки пассажира

(в ред. Федерального закона от 20.04.2014 N 79-ФЗ)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 108 Воздушного кодекса РФ

1. В случае отказа пассажира от воздушной перевозки по причинам, не предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, возврат пассажиру провозной платы осуществляется в следующем порядке:

1) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата (за исключением суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира) при условии, что пассажир уведомил перевозчика об отказе от воздушной перевозки не позднее чем за двадцать четыре часа до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс;

2) если пассажир уведомил перевозчика об отказе от воздушной перевозки с нарушением сроков, установленных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата с взысканием неустойки в размере двадцати пяти процентов уплаченной за воздушную перевозку пассажира провозной платы и суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира. Перевозчик вправе уменьшить размер указанной неустойки;

3) если пассажир уведомил перевозчика об отказе от воздушной перевозки после окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, пассажиру не возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата;

4) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, уплаченная за воздушную перевозку пассажира провозная плата не возвращается, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира.

2. В случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, либо в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.

3. В целях пункта 2 настоящей статьи под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками — дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Открыть полный текст документа

Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ • Президент России

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

Воздушный кодекс Российской Федерации

 

Принят Государственной Думой                               19 февраля 1997 года

Одобрен Советом Федерации                                    5 марта 1997 года

 

(В редакции федеральных законов от 08.07.1999 № 150-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.03.2005 № 20-ФЗ, от 18.07.2006 № 114-ФЗ, от 18.07.2006 № 115-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ, от 01.12.2007 № 314-ФЗ, от 04.12.2007 № 326-ФЗ, от 04.12.2007 № 331-ФЗ, от 04.12.
2007 № 332-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 18.07.2009 № 179-ФЗ, от 23.07.2010 № 183-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 05.04.2011 № 46-ФЗ, от 05.04.2011 № 50-ФЗ, от 05.04.2011 № 51-ФЗ, от 22.11.2011 № 332-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 14.06.2012 № 78-ФЗ, от 28.07.2012 № 129-ФЗ, от 25.12.2012 № 260-ФЗ, от 07.06.2013 № 124-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 20.04.2014 № 73-ФЗ, от 20.04.2014 № 79-ФЗ, от 21.07.2014 № 253-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 29.06.2015 № 166-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ, от 13.07.2015 № 253-ФЗ, от 13.07.2015 № 254-ФЗ, от 30.12.2015 № 462-ФЗ, от 26.04.2016 № 111-ФЗ, от 23.05.2016 № 147-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 291-ФЗ, от 06.07.2016 № 374-ФЗ, от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 29.07.2017 № 228-ФЗ, от 27.11.2017 № 338-ФЗ, от 05.12.2017 № 376-ФЗ, от 31.12.2017 № 491-ФЗ, от 03.08.2018 № 312-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 27.12.2019 № 503-ФЗ, от 18.02.2020 № 21-ФЗ, от 01.04.2020 № 88-ФЗ, от 08. 06.2020 № 166-ФЗ, от 30.04.2021 № 117-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 191-ФЗ, от 11.06.2021 № 208-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

 

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.

Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Суверенитет в отношении воздушного пространства Российской Федерации

 

1. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

2. Под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.

 

Статья 2. Воздушное законодательство Российской Федерации

 

1. Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила — нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 3. Международные договоры Российской Федерации

 

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

 

Статья 4. Ответственность за нарушение воздушного законодательства Российской Федерации

 

Лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Отношения, регулируемые воздушным законодательством Российской Федерации

 

Воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 

Статья 6. Понятие уполномоченных органов

(Наименование в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

В целях настоящего Кодекса под уполномоченными органами понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

Статья 7. Принадлежность имущества авиации

 

Имущество гражданской и экспериментальной авиации — воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства — в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности физических лиц, юридических лиц, а то же имущество государственной авиации и объекты единой системы организации воздушного движения — только в федеральной собственности. Аэродромы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть отчуждены в собственность физических лиц, юридических лиц. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 114-ФЗ; от 26.04.2016 № 111-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ)

 

Статья 71. Объекты инфраструктуры воздушного транспорта

 

1. К объектам инфраструктуры воздушного транспорта относятся следующие объекты:

1) аэродромы, вертодромы, обустроенные места для приводнения и причаливания воздушных судов, прочие объекты, необходимые для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

2) аэровокзалы (терминалы) и иные объекты, в том числе объекты капитального строительства, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов;

3) объекты единой системы организации воздушного движения;

4) наземные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции и ремонта аэропортов, аэродромов и вертодромов, подземные сооружения и инженерные коммуникации;

5) здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг.  (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

2. Особо опасными, технически сложными объектами инфраструктуры воздушного транспорта являются взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок воздушных судов и перроны аэродромов с искусственным покрытием с длиной взлетно-посадочной полосы 1300 метров и более, аэровокзалы (терминалы) пропускной способностью 100 пассажиров в час и более, региональные и районные диспетчерские центры единой системы организации воздушного движения, командно-диспетчерские и стартовые диспетчерские пункты высотой более трех этажей или площадью 1500 квадратных метров и более, за исключением командно-диспетчерских и стартовых диспетчерских пунктов модульного (контейнерного) типа, а также объекты инфраструктуры воздушного транспорта, в состав которых входят объекты, относящиеся в соответствии с настоящим пунктом к особо опасным, технически сложным объектам.

(Статья введена — Федеральный закон от 03.08.2018 № 312-ФЗ)

 

Статья 8. Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации

 

1. Обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат:

1) аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов;

2) пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее; (В редакции федеральных законов от 13. 07.2015 № 254-ФЗ; от 30.12.2015 № 462-ФЗ)

21) беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих в себя беспилотные гражданские воздушные суда, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 291-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

Действие требований, установленных настоящим подпунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»; (Абзац введен — Федеральный закон от 02. 07.2021 № 331-ФЗ)

(Подпункт введен — Федеральный закон от 30.12.2015 № 462-ФЗ; 

3) светосигнальное и метеорологическое оборудование, устанавливаемое на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническое оборудование и оборудование авиационной электросвязи, используемые для обслуживания воздушного движения.

2. Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно.

3. Юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. (В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 254-ФЗ; от 03.07.2016 № 291-ФЗ)

Действие требований, установленных настоящим пунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». (Абзац введен — Федеральный закон от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

4. Специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действие требования, установленного настоящим пунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».  (Абзац введен — Федеральный закон от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

(Статья в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 253-ФЗ)

 

Статья 81. Обязательная аттестация авиационного персонала экспериментальной авиации

 

1. Специалисты авиационного персонала экспериментальной авиации подлежат обязательной аттестации.

Обязательная аттестация специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации проводится уполномоченным органом в области оборонной промышленности с участием организаций экспериментальной авиации.

2. Порядок проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации устанавливается федеральными авиационными правилами.

(Статья введена — Федеральный закон от 03.07.2016 № 291-ФЗ)

 

Статья 9. Лицензирование деятельности в области авиации

 

1. Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.   (В редакции федеральных законов от 08.11.2007 № 258-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ)

2. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

3. Предоставление соответствующих лицензий индивидуальным предпринимателям и указанным в статье 8 настоящего Кодекса юридическим лицам при отсутствии сертификатов запрещается.  (В редакции федеральных законов от 08.11.2007 № 258-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ)

4.(Пункт утратил силу — Федеральный закон от 18.02.2020 № 21-ФЗ)

5. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

6. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

7. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

8. Действие требований, установленных настоящей статьей, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».  (Пункт введен — Федеральный закон от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

 

Статья 10. Приостановление действия сертификатов и их аннулирование

(Наименование в редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

 

1. Действие сертификатов может быть приостановлено, а равно в их действие могут быть введены ограничения органами, выдавшими эти документы, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. (В редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

2. Сертификаты могут быть аннулированы органами, выдавшими эти документы, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. (В редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ)

 

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

 

Статья 11. Использование воздушного пространства

 

1. Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

2. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

 

Статья 12. Государственное регулирование использования воздушного пространства

 

1. Под государственным регулированием использования воздушного пространства понимаются установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также установление ответственности за нарушения правил использования воздушного пространства.  (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

2. Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства. (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 332-ФЗ)

 

Статья 13. Государственные приоритеты в использовании воздушного пространства

 

1. Все пользователи воздушного пространства обладают равными правами на его использование.

2. При возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства право на его использование предоставляется пользователям в соответствии с государственными приоритетами в следующей последовательности:

1) отражение воздушного нападения, предотвращение и прекращение нарушений Государственной границы Российской Федерации или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;

2) оказание помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их экипажей;

4) предотвращение и прекращение нарушений федеральных правил использования воздушного пространства;

5) выполнение полетов воздушных судов, в том числе в интересах обороноспособности и безопасности государства, или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации или в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии со специальными договорами;

7) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации при внезапных проверках боевой готовности, а также при перебазировании ча

Воздушный Кодекс РБ Воздушный Кодекс Республики Беларусь 117-З от 16.

05.2006 г. (ВК РБ) Скачать бесплатно Воздушный Кодекс Республики Беларусь (Воздушный Кодекс РБ, ВК РБ) 117-З от 16.05.2006 г. (.doc)

Воздушный Кодекс Республики Беларусь 117-З от 16.05.2006 г. Содержание


  • ГЛАВА 1
    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Кодексе
  • Статья 2. Суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 3. Сфера действия настоящего Кодекса
  • Статья 4. Законодательство Республики Беларусь в области использования воздушного пространства и авиации
  • Статья 5. Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 6. Авиационные правила
  • Статья 7. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь в области использования воздушного пространства и авиации
  • ГЛАВА 2
    ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  • Статья 8. Компетенция специально уполномоченных органов по государственному регулированию использования воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 9. Государственные приоритеты в использовании воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 10. Организация использования воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 11. Структура воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 12. Классификация воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 13. Разрешение на использование воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 14. Запрещение или ограничение использования воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 15. Контроль за соблюдением Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь
  • Статья 16. Аэронавигационное обслуживание
  • Статья 16-1. Метеорологическое обеспечение
  • ГЛАВА 3
    ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ
  • Статья 17. Авиация Республики Беларусь
  • Статья 18. Государственное регулирование деятельности в области авиации
  • Статья 19. Исключена
  • Статья 20. Сертификация в области гражданской и экспериментальной авиации
  • Статья 21. Государственная поддержка развития авиации
  • Статья 22. Контроль в области авиации
  • ГЛАВА 4
    ВОЗДУШНЫЕ СУДА
  • Статья 23. Требования к летной годности воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов
  • Статья 24. Сертификат (свидетельство) эксплуатанта воздушного судна
  • Статья 25. Сертификация гражданских и экспериментальных воздушных судов, беспилотных авиационных комплексов, авиационных двигателей и воздушных винтов
  • Статья 26. Поддержание летной годности гражданских и экспериментальных воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов
  • Статья 27. Признание сертификата типа и экспортного сертификата летной годности воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов иностранного государства
  • Статья 28. Исключена
  • Статья 29. Государственная регистрация воздушных судов
  • Статья 30. Исключение воздушного судна из соответствующего государственного реестра воздушных судов
  • Статья 31. Допуск воздушных судов к эксплуатации
  • Статья 32. Допуск государственного воздушного судна к эксплуатации в гражданской авиации
  • Статья 33.
    Обозначения, наносимые на воздушные суда
  • Статья 34. Позывной радиосигнал гражданского воздушного судна
  • Статья 35. Ограничение права пользования гражданскими воздушными судами
  • ГЛАВА 5
    АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ
  • Статья 36. Общие положения об авиационном персонале
  • Статья 37. Сертификация уровня компетентности авиационного персонала гражданской авиации
  • Статья 38. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации
  • Статья 38-1. Медицинское обеспечение полетов
  • ГЛАВА 6
    ЭКИПАЖ ВОЗДУШНОГО СУДНА, ОПЕРАТОР БЕСПИЛОТНОГО ЛЕТАТЕЛЬНОГО АППАРАТА
  • Статья 39. Состав экипажа воздушного судна
  • Статья 40. Право члена экипажа гражданского воздушного судна на отказ от выполнения полета
  • Статья 41. Возмещение вреда члену экипажа воздушного судна
  • Статья 42. Командир воздушного судна
  • Статья 42-1. Оператор беспилотного летательного аппарата
  • Статья 43. Права командира воздушного судна
  • Статья 43-1. Права оператора беспилотного летательного аппарата
  • Статья 44. Действия экипажа воздушного судна, оператора беспилотного летательного аппарата в случае опасности
  • ГЛАВА 7
    АЭРОДРОМЫ (ВЕРТОДРОМЫ), ПОСАДОЧНЫЕ ПЛОЩАДКИ, АЭРОПОРТЫ И ОБЪЕКТЫ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ
  • Статья 45. Аэродромы (вертодромы) и посадочные площадки
  • Статья 46. Аэропорты
  • Статья 47. Строительство и эксплуатация аэродромов (вертодромов), аэропортов и объектов Единой системы организации воздушного движения
  • Статья 48. Строительство, размещение и эксплуатация объектов на приаэродромной территории
  • Статья 49. Государственная регистрация аэродромов (вертодромов)
  • Статья 50. Допуск к эксплуатации аэродромов (вертодромов). Порядок осуществления аэропортовой деятельности
  • Статья 51. Исключение аэродрома (вертодрома) из соответствующего государственного реестра аэродромов (вертодромов)
  • Статья 52. Маркировка аэродромов (вертодромов) и посадочных площадок
  • Статья 53. Маркировка неподвижных объектов и сооружений
  • ГЛАВА 8
    КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ
  • Статья 54. Коммерческая деятельность в области авиации авиационных организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь
  • Статья 55. Коммерческая деятельность в области авиации иностранных субъектов
  • Статья 56. Исключена
  • ГЛАВА 9
    ПОЛЕТЫ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
  • Статья 57.
    Организация и выполнение полетов воздушных судов
  • Статья 58. Литерные полеты
  • Статья 59. Исключена
  • Статья 60. Допуск воздушного судна к полету
  • Статья 61. Бортовая документация воздушного судна
  • Статья 62. Подготовка воздушного судна и экипажа воздушного судна, оператора беспилотного летательного аппарата к полету
  • Статья 63. Организация обеспечения полетов воздушных судов
  • Статья 64. План полета гражданского воздушного судна
  • Статья 65. Полет воздушного судна над населенными пунктами
  • Статья 66. Демонстрационный полет воздушного судна
  • Статья 67. Защита граждан и охрана окружающей среды от вредного воздействия полетов воздушных судов
  • Статья 68. Полет воздушного судна со сверхзвуковой скоростью
  • Статья 69. Оказание услуг электросвязи
  • Статья 70. Радиотехническое обеспечение полетов и авиационная электросвязь гражданской и экспериментальной авиации
  • Статья 71. Радиосвязь при выполнении полета воздушного судна
  • Статья 72. Меры, применяемые к воздушному судну-нарушителю
  • ГЛАВА 10
    МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЕТЫ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
  • Статья 73. Выполнение международных полетов воздушных судов
  • Статья 74. Взлет и посадка воздушных судов при выполнении международных полетов воздушных судов
  • Статья 75. Признание судовых документов, имеющихся на борту воздушных судов иностранных государств
  • Статья 76. Пограничный, таможенный и иные виды контроля при выполнении международных полетов воздушных судов
  • ГЛАВА 11
    АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
  • Статья 77. Обеспечение авиационной безопасности
  • Статья 78. Досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности
  • Статья 78-1. Предоставление персональных данных пассажиров воздушных судов и иной информации о перевозке пассажиров
  • ГЛАВА 12
    БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
  • Статья 79. Обеспечение безопасности полетов воздушных судов
  • Статья 80. Сообщение об авиационном событии
  • Статья 81. Расследование авиационных событий
  • Статья 82. Полномочия комиссии по расследованию авиационного события
  • Статья 83. Сохранение материалов, связанных с авиационным событием
  • Статья 84. Работы, проводимые на месте авиационного события
  • Статья 85. Финансирование работ, связанных с расследованием авиационного события
  • Статья 86. Предупреждение авиационных событий
  • Статья 87. Учет авиационных событий и представление сведений по безопасности полетов воздушных судов
  • ГЛАВА 13
    ПОИСКОВОЕ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
  • Статья 88. Воздушное судно, терпящее или потерпевшее бедствие
  • Статья 89. Сигналы бедствия, срочности и предупреждения об опасности
  • Статья 90. Сообщения о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие
  • Статья 91. Поисковые и аварийно-спасательные работы
  • Статья 92. Сотрудничество с иностранными государствами при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ
  • Статья 93. Оснащение воздушного судна и подготовка его экипажа на случай авиационного события
  • ГЛАВА 14
    ВОЗДУШНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
  • Статья 94. Правила воздушных перевозок
  • Статья 95. Договоры воздушной перевозки
  • Статья 96. Договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер)
  • Статья 97. Перевозочные документы
  • Статья 98. Плата за воздушные перевозки и авиационные работы
  • Статья 99. Общие условия воздушной перевозки пассажиров
  • Статья 100. Отказ перевозчика от исполнения договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза
  • Статья 101. Отказ пассажира воздушного судна от исполнения договора воздушной перевозки пассажира
  • Статья 102. Срок доставки груза и почтовых отправлений
  • Статья 103. Изменение договора воздушной перевозки груза
  • Статья 104. Получение груза в пункте назначения
  • Статья 105. Неполучение груза
  • Статья 106. Воздушная перевозка опасных грузов
  • ГЛАВА 15
    АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ
  • Статья 107. Выполнение авиационных работ
  • Статья 108. Договор на выполнение авиационных работ
  • Статья 109. Выполнение авиационных работ эксплуатантами воздушных судов Республики Беларусь на территории иностранного государства
  • ГЛАВА 16
    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА, ЭКСПЛУАТАНТА ВОЗДУШНОГО СУДНА И ГРУЗООТПРАВИТЕЛЯ
  • Статья 110. Общие принципы ответственности
  • Статья 111. Ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна
  • Статья 112. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире
  • Статья 113. Размер ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире
  • Статья 114. Ответственность перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза
  • Статья 115. Ответственность грузоотправителя
  • Статья 116. Ответственность перевозчика за утрату, повреждение (порчу), недостачу или просрочку доставки почтовых отправлений
  • Статья 117. Соглашения о повышении ответственности перевозчика
  • ГЛАВА 17
    ПРЕТЕНЗИИ И ИСКИ
  • Статья 118. Коммерческие и другие акты
  • Статья 119. Претензии к перевозчику, вытекающие из воздушной перевозки груза
  • Статья 120. Право на предъявление претензий и (или) исков
  • Статья 121. Передача права на предъявление претензий и исков
  • Статья 122. Сроки рассмотрения претензий
  • Статья 123. Срок исковой давности
  • ГЛАВА 18
    ИСКЛЮЧЕНА
  • Статья 124. Исключена
  • Статья 125. Исключена
  • ГЛАВА 19
    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Статья 126. Внесение дополнений и изменения в некоторые законы Республики Беларусь
  • Статья 127. Признание утратившими силу Воздушного кодекса Республики Беларусь и статьи 16 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь»
  • Статья 128. Вступление в силу настоящего Кодекса
  • Статья 129. Меры по реализации положений настоящего Кодекса

