Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам: Можно ли приватизировать квартиру с долгами по коммунальным платежам

Содержание

Можно ли приватизировать квартиру с долгами по коммунальным платежам

  1. Проживём.com≫
  2. Квартира≫
  3. Приватизация≫
  4. Можно ли с долгами ЖКХ
Статья обновлена: 21 декабря 2021 г.

Митрофанова СветланаЮрист. Стаж работы — 15 лет

Даже если имеется долг за коммуналку, квартиру все равно можно приватизировать. Ни в Законе РФ о приватизации от 04.07.1991 N 1541-1, ни в Федеральном законе о регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ или где-либо еще не написано про запрет на приватизацию при наличии долгов за квартплату.

Закон законом, но на практике бывает по-другому. При наличии долгов с такими проблемами можно столкнуться:

  • Управляющие компании не выдают необходимые документы для приватизации

    Для приватизации квартиры нужно получить в Управляющей компании (ЖЭК, ПЖРТ, ТСЖ и т.п.) копию лицевого счета и выписку из домовой книги (еще ее называют справкой о составе семьи, справкой о зарегистрированных лицах по форме №9). Часто сотрудники и паспортисты УК отказывают в выдаче таких документов пока не будет оплачена коммунальная задолженность. Это неправомерно, потому что они нарушают ст. 14 и ст. 20 Федерального закона о персональных данных от 27.07.2006 № 152-ФЗ, плюс ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

    Что делать, если не дадут справки? Для начала нужно пригрозить обращением в прокуратуру и Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), так как это самоуправство — ст. 19.1 КоАП. В 50% случаев сотрудники выдадут нужные документы, так как сами знают что это незаконно. Если не поможет, стоит обратиться к их руководителю и объяснить ситуацию. Иногда срабатывает.

    Если сотрудник или руководитель все равно отказывает, подайте жалобу в районную прокуратуру и ГЖИ. Жалобу подать онлайн, у каждой прокуратуры и ГЖИ есть сайт с разделом «Интернет приемная».

    Отступление — за бесплатной консультацией обратитесь в любое время юристу справа или позвоните: 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.

  • Сотрудники отдела приватизации отказывают в приеме документов

    Даже если нужные документы все-таки получены (первый случай), иногда сотрудник отдела приватизации все равно отказывается их принять при наличии долгов. Свои доводы он аргументирует пп. 1 п. 4 ст. 83 ЖК — муниципалитет может через суд расторгнуть договор социального найма и выселить при наличии долга больше чем за 6 месяцев. Но здесь главные слова — через суд. Поэтому если муниципалитет не подавал в суд, то и нет законного основания отказывать в приватизации.

    Если документы не принимают, советую сначала обратиться к руководителю отдела приватизации и объяснить свою ситуацию. Могут потребовать оформить письменное обязательства об оплате долга в определенный срок. Это является хорошим вариантом выхода из ситуации. Образец дадут там же.

    Если все равно не принимают документы, нужно требовать именно письменный отказ. Потом этот отказ нужно обжаловать через суд — ст. 3 ГПК РФ.

Как приватизировать муниципальную квартиру

Часто с долгами приватизирует ту квартиру, которую хотят потом сразу продать. Многие считают, что при продаже квартиры долги прежнего собственника переходят на покупателя. Конечно это не так. Покупатели, как новые собственники, должны платить за коммуналку только с даты регистрации квартиры в их собственность — п. 5 ст. 153 ЖК и п. 2 ст. 223 ГК РФ. Поэтому долги их не касаются. На квартиру оформлен только лицевой счет, но за коммунальные услуги должен платить только тот, кто этими услугами пользовался. Поэтому и долги «висят» за человеком, а не квартирой. Исключение — долг по кап.ремонту перейдет на нового собственника (п. 3 ст. 158 ЖК).

Как продать квартиру с долгами по коммунальным платежам — 3 способа

Приватизация квартиры с долгами

Вопрос о приобретении недвижимой собственности рано или поздно встает перед каждым гражданином. Кто-то пытается купить жилье, другие получают его в наследство, а третьи изъявляют желание сделать законным владением помещение, в котором сейчас проживают.

Как известно, многие граждане нашей страны используют свои квартиры на основании договора социального найма, которые заключались достаточно давно. Однако такое владение не наделяет человека практически никакими полномочиями по отношению к данному помещению. Например, даже при наличии большого желания, гражданин не сможет продать эту квартиру либо включить ее в наследственную массу, а также провести иные операции. Причиной для таких ограничений выступает тот факт, что квартира не является законной собственностью человека, следовательно, он не обладает абсолютно никакими правами, за исключением проживания на этой территории.

Именно для этого законодательством РФ уже несколько десятилетий назад была разработана и утверждена такая процедура, как приватизация жилых помещений. С юридической точки зрения, она означает изменение текущей формы жилья и приобретение гражданином данной собственности на законных основаниях. Действующие нормы выделяют каждому жителю нашей страны право на осуществление разовой, бесплатной приватизации жилого помещения.

Порядок приватизации, а также ее основные этапы регулируются современными законами. В большинстве случаев, данная процедура проходит без каких-либо сложностей. Однако иногда гражданин сталкивается с особыми ситуациями, которые несколько затрудняют дальнейший ход процесса. К одной из таких проблем, безусловно, можно отнести наличие задолженностей по квартире в отношении оплаты коммунальных платежей. В таком случае у квартиросъемщика возникают справедливые вопросы о том, можно ли осуществить приватизацию жилья при наличии задолженности и как это сделать.

Допускается ли приватизация жилья с долгами?

Каждый гражданин, после оформления регистрации на определенной территории, приобретает список обязанностей, который устанавливается действующими нормами. К основным из них можно отнести своевременное погашение задолженности в сфере коммунальных услуг. Проживающие в квартирах граждане должны регулярно оплачивать используемую воду, электричество, тепло и т.д.

В том случае, если за определенным человеком образуется задолженность, уполномоченные лица вправе начислять регулярные пени за просрочку обязательных платежей. Именно поэтому большинство граждан в нашей стране стараются оплачивать предоставляемые им услуги своевременно.

Однако в жизни зачастую могут возникать самые различные ситуации и непредвиденные обстоятельства, при которых за гражданином образуется задолженность по оплате коммунальных услуг. Более того, если этот человек пытается инициировать процедуру приватизации данного помещения, он, в большинстве случаев, сталкивается с отказами уполномоченных лиц. Первый отказ ждет гражданина в паспортном столе. Как только специалисты из данной организации узнают о наличии задолженности – они наотрез отказываются представлять необходимые справки и требуемую для приватизации информацию.

Чтобы узнать, правомерны ли вышеуказанные действия уполномоченных лиц, необходимо обратиться к современным законам, связанным с приватизацией. Ни в одном из них не сказано о том, что наличие задолженности по оплате услуг является препятствием для оформления права собственности на квартиру. Если никаких ограничений законодательством не устанавливается, уполномоченные специалисты не вправе требовать предварительного погашения имеющейся у гражданина задолженности.

Что делать?

Даже несмотря на то, что действующие нормы закона не содержат в себе информации об отмене приватизации, в случае наличия задолженности, гражданин должен знать, что платежи все равно лучше совершать своевременно. Если игнорировать данное обязательство на протяжении длительного времени, можно дождаться образования действительно большой задолженности, погасить которую в будущем будет значительно сложнее.

В том случае, если гражданин, во время приватизации квартиры, все-таки столкнулся с отказом именно по причине наличия задолженности, он, безусловно, будет иметь законное право на оспаривание данного решения. Подать заявление с соответствующей претензией можно в вышестоящую инстанцию или начальнику данного учреждения, в котором был получен отказ. Документ составляется в письменной форме, с указанием основной проблемы и конкретных требований к оппоненту.

При желании, гражданин может сразу обратиться и в органы прокуратуры. Сделать это можно также на основании личного заявления.

Следует отметить, что игнорирование обязательств по совершению регулярных коммунальных платежей может привести не только к образованию большой денежной задолженности, но и к другим, более серьезным последствия. Например, в том случае, если гражданин не будет оплачивать приходящие счета в течение 6 месяцев, местный орган власти получит законную возможность на постановку вопроса о выселении лица с занимаемой территории. В такой ситуации право на приватизацию человека, естественно, будет аннулировано. То есть фактически он может просто потерять свою квартиру за неуплату.

Существующая инструкция

В том случае, если гражданин столкнулся с произволом уполномоченной организации, не нужно пытаться убедить сотрудников в собственной правоте с помощью криков и лишних разъяснений. В большинстве случаев, это не приносит абсолютно никаких положительных результатов, кроме траты времени и огромного количества нервов. Оптимальным решением станут следующие действия:

  • истребование у сотрудников письменного отказа в приватизации. Сам факт необоснованного решения должен быть подтвержден соответствующим документом. Он, в свою очередь, будет являться главным доказательством в будущем, в случае обращения в вышестоящие органы. Такие же действия можно предпринять и в случае, если в организации требуют справку об отсутствии задолженности. Таких полномочий у специалистов также не имеется.
  • Как только письменный отказ будет получен, с ним гражданин может обращаться в уполномоченную инстанцию. Как уже было сказано выше, подать заявление с жалобой можно в местные органы прокуратуры. Однако, как показывает практика, данная организация занимается рассмотрением жалоб от населения в течение достаточно длительного времени. То есть гражданин может долго ждать, пока его заявление будет пущено в дальнейшую работу.

Вполне возможно, что специалисты изменят свое решение в том случае, если гражданин пригрозит скорейшим обращением в органы прокуратуры. Так что попытаться предупредить уполномоченных лиц о дальнейших серьезных мерах тоже можно. Вполне возможно, что даже устное предупреждение даст желаемые результаты, и процедура приватизации будет продолжена.

Какие еще действия могут помочь в данной ситуации?

Еще одним вариантом разрешения возникшей проблемы станет поиск поддержки у управляющей компании. Туда можно обратиться с целью получения справки об обязательной оплате задолженности в ближайшее время. В таком случае результат бывает положительным практически всегда. Это справку нужно лишь предъявить в тот орган, в котором, на данный момент времени, осуществляется приватизация квартиры.

Следует отметить, что управляющая организация не вправе отказывать заявителю в предоставлении соответствующей справки. В противном случае, гражданин будет обладать полноценной возможностью для дополнительного обращения в вышестоящую инстанцию, с соответствующей жалобой.

Таким образом, осуществить приватизацию жилья, с наличием задолженности по коммунальным платежам, возможно, данное действие не противоречит современным нормам. Для этого нужно действовать четко и стараться не конфликтовать с управляющими органами. Наоборот, лучше убедить их в том, что существующая задолженность действительно будет погашена в скором времени. Как только возникшая проблема будет урегулирована мирным путем – процедура приватизации жилья продолжится.

Если эта страница была вам полезна, посоветуйте её своим знакомым:

Комментарии пользователей

Добавить комментарий

Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.

Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам — Юридическая консультация

Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей не является препятствием для приватизации жилого помещения.  То есть даже при представлении вами копии лицевого счета, содержащего информацию о задолженности, договор приватизации должен будет быть заключен.

Что касается списания задолженности, то неисполненные обязательства умершей матери могут быть вменены ребенку, но только при условии, что он наследовал за ней принадлежащее ей при жизни имущество.

Пункт 3 ст. 1158 Гражданского кодекса РФ устанавливает запрет на отказ от части причитающегося наследнику наследства. То есть наследник не может, приняв имущество, отказаться от обязательств по погашению существующей задолженности.

Если же оставшийся на вашем попечении ребенок за матерью ничего не наследовал, то к нему не возникнет права требования об оплате жилищно-коммунальных услуг за прошлый период.

Помимо этого, согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Дееспособность гражданина предполагает его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) и  возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия , т.е. по достижении 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Т.е., возможность привлечения ребенка к солидарной ответственности по оплате жилищно-коммунальных платежей за спорный период исключена в силу отсутствия дееспособности в связи с недостижением возраста совершеннолетия.

После регистрации права собственности на жилое помещение на основании договора приватизации будет открыт новый лицевой счет в связи со сменой собственника помещения, начисления по которому будут производиться без учета предыдущей задолженности.

чи повинен новий власник сплатити старий борг

11.09.2020 – 17.09.2020, № 34

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Квартира с долгами по ЖКУ: должен ли новый владелец оплатить старый долг

Купили квартиру, и получили неприятный бонус – коммунальные долги от бывших владельцев. Такие ситуации встречаются довольно часто, и при этом в различных вариациях. Иногда покупатель заранее знает о наличии долгов как по коммунальным услугам, так и, например, по кредиту на приобретаемую недвижимость, и «на берегу» договаривается с продавцом о снижении стоимости квартиры. Иногда же покупатель подходит к приобретению квартиры не с полной серьезностью и проблема долгов становится сюрпризом. К слову, покупая квартиру на вторичном рынке, можно столкнуться не только с долгами, накопившимися от прежних владельцев, но и с множеством других проблем – проблемы с унаследованием жилья, залоговые квартиры, квартиры с неучтенными правами несовершеннолетних.

Так что при покупке недвижимости каждому покупателю необходимо подходить к этому вопросу со всей ответственностью, продумывая все возможные риски и проблемы. Но все же вернемся к вопросу коммунальных долгов. Чем чревато такое приобретение квартиры с долгами для нового владельца? Стоит готовиться к тому, что коммунальные службы предъявят требования оплатить задолженность. И как реагировать на такие требования?

Одно из последних постановлений Верховного Суда с правовой позицией (№ 686/6276/19) ставит точку в вопросе необходимости оплаты платежей, выставленных коммунальным предприятием по долгам предыдущих владельцев.

Новый владелец квартиры после оформления договора купли-продажи обратился к коммунальному предприятию с запросом о наличии задолженности, после чего получил ответ о том, что задолженность за потребленные услуги составляет 5368,74 грн. При этом коммунальное предприятие ссылалось на часть 3 статьи 7 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», в соответствии с которой после покупки квартиры новый владелец приобретает все обязанности предыдущего владельца как совладельца.

Получив положительный ответ о задолженности, новый владелец обратился в суд с иском к коммунальному предприятию, в котором просил обязать ответчика исключить из учета по его лицевому счету задолженность предыдущих владельцев квартиры.

На заметку

В иске новый владелец указывал на то, что ответчик безосновательно начислил ему задолженность предыдущих владельцев квартиры, которая возникла до момента приобретения им квартиры. До момента покупки квартиры истец не был потребителем услуг по указанному адресу, соответственно и не получал таких услуг, а потому перевод задолженности на истца является неправомерным и нарушающим его интересы.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования истца, обязав коммунальное предприятие исключить из учета по лицевому счету истца задолженность предыдущих владельцев квартиры. Обязательства по оплате коммунальных услуг, по утверждению суда первой и апелляционной инстанций, возникают у нового владельца с момента приобретения в собственность квартиры и начала пользования услугами ЖКХ.

Верховный Суд оставил без изменений судебные решения предыдущих инстанций, обосновывая свою позицию следующим.

ЖК Украины, в частности статьи 66, 67, 162, говорят о том, что за пользование жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве частной собственности, уплачивается плата за содержание дома, придомовой территории и плата за потребленные коммунальные услуги. В соответствии с нормами Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» эти услуги должны быть предоставлены своевременно и соответствующего качества, и соответственно, оплачены своевременно.

При этом согласно указанным нормам закона потребители обязаны оплатить жилищно-коммунальные услуги только в случае, когда фактически пользовались ими.

Также ВС напоминает о том, что на собственников имущества возлагается бремя его содержания. Таким образом, новый владелец имущества не обязан возвращать долги предыдущего владельца, если суд установит, что он не брал на себя обязанности по их уплате. Договоры о предоставлении услуг не обременяют имущества, поэтому при отсутствии соответствующего условия в договоре об отчуждении недвижимого имущества суд должен отказывать в удовлетворении исковых требований к новому владельцу, поскольку надлежащим ответчиком является предыдущий владелец.

На заметку

Мы говорили о том, что предыдущий и новый владельцы могут договориться о купле-продаже квартиры, за которой числятся долги ЖКХ. Но в таком случае договор купли-продажи должен содержать оговорку о переводе долга предыдущего владельца и согласие нового владельца на такую замену в соответствии с положениями статьи 520 ГК (замена должника в обязательстве).

ВС также подчеркнул, что в подобных ситуациях ссылки коммунальных предприятий на часть 3 статьи 7 Закона «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» будут безосновательными, поскольку эта норма регулирует обязанности совладельцев многоквартирного дома. Согласно части 2 данной статьи Закона каждый совладелец несет обязательства по надлежащему содержанию, эксплуатации, реконструкции, реставрации, текущему и капитальному ремонтам, техническому переоборудованию совместного имущества многоквартирного дома пропорционально его доле. То есть часть 3 статьи говорит о том, что к новому владельцу от предыдущего переходят обязанности последнего именно как совладельца многоквартирного дома, предусмотренные законом.

Из этого следует, что нормы статьи 7 Закона не применяются в вопросах урегулирования выплат по задолженностям предыдущих владельцев. Речь идет о том, что с момента продажи квартиры предыдущий владелец лишается прав и обязанностей совладельца многоквартирного дома, а новый владелец приобретает такие права и обязанности. И к старым долгам эта норма не имеет никакого отношения.

В итоге ВС свел свою правовую позицию к тому, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность покупателя квартиры оплачивать долги предыдущих владельцев квартиры за полученные ими ранее жилищно-коммунальные услуги, если это прямо не обусловлено в договоре купли-продажи.

Резюмируя, можно отметить:

– новые владельцы квартиры не должны оплачивать долги предыдущих владельцев;

– предыдущий и новый владельцы могут договориться о замене должника в обязательстве, о чем в договоре должна содержаться соответствующая оговорка;

– потребители должны платить за коммунальные услуги, только если они фактически пользовались ими.

Ирина Тодоренко,
ЮРИСТ&ЗАКОН

  

Актуальные вопросы о приватизации жилья

2 Июля 2018, 15:20

Муниципальное имущество

Специалисты МУП «ОГСАГиТИ» дают разъяснения по наиболее часто возникающим вопросам относительно процесса приватизации.

Под понятием ПРИВАТИЗАЦИЯ понимается передача жилья из собственности государства в частную собственность.

Вот несколько плюсов приватизации:

1. Жильём, оформленным в собственность, можно распоряжаться по своему усмотрению: оформлять дарственную, завещать, продавать, оформлять в качестве залога, сдавать в аренду;

2. Если сравнивать с покупкой квартиры, оформление жилья в собственность производится быстрее и не требует больших затрат денег;

3. Продавать жильё, находящееся в собственности, проще и быстрее;

4. В приватизированной квартире разрешается проводить перепланировку, если она согласована с БТИ;

5. В случае если собственник имеет большие долги по коммунальным платежам, его никто не вправе выселить из жилья без оплаты расходов и выделения альтернативного места жительства;

6. Если дом, в котором расположена приватизированная квартира, признан аварийным и подлежит сносу, собственнику предоставляется альтернативное место жительства или выделяется денежная компенсация, тождественная рыночной цене на жилье.

Стоит отметить, что если кто-либо из проживающих и прописанных в квартире человек не хочет принимать участия в приватизации, то он должен оформить свой отказ у нотариуса.

Кроме того, по Российскому законодательству вы имеете право быть участником приватизации всего один раз. Единственное исключение — это ваше первое участие в приватизации в несовершеннолетнем возрасте.

Если у вас еще остались вопросы относительно приватизации, звоните 564-111.

Другие новости:

Плюсы и минусы приватизации квартиры.

Каковы плюсы и минусы приватизации жилья? Нужно ли приватизировать квартиру?

Квартиры принадлежат совершеннолетнему гражданину один раз в жизни на добровольной основе. Несовершеннолетние могут воспользоваться этим правом дважды — до 18 лет вместе с родителями и самостоятельно после достижения совершеннолетия.

Не подлежат приватизации следующие помещения:

  • городские кооперативные квартиры;
  • квартир и общежитий от предприятий;
  • частно-колхозное строительство в сельской местности;
  • общежитие
  • ;
  • жилье в городке при воинской части;
  • школ, больниц, домов отдыха;
  • имущество в аварийном состоянии.

Соответственно, жильцы этих домов и помещений не имеют права на приватизацию. Временные арендаторы тоже.

Инвалиды также могут принять участие в этом с помощью опекунов, действующих от их имени.

Плюсы и минусы нужно ли приватизировать квартиру

Стоит ли приватизировать квартиру – выбор каждого индивидуальный, но в процедуре есть существенный плюс – жилье вы получаете практически бесплатно. Расходы только на оформление документов.

Бесплатная приватизация жилья позволяет прописать в приватизированной квартире всех желающих, согласовывая вопрос только между собственниками долей. Это также облегчит процесс перепланировки. На нем можно заработать, сдав его в аренду. Вам будет проще составлять краткосрочные контракты и регулярно их продлевать. Если вы являетесь собственником квартиры, то вас уже не смогут выселить и выписать из нее, даже с большими долгами за коммунальные услуги.

Есть и психологический аспект прохождения процедуры платной и бесплатной приватизации квартиры — человеку просто приятно почувствовать себя собственником.

С изменением статуса жилья есть нюансы. Например, вы не можете обменять такую ​​квартиру на неприватизированную. Можно отказаться от приватизации, чтобы вернуть имущество государству, но это довольно сложный процесс. Также будет сложнее получить субсидию и другие льготы.

Приватизация для бедных: плюсы и минусы

К преимуществам процедуры можно отнести то, что приватизированное жилье можно продать, купить меньшую квартиру, оставив разницу на свое усмотрение.

Но есть и минусы, влияющие на отказ от приватизации, среди которых увеличение стоимости коммунальных платежей, ведь в них теперь будет входить содержание домовладения. Кроме того, вырастет налог на недвижимость. Также вы не сможете бесплатно получить большую недвижимость, например, когда дом подлежит сносу.Только компенсация. Поэтому нужно детально проанализировать, нужна ли в данном случае приватизация квартиры.

Приватизация для пенсионеров

Пожилой человек может завещать приватизированную квартиру родственникам, а часть расходов по приватизации переложить на их плечи. Его также можно использовать в качестве вклада по договору аннуитета или пожизненного содержания.

Причиной отказа от приватизации может быть риск потери жилья.Так как в случае беды новый вам сейчас не предоставят, только в отдельных труднодостижимых случаях. Можно подать заявление, но это, опять же, дополнительные расходы, абонентская плата.

Должники

Среди тех, кто имеет право приватизировать квартиру, могут быть жильцы с задолженностью по коммунальным платежам. Эти две ситуации не должны влиять друг на друга, поэтому организации не могут вмешиваться в процедуру.

На отказ от приватизации может повлиять тот нюанс, что теперь квартира станет вашей собственностью, а в случае наличия других долгов (например, кредитов) на квартиру может быть наложен арест, и вскоре вы ее полностью лишаете.Их не выселяют из неприватизированного помещения за банковские долги.

Отказ от приватизации и права на пожизненное проживание

По желанию можно оформить отказ от участия в приватизации. Если одни арендаторы отказываются, другие все равно могут приватизировать недвижимость для себя. Каждый будет владеть своей долей, в том числе и дети, даже если они там не прописаны, но имеют право на проживание. Нотариальный отказ в приватизации должен быть удостоверен соответствующим учреждением.

Существует два типа сопротивления процесса. Первый – это отказ от приватизации, когда человек умышленно не использует свое право, а из-за этого им не могут воспользоваться и другие арендаторы. Происходит отказ от участия в процессе, который делается в пользу других лиц, проживающих в квартире, всех в равных долях, а не одного конкретного лица.

Если вы еще не решили приватизировать ли квартиру, не забывайте, что проживание в ней не бесплатное и вам необходимо платить социальный квартплату.Пользоваться жильем можно только до тех пор, пока его покидает последний член семьи. Тот, кто покидает имущество, теряет право на его использование.

Особенности процесса сбоя

Если вы не чувствуете, что такое приватизированная квартира, то соберите следующие документы к нотариусу для отказа.

  • Паспорт.
  • Регистрационная информация.
  • Заявление
  • .

В последнем нужно будет указать:

  • паспортные и личные данные;
  • адрес регистрации и проживания;
  • причина отказа;
  • сама просьба не включать заявителя в список будущих участников приватизации.Затем оно передается в нужный орган.

Как оформить недвижимость в собственность: документы и процедура

Когда заканчивается приватизация квартир в России?

Несколько лет назад ввели бесплатную приватизацию жилья . Это облегчило жизнь многим семьям, но это временная программа, которая продлевалась уже пять раз. Было объявлено, что в законе о приватизации квартиры указано, что крайний срок – 1 марта 2017 года.

Подписаться на новости

Вопрос приватизации сейчас волнует многих граждан, которые еще не успели оформить право собственности на недвижимое имущество по месту жительства. На днях стало известно, что Правительство вновь продлило приватизацию до 1 марта 2017 года, как обещают власти, это продление будет последним. Такое решение принято исходя из того, что жители Крыма не могли полноценно пользоваться услугой. Ведь полуостров и город Севастополь недавно вошли в состав Российской Федерации.Бесплатная приватизация продлена до 2017 года, чтобы крымчане могли получить в собственность жилые помещения, входящие в муниципальный или государственный фонд, которые принадлежат гражданам на основании социального контракта. Минстрой также предоставил отчет о том, что около 20% граждан других регионов России еще не смогли приватизировать свое жилье. Инициаторами последней пролонгации выступили депутаты от партии «Единая Россия».

Прежде чем приватизировать квартиру или другое помещение, давайте рассмотрим все плюсы и минусы приватизации в нашей стране.

Плюсы и минусы приватизации в России

Если вы еще не получили право собственности на муниципальное жилье, в котором сейчас проживаете, вам необходимо определиться, нужна ли вам эта услуга, и какие последствия ждут граждан, воспользовавшихся приватизацией.

Положительные стороны:

  • после приватизации квартиры или иного жилого помещения гражданин освобождается от обязанности по уплате денежной суммы по договору социального найма, эти средства уплачиваются любым лицом, проживающим в муниципальном жилье, специфические тарифы рассчитываются согласно метраж и расположение жилого помещения;
  • собственник может свободно заключать договор об отчуждении своего имущества, сдавать его в аренду и совершать любые другие сделки, но манипуляции с неприватизированным жильем запрещены;
  • за неуплату денежной суммы по договору социального найма жильца могут выселить, но выселить собственника без нарушения законов никто не может, ведь у наших граждан часто накапливается внушительный долг за коммунальные услуги;
  • любое лицо может быть прописано в приватизированном жилье, разумеется, с согласия собственника. В жилом доме, находящемся в муниципальной или государственной собственности, могут прописаться только члены семьи гражданина, заключившего договор социального найма.

Отрицательные стороны приватизации:

  • после оформления в собственность резко увеличиваются коммунальные платежи, собственник должен самостоятельно оплачивать капитальный и текущий ремонт жилья;
  • после приватизации гражданин обязан уплатить налог на недвижимость, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости жилья;
  • если человек решит участвовать в программе улучшения жилищных условий, то если он владел приватизированным жильем, то он получит комнату с точным метражом предыдущего, у человека, проживающего в муниципальном жилье, есть шанс получить квартиру большей площади .

Какими бы ни были плюсы и минусы приватизированного жилья, владеть имуществом всегда надежнее, поэтому власти продлили бесплатную приватизацию жилья до 1 марта 2017 года. Теперь поговорим о процессе оформления имущества по договору приватизации. Какие документы необходимо предоставить в соответствующие органы?

Необходимые документы

Чтобы сократить время и силы, затрачиваемые на оформление жилого помещения, лучше заранее собрать все необходимые документы.Исчерпывающий список всех документов:

  1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.
  2. Справка, гарантирующая, что гражданин ранее не пользовался услугой бесплатной приватизации жилых помещений.
  3. Выписка из ЕГРП по форме 3 должна быть оформлена на каждого члена семьи, участвующего в приватизации.
  4. При выписке несовершеннолетних граждан до начала приватизации жилья необходимо предоставить выписку о новой регистрации по месту жительства.
  5. Граждане, не собирающиеся участвовать в приватизации муниципального и государственного жилья, должны написать отказ, удостоверенный нотариально.

Также имеется ряд документов на само жилое помещение, которые необходимы для предоставления в регистрирующие органы:

  • справка о составе семьи, в которой указывается количество граждан, проживающих в жилом помещении;
  • ордер на квартиру или договор социального найма;
  • справка
  • о полном погашении задолженности, лицевой счет;
  • Кадастровый и технический паспорт
  • .

Желательно сделать копии этих документов перед подачей в соответствующие органы, так вы сократите время на приватизацию.

Что такое деприватизация?

Для многих этот термин не совсем понятен. Деприватизация – это процесс передачи приватизированного жилого помещения в общественное пользование. Обычно к этой услуге прибегают граждане, когда их имущество находится в аварийных домах, подлежащих сносу.

Ведь, как было сказано выше, граждане, проживающие в неприватизированных жилых помещениях, имеют повышенные шансы на получение жилья большей площади.

Также часть пенсионеров лишают жилья, чтобы немного уменьшить коммунальные платежи.

Для процесса деприватизации необходимы следующие документы:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • личный кабинет;
  • заявлений о согласии всех членов на деприватизацию;
  • технический и кадастровый паспорта на квартиру или иное жилое помещение;
  • квитанция об оплате госпошлины;
  • также необходимо предоставить документы, подтверждающие тот факт, что в жилом помещении не производилась незаконная перепланировка.

Все документы должны быть скопированы. Далее необходимо обратиться в органы жилищного фонда, где гражданин оформляет отказ в приватизации.

Если вы еще не воспользовались услугой по оформлению муниципального или государственного жилья в свою собственность, то помните, что бесплатная приватизация продлена только до 2017 года. Власти подтверждают, что это будет последнее продление, поэтому все соответствующие документы необходимо быть готовым сейчас.

В свое жилье.

Но многие не спешили собирать и оформлять все документы или откладывали все на потом.

Теперь посмотрим, какие правила приватизации действуют в 2019 году.

В 2019 году весной приватизация жилья станет платной. До 1 марта этого года можно было приватизировать квартиру совершенно бесплатно, то есть имущество принадлежало государству или органам местного самоуправления. А собрав все необходимые документы и пройдя весь процесс приватизации, можно было оформить жилье на себя.

Данная процедура официально считается бесплатной , но дополнительные расходы на оплату работы юристов и сбор всех необходимых справок и документов все равно требуют определенных финансовых вложений.

А теперь с 1 марта жилье можно оформить в свое, только купив его. Бесплатная приватизация до следующего года останется доступной для детей, проживающих в детских домах, и жителей Республики Крым.

Стоимость своими руками

Сама процедура приватизации совершенно бесплатна, но за получение огромного количества справок и сбор всех необходимых документов придется заплатить :

В дополнение к только что перечисленным обязательным расходам вам также придется оплатить такие расходы :

  1. Заверение всех справок и выписок в нотариальной конторе.
  2. Услуги юристов в различных инстанциях при сборе необходимых документов и справок.

Через агентство

Многие граждане не имеют много свободного времени или просто не хотят тратить отпуск на сбор всевозможных справок и документов. Поэтому за помощью в этом вопросе обращаются к нотариусам или в юридические агентства. Эта процедура дороже, чем самостоятельная регистрация приватизации, но экономит много времени и будет оформлена в соответствии с законодательством.

Ошибок при таком способе приватизации практически нет. Главное не попасть в сети мошенников, которые возьмут деньги за работу, и приватизация не будет завершена.

Обращаясь за помощью в агентство, вам нужно будет оплатить :

Такую сумму придется заплатить при обычной приватизации. Если через суд, то платить придется в разы больше.

Обращаться в суд иногда необходимо, в случае каких-то несоответствий между квартирой и документами, то есть техпаспорт, планы или чертежи не соответствуют планировке квартиры, или если нельзя получить разрешение от членов семьи.

В случае возникновения спора стоимость юридических услуг :

  1. Риэлторские услуги до 15 тыс. руб.
  2. Планировка квартиры не соответствует чертежам БТИ, стоимость от 11 до 16 тысяч рублей

Если нет сложных и спорных ситуаций, а идет обычная приватизация, за услуги всех сотрудников по сбору и оформлению бумаг придется заплатить около 21 тыс. руб.

Срочное оформление

Этот процесс может занять до 6 месяцев, для его ускорения можно обратиться в частные нотариальные конторы или в МФЦ.

Данные организации помогут в кратчайшие сроки оформить приватизацию жилья.

Документация необходимая для приватизации квартиры:

Бывают разные жизненные ситуации, часть жильцов давно уехала, но прописана по этому адресу, прописаны давно умершие люди, в квартире проживают дети до 18 лет. Для всех подобных ситуаций требуются справки от соответствующих органов. Для приватизации одной из комнат в квартире необходимо письменное согласие всех жильцов.Если комната находится в общежитии, то разрешения от соседей не требуется.

Обращаясь к специалистам, сроки приватизации сократятся до 3 недель. Это после подачи всего списка документов выше. В течение 20 дней владельцу квартиры будет выдано свидетельство о праве собственности на нее.

Но период сбора занимает:

  1. В БТИ со срочной приватизацией в течении 7 дней.
  2. В МФЦ в течение месяца (с даты подачи запроса).

Стоимость приватизации зависит от количества свидетельств и документов, которые необходимо будет предоставить для оформления квартиры.

Цена срочной приватизации Также зависит от организации, которая будет заниматься всем процессом. Эта сумма выплаты будет варьироваться от 5 до 31 тысячи рублей.

Через прокси

Доверенность в данной ситуации необходима, если будущий домовладелец находится на больничном или имеет ограниченное количество свободного времени для сбора всех необходимых бумаг.

Стоимость доверенности от 502 руб. и выше. Все зависит от нотариальной конторы, которая совершит сделку приватизации и оформит доверенность.

Если нет возможности прийти к нотариусу лично, вы можете вызвать его в удобное для доверителя место, но, конечно, за все эти услуги вам придется доплачивать.

Также стоимость зависит от вида доверенности :

При оформлении простой доверенности на право приватизации квартиры другим лицом будущий собственник жилого помещения обязан предоставить нотариусу собственный паспорт и документацию, подтверждающую право занятия данного жилого помещения.

Особое внимание следует обратить на то, что оформление нотариальной доверенности осуществляется на специальной бумаге, а после оформления этого документа данные о нем должны быть внесены в соответствующий реестр доверенностей.

Генеральная доверенность учитывает дальнейшую продажу приватизированного жилого помещения, так как владелец этого документа получает практически неограниченные права, позволяющие собирать документы, ставить собственные подписи и т.д.

Оформление данного документа осуществляется только в уполномоченной нотариальной конторе, так как ни один продавец или покупатель не будет иметь дело с лицом, документы которого не хранят никаких реквизитов.

Кроме того, оформление данного вида доверенности в присутствии нотариуса позволяет предоставить дополнительную гарантию того, что заявитель дал согласие на ее составление добровольно.

Оплата услуг адвоката

Регулярная и подробная консультация юриста по интересующему вопросу будет стоить от 2000 до 6000 рублей.

Необходимо в связи с тем, что большинство граждан не знают законов и их будет легко обмануть. Также, заключая договоры о приватизации в сомнительных юрфирмах, можно просто выкинуть деньги на ветер.

Для получения квалифицированной помощи в юридических фирмах необходимо обращаться в проверенные годами и большим количеством клиентов организации.

Нужна юридическая помощь людям, проживающим в аварийном или ведомственном жилье. Юрист объяснит их права и обязанности.При этом ни первая, ни вторая приватизации не подлежат.

Узнав все эти подробности у юриста, Вам не нужно будет тратить драгоценное время и деньги на сбор документов, которые не понадобятся потом.

Подводя итоги, делаем вывод, что приватизация квартиры дело очень долгое и требующее большого количества документов. И, соответственно, лучше доверить это опытным специалистам в этой области.

Описание процедуры оформления права собственности на квартиру смотрите в следующем видео:

В 1991 году граждане России получили возможность передавать государственное жилье в частную собственность (ФЗ № 11). № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации») с полными правами на квартиру, в которой собственник проживает по договору социального найма. Действующее законодательство гарантирует бесплатную приватизацию до 1 марта 2018 года. В дальнейшем придется внести частичную оплату, которая рассчитывается с учетом кадастровой стоимости жилья.

Приватизация квартир в 2017 году

Для оформления права собственности необходимо собрать определенные документы, часть из которых платные.В общем случае придется потратить до 3-5 тысяч рублей. (справочные — 100, 500, 700 руб.). По срокам процедура приватизации занимает около трех месяцев: два — на рассмотрение заявления и один — на регистрацию частной собственности. Либо можно обратиться в специализированную компанию и заказать услуги по приватизации квартиры.

Пошаговая схема действий следующая:

  1. Уточнить в ЖЭКе возможность приватизации с учетом действующего законодательства.
  2. Получить согласие прописанных жильцов квартиры. Безадресный отказ в приватизации оформляется нотариусом (500 руб.).
  3. Выберите форму собственности (единоличную или общую).
  4. Обратитесь в БТИ за техническим паспортом. Сотрудники БТИ проверят состояние квартиры, определят аварийность, наличие пристроек и изменений планировки.
  5. Подготовьте необходимые документы. Этот этап занимает основное время приватизации.
  6. Подготовьте и подайте заявление в ЖЭК городской или сельской администрации.
  7. На основании полученного решения подписать договор о переходе права собственности на квартиру.
  8. Оформить документы для регистрации в Росреестре, который через месяц выдаст соответствующее свидетельство о праве собственности.

В случае превышения срока регистрации (более одного месяца) вы можете подать жалобу в вышестоящие инстанции.

В чем особенность приватизации квартиры

Все этапы регистрации и оформления прав собственности легко пройти самостоятельно.Но чтобы не тратить время на саму процедуру, вы можете заказать услуги специалистов, которые подготовят, подадут и примут документы. Разумеется, такую ​​работу придется оплачивать. Цены зависят от выбранного региона и сложности оформления (незаконная перепланировка, количество прописанных и проживающих и т.д.).

Типы жилья для приватизации

Жильцы муниципальных и коммунальных квартир, имеющие соответствующий статус, смогут получить право собственности.Не подлежат приватизации следующие виды жилья:

  • частная или государственная жилая недвижимость;
  • аварийный корпус;
  • комнат общежития;
  • служебные квартиры или дома;
  • жилой фонд военных городков и поселков;
  • помещений на объектах природоохранного значения.

Для государственной или официальной собственности делается исключение при наличии специального разрешения.

ВНИМАНИЕ! Квартиры с договором безвозмездного пользования не подлежат приватизации.Для недвижимости с договором социального найма вполне допустимо получение свидетельства о праве собственности.

Участие в приватизации

Право собственности приобретают жители, имеющие вид на жительство на указанную жилплощадь. Несовершеннолетних представляют их родители или опекуны, а временно отсутствующих (по болезни, лишению свободы, воинской службе) – органы государственной власти, оставляющие за собой соответствующую долю.

ВНИМАНИЕ! В соответствии со статьей 11 в приватизации участвуют граждане старше 18 лет.Это право может быть реализовано только один раз. Повторное участие предусмотрено только для несовершеннолетних, чьи права были нарушены.

Отказ в приватизации оформляется у нотариуса. Такой документ может пригодиться в будущем при разрешении споров.

Кто может управлять имуществом

Право собственности на жилье зависит от выбранной формы:

  • индивидуальный предприниматель — всем управляет собственник;
  • совместный — участвуют все жители;
  • поделился — для принятия решения нужно согласие всех жителей

Законодательство требует распределения акций для каждого участника приватизации.

Прием документов в БТИ

Для помещений с незаконной перепланировкой или пристройками необходимо:

  • восстановить исходную раскладку;
  • легализовать изменения и получить соответствующие документы;
  • заплатить штраф.

При соблюдении всех формальностей БТИ выдает техпаспорт, который затем сдается в ЖЭК регистрационной палаты.

Перечень документов на право собственности:

  1. Заявление от каждого участника приватизации.
  2. Оригиналы и копии паспорта, а для несовершеннолетних свидетельства о рождении.
  3. Жилищные документы (приказ, договор и др.).
  4. Свидетельство о регистрации.
  5. Кадастровый паспорт. Заказ по месту жительства или на сайте Госкадастра.
  6. Выписка с указанием прописанных в жилом доме (ЖЭУ, паспортный стол).
  7. Подтверждение прав на недвижимое имущество (справка из регистрационной палаты).
  8. Свидетельство об оплате коммунальных услуг.
  9. Другие документы в зависимости от ситуации (смена фамилии, развод и т.п.).

Вам необходимо обратиться в ЖЭК администрации города. По нотариальной доверенности вопросы можно решить без участия всех жильцов.

Различия между приватизированным и неприватизированным жильем

После получения права собственности на квартиру участники становятся полноправными собственниками помещения. Этот вариант удобен и выгоден по ряду причин:

  1. Жилье находится в полной собственности собственника, который может его продать, поменять, перепланировать и т.д.без получения разрешения от государства.
  2. После смерти владельца имущество переходит по наследству к родственникам.
  3. Собственникам необходимо произвести обязательные платежи за ремонт и т.п.
  4. Льготное переселение из приватизированной квартиры возможно только в аналогичную по метражу. В остальных случаях по 18 кв.м на жителя (Москва).

Необходимо помнить, что приватизированная недвижимость принудительно изымается в счет погашения долгов по кредитам или в связи с неуплатой обязательных платежей. С муниципальным жильем такие действия невозможны.

Бесплатная приватизация – это право каждого гражданина один раз в жизни обратиться с заявлением о переоформлении государственной квартиры, выделенной по договору аренды, в личную собственность. Свободная приватизация в РФ началась в 1992 году и должна была завершиться в 2007 году, но сроки неоднократно переносились.

Срок бесплатной приватизации истекал 1 марта 2017 года. Однако в конце февраля был подписан закон, согласно которому приватизация продлевается еще раз, но на неопределенный срок.

На данный момент часть граждан уже оформила квартиру в частную собственность, а остальные граждане либо задумываются о целесообразности данной процедуры, либо считают ее нецелесообразной.

Преимущества приватизации квартиры в сравнении.

Приватизированная квартира Неприватизированная квартира
1 Право собственности на жилое помещение: право пользования, владения, распоряжения имуществом (жилье может быть завещано, передано по закону, продано, подарено и многое другое). Квартирой нельзя распоряжаться (завещать, дарить и т.п.)
2 Квартиру можно сдавать и получать прибыль. Только с согласия собственника квартира может быть сдана в аренду.
3 Вы можете зарегистрировать или выписать любого человека. Работодатель вправе зарегистрировать себя и своих родственников (детей, родителей, мужа, жену). Однако трудности возникают и при регистрации родственников, например: если муниципалитет решит, что на каждого члена семьи не хватает квадратных метров.
4 Устроить ремонт жилого помещения. Оформить перепланировку жилого помещения можно только с согласия собственника квартиры — государства.
5 Получить кредит под залог квартиры. Нельзя взять кредит под залог квартиры.
6 Можно будет отменить приватизацию, вернуть ее государству и заключить с государством социальный контракт.
7 Процедура приватизации бесплатная.
8 При наличии задолженности за коммунальные услуги власти не имеют права выселять собственника. В ситуации, когда наниматель муниципального жилья и члены его семьи имеют задолженность по оплате коммунальных услуг более 6 месяцев, органы власти вправе выселить его в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, но с меньшей площади (в соответствии с размером, установленным для заселения граждан в общежитие).
8 Никто не может лишить единственного жилья, даже при наличии задолженности по различным обязательствам, в том числе кредитным (кроме случаев, если квартира была предметом залога или не является единственным жильем собственника-должника).

Минусы приватизации квартиры в сравнении.

Приватизированная квартира Неприватизированная квартира
1 Уплата налога на имущество.
При этом государство регулирует размер налога по своему усмотрению. В настоящее время налог определяется исходя из инвентаризационной стоимости квартиры. Однако на законодательном уровне уже обсуждается переход на исчисление налога исходя из рыночной стоимости квартиры, сумма которой более внушительна.
Налог не уплачен.
2 Самостоятельное решение всех вопросов с ТСЖ, управляющими компаниями, например: выбор управляющей компании, участие в собрании собственников жилья. Арендатор не участвует в собрании собственников жилья, в выборе управляющей компании, а также в решении иных вопросов с ТСЖ, управляющими компаниями.
3 Плата за капитальный ремонт. Плата за капитальный ремонт не взимается, так как капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет средств собственника жилого фонда.
4 Процесс приватизации сопровождается бумажной волокитой, на которую не у всех есть время.

Стоит ли приватизировать квартиру?

Этим вопросом задаются многие граждане, проживающие в муниципальном жилье и оплачивающие коммунальные услуги. Приватизация имеет несколько очень важных положительных сторон.

Во-первых, цена, которую придется заплатить за покупку новой квартиры, несопоставима со стоимостью приватизированного жилья, которое достается собственнику практически бесплатно.

Во-вторых, после приватизации можно отказаться от приватизации и передать жилье обратно государству или муниципалитету.

Таким образом, у приватизации, на наш взгляд, больше плюсов, чем минусов, но все не так просто, как кажется на первый взгляд. В частности, некоторым категориям граждан необходимо максимально тщательно проанализировать все обстоятельства приватизации квартиры, взвесить все «за» и «против».