Другие нормативные акты

Уголовно-Процессуальный Кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь об Административных Правонарушениях Гражданский Кодекс Республики Беларусь Банковский Кодекс Республики Беларусь Налоговый кодекс Республики Беларусь

О проекте федерального закона «О государственном регулировании, контроле и надзоре в сфере обеспечения безопасности полетов авиации и использования воздушного пространства Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О государственном регулировании, контроле и надзоре в сфере обеспечения безопасности полетов авиации и использования воздушного пространства Российской Федерации» (прилагается).

2. Назначить представителем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении указанного проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации Ключенка Василия Дмитриевича.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации


С.М. МИРОНОВ

Москва
29 сентября 2004 года
№299-СФ

 

Приложение
к постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
29 сентября 2004 года
N 299-СФ

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном регулировании, контроле и надзоре
в сфере обеспечения безопасности полетов авиации и
 использования воздушного пространства
Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации и использования воздушного пространства Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) авиация Российской Федерации — государственная система использования (эксплуатации) воздушного пространства Российской Федерации юридическими и физическими лицами, которая включает в себя авиационную инфраструктуру, авианесущие корабли и суда, предприятия авиационной и связанной с ней промышленности, товар и продукция которых (включая работы и услуги) используются в области авиации, авиационный персонал, летательные аппараты, а также органы государственной власти, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и физические лица, занимающиеся авиационной деятельностью под юрисдикцией Российской Федерации;

2) авиационная система — совокупность летательных аппаратов, авиационного персонала, средств управления и обеспечения полетов, функционирующих совместно в окружающей среде в интересах выполнения полетов;

3) авиационное происшествие — событие, происшедшее во время выполнения полета из‑за нарушения функционирования авиационной системы, которое привело к утрате летательного аппарата с гибелью (катастрофа) или без гибели (авария) находившихся на его борту членов экипажа и (или) пассажиров;

4) авиационный инцидент — событие, происшедшее во время выполнения полета из‑за нарушения функционирования авиационной системы, которое могло привести, но не привело к авиационному происшествию;

5) безопасность использования воздушного пространства Российской Федерации — комплексная характеристика установленного порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, определяющая его способность обеспечить выполнение всех видов деятельности по использованию воздушного пространства Российской Федерации без угрозы жизни и здоровью людей, материального ущерба государству, гражданам и юридическим лицам;

6) безопасность полетов — состояние авиационной системы, обеспечивающее выполнение полетов без авиационных происшествий;

7) воздушное пространство — часть окружающей среды, которая включает в себя атмосферу и околоземное космическое пространство, а также природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, расположенные выше поверхности Земли;

8) воздействие окружающей среды — воздействие состояния (изменения) окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью, на устойчивое функционирование естественных экологических систем и (или) природных, природно-антропогенных, антропогенных объектов;

9) использование воздушного пространства — деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве летательных аппаратов и других материальных объектов, а также иная деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и иная деятельность), которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства;

10) обеспечение безопасности полетов авиации Российской Федерации — деятельность, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, авиационными организациями и авиационным персоналом, другими юридическими и физическими лицами, направленная на предотвращение авиационных происшествий;

11) обеспечение авиационной безопасности — деятельность, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, авиационными организациями и авиационным персоналом, другими юридическими и физическими лицами, направленная на обеспечение безопасности пассажиров и членов экипажей летательных аппаратов, а также на предотвращение противоправных действий, угрожающих безопасности полетов;

12) требования по безопасности полетов — общеобязательные правила поведения, условия, ограничения и другие требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, технических регламентах, стандартах и федеральных авиационных правилах, а также в других нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает безопасность полетов.

Статья 2. Предмет государственного регулирования правовых отношений в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Объектами государственного регулирования правовых отношений, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации являются:

1) воздушное пространство над территорией Российской Федерации;

2) лица, обеспечивающие безопасность полетов, авиационную и экологическую безопасность в пределах своих функций;

3) авиационная инфраструктура;

4) летательные аппараты и другая авиационная техника; 5) авианесущие корабли и суда в части, касающейся авиационной деятельности;

6) изделия предприятий авиационной промышленности;

7) изделия других предприятий, функционирующие в области авиации;

8) конструкторская и другая документация организаций разработчиков и производителей авиационной техники;

9) документация научно-исследовательских, проектных и других организаций, создающих товар и продукцию (включая работы и услуги), используемые в области авиации;

10) программы и методики образовательных учреждений по подготовке авиационного персонала;

11) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, технические регламенты, стандарты, индивидуальные правовые акты, разрешения, лицензии, сертификаты, реестры, регистры, кадастры, специальная техническая и другая документация органов государственной власти, организаций и учреждений государственной, гражданской и экспериментальной авиации, других юридических, а также физических лиц, осуществляющих деятельность по регулированию, регламентации, стандартизации и сертификации в области авиации.

Статья 3. Цели и задачи государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Целями государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации являются:

1) обеспечение приоритетности сохранения жизни и здоровья людей в процессе авиационной деятельности;

2) предотвращение ущерба от авиационных происшествий, представляющих опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства.

2. Задачами государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации и безопасности использования воздушного пространства Российской Федерации являются:

1) исключение незаконного вмешательства в деятельность в области авиации;

2) создание условий для повышения заинтересованности всех участников авиационной деятельности в предотвращении авиационных происшествий и авиационных инцидентов;

3) обеспечение ответственности всех участников авиационной деятельности за невыполнение требований по безопасности полетов;

4) распределение и использование государственных финансовых средств, предназначенных для реализации федеральных программ и проведения мероприятий по обеспечению безопасности полетов авиации Российской Федерации и безопасности использования воздушного пространства Российской Федерации;

5) осуществление международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности полетов.

Статья 4. Основные принципы государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Основными принципами государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации являются:

1) комплексно-программный подход к решению задач обеспечения безопасности полетов, включающий профилактические, правовые, организационные, технические, экономические, правоохранительные и социальные меры;

2) целевая направленность, научная и экономическая обоснованность программ и мероприятий по обеспечению безопасности полетов;

3) государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов в процессе разработки, испытаний, производства и эксплуатации авиационной техники и за подготовкой авиационного персонала;

4) выработка рекомендаций по устранению нарушений функционирования авиационной системы, установление причин авиационного происшествия (авиационного инцидента) независимо от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

5) упреждающий характер программ и мероприятий по обеспечению безопасности полетов;

6) стимулирование деятельности авиационного персонала по обеспечению безопасности полетов.

Глава 2. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Статья 5. Содержание государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Государственное регулирование в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации — деятельность федеральных органов государственной власти по установлению обязательных правил, требований, прав и обязанностей для всех участников авиационной деятельности в сфере обеспечения безопасности полетов.

2. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации — осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами действующего законодательства, правил и требований по безопасности полетов, выработке предложений и рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий.

Статья 6. Правовые основы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Государственное регулирование в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации осуществляется на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и международных договоров Российской Федерации согласно установленным для федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации полномочиям и функциям нормативно-правового регулирования деятельности в области авиации.

2. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

3. Правовые основы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации составляют настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации.

4. Положения нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся сферы применения настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. Если из международного договора Российской Федерации следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, то применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 7. Субъекты государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Российская Федерация в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, применяемыми к обеспечению безопасности полетов, и международными договорами Российской Федерации осуществляет государственное регулирование, контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации над территорией Российской Федерации.

2. Российская Федерация, являясь основным субъектом государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов, осуществляет функции государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов через органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Юридические и физические лица, осуществляющие авиационную деятельность, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности полетов авиации Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Объект государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Объектом государственного регулирования, контроля и надзора в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации является деятельность:

1) по обеспечению состояния защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации;

2) научно-исследовательских и проектных организаций в области авиации;

3) разработчиков и производителей авиационной техники;

4) по использованию воздушного пространства над территорией Российской Федерации;

5) по созданию и безопасному функционированию авиационной инфраструктуры;

6) образовательных учреждений по подготовке авиационного персонала;

7) организаций и учреждений государственной, гражданской и экспериментальной авиации, других юридических, а также физических лиц, осуществляющих авиационную деятельность.

Статья 9. Федеральные органы, осуществляющие государственное регулирование, контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Государственное регулирование в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации осуществляют:

1) Правительство Российской Федерации;

2) специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственной авиации;

3) специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области гражданской авиации;

4) специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспериментальной авиации.

2. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации осуществляет федеральный орган по контролю и надзору в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации в целях государственного регулирования авиационной деятельности в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации:

1) проводит единую государственную политику в сфере обеспечения безопасности полетов;

2) определяет федеральные органы исполнительной власти, на которые возлагаются функции государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности полетов в гражданской и экспериментальной авиации;

3) обеспечивает расследование и ликвидацию последствий авиационных происшествий;

4) осуществляет государственный контроль и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности полетов;

5) издает нормативные правовые акты в сфере обеспечения безопасности полетов, обеспечивает контроль и надзор за их исполнением;

6) утверждает федеральные целевые программы по безопасности полетов и обеспечивает их реализацию;

7) координирует международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности полетов.

2. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации:

1) принимают участие в выработке государственной политики в сфере обеспечения безопасности полетов;

2) участвуют в нормативном правовом регулировании и издают индивидуальные правовые акты в сфере обеспечения безопасности полетов;

3) расследуют авиационные происшествия в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляют контроль за разработкой и проведением мероприятий по их предотвращению;

4) участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ по обеспечению безопасности полетов;

5) осуществляют контроль и координацию деятельности в сфере обеспечения безопасности полетов в процессе разработки, испытаний, производства и эксплуатации авиационной техники и подготовки авиационного персонала в пределах своей компетенции;

6) проводят инспектирование авиационной деятельности государственной, гражданской и экспериментальной авиации в сфере обеспечения безопасности полетов в пределах своей компетенции;

7) осуществляют международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности полетов в пределах своей компетенции;

8) оказывают государственные услуги и осуществляют правоприменительные функции в сфере обеспечения безопасности полетов;

9) выполняют иные функции, установленные федеральными законами.

Глава 3. Обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации

Статья 11. Компетенция юридических лиц в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации осуществляется федеральными органами, на которые возложена компетенция рассмотрения и принятия (издания) федеральных законов, международных стандартов, разработки и утверждения федеральных авиационных правил, национальных стандартов, иных стандартов, технических регламентов, иных регламентов, нормативов и других документов в сфере обеспечения безопасности полетов.

Статья 12. Научное, методическое и нормативно-техническое обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Научное и методическое обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации включает организацию, проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ, а также разработку методических документов целевого содержания (в сфере обеспечения безопасности полетов).

2. Нормативно-техническое обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации включает разработку и утверждение технических регламентов, стандартов, нормативов и других документов целевого содержания (в сфере обеспечения безопасности полетов).

Статья 13. Информационное обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации

1. Информационное обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации организуется Правительством Российской Федерации и осуществляется силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, авиационных и других организаций в пределах своей компетенции.

2. Информационное обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации проводится в целях контроля, анализа и прогнозирования состояния безопасности полетов, исследования причин и факторов, на нее влияющих, а также в целях разработки, проведения и оценки эффективности мероприятий по предотвращению авиационных происшествий и авиационных инцидентов.

3. Информационное обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации включает сбор, обработку, хранение, анализ информации об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах, о других данных по безопасности полетов и доведение указанной информации до авиационного персонала и других заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Взаимный обмен информацией между видами авиации координируется Правительством Российской Федерации и осуществляется на безвозмездной основе.

Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности в сфере безопасности полетов авиации Российской Федерации

Финансирование деятельности федеральных органов, осуществляющих государственное регулирование, контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации, а также мероприятий по безопасности полетов является расходным полномочием Российской Федерации.

Глава 4. Требования по безопасности полетов

Статья 15. Требования по безопасности полетов к составляющим авиационной системы

1. Требования по безопасности полетов к составляющим авиационной системы включают требования федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих состав и нормативные значения основных показателей и характеристик, которые должны иметь составляющие авиационной системы и выполнение которых является необходимым условием обеспечения безопасности полетов.

2. Требования по безопасности полетов разрабатывают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.

3. Нормативные правовые акты, содержащие требования по безопасности полетов к составляющим авиационной системы, издаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Оценка соответствия составляющих авиационной системы требованиям по безопасности полетов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие авиационную деятельность, обязаны в пределах своих полномочий и компетенции оценивать и обеспечивать соответствие составляющих авиационной системы требованиям по безопасности полетов.

2. Обеспечение соответствия технических объектов авиационной системы требованиям по безопасности полетов осуществляется на основе правовых и нормативных документов, определяющих порядок разработки, производства, испытаний, сертификации и эксплуатации авиационной техники, аэродромов, аэропортов и других составляющих авиационной системы.

Статья 17. Подготовка авиационного персонала в сфере обеспечения безопасности полетов

1. Все лица авиационного персонала проходят специальную подготовку по обеспечению безопасности полетов в соответствии с должностными обязанностями.

2. Подготовка специалистов по безопасности полетов осуществляется на базе образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала или авиационных организаций по программам, согласованным с федеральным органом по контролю и надзору в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации.

3. Специалисты по безопасности полетов проходят обязательную аттестацию и допускаются к выполнению функциональных обязанностей при наличии соответствующего сертификата (свидетельства).

4. Перечень должностей специалистов по безопасности полетов утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Разработка и проведение мероприятий в сфере обеспечения безопасности полетов

1. Все авиационные организации, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование обеспечения безопасности полетов, обязаны разрабатывать и проводить мероприятия по обеспечению безопасности полетов.

2. Федеральные целевые программы обеспечения безопасности полетов разрабатываются и реализуются Правительством Российской Федерации на основе государственной политики в сфере обеспечения безопасности полетов авиации и использования воздушного пространства Российской Федерации.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности полетов и по предупреждению (профилактике) авиационных происшествий разрабатываются и проводятся юридическими и физическими лицами на основании федеральных целевых программ обеспечения безопасности полетов, а также на основании результатов анализа состояния безопасности полетов, расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов в пределах своих полномочий и компетенции.