Например, малообеспеченные граждане могут столкнуться в будущем с финансовыми трудностями при приватизации квартиры. Поскольку после оформления права собственности на жилье приватизированная квартира требует увеличения расходов, возникает не только обязанность по оплате коммунальных услуг, но и обязанность участвовать в содержании общедомового имущества, нести расходы по капитальному ремонту, а также платить налог на недвижимость.Более того, многие малообеспеченные граждане лишаются возможности пользоваться различными льготами и субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые в большинстве случаев могут получить только наниматели государственного жилья. В связи с этим данной категории граждан следует внимательно отнестись к вопросу приватизации квартиры.

Между тем, для пожилых людей положительных моментов в приватизации квартиры больше. При оформлении квартиры в собственность пожилой человек может завещать и дарить квартиру детям, внукам, оставляя за собой право на проживание, при этом перекладывая на этих лиц дополнительные расходы, связанные с приватизацией квартиры.Также возможно использование квартиры в качестве вклада по договору ренты или пожизненного содержания, однако следует учитывать, что пожилой человек может столкнуться с мошенниками и, соответственно, риском лишения квартиры.

Исходя из вышеизложенного, считаем, что существует однозначный ответ на вопрос «Стоит ли приватизировать квартиру?» — №

При ответе на этот вопрос в каждом отдельном случае следует исходить из своего семейного положения, финансовых возможностей и планов на приватизируемое жилье.Прежде чем принять окончательное решение, нужно взвесить все «за» и «против» перехода права собственности на квартиру и понять, не принесет ли приватизация вместе с правом собственности на жилье лишних проблем и затрат.

Обращаем Ваше внимание на то, что авторы статьи придерживаются исключительно законных методов решения проблем. Авторы не встают ни на чью сторону, не призывают к каким-либо действиям и не придают материалу статьи политическую окраску.Данная статья носит ознакомительный характер и направлена ​​на поддержку позиции, которую вы вправе выбирать по своему усмотрению, руководствуясь личными соображениями. И помните, выбор за вами, но только в правовом поле!

Если вас заинтересовал материал статьи и вы решили, что вам необходима квалифицированная юридическая помощь, вы можете обратиться в ООО «ЮСБ СПЕКТО» на сайте или напрямую в ООО «ЮСБ СПЕКТО» www.specto.ru

Статья подготовлена ​​нашим Генеральным партнером ООО «ЮСБ СПЕКТО» по заказу ООО «Экспрессюрист», оператора портала сайта
(Портал профессиональных юридических услуг)
Копирование статьи, как полностью, так и частично, возможно с разрешения правообладатель

Постановление

«Вода для всех» обеспечит «доступную и недорогую» доставку воды, говорит олдермен

Альд.
Даниэль Ла Спата (1) и его сторонники изложили свои аргументы в пользу постановления «Вода для всех», которое закрепит навсегда прекращение отключения воды.

Ведущий спонсор постановления, которое сделает постоянный запрет на отключение воды в городе и расширит программу доступного биллинга в городе, надеется, что его предложение, которое олдермены поддержали в пятницу, будет принято к концу года.

Комитет горсовета по охране окружающей среды и энергетики в пятницу обсудил Альд.Даниэль Ла Спата (1) предложил постановление «Вода для всех» (O2021-413), которое он представил в январе и которое с тех пор получило 14 соавторов.

Связанный:  Предложение о доступном счете за водоснабжение «Вода для всех», запрет на отключение дома вынесен на слушание  

Постановление

La Spata предлагает кодифицировать и сделать постоянным запрет на отключение воды из-за неуплаты; расширить существующие льготы на коммунальные услуги, включая освобождение некоторых домохозяйств с самым низким доходом от платежей за воду; и защитить систему водоснабжения Чикаго от любой будущей приватизации.

Вода является одним из «величайших конкурентных преимуществ» Чикаго, и «несомненно, что вода является ключом к экономическому здоровью и успеху Чикаго в его обозримом будущем», — заявил Ла Спата на слушаниях в комитете в пятницу.

И центральным в пятничной дискуссии был вопрос о том, будет ли Чикаго обеспечивать водой всех жителей таким образом, чтобы он был «доступным, недорогим и здоровым», сказал он.

Мэр Лори Лайтфут  за несколько дней до своего избрания пообещал отменить отключение воды в Чикаго, и в ноябре 2019 года вступила в силу городская программа помощи при выставлении счетов за коммунальные услуги, которая также предлагала скидки на воду для плательщиков с низким доходом.

Существующая программа помощи при выставлении счетов за коммунальные услуги предлагает 50-процентную скидку на счета за воду всем, кто зарабатывает менее 200 процентов федерального уровня бедности.

Постановление «Вода для всех» предлагает распространить 50-процентную скидку на людей, заработок которых составляет от 101 до 250 процентов от уровня бедности. Жители от 51 до 100 процентов черты бедности будут иметь право на 75-процентную скидку, а люди, зарабатывающие менее половины уровня бедности, не будут нести ответственность за какие-либо выплаты.

Ла Спата сообщила The Daily Line в пятницу, что «сама мысль о том, что в Чикаго есть семьи, которые на самом деле зарабатывают такой доход, должна казаться несправедливостью по отношению ко всем нам», и освобождение домохозяйств, зарабатывающих менее половины прожиточного минимума, поможет в «снятии одной вещи с их тарелки».

Представитель Лайтфут написал в электронном письме The Daily Line в пятницу, что «мэр Лайтфут сделала доступ к чистой высококачественной питьевой воде для всех жителей Чикаго приоритетом своей администрации, независимо от их платежеспособности»,   

Но он должен убедить администрацию Лайтфута, которая «не рассматривает постановление «Вода для всех» как жизнеспособную альтернативу программе облегчения счетов за коммунальные услуги (UBR) для повышения доступности воды для наших жителей», — написал представитель. Он добавил, что мэрия ведет переговоры с La Spata и защитниками водных ресурсов, «чтобы определить дополнительные возможности для повышения доступности воды», — написал представитель.

По данным мэрии, с момента запуска в апреле 2020 года программа помощи в оплате счетов за коммунальные услуги «наполовину сократила счета за коммунальные услуги для более чем 10 000 участников».

Ла Спата сообщила The Daily Line в пятницу, что «ценности и цели» сторонников Закона о воде для всех и офиса Лайтфута находятся «в одном месте», и продолжающиеся обсуждения, вероятно, будут сосредоточены на том, «что, по их мнению, должно произойти в постановление олдермена и постановление об управлении.  

Ла Спата сказал, что, по его мнению, постановление олдермена является «правильным средством для расширения» программы помощи при выставлении счетов за коммунальные услуги, но он «открыт для продолжения разговоров».

Олдермены заявили, что сторонники «будут настаивать на голосовании в ближайшие пару месяцев» и надеются, что соглашение будет принято к концу года, когда истекает срок действия существующего пилотного проекта помощи в оплате счетов за коммунальные услуги. Ла Спата сказал, что его попросили отложить представление новой версии постановления до тех пор, пока не будет назначено голосование.

Энн Эвенс , генеральный директор Elevate Energy, некоммерческой организации, занимающейся вопросами энергоэффективности, сообщила, что данные за период с января 2015 года по апрель 2020 года, проанализированные ее организацией, показали, что за последнее десятилетие плата за воду в Чикаго увеличилась более чем на 100 процентов, намного опережая жителей».

По словам Эвенса, бремя счетов за воду выше в переписных районах, в которых преобладают чернокожие, латиноамериканцы и азиаты, чем в районах, где преобладает белое население. А домохозяйства, которые «не могут позволить себе оплачивать свои счета за воду, также борются за другие нужды» и идут на «компромисс» при оплате еды, лекарств или коммунальных услуг, сказал Эвенс олдерменам в пятницу.

В предложении La Spata «используются рамки, основанные на доходах, для создания кредитной системы», гарантирующей, что каждый, включая арендаторов, может позволить себе воду и может «участвовать в плане списания долгов, когда они соответствуют требованиям программы», Эмма Клаус из Chicago Lawyers — заявили олдерменам в Комитете по гражданским правам.

Постановление «Вода для всех» также запрещает любую будущую приватизацию городской системы водоснабжения, включая формулировку о том, что городские власти «не могут продавать, сдавать в аренду, передавать или передавать на аутсорсинг эксплуатацию или контроль Чикагской системы водоснабжения.  

Доп. Майкл Родригес (22) сказал, что защита городской системы водоснабжения от приватизации является «одной из самых важных» частей предложения. Родригес сказал, что он будет «категорически против любых этих усилий» по приватизации коммунального предприятия.

Включение запрета на приватизацию системы водоснабжения Чикаго продемонстрирует «ценностную позицию» и то, что городской совет поддерживает идею о том, что коммунальное предприятие не должно быть передано частной компании, Мэтт Кейсон , казначей и политический председатель глава Демократических социалистов Америки, заявил олдерменам в пятницу.

По его словам, включение этого раздела в постановление также создаст «законодательное препятствие, если городской совет когда-либо попытается» приватизировать систему водоснабжения в будущем.

«Необходимо выработать позицию, просто разъяснить всем, включая любого потенциального будущего покупателя, который может попытаться соблазнить город», с обещанием наличных денег для долгосрочного соглашения, сказал Кейсон.

Положение не позволит Чикаго «пойти по пути многих других городов, [в] заключении этой плохой сделки, взятии большой суммы наличных денег вперед, а затем их разорении в будущем», — добавил Кейсон.

Постановление «Вода для всех» также включает:  

  • Требование о том, чтобы Департамент водного хозяйства города разработал «план обеспечения справедливого и справедливого осуществления капитальных улучшений» городской водной инфраструктуры. План должен быть составлен с помощью «консультативного комитета», в который входят профсоюзы, общественные группы и другие, и он должен включать «положения о местном профессиональном обучении и возможностях трудоустройства» для людей с низким доходом.
  • Требование о том, чтобы отдел водного хозяйства и контролер представляли ежеквартальный отчет в городской совет об отключениях воды, а также о количестве новых заявителей и существующих пользователей программы налоговых льгот «вода для всех».
  • Требование, согласно которому владельцы недвижимости, которые перекладывают расходы на воду или канализацию на своих арендаторов, должны включать «такое требование в этот письменный договор аренды» и «точный метод и формулу», используемые для расчета затрат на воду, а также «среднемесячное потребление и затраты на обслуживание» на единицу водопользования.

Чикагский олдермен повторно вводит в действие постановление о воде для всех

В среду городской совет Чикаго вновь представил постановление, направленное на то, чтобы каждый чикагец имел доступ к воде.

Постановление «Вода для всех» изначально было введено Олдом. Карлос Рамирес-Роса, 35-й округ, в 2017 году, но он не получил достаточной поддержки. Когда он повторно представил постановление в среду, еще 12 олдерменов подписались в качестве соавторов. А защитники прав на воду говорят, что пандемия увеличила шансы на получение большей поддержки, потому что люди понимают, насколько важно иметь доступ к воде во время пандемии.

«Вода — это жизнь. А доступ к безопасной и недорогой воде — это фундаментальное право человека», — говорится в заявлении Рамирес-Роса.«Наш город должен принять меры, чтобы все чикагцы могли позволить себе воду в своих домах, а система водоснабжения Чикаго была безопасной и надежной для будущих поколений».

В случае утверждения постановление создаст программу финансовой помощи для домохозяйств с низкими доходами и запретит отключение воды, отчуждение налогов и приватизацию городского водоснабжения. Это также потребует от города разработки справедливого плана капитальных улучшений системы водоснабжения и большей прозрачности со стороны городского департамента водоснабжения.

«Постановление «Вода для всех» — это выигрыш для города Чикаго по ряду направлений, — сказала Женя Полозова, региональный организатор Food & Water Watch. «Это укрепляет нашу систему водоснабжения как общественное благо, защищает жителей от травм, связанных с потерей этого основного права человека, и гарантирует, что люди платят за воду по тем тарифам, которые они действительно могут себе позволить. Балтимор и Филадельфия лидируют в борьбе с приватизацией воды и дискриминационными тарифами на воду. Настала очередь Чикаго бороться за своих жителей.”

Активисты по защите прав на воду оказывают давление на выборных должностных лиц, чтобы обеспечить всем чикагцам доступ к воде во время пандемии COVID-19.

«Нам нужна «Вода для всех» в нашем городе, чтобы обеспечить наше выживание во время этой пандемии и после нее», — сказал Эб Уикс, организационный директор Southsiders Organized for Unity and Liberation.

Уикс заявил, что администрация Лайтфут не сообщила, сколько чикагцев живут без воды во время пандемии. В апреле прошлого года чиновники из администрации Лайтфута признали , что они точно не знают, сколько чикагцев не имеют воды.Вскоре после того, как Лайтфут вступила в должность в мае 2019 года, город ввел временный мораторий на отключение воды — обещание, которое она дала во время своей кампании. Но за несколько месяцев до введения моратория многим чикагцам отключили воду.

С тех пор WBEZ задокументировал , как некоторые чикагцы, живущие без воды, выживают во время пандемии. И хотя точная цифра неизвестна, анализ WBEZ показывает, что в настоящее время могут быть сотни чикагских домохозяйств без воды.Анализ показывает, что в течение 10 месяцев до моратория город выдал уведомления об отключении как минимум 2700 домохозяйств, где с тех пор подача электроэнергии не возобновлялась.

«Безопасный и надежный доступ к воде жизненно важен для здоровья человека при любых условиях, особенно в разгар пандемии», — отметила группа из исследователей из Университета Дьюка , которые в этом месяце выпустили рабочий документ, посвященный их изучению COVID. -19 заражений и смертей в юрисдикциях, в которых применялись моратории на выселения или на отключение энерго- или водоснабжения.

Исследователи подсчитали, что национальный мораторий на отключение коммунальных услуг с марта по ноябрь 2020 года снизил бы количество случаев заражения COVID-19 на 8,7% и снизил бы смертность от COVID-19 на целых 14,8%.

«Недостаточный доступ к надежной и чистой воде означает, что люди не имеют доступа к безопасной воде для питья и приготовления пищи, что может привести к физическим заболеваниям, а также к основным гигиеническим мерам, таким как мытье рук, которые имеют решающее значение для защиты здоровья и предотвращения распространения инфекционных заболеваний», — пишут исследователи.

Вопрос о доступности воды получил поддержку после расследования , проведенного WBEZ и американскими общественными СМИ в 2019 году, которое показало, что стоимость воды в Чикаго утроилась за последнее десятилетие. За это время город выдал более 150 000 уведомлений об отключении воды, в основном в малообеспеченных районах чернокожих и латиноамериканцев. На самом деле почти 40% отключений приходится всего на пять самых бедных почтовых индексов города.

Прошлым летом компания Lightfoot запустила программу помощи при оплате счетов за коммунальные услуги, которая, как ожидается, поможет 20 000 домохозяйств с трудом оплачивать счета за воду. Лица с задолженностью по неоплаченным счетам за воду теперь могут подать заявку на участие в программе.

Программа UBR снижает счета за воду и канализацию на 50% для соответствующих требованиям домовладельцев с низким доходом. Жителям, зарегистрированным в программе, не отключат воду, и они не будут платить штрафы.

UBR также предоставляет домовладельцам программу списания долгов, если они не задерживают свои платежи в течение одного года. Ранее в этом месяце Лайтфут сказала, что она выделила почти 9 миллионов долларов на эту программу списания долгов, но записи, полученные WBEZ, показывают, что только за последние пять лет домовладельцы Чикаго задолжали около 55 долларов.7 миллионов.

Мария Инес Самудио — репортер отдела расы, класса и сообществ WBEZ. Следуйте за ней @mizamudio .

Ваше право на получение услуг

Когда вы въезжаете в квартиру, вы имеете право на получение газа и электричества по запросу, хотя применяются особые правила, если вы должны деньги коммунальной компании с предыдущего адреса. Большинство компаний позволит вам запросить новую услугу по телефону.

Некоторые компании могут потребовать от вас подписать форму заявления. Некоторые компании отказываются обслуживать лиц моложе 18 лет, даже если они проживают в собственном доме. Законных оснований для отказа в обслуживании несовершеннолетнего нет. Если компания откажет вам в обслуживании по этой причине, позвоните в DPU. 4

Арендаторы также имеют право на водоснабжение, и по закону арендодатель обязан поддерживать системы водоснабжения арендуемой квартиры в хорошем рабочем состоянии. 5

1.Кто платит за коммунальные услуги

В следующей таблице указано, когда вы несете ответственность за оплату коммунальных услуг, а когда — ваш арендодатель.

Тип утилиты

Кто платит

Вода

Арендодатель обычно должен заплатить. Для получения дополнительной информации см. Когда арендатору может быть выставлен счет за воду. 6

Топливо для
Горячая вода

Арендодатель должен платить, если в письменном договоре об аренде не указано, что арендатор должен платить. 7

Топливо для отопления

Арендодатель должен платить, если в письменном договоре об аренде не указано, что арендатор должен платить. 8

Электричество
и газ

Арендодатель должен платить, если нет счетчика, который отдельно рассчитывает потребление арендатором электроэнергии или газа, и в письменном документе указано, что арендатор должен платить. 9

2.Если вы должны деньги с предыдущего адреса

а.

Электричество и газ

Если вы должны электроэнергетической или газовой компании деньги с предыдущего адреса, компания может сказать, что она не будет открывать счет по вашему новому адресу, пока вы не выплатите всю причитающуюся сумму (задолженность) или не согласуете план платежей, удовлетворяющий требованиям Компания. Компании часто требуют предоплату как минимум половины задолженности, а иногда и гораздо больше половины. Однако, если вы никогда не пропускали два или более счетов подряд по своему прежнему адресу, у вас есть законное право создать новую учетную запись при условии, что вы согласны погасить общую сумму задолженности в течение трех месяцев. 10

Если вы прожили два или более месяца по своему предыдущему адресу, не оплачивая счет, компании, возможно, все же придется создать для вас новую учетную запись, если вы сделаете следующее:

  • Согласитесь, что компания может добавить задолженность по вашему старому адресу к вашему новому счету,
  • Установите разумный план платежей, чтобы погасить его, и
  • Разрешите компании закрыть вашу новую учетную запись, если вы не будете соблюдать план платежей.

Чтобы заключить это соглашение и создать новую учетную запись, попросите подписать «Отказ Кромвеля».» Это документ, который дает электрической или газовой компании разрешение добавить старую задолженность к вашему новому счету и прекратить действие вашего нового счета, если вы не погасите его, что в противном случае компания не смогла бы сделать.

Вы должны подписать отказ Cromwell только в том случае, если у вас есть старая задолженность, из-за которой коммунальная компания отказывает вам в обслуживании по вашему новому адресу.

После того, как вы подпишете отказ от Кромвеля, вам необходимо установить план платежей. Компания должна согласиться на разумный план платежей, принимая во внимание уровень вашего дохода.Советы по настройке плана см. в разделе этой главы «Помощь в оплате счетов». Если вы имеете право на специальную защиту, вы должны сообщить об этом коммунальной компании. См. раздел в этой главе, посвященный специальной защите от отключений.

Если газовая или электроэнергетическая компания отказывается позволить вам подписать отказ Cromwell и составить разумный план платежей для погашения вашей старой задолженности, позвоните по телефону службы поддержки потребителей для получения помощи. 11

б. Проводной телефон

Компании проводной телефонной связи более устойчивы к открытию новых счетов для клиентов, у которых есть задолженность по старым счетам.Не существует правил, конкретно регулирующих ситуацию с клиентами, ищущими новую услугу, которые должны деньги телефонной компании с предыдущего адреса. Вы также можете создать новую учетную запись, договорившись о плане платежей с телефонной компанией, чтобы погасить свою задолженность. Если компания не согласится на план платежей, который является разумным с учетом вашего дохода, позвоните в линию обслуживания потребителей DTC по телефону 800-392-6066. Защитник прав потребителей DTC может помочь вам договориться о лучшем плане.

3.

Депозиты

а.Электричество и газ

Компания не может взимать с вас залог за электроэнергию и газ в доме при первом получении услуг. 12

б. Проводной телефон

Компания проводной телефонной связи может взимать с вас залог в размере до 50 долларов США, если вы должны ей деньги со старого адреса и если вы не оспариваете старый счет. Телефонная компания также может потребовать залог, если вы ранее были отключены за неуплату счетов. Если вы вносите депозит, а затем своевременно оплачиваете счета в течение шести месяцев, телефонная компания должна вернуть ваш депозит с процентами по вашему требованию. 13

4. Плата за установку

а. Электричество и газ

Электрические и газовые компании, как правило, не взимают плату за установку для подключения ваших услуг. 14

б. Проводной телефон

Телефонная компания обычно взимает плату за подключение проводного телефона (в отличие от беспроводного) в вашем доме к центральному офису. Они также регулярно взимают плату за любые ваши запросы на обслуживание, домашнюю проводку или дополнительные разъемы. Для получения списка этих сборов обратитесь в телефонную компанию.

Обратите внимание, что если вы получаете TAFDC, EAEDC, SSI, MassHealth Basic или Standard, SNAP (ранее продовольственные талоны), LIHEAP (помощь в оплате топлива), бесплатные школьные обеды, Head Start, помощь ветеранам или федеральную помощь в обеспечении жильем, вы можете претендовать на «Lifeline». », который предоставляет ежемесячную скидку примерно в 18 долларов США на стоимость базовой услуги проводной телефонной связи. Если нет, вы можете получить бесплатный беспроводной телефон с ограниченным количеством бесплатных минут каждый месяц.

См. дополнительную информацию о программе Lifeline.

Последний план спасения NYCHA нуждается в утверждении штата, но это не произойдет в ближайшее время

Председатель NYCHA Грег Расс (фото: Майкл Эпплтон/Мэрский фотоотдел)


*Эта статья была опубликована в сотрудничестве с New York Focus. *

За неделю до окончания законодательной сессии законодатели Нью-Йорка отложили одобренный городом план реконструкции 25 000 квартир NYCHA.

21 мая, когда до конца сессии этого года оставалось всего десять рабочих дней, законодатели Нью-Йорка добавили в свой список важный пункт: законопроект, который изменит то, как Жилищное управление города Нью-Йорка (NYCHA) управляет десятками тысяч своих общественных домов. единиц жилья, направленных на привлечение федеральных средств и частного капитала для решения властей, задолженных по ремонту на сумму 40 миллиардов долларов.

Затем, всего через несколько недель, они отложили его в долгий ящик. В среду сенатор штата Брайан Кавана и член Ассамблеи Стивен Симбровиц, председатели жилищных комитетов Сената и Ассамблеи, заявили в совместном заявлении, что они не будут продвигать план на этой сессии.

«Мы решили, что необходимы дальнейшие обсуждения, разъяснительная работа и переговоры, прежде чем продвигать законодательство по этой теме», — заявили Кавана и Симбровиц. «По этой причине мы будем держать законопроект в комитете до конца текущей законодательной сессии… мы с нетерпением ждем продолжения обсуждения того, как лучше всего удовлетворить потребности жителей государственного жилья в предстоящие месяцы.

Это объявление ставит под угрозу крупнейший за последние годы план реконструкции NYCHA.

Этот план, получивший название «План изменений», направлен на реформирование того, как NYCHA управляет ремонтом и строительством, и, что особенно важно, как оно их финансирует. По словам NYCHA, основная привлекательность плана заключается в том, что он позволит агентству собрать больше денег — в шесть раз больше, чем текущие федеральные ассигнования, — для оплаты давно просроченного ремонта. Он также назначит новую организацию, Фонд сохранения государственного жилья, ответственным за этот ремонт: удаление свинца и плесени, ремонт котлов, лифтов и печей и в целом приведение квартир в соответствие со стандартами.

В преддверии внесения законопроекта NYCHA стремилось убедить законодателей в его срочности.

«Ожидание для нас не вариант», — сказал в конце мая в интервью New York Focus председатель и генеральный директор NYCHA Грег Расс. «Мы провели 25 лет в ожидании Конгресса… Мы должны действовать сейчас».

После объявления стульев по жилищным вопросам представитель NYCHA сообщил New York Focus, что власти будут работать с законодателями, чтобы принять план на сессии в следующем году. «Мы по-прежнему привержены плану изменений, который мы будем дорабатывать по мере продолжения взаимодействия с жителями и другими заинтересованными сторонами», — сказал представитель.

Однако многие законодатели с самого начала настороженно относились к подходу Расса, поскольку он основан на передаче квартир NYCHA из Раздела 9 — традиционного государственного жилья — в программу ваучеров, известную как Раздел 8.

«Я думаю, по сути, это положит конец государственному жилью в том виде, в каком мы его знаем», — сказал член законодательного собрания Юх-Лайн Ниу, чей район охватывает более дюжины жилых комплексов NYCHA в Нижнем Ист-Сайде и Чайнатауне. «Это огромный риск».

Ее опасения перекликаются с опасениями активной группы организаторов арендаторов NYCHA, которые считают, что план слишком близок к схеме, по которой тысячи квартир были переданы в частное управление, и опасаются, что этот план может еще больше подорвать редкий бастион действительно доступной арендной платы.

В последние недели NYCHA стремилось учесть некоторые из своих опасений, ведя переговоры с законодателями об усилении защиты арендаторов и значительном сокращении объема плана по сравнению с первоначальной версией, представленной в прошлом году, — со 110 000 до 25 000 единиц.

Почти половина делегации Сената штата Нью-Йорк, в том числе такие прогрессивисты, как Густаво Ривера и Джулия Салазар, выступили соавторами пересмотренного законопроекта. Давние группы защиты интересов, в том числе Общество общественных работ и Общество юридической помощи, также поддержали этот план.

Совсем недавно, 25 мая, Кавана, ведущий спонсор законопроекта о проекте, сообщил New York Focus, что закон предлагает «многообещающий подход» к устранению проблем NYCHA, но указал, что работа над ним находится в стадии разработки.

Альтернатива приватизации?
С изменением позиции законодательного органа План присоединяется к череде неуверенных планов по сбору столь необходимых денежных средств для NYCHA под руководством мэра Билла де Блазио.

Поскольку кризис государственного жилья в Нью-Йорке за последнее десятилетие усугубился, де Блазио возложил большую часть вины за упадок агентства на долгосрочное изъятие инвестиций из федерального бюджета и обратился к частному сектору, чтобы заполнить пробелы.В 2015 году де Блазио представил NextGeneration NYCHA, который включал в себя широкий спектр изменений, включая планы по сбору денег на ремонт путем строительства частных застроек на «недоиспользуемых» землях NYCHA и передачи нескольких тысяч квартир в частное управление. В 2018 году, когда администрация столкнулась с федеральным иском из-за того, что не смогла очистить от свинца и плесени, появился NYCHA 2.0, который агрессивно расширил подход NextGen, запланировав передачу 62 000 квартир в частное управление в рамках федеральной программы, известной как Демонстрация помощи в аренде. (РАД).Оба эти плана, включающие различные варианты приватизации, встретили жесткое противодействие со стороны арендаторов.

План не отменяет эти более ранние программы, но направлен на решение проблемы более чем 100 000 оставшихся квартир NYCHA. Это детище Расса, который возглавил агентство в 2019 году после того, как возглавил органы государственного жилищного строительства в Кембридже, Массачусетсе и Миннеаполисе, где он курировал тысячи преобразований RAD. NYCHA объявило план в конце июля 2020 года, когда Нью-Йорк выходил из жестокой первой волны пандемии Covid-19.

По своей сути план направлен на то, чтобы сделать то, что пытались сделать все другие планы NYCHA, но до сих пор не смогли: собрать достаточно денег, чтобы закрыть огромный портфель ремонтных работ агентства. По оценкам NYCHA, это будет стоить от 18 до 25 миллиардов долларов для всех 110 000 единиц без RAD из общего объема незавершенных работ в размере около 40 миллиардов долларов и продолжает расти.

Что нового в Blueprint, так это то, как он стремится собрать эти деньги: объявляя десятки тысяч единиц «устаревшими», чтобы получить особый вид финансирования HUD, известный как ваучеры защиты арендаторов (TPV), затем «объединение» ваучеры и выпуск облигаций под них, эффективно беря кредиты для финансирования строительства. NYCHA заявляет, что это позволит ему финансировать ремонт на сумму 6 долларов с каждым долларом, который он получает от федерального правительства.

«Это гениальное использование существующей программы HUD», — сказал Виктор Бах, старший аналитик жилищной политики Общества общественных работ (CSS).

Бах, который присоединился к CSS в 1983 году и проводит ежегодный опрос жителей NYCHA, сказал, что Blueprint — это первый план NYCHA за последнее время, «который действительно решает проблему полного дефицита капитала, с которым столкнулись власти». Он утверждал, что это позволит NYCHA модернизировать свой ветхий жилой фонд даже в отсутствие нового крупного федерального финансирования, которого добиваются демократы в Конгрессе в рамках инфраструктурного пакета президента Байдена.

Бах сказал, что разочарован тем, что законодатели отложили реализацию плана, и что NYCHA следует держать план в рукаве, учитывая неопределенность в отношении федерального финансирования.

«Пока мы не слышали никаких других хороших, альтернативных идей, кроме Вашингтона, пришедшего на помощь», — сказал он.

Тем временем противники плана празднуют.

«Я рад, что они признали, что мы не примем никаких планов, которые переводят нас из Раздела 9», — сказала New York Focus организатор арендаторов NYCHA Рамона Феррейра.Она и многие другие организаторы рассматривают модель Blueprint как фаустовскую сделку, которая открыла бы NYCHA для приватизации с черного хода.

«По закону 9-я секция является единственной общедоступной группой жилья», — сказал Феррейра. «Согласно уставу Конгресса и закону HUD… для того, чтобы жилье было признано общественным, оно должно подпадать под действие Раздела 9».

«Таким образом, каждый раз, когда NYCHA заявляет, что план является общедоступным, они лгут», — сказал Феррейра.

Феррейра, которая живет в NYCHA Mitchel Houses в Южном Бронксе, провела так много времени в прошлом году, организуя вопреки плану, что ее дневная работа, управление компанией по производству одежды Ojala Threads, стала «официально хобби.Она впервые услышала о Плане прошлым летом, когда NYCHA «сбросило эту информацию» лидерам арендаторов в преддверии публичного объявления плана. Она почувствовала, что это вызвало больше вопросов, чем ответов, и присоединилась к недавно созданной группе под названием «Жильцы за сохранение государственного жилья», которая только что начала проводить еженедельные встречи Zoom для обсуждения плана.

По мере того, как сеть группировки расширялась по всему городу, росла и ее оппозиция Чертежу. Его члены, которых сейчас, по словам Феррейры, около 40, проголосовали не за переговоры с NYCHA по условиям плана, а за его отмену.В декабре Феррейра, сидящая рядом со своей 89-летней бабушкой, была одной из дюжины жителей NYCHA, которые выступали на слушаниях в законодательном органе штата по поводу этого плана, причем все они были против.

Общегородской совет президентов (CCOP), избранная группа, представляющая лидеров жильцов NYCHA в пяти районах, также борется против Плана.

«Мы категорически против этого», — сказал старший член CCOP Реджинальд Х. Боуман, который является законодательным представителем группы, а также президентом Дома Сета Лоу в Браунсвилле.

«Они пытаются протолкнуть это, потому что у них есть ресурсы и поддержка некоторых представителей политического истеблишмента», — сказал он New York Focus в конце мая. «Они не слушают законное местное правительство».

Тем временем некоторые лидеры ассоциаций арендаторов поддержали план — с оговорками.

«Мы живем изо дня в день, не зная, будет ли у нас горячая вода или вода вообще», — сказала New York Focus Клаудия Когер, президент ассоциации жителей Astoria Houses.«Мы этого не заслужили. Мы по-прежнему платим 30 процентов нашего дохода за аренду».

«Я не говорю, что это лучший план, но в тех условиях, в которых мы сейчас находимся… нам нужны немедленные действия», — сказал Когер, который прожил в Astoria Houses 68 лет и также работает в CCOP. доска, представляющая Квинс.

«Что произойдет, если здания перестанут работать?»
Сторонники, такие как Бах, отвергают идею о том, что план приватизирует квартиры. Скорее, он рассматривает его как «общедоступную альтернативу RAD» и говорит, что предпочел бы, чтобы устройства, которые в настоящее время находятся в конвейере RAD, проходили через модель Trust. Хотя он в принципе не поддерживает идею перевода единиц из раздела 9 в раздел 8, он считает, что на практике разница будет «номинальной».

Сиа Уивер, координатор кампании Housing Justice for All, правозащитной коалиции, в значительной степени разделяет эту интерпретацию, если не энтузиазм Баха по поводу плана в целом.

«Я не верю, что это приватизация. Я верю, что это финансиализация», — сказал Уивер в интервью New York Focus. В контексте принятия властями RAD при де Блазио «план является четким ответом на опасения жителей.

Пересмотренный законопроект включает длинный список средств защиты арендаторов, чтобы сделать их «соответствующими тем, которые предоставляются жителям государственного жилья», согласно тексту. Они включают сохранение арендной платы на уровне 30 процентов от дохода; обеспечение того, чтобы любой арендатор, которому необходимо выехать для ремонта, имел право вернуться; гарантия арендаторам права на организацию; и сохранение прав наследования для членов семьи.

«Это очень, очень сильно улучшилось по сравнению с некоторыми предыдущими попытками внести немного денег в сильно осажденное агентство», — сказал Уивер.«При этом в нем все еще есть некоторые ключевые вещи, которые действительно вызывают беспокойство».

Прежде всего, Уивер подчеркивает зависимость плана от долга и то, что она описывает как неадекватную защиту в случае дефолта Траста по кредиту.

«Облигации обеспечены арендной платой, а арендная плата не покрывает расходы на эксплуатацию здания», — сказала она. «Что произойдет, если здания перестанут работать?»

Даже если здания останутся платежеспособными, некоторые законодатели опасаются, что NYCHA может потратить большую часть своего финансирования на обслуживание долгов.Член законодательного собрания Харви Эпштейн сравнивает предлагаемый Preservation Trust с MTA, которое, по данным государственного контролера, за последнее десятилетие потратило 16 центов на каждый доллар на обслуживание своих долгов — эта доля может достичь 23 центов к 2023 году.

«Знаешь, кто получает много денег от людей, которые занимают деньги? Это крупные частные инвестиционные компании и крупные венчурные капиталисты», — сказал Эпштейн, представляющий пятнадцать проектов NYCHA в Алфавит-Сити и Нижнем Ист-Сайде.

Председатель NYCHA Расс уверен, что агентство спланировало свои займы так, чтобы они соответствовали его доходам.

«Мы очень тщательно оценивали наше кредитное плечо, а также то, сколько денег, по нашему мнению, мы можем получить, если перейдем на модель ваучеров защиты арендаторов», — сказал Расс New York Focus.

Пересмотренный законопроект Blueprint включает положения, которые позволят штату или городу вмешиваться в случае возникновения долговой проблемы, и Расс не видит большого риска того, что кредиторы попытаются завладеть имуществом NYCHA в случае дефолта, ссылаясь на «многоуровневый набор» правовой защиты.

«Инвесторы, скорее всего, захотят, чтобы мы предоставили им план финансирования, а не забрали собственность, потому что они все равно хотят получить свою прибыль», — сказал Расс.

По мнению Уивер, именно такие планы финансирования представляют опасность. По ее словам, NYCHA владеет огромным количеством ценной земли, и даже если держатели облигаций не заинтересованы в приобретении зданий, долг может дать им чрезмерную власть над тем, как управлять ими.

«Когда облигация объявляется дефолтной, держатель облигации может пересмотреть все условия всего, что связано с активом, что и происходит в Пуэрто-Рико», — сказал Уивер. «Если держатели облигаций смогут взять все те меры защиты арендаторов, которые прописаны в договоре аренды земли, и просто полностью пересмотреть их… Я бы беспокоился, что эти меры защиты не продлятся долго.

Кавана подчеркнул, что «в этом законе нет ничего, что может быть изменено держателем облигаций», но сказал, что готов к дальнейшему усилению текста законопроекта.

Один из законодателей, попросивший не называть его имени, сказал, что сторонники законопроекта рассматривают возможность пересмотра, чтобы гарантировать, что в случае дефолта город Нью-Йорк будет нести ответственность за погашение долга NYCHA, что исключает любую возможность того, что частные держатели облигаций перепишут условия.

Федеральные фонды
Когда план отложен на полку, все взоры обращаются к Конгрессу, где демократы добиваются крупных денежных вливаний на государственное жилье в рамках инфраструктурного пакета президента Джо Байдена.

В своем первоначальном изложении Американский план занятости Байдена предлагает вливание 40 миллиардов долларов в капитальное финансирование государственного жилья. Лидер большинства в Сенате Чак Шумер предлагает удвоить эту сумму при поддержке Нидии Веласкес и других членов Конгресса от Нью-Йорка. По предложению Шумера, около половины средств пойдет в NYCHA.

Прогрессисты во главе с сенатором Берни Сандерсом и конгрессменом Александрией Окасио-Кортес ставят перед собой еще более высокие цели с «Новым зеленым курсом» для государственного жилья, который направлен на полную модернизацию и обезуглероживание государственного жилищного фонда страны, существовавшего десятилетиями и сильно загрязняющего окружающую среду.Законопроект, впервые представленный в 2019 году, был повторно представлен в апреле с целью финансирования не менее 100 миллиардов долларов.

Многие жители, выступающие против Плана, говорят, что NYCHA должно было с самого начала сосредоточиться на поиске такого прямого федерального финансирования.

«Почему руководство государственного жилищного строительства не рядом с Чаком Шумером, говорящим: «Слава богу, вы нашли способ доставить деньги в рамках Раздела 9… Как мы можем работать над тем, чтобы сделать это как можно быстрее?» Феррейра спрашивает.

Расс говорит, что NYCHA «очень поддерживает» перспективы дополнительного федерального капитала.

«Впервые за сорок лет кто-то по-настоящему заговорил о финансировании, и мы не собираемся от этого отворачиваться, — сказал Расс. «Модель, которую мы предлагаем, работает сама по себе, а также либо дополняет, либо дополняет все, что мы могли бы получить от федерального правительства».

Среди поправок к законопроекту этого года была формулировка, требующая от Траста «принять правила или положения, устанавливающие принципы устойчивого проектирования», включая критерии для преобразования приборов в электрические и выработки возобновляемой энергии, что, по словам Расса, сделало его совместимым с «Новым зеленым курсом».

NYCHA подчеркивает, что ремонтные работы создадут сотни долгосрочных «зеленых» рабочих мест, а также тысячи краткосрочных строительных рабочих мест, и что Доверительный фонд будет уполномочен нанимать жителей NYCHA, когда это возможно, в соответствии с федеральными нормами.

«Так много обещаний»
Если эти обещания не смогли завоевать расположение многих жильцов и законодателей, это сводится к одной фундаментальной причине: доверие.

«На данный момент они услышали так много обещаний, что большинство людей так или иначе не верят в то, что говорится», — сказала New York Focus член Ассамблеи Латрис Уокер.Уокер представляет бруклинские районы Браунсвилл и Оушен-Хилл, где проживает более высокая концентрация жителей NYCHA, чем почти в любом другом законодательном округе, и на себе испытал последствия предпринятых ранее усилий по преобразованию государственного жилья в соответствии с Разделом 8.

Уокер была подростком в конце 1990-х, когда NYCHA объявило о своем первом в истории плане сноса домов на проспекте в Браунсвилле, где она жила. 12- и 15-этажные здания застройки должны были быть снесены и заменены рядными домами в рамках программы эпохи Клинтона HOPE VI.NYCHA выселило арендаторов в 2000 году, выделив HUD 21 миллион долларов на начало сноса.

Более десяти лет спустя выдолбленные здания все еще стояли, а более 1000 жителей были разбросаны по всему городу и за его пределами. Только в 2017 году на их месте были построены новые дома — всего 80 квартир все еще находились в руках NYCHA.

«В конце концов, из-за этого меня уволили», — сказал Уокер. «Многие люди, хотя и имели право на возвращение, так и не реализовали это право.

Сага вдохновила Уокер на то, чтобы заняться политикой с целью защиты прав арендаторов, таких как ее семья и соседи. Prospect Plaza остается исключением в истории NYCHA, поскольку Нью-Йорк, в отличие от многих других городов, оставил практически все свое государственное жилье в неизменном виде. Но это оставило свои шрамы, и по мере того, как NYCHA повторяло ряд схем реформ, ориентированных на частный сектор, чтобы смягчить хроническую нехватку финансирования, доверие продолжало разрушаться.

«Итак, когда я услышал о Чертеже, мои паучьи чувства проснулись», — сказал Уокер New York Focus.Она была довольна некоторыми изменениями, внесенными в пересмотренный законопроект, но все же «не полностью реализовала инициативу».

«Пока мое сообщество не поддержит это, я определенно не смогу это поддержать», — сказала она. «Им нужно проделать гораздо больше подготовительной работы, гораздо больше работать с жителями, чтобы заручиться их поддержкой».

Барбара Бранкаччио, директор по связям с общественностью NYCHA, говорит, что агентство уже провело обширную работу по плану.

«Мы неоднократно касались каждого домохозяйства с помощью бесконечных рассылок», а также плакатов, социальных сетей и рассылок по электронной почте, — сказала она.Власти также наняли консалтинговую фирму NYC Action Lab для составления плана стоимостью 250 000 долларов.

Для Боумена из CCOP такая информационная работа не может заменить долгосрочное сотрудничество с жителями.

«Это кампания, это не консенсус», — сказал он. «Это все равно, что сказать мне: «Ну, я запустил рекламу на 1 миллион долларов о продаже продукта, но никто не купил этот продукт».

«Когда уляжется пыль»
Многие законодатели говорили, что с таким яростным сопротивлением арендаторов и с таким количеством дней, оставшихся в законодательном календаре, сейчас не время проталкивать план.

«Все согласны с тем, что продолжать делать одно и то же и ожидать другого результата — это безумие, — сказал Уокер. Но она хотела увидеть больше диалогов, прежде чем двигаться дальше.

Эпштейн также считал, что вклад жителей был недостаточным и что было бы неуместно «торопить» план через законодательный орган.

«Я полагаю, что ни у Вашингтона, ни у законодательного органа не может быть такого чувства безотлагательности, как у нас», — сетовал Бах из CSS. Тем не менее он надеется, что демократы в Конгрессе найдут способ вернуть обещанные 80 миллиардов долларов. Если это так, «тогда, возможно, нет необходимости в Preservation Trust, или это может быть модифицированная программа».

«Но если Вашингтону этого не удастся, то NYCHA все равно придется пройти путь преобразования через Доверительный фонд или через RAD для удовлетворения своих потребностей в капитале», — продолжил он. «Поэтому многое зависит от того, что произойдет, когда в Вашингтоне осядет пыль».

Возможно, столь же решающими будут предварительные выборы мэра в этом месяце, которые, как опасаются и Бах, и Уивер, могут склонить чашу весов обратно в сторону приватизации.

«Исход может подвергнуть NYCHA и его жильцов еще большему риску», — сказал Бах. «Наличие в руках Preservation Trust позволило бы Управлению удовлетворить все свои потребности в капитале независимо от того, кто будет избран».

«Я боюсь, что следующий мэр будет преследовать RAD в гораздо более агрессивном темпе», — сказал Уивер. Модель доверия «намного лучше этой».

Тем не менее, энергичная группа жителей как никогда привержена тому, чтобы сорвать план раз и навсегда — и, по словам Феррейры, «положить конец политической карьере любого, кто поддерживает План. Организация «Жильцы за сохранение государственного жилья» планирует 10 июня провести «День гнева» против Плана, и ее участники распространяют петицию об отстранении Расса от должности председателя NYCHA.

«Он пришел с этим планом и думал, что мы его не заметим, — сказал Феррейра о Руссе. «Я не думаю, что он ожидал такой реакции».

*Эта статья была опубликована в сотрудничестве с New York Focus.*

***
от Колина Киннибурга для New York Focus
@nysfocus
@GothamGazette

Танго «aguas»: прибыль от приватизации Буэнос-Айреса

«В дождь часто заливает, и сточные воды попадают во все подряд», — говорит 60-летний заводской рабочий.«Ты не можешь пользоваться туалетом, потому что он забивается. Это отвратительно.»

Ла-Матанса — один из беднейших районов столичного района Буэнос-Айреса, представляющий собой лабиринт крошечных домов из шлакоблоков, стиснутых вдоль грунтовых дорог. Здесь нет канализации, поэтому дожди затапливают его дома и септики, которые часто переливаются в колодцы. Кипячение — единственная форма очистки воды, и не каждый может позволить себе газ для кипячения воды. Уровни нитратов, вызванные загрязнением сточными водами, опасно высоки, и широко распространены болезни, передающиеся через воду.В Аргентине агонизирующие кишечные микробы вызывают 20 процентов младенческой смертности.

На другом конце города, в Лаферрере, у семьи Русман такая же проблема. Их колодец находится всего в двух метрах от септика, а вода после дождя часто бывает подозрительно мутной.