Глава 5. Ответственность за нарушение воздушного законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Статья 19. Ответственность за правонарушения и преступления в сфере обеспечения безопасности полетов авиации Российской Федерации

Лица, совершившие нарушение общеобязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и физическими лицами правил поведения в сфере обеспечения безопасности полетов и нарушение требований по безопасности полетов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2022 ГОД

Статья 1. Общий объем доходов Государственного бюджета Республики Таджикистан

Установить общий объем доходов Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год за счет всех источников 33002852 тысяча сомони, в том числе:

1) за счет налоговых, неналоговых поступлений и грантов 22592000 тысяч сомони, из них:

а) налоговые поступления                     — 20463521 тысяча сомони;

б) неналоговые поступления                   — 1463479 тысяч сомони;

в) гранты для поддержки бюджета за счет

международных финансовых организаций         — 665000 тысяч сомони;

2) за счет грантов и кредитов

государственных инвестиционных проектов      — 7938632 тысячи сомони,

из них:

а) кредиты                                   — 3241800 тысяч сомони;

б) гранты                                    — 4696832 тысячи сомони;

3) за счет специальных средств

бюджетных организаций                        — 2472220 тысяч сомони.

Статья 2. Общий объем расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан

Установить общий объем расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год в сумме 33626756 тысяч сомони, в том числе на финансирование:

1) органов государственной власти

и управления                                — 1420968 тысяч сомони;

2) обороны, правоохранительных органов,

органов правопорядка и судов                — 2290219 тысяч сомони;

3) образования                              — 6304025 тысяч сомони;

4) здравоохранения                          — 2881390 тысяч сомони;

5) социального страхования

и социальной защиты                         — 4331602 тысячи сомони;

6) культуры и спорта                        — 1199149 тысяч сомони;

7) жилищно-коммунального хозяйства, защиты

окружающей среды и лесного хозяйства        — 1502178 тысяч сомони;

8) топливно-энергетического комплекса       — 6022411 тысяч сомони;

9) сельского хозяйства, рыболовства

и охоты                                     — 1030551 тысяча сомони;

10) промышленности и строительства          — 211811 тысяча сомони;

11) транспорта и коммуникаций               — 2660636 тысяч сомони;

12) прочих отраслей экономики и услуг       — 125349 тысяч сомони;

13) других расходов                         — 3646467 тысяч сомони.

Статья 3. Общий объем дефицита государственного бюджета и источники его покрытия

1. Установить предельный размер общего объема дефицита Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год в размере 0,6 процента валового внутреннего продукта или в сумме 623904 тысячи сомони.

2. Определить источники покрытия дефицита государственного бюджета следующим образом:

1) за счёт приватизации и аренды

республиканской собственности               — 32000 тысяч сомони;

2) за счет чистой прибыли доли государства

в обществах с ограниченной ответственностью

и дивидендов государственных акций

в акционерных обществах                     — 90000 тысяч сомони;

3) от продажи векселей                      — 100000 тысяч сомони;

4) за счет свободных средств республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2022 года — 100000 тысяч сомони;

5) за счёт кредитных средств международных

финансовых организаций                      — 245728 тысяч сомони;

6) экономии средств от тендеров на государственной

закупки товаров, работ и услуг              — 40000 тысяч сомони;

7) перевыполнения плана доходов

местных бюджетов                            — 16176 тысяч сомони.

3. Установить финансирование основного внешнего долга Республики Таджикистан в размере 2179153 тысячи сомони, в том числе за счет текущих расходов республиканского бюджета 1186959 тысяч сомони и возврата основного долга за счет обязательств по субзаёмным соглашениям 2022 года и процентов по ним 992194 тысячи сомони (за исключением кредитных обязательств предыдущих лет) за счет следующих организаций:

1) Открытая акционерная холдинговая

компания «Барки Точик»                      — 922514 тысячи сомони;

2) Государственное унитарное предприятие

«Обу корези Душанбе»                        — 16850 тысяч сомони;

3) Открытое акционерное

общество «Точиктрансгаз»                    — 8680 тысяч сомони;

4) Открытое акционерное общество

«Помир энержи»                              — 11610 тысяч сомони;

5) Открытое акционерное общество

«Международный аэропорт Душанбе»            — 25100 тысяч сомони;

6) Открытое акционерное общество

«Таджикская Алюминиевая компания»           — 3320 тысяч сомони;

7) Государственное унитарное предприятие

«Таджикская железная дорога»                — 4120 тысяч сомони.

4. Определить финансирование обслуживания внутреннего долга Республики Таджикистан в размере 704242 тысячи сомони, в том числе за счет расходов республиканского бюджета 324832 тысячи сомони, за счет продажи имущества открытых акционерных обществ «Агроинвестбанк» и «Таджиксодиротбанк» 320400 тысяч сомони, за счет свободных средств республиканского бюджета на 1 января 2022 года в размере 59010 тысяч сомони.

Статья 4. Общий объем доходов и расходов республиканского бюджета

Утвердить общий объем республиканского бюджета по доходам 12964140 тысяч сомони, по расходам 13571868 тысяч сомони и его дефицит в сумме 607728 тысяч сомони.

Статья 5. Доходы республиканского бюджета по источникам доходов

Установить доходы республиканского бюджета на сумму 12964140 тысяч сомони за счет следующих источников:

1) налога на добавленную стоимость          — 7116721 тысяча сомони,

в том числе:

а) внутреннего налога на добавленную

стоимость                                   — 2216721 тысяча сомони;

б) внешнего налога на добавленную

стоимость                                   — 4900000 тысяч сомони;

2) акцизов                                  — 724000 тысяч сомони;

в том числе:

а) внутренних акцизов                       — 200000 тысяч сомони;

б) внешних акцизов                          — 524000 тысяч сомони;

3) налога с продаж                          — 12112 тысячи сомони;

4) налога за природные ресурсы              — 292477 тысяч сомони;

5) подоходного налога                       — 1885778 тысяч сомони;

6) таможенных пошлин                        — 910000 тысяч сомони;

7) иных неналоговых доходов                 — 1358052 тысячи сомони;

8) грантов международных

финансовых организаций                      — 665000 тысяч сомони.

Статья 6. Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации

Утвердить расходы республиканского бюджета по функциональной классификации в следующих размерах:

1) финансирование сектора                  

государственной власти и управления         — 846653 тысячи сомони;

в том числе:

а) законодательные и

исполнительные органы                       — 190299 тысяч сомони;

б) финансовая и налогово-бюджетная

политика                                    — 119124 тысячи сомони;

в) внешнеполитическая деятельность          — 315302 тысячи сомони;

г) другие государственные органы            — 221928 тысяч сомони;

2) оборона, правоохранительные органы,

суды и прокуратура                          — 1951394 тысячи сомони;

3) образование                              — 1065395 тысяч сомони;

в том числе:

а) общее образование                        — 181223 тысячи сомони;

б) профессиональное образование             — 704963 тысячи сомони;

в) другая деятельность в сфере образования  — 179209 тысяч сомони;

4) здравоохранение                          — 358966 тысяч сомони;

в том числе:

а) больницы                                 — 195029 тысяч сомони;

б) поликлиники                              — 7567 тысяч сомони;

в) охрана здоровья населения                — 57882 тысячи сомони;

г) другая деятельность

в сфере здравоохранения                     — 98488 тысяч сомони;

5) социальное страхование

и социальная защита                         — 596816 тысяч сомони;

в том числе:

а)социальное страхование                    — 437913 тысяч сомони;

6) социальная защита                        — 74311 тысяч сомони;

в) другая деятельность в сфере социального

страхования и социальной защиты             — 84592 тысячи сомони;

6) культура и спорт                         — 446273 тысячи сомони;

в том числе:

а) мероприятия по физической культуре

и спорту                                    — 9702 тысячи сомони;

б) культурно-просветительные учреждения     — 114728 тысяч сомони;

в) средства массовой информации             — 183753 тысячи сомони;

г) другая деятельность в сфере культуры

и спорта                                    — 138090 тысяч сомони;

7) жилищно-коммунальное хозяйство,

защита окружающей среды и лесное хозяйство  — 106837 тысяч сомони;

8) топливно-энергетический комплекс         — 2692556 тысяч сомони;

9) сельское хозяйство, рыболовство и охота  — 186189 тысяч сомони;

в том числе:

а) для развития области скотоводства        — 3065 тысяч сомони;

б) для мероприятий по борьбе с саранчой     — 4280 тысяч сомони;

в) для развития лизинговых отношений,

создания и усовершенствования обслуживающих

центров в городах и районах республики      — 19000 тысяч сомони;

г) для противоэпизоотических мероприятий    — 2900 тысяч сомони;

10) промышленность и строительство          — 214942 тысячи сомони;

11) транспорт и коммуникация                — 242159 тысяч сомони;

12) прочая экономическая деятельность

и услуги                                    — 124839 тысяч сомони;

13) расходы, не отнесенные

к другим категориям                         — 4738849 тысяч сомони,

в том числе:

а) операции с государственными

долговыми обязательствами                   — 2465752 тысячи сомони,

из них:

— операции с внутренними государственными

долговыми обязательствами                   — 218832 тысячи сомони;

— операции с внешними государственными

долговыми обязательствами                   — 2246920 тысяч сомони;

б) расходы города Душанбе

на осуществление функций столицы            — 25000 тысяч сомони;

в) Фонд непредвиденных расходов

Правительства Республики Таджикистан        — 109635 тысяч сомони;

г) прочие расходы, не классифицированные

по сферам экономики,                        — 2138462 тысячи сомони.

Статья 7. Расходы республиканского бюджета по ведомственной и программной классификации

1. (не для печати).

2. Установить расходы республиканского бюджета по программной классификации согласно приложению 2.

Статья 8. Расходы республиканского бюджета по экономической классификации

Установить расходы министерств, ведомств, организаций, финансируемых за счет республиканского бюджета по экономической классификации в размере 13571868 тысяч сомони, в том числе:

1) заработная плата                         — 2381350 тысяч сомони,

из них:

а) заработная плата основных работников     — 2224516 тысяч сомони;

б) заработная плата работников технического

состава и обслуживания                      — 156834 тысячи сомони;

2) отчисления на социальные нужды           — 323144 тысячи сомони,

из них:

а) за счет заработной платы

основных работников                         — 272827 тысяч сомони;

б) за счет заработной платы работников

технического состава и обслуживания         — 39192 тысячи сомони;

в) медицинское и прочее страхование         — 11125 тысячи сомони;

3) приобретение товаров и услуг             — 2730014 тысяч сомони, из них:

а) оплата коммунальных услуг                — 207221 тысяча сомони;

б) оплата за услуги связи                   — 121929 тысяч сомони;

в) приобретение прочих товаров

и услуг                                     — 2400864 тысячи сомони;

4) обслуживание внутреннего

и внешнего долга                            — 2465752 тысячи сомони;

из них:

а) выплата основного долга

и процентов внутреннего долга                — 218832 тысячи сомони;

б) выплата основного внешнего долга          — 1186959 тысяч сомони;

в) выплата процентов основного

внешнего долга                               — 1059961 тысяча сомони;

5) расходы на выплаты субсидий               — 98133 тысячи сомони;

6) расходы на трансферты                     — 1279929 тысяч сомони;

7) социальная помощь                         — 193031 тысяча сомони;

8) другие трансферты                         — 441015 тысяч сомони;

9) операции с активами, обязательствами     

и инвестиции                                 — 3659500 тысяч сомони, из них:      

а) централизованные капитальные вложения     — 3438924 тысячи сомони;

б) приобретение машин и оборудования         — 113957 тысяч сомони;

в) другие нефинансовые активы                — 91000 тысяч сомони;

г) приобретение внутренних

финансовых активов                           — 15619 тысяч сомони.

Статья 9. Резервный фонд Президента Республики Таджикистан

Утвердить резервный фонд Президента Республики Таджикистан на 2022 год в сумме 438540 тысяч сомони.

Статья 10. Субвенция, выделяемая из республиканского бюджета бюджетам Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области, городов и районов республиканского подчинения

1. Утвердить объём субвенций из республиканского бюджета в бюджеты Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и районов республиканского подчинения для оплаты фонда заработной платы в сумме 1142448 тысяч сомони, в том числе для:

1) Горно-Бадахшанской автономной области      — 213861 тысяча сомони;

2) Хатлонской области                         — 603315 тысяч сомони;

3) Варзобского района                         — 15369 тысяч сомони;

4) Раштского района                           — 51901 тысяча сомони;

5) района Лахш                                — 36003 тысячи сомони;

6) Нурободского района                        — 39929 тысяч сомони;

7) района Рудаки                              — 64892 тысячи сомони;

8) района Сангвор                             — 18010 тысяч сомони;

9) Таджикабадского района                     — 25498 тысяч сомони;

10) Файзабадского района                      — 44580 тысяч сомони;

11) Шахринавского района                      — 29090 тысяч сомони.

2. Субвенции из республиканского бюджета государственным целевым фондам бюджетам городов и районов Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и районам республиканского подчинения выделяются каждый месяц непосредственно из республиканского бюджета.

Статья 11. Средства оборотной кассовой наличности республиканского бюджета

Утвердить оборотную кассовую наличность республиканского бюджета на 1 января 2023 года в сумме 176014 тысячи сомони.

Статья 12. Общий объем доходов и расходов местных бюджетов

1. Определить общий объем местных бюджетов по доходам с учетом субвенций, выделяемых из республиканского бюджета, в сумме 8719309 тысяч сомони, по расходам в сумме 8735485 тысяч сомони и дефицит бюджетов на сумму 16176 тысяч сомони, в том числе бюджета ГорноБадахшанской автономной области 1705 тысяч сомони, Хатлонской области 11328 тысяч сомони, Варзобского района 266 тысяч сомони, Раштского района 415 тысяч сомони, района Лахш 250 тысяч сомони, Нурободского района 253 тысячи сомони, района Рудаки 995 тысяч сомони, района Сангвор 140 тысяч сомони, Таджикабадского района 169 тысяч сомони, Файзабадского района 332 тысячи сомони и Шахринавского района 323 тысячи сомони.

2. Дефицит местных бюджетов на 2022 год покрывается за счет свободный остаток средств местных бюджетов на 1 января 2022 года и перевыполнения доходов.

3. Определить и утвердить свободный остаток средств местных бюджетов на 1 января 2022 года за минусом неосвоенных средств защищенных статей бюджета 2021 года.

Статья 13. Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты

1. В 2022 году зачислять в республиканский бюджет следующие налоговые и неналоговые доходы:

1) налог с продажи алюминия первичного             — 100 процентов;

2) таможенные пошлины                              — 100 процентов;

3) налог на добавленную стоимость и внешние акцизы — 100 процентов;

4) иные обязательные платежи и общегосударственные неналоговые доходы (с учетом их штрафных санкций), сбор за проезд иностранных автотранспортных средств по территории Республики Таджикистан   — 100 процентов;

5) по Открытой акционерной холдинговой компании «Барки Точик», Открытому акционерному обществу «Шабакахои таксимоти барк» и Открытому акционерному обществу «Шабакахои интиколи барк» — налог на добавленную стоимость, налог на прибыль юридических лиц, а также налоги за природные ресурсы (роялти за воду) — 100 процентов;

6) по Открытому акционерному обществу «Сангтудинская гидроэлектростанция-1» — налоги за природные ресурсы (роялти за воду)                                      — 100 процентов;

7) по Открытому акционерному обществу «Таджикская Алюминиевая компания» — налог на добавленную стоимость                                             — 100 процентов;

8) по Открытому акционерному обществу «Рогунская гидроэлектростанция» налог на добавленную стоимость и налоги за природные ресурсы (роялти за воду)          — 100 процентов;

9) по Государственному унитарному предприятию «Таджикская железная дорога» и Открытому акционерному обществу «Таджиктелеком»налог на добавленную стоимость и налог на доходы юридических лиц — 100 процентов;

10) по Государственному сберегательному банку Республики Таджикистан «Амонатбанк» — налог на доходы юридических лиц                                       — 100 процентов;

11) по государственным учреждениям центрам и группам реализации инвестиционных проектов, дипломатическим представительствам, консульствам и лицам, приравненным к ним — налог на доходы физических лиц — 100 процентов;

12) по компаниям мобильной связи (за исключением Открытого акционерного общества «Таджиктелеком») — налог на добавленную стоимость и акцизы                     — 100 процентов;

13) по Национальному банку Таджикистана — налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц и другие обязательные платежи и оставшуюся прибыль после утверждения отчета за 2021 год — 100 процентов;

14) по Таджикско-Американскому обществу с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие Анзоб», Обществу с ограниченной ответственностью «Горная промышленная компания Таджикистана и Китая», Обществу с ограниченной ответственностью Совместному предприятию «Зарафшон» — налог на доходы юридических лиц — 50 процентов;

15) оплата однократного подписного бонуса недропользователями за счет добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и лечебной грязи) — 100 процентов;

16)  (не для печати).