«Всякий раз, когда мы можем, мы кипятим его перед употреблением», — объяснила Алехандра Русман. «Но у нас часто нет денег, чтобы заплатить за газ». Местная церковь обеспечивает питьевой водой тех, кто не может платить за газ, но русские не хотят быть нищими.Алехандра постоянно беспокоится о двух своих сыновьях, Пабло и Мартине, 7 и 4 лет. «Эта ситуация опасна, потому что мы забываем, а мальчики пьют эту мутную воду, от которой им становится плохо», — сказала она.

В 1993 году правительство приватизировало предприятие водоснабжения Буэнос-Айреса под сильным давлением со стороны Всемирного банка, МВФ и правительства США. В то время в нем говорилось, что частные фирмы лучше справятся с подключением к водопроводу и канализации в бедных районах, таких как Ла-Матанса. Продажа водной компании была частью оптового аукциона государственных активов иностранным и аргентинским предприятиям.Приватизация рассматривалась как чудодейственное средство, способное спасти Аргентину от экономического кризиса, вызвавшего в 1989 году гиперинфляцию почти на 5000 процентов

.

Правительство предоставило 30-летнюю концессию на управление системой водоснабжения компании Aguas Argentinas, консорциуму, контролируемому двумя французскими корпоративными гигантами, Compagnie Générale des Eaux (теперь Vivendi) и Lyonnaise des Eaux (теперь Suez). Консорциум не заплатил за концессию ни цента, но пообещал снизить тарифы на воду, улучшить и расширить услуги водоснабжения и канализации.

Вскоре после этого Всемирный банк объявил приватизацию в Буэнос-Айресе ошеломляющим успехом и сделал ее образцом для приватизации водоснабжения, которая последовала на Филиппинах, в Индонезии, Австралии и Южной Африке. Но расследование ICIJ показало, что приватизация водоснабжения в Буэнос-Айресе страдает от жадности, обмана и невыполненных обещаний. Его успех оказался по большей части миражом. Кроме того, расследование показало, что сотрудник Всемирного банка перешел на работу в Aguas Argentinas по программе банковского обмена и помог компании договориться о более высоких тарифах на воду.Когда он вернулся во Всемирный банк, он возглавил команду, которая предоставила Аргентине кредит в размере 30 миллионов долларов.

В то время как миллионы людей, таких как Парравичино и Русманы, все еще ждут выгод от приватизации воды, этот шаг обогатил группу профсоюзных лидеров, клановых капиталистов и чиновников в правительстве бывшего президента Карлоса Менема. Частные выгоды от приватизации в некоторых случаях были впечатляющими. Инвесторы получали огромные дивиденды, а в некоторых случаях получали непредвиденную прибыль от своевременной продажи своих акций.В отношении некоторых должностных лиц проводятся расследования по обвинению в коррупции.

Что касается общественных выгод от приватизации, то качество воды, распределение и расширение канализационной системы улучшились под частным контролем. Данные Aguas Argentinas показывают, что к 2000 году к системе водоснабжения было подключено около миллиона новых человек. Но многие наблюдатели считают, что коммунальное предприятие могло бы сравняться с этим достижением. И частная компания по водоснабжению не смогла оправдать другие преимущества.

Через год после получения концессии Aguas Argentinas захотела пересмотреть свой контракт, заявив о финансовых проблемах.В течение следующих восьми лет важные первоначальные договорные обязательства, в том числе обещания предоставить воду и канализацию миллионам жителей бедных районов, в конце концов растворились, как вода в песке.

Жерар Пайен, старший исполнительный вице-президент Suez, сказал ICIJ, что Буэнос-Айрес имеет «очень большой успех», потому что компания снабжает водой 1,6 миллиона человек, половина из которых живет за чертой бедности. Он признал, что, хотя некоторые услуги были остановлены, «реальность такова, что мы все еще продолжаем осуществлять доставку воды семь дней в неделю, и люди очень довольны нашими услугами.

Несмотря на то, что компания повысила тарифы и взимала большую плату за подключение с клиентов, которые не могли себе этого позволить, правительство ослабило регулирующий надзор за компанией.

Действительно, неспособность государственных чиновников выполнять обязанности, которые требовала от них приватизация, была постоянной темой нового водного режима Аргентины.

ETOSS (Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios), государственное агентство, созданное для регулирования Aguas Argentinas, оказалось беззубым.В 2002 году прокуратура предъявила обвинительный акт, который не был направлен против Aguas Argentinas, но в котором указывалось, что в выполнении концессионного контракта с Aguas Argentinas были допущены «серьезные и серьезные недостатки». Генеральный аудитор страны в ноябре раскритиковал ETOSS за «чрезмерную задержку в применении штрафных санкций» и за задержку строительных работ, обещанных в концессионном договоре. ETOSS наложила на Aguas Argentinas штраф в размере 16 миллионов долларов за невыполнение обязательств, но компания оспаривает претензии и не выплатила штрафы.Позже правительство отменило штраф в размере 10 миллионов долларов в рамках нового контракта.

Для многих союзников президента Карлоса Менема приглашение на продажу водного имущества было равносильно получению собственных ключей от кондитерской. Сторонники нашли высокооплачиваемую работу в качестве руководителей и директоров компаний, в то время как другие разбогатели, инвестируя в новую фирму. Министр окружающей среды Менема Мария Хулия Алсогарай, которая неоднократно повышала ставки Aguas Argentinas и заключала уступки по контрактам, подвергается судебному преследованию за незаконное обогащение.После приватизации электро- и водоканала она купила себе особняк в Буэнос-Айресе и две квартиры в Нью-Йорке.

Кроме того, расследование ICIJ установило, что аргентинские власти расследуют дела других лиц о хищении 2 миллионов долларов из фондов Всемирного банка.

Текущий экономический кризис в Аргентине оказывает разрушительное воздействие на ее население. Правительственные данные показали, что в 2002 году около 100 000 человек каждую неделю выпадали из среднего класса и становились новыми бедняками.Страна, которая всего 10 лет назад имела самый высокий уровень жизни в Латинской Америке, теперь оказалась на одном уровне с Ямайкой; половина из 37 миллионов жителей Аргентины жили за чертой бедности. У правительства были программы субсидий для примерно 2 миллионов недоедающих аргентинцев. Но миллионы других ничего не получили. Некоторые существовали, копаясь в мусоре.

Кризис оказал давление на компанию Aguas Argentinas, которая получила не менее 75% вложенных средств от Всемирного банка и связанных с ним международных финансовых учреждений.С прошлогодней крупной девальвацией песо эта зависимость от иностранного капитала снова стала преследовать не только компанию водоснабжения, но и правительство и народ Аргентины.

Весной 2002 года компания объявила дефолт по кредитам на сумму около 700 миллионов долларов и пригрозила сократить расходы на водоснабжение, если правительство не предоставит гарантии по кредитам в долларах США. Правительство отказалось, предположив вместо этого, что Aguas Argentinas может сэкономить 6,3 миллиона долларов в год, сократив солидные зарплаты и льготы своим руководителям.Но когда Международный валютный фонд настоял на том, чтобы президент Эдуардо Дуальде санкционировал повышение ставки в качестве условия пересмотра условий внешнего долга Аргентины, у Дуальде не было другого выбора, кроме как предоставить Aguas Argentinas 10-процентное увеличение.

Повышение ставок ничего не значило для многих миллионов бедных аргентинцев, которые давно отказались от надежд на подключение к водопроводу и канализации. Но они угрожали довести многие предприятия до предела, что отразилось на остальной части населения.«Любое повышение тарифов на электроэнергию или воду представляет для нас большую угрозу», — сказал Рубен Манусович, президент национальной организации малого бизнеса.

Приватизировать или погибнуть

«Операция без анестезии», — так Менем описал свою политику в 1989 году, когда он намеревался сделать Аргентину одной из ведущих мировых моделей приватизации.

Столкнувшись с безудержной инфляцией и нежеланием международных кредиторов, Менем добился принятия Закона о национальной административной реформе, который объявил чрезвычайное экономическое положение и дал ему право приватизировать коммунальные услуги своим указом.

Деньги Всемирного банка вернулись в Аргентину. Директор банка в Буэнос-Айресе Ричард Ньюфармер объявил, что инициативы Менема показали, что Аргентина выполнила условия кредитов Всемирного банка. Питер Боттелье, директор Всемирного банка по Латинской Америке, предложил Всемирному банку помочь Аргентине приватизировать ее воду.

Так оно и было. 18 декабря 1990 года Всемирный банк утвердил кредит в размере 300 миллионов долларов. «Новые проекты корректировки в Аргентине, — сказал вице-президент Всемирного банка Шахед Хусейн, — показывают, что правительство решило продолжить углубление экономических реформ.

Инвестиционное подразделение Всемирного банка, Международная финансовая корпорация (IFC), открыла свой головной офис в Южной Америке в Буэнос-Айресе. На официальном открытии вице-президент IFC Уилфред Каффенбергер заявил, что это «подходящий момент для инвестиций в Аргентину».

Президент Всемирного банка Льюис Престон посетил страну в июне 1992 года. В роскошной столовой аргентинского жокей-клуба, за тарелками с копченым лососем и уткой в ​​апельсине, Престон заявил, что аргентинский «процесс приспособления» является «примером для всю Латинскую Америку.

Среди толпы чиновников и капиталистов никто не аплодировал громче, чем Сантьяго Солдати, бизнесмен и близкий союзник Менема, который впоследствии стал ведущим аргентинским партнером в приватизации воды.

Приватизационный пакет Всемирного банка включал ссуду в размере 100 миллионов долларов США для предоставления услуг питьевой воды и канализации. В состав аргентинской делегации, которая вел переговоры о кредите, входили министр экономики Эрман Гонсалес и министр водного хозяйства Марио Казерта.

Десять лет спустя Гонсалесу было предъявлено обвинение в торговле оружием в Эквадор и Хорватию, а Казерта был заключен в тюрьму на 2,5 года за отмывание денег, полученных от продажи наркотиков. Гонсалес не признал себя виновным и все еще находится перед судом. Тем временем Солдати продал свою долю в водной компании, заработав при этом кругленькую сумму в 100 миллионов долларов.

Превращение жажды в прибыль

Одна из величайших ироний приватизации водоснабжения Буэнос-Айреса заключалась в том, что коммунальное предприятие, Национальная служба санитарии (Obras Sanitarias de la Nacion, OSN), было хорошо управляемой компанией.Он не был перегружен долгами и фактически имел профицит за год до приватизации.

OSN снабжает питьевой водой и отводит сточные воды для всех 3-миллионных жителей города. Но, как и в большинстве латиноамериканских городов, агломерация расширялась быстрее, чем водопроводная станция могла поспевать за ней. Из дополнительных 9 миллионов человек, проживающих в пригородах и трущобах вокруг Буэнос-Айреса к 1993 году, только 50 процентов были подключены к водопроводу, а 65 процентов не имели подключения к канализации.

Капитал был необходим в больших количествах, чтобы провести водопровод и канализацию для Марио Парравичино и Алехандры Русман, проживающих в обширных бедных кварталах вокруг Буэнос-Айреса. Но Всемирный банк отказался от капитала для расширения и модернизации, если Аргентина не приватизировала систему водоснабжения.

«У государства нет ресурсов для инвестиций в миллиарды долларов, чтобы избежать коллапса» водопроводной и канализационной сети, заявил руководитель OSN Эдуардо Севалло в 1991 году.OSN, добавил он, станет «моделью для приватизации».

Первоначально против приватизации выступало рабочее движение. В 1990 году Роберто Перейра, лидер профсоюза водопроводчиков, сказал, что будет «бороться до последней капли крови», чтобы вода оставалась общедоступной. Он пренебрежительно назвал сторонников приватизации «волшебниками, укоренившимися, как опухоли, в правительстве и захватившими государственные предприятия в качестве военных трофеев».

Но огонь Перейры погасила так называемая Programa de Propiedad Participada (PPP), предложившая профсоюзам 10-процентную долю в новой компании.ГЧП «было предназначено для того, чтобы купить согласие бывших работников OSN на концессию», — открыто говорилось в статье, подготовленной для Межамериканского банка развития в 1998 году.

На самом деле, около половины 7200 сотрудников гидротехнических сооружений потеряли работу в результате приватизации. ПНП был нацелен больше на профсоюзных лидеров, чем на рядовых. Но, по крайней мере, в этом отношении, похоже, это сработало.

Спустя двенадцать лет после своей угрозы «последней капли крови» Перейра помогал управлять долей своего профсоюза в Aguas Argentinas и входил в совет директоров компании.Надев дорогой костюм и шелковый галстук во время интервью ICIJ в своем роскошном офисе в Буэнос-Айресе, Перейра не извинился за изменение своего мнения. «Мы согласились сдавать наш дом в аренду, а не продавать его, потому что у государства не было необходимого капитала для инвестиций в OSN для поддержания и расширения услуги», — сказал он.

Правительство объявило, что победителем концессии станет участник торгов, пообещавший наибольшее снижение тарифов на воду — с условием, что оно не будет повышать тарифы в течение 10 лет и возьмет на себя обязательства по увеличению инвестиций в общественные работы.

Буэнос-Айрес был самым большим призом, который когда-либо предлагался крупным частным коммунальным компаниям мира. Чтобы заключить сделку в Буэнос-Айресе, Suez и Vivendi объединили усилия в 1992 году с сторонником Менема Солдати, чтобы создать Aguas Argentinas.

Доля

Suez составляла 25,3 процента, а Sociedad General de Aguas de Barcelona, ​​компания, частично принадлежащая Suez, имела еще 12,6 процента. У Vivendi было 8% акций, а у британской компании Anglian Water — 4,5%. Остальные достались аргентинским компаниям, в том числе 20.7% принадлежит компании Солдати, Sociedad Comercial del Plata. Bank of Galicia получил 8,1 процента, а Grupo Meller, текстильная компания, которой руководит Серхио Меллер, сторонник Менема, получила 10,8 процента. Солдати заплатил за свою долю 50 миллионов долларов.

Были и другие участники торгов, в том числе Aguas de Buenos Aires, совместное предприятие, возглавляемое Thames Water International Services, которое позже стало дочерней компанией RWE; Canal de Isabel, местное аргентинское предприятие; и Union Transitoria de Empresas во главе с North West Water of the U. К.

Но с самого начала казалось, что консорциум Soldati-French имеет преимущество, отчасти благодаря мощному лоббированию со стороны консервативного французского правительства, которое было тесно связано с крупными французскими водными компаниями.

Главный исполнительный директор Suez Жером Моно был ведущим сборщиком средств для партии президента Жака Ширака, Объединения за Республику (RPR). В 1994 году французский суд постановил, что дочерняя компания Suez заплатила миллионы взяток федеральному министру RPR в обмен на приватизацию водопроводных сооружений Гренобля.Моно в 2001 году покинул Суэц и сразу присоединился к Шираку в качестве советника, работающего в Елисейском дворце.

Ряд французских высокопоставленных лиц, в том числе министр торговли Франции Брюно Дюрье, посетили Буэнос-Айрес в начале 1990-х годов, чтобы лоббировать предложение Suez/Vivendi. Дюрье пообещал, что Франция увеличит инвестиции в Аргентину в зависимости от того, «сколько приватизаций мы выиграем».

«Посольство Франции было гиперактивно на протяжении всего процесса концессии, — вспоминает Даниэль Чейн из Агуас-де-Буэнос-Айрес.«Каждую неделю он приглашал политических лидеров на обеды, на которых присутствовали французские министры. Однако посольство Великобритании, которое якобы поддерживало заявку британской компании Thames, держалось в тени. Это был неравный бой».

«Все лоббировали», — сказал Карлос Бен, который в то время был членом приватизационной комиссии OSN, а позже стал помощником генерального директора Aguas Argentinas. «Ни у кого не было привилегий. … Это был очень прозрачный процесс торгов».

Заявки были открыты 1 декабря.9 сентября 1992 года в Почтовом дворце Буэнос-Айреса. Когда Севалло объявил победителем Aguas Argentinas, французы разразились криками эйфории. Они выиграли с минимальным отрывом, предложив снижение ставки на 26,9% по сравнению с 26,1%, обещанными Агуас-де-Буэнос-Айрес.

Концессия, охватывающая территорию с населением 9,3 миллиона человек (около 2,7 миллиона жителей пригородов не учитывались), была передана компании Aguas Argentinas 28 апреля 1993 года. 4 доллара.1 миллиард и «подключить более 4 200 000 жителей к нормальному водоснабжению и почти 4 800 000 к канализации».

Частная выгода, общественный вред

Как только Aguas Argentinas взяла на себя управление, компания выполнила свои договорные обязательства и снизила тарифы на воду на 26,9%. Тем не менее, сокращение может быть истолковано как надуманное. В 1991 году, намереваясь приватизировать гидротехнические сооружения, правительство повысило тарифы на воду на 25 процентов в феврале, а затем еще на 29 процентов в апреле.В следующем году он добавил 18-процентный налог с продаж и повысил ставки еще на 8 процентов. По сути, компания частично отменила резкое повышение ставок, введенное непосредственно перед приватизацией. (Правительственные чиновники Филиппин использовали ту же аргентинскую тактику, когда в 1997 году они приватизировали гидротехнические сооружения Манилы. Чиновники Филиппин утверждали, что это помогло заручиться общественной поддержкой приватизации. )

Едва чернила на контрактах высохли, как многие важные обязательства Aguas Argentinas обратились в пыль.В течение года компания обратилась в недавно созданное государственное управление водного хозяйства ETOSS с просьбой повысить ставку. Компания заявила, что инвестировала 300 миллионов долларов и потеряла 23 миллиона долларов и не может продолжать работу в таких условиях.

ETOSS, которая финансировалась за счет 2,65% счетов Aguas Argentinas, предоставила увеличение на 13,5% в обмен на перенос сроков инвестиций, согласованных в первоначальном контракте, включая установку водопроводных и канализационных труб в различных трущобах.

«То, что было сказано в 1993 году о том, что повышения ставок не будет в течение 10 лет, не имело в виду в абсолютном выражении», — сказал ICIJ Бен из Aguas Argentinas. «Это должно было указать участникам торгов, что они не должны указывать спекулятивную цифру [по снижению ставок]. Не было презумпции замораживания ставок».

Менахем Либхабер, главный инженер по водоснабжению и санитарии Всемирного банка в Латинской Америке, сказал, что ложные обещания — просто часть игры, когда речь идет о таких крупных государственных контрактах.

«Вы начинаете бизнес с низкими ставками или высокими обязательствами, все время говоря себе: «Когда мы закончим, мы пересмотрим условия», — сказал Либхабер ICIJ. «Государственный сектор должен знать, — сказал он, — что компании неискренне делают все возможное. «Иногда это игра, чтобы войти в бизнес. … И у них [компаний] есть рычаги воздействия, как только они вступают в дело».

Поскольку их «образцовая» приватизация оказалась в затруднительном положении, Всемирный банк и его Международная финансовая корпорация (IFC) в период с 1993 по 1997 год предоставили компании Aguas Argentinas кредиты на сумму 911 миллионов долларов США для трех проектов по очистке сточных вод и водоснабжению.Кроме того, за 7 миллионов долларов IFC приобрела 5 процентов акций Aguas Argentinas. Всемирный банк стал теперь не только кредитором, но и партнером Aguas Argentinas.

После переизбрания Менема в мае 1995 года ему не терпелось совершить официальный визит во Францию. Но Франция отказала ему в приглашении, среди прочего, потому, что его правительство отказалось экстрадировать капитана военно-морского флота Альфредо Астиса, разыскиваемого парижским судом за убийство трех французских монахинь во время военной диктатуры с 1976 по 1983 год.

Политические проблемы в конце концов были отброшены в сторону. В феврале 1996 года президент Ширак приветствовал Менема в Елисейском дворце. В кульминацию его визита Парижский университет присвоил ему почетную степень на церемонии в Сорбонне. Позже Менем и его министр экономики Доминго Кавалло встретились с президентом Суэцкого канала Моно, который указал, что хочет пересмотреть весь контракт на воду в обмен на ускорение подключения к водопроводу и канализации, высокопоставленные источники в аргентинском министерстве иностранных дел. сообщил ICIJ.

Тем временем жители Буэнос-Айреса, вернувшись домой, начали роптать на повышение тарифов на воду. В апреле 1996 года протестное движение началось в пригородном городке Ломас-де-Самора и вскоре распространилось по району Буэнос-Айреса. Тысячи новых клиентов водоснабжения заблокировали дороги в столицу в знак протеста против 800 долларов, взимаемых Aguas Argentinas за подключение к системам водоснабжения и канализации.

Комиссия Конгресса пришла к выводу, что Aguas Argentinas «совершила серьезные и серьезные нарушения контракта. Комиссия приказала компании приостановить взимание платы за подключение для 80 000 новых пользователей в столичном районе Буэнос-Айреса. Комиссия также пришла к выводу, что Aguas Argentinas не достигла своих целей по ремонту водопроводных и канализационных сетей и не информировала ETOSS о своих действиях.

В ноябре 1996 года ETOSS и Aguas Argentinas договорились о снижении платы за соединение до 200 долларов, в то же время введя новую плату под названием «Универсальная услуга», которую должны будут платить старые клиенты. «Это было перекрестное субсидирование для новых клиентов, которые были бедны», — объяснил директор ETOSS Чевалло.

Протесты утихли. Но настоящим победителем стал Агуас Аргентинас. Ему удалось взимать сборы, не указанные в его контракте.

Тем временем Менем предпринимал шаги, которые подорвали авторитет ETOSS и передали больше власти в руки политического союзника. 14 февраля 1997 г. он подписал Указ № 149, наделяющий Марию Джулию Олсогарай, министра окружающей среды, полномочиями по выполнению контракта и разрешающий ей пересматривать контракт с Aguas Argentinas.

Алсогарай была одной из самых ярких и противоречивых фигур в правительстве Менема, заполнив таблоиды пикантными историями о своем разводе и любовных связях, а однажды позируя для журнала на горнолыжном курорте, одетая только в шубу. Алсогарай в конечном итоге стал символом жадности и коррупции, сопровождавших неолиберальную экономическую политику Менема.

Менем был избран в 1989 году, объединившись с отцом Алсогарая, консервативным политиком Альваро Алсогараем.В качестве компенсации Мария Джулия была назначена ответственной за приватизацию государственной телефонной компании Entel и государственной сталелитейной компании Somisa.

Она возглавила министерство охраны окружающей среды в 1991 году и за это время совершила 13 поездок в Париж. Согласно источникам в министерстве иностранных дел Аргентины, во время визита президента Франции Ширака в Аргентину в марте 1997 года он обсуждал с аргентинскими официальными лицами договор о приватизации водных ресурсов. Вскоре Олсогарай согласился пересмотреть его.

Это решение обеспокоило Севалло, тогдашнего директора ETOSS.«Я пошел в двухпалатную комиссию Конгресса и сказал депутатам и сенаторам, что они открывают ящик Пандоры», — сказал он ICIJ.

Он сказал, что Aguas Argentinas построила только около трети новых насосных станций и подземных магистралей, которые она обещала завершить к 1997 году. Компания инвестировала только 9,4 миллиона долларов из обещанных 48,9 миллионов долларов в канализационные сети.

Компания откладывала строительство важнейшей станции очистки сточных вод Беразатеги. В результате большая часть городских сточных вод сбрасывалась прямо в реки и выгребные ямы, что создавало серьезную опасность для здоровья и повышало уровень нитратов в водах.Высокий уровень нитратов снижает содержание кислорода в крови у младенцев и может привести к летальному исходу. Не сумев построить завод, Aguas Argentinas сэкономила себе около 100 000 долларов в день на расходах, что добавило 35 миллионов долларов прибыли в год, согласно оценке из отчета Всемирного банка за 1996 год.

Бен из Агуас-Аргентинас сказал, что очистные сооружения были задержаны, потому что требовалось «дальнейшее расследование».

Поскольку переговоры о пересмотре контракта накалились, старший менеджер Всемирного банка по водным ресурсам присоединился к штату Aguas Argentinas.В рамках программы Всемирного банка по обмену персоналом Вентура Бенгочеа перешел на работу в компанию Aguas Argentinas в 1997 году и продолжал работать до подписания нового контракта в 2000 году. тарифного режима и для их согласования с регулирующим органом». Всемирный банк продолжал выплачивать ему зарплату. Вернувшись в банк, Бенгоеча стал старшим специалистом по водоснабжению и санитарии в Латинской Америке и был руководителем группы по кредиту в размере 30 миллионов долларов, предоставленному Аргентине в 1999 году.Представитель Всемирного банка заявил, что такие договоренности полностью соответствуют правилам банка.

Согласно оценочному документу Всемирного банка, концессия в Буэнос-Айресе, среди прочих в Аргентине, находилась «в условиях серьезного стресса, если не будут предприняты действия по устранению проблем». Он добавил, что «для концессии в Буэнос-Айресе потребовалось серьезное пересмотр контракта».

Дочерняя компания Всемирного банка приобрела Aguas Argentinas, и теперь сотрудник Всемирного банка стал основным переговорщиком по ставкам частной компании.Международное финансовое сообщество было полностью заинтересовано в успехе компании, хотя к тому времени было не совсем ясно, означает ли успех то же самое для Aguas Argentinas и нации, которой она должна была служить.

Французская наличность

Сантьяго Солдати возглавляет могущественный аргентинский бизнес-клан, заинтересованный в нефтяных и газовых скважинах, разведке, играх, развлечениях и недвижимости. Семейный бизнес значительно расширился в 1990-е годы за счет приобретения доли в приватизированных государственных коммунальных предприятиях за копейки за доллар.Одним из крупнейших источников дохода Солдати была компания Aguas Argentinas.

В июле 1998 года Суэц предложил Солдати 90 миллионов долларов за его 20,7-процентную долю в компании. Он купил его пятью годами ранее за 50 миллионов долларов. Но Солдати отказался от шанса заработать 40 миллионов долларов.

В то время Aguas Argentinas вел переговоры о значительном повышении ставок. В мае 1998 года компания запросила у ETOSS повышение ставки на 11,7%. Когда ETOSS разрешил только 1,61 процента, Aguas Argentinas обратилась к Альсогараю, который, в свою очередь, убедил Менема разрешить 5.1-процентное увеличение, которое в конечном итоге стало 17-процентным увеличением. Судья заморозил часть повышения ставки, но правительство успешно обжаловало, и повышение прошло.

Новые ставки стали еще более удачной неожиданностью для Солдати. 9 октября 1998 года группа Soldati продала Suez за 150 миллионов долларов.

«Я не знаю, было ли это этично или нет», — сказал Севалло о повышении ставки. «Что я знаю, так это то, что в конечном итоге Солдати и Суэц выиграли». Орасио Кало, представитель Soldati Group, подтвердил продажу, но отказался от дальнейших комментариев.

Через семь дней после продажи Солдати Суэцу Солдати и Менем улетели во Францию, где аргентинского президента ждала еще одна честь — выступить перед Академией французского языка. Только однажды, с императором Бразилии Педро II в 1872 году, гость из Южной Америки был приглашен выступить в Академии. К сожалению, Менем не говорит по-французски. Он обратился к августейшему собранию на испанском языке.

Вернувшись в Аргентину, Менем начал пересматривать контракт с Aguas Argentinas. Критики утверждали, что Aguas Argentinas не вложила даже половину 1 доллара.3 миллиарда было обещано. Компания заявила, что ее инвестиционные планы были приостановлены до пересмотра условий контракта. Критики обвиняли Менема в том, что он позволил Агуасу Аргентинасу получить выкуп за страну.

Компания заявила, что увеличила количество подключений к водопроводу с 70 до 82,4 процента населения и, таким образом, выполнила свои обещания по водоснабжению за первые пять лет действия контракта. Но по крайней мере 30 процентов прироста приходится на добавление к концессии в 1995 году города Кильмес, большинство жителей которого уже были подключены.

Компания заявила, что подключила 61 процент своих клиентов к системе сбора сточных вод. Это немного не соответствовало его обязательству в 64 процента. Согласно исследованию Проекта муниципальных служб Квинсского университета в Канаде, объем фактически очищаемых сточных вод остается на уровне около 5 процентов. Aguas Argentinas по-прежнему сбрасывает большую часть неочищенных сточных вод из Буэнос-Айреса в Рио-де-ла-Плата.

20 июня 1999 года Жан-Луи Шоссад, генеральный директор Aguas Argentinas, пообещал новый пятилетний инвестиционный план на миллиард долларов в обмен на еще одно повышение ставки.Он также сделал адвоката Хуана Карлоса Кассаня, союзника и бывшего советника Менема, президентом Aguas Argentinas.

Правительство Менема предпочло не обращать внимания на недостатки компании, поспешив подписать новый контракт 29 ноября 1999 года, всего за 11 дней до инаугурации нового президента Аргентины Фернандо де ла Руа.

Новый контракт фактически дал Aguas Argentinas то, что он хотел. Он сократил свои инвестиционные обязательства, разрешив отложить строительство водоочистных сооружений и четвертой канализационной магистрали.Он отменил обязательные инвестиции, связанные с повышением ставок, и отменил штрафы в размере 10 миллионов долларов, наложенные ETOSS за предполагаемые нарушения контрактов. И он привязал повышение ставки к колебаниям уровня инфляции в США, рассчитанного в песо.

Севалло из ETOSS сообщил ICIJ, что новые контракты «изменили финансовое уравнение для Aguas Argentinas». «Проблемы с прибылью компании были решены».

Не то чтобы его прибыль когда-либо резко уменьшалась. Собственные данные Aguas Argentinas показывают, что с 1993 по 2001 год компания получила значительную прибыль, хотя точная сумма остается спорной.

Севальо говорит, что Aguas Argentinas зарабатывала от 15 до 25 процентов в год, а другие экономисты, которых цитирует Межамериканский банк развития, оценивают норму прибыли до 40 процентов. В марте 1996 года компания объявила, что только за предыдущий год она заработала 54 миллиона долларов. Однако Бен, официальный представитель компании, оценивал норму прибыли в те годы на уровне 4 процентов — в общей сложности 427 миллионов долларов, из которых 109 миллионов долларов были выплачены в виде дивидендов. Бен сказал, что расчеты более высокой нормы прибыли основаны на чистых активах компании, «но мы не являемся владельцами активов.

Какой бы ни была норма прибыли, правительственные чиновники, участвовавшие в приватизации компаний водоснабжения, не избежали обвинений в коррупции, которые преследовали Менема после того, как он ушел из власти в 2000 году.

Федеральный судья Хуан Хосе Галеано обвинил Алсогарай в незаконном обогащении, отметив, что ее заявленные активы стоили 300 000 долларов в 1989 году и 2,5 миллиона долларов, когда она покинула правительство. Галеано заявил, что легальный доход Алсогарая в размере 3000 долларов в месяц не может оправдать эти активы, в том числе особняк в Буэнос-Айресе, две квартиры в Центральном парке Нью-Йорка и соответствующий образ жизни.

Прокуратура также расследует утверждения о том, что Альсогарай незаконно передал землю компании France Telecom, одному из концессионеров государственной телефонной компании Entel; платил незаконные консультационные услуги юристам и аудиторской компании в отношении Entel; и переплатил на 10 миллионов долларов долг Entel перед аргентинской компанией. По состоянию на декабрь 2002 года эти и семь других дел, касающихся Алсогарая, все еще находились на рассмотрении судов.

Алсогарай отвергает все обвинения и утверждает, что является «жертвой системы правосудия».

Менем и его личный секретарь Рамон Эрнандес также находились под следствием в связи с деньгами на счетах в швейцарских банках и отмыванием денег.

Ни Менем, ни Алсогарай не согласились бы на интервью для этой истории. Менем баллотируется на переизбрание в 2003 году.

Где гидротехнические сооружения?

9 января 2001 г., чуть более чем через год после подписания нового контракта, новое правительство Аргентины согласилось разрешить Aguas Argentinas повысить тарифы на воду на 9,1% по всем направлениям. Взамен компания пообещала ускорить свои планы расходов на 1,1 миллиарда долларов. Правительство надеялось, что строительные проекты помогут оживить аргентинскую экономику, которая находилась в рецессии более года.

Тогда аргентинская экономика рухнула на дно. Банковские счета были заморожены, а аргентинское песо девальвировано, что вызвало новую инфляцию.

Десятью годами ранее огромные суммы капитала, вложенные Всемирным банком в Аргентину, рассматривались как основа новой прочной экономики, управляемой частными предприятиями.К концу 2001 года долг стал еще более обременительным. Aguas Argentinas задолжала 687 миллионов долларов, в том числе 124 миллиона долларов IFC, 297 миллионов долларов Межамериканскому банку развития и 78 миллионов долларов Европейскому инвестиционному банку.

Столкнувшись с неизбежной девальвацией песо, президент Aguas Argentinas Кассань в феврале 2002 г. пригрозил приостановить некоторые услуги водоснабжения и все планы компании по строительству, если центральный банк Аргентины не гарантирует компании обменный курс в один доллар за песо для погашения ее внешнего долга в размере почти 700 миллионов долларов.

Когда правительство отказало в гарантии, Aguas Argentinas потребовала еще одного повышения ставки, по оценкам, на 42 процента, чтобы компенсировать увеличение затрат.

Когда правительство снова отклонило требования компании, оно пригрозило подать иск в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, входящий в состав Всемирного банка. Всемирный банк через свою дочернюю организацию IFC владеет 5 процентами Aguas Argentinas. Правительство Аргентины запретило Aguas Argentinas подавать иск; Франция ответила, защищая его.

На вопрос, возникнет ли у банка конфликт интересов, если дело будет продолжено, Джамал Сагир, директор Всемирного банка по водным ресурсам, ответил: «Я не могу выносить суждение. Я не комментирую это».

Весной 2002 года Aguas Argentinas объявила дефолт по своим кредитам.

По мнению Всемирного банка, приватизация в Буэнос-Айресе по-прежнему проходит «очень успешно», по словам Вентуры Бенгочеа, старшего эксперта Всемирного банка по водоснабжению и санитарии. В конце 2002 года Bengoechea признала, что компания больше не вкладывает серьезных средств в новые водопроводные сети.«Очевидно, что все идеально. Но баланс довольно положительный».

Суэц не мог не согласиться. «Это абсолютный успех, — сказал ICIJ старший вице-президент Жерар Пайен. Он сказал, что компания доставила водопроводную воду примерно 700 000 бедняков в Аргентине.

— Как вы знаете, есть большие трудности, — добавил Пайен. «Реальность такова, что мы по-прежнему осуществляем доставку воды семь дней в неделю, и люди очень довольны нашими услугами.

Скажи это Парравичино и его соседям, и миллионам таких же, у которых до сих пор нет канализации и городской питьевой воды.

«Вы просто учитесь жить без этого, так что это уже не представляет проблемы», — сказал Парравичино. «Что более серьезно, так это то, что у нас нет канализации и мощеных улиц». «Я думаю, что что-то можно сделать, — добавил он, — но я до сих пор не знаю, кто несет за это ответственность, правительство или Aguas Argentinas».

Выселено Мэтью Десмондом — Руководство для учителей: 9780553447453

УЧЕБНОЕ РУКОВОДСТВО

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ

Учителя: Чтобы получить версию этого руководства для печати, загрузите вложение в формате PDF внизу этой страницы.
 
О книге
 
В этой новаторской книге гарвардский социолог и обладатель премии Макартура «Гений» 2015 года Мэтью Десмонд рассказывает читателям о беднейших районах Милуоки, где семьи тратят большую часть своего дохода на приобретение жилья. где выселение стало рутиной — порочный круг, усугубляющий огромное неравенство в нашей стране. Основанный на многолетних полевых исследованиях и кропотливо собранных данных, Выселенные меняет наше представление о крайней бедности и экономической эксплуатации, а также предлагает свежие идеи для решения разрушительной, уникальной американской проблемы.






Глава Сводки


Пролог: холодный город
· На Милуоки возле южной стороны в январе 2008 года, самая избыточная зима на рекорд, 13-летний джори и его двоюродный брат бросили снежки в проезжающих автомобилях . Мужчина преследовал мальчиков до дома Джори после того, как его машина была сбита и выломала дверь квартиры. Узнав об ущербе, домовладелец выселил Арлин Белл и ее сыновей Джори и Джафариса.
·         Арлин и ее сыновья переехали в приют, известный как Ложа.Позже они переезжали из дома в дом. Первый дом был признан «непригодным для проживания», а следующая квартира находилась в черте города, пристанище наркоторговцев.
·         Арлин платила 88% от своего месячного пособия в размере 628 долларов в качестве арендной платы. Большинство бедных съемных семей тратят более половины своего дохода на жилье. Каждый четвертый платит более 70% за аренду и коммунальные услуги.
·         Ежегодно в Милуоки домовладельцы выселяют примерно 16 000 взрослых и детей, или примерно 40 человек каждый день.
·         Десмонд пишет: «Мы не смогли в полной мере осознать, насколько сильно жилье влияет на рост бедности.”
 
Часть первая: АРЕНДА
 
Глава 1: Владение городом
·         Шеррена Тарвер сдавала свою недвижимость в аренду бедным и обездоленным арендаторам. Большинство бедных жителей города исключены из домовладения и государственного жилья, а также арендной платы на рынке частного жилья.
·         Шеррена вручила Патрису Хинкстону уведомление о выселении. Патрис и трое ее детей переехали к ее матери, которая жила на нижнем этаже.
·         Почти каждая пятая малоимущая семья по всей стране пропускает коммунальные платежи и получает уведомления об отключении.Американские семьи часто перенаправляют счетчики, похищая электроэнергию на сумму до 6 миллиардов долларов каждый год.
·         Компания WE Energies в Милуоки ежегодно отключает примерно 50 000 домохозяйств за неуплату. Город вводит мораторий на отключение в холодные зимние месяцы. Каждый год в Милуоки количество выселений резко возрастает летом и ранней осенью, когда семьи платят коммунальным службам, и снижается в ноябре, когда начинается мораторий и семьи платят своим арендодателям.
·         Арендодатели могут выселить арендаторов в любое время за неуплату арендной платы или другие нарушения. Арендодателям запрещено принимать ответные меры против арендаторов, которые обращаются в Департамент коммунальных услуг.
·         Шеррена согласилась сдать квартиру Арлин Белл после того, как социальный работник местного агентства социальных услуг согласился внести залог и арендную плату за первый месяц.
 
Глава 2. Внесение арендной платы
·        Ламар, ветеран-инвалид, арендовал нижний этаж дуплекса. Шеррена отказался от залога, полагая, что ему будет одобрен дополнительный доход от обеспечения (SSI).Ламар заплатил 550 долларов за аренду, и до конца месяца у него оставалось 78 долларов.
·         Уровень безработицы в Милуоки вырос до двузначных цифр, при этом уровень бедности чернокожих составил 28% в 1980 году. К 1990 году он вырос до 42%. В 1990-х годах Милуоки стал «эпицентром крестового похода против социального обеспечения», по словам репортера New York Times Джейсона ДеПарла.
·         Wisconsin Works (W-2) заменила программу помощи семьям с детьми-иждивенцами в 1997 году и предоставила 673 доллара работающим бенефициарам и 628 долларов тем, кто не работал или не мог.
·         Шеррена связалась с Сетевой группой инвесторов в недвижимость Милуоки (RING) и предложила стать «брокером для чернокожего Милуоки».
·         С 1970 года число людей, занятых в основном управляющими недвижимостью, увеличилось более чем в четыре раза. Владелец парка Тобин Чарни жил в 70 милях от него. В среднем в месяц почти 1/3 жителей парка задолжали по арендной плате.
·         Милуоки имеет долгую историю расовой и этнической сегрегации. На фоне протестов против дискриминации в отношении жилья редакционная статья New York Times 1967 года объявила Милуоки «самым сегрегированным городом Америки».
·         Лицензионный комитет Милуоки отказался продлить лицензию Тобина на управление парком трейлеров, указав на 70 нарушений кодекса и 260 вызовов полиции.
 
Глава 4: Прекрасная коллекция
·         Адвокат Тобина представил приложение, включающее десять шагов, которые Тобин может предпринять, чтобы продлить свою лицензию. Действия включали выселение досаждающих арендаторов, найм независимой управляющей компании и устранение нарушений кодекса собственности.
·         Тобин предложил новым арендаторам «специальное предложение для разнорабочих», раздав передвижной дом бесплатно, но взимая арендную плату за участок по той же ставке, что и другие его арендаторы, платившие за аренду трейлера. Это позволило Тобину переложить ответственность за техническое обслуживание и создало возможности для получения прибыли, когда арендаторы были выселены или перемещены и не могли позволить себе расходы на буксировку.
·         Уровень вакантных площадей в College Mobile Home Park был ниже 4%.У Тобина не было особых стимулов снижать арендную плату или прощать просроченные платежи, потому что спрос на самое дешевое жилье был очень высок.
 
Глава 5: Тринадцатая улица
·         Когда Арлин и ее сыновья переехали в дом на 13-й улице, Арлин получала государственное пособие от хронической депрессии. У сына Арлин, Джафариса, в школе начали проявляться признаки проблем с гневом и трудности с обучением. У него также были частые приступы астмы, и ему ежедневно требовались лекарства.
·         Арлин сняла субсидированную квартиру, когда ей было 19 лет.Она переехала к другу и оставалась на рынке частной аренды в течение следующих 20 лет. Чтобы иметь право на получение ваучера на субсидируемое жилье, Арлин должна была заплатить Жилищному управлению за то, что она покинула субсидируемую квартиру без предварительного уведомления.
·         Три из четырех семей в Америке, которые имеют право на помощь, ничего не получают. В Милуоки список помощи в аренде заморожен, а в крупных городах ожидание государственного жилья исчисляется десятилетиями.
·         Шеррена арендовала комнату на верхнем этаже Трише, клиентке Белинды Холл — представительному получателю платежей, ответственному за управление финансами бенефициаров SSI, признанных неспособными управлять самостоятельно.Клиентская база Белинды состояла из бедняков и людей с инвалидностью, которые могли получать пособие по безработице, но не были приглашены в государственное жилье.
·         Арлин изо всех сил пыталась оплатить похороны сестры. Шеррена одолжила ей 320 долларов и надеялась, что Арлин получит помощь от государства или ее большой семьи. Арлин, однако, не получила никакой помощи от своей семьи, и ее социальные пособия были уменьшены после того, как она пропустила встречу.
 
Глава 6: Крысиная нора
·         Три поколения Хинкстонов жили в одном из домов, сдаваемых Шеррене в аренду по адресу 18th and Wright.Прежде чем попасть в «крысиную нору», семья жила в доме с пятью спальнями, и Дорин получала финансируемые государством алименты и пособие SSI. Их арендодатель подал уведомление о выселении за пять дней после того, как строительный инспектор, вызванный после стрельбы по соседству и полицейского расследования, издал приказ о ремонте.
·         Дорин наняла сантехника для ремонта неработающих ванны, раковины и унитаза. Она удержала платежи из своей арендной платы, и ей угрожали выселением. Бедные семьи, такие как Хинкстоны, часто вынуждены соглашаться на некачественное жилье после выселения. Для многих арендодателей выселение обходится дешевле, чем расходы на содержание сдаваемой в аренду недвижимости.
·         Наташа обнаружила, что находится на четвертом месяце беременности.
 
Глава 7: Больные
·        Скотт и Тедди встретились в приюте для бездомных и решили вместе арендовать трейлер. Лицензия медсестры Скотта была отозвана после того, как он пристрастился к болеутоляющим и другим опиоидам. Скотт помогал Тедди готовить, убирать и делать покупки, а также помогал Тедди справиться с его частичным параличом.
·         Ленни отбирал потенциальных арендаторов парка в рамках Объединенной программы автоматизации судов. Этот процесс проверки потенциальных арендаторов и рассмотрения их прошлых выселений, уголовных преступлений, уголовных обвинений и судебных дел создает географию преимуществ и недостатков. Этот процесс влияет на то, в каких районах есть хорошие школы, где есть преступность и деятельность банд, и в каких районах царит дух добрососедства.
 
Глава 8: Рождество в комнате 400
·         Шеррена решила выселить Арлин.В суде по выселению Арлин согласилась добровольно выехать из квартиры до того, как Шеррена позвонила шерифу.
·         В отличие от уголовного суда, в гражданском суде бедняки не имеют права на адвоката. Соответственно, во многих жилищных судах по всей стране у 90% арендодателей есть адвокаты, а у 90% арендаторов их нет.
·         70 % жильцов, вызванных в суд Милуоки по выселению, не явились. Почти всех жильцов вызвали в суд за неуплату арендной платы.
·         Обычно в течение месяца в суде по выселению Милуоки трое из четырех человек являются чернокожими.Из них трое из четырех — женщины. Каждую 17-ю женщину-квартиросъемщика ежегодно выселяют через суд, что в два раза чаще, чем мужчин, и в девять раз чаще, чем женщин из беднейших белых районов города. Женщины из черных кварталов составляют 9% населения Милуоки и 30% выселенных жильцов. Выселение определяет жизнь бедных чернокожих женщин точно так же, как лишение свободы определяет жизнь мужчин из бедных черных кварталов.
·         Денежные суждения остаются в кредитном отчете арендатора в течение десяти лет, препятствуя покупке недвижимости и нанося ущерб кредиту.Rent Recovery Service, служба по взысканию долгов, утверждает, что помогает арендаторам встать на ноги, взимая высокие процентные ставки.
 