2. Утвердить отчисления средств от общегосударственных налогов, поступающих от налогоплательщиков, находящихся на территории Республики Таджикистан, в республиканский и местные бюджеты в следующих соотношениях (процентах):

1) налог на добавленную стоимость:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области, городов Душанбе и Рогун) — 100 процентов;

б) по Согдийской области   — 50 процентов в бюджет области и 50 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Душанбе       — 50 процентов в бюджет города и 50 процентов в республиканский бюджет;

г) по городу Рогун         — 50 процентов в бюджет города и 50 процентов в республиканский бюджет;

2) налог на доходы юридических лиц:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области и города Рогун) — 100 процентов;

б) по Согдийской области   — 50 процентов в бюджет области и 50 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Рогун         — 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог на доходы:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области, городов Душанбе и Рогун) — 100 процентов;

б) по Согдийской области   — 55 процентов в бюджет области и 45 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Душанбе       — 46 процентов в бюджет города и 54 процента в республиканский бюджет;

г) по городу Вахдат        — 59 процентов в бюджет города и 41 процентов в республиканский бюджет;

д) по городу Рогун         — 28 процентов в бюджет города и 72 процентов в республиканский бюджет;

4) внутренние акцизы в бюджеты областей, городов и районов — 100 процентов;

5) местные налоги, государственная пошлина, другие обязательные местные выплаты и другие неналоговые местные поступления в бюджеты областей, городов и районов — 100 процентов.

3. Категорически запрещено перечисление суммы одного вида налога на другой налог за рамками назначения, а также платежная операция с регулируемыми налогами в соответствующие бюджеты без проведения операций Главного управления центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.

4. Ввоз и распределение регулируемых налогов между республиканским и местным бюджетами осуществляется только через нормативные счета Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.

5. Независимо от изменения места деятельности налогоплательщика для выполнения плана доходной части местных бюджетов, государственных социальных обязательств и мероприятий государственных программ оплата налоговых обязательств этих налогоплательщиков до конца финансового года осуществить по ранее зарегистрированному месту или месту деятельности.

Статья 14. Бюджет социального страхования и пенсий

1. Утвердить бюджет социального страхования и пенсий на 2022 год по доходам в сумме 3547509 тысяч сомони, в том числе за счет социального налога в сумме 3516711 тысяч сомони и субвенции за счет республиканского бюджета в сумме 30798 тысяч сомони и расходам в сумме 3547509 тысяч сомони согласно приложению 3.

2. Субвенция из республиканского бюджета выделяется в тех случаях, если доходы бюджета социального страхования и пенсий не будут покрывать реальную потребность выплаты пенсий и пособий.

3. Утвердить доходы бюджета социального страхования и пенсий за счет социального налога, расходов для выплаты пенсий и социальных пособий в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения и объема субвенций, которые выделяются областям, городам и районам республиканского подчинения, согласно приложению 4.

4. Утвердить отчисления средств от социального налога, поступающего от налогоплательщиков, находящихся на территории Республики Таджикистан, в следующих соотношениях (процентах) для выплаты пенсий и социальных пособий:

1) по Открытому акционерному обществу «Таджикская Алюминиевая компания» — 100 процентов на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

2) по городу Душанбе 34,3 процента на расчетный счет управления Агентства социального страхования и пенсий города и 65,7 процента на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

3) по городу Рогун 19,7 процента на расчетный счет отдела Агентства социального страхования и пенсий города и 80,3 процента на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

4) по Горно-Бадахшанской автономной области, областям и другим городам и районам республиканского подчинения — 100 процентов на расчетный счет соответствующих управлений и отделов Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Статья 15. Налоговые и таможенные определения и льготы для отдельных предприятий и организаций на 2022

1. Установить налог на добавленную стоимость на ввоз пшеницы (за исключением пшеницы, импортируемой для производства подакцизных товаров) по ставке 10 процентов только для предприятий обработки пшеницы для импорта, переработки и продажи пшеничных изделий, а также для макаронных изделий произведенных в Республике Таджикистан и её продажи. Зачет налога на добавленную стоимость, уплаченного при закупке другой продукции (работ и услуг), с целью переработки и продажи произведенной из переработанной пшеницы продукции, а также для макаронной продукции не может превышать 10 процентов.

2. Ввоз техники и специальных транспортных средств, их запасных частей, электрического транспорта и автобусов, перечень и количество которых утверждается Правительством Республики Таджикистан, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета и бюджета города Душанбе, закупаемых для пополнения пассажирского автомобильного парка и улучшения состояния отдельного сектора города Душанбе, освобождается от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин, а также ввоз электроэнергии и природного газа в страну освобождается от налога на добавленную стоимость.

3. Государственное унитарное предприятие «По производству, закупке, резервированию и продаже товаров первой необходимости в городе Душанбе» освобождается от налога на добавленную стоимость при продаже продовольственных товаров, а также ввозе продукции, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан.

4. Освобождается от налога на добавленную стоимость, акцизов и таможенной пошлины импорт малосернистого мазута для нужд Акционерного общества открытого типа «Теплоэлектроцентраль» города Душанбе в количестве, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.

5. Выполнение работ и оказание услуг заказчиками и генеральными подрядчиками следующих строительств освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и налог на доходы юридических лиц: гостиница «Исмоили Сомони» по проспекту Рудаки города Душанбе, строительство многоэтажного многофункционального административного здания на проспекте Исмоили Сомони в районе Сино города Душанбе, строительство Национального театра Таджикистана в городе Душанбе, строительство 5 средних общеобразовательных учреждений с обучением на русском языке для 1200 мест (в одну смену) в городах Душанбе, Бохтар, Худжанд, Куляб и Турсунзаде, со стороны Российской Федерации, школа на 1200 мест в махалле Чорда города Вахдат, школа на 1200 мест в селе Элок Файзабадского района, со стороны Китайской компанией «ТВЕА», на 640 мест в Дангаринском районе, со стороны Китайской компании «Синохайдро» и школа на 540 мест в хозяйстве Эргаша Султонова района Дусти, со стороны Посольства Туркменистана.

6. Импорт товаров со стороны заказчиков и генеральных подрядчиков строительства объектов, предусмотренных в части 5 настоящей статьи, в соответствии с перечнем и объемом, утвержденными Правительством Республики Таджикистан, освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

7. На сумму налоговой задолженности Открытого акционерного общества «Сангтудинская гидроэлектростанция-1» и Открытого акционерного общества «Рогунская гидроэлектростанция», образовавшейся за счет поставки электроэнергии Открытой акционерной холдинговой компании «Барки Точик», не начисляются проценты, установленные в соответствии со статьёй 139 Налогового кодекса Республики Таджикистан.

8. Федерация футбола Таджикистана, его подведомственные подразделения и футбольные клубы Таджикистана освобождаются от уплаты налогов на недвижимое имущество, налога на транспортные средства, а также зарубежные тренеры и игроки, привлекаемые для развития деятельности Федерации и футбольных клубов, освобождаются от уплаты подоходного налога с физических лиц.

9. Ввоз бланков паспортов, содержащих электронные носители информации, со стороны Министерства иностранных дел Республики Таджикистан освобождается от таможенных платежей и таможенного сбора.

10. Ввоз семян сельскохозяйственных культур суперэлита, элита и первая репродукция, высококачественные семена коконов для коконоводства, цветы и декоративные кустарники, декоративные и плодовые деревья, породистого и мясного скота, а также всех видов корма для скота освобождается от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

11. Выполнение работ и оказание услуг со стороны представителя заказчика — консорциума «Tractebel Engineering S.A.» (филиал «Tractebel Engineering S.A.» в Республике Таджикистан) по строительству Рогунской гидроэлектростанции, осуществляемых на основании двустороннего договора, освобождаются от уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, а также выполнение работ и оказание услуг субподрядчиками консорциума освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.

12. Ввоз строительных товаров и материалов, аппаратов и оборудования для создания современных теплиц, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан, освобождаются от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

13.  (не для печати).

Статья 16. Отчисления в Стабилизационный фонд развития экономики за счет перевыполнения доходов республиканского и местных бюджетов

Установить, что в 2022 году средства от перевыполнения доходной части утверждённых бюджетов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов и перевыполнения доходной части утверждённого республиканского бюджета 30 процентов после покрытия дефицита бюджета будут направляться в Стабилизационный фонд развития экономики.

Статья 17. Положение о размещении депозитов республиканского бюджета и бюджета социального страхования и пенсий в банках

В целях увеличения доходов бюджета, свободные остатки республиканского бюджета и бюджета социального страхования и пенсий, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2022 года, размещаются на депозитах в банках Республики Таджикистан распоряжением Правительства Республики Таджикистан на краткосрочной основе в течение бюджетного года.

Статья 18. Защищенные отрасли и статьи государственного бюджета

1. Отрасли образования, здравоохранения и социальной защиты являются защищенными бюджетными отраслями и перераспределение средств между отраслями образования, здравоохранения и социальной защиты, а также на другие отрасли категорически запрещено.

2. К защищенным статьям расходов отнести заработную плату, отчисления на социальные нужды, стипендии, пенсии, пособия, компенсационные выплаты и оплату коммунальных услуг.

3. При наличии экономии к отсутствии задолженности по соответствующим статьям расходов, Министерство финансов Республики Таджикистан, его местные органы и Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан могут в установленном порядке вносить соответствующие изменения в утвержденный план статей расходов.

Статья 19. Обязательные платежи в республиканский и местные бюджеты за счет специальных средств бюджетных организаций и положения по расходам специальных средств

1. Специальные средства министерств, ведомств и организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, учитываются в доходных и расходных и их единых смет. За счет специальных средств организаций установить обязательные платежи в соответствующие бюджеты в следующих размерах:

1) Управление государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан    — 45 процентов;

2) Государственная служба по надзору и регулированию в области транспорта — 40 процентов;

3) дошкольные учреждения и учреждения социальной безопасности — 1 процент, учреждения общего, начального, среднего профессионального образование и учреждения сектора здравоохранения 5 процентов, другие учреждения отрасли образования, науки и культуры                                       — 10 процентов;

4) учреждения высшего профессионального образования, центральные аппараты и органы Министерства юстиции Республики Таджикистан, Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и центральный аппарат Министерства внутренних дел Республики Таджикистан — 15 процентов;

5) другие бюджетные организации — 20 процентов;

6) из грантовых, спонсорских средств, специальных средств дипломатических представительств и консульств за рубежом, фонда аренды учебных книг, целевых средств по поручению за счет государственного бюджета, военной службы в составе мобилизационного призывного резерва, средств поступивших за счет сборов для выдачи паспорта гражданина Республики Таджикистан и Государственного хранилища ценностей при Министерстве финансов Республики Таджикистан данная плата не взимается.

2. Обязательный платеж за счет специальных средств бюджетных организаций в республиканский и местные бюджеты перечисляется ежеквартально не позднее 15 числа после отчетного периода.

3. Бюджетным организациям категорически запрещается использование специальных средств (кроме грантовых и спонсорских средств) вне системы казначейства. При несоблюдении указанной системы, выявленные средства в полном объеме изымаются в доход соответствующего бюджета.

4. В случаях невыполнения или перевыполнения специальных средств бюджетных организаций от утвержденной суммы государственного бюджета, Министерство финансов Республики Таджикистан и его местные структуры могут вносить соответствующие изменения в их сметы доходов и расходов, соответственно в доходную и расходную части государственного бюджета.

5. В случае невыполнения доходной части государственного бюджета в 2022 году и нехватки средств для финансирования предусмотренных расходов, в том числе по оплате заработной платы, услуг по использованию электроэнергии, воды и других коммунальных услуг, министерства, ведомства и бюджетные организации осуществляют перечисленные платежи за счет специальных средств.

6. Агентству по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан за счет выдачи сертификатов и Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан за счет использования резервных номеров перечисляют 50 процентов средств в республиканский бюджет. Оставшиеся 50 процентов средств оставляются в распоряжении Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан и облагаются налогами в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. На оставшиеся в распоряжении Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан средства не применяется порядок, предусмотренный в части 1 данной статьи.

7. Средства, поступающие за счет оказания консульских услуг (за исключением платежей для выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и гражданских паспортов Республики Таджикистан) Министерством иностранных дел Республики Таджикистан, дипломатическими представительствами и консульствами за рубежом после выплаты в республиканский бюджет в соответствии с частью 1 данной статьи направляются на финансирование их деятельности, а также строительство и ремонт административных зданий. Средства, поступившие за счет выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и гражданских паспортов Республики Таджикистан полностью перечисляются в накопительный счет и расходуются на основании соответствующего акта Правительства Республики Таджикистан.

8. Остатки по бюджетным и специальным средствам дипломатических представительств и консульств Республики Таджикистан за рубежом, образующихся по состоянию на 1 января 2022 года, учитываются в объеме финансирования расходов бюджета на очередной финансовый год.

9. В случае нехватки средств, предусмотренных в бюджете на содержание дипломатических представительств, консульств и представительств Республики Таджикистан за рубежом, разница осуществляется за счет специальных средств соответствующих министерств и ведомств.

10.  (не для печати).

Статья 20. Специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов

1. Установить поступление на специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов в размере 5 процентов, в том числе:

1) за счет перевыполнения доходной части утвержденных местных бюджетов;

2) за счет специальных средств:

а) республиканских учреждений высшего профессионального образования;

б) Управления государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан;

в) Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан;

г) организаций Министерства иностранных дел Республики Таджикистан;

д) других бюджетных организаций, за исключением дошкольных учреждений, учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, дипломатических представительств и консульств за рубежом.

2. Поступление за счет специальных средств Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан установить в размере 10 процентов.

3. Поступление средств на специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов осуществляется в установленном порядке в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством финансов Республики Таджикистан.

4. Расходование средств из специального расчетного счета дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов осуществляется соответствующими распоряжениями Правительства Республики Таджикистан.

Статья 21. Льготы для военнослужащих, работников правоохранительных органов и других силовых структур

1. Льготы по оплате проезда к местам проведения отпуска и обратно военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, служащим которых законодательством Республики Таджикистан установлены такие льготы, оплачиваются один раз в год в рамках предусмотренных средств, только по территории Республики Таджикистан при предоставлении подтверждающих документов.

2.  (не для печати).

3. Выплата компенсаций в случае перевода по распоряжению Президента Республики Таджикистан на казарменное положение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников других органов, принимающих участие в охране общественного порядка и безопасности, осуществляется в пределах средств, утвержденных настоящим Законом для фонда оплаты труда в единых сметах доходов и расходов соответствующих министерств и ведомств.

Статья 22. Положение о стимулировании работников и укреплении материально-технической базы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан

1. С 1 января 2022 года для стимулирования работников и укрепления материально-технической базы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан 30 процентов средств от общей суммы сокрытых (заниженных) налогов, процентов и штрафов по ним, за исключением социального налога, специального налогового режима и местных налогов, выявленных в ходе контрольной деятельности, ежемесячно направляются Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан и 30 процентов средств таможенных сборов направляются Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан.

2. Средства за счёт налоговых доходов, за исключением налогов и специальных налоговых режимов, указанных в части 1 настоящей статьи, в централизованном порядке 100 процентов зачисляются в республиканский бюджет по видам налогов и их доля согласно части 1 данной статьи перечисляется Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан и используется для финансирования мероприятий в соответствии с настоящей статьёй. В их отношении не применяется порядок, предусмотренный статьей 19 настоящего Закона.

3. Средства, выявленные в ходе контрольной деятельности за счет социального налога, местных налогов и специальных режимов налогообложения, с учетом процентов и штрафов по ним, направляются полностью по назначению в бюджет социального страхования и пенсий и в местные бюджеты.

Статья 23. Размер показателя для расчетов

Установить с 1 января 2022 года показатель для расчетов по исчислению налогов, пошлин, иных обязательных платежей, штрафных санкций, социальных выплат, а также для исчисления тех или иных стоимостных предельных (нижних или верхних) величин, применяемых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, в размере 64 сомони.

Статья 24. Положение о выплате средств по судебным решениям и поступлении в бюджет штрафов и других платежей за нарушение требований законодательства Республики Таджикистан

1. Установить, что исполнение судебных решений по возмещению материального и морального ущерба, нанесенного работниками органов государственного управления и правоохранительных органов в ходе исполнения служебных обязанностей, осуществляется за счёт средств их единой сметы доходов и расходов.

2. Установить, что поступления средств за счет применения мер принуждения за нарушение требований законодательства Республики Таджикистан, в том числе конфискации имущества, штрафов, пени, компенсации, а также возмещения финансового ущерба, нанесенного республиканскому бюджету вследствие нарушения финансовой дисциплины, кроме средств, взимаемых от нарушителей земельного законодательства, перечисляются в доход республиканского бюджета.

Статья 25. Утверждение отчета об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за 2020 год

1. Утвердить отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за 2020 год по доходам в сумме 25064985 тысяч сомони, по расходам в сумме 24798454 тысячи сомони, с превышением доходов над расходами в сумме 266531 тысяч сомони.

2. Утвердить фактические расходы Государственного бюджета за 2020 год на погашение долговых обязательств Республики Таджикистан, в том числе по основному внешнему долгу с учетом его обслуживания в сумме 1624062 тысячи сомони.

Статья 26. Положение о внесении изменений в государственный бюджет

1. В случае перевыполнения или недовыполнения доходной части Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год, Правительство Республики Таджикистан может вносить изменения в доходную и расходную части Государственного бюджета Республики Таджикистан, в том числе в доходную и расходную части республиканского бюджета 2022 года в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственных финансах Республики Таджикистан» без изменения размера дефицита бюджета.

2. В связи с изменением объема производства (работ и услуг), уровня цен, ставки налога, налогооблагаемой базы, а также структурных изменений бюджетных организаций, вытекающей из принимаемых государственными органами нормативных правовых актов, Министерство финансов Республики Таджикистан вносит изменения в доходную и расходную части соответствующих бюджетов и в установленном порядке проводит взаимные расчеты между республиканским бюджетом, бюджетом социального страхования и пенсий и местными бюджетами.

3. Финансовые органы в Горно-Бадахшанской автономной области, областей и городе Душанбе могут осуществлять такие взаимные расчеты между соответствующими местными бюджетами.

Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2022 года.

Президент

Республики Таджикистан                                            Эмомали Рахмон

г. Душанбе,

от 30 ноября 2021 года, №1804

Разрешите взлёт: в России внесены поправки в закон о БПЛА

В России вступило в силу Постановление Правительства от 03 февраля 2020 № 74 “О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации”.

Среди наиболее значимых поправок можно выделить переименование БПЛА на “беспилотное воздушное судно” (БВС), а также освобождение от получения спецразрешения у авиационных регуляторов на полеты БПЛА с максимальной взлетной массой до 30 килограммов. Об этом, и других поправках мы поговорим подробнее в нашем сегодняшнем материале.

Единое наименование

Пункт 2 закона о БПЛА исключает понятие «беспилотного летательного аппарата». Вместо этого летные суда будут называться единым именем «беспилотное воздушное судно» (БВС). Само понятие, однако, в Федеральные правила использования воздушного пространства не включено, но термин в тексте документа используется. А вот в пункте 49 «полеты беспилотных летательных аппаратов», согласно новому закону, заменяются словами “полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг)”. Здесь же отмечено, что пользователям квадрокоптеров больше не придется получать разрешение у органов местного самоуправления на полеты над территориями населенных пунктов БВС с максимальной взлетной массой менее 250 граммов.

Также вносится уточненная формулировка в понятие “воздушные суда”. Каждый пункт, где присутствует данный термин, дополняется словом “пилотируемые”.

Постановление Правительства РФ от 03.02.20 № 74 “О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства РФ”

Кроме того, более четко сформулировано понятие “визуального полета беспилотного воздушного судна — полет беспилотного воздушного судна, в ходе которого его внешний пилот поддерживает непосредственный бесприборный визуальный контакт с этим воздушным судном”.

Кому на Руси с БПЛА жить хорошо

Наиболее интересным и важным пунктом для всех любителей аэросъемки является внесение изменений в п. 52, который дополняется п. 52-1, который гласит:

“Дополнить пунктом 52-1 следующего содержания: 52-1. Положения пункта 52 настоящих Правил не применяются в случае выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:

вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом “О государственной охране”;

на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.

Разберем подробнее. Сразу бросается в глаза, что, согласно новому закону, БВС весом менее 30 килограммов явно получают больше прав и свобод на полеты. Так и есть, однако регистрировать воздушные суда все же придется. Единственным изменением является тот факт, что для таких дронов больше не придется составлять и согласовывать план полета для получения разрешения у контролирующих воздушные полеты органов. Никаких вообще документов на полеты не нужно, если ваш беспилотник весит менее 250 г. Правила и законы, регулирующие полет дрона, а также процедуру регистрации квадрокоптера мы описывали ранее в статье.

Во избежание проблем с законом, поправками вносятся правила осуществления полетов без специальных разрешающих полеты документов. Среди прочего, полет должен проходить в зоне прямой видимости в светлое время суток на высоте не более 150 метров от земли или водной поверхности, вне аэродромов (аэроузлов, вертодромов), в местах проведения публичных мероприятий, спортивных соревнований и другое.

Информации об использовании шлемов виртуальной реальности, в том числе FPV-очков, в поправках нет, поэтому их можно использовать, не нарушая прочих пунктов действующего законодательства.

Выявить все запретные зоны, а также диспетчерские, можно на сайте fpln.ru (сервис Полетные планы) с помощью фильтров CTR/CTA. Зеленой зоной на карте обозначены диспетчерские, то есть присутствие рядом аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации. Запретные зоны на карте выделены красной заливкой (они включают в себя военные объекты). Не перепутайте с красным контуром, которым обозначены спецзоны (заводы и предприятия).

Важно, что в поправки закона о БПЛА также вносится изменение в понятие “неконтролируемого аэродрома”, то есть аэродрома, на котором не предоставляется диспетчерское обслуживание. Таким образом, данные зоны являются запретными для полета в радиусе 5 километров, однако отслеживать их придется самому пилоту, без взаимодействия с диспетчерской службой в случае необходимости.

Стоит отметить, что отдельными пунктами на карте обозначаются наличие аэродромов и вертодромов. Летать в данных зонах можно строго на удалении не менее 5 километров от “красной зоны”. Без активации специального фильтра эти места обозначены специальными цветными кругами, некоторые с буквой “Н” в середине круга.

В пункте “Специальные зоны” на карте отображаются прочие воздушные судна в данный момент на определенном участке. Это могут быть самолеты, вертолеты, и даже парапланы. Эти зоны являются воздушно-охраняемыми, а значит полеты квадрокоптеров там запрещены. Заранее следует узнать, если в городе планируется массовое мероприятие. Для полета над такой зоной требуется специальное разрешение на ИВП. Также на сайте Министерства спорта РФ можно изучить календарь спортивных мероприятий, чтобы случайно не оказаться живой мишенью для органов безопасности.

Не стоит забывать, что запрещены полеты над охраняемыми природными зонами и над частной собственностью. Нарушение последнего пункта влечет за собой уголовную ответственность. Изучить запретные зоны для полета можно также на сайте dji.

Среди прочего, изменения вносятся в пункт 56.1, который гласит “Применение лазеров и изделий на основе лазеров в направлении осуществляющих руление, взлет, посадку и полет пилотируемых воздушных судов запрещается, за исключением лазерных излучателей, входящих в состав оборудования, применяемого в целях обеспечения полетов пилотируемых воздушных судов”.

Напомним, что во время торжественных мероприятий с использованием салютов и фейерверков высотой более 50 метров использование дронов может осуществляться только со специальным разрешением контролирующего органа.

Личный фактор на корабле – командир!

Интересным изменением в закон о БПЛА является также исключение данного абзаца из нами рассматриваемого пункта 52-1:

Ответственность за предотвращение столкновений воздушных беспилотных судов с пилотируемыми воздушными судами и другими материальными объектами в воздухе, а также столкновений с препятствиями на земле возлагается на внешнего пилота”. В обновленной редакции закона данного пункта нет.

Кроме того, согласно поправкам, пункт 109 действующего закона гласит, что теперь сообщение о плане полета БВС для разрешения на полеты (исключения представлены в п. 52-1) должны получать все пилоты вне зависимости от класса воздушного пространства. Уже не первый год с этим пунктом у многих возникает множество вопросов, в частности, о каких судах именно идет речь. Теперь это дополняется “максимальной взлетной массой” менее 30 кг, согласно п. 52-1, или менее 250 граммов (по всем пунктам, кроме 52-1). Ведь большинство зарубежных производителей не указывают в характеристиках производимых БВС данный параметр. Мы же надеемся, что в ближайшем будущем эти вопросы будут рассмотрены в Правительстве и объяснены всем пилотам.

Таким образом, с одной стороны это усложняет процесс получения разрешения, с другой же стороны, составить план полета и собрать иные нормативные документы не составляет ни для кого труда. А если ваше судно весит менее 30 кг., то заморачиваться о таких формальностях не придется вовсе.

Наконец, пункт 114, как и в предыдущей редакции, отменяет необходимость получения разрешения на ИВП в случаях, предусмотренных в 52-1. Напомним, что разрешение на ИВП не придется получать, если взлетная масса вашего беспилотника составляет менее 250 граммов, также нет необходимости получать разрешение в случаях, указанных в пункте 52-1 и согласовывать план полета, если ваш БВС весит менее 30 кг.

В заключении стоит отметить, что новые поправки сильно облегчают жизнь пилотам, однако закона никто не отменял, и нужно внимательно относится к таким мелочам, как регистрация дрона, в том числе в случае приобретения новой рамы или корпуса для вашего дрона. Но, опять-таки, полную комплектацию никто не будет проверять. Главное правильно выбрать место и не подниматься выше указанной законом нормы.

Внимательно изучите действующие поправки и смелее взлетайте!

Еще больше новостей и полезной информации вы найдете на наших страницах в социальных сетях:

ВКонтакте

Facebook

Twitter

Instagram

Telegram

DJI

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов»

 

Вносится Правительством 
Российской Федерации
Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации 
в части использования беспилотных воздушных судов

Статья 1

Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, № 30, ст. 3291; 2007, № 50, ст. 6245; 2009, № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901; 2012, N 31, ст. 4318) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 8:

а) слова «и другие объекты» заменить словами «пункты управления совместно с линиями управления и контроля, каналами связи и другими элементами, которые используются для дистанционного пилотирования беспилотных воздушных судов с весом конструкции более 115 кг,»;

б) дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Сверхлегкие воздушные суда с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания) обязательной сертификации не подлежат.»;

2) статью 16 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Использование воздушного пространства беспилотными воздушными судами совместно с пилотируемыми воздушными судами осуществляется при условии наличия у беспилотного воздушного судна возможности обнаружения другого воздушного судна и предотвращения опасного сближения и столкновения с ним.

В случае отсутствия у беспилотного воздушного судна возможности обнаруживать и избегать столкновения с пилотируемыми воздушными судами выполнение полетов беспилотных воздушных судов производится только в воздушном пространстве, где полеты пилотируемых воздушных судов не выполняются.»;

3) статью 32 дополнить пунктами 4, 5 и 6 следующего содержания:

«4. Пилотируемое воздушное судно — воздушное судно, управляемое в полете пилотом (экипажем), находящимся на его борту.

5. Беспилотное воздушное судно — воздушное судно, выполняющее полет без пилота (экипажа) на борту.

6. Беспилотная авиационная система — комплекс, включающий беспилотное воздушное судно, связанные с ним пункт/пункты управления, линии управления и контроля, каналы связи, а также другие элементы, которые используются для выполнения полета.»;

4) в пункте 1 статьи 33:

а) четвертый абзац считать абзацем пятым;

б) дополнить абзацем четвертым в следующей редакции: «сверхлегкие  гражданские  воздушные  суда авиации общего назначения с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания) государственной регистрации не подлежат;»;

5) в статье 34:

а) в пункте 1 слова «При включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации этому воздушному судну» заменить словами «Гражданскому воздушному судну, зарегистрированному в Российской Федерации,»;

б) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7. Гражданское воздушное судно имеет опознавательную табличку, изготовленную из огнеупорного материала и прикрепляемую снаружи на видном месте. В случае неуправляемого аэростата опознавательная табличка прикрепляется на видном месте на наружной части его полезного груза.

На опознавательной табличке указываются обозначения, присвоенные гражданскому воздушному судну, а также название и контактные данные его владельца.

8. Если на воздушном судне отсутствуют части, имеющие достаточный размер для нанесения на них знаков, указанных в настоящей статье, порядок нанесения знаков на такое воздушное судно определяется уполномоченным органом в области гражданской, государственной или экспериментальной авиации соответственно.»;

6) в пункте 1 статьи 36 после слов «Гражданские воздушные суда» дополнить словами «, кроме сверхлегких воздушных судов с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания),»;

7) в пункте 2 статьи 38 после слов «командиру воздушного судна» дополнить словами «, командиру беспилотного воздушного судна»;

8) в пункте 1 статьи 53 после слов «экипажа гражданского воздушного судна,» дополнить словами «кроме сверхлегкого гражданского воздушного судна с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания),»;

9) в статье 56:

а) в пункте 1 после слова «Экипаж» дополнить словом «пилотируемого»;

б) пункт 1 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Внешний экипаж беспилотного воздушного судна состоит из одного, либо нескольких внешних пилотов, один из которых является командиром беспилотного воздушного судна. Внешний экипаж может включать наблюдателя (наблюдателей), оператора целевой нагрузки и других лиц, участвующих в управлении беспилотным воздушным судном.

Наблюдателем является член внешнего экипажа, осуществляющий визуальное наблюдение за беспилотным воздушным судном и окружающим его воздушным пространством в целях оказания помощи внешнему пилоту для безопасного выполнения полета.»;

10) в статье 57:

а) в пункте 1 в скобках после слова «летчика» дополнить словами «, внешнего пилота»;

б) в пункте 1 перед словами «а также подготовку и опыт» дополнить словами «кроме пилота сверхлегкого гражданского воздушного судна с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания),»;

в) в пункте 2 после слова «Командир» дополнить словом «пилотируемого»;

г) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Командир беспилотного воздушного судна руководит работой внешнего экипажа’ беспилотного воздушного судна и отвечает за безопасное выполнение полета. «;

11) в статье 58:

а) в подпункте 2 пункта 1:

после слов «в целях обеспечения безопасности ‘ полета» дополнить словом «пилотируемого»;

после слов «По прибытии» дополнить словом «пилотируемого»;

б) в пункте 2 после слов «В случае вынужденной посадки» дополнить словом «пилотируемого»;

12) в статье 59 после слова «Если» дополнить словом «пилотируемое»;

13) в статье 67:

а)  в абзаце пятом подпункта 1 пункта 1 после слов в скобках «при эксплуатации сверхлегких» дополнить словами «и беспилотных»;

б) в подпункте 2 пункта 1 после слов «на каждого члена экипажа» дополнить словами «, кроме членов внешнего экипажа беспилотного воздушного судна»; 

в) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: «При невозможности иметь на борту гражданского воздушного судна бумажные оригиналы документов разрешается использование электронных версий документов в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации.»;

13) пункт 2 статьи 84 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) при эксплуатации беспилотных авиационных систем -исключением возможности несанкционированного доступа посторонних лиц к беспилотным воздушным судам, на пункты управления, а также защитой линий управления и контроля, каналов связи  от  несанкционированного  доступа и  попыток намеренного искажения информации. «;                                                           

14) в пункте 3 статьи 86 после слов «Терпящее или потерпевшее бедствие» дополнить словом «пилотируемое»;

15) в статье 88:

а) в пункте 1 после слов «потерпевших бедствие» дополнить словом «пилотируемых»;

б) пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Поиск и спасание терпящих или потерпевших бедствие беспилотных воздушных судов организуется и   осуществляется эксплуатантом (владельцем).»;

в) пункт 4 после слов «Полеты воздушных судов,» дополнить словом «кроме беспилотных воздушных судов,»;

16) в пункте 3 статьи 89 после слов «потерпевшего бедствие» дополнить словом «пилотируемого»;

17) в подпункте 2 пункта 2 статьи 96 после слов «объекты обеспечения полетов воздушных судов» дополнить словами «, пункт/пункты управления беспилотных воздушных судов»;

18) в пункте 1 статьи 132 после слов «членов экипажа воздушного судна» дополнить словами «, кроме членов внешнего экипажа беспилотных воздушных судов,».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов»

Проект федерального закона (далее — проект) разработан в целях государственного регулирования вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации в части, касающейся применения беспилотных воздушных судов (БВС).