Часть вторая: OUT
 
Глава 9: Заказ на вынос
·         В Милуоки действуют две программы для лиц, которым грозит выселение. Экстренная помощь, доступная для заявителей с уровнем бедности 115% или ниже, у которых есть дети-иждивенцы, требует доказательства внезапной потери дохода. Программа предотвращения бездомных также требует потери дохода и текущего дохода, который мог бы покрыть будущую арендную плату.Эти две программы поддерживают 950 семей в год — столько же семей Милуоки выселили за шесть недель.
·         В Милуоки, как и в большинстве американских городов, нет профсоюза жильцов.
·         Латиноамериканские и афроамериканские кварталы стали мишенью индустрии субстандартного кредитования, и людей заманивали покупать плохие ипотечные кредиты. Домовладельцам было предложено рефинансировать на рискованных условиях. В период с 2007 по 2011 год средняя белая семья испытала снижение благосостояния на 11%. Средняя черная семья потеряла 31% своего богатства, а средняя латиноамериканская семья потеряла 44%.
·         В компании Eagle Moving and Storage работало 35 человек, и она владела парком фургонов и грузовиков. Действия по выселению составляли 40% их бизнеса. Экипаж нередко выселял кого-то из своих знакомых, и они часто были свидетелями психических заболеваний, крайней нищеты и печали. Если человек просрочил счет за хранение на 90 дней, что составляло 70% людей, Eagle выбрасывал эти предметы.
·         Домовладельцы платят приблизительно 600 долларов США за выселение, для которого требуются грузчики. Арендодатель должен заключить договор с связанной транспортной компанией, которая требует залога в размере 350 долларов США, прежде чем активировать офис шерифа.Для выселения требуются судебные документы и гонорар шерифа в размере 130 долларов.
·         Ларрейн бросила школу в 10-м классе. У нее было две дочери. После того, как ее бойфренд умер в тюрьме, Ларрейн сказала, что «вся ее жизнь превратилась в яму, и с тех пор [она] не может выбраться». Ларрейн платила 77% своего дохода за аренду в College Mobile Home Park. У Ларрейн не было семьи, к которой она могла бы обратиться за помощью, и ее пастор считал, что ее трудности были вызваны ею самой.
 
Глава 10: Объявления о найме
·        Землевладельцы городских районов полагаются на два отчаявшихся и готовых рабочих места: арендаторов и безработных.Квентин и Шеррена платили своим работникам за задание или за день, обычно 6-10 долларов в час.
 
Глава 11: «Капюшон в порядке»
·         Шеррена подала заявление на выселение Дорин после того, как социальный работник сообщил ей, что Дорин удерживает арендную плату, пока ищет другое жилье.
·         Жилищные ваучеры, которые позволяют арендаторам выплачивать 30% своего дохода в виде арендной платы, составляют всего 6% семей арендаторов в Милуоки. Для такого домовладельца, как Шеррена, арендная плата практически гарантирована.
·         Шеррена также может взимать с держателей ваучеров арендную плату выше рыночной.
·         Департамент жилищного строительства и городского развития устанавливает справедливую рыночную арендную плату (FMR) — максимальную сумму, которую арендодатель может взимать с семьи с помощью ваучера. В неблагополучных районах FMR часто превышает рыночную арендную плату, что приносит экономическую выгоду домовладельцам. Переплата держателям ваучеров обходится налогоплательщикам Милуоки в дополнительные 3,6 миллиона долларов, что составляет стоимость предоставления ваучеров 588 семьям.
·         Шеррена зарабатывала примерно 10 000 долларов в месяц на трех дюжинах городских квартир с жильцами, живущими за чертой бедности или ниже ее.
 
Глава 12: Одноразовые галстуки
·         Кристал Мейберри, недавно вышедшая из системы опеки, переехала в арендованное Шерреной жилье на 13-й улице. Кристал разрешила Арлин и ее мальчикам остаться, пока они не найдут другое место для переезда.
·         В 1960-х и 1970-х годах обездоленные семьи часто полагались на расширенные родственные сети, ежедневно обмениваясь товарами и услугами. Это удерживало семьи на плаву, но мало помогало им выбраться из бедности. Органы социального обслуживания начали ограничивать родственную зависимость, сокращая средства, доступные людям, которые жили с родственниками.
·         В Милуоки вместо того, чтобы полагаться на родственников, многие бедные семьи полагаются на знакомых или незнакомцев — «одноразовые связи», — чтобы сводить концы с концами. Одноразовые узы облегчают поступление различных ресурсов, но узы часто непрочны и скоротечны. Стратегия создания, использования и сжигания одноразовых связей позволяет семьям, оказавшимся в безвыходной ситуации, выживать изо дня в день, но она также порождает нестабильность и вызывает опасения среди сверстников.
 
Глава 13: E-24
·        Ларрейн переехала в трейлер своего брата Бикера. Она забыла о благотворительном собрании, и ее талоны на питание были урезаны.
·         Ленни отвечал за сбор арендной платы с жителей парка трейлеров. Он получил денежный бонус от владельца парка в зависимости от суммы собранной им арендной платы.
·         Новая управляющая компания Bieck Management уволила Ленни и Сьюзи. Владелец трейлерного парка Тобин Чарни получил годовой доход в размере 447 000 долларов и принадлежал к 1% самых богатых людей. Большинство его арендаторов принадлежали к беднейшим 10%.
 
Глава 14: Высокая терпимость
·        Скотт нашел квартиру через друга из Анонимных Наркоманов.Он пытался следовать предупреждению АН о том, что зависимость усиливает свою хватку, когда человек голоден, зол, одинок или устал.
·         В прошлом арендаторы выступали против арендодателей и организовывались против выселений и антисанитарных условий, устраивая забастовки по арендной плате и рискуя выселением, арестами и избиениями. Арендные войны бурных двадцатых вынудили законодательный орган Нью-Йорка ввести контроль за арендной платой, который и по сей день является одним из самых строгих в стране.
·         В трейлерном парке цель арендатора заключалась в том, чтобы уйти, а не инвестировать в дом или район.Жильцы редко поднимали шум по поводу выселения соседа, считая это следствием личной несостоятельности.
·         Люди, живущие в неблагополучных районах, с большей вероятностью будут помогать своим соседям оплачивать счета, покупать продукты, чинить машины или оказывать помощь другим образом по сравнению с их сверстниками из более благополучных районов. Системы поддержки, органически возникающие в бедных районах, способствуют социальному взаимодействию, которое помогает людям сводить концы с концами, но они также подвергают их большим травмам и невзгодам, что снижает политическую эффективность.Сообществу, которое ясно видит свою собственную боль, трудно ощутить свой потенциал.
 
Глава 15: Неприятность
·         Кристалл позвонила в службу 911 после того, как услышала о домашних беспорядках наверху. Это повлекло за собой дополнительные расходы правоохранительных органов Шеррены, поскольку ее имущество было признано неудобным. Постановление о неприятном имуществе позволяет полиции наказывать арендодателей за поведение их арендаторов.
·         В белых кварталах 1 из 41 объекта недвижимости, который может получить неприятную ссылку, получает ее.В чернокожих кварталах 1 из 16 соответствующих критериям объектов получает ссылку. Количество случаев домашнего насилия превышает общее количество всех других видов нападений, обвинений в хулиганстве и преступлений, связанных с наркотиками, вместе взятых.
·         В 83 % случаев арендодатели, получившие штраф за причинение вреда здоровью в связи с домашним насилием, либо выселяют жильцов, либо угрожают выселить их за будущие вызовы полиции. Это ставит жертв домашнего насилия в затруднительное положение: они могут позвонить в службу 911 и рискуют быть выселенными или не звонить и рискуют подвергнуться еще большему насилию.
 
Глава 16: Пепел на снегу
·         Квартира Камалы на 18-й и Райта, которую она снимала у Шеррены, загорелась. В огне погибла восьмимесячная дочь Камалы. Отец Камалы либо сбежал из горящего здания, либо ушел за несколько часов до этого, оставив трех своих спящих внучек.
·         Шеррена спросила пожарного инспектора, должна ли она выплачивать арендную плату арендаторам, и ей сообщили, что ей не нужно возвращать деньги Ламару или Камале.
 
Часть третья: ПОСЛЕ
 
Глава 17: Это Америка
·         У Арлин было три дня, чтобы найти квартиру в морозную погоду.Кэрол согласилась сдать аренду Арлин после того, как Арлин предложила организовать оплату поставщика с ее W-2, автоматически вычитая ее арендную плату каждый месяц. Арлин перевезла свои вещи в хранилище и сняла комнату в приюте. Когда она связалась с Кэрол, то узнала, что квартира была сдана в аренду кому-то другому.
·         Кристал боролась с рядом проблем с психическим и эмоциональным здоровьем. У нее были диагностированы биполярное расстройство, посттравматическое стрессовое расстройство, реактивное расстройство привязанности, пограничное интеллектуальное функционирование, пренебрежение ребенком, сексуальное насилие над ребенком как жертвой и формирующаяся динамика расстройства личности с пограничными чертами. У нее был IQ 70, и ей было рекомендовано длительное лечение психического здоровья и поддерживающая помощь.
 
Глава 18: Омар на продовольственных талонах
·         Когда человек получает пособие по программе SSI, ему не разрешается иметь на счету в банке более 1000 долларов. Платежи урезаются до тех пор, пока деньги не будут потрачены, и получатели SSI считают это препятствием для сбережений.
·         После того, как талоны на питание Ларрейн были восстановлены, она купила хвосты лобстеров, креветки, крабов, салат и пирог.Такие люди, как Ларрейн, живут с таким количеством сложных ограничений, что трудно представить, сколько хорошего поведения или самоконтроля позволило бы им вырваться из бедности. Расстояние между крайней нищетой и даже стабильной нищетой может быть настолько огромным, что у тех, кто находится на дне, мало шансов выкарабкаться, даже если они будут экономить каждую копейку.
·         Брат Ларрейн Бикер переехал в субсидируемый государством дом престарелых и инвалидов. Ларрейн не могла покрыть задолженность в размере 1000 долларов за аренду, которую Бикер должен был за свой трейлер, и она уже заплатила Eagle Moving 1000 долларов за хранение.
·         Ларрейн обратилась в отделение Департамента жилищного строительства и городского развития Милуоки и получила отчет об инвентаризации многоквартирного жилья. После того, как она связалась с владельцами 40 квартир, ей не повезло на частном рынке, и ее заявление на получение государственного жилья все еще находилось в обработке. Ларрейн переехала к своей соседке, мисс Бетти.
 
Глава 19: Маленький
·         После того, как Нед помог своей семье переехать после выселения, его уволили с подработки на стройке.Потеря работы может привести к выселению, но чаще устранение последствий выселения приводит к потере работы.
·         Домовладельцы неоднократно отказывали Пэм, потому что у нее были дети. Она задавалась вопросом, что держит семью без крова — ее судимость за наркотики, отсутствие у Неда подтверждения дохода, их запись о выселении, их бедность или их дети.
·         В конце 1940-х домовладельцы регулярно отказывали семьям с детьми и выселяли беременных арендаторов. Когда в 1968 году Конгресс принял Закон о справедливом жилищном обеспечении, он не считал семьи с детьми защищенным классом, что приводило к дискриминации и выселениям.В некоторых подразделениях взимаются депозиты на случай причинения вреда детям и ежемесячные доплаты.
·         В 1980 году HUD обнаружил, что только каждая четвертая квартира сдается семьям без ограничений. Восемь лет спустя жилищная дискриминация детей и семей была объявлена ​​вне закона, но на практике продолжалась. Семьям с детьми отказывали в семи из десяти обысков жилья.
·         Арлин звонила или подавала заявку на 82 квартиры. Ей и ее мальчикам оставалось 29 дней в приюте.
 
Глава 20: Северная сторона никому не нужна
·         Кристал подружилась с Ванеттой в приюте, и они решили вместе искать жилье.
·         Прежде чем переехать к Кристал, Ванетта задолжала по квартплате и получила уведомление о выселении. Опасаясь, что ей отключат электричество из-за неоплаченных счетов за коммунальные услуги, и опасаясь, что Служба защиты детей заберет ее детей, она участвовала в вооруженном ограблении. После слушания дела по заявлению ее уволили с работы и выселили.
·         Большинство жителей Милуоки считают, что их город разделен по расовому признаку. Но главной причиной сегрегации является жилищная дискриминация по признаку расы.
·         На протяжении 18 и 19 веков бедняки Америки жили в подвалах, на чердаках, в сараях для скота и в комнатах без окон с несколькими семьями. Некоторые трущобы были отрезаны от основных коммунальных услуг и местных колодцев. Арендная плата продолжала расти по мере ухудшения условий, и домовладельцы могли конфисковывать и продавать собственность арендаторов, чтобы возместить упущенную выгоду, которая сохранялась и в 20 веке.
·         Во время Великого переселения чернокожие были переселены в городские гетто в Чикаго, Филадельфии и Милуоки, и их жилье зависело от домовладельцев. Помещики ничего не выиграли от улучшения своих ветхих домов.
·         В 1930 году уровень смертности среди чернокожих в Милуоки был на 60% выше, чем в целом по городу, в основном из-за плохих жилищных условий. Политика не позволяла чернокожим семьям владеть жильем. На протяжении трех столетий систематическое лишение права собственности на землю создало полупостоянный класс чернокожих, арендовавших жилье, и искусственно повысило спрос на квартиры в центре города.
 
Глава 21: Большеголовый мальчик
·        Шеррена использовала страховые деньги от бывшего многоквартирного дома Ламара и Камалы, чтобы купить два новых дуплекса.
·         Квартира Дорин была в аварийном состоянии со сломанным унитазом и забитой раковиной. Дом подвел жильцов, а жильцы подвели дом. Семья стала вялой и подавленной. Дети пропустили домашнее задание, и их оценки упали.
·         Наташа родила мальчика, Малика-младшего. На следующий день она запеленала своего новорожденного и отнесла его в крысиную нору, где жила ее семья.
 
Глава 22: Если они накажут маму
·         Дочь Ванетты, Темби, включила пожарную сигнализацию в домике, и семья была вынуждена переехать.Ванетте и Кристал разрешили снять ветхую квартиру после попытки арендовать 73 места.
·         Кристалл подрался, причинив ущерб квартире. Ванетта заплатила за ущерб и выгнала Кристал. Позже ей позвонили из Службы защиты детей, и она подозревала, что Кристал уведомила их.
·         Государственный защитник представлял Ванетту в суде по обвинению в вооруженном ограблении. Народный защитник не утверждала, что каждое утро она вставала в 5 утра, чтобы искать жилье, посещать занятия по ОГЭ и ухаживать за детьми.Судья приговорил его к 81 месяцу лишения свободы — 15 месяцев тюрьмы и 66 месяцев испытательного срока.
·         Кристал не соответствует требованиям для получения пособия по программе SSI, и ее единственным источником дохода были продовольственные талоны. Она начала продавать секс, чтобы свести концы с концами.
 
Глава 23: Клуб безмятежности
·         Скотт работал над тем, чтобы вернуть себе лицензию медсестры. От него требовалось посещать собрания АА раз в две недели, платить за анализ мочи не реже одного раза в неделю и оставаться трезвым в течение пяти лет.
·         После четырех месяцев трезвости Скотт записался в клинику доступа отдела поведенческих услуг округа Милуоки, чтобы обратиться к психиатру по поводу депрессии.
·         У Скотта случился рецидив после того, как он узнал, что сеансы АА и групповой терапии, которые он посещал, а также чистые капли мочи, которые он сделал, не засчитываются в его лицензию медсестры.
·         Скотт занял у матери 150 долларов и отправился в метадоновую клинику на 10-й улице. Поскольку он не мог позволить себе и метадон, и арендную плату, он поселился в приюте. После года лечения, которое стоило более 4700 долларов, округ снизил его счет до 35 долларов в месяц, и ему предложили субсидируемое жилье. Спустя два года и три месяца после потери лицензии Скотт начал копить на необходимые лабораторные анализы.
 
Глава 24. Невозможно выиграть из-за проигрыша
·         Через два месяца после ее выселения 89 предполагаемых домовладельцев отказались от Арлин. Ее сын Джори посещал пять разных школ между 7 и 8 классами.
·         Наконец, 90-й домовладелец, с которым связалась Арлин, сказал «да». Но вскоре после переезда в эту квартиру Йори ударил своего учителя ногой, и полицейский последовал за ним домой. Арендодатель предложил вернуть арендную плату и залог, если Арлин и ее дети съедут до конца недели.
·         Арлин и ее сыновья переехали к Трише, ее парню и его семье. Через полтора месяца Триша и другие взрослые исчезли, а Арлин с семьей переехала к сестре. Арлин потеряла все свое имущество на складе. Она пропустила три встречи, и ее дело о социальном обеспечении было закрыто.
 
Эпилог: Дом и надежда
·         Когда у людей есть жилье, они становятся лучшими родителями, работниками и гражданами. После рождения Малика Патрис и Дорин Хинкстон переехали в Теннесси.Патрис получила диплом GED и поступила в общественный колледж.
·         Ежегодно миллионы американцев выселяют из своих домов.
·         Вероятность увольнения примерно на 15 % выше для работников, которые подверглись выселению. Жилищные органы при рассмотрении заявлений считают выселения и невыплаченные долги забастовками, и поэтому выселенным и обремененным арендной платой систематически отказывают в помощи.
·         Выселенные семьи испытывают на 20 % более высокий уровень материальных трудностей в течение года после выселения, чем аналогичные семьи, которые не были выселены.
·         Выселение является причиной, а не условием бедности. Последствия выселения могут привести к потере дома и имущества, потере работы, получению отметки о выселении и отказу в государственной жилищной помощи, переселению в жилье в бедных и опасных районах, усугублению материальных трудностей, бездомности, депрессии и болезни.
·         В Милуоки арендаторы, чей предыдущий переезд был вынужденным, на 25 % чаще испытывают долгосрочные проблемы с жильем.
·         Каждая вторая недавно выселенная мать сообщает о множественных симптомах клинической депрессии. В период с 2005 по 2010 год количество самоубийств, связанных с выселением и лишением права выкупа, удвоилось.
·         Решения зависят от одного вопроса: верим ли мы, что право на достойный дом является частью того, что значит быть американцем?
·         Сегодня программа ваучеров на выбор жилья, финансируемая из федерального бюджета, помогает 2,1 миллионам домохозяйств. Еще 1,2 миллиона семей живут в государственном жилье. Программы помощи в аренде жилья поднимают примерно на 2.8 миллионов человек из бедности каждый год. Но те, кто получает жилищную помощь, составляют счастливое меньшинство квалифицированных бедных семей. Несчастливое большинство ничего не получает.
·         Каждая пятая съемная семья в стране тратит половину своего дохода на жилье.
·         Во многих жилищных судах 90 % арендодателей представлены адвокатами, а 90 % жильцов – нет. Создание финансируемых государством юридических услуг для семей в суде по жилищным вопросам было бы рентабельной мерой, которая предотвратила бы бездомность и уменьшила количество выселений.
·         В 1963 году в деле Гидеон против Уэйнрайта Верховный суд установил право на адвоката для неимущих обвиняемых по уголовным делам на том основании, что справедливое судебное разбирательство невозможно без адвоката.
·         В Южном Бронксе с 2005 по 2008 год одна программа предоставила юридическую помощь более чем 1300 семьям и предотвратила выселение в 86% случаев. Программа стоила 450 000 долларов, но сэкономила Нью-Йорку более 700 000 долларов только на расчетных расходах на жилье.
·         Слово «эксплуатация» было вычеркнуто из дебатов о бедности.Большинство из 12 миллионов американцев, которые берут ссуды до зарплаты под высокие проценты, делают это не для покупки предметов роскоши или покрытия непредвиденных расходов, а для покупки еды, оплаты аренды или покрытия регулярных расходов. Многие работающие семьи с низким доходом направляют часть или всю свою налоговую льготу на заработанный доход на выплату арендной платы в феврале месяце, что способствует самым низким ежемесячным показателям выселения.
·         Универсальная ваучерная программа изменила бы лицо бедности: количество выселений резко сократилось бы, бездомность почти исчезла, арендаторы с низким доходом получили бы больше дохода, чтобы тратить его на другие расходы, а отдельные лица и семьи с низким доходом стали бы более стабильными.
·         Расширение жилищных ваучеров без стабилизации арендной платы означало бы обращение к налогоплательщикам с просьбой субсидировать прибыль домовладельцев. Экономисты утверждают, что нынешняя программа ваучеров может быть расширена, чтобы обслуживать все бедные семьи в Америке без дополнительных расходов, если мы предотвратим завышение цен и сделаем программу более эффективной.
·         В 2008 году федеральные расходы на прямую жилищную помощь составили менее 40,2 миллиарда долларов. Налоговые льготы домовладельцев превысили 171 миллиард долларов. Ежегодно страна тратит на налоговые льготы для домовладельцев намного больше, чем тратит на прямую жилищную помощь нуждающимся.Большая часть этих налоговых льгот достается семьям с шестизначным доходом.
 
Об этом проекте
·         Пока Десмонд учился в колледже, банк лишил права выкупа дом его родителей, где он провел свое детство. Позже Десмонд жил в парке трейлеров Тобина в течение четырех месяцев после того, как прочитал о возможном выселении арендаторов парка. Большую часть времени у него не было горячей воды. Позже он переехал в ночлежку, которой управляют Шеррена и Квентин.
·         Подход Десмонда к этнографии заключался в том, чтобы позволить жизни людей максимально полно и искренне формировать его жизнь и как можно меньше вмешиваться.Как белый человек, ему были предоставлены особые привилегии, и он не был однозначно подвержен угрозам, а, скорее, уникально защищен от них.
·         Большинство источников объясняют неравенство одним из двух способов: структурными силами, которые, по-видимому, находятся вне нашего контроля, или индивидуальными недостатками культурных обычаев.
·         Почему мы задокументировали, как бедняки сводят концы с концами, не спрашивая, почему их счета такие высокие или куда утекают их деньги? Бедность – это отношения, в которых участвуют как бедные, так и богатые люди.
·         Исследователи бедности уделяют особое внимание государственному жилью или другой жилищной политике; но частный рынок аренды, на котором проживает подавляющее большинство бедняков, потребляет большую часть их доходов.
·         Десмонд провел исследование арендаторов района Милуоки (MARS) с 2009 по 2011 год. В нем приняли участие более 1 000 арендаторов, в ходе которого были собраны новые данные о жилье, мобильности жилья, выселении и городской бедности. Исследование показало, что каждый восьмой арендатор Милуоки хотя бы раз переезжал по принуждению.
·         Данные MARS связывают выселение с повышенной нестабильностью жилья, некачественным жильем, ухудшением качества района и потерей работы.
·         Почти половина всех официальных выселений по решению суда в Милуоки с 2003 по 2013 год происходила в преимущественно чернокожих районах. Вероятность выселения женщин в два раза выше, чем мужчин. Наличие детей в семье почти втрое увеличивает шансы арендатора на получение решения о выселении.
·         Объединенные источники данных показали, что проблемы, характерные для бедности, — нестабильность жилья, серьезные лишения, сосредоточение неблагополучных районов, неравенство в состоянии здоровья и безработица — возникают из-за отсутствия доступного жилья в наших городах.
·         Десмонд решил сфокусировать книгу на Милуоки, потому что это довольно типичный мегаполис среднего размера с довольно типичным социально-экономическим профилем и рынком жилья. Он также имеет защиту арендаторов, отражающую опыт других городов среднего размера, таких как Индианаполис, Миннеаполис, Балтимор, Сент-Луис и Цинциннати. Эти города не олицетворяют самые большие успехи, как Нью-Йорк и Сан-Франциско, или самые большие неудачи, как Детройт и Ньюарк.
 