Развитие авиационных, космических и телекоммуникационных технологий привело к появлению и необходимости практического использования БВС в различных сферах деятельности.

Достигнутый уровень технологий БВС, прежде всего в области дистанционного пилотирования, поставил перед авиационными властями государств-участников Международной организации гражданской авиации (ИКАО) ряд вопросов технического и организационного характера, связанных с проблемой интеграции БВС в воздушное пространство, используемое пилотируемыми воздушными судами с экипажем на борту.

В настоящее время применение БВС в Российской Федерации осуществляется посредством установления временного и местного режимов полетов, а также кратковременных разрешений на выполнение полетов в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты БВС.

Расширяющиеся возможности использования БВС в целях обеспечения потребностей экономики, решения задач в областях обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, таможенного дела, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сфере внутренних дел требуют разработки нормативной правовой базы, учитывающей особенности БВС при их использовании в гражданской, государственной и экспериментальной авиации.

Беспилотные воздушные суда по определению являются воздушными судами, на них в значительной мере распространяются существующие нормы и правила. Однако специфика их использования требует разработки и внесения изменений в воздушное законодательство Российской Федерации.

Целью проекта является создание законодательной базы по вопросам использования БВС в интересах государственной, экспериментальной и гражданской авиации, государственной регистрации, сертификации, допуска и выполнения полетов, поддержания летной годности, требований к авиационному персоналу, обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, расследования авиационных происшествий.

Проектом предусматривается включение в Воздушный кодекс Российской Федерации норм, устанавливающих понятия «пилотируемое воздушное судно», «беспилотное воздушное судно», «беспилотная авиационная система», «внешний экипаж».

Кроме того, проектом реализуются особенности применения в гражданской авиации сверхлегких гражданских воздушных судов с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания).

Реализация проекта потребует последующего внесения » изменений в нормативные правовые акты в сфере государственной, гражданской и экспериментальной авиации.

При разработке проекта использованы рекомендации ИКАО, изложенные в циркуляре Cir 328 AN/190 «Беспилотные авиационные системы (БАС)», а также стандарты и рекомендуемая практика, реализованные в Приложении 2 «Правила полетов» и Приложении 7 «Национальные и регистрационные знаки воздушных судов» к Конвенции о международной гражданской авиации.

При разработке проекта учтены изменения Воздушного кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 129-ФЗ (вступают в силу с 29. 10.2012).

Сведения о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющие значение для оценки регулирующего воздействия проекта федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов»

1. Краткое описание предлагаемого нового правового регулирования

Развитие авиационных, космических и телекоммуникационных технологий привело к появлению и необходимости практического использования беспилотных воздушных судов (БВС) в различных сферах деятельности.

Достигнутый уровень технологий БВС, прежде всего в области дистанционного пилотирования, поставил перед авиационными властями государств-участников Международной организации гражданской авиации (ИКАО) ряд вопросов технического и организационного характера, связанных с проблемой интеграции БВС в воздушное пространство, используемое пилотируемыми воздушными судами с экипажем на борту.

В настоящее время применение БВС в Российской Федерации осуществляется посредством установления временного и местного режимов полетов, а также кратковременных разрешений на выполнение полетов в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты БВС.

Расширяющиеся возможности использования БВС в целях обеспечения потребностей экономики, решения задач в областях обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, таможенного дела, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сфере внутренних дел требуют разработки нормативной правовой базы, учитывающей особенности БВС при их использовании в гражданской, государственной и экспериментальной авиации.

2. Проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы

Беспилотные воздушные суда по определению являются воздушными судами, на них в значительной мере распространяются существующие нормы и правила. Однако специфика их использования требует разработки и внесения изменений в воздушное законодательство Российской Федерации.

Проект федерального закона направлен на создание законодательной базы по вопросам использования БВС в интересах государственной, экспериментальной и гражданской авиации, государственной регистрации, сертификации, допуска и выполнения полетов, поддержания летной годности, требований к авиационному персоналу, обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, расследования авиационных происшествий.

Проектом предусматривается включение в Воздушный кодекс Российской Федерации норм, устанавливающих понятия «пилотируемое воздушное судно», «беспилотное воздушное судно», «беспилотная авиационная система», «внешний экипаж».

Кроме того, проектом реализуются особенности применения в гражданской авиации сверхлегких гражданских воздушных судов с весом конструкции 115 кг и менее (без учета веса авиационных средств спасания).

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов» разработан в целях государственного регулирования вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации в части, касающейся применения беспилотных воздушных судов.

4. Новые полномочия, функции, обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления или изменение порядка их реализации

Проект не предусматривает новых полномочий, функций, обязанностей и прав органов государственной власти, органов местного самоуправления или изменение порядка их реализации.

5. Оценка расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на организацию исполнения и исполнение новых полномочий, функций, обязанностей и реализацию прав или на изменение порядка их реализации

Дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на организацию исполнения и исполнение новых полномочий, функций, обязанностей и реализацию прав или на изменение порядка их реализации проектом не предусматривается.

6. Новые обязанности субъектов предпринимательской деятельности или изменение содержания существующих обязанностей

Новых обязанностей субъектов предпринимательской деятельности не предусматривается.

7.  Основные группы субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием, их количественная
оценка

Субъекты  деятельности  в  области  авиации,  занимающиеся  разработкой, производством и эксплуатацией беспилотных воздушных судов.

8.   Оценка расходов субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность, связанных с необходимостью соблюдать закрепляемые за ними
обязанности, либо с изменением содержания таких обязанностей

Реализация проекта федерального закона вызовет повышение активности субъектов деятельности в области авиации, занимающихся разработкой, производством и эксплуатацией беспилотных воздушных судов и, в связи с этим, прогнозируемое уменьшение расходов.

Достоверно оценить размер уменьшения указанных расходов не представляется возможным в разумные сроки.

9.  Риски невозможности решения проблемы предложенным способом, риски непредвиденных негативных последствий

Риски недостижения целей правового регулирования, а также негативных последствий от введения правового регулирования для экономического развития Российской Федерации в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства не прогнозируются.

10.  Сведения о результатах консультаций с субъектами предпринимательской и иной деятельности

Не проводились.

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, возникновению которых способствуют положения проекта акта

Отсутствуют.

Суверенитет над воздушным пространством: международное право, текущие проблемы и будущие разработки для глобальной авиации

Вопрос о суверенитете лежит в основе международной авиации, поскольку на нем строятся все авиационные отношения. Цель этой статьи — обсудить впечатляющую эволюцию концепции суверенитета в воздухе, приняв многогранный подход к этому вопросу. В первой части кратко разъясняется понятие суверенитета в соответствии с общим международным правом, а затем определяется его определение в более конкретных рамках публичного международного воздушного права.За этим обсуждением следует анализ того, как государства открывают свое воздушное пространство с целью заключения коммерческих соглашений и осуществления воздушно-транспортной деятельности. В целом рассматривается выборка аварий, которые были непосредственно связаны с понятием суверенитета национальной безопасности. Особое внимание уделяется Кипру и Гибралтару, поскольку обе страны имеют территориальные конфликты, которые напрямую влияют на их способность осуществлять полный и исключительный суверенитет над своим воздушным пространством. Особое внимание уделяется некоторым недавним коммерческим, техническим, правовым и экологическим изменениям в Европейском союзе, которые касаются концепции суверенитета, таким как делегирование аэронавигационных услуг одним государством другому, разграничение воздушного и космического пространства, введение Европейской схемы торговли квотами на выбросы, страховых требований и часто обновляемого списка авиакомпаний, запрещенных в Европейском союзе.

Конвенция Монтевидео 1933 года кодифицировала общепринятые принципы международного обычного права и определяет государство как образование, имеющее постоянное население, определенную территорию, правительство и обладающее способностью вступать в отношения с другими государствами. Существование государства представляется вопросом факта, поскольку статья 3 Конвенции Монтевидео предусматривает, что «политическое существование государства не зависит от признания другими государствами». Современная концепция государственного суверенитета часто восходит к Вестфальскому договору, в котором заложены основные принципы признания государства суверенным государством: территориальная целостность, неприкосновенность границ, верховенство государства и высший законодательный орган. в пределах территории. [2] Концепция суверенитета лежит в основе существования всех государств. Это отражение их «исключительных, высших и неотъемлемых правовых полномочий на осуществление власти в рамках их сферы управления». [3] Суверенное государство обладает правовой, исполнительной и судебной властью и имеет власть над своими подданными на своей территории, за исключением всех других государств. Суверенитет лежит в основе доктрин ответственности, национальности и юрисдикции.Статья 2(2) Устава Организации Объединенных Наций признает, что все государства равны и суверенны, поскольку все они политически независимы). [5] Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву предусматривает, что суверенитет государств распространяется на 12 морских миль, называемых территориальным морем (статья 3). Следуя теории, изложенной Гуго Гроцием в его Mare Liberum [7] , в соответствии с международным обычным правом было установлено, что открытое море не может быть присвоено каким-либо государством. Другими словами, ни одно государство не может претендовать на суверенные права над этими регионами. Право мирного прохода признавалось за всеми гражданскими и военными кораблями всех государств. При этом государства не должны ущемлять права прибрежного государства, нарушать мир или представлять угрозу безопасности этого государства (Конвенция по морскому праву, статьи 17 и 19).

Cuius est solum, eius est usque ad caelum et ad inferos («ибо кто владеет землей, тот принадлежит им до небес и до ада».»), эта красноречивая латинская пословица была впервые использована в 13 -м веке римским комментатором Аккурсием и впоследствии была введена в английское право Уильямом Блэкстоуном в его -х комментариях к Закону Англии -го года (1966 г.). Согласно этой доктрине, владелец земли был владельцем всего воздушного пространства над ней без каких-либо ограничений.Очевидно, что такая концепция больше не действует, потому что она несовместима с современными потребностями авиатранспортной отрасли, но заслуживает упоминания, потому что она была широко принята до рождения гражданской авиации.

Еще в 1901 году французский ученый-юрист Поль Фошиль написал статью под названием « «Le domain et le juridique des aerostats », в которой он упомянул, среди прочего, свободу воздуха. Несколько лет спустя Джон Уэстлейк, британский юрист, придерживался противоположной точки зрения. Он выступал за признание принципа суверенитета в воздухе в качестве основного принципа публичного международного воздушного права и пытался положить конец праву на транзит воздушных шаров и использованию определенного оборудования, такого как беспроводной телеграф.

Государства и авиационная отрасль всегда были связаны определенной связью. Парижская конвенция и Чикагская конвенция были приняты после двух разрушительных мировых войн. Войны усиливают национализм и придают уважаемому принципу государственного суверенитета оборонительный характер. Многочисленные авиалинии были созданы органами национальной обороны государств и представляли собой стратегические национальные резервы для вооруженных сил на случай войны или вооруженного конфликта. Точно так же значительная часть воздушного пространства была и остается зарезервированной для военных действий.Такое разделение воздушного пространства между гражданскими и военными пользователями является отражением приоритета национальной безопасности, лежащего в основе концепции суверенитета.

Статья 1 Парижской конвенции 1919 г. предусматривала, что каждая договаривающаяся сторона признает, что каждая держава обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над их территорией. Статья 1 Чикагской конвенции воспроизводит эту формулу идентичным образом. Статья 2 определяет территорию как «земельные участки и прилегающие к ним территориальные воды, находящиеся под суверенитетом, сюзеренитетом, защитой или мандатом такого государства».Некоторые из этих терминов в настоящее время устарели или устарели. Действительно, протектораты и мандаты прекратили свое существование еще до вступления в силу Чикагской конвенции.

Меньшинство авторов, таких как Николас Матте, утверждают, что воздушное пространство принадлежит к «физическому пространству», в котором взаимодействует мировое сообщество, и поэтому ни одна его часть не может быть объектом претензий на суверенитет со стороны какой-либо нации, даже для ограниченный период времени. Матте считает, что воздушное пространство — это общее благо, которое человечество должно использовать мирным путем.Следовательно, такая концепция должна преобладать над «эгоистическими» притязаниями отдельных государств, преследующих свои собственные интересы и немедленные экономические выгоды.

Соглашение о транзите по международным воздушным сообщениям было подписано в 1944 году и с тех пор внесло значительный вклад в развитие правовой базы, регулирующей международную гражданскую авиацию. Он был подписан 122 странами и дает авиакомпаниям подписавших его сторон права на пролет и право приземляться на территории других договаривающихся государств в некоммерческих целях, таких как дозаправка топливом.Его положения соответствуют положениям Чикагской конвенции о суверенитете над воздушным пространством (составители этого правового документа те же, что и составители Чикагской конвенции).

В настоящее время государства не могут добиваться собственной выгоды без учета интересов других государств, поскольку любое политическое действие одного государства имеет политические и экономические последствия в региональном или мировом масштабе. Меньшие страны вряд ли могут выжить без взаимодействия с более развитыми странами.Точно так же сильные страны должны торговать с развивающимися странами. Авиация была важнейшим инструментом, который привел к глобализации экономики и либерализации торговли.

Статья 6 Чикагской конвенции предусматривает, что «никакое регулярное международное воздушное сообщение не может выполняться над территорией или на территорию Договаривающегося государства, кроме как со специального разрешения или санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или авторизация». Другими словами, это положение означает, что воздушное пространство всех договаривающихся государств закрыто де-юре, пока государства не примут решение открыть его де-факто.До недавнего времени двусторонние соглашения о воздушном сообщении оставались традиционным и предпочтительным способом открытия государствами своего воздушного пространства для других государств в целях участия в международных воздушных перевозках и регулирования экономического аспекта этих обменов. Наиболее известное типовое двустороннее соглашение о воздушном сообщении было подписано между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством в 1944 году и обычно упоминается как Бермудское соглашение I. Это соглашение явилось компромиссом между противоположными взглядами сторон и породило режим, основанный на справедливых и равных возможностях для конкуренции, двойном утверждении тарифов и возможностей пропускной способности исходя из потребностей населения в авиатранспортных операциях.Можно сказать, что на момент подписания этого соглашения государства все еще активно вмешивались в регулирование воздушного транспорта и, таким образом, все еще придерживались концепции суверенитета. Наво утверждает, что принцип суверенитета в воздухе объясняет, почему авиационная промышленность является одной из очень немногих сфер торговли, в которых выжил билатерализм.

Как пишет Наво в своих статьях, в развитых странах экономический суверенитет государств по экономическому регулированию воздушного транспорта в настоящее время сходит на нет на волне либерализации авиарынка. Эта тенденция, начавшаяся в США в 1978 г. и постепенно внедрявшаяся в ЕС, изменила институциональную основу воздушных операций. До 1987 года национальные рынки в ЕС были фрагментированы, и двусторонние соглашения все еще регулировали обмен правами на перевозки между странами ЕС. После полной либерализации внутреннего рынка Европейского союза в 1997 году любой перевозчик ЕС может работать на любом маршруте ЕС, включая чисто внутренние маршруты. Полные права на каботаж внутри ЕС — это удивительное событие и большой шаг в сторону от традиционной концепции суверенитета.В настоящее время существует больше международных маршрутов, новые авиакомпании и многие аэропорты находятся на пути к приватизации. ЕС и США подписали соглашения об открытом небе, в соответствии с которыми авиакомпании ЕС могут летать в США из любого аэропорта ЕС, независимо от их национальности. Эти изменения предполагают отказ от националистических концепций, которые вдохновляли составителей основных правовых документов международного публичного воздушного права после Второй мировой войны.

Однако суверенитет по-прежнему выражается в необходимости соблюдения требований национальной собственности и эффективного контроля.В соответствии со статьей 6 Чикагской конвенции государство, предоставляющее авиакомпании другого Договаривающегося государства разрешение на выполнение полетов в эту страну и из этой страны, должно быть убеждено в том, что соответствующая авиакомпания находится в существенной собственности и под контролем государства и/или граждан другая сторона. Если это условие не будет выполнено, действующее соглашение между двумя странами может быть приостановлено. Продолжение на следующей странице »

Книги

Х.Grotius, Mare Liberum sive de jure quod Batavis competit ad Indicana commercia dissertatio (1609).

P. Haanappel, Закон и космическая политика – сравнительный подход , Luwer Law International (2003).

Shawcross & Beaumont, Air Law 37, 4-е изд. (2007).

Erwin Von Den Steinen, National Interest and International Aviation , Kluwer Law International, 2006.

Артикул

М.Франклин и С. Поттер, Суверенитет над воздушным пространством и Чикагская конвенция: Северный Кипр , 35 (1) Воздушное и космическое право 63-70 (2010).

С. Кайзер, Суверенитет в воздухе: от национальной безопасности к единому европейскому небу , 35 (1) Annals of Air and Space Law 154 (2008).

C. Lincoln Bouvé, Частное владение воздушным пространством , 1 Air Law Revue 232, 376 (1930).

J. Naveau, Droit de l’Air et Nationalisme Historique , 15 Annals of Air and Space Law 183 (1990).

G. O’Reilly, Гибралтар : Споры о суверенитете и территориальные воды, http://80.33.141.76/ET2050_library/docs/med/gibraltar.pdf

Европейское законодательство

Регламент Комиссии (ЕС) № 285/2010 от 6 апреля 2010 г., вносящий поправки в Регламент (ЕС) № 785/2004 Европейского парламента и Совета о страховых требованиях для авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов.

Протокол, объединяющий Международную конвенцию Евроконтроля о сотрудничестве в области безопасности аэронавигации от 13 декабря 1960 года с различными поправками, подписанный в Брюсселе 23 июня 1997 года.

Регламент (ЕС) № 785/2004 Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 г. о страховых требованиях для авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов.

Международное законодательство

Устав Организации Объединенных Наций (26 июня 1945 г.), Конференция Организации Объединенных Наций по документам международных организаций, том. XV (1945), 335.

Международная конвенция Portant sur la Reglementation de la Navigation Aerienne , подписанная в Париже 13 октября 1919 года.

Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок , подписанная в Варшаве 12 октября 1929 года.

Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок , подписанная в Монреале 28 мая 1999 г. , ИКАО, Doc 9740.

Конвенция о международной гражданской авиации , подписанная в Чикаго 7 декабря 1944 г., ICAO Doc 7300/8, 9-е издание (2006 г.). Далее именуемая Чикагской конвенцией.

Соглашение о транзите по международным воздушным линиям , подписанное в Чикаго 7 декабря 1944 г.

Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств , подписанная в Монтевидео 26 декабря 1933 года.

Мирный договор между императором Священной Римской империи и королем Франции и их соответствующими союзниками , подписанный в Мюнстере 24 октября 1648 года.

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), подписанная в Монтего-Бей 10 декабря 1982 года, 1833 U.НТС 3, 397; 21 И.Л.М. 1261 (1982).

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, подписанный в Лондоне, Москве и Вашингтоне 27 января 1967 г. UN Doc 610 UNTS 205/6 ILM 386 (1967) / [1967] АТС 24.

Презентации Power Point Лейденского университета

М. Биссет, презентация в формате Power Point, Схема торговли выбросами ЕС , Семинар по финансированию самолетов, Лейденский университет, 24-25 ноября 2011 г.

П. Мендес де Леон, презентация в формате Power Point, Экономическое регулирование в рамках двусторонних соглашений о воздушном транспорте , Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

П. Мендес де Леон, презентация Power Point, Чикагская конвенция, Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

C. Mestre, презентация Power Point, EU Aviation External Relations , Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

П. Ван Фенама, презентация Power Point, Bilaterals , Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

Газеты

Веб-сайт Flight Global, Фотографии: проверка двигателя финского F-18 выявила воздействие вулканической пыли , http://www. flightglobal.com/news/articles/pictures-finnish-f-18-engine-check-reveals-effects -of-volcanic-340727/ 16 апреля 2010 г.

The Sydney Morning Herald, Qantas отменяет рейсы на третий день , http://www.smh.com.au/travel/travel-news/qantas-cancels-flights-until-tuesday-afternoon-20100418-slv5. html 18 апреля 2010 г.

Time/CNN, Худший, но не первый , 12 сентября 1983 г.

Чемоданы

R (по заявлению Kibris Turk Hava Yollari и CTA Holidays) против государственного секретаря по транспорту (Республика Кипр) [2009] All ER (D) 295 (июль). [2009] EWHR 1918 (Админ.).

Веб-сайты

Веб-сайт сети авиационной безопасности, http://aviation-safety.net

Новости обороны – веб-сайт компании Gannet, http://www.defensenews.com/story.php?i=4692874

Д. Эванс, Винсеннес: тематическое исследование http://web.archive.org/web/20060527221409/http://dolphin.upenn.edu/~nrotc/ns302/20note.html

Веб-сайт Евроконтроля http://www. eurocontrol.int/articles/about-muac

Веб-сайт Европы http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_services/financial_services_insurance/l24300_en.htm

Веб-сайт Департамента мобильности и транспорта Европейской комиссии http://ec.europa.eu/transport/air-ban/list_en.htm, последнее посещение (16-11-2011).

Веб-сайт Gibraltar Viewpoint Blogspot http://gibraltarviewpoint.blogspot.com/2011/04/britain-will-defend-its-sovereignty-and.html

Веб-сайт Transport & Environment, Мнение адвоката решительно отклоняет жалобы авиакомпаний на ETS

Веб-сайт The UK Telegraph, http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/iceland/8528915/Iceland-shuts-airspace-after-volcanic-eruption.html

Прочие материалы

Пресс-релиз Европейской комиссии от 21 ноября 2001 г., Авиация: Комиссия обновляет список авиаперевозчиков ЕС, на которые распространяется запрет на деятельность , http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction. do?reference=IP/11/1375&format= HTML&aged=0&language=en

А. Кост, Ответственность за аэронавигационное обслуживание (магистерская диссертация в Лейденском университете) (2004 г.).

Читатель по частному воздушному праву, Лейденский университет, 2011–2012 годы.Руководитель курса профессор Мендес де Леон.


1.) Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств , подписанная в Монтевидео 26 декабря 1933 года.

2.) Мирный договор между императором Священной Римской империи и королем Франции и их соответствующими союзниками , подписанный в Мюнстере 24 октября 1648 года.

3.) С. Кайзер, Суверенитет в воздухе: от национальной безопасности к единому европейскому небу», 35 (1) Annals of Air and Space Law 154 (2008).

4.) Shawcross & Beaumont, Air Law 37, 4 th ed. (2007).

5.) Устав Организации Объединенных Наций (26 июня 1945 г.), Конференция Организации Объединенных Наций по документам международных организаций, том. XV (1945), 335 сл., ст. 2(7).

6.) Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), подписанная в Монтего-Бей 10 декабря 1982 г., 1833 г. U.N.T.S. 3, 397; 21 И.Л.М. 1261 (1982).

7.) H. Grotius, Mare Liberum, sive de jure quod Batavis competit ad Indicana commercia dissertatio (1609).

8.) C. Lincoln Bouvé, Частная собственность на воздушное пространство , 1 Air Law Rev. 232, 376 (1930), стр. 246–248.

9.) Воздушное и космическое право (2008) 67.

10.) Там же.

11.) Международная Портантская конвенция о регулировании морской навигации , подписанная в Париже 13 октября 1919 года.

12.) Конвенция о международной гражданской авиации , подписанная в Чикаго 7 декабря 1944 г., ICAO Doc 7300/8, 9-е издание (2006 г.).Далее именуемая Чикагской конвенцией.

13.) J. Naveau, Droit de l’Air et Nationalisme Historique , 15 Annals of Air and Space Law 183 (1990).

14.) Там же.

15.) П. Мендес де Леон, презентация в Power Point, Чикагская конвенция , Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

16.) См. примечание 10 выше на 184.

17.) Соглашение о транзите по международным воздушным линиям , подписано в Чикаго 7 декабря 1944 г., 84 UNTS 389, Doc 7500 ИКАО.

18.) См. примечание 10 выше на 184.

19.) П. Мендес де Леон, презентация в формате Power Point, «Экономическое регулирование в рамках двусторонних соглашений о воздушном транспорте», Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

20.) П. Ван Фенама, презентация в Power Point, Bilaterals , Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

21.) См. примечание 13 выше на 185.

22.) C. Mestre, презентация Power Point, EU Aviation External Relations, Лейденский университет, сентябрь 2011 г.

23.) Там же.

24.) E.V.D. Steinen, National Interest and International Aviation 71 (2006).

25.) А. Кост, Ответственность и ответственность за аэронавигационное обслуживание 22 (магистерская диссертация в Лейденском университете) (2004 г.).

26.) Там же

27.) См. примечание 9 выше на 184.

28.) Веб-сайт Сети авиационной безопасности, http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19550727-0, последнее посещение (18 ноября 2011 г.).

29.) Time/CNN, The Worst, but Not the First , 12 сентября 1983 г.

30.) Веб-сайт Сети авиационной безопасности, последнее посещение (11.12.2011) http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19780420-1

31.) Веб-сайт Сети авиационной безопасности, последнее посещение (16-11-2011) http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19830901-0

32.) D Evans, Vincennes: A Case Study http://web.archive.org/web/20060527221409/http://dolphin.upenn.edu/~nrotc/ns302/20note.html, последнее посещение ( 15-11-2011)

33.) Веб-сайт Aviation Safety Network, последнее посещение (15 декабря 2011 г. ) http://aviation-safety.сеть/база данных/record.php?id=19930923-1

34.) Доцент по частному воздушному праву, Лейденский университет, 2011–2012 годы. Руководитель курса профессор Мендес де Леон в 91.

35.) Сеть авиационной безопасности http://aviation-safety.net/database/record.php?id=20050814-0, последнее посещение (17-11-2011)

36.) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, подписанный в Лондоне, Москве и Вашингтоне 27 января 1967 года.UN Doc 610 UNTS 205 / 6 ILM 386 (1967) / [1967] ATS 24.

37.) П. Хаанаппель, Право и политика в отношении космического пространства – сравнительный подход , 8-23 (2003).

38.) См. примечание 9 выше на 185.

39.) Там же.

40.) М. Франклин и С. Поттер, Суверенитет над воздушным пространством и Чикагская конвенция: Северный Кипр, 35 (1) Воздушное и космическое право 63-70 (2010).

41. ) [2009] All ER (D) 295 (июль). [2009] EWHR 1918 (админ)

42.) Г.O’Reilly, Гибралтар: Споры о суверенитете и территориальные воды http://80.33.141.76/ET2050_library/docs/med/gibraltar.pdf, последнее посещение (19-11-2011)

43.) Там же.

44.) Там же.

45.) Новости обороны – Веб-сайт компании Gannet, последнее посещение (18-12-2011) http://www.defensenews.com/story.php?i=4692874

46.) Там же

47.) Веб-сайт Gibraltar Viewpoint Blogspot, последнее посещение (19 декабря 2011 г.) http://gibraltarviewpoint.blogspot.com/2011/04/britain-will-defend-its-sovereignty-and.html

48.) См. выше 15 на 150-155.

49.) Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок , подписанная в Варшаве 12 октября 1929 года.

50.) Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок , подписанная в Монреале 28 мая 1999 г., ICAO Doc 9740.

51.) Протокол, объединяющий Международную конвенцию Евроконтроля о сотрудничестве в области безопасности аэронавигации от 13 декабря 1960 года с различными поправками, подписанный в Брюсселе 23 июня 1997 года.

52.) См. примечание 15 выше на стр. 271.

53.) Там же.

54.) Статья 3(d) Чикагской конвенции 1944 г. предусматривает, что когда государства вводят правила эксплуатации государственных воздушных судов, они должны должным образом учитывать безопасность полетов гражданских воздушных судов.

55.) Презентация М. Биссета, Схема торговли выбросами ЕС , Семинар по финансированию самолетов, Лейденский университет, 24-25 ноября 2011 г.

56.) Там же.

57.) Веб-сайт Transport & Environment, Мнение адвоката решительно отклоняет жалобы авиакомпаний на ETS http://www.transportenvironment.org/News/2011/10/Advocates-opinion-emphatically-rejects-airlines-ETS-complaints/, последнее посещение (17-11-2011)

58. ) Там же.

59.) Веб-сайт UK Telegraph, http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/iceland/8528915/Iceland-shuts-airspace-after-volcanic-eruption.html, последнее посещение (19- 12-2011).

60.) The Sydney Morning Herald, Qantas отменяет рейсы на третий день , http://www.smh.com.au/travel/travel-news/qantas-cancels-flights-until-tuesday-afternoon-20100418 -slv5.html 18 апреля 2010 г.

61.) Веб-сайт Flight Global, Фотографии: Проверка двигателя финского F-18 выявила влияние вулканической пыли , http://www.flightglobal.com/news/articles/pictures-finnish-f-18-engine-check- раскрывает эффекты вулкана 340727/ 16 апреля 2010 г.

62.) Веб-сайт контроля над денежными средствами – финансовый портал №1 в Индии http://www.moneycontrol.com/news-topic/-airspace/video-september-11th-airspace-shutdown-(animation)_ttUkvGnKM2s.html, последнее посещение (19 -11-2011)

63.) Веб-сайт Евроконтроля http://www.eurocontrol.int/articles/about-muac, последнее посещение (17 декабря 2011 г. ).

64.) Там же.

65.) Регламент (ЕС) № 785/2004 Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 г. о страховых требованиях для авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов.

66.) Регламент Комиссии (ЕС) № 285/2010 от 6 апреля 2010 г., вносящий поправки в Регламент (ЕС) № 785/2004 Европейского парламента и Совета о страховых требованиях для авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов.

67.) Веб-сайт Европы http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_services/financial_services_insurance/l24300_en.htm, последнее посещение (15-11-2011).

68.) Веб-сайт Департамента мобильности и транспорта Европейской комиссии http://ec.europa.eu/transport/air-ban/list_en.htm, последнее посещение (16-11-2011).

69.) Пресс-релиз Европейской Комиссии от 21 ноября 2001 г., Авиация: Комиссия обновляет список авиаперевозчиков ЕС, на которые распространяется запрет на деятельность , http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction. do?reference=IP/11/1375&format=HTML&aged=0&language=en последнее посещение (17-11-2011)

70.) Там же.

Кто контролирует воздушное пространство страны?

КОГДА экипажу Ryanair рейса FR4978 белорусские авиадиспетчеры приказали лететь в Минск, якобы из-за угрозы взрыва, самолет на самом деле был ближе к намеченному пункту назначения, Вильнюсу. Но это было в белорусском воздушном пространстве. Кажется несомненным, что истинной целью диверсии был арест Романа Протасевича, журналистской занозы в боку режима Александра Лукашенко, белорусского диктатора.Характеристика исполнительным директором Ryanair Майклом О’Лири белорусских выходок как «пиратства, спонсируемого государством» кажется точной. Но вынуждало ли международное право его экипаж приземлиться в Минске (даже без истребителя, посланного для поощрения соблюдения)? Кто контролирует воздушное пространство страны? А какие законы защищают право авиакомпании летать над другой страной?

Чтобы найти ответы, вернитесь к договорам, установившим международную торговую систему после Второй мировой войны. Авиация и судоходство были исключены из них — во-первых, потому что послевоенная Британия считала, что конкуренция со стороны американских авиакомпаний на маршрутах в ее колонии вытеснит лондонские авиакомпании из бизнеса.Принятая в результате Чикагская конвенция 1944 года, в соответствии с которой была создана Международная организация гражданской авиации (ИКАО), которая впоследствии стала органом Организации Объединенных Наций по воздушному транспорту, предоставила странам «полный и исключительный суверенитет» над небом над их территориями. Без явного соглашения авиакомпании, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки, такие как Ryanair, не имеют права летать над чужой территорией. Другой договор, согласованный в том же году, Соглашение о транзите международных воздушных сообщений, предоставил авиакомпаниям, зарегистрированным в странах-членах, эти права, но Беларусь не подписала его.

Беларусь имеет двусторонние соглашения с другими европейскими странами, позволяющие их авиакомпаниям использовать свое воздушное пространство и аэропорты. Возможно, он нарушил отношения с Польшей (где зарегистрирован самолет Ryanair) или Ирландией (где находится штаб-квартира владельца авиакомпании). Приспешники г-на Лукашенко, возможно, грубо нарушили и другие договоры. Хотя по закону самолеты в полете обязаны следовать инструкциям авиадиспетчеров, Чикагская конвенция запрещает любое использование гражданской авиации, которое может поставить под угрозу безопасность; принуждение самолета отклониться от курса и приземлиться под ложным предлогом может подпадать под этот запрет.Поправка к конвенции 1984 года также запрещает применение «оружия против гражданских самолетов в полете».