Предварительное задание по чтению
 
Напишите статью для местной газеты, в которой опишите влияние выселения и бездомности на отдельных лиц и семьи.Включите свое личное определение значения слова «дом» и важности стабильного жилья. Предложите решение этой проблемы.
 
Чтение под руководством и вопросы для обсуждения
 
1.       Почему Арлин выселили из ее квартиры в Милуоки недалеко от Саут-Сайда? Вы были удивлены, что ее арендодатель принял решение выселить семью после того, как дверь квартиры была повреждена? Позже Арлин нашла квартиру, в которой арендная плата, не включая коммунальные услуги, составляла 88% ее социального чека.Как может такая семья, как семья Арлин, покрывать арендную плату, коммунальные услуги и все другие расходы при таком небольшом доходе? На какие жертвы, по вашему мнению, должны пойти семьи в этой ситуации, чтобы свести концы с концами?
 
2.        Арендаторам часто предоставляется два варианта при выселении из дома: их вещи можно загрузить в грузовик и сдать в таможенное хранилище или грузчики могут сложить их вещи на тротуаре. С какими проблемами и последствиями может столкнуться арендатор или семья, столкнувшись с одним из этих двух сценариев? Если бы вы вдруг столкнулись с решением о переезде или хранении своего имущества, какой вариант вы бы выбрали?
 
3.Шеррена Тарвер утверждала, что нашла свое призвание в качестве городского предпринимателя, заявив: «Капюшон хорош. Там много денег» (стр. 152). Как Шеррена заработала, будучи домовладельцем в бедных общинах? Считаете ли вы, что ее прибыль была оправдана? Какие обязанности несут арендодатели при сдаче своего имущества в аренду? Какие риски они принимают? Вы симпатизируете Шеррене? Почему или почему нет?
 
4.       В Милуоки пик выселений приходится на лето и раннюю осень и снижается в ноябре, когда начинается мораторий на отключение коммунальных услуг зимой. Когда арендаторы не в состоянии оплачивать и арендную плату, и коммунальные услуги, как они могут принять решение о том, какие расходы платить в первую очередь? Если бы вам пришлось выбирать между оплатой аренды или отопления, что бы вы выбрали?
 
5.       В среднем за месяц в College Mobile Home Park почти треть арендаторов не выплачивала арендную плату. Почему владелец парка Тобин Чарни ежемесячно отбирал горстку жильцов для выселения? Как некоторым жильцам удалось избежать выселения? Тобин жил в 70 милях от трейлерного парка, которым он владел.Чем может быть полезна такая дистанция арендодателю? Какие проблемы это может создать?
 
6.       Какую выгоду получил Тобин, предложив своим арендаторам «специальное предложение для разнорабочих» (стр. 46) — предоставление семьям их трейлеров бесплатно, но взимание с них платы за аренду участка? Почему арендаторы могут рассматривать это как более выгодную сделку, чем платить эквивалентную арендную плату? Как высокий спрос на недорогое жилье повлиял на решения Тобина о том, ремонтировать ли недвижимость или прощать просроченные платежи? Какие стимулы можно было бы ввести, чтобы побудить арендодателей сохранить свою собственность? Какие риски берут на себя арендаторы при подаче отчета в строительную инспекцию?
 
7. Многие американцы до сих пор считают, что типичная малообеспеченная семья живет в государственном жилье. Но только каждая четвертая семья, имеющая право на жилищную помощь, получает ее. С какими трудностями столкнулась Арлин, пытаясь получить разрешение на получение субсидируемого жилья? Программы помощи в Милуоки либо требуют, чтобы у арендаторов были дети-иждивенцы, либо они столкнулись с внезапной потерей дохода. Как эти услуги помогают людям, переживающим краткосрочные кризисы, но не тем, кто сталкивается с более серьезной долгосрочной бедностью? Существуют ли другие формы жилищной помощи, доступные для лиц и семей с низким доходом?
 
8.Как процесс отбора арендаторов приводит к «географии преимуществ и недостатков» (стр. 89)? Как решения арендодателя могут повлиять на характеристики района, такие как школы, уровень преступности и уровень гражданской активности? Как криминальное прошлое или история прошлых выселений могут повлиять на способность человека арендовать недвижимость? Как вы думаете, должен ли арендатор раскрывать эту информацию? Почему или почему нет?
 
9.        Как вы думаете, почему домовладельцы, такие как Шеррена, так сильно зависят от найма арендаторов и безработных для содержания своей собственности? Как вы думаете, влияет ли это на перспективы трудоустройства жителей района?
 
10.Какие преимущества получают такие арендодатели, как Шеррена, когда они сдают жилье арендаторам, у которых есть ваучеры на жилье? Почему одни арендаторы, которые тратят более 30% своего дохода на жилье, получают помощь, а другие нет? Как арендодатели, такие как Шеррена и Тобин, получают финансовую выгоду от справедливой рыночной арендной платы, установленной Департаментом жилищного строительства и городского развития? Как эта программа приносит большую прибыль арендодателям? Как это мешает расовой и экономической интеграции?
 
11.   Как вы думаете, почему Кристал приняла решение позволить Арлин и ее сыновьям остаться, пока они не найдут другое место жительства? Как такие жильцы, как Кристал и Арлин, полагаются на друзей и расширенную родственную сеть? Делает ли это что-нибудь, чтобы вытащить их из бедности или бедствия?
 
12. Десмонд пишет: «Никто не считал бедняков более недостойными, чем сами бедняки» (стр. 180). Как вы видите отражение такого отношения к жителям трейлерного парка? Видите ли вы это в действиях Арлин?
 
13.   Что побудило Кристал позвонить в службу 911 после того, как услышала домашние беспорядки наверху? Как это обострило ее отношения с домовладельцем Шерреной? Какие риски несут арендодатели, когда их имущество становится опасным? Должны ли арендодатели быть наказаны за поведение своих арендаторов? Почему или почему нет?
 
14.У Кристал был диагностирован широкий спектр психических заболеваний. С какими трудностями столкнулась Кристал во время поиска стабильного жилья? Как психическое заболевание может создать дополнительные проблемы для человека, который уже живет в бедности? Как психическое заболевание может повлиять на историю выселения человека? Какие средства защиты есть у людей с психическими заболеваниями?
 
15.    Как вы думаете, почему Ларрейн решила потратить все свои продовольственные талоны на дорогую еду, такую ​​как омары и королевские крабы? Какова была ваша личная реакция на ее решение? Согласны ли вы с пастором Дэрилом в том, что Ларрейн небрежно относится к своим деньгам, потому что она действует с «менталитетом бедности»? Почему Ларрейн может быть трудно вырваться из бедности, практикуя хорошее поведение или самоконтроль? Как вы думаете, какие варианты есть у Ларрейн?
 
16.Арендодатели неоднократно отклоняли заявки Пэм и Неда на аренду, потому что у них есть дети. Почему? Считаете ли вы, что семьи с детьми должны получать какую-либо защиту при поиске жилья? Как вы думаете, почему семьи с детьми не считались защищенным классом, когда Конгресс принял Закон о справедливом жилищном обеспечении в 1968 году? Считаете ли вы справедливым, что арендодатели взимают с арендаторов с детьми ежемесячные доплаты и депозиты на случай причинения вреда детям? Почему или почему нет?
 
17.    Почему Дорин решила не звонить Шеррене, когда дом отчаянно нуждался в ремонте? Согласны ли вы с тем, что «дом подвел жильцов, а жильцы подвели дом» (стр. 256)? Какое влияние на психологическое и эмоциональное здоровье человека оказывает проживание в неблагоустроенном или нефункциональном доме?
 
18.Почему Ванетта участвовала в вооруженном ограблении? Вы считаете, что 81-месячный срок, который получила Ванетта, был слишком суровым? Почему или почему нет? Как вы думаете, с какими проблемами столкнется Ванетта, отбывая 15-месячный тюремный срок? С какими проблемами она столкнется, отбывая 66 месяцев условно-досрочного освобождения? Как вы думаете, почему общественный защитник Ванетты не упомянул, что она посещала курсы GED, ухаживала за детьми и каждое утро искала жилье? Как эта информация могла повлиять на ее приговор?
 
19.С какими трудностями столкнулся Скотт, сохраняя трезвость? Как вы думаете, процесс, в котором Скотт вернул себе лицензию медсестры, был разумным? Почему или почему нет? Какое облегчение испытал Скотт после получения субсидируемого жилья и лечения метадоном, субсидируемого округом?
 
20.    Арлин получила 89 отрицательных ответов и один положительный от потенциальных арендодателей. Как это повлияло на ее детей, Джори и Джафариса? Как дети подвергают семьи риску выселения, а не защищают их от него? Что случилось с Арлин, когда ее выселили из квартиры? После потери своих вещей на складе и закрытия дела о социальной помощи, какие у Арлин были варианты?
 
21.Если бы вас неожиданно выселили из дома, каковы были бы последствия? Как это повлияет на ваше образование, работу и отношения? Как внезапное изменение, такое как выселение, может повлиять на ваше физическое и психическое благополучие?
 
22.   Как вы думаете, почему 90 % арендодателей представлены в судах по жилищным вопросам адвокатами, а 90 % арендаторов – нет? Что бы вы сделали, если бы вам грозило выселение и вам понадобилась бы юридическая помощь? Считаете ли вы, что адвокаты должны предоставляться арендаторам с низким доходом бесплатно?
 
23.Почему Десмонд считал важным жить в районах Милуоки, наиболее пострадавших от выселения? Как его присутствие повлияло на жизнь его соседей? Чем его личный опыт отличался от опыта людей, с которыми он беседовал?
 
24.    Как вы думаете, почему так много исследований государственного жилья и других жилищных политик, но очень мало исследований рынка частной аренды? Какие решения проблемы нехватки доступного жилья предлагает Десмонд? Есть ли у вас другие идеи о том, как решить эту проблему в вашем сообществе?
 
Темы для дальнейшего обсуждения
 
1.Десмонд пишет: «Если тюремное заключение определяло жизнь мужчин из бедных черных кварталов, то выселение определяло жизнь женщин. Бедные чернокожие были заперты. Бедные чернокожие женщины были заперты» (стр. 98). Как выселение влияет на жизнь чернокожих женщин сегодня? Каковы некоторые параллели между лишением свободы и выселением?
 
2.       В чем разница между произвольным и непроизвольным перемещением? Как вынужденный переезд может способствовать долгосрочным жилищным проблемам? Как это может повлиять на занятость? Как выселение может привести к тому, что люди потеряют работу?
 
3. Десмонд спрашивает: «Верим ли мы, что право на достойный дом является частью того, что значит быть американцем?» (стр. 300). Считаете ли вы, что достойное доступное жилье должно быть основным правом каждого гражданина США? Почему или почему нет?
 
4.       Десмонд пишет: «Эксплуатация. Теперь одно слово было вычеркнуто из дебатов о бедности» (стр. 305). Какие отрасли извлекают выгоду из бедных сообществ и городских кварталов? Почему многие бедные районы представляют собой выгодные возможности для бизнеса? Считаете ли вы, что управление выселениями должно быть коммерческой отраслью? Почему или почему нет? Какие выгоды от выселения получают такие компании, как Eagle Moving and Storage? 70% ходов, сохраненных Eagle после выселения, стали просроченными и были отброшены.Считаете ли вы, что арендаторы должны иметь защиту, когда сталкиваются с острой бедностью после выселения?
 
5.       Помимо воздействия на отдельную семью, каковы последствия выселения для школ и общин? Как одно выселение может дестабилизировать несколько кварталов в одном районе?
 
6.        Десмонд пишет: «Я думал, что бедность — это отношения, в которых участвуют как бедные, так и богатые люди» (стр. 317). Как мы должны изучать богатых и их роль в создании и поддержании бедности? Какими способами арендодатели зарабатывают на своих арендаторах? Каково ваше мнение о Тобине, который принадлежал к 1% самых богатых владельцев, а его арендаторы принадлежали к 10% самых бедных?
 
7.Вы согласны или не согласны с мнением Десмонда о доме? «Дом — это центр жизни, убежище от рутинной работы, давления школы, угроз улицы, место, где мы можем быть собой. Дом — это источник личности, где укореняется наша идентичность; где начинается гражданская жизнь; Америка должна быть местом, где вы можете улучшить себя, свою семью и свое общество» (стр. 293). Как неустойчивое жилье мешает достижению такого образа жизни?
 
8.       Чем крайняя бедность отличается от стабильной бедности? Как люди в обеих ситуациях переживают такие кризисы, как выселение или потеря работы?
 
9. В чем сходство между судимостью и записью о выселении? Какие льготы могут быть заблокированы для получения лицом с записью?
 
10.   Как лучше всего решить кризис доступного жилья: с помощью государственной политики, рыночных механизмов, церковных инициатив или чего-то еще? Виды деятельностиПосмотрите на местные списки аренды в вашем районе, чтобы определить реальную стоимость аренды на обоих рынках.
 
2.       Узнайте о ваучерной программе выбора жилья федерального правительства. Для кого предназначена эта программа? Сколько домохозяйств получают выгоду от этой программы? Как вы думаете, почему Десмонд выступает за стабилизацию арендной платы, прежде чем расширять универсальную программу ваучеров? Как можно структурировать программу жилищных ваучеров, чтобы она была более эффективной?
 
3.       Многие квартиросъемщики, которых вызвали в суд по выселению, не явились, и только каждая шестая семья, которой грозит выселение, имеет другое жилье.Исследуйте одну финансируемую государством юридическую службу для семей в жилищном суде. Была ли программа доказана как рентабельная услуга? Почему или почему нет? Какие еще службы поддержки могли бы снизить количество выселений в крупных американских городах?
 
4.       Изучите существующий союз арендаторов в крупном американском городе. Как оно образовалось? Было ли это оспорено? Если да, то кем? Как он поддерживает арендаторов, живущих на уровне бедности или ниже? Есть ли в вашем городе профсоюз жильцов? Если нет, то по каким причинам?
 
5.Посетите веб-сайт Мэтью Десмонда, justshelter.org. Какие ресурсы доступны в вашем сообществе или штате? Читайте профили, представленные в разделе «Истории». Что общего у этих историй с историями из : Выселенные ?
 
6.       Возьмите интервью у домовладельца в вашем районе. Какова его или ее работа? Какие самые большие проблемы стоят перед арендодателями сегодня? Как законы помогают или мешают арендодателям предлагать достойное и доступное жилье малоимущим семьям?
 
Интернет-ресурсы
 
·         justshelter. org — Just Shelter была основана Мэтью Десмондом и Тессой Лоуинске Десмонд для повышения осведомленности о человеческих потерях из-за отсутствия доступного жилья в Америке и активизации работы общественных организаций, работающих над сохранением доступного жилья, предотвращением выселения и сокращением семейной бездомности

·         evitedbook.com – содержит информацию о Мэтью Десмонде, СМИ и интервью, фотографии о выселении и предстоящие авторские события. Исследование (MARS)
 
·         «Выгнали в Америке!» – The New York Book Review of Evicted
 
·         The Diane Rehm Show – радиоинтервью с Мэтью Десмондом и Ванеттой
 
·         «Рождение матери повышает вероятность того, что вы будете выселены» Exiled

· «Гарвардский социолог на просмотр семейств теряет свои дома» — The New York Times Обзор книги Выселил

· «Чернокожие женщины, высеняли на более высокие цены» — Национальное общественное радио Интервью с Мэтью Десмондом, февраль 2010 г.
 
·         nlihc.org — Национальная жилищная коалиция с низким доходом занимается исключительно достижением социально справедливой государственной политики, которая гарантирует людям с самыми низкими доходами в Соединенных Штатах доступное и достойное жилье
 
·         nhlp.org — Проект национального жилищного права (NHLP) некоммерческий национальный центр жилищной и правовой защиты, основанный в 1968 году
 
·         city.org – Миссия Urban Institute состоит в том, чтобы расширять кругозор, формировать решения и предлагать решения посредством исследований в области экономической и социальной политики
 
·         гражданские права на адвоката.org – Миссия Национальной коалиции за гражданское право на адвоката состоит в том, чтобы поощрять, поддерживать и координировать деятельность по расширению признания и реализации права на адвоката для людей с низким доходом в гражданских делах, затрагивающих основные человеческие потребности
 
 
Другие интересные издания
 
1.              2,00 доллара в день: жизнь в Америке почти ни на что Кэтрин Дж. Эдин и Х. Люк Шефер
2.                              Район с низким доходом Джей Маклауд
3. All Our Kin: Strategies for Survival in a Black Community Кэрол Стэк
4.             All You Can Eat: How Hungry is America Джоэл Берг
5.            American Dream: Three Women, Ten Kids, and a Nation’s Drive покончить с благосостоянием , Джейсон ДеПарл
6.             Дома на улице: люди, бедность и скрытая культура бездомности , Джейсон Адам Вассерман и Джеффри Майкл Клер
7.             Надежда в подземном городе Мумбаи Кэтрин Бу
8. Изменение бедности, изменение политики под редакцией Марии Канчиан и Шелдона Данцигера
9.             Кодекс улицы: порядочность, насилие и мораль во внутреннем городе Элайджа Андерсон
10.         Рука в рот: Жизнь в сапогах Линда Тирадо
11.          Как живет другая половина Джейкоб Риис
12.         Никель и Даймед: на (не)прохождении в Америке Барбара Эренрайх
13. Рэйчел и ее дети: Бездомные семьи в Америке Джонатан Козол
14.         Случайная семья: любовь, наркотики, проблемы и взросление в Бронксе Адриан ЛеБлан
15.         Так богаты, так бедны: почему это так Так трудно покончить с бедностью в Америке Питер Эдельман
16.         Американский путь бедности: как до сих пор живет другая половина Саша Абрамски
17.         Уголок: год из жизни района в центре города  автор Дэвид Саймон и Эдвард Бернс
18. Новый Джим Кроу: массовое заключение в эпоху дальтонизма Мишель Александер
19.         Другая Америка: бедность в Соединенных Штатах Майкл Харрингтон
20.         Цена неравенства: как сегодняшнее разделенное общество угрожает нашему будущему Джозеф И. Стиглиц
21.          Работающие бедняки: Невидимые в Америке Дэвид Шиплер
22.         Здесь нет детей: История двух мальчиков, выросших в другой Америке Алекс Котловиц
23. Когда работа исчезает: мир новой городской бедноты Уильяма Джулиуса Уилсона
 
Кто есть кто
 
Шеррена Тарвер – домовладелец с сдаваемой внаем недвижимостью в бедном чернокожем Саутсайде Милуоки
 
муж Шерены Тарвер; управление сдаваемым в аренду имуществом
 
Арлин Белл – арендованный дом на 13-й улице у Шеррены Тарвер годовалый сын; страдает астмой
 
Бузи – сын Арлин (имя Ларри)
 
Ларри – отец Бузи и Джори
 
Литтл – кошка Джори
 
Белинда Холл – представитель получателя платежей, ответственный за управление финансами бенефициаров SSI; управляла 230 клиентами, когда начала работать с Шерреной
 
Дорин Хинкстон – арендовала квартиру на 18-й улице, а Райт – у Шерены Тарвер
 
Патрис Хинкстон – 24-летней дочери Дорин; живет наверху от Ламара и Дорин со своими тремя детьми
 
Наташа Хинкстон – 19-летняя дочь Дорин
 
Си Джей Хинкстон – 14-летний сын Дорин
 
Руби Хинкстон – 13-летняя дочь Дорин Майк
 – 10-летний сын Патриса; Внук Дорин
 
Джада Хинкстон — 4-летняя дочь Патрис; Внучка Дорин
 
Кайла Мэй Хинкстон — 2-летняя дочь Патрис; Внучка Дорин
 
Коко – собака Патриса Хинкстона
 
Кристал Мейберри – 19-летняя жилица дома Шеррены Тарвер
 
Ванетта – подруга Кристал из приюта для бездомных, а позже соседка по комнате
 
Триша – соседка Кристал сверху; позже принимает Арлин и ее детей
 
Камалу – арендатор наверху на 18-й и Райт; мать троих девочек
 
Ламар – ветеран-инвалид, проживающий в двухуровневой квартире Шеррены
 
Люк – 16-летний сын Ламара
 
Эдди – 15-летний сын Ламара
 
Бак – 18-летний сосед Ламара; спит в доме своих родителей, но живет с Ламаром
 
Демаркус – 16-летний сосед Ламара
 
Ленни – управляющий парком передвижных домов колледжа в южной части Милуоки
 
Офис Сьюзи – сотрудник парка передвижных домов колледжа

Тобин Чарни — владелец и владелец парка передвижных домов колледжа; живет в 70 милях отсюда, в Скоки, штат Иллинойс
 
Ларрейн – резидент парка передвижных домов колледжа
 
Глен – бывший бойфренд Ларрейн; умер в тюрьме
 
Бикер — брат Ларрейн; Житель парка College Mobile Home
 
Героин Сьюзи – жительница College Mobile Home Park
 
Скотт – 39-летняя бывшая медсестра и выздоравливающая наркоманка; Резидент College Mobile Home Park
 
Тедди – ранее бездомный; переезжает в College Mobile Home Park со Скоттом 
   
Пэм – жительница College Mobile Home Park и мать четырех дочерей
 
Нед – бойфренд Пэм; ремонтник мотоциклов
  
Об авторе этого руководства
 
Рэйчел Худак является автором нескольких дискуссионных руководств, включая Just Mercy: A Story of Justice and Redemption Та-Нехиси Коутс.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.