Возникают также вопросы о том, были ли нарушены конвенционные «правила воздушного пространства» тем, что самолету пришлось отклониться в сторону Минска, а не Вильнюса, более близкого и более подходящего аэропорта, если на борту действительно была взрывчатка. Перехват военным самолетом должен осуществляться только в качестве «крайней меры», и трудно понять, как это было в данном случае, говорит Чарльз Стотлер из Центра воздушного и космического права Университета Миссисипи. Беларусь также является участником договоров, первоначально подписанных в начале 1970-х годов почти всеми членами ООН, которые запрещают передачу «заведомо ложной информации», угрожающей безопасности воздушных судов, а также захват гражданских самолетов во время полета.

ИКАО уже заявила, что Беларусь может нарушить Чикагскую конвенцию. Международная ассоциация воздушного транспорта, лоббистская группа авиакомпаний, призвала к полному расследованию. Проблема в том, что мало зубов, которыми кусать Беларусь.ИКАО никогда не задумывалась как регулирующий орган и мало что может сделать для наказания государств-членов, допустивших ошибки, кроме приостановки их права голоса. Если Беларусь нарушила двусторонние соглашения с Польшей или Ирландией, ни одна из этих стран не в состоянии предпринять какие-либо значимые действия самостоятельно. Не помогают и договоры 1970-х годов: они ожидают, что подписавшие их стороны сами будут контролировать ситуацию. Если бы авиация была включена в послевоенные международные торговые договоры, их нарушения подпадали бы под действие механизма разрешения споров Всемирной торговой организации. (Члены ВТО в прошлом обсуждали возможность привлечения этого сектора.) Но этот механизм работает медленно и в любом случае предназначен для разрешения споров по поводу международной торговли, а не актов пиратства.

Примечание редактора (27 мая): Этот материал был обновлен, чтобы прояснить способность ИКАО принимать меры против государств-членов.

МЕЖДУНАРОДНОЕ АВИАЦИОННОЕ/ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЗОР | Каренг

Аннотация

Авиационное право — это отрасль права, которая касается полетов, авиаперелетов и связанных с ними правовых и коммерческих вопросов.Некоторые из его проблемных областей пересекаются с адмиралтейским правом, и во многих случаях авиационное право считается вопросом международного права из-за характера авиаперелетов. Однако бизнес-аспекты авиакомпаний и их регулирование также подпадают под действие авиационного законодательства. В международной сфере Международная организация гражданской авиации (ИКАО) устанавливает общие правила и в определенной степени решает международные проблемы, связанные с авиационным правом. ИКАО является специализированным агентством ООН. В Соединенных Штатах и ​​​​в большинстве европейских стран авиационное право считается предметом федерального или государственного уровня и регулируется на этом уровне.В США штаты в большинстве случаев не могут напрямую регулировать вопросы авиации, а вместо этого обращаются к федеральным законам и прецедентному праву для выполнения этой функции. Например, суд недавно отменил закон Нью-Йорка о правах пассажиров, поскольку регулирование авиации традиционно является федеральной заботой. Однако авиационное право не находится в Соединенных Штатах в рамках той же федеральной юрисдикции, что и адмиралтейское право; то есть, хотя Конституция Соединенных Штатов предусматривает управление адмиралтейством, [1] , она не предусматривает его для авиационного права.Штаты и муниципалитеты имеют некоторые косвенные правила в отношении авиации. Например, законы о зонировании могут требовать, чтобы аэропорт располагался вдали от жилых районов, а использование аэропорта может быть ограничено определенным временем суток. Государственный закон об ответственности за качество продукции не имеет преимущественную силу перед федеральным законом, и в большинстве случаев производители авиационной техники могут быть привлечены к строгой ответственности за дефекты авиационной продукции. Космическое право, которое регулирует вопросы в космическом пространстве за пределами атмосферы Земли, является довольно новой областью права, но уже имеет свои собственные журналы и академическую поддержку.Большая часть космического права связана с авиационным правом.


Каталожные номера

Сэнд, Питер Х. «Исторический обзор международного воздушного права до Второй мировой войны» (PDF) . Юридический журнал Макгилла. 7 (1): 24–42. Архивировано из оригинала (PDF) 5 марта 2016 г.

.

Иберо-американская конвенция, История ИКАО

Гаванская конвенция, История ИКАО

Александр, Артур Дж. (26 мая 2000 г.). «АВИАЦИОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЯПОНИИ: ДЕРЕГУЛЯЦИЯ ПРОДВИГАЕТСЯ НА ШИРОКОМ ФРОНТЕ».Отчет Японского экономического института (21).

«История». Федеральная авиационная администрация.

Введение в аэронавигационное обслуживание: от обычного УВД к CNS/ATM

Правила безопасности полетов Права воздушного движения: дерегулирование и либерализация Аэронавигация Разрешение споров в международной авиации Проблемы, стоящие перед гражданской авиацией в 21 веке

Внесение в черный список: конфликт между национальными и международными стандартами безопасности полетов

Чикагская конвенция как источник международного права

Чикагская конвенция как Устав международной организации

Беспилотные авиационные системы: нормативные подходы США и Канады

Авиационная безопасность: роль международного права

Правовые аспекты систем управления безопасностью

Экологическое право и устойчивость в международной авиации

Нормы воздушного и космического права, регулирующие космический транспорт

https://www.mcgill.ca/iasl/about/courses/aspl633

https://www. iata.org/en/training/courses/aviation-law-regulation/tall18/en/,


Международное публичное воздушное право | Институт воздушного и космического права

Публичное международное воздушное право.

Воздушное и космическое право: источники международного публичного права, касающиеся воздушного пространства и его использования в авиации. Международные авиационные организации и их правотворческие функции. Правовые ответы на авиационный терроризм.

Предложено: Воздушное и космическое право

  • Условия
    • Этот курс не запланирован на 2022 учебного года
  • Инструкторы
    • Нет профессоров, связанных с этим курсом на 2022 учебного года

Описание: Начальный курс по международному публичному воздушному праву изучает соответствующие принципы и нормы международного публичного права, влияющие на использование воздушного пространства и аэронавтику.Рассмотрены некоторые из следующих тем:

  • Международное публичное право: юрисдикция над лицами, территорией и воздушным пространством, договорное право, урегулирование международных споров, вопросы государственности, право международных организаций;
  • источников международного воздушного права;
  • соответствующие международные авиационные организации и их правотворческие функции;
  • правотворческие институты и процессы, влияющие на режим воздушного пространства и международный аэронавигационный и воздушный транспорт;
  • правовой режим национального и международного воздушного пространства;
  • международные стандарты и рекомендуемая практика, а также внутренние законы, регулирующие вопросы безопасности, охраны, аэронавигации, аэропортов и окружающей среды;
  • расследование авиационных происшествий;
  • Концепция гражданской и государственной авиации;
  • Государственная аттестация и лицензирование воздушных судов и летчиков по международным стандартам;
  • обмен правами воздушного движения; и
  • разрешение споров.

Метод оценки:

Итоговый экзамен на дому (открытая книга) будет составлять 75% итоговой оценки. Промежуточные задания, в том числе имитационные переговоры по двустороннему договору, будут составлять 25% итоговой оценки. Пожалуйста, обратитесь к странице текущих курсов SAO, с которой также можно загрузить последние расписания экзаменов.

Приглашенные лекторы: Несколько посетителей были приглашены на занятия. Даты их презентаций будут объявлены в течение семестра.


Дополнительные материалы

Введение в аэронавигационное обслуживание: от обычного УВД к CNS/ATM [.pdf]

Правила авиационной безопасности [.pdf]

Планирование и развитие аэропортов [.pdf]

Права на воздушное движение: дерегулирование и либерализация [.pdf]

Аэронавигация [.pdf]

Разрешение споров в международной авиации [.pdf]

Проблемы гражданской авиации в 21 веке [.pdf]

Черный список: конфликт между национальными и международными стандартами безопасности полетов [.pdf]

Иностранная собственность и каботаж [.ppt]

Чикагская конвенция как источник международного права [.pdf]

Чикагская конвенция как Устав международной организации [.pdf]

Беспилотные авиационные системы: нормативные подходы США и Канады [.pdf]

Авиационная безопасность: роль международного права [.pdf]

Правовые аспекты систем управления безопасностью [.pdf]

Экологическое право и устойчивость в международной авиации [.pdf]

Рыночные меры в международной гражданской авиации [.pdf]

Финансы аэропорта [.pdf]

Ответственность правительства за безопасность [.pdf]

Нормы воздушного и космического права, регулирующие космический транспорт [.pdf]

Правовой режим, регулирующий пространство [.pdf]

intl_air_carrier_liability_-_long_version.pdf

air_traffic_rights_2017.pdf

(PDF) МЕЖДУНАРОДНОЕ АВИАЦИОННОЕ/ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЗОР

Yaya Kareng

IJLR, том 4, номер 1, апрель 2020 г.

многочисленные конвенции, такие как Чикаго, Рим, Токио, Женева и некоторые другие.Позвольте нам

обсудить больше об авиационном праве.

Это отрасль права, которая касается воздушных перевозок и всех связанных с ними юридических и коммерческих вопросов. Это серия правил, регулирующих

использование воздушного пространства для авиации и его преимущества для широкой публики и

стран мира. Первая попытка установить воздушный закон была предпринята примерно в 1910 году,

, когда немецкие воздушные шары неоднократно вторгались на территорию Франции.Правительство Франции

хотело, чтобы оба правительства собрались вместе, чтобы сформировать соглашение

для решения проблемы. Парижская конференция 1910 г. высказалась за

суверенитет государств в пространстве над их территориями.

Он начал развиваться дальше, когда после Первой мировой войны первый

регулярный рейс из Парижа в Лондон совершил свой первый рейс в 1909 году.

подземный участок.Первым законом, специально применимым к самолетам, было местное постановление

, принятое в Париже в 1784 году, через год после первого полета на воздушном шаре

братьев Монгольфье. Несколько судебных дел с участием воздухоплавателей рассматривались в

юрисдикциях общего права в 19 веке.

B. ДИСКУССИЯ

1. Развитие международного публичного права

Воздушные шары использовались во франко-германской войне 1870–1871 гг.,

Первая Гаагская конференция 1899 г. установила пятилетний мораторий на использование

аэростатов в боевых действиях, которые не были обновлены

Второй Гаагской конференцией (1907 г.).Перед Первой мировой войной несколько стран подписали

двусторонних соглашения о правовом статусе международных полетов, а во время войны

несколько стран запретили полеты над своей территорией. После войны было создано несколько конкурирующих многосторонних договорных режимов, в том числе Парижская конвенция 1919 г., Иберо-

Американская конвенция (1926 г.)

и Гаванская конвенция (1928 г.).

Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) была основана в

1919 году на конференции в Гааге для развития сотрудничества между авиакомпаниями

в различных коммерческих и юридических областях.

Отсутствие единообразия в

международном воздушном праве, особенно в отношении ответственности международных

авиакомпаний, привело к Варшавской конвенции 1929 г. Чикагская конвенция

о международной гражданской авиации была подписана в 1944 г., во время мировой войны II.Он

предусматривает создание Международной гражданской авиации

Сэнд, Питер Х. «Исторический обзор международного воздушного права до Второй мировой войны»

(PDF). Юридический журнал Макгилла. 7 (1): 24–42. Архивировано из оригинала (PDF) 5 марта 2016 г.,

https://www.iata.org/en/training/courses/aviation-law-regulation/tall18/en/, по состоянию на 4 июля

2020

Иберо-американская конвенция, история ИКАО

Гаванская конвенция, история ИКАО

Александер, Артур Дж.

(26 мая 2000 г.). «АВИАЦИОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЯПОНИИ: ДЕРЕГУЛЯЦИЯ ПРОДВИГАЕТСЯ

НА ШИРОКОМ ФРОНТЕ». Отчет Японского экономического института (21).

ЗАКОН ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

ОБСУЖДАЮТСЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ. ЭТО ОБЪЕКТ, КОТОРЫЙ ИМЕЕТ ВСЕ ВАЖНОЕ В ГОРОДСКИХ УСЛОВИЯХ. КАК ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, ТАК И ЧАСТНЫЕ ЗАСТРОЙЩИКИ НЕДВИЖИМОСТИ ОБРАЩАЮТСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА НАД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМИ ПУТЯМИ, АВТОМОБИЛЯМИ И АВТОМАГИСТРАЛЯМИ. РЕЗУЛЬТАТОМ СТАЛА ПЕРЕДАЧА ПРАВ ПРАВА ИЛИ ИНТЕРЕСОВ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ.С ПОЗИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ЦЕЛОМ СУЩЕСТВУЮТ ПРОБЛЕМЫ ОБНОВЛЕНИЯ ГОРОДОВ, РЕМОНТА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТРУДНИ, А ТАКЖЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДХОДЯЩИМ ЖИЛЬЕМ ДЛЯ ТЕХ, КОТОРЫЕ ЧАСТО НАХОДЯТСЯ В НАИМЕНЕШЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ И НАБЛЮДАЮТСЯ В ЦЕНТРЕ СТОЛИЧНЫХ РАЙОНОВ. ПРОЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛЬЯ И ДРУГИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ БУДУТ БОЛЬШЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО В НАСЕЛЕННЫХ РАЙОНАХ. ДРУГАЯ АССОРТИМЕНТНОСТЬ ТОЙ ЖЕ СИТУАЦИИ – НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХ, КТО ВЫНУЖДЕНО В РЕЗУЛЬТАТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЕЙ И СКОРОСТНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ ЧЕРЕЗ НАШИ КРУПНЫЕ ГОРОДА.ЭТА КНИГА НЕ ТОЛЬКО ПО ЗАКОНУ, КАСАЮЩЕМУСЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА, НО ТАКЖЕ О МЕТОДАХ И ИНСТРУМЕНТАХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ, КАК ТАКИХ. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ЭТОЙ ОБСУЖДЕНИЯ ВКЛЮЧАЕТ АВИАЦИЮ И ПРОБЛЕМУ АЭРОПОРТА И ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ОКРУЖАЮЩИХ ЕГО. ОБСУЖДЕНИЕ И МАТЕРИАЛЫ ПО ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКИМ СДЕЛКАМ НАХОДЯТСЯ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧАСТИ КНИГИ. РАССМАТРИВАЮТСЯ РЕАЛЬНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ СДЕЛКИ И ИНСТРУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НИХ, И ДАЕТСЯ ССЫЛКА НА ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ РАЗНЫЕ ВИДЫ СДЕЛОК, КОТОРЫЕ ПРИВЕДЕНЫ В ПРИЛОЖЕНИИ./АВТОР/

  • Корпоративные Авторы:

    Компания Боббс Меррилл

    ,
  • Авторов:
  • Дата публикации: 1968

Тема/Указатель Термины

Информация о подаче

  • Регистрационный номер: 00238533
  • Тип записи: Публикация
  • Номера отчетов/документов: 575 стр.
  • Файлы: ТРИС
  • Дата создания: 7 октября 1994 г., 00:00

Правовой режим воздушного и космического пространства: пограничная проблема Функционализм против пространственности: основные предпосылки

Стр. из

НАПЕЧАТАНО ИЗ OXFORD SCHOLARSHIP ONLINE (oxford.Universitypressscholarship.com). (c) Copyright Oxford University Press, 2022. Все права защищены. Отдельный пользователь может распечатать PDF-файл одной главы монографии в OSO для личного использования. Дата: 21 марта 2022 г.

Глава:
(стр. 425) 14. Правовой режим воздушного и космического пространства: пограничная проблема. Издательство Оксфордского университета

DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198257301.003.0014

В этой главе мы возвращаемся к самым основам международного права в надежде, что это позволит нам лучше понять основные предпосылки пространственного и функционализма и, таким образом, увидеть проблему граница между воздушным пространством и космическим пространством в более четкой перспективе. Если вспомнить, что географический или космографический охват международного права неограничен, то станет очевидным, что вопрос о границе между космическим пространством и территориальным пространством, даже на пороге космической эры, будет регулироваться уже lex lata , каким бы расплывчатым и неопределенным это ни было.Однако этот пункт, по-видимому, не всегда полностью реализуется.

Ключевые слова: воздушное пространство, космическое пространство, международное право, космонавтика, функционализм, lex lata

Oxford Scholarship Online требует подписки или покупки для доступа к полному тексту книг в рамках службы. Однако общедоступные пользователи могут свободно осуществлять поиск по сайту и просматривать рефераты и ключевые слова для каждой книги и главы.

Пожалуйста, подпишитесь или войдите, чтобы получить доступ к полнотекстовому содержимому.

Если вы считаете, что у вас должен быть доступ к этому названию, обратитесь к своему библиотекарю.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.