Ответ в прокуратуру на представление об устранении нарушений: Статья 24. Представление прокурора / КонсультантПлюс

Содержание

Предписания и отчеты

№ п/п

 Наименование предписания

 Наименование отчета об исполнении предписания

 1  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 19 от 22.11.2013 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего отношения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях» скачать  Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8  Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 19 от 22.11.2013 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего отношения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях» скачать
 2  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 19 от 07.10.2013 г. «Об устранении нарушений законодательства об образовании»
скачать
 Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 19 от 07. 10.2013 г. «Об устранении нарушений законодательства об образовании» скачать
 3  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 20.01.2014 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение открытости и доступности сведений о деятельности образовательного учреждения на его официальном сайте в сети «Интернет» скачать  Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 20.01.2014 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение открытости и доступности сведений о деятельности образовательного учреждения на его официальном сайте в сети «Интернет» скачать
 4  Протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-1 от 27.01.2014 г. на п.п. 2.6., 3 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
скачать
 Ответ на протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-1 от 27. 01.2014 г. на п.п. 2.6., 3 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений скачать
 5  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 20.03.2014 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего отношения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в образовательных организациях» скачать   Ответ на представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 20.03.2014 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего отношения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в образовательных организация» скачать
 6 Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 29.05.2014 г. «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса » скачать

Ответ на представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 29. 05.2014 г.»Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса » скачать

 7  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14 — 2от 28.02.2014 г. «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации  питания детей, а также трудового законодательства»  скачать  Ответ на представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 28.02. 2014 г.»Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, а также трудового законодательства»  скачать
 8  Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 16.03.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение открытости и доступности сведений о деятельности образовательного учреждения на его официальном сайте в сети «Интернет» скачать Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 16. 03.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение открытости и доступности сведений о деятельности образовательного учреждения на его официальном сайте в сети «Интернет» скачать
 9 Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 19.06.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции» скачать

 

Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 19.06.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции» скачать
10 Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 03.07.2015 г. «Об устранении нарушений санитарно — эпидемиологического законодательства при организации питания детей, а также трудового законодательства» скачать Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 03. 07.2015 г. «Об устранении нарушений санитарно — эпидемиологического законодательства при организации питания детей, а также трудового законодательства»
скачать
11

Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 17.08.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи инвалидам и иным категориям граждан, особо нуждающимся в социальной защите» скачать

Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 17.08.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи инвалидам и иным категориям граждан, особо нуждающимся в социальной защите» скачать

12

 

Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 30.10.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса» скачать

 

Отчет об исполнении МБОУ СОШ № 8 Представления Торжокской межрайонной прокуратуры № 14-2 от 30.

10.2015 г. «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса» скачать

  

13

Представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 11.01.2016 г. «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.» скачать

 

Ответ на представление Торжокской межрайонной прокуратуры № 11-12 от 11.01.2016 г.»Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.» скачать

14  Протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 31 от 28.01.2016 г. на п.п. 2.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4. Положения о школьной форме и внешнем виде учащихся МБОУ СОШ №8 города Торжка Тверской области скачать Ответ на протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 31 от 28.01.2016 г. на п.п. 2.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4. Положения о школьной форме и внешнем виде учащихся МБОУ СОШ №8 города Торжка Тверской области 
скачать
15

Протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 31 от 29. 01.2016 г на п. 4.1. Положения о школьном сайте МБОУ СОШ №8 г. Торжка Тверской области скачать

 

Ответ на протест Торжокской межрайонной прокуратуры № 31 от 29.01.2016 г. на п. 4.1. Положения о школьном сайте МБОУ СОШ №8 г. Торжка Тверской области скачать
16 Предписание № 109/1/ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по прдотвращению угрозы возникноновения пожара скачать
17 Предписание №201 Территориального отдела Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке скачать
18 Предписание об устранении нарушений от 13.10.2016 №27-11 скачать  
     

Нужно ли звать прокурора в гости? Если звать, то как и чем угощать?

Коллеги, столкнулся вот с какой ситуацией. Прокурор направил представление, в котором помимо прочего потребовал рассмотреть его представление с участием представителя прокуратуры.

Понятное дело, без крайней на то необходимости звать прокурора не хотелось бы. Вот я бы и хотел понять, есть ли какие-либо основания рассмотреть представление без участия прокурора. А если нет, то как это рассмотрение вообще происходит? Прокурор выступает в роли своеобразного судьи, заслушивающего позиции сторон, то есть стороны?

Начнём с начала. Право заявить такое требование у прокура вроде быть есть согласно ч. 3 ст. 7 Закона «О прокуратуре»:

«Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями».

И вроде бы прокуроры активно это право реализуют. Более того, за неисполнение требования рассмотреть представление прокурора с его участием штрафуют по ст. 17.7 КоАП РФ. См. Постановление Верховного Суда РФ от 04.04.2013 N 47-АД13-1:

«Основанием для вынесения в отношении Погорельского В.А. постановления о назначении административного наказания послужил факт невыполнения им представлений заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга от 30 марта и 11 мая 2012 г. об устранении нарушений налогового законодательства

в части рассмотрения указанных представлений с обязательным участием прокурора (л.д. 61 — 66).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, совершенное Погорельским В.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы надзорной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права».

Вся суть в том, что лицо, кому направлено представление, не согласно с тем, что оно нарушило закон. И вообще судится по этому поводу. Вот и возникает вопрос, как законно не позвать прокурора в гости?

Коллеги, есть ли известные вам правовые основания для этого? Если звать прокурора всё же нужно, то каким именно образом проходит рассмотрение, особенно когда лицо, кому направлено представление, вообще не считает себя нарушителем? Мол, здравствуйте товарищ прокурор, вот вам наша письменная позиция о том, что мы закон не нарушаем?

За неисполнение требований прокурора – штраф!

31 октября 2018

Прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проводилась проверка по обращению жителя города Рязани, по вопросу соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки выявлены нарушения требований статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Правил благоустройства территории муниципального образования – города Рязань», утвержденных Решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 № 174-I, допущенные должностными лицами одного из муниципальных учреждений, расположенных на территории Октябрьского района г. Рязани.

С целью устранения выявленных нарушений и недопущению их впредь, прокурором Октябрьского района г. Рязани руководителю муниципального учреждения внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое направлено заказной корреспонденцией.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако в месячный срок ответ на представление об устранении нарушений законодательства в прокуратуру района не поступил.

В этой связи, прокуратурой района в отношении руководителя муниципального учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения («Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, руководитель учреждения признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу.

Подготовлено прокуратурой Октябрьского района г. Рязани

Вернуться к списку

Версия для печати

Закон об искоренении изнасилований в тюрьмах (PREA) | Город и округ Брумфилд

Политика 1231

ПОЛИТИКА Полицейское управление Брумфилда нетерпимо относится к сексуальным надругательствам и сексуальным домогательствам в этом учреждении. Этот отдел примет конструктивные меры для защиты всех заключенных от сексуальных надругательств и домогательств, а также оперативно и тщательно расследует все заявления о сексуальных домогательствах и надругательствах.

ЦЕЛЬ Настоящая политика содержит рекомендации по соблюдению Закона об искоренении изнасилований в тюрьмах от 2003 года (PREA) и постановления о его применении, устанавливающего стандарты (правило PREA) для предотвращения, выявления и реагирования на сексуальное насилие и сексуальные домогательства (28 CFR 115. 11).

ОПРЕДЕЛЕНИЯ  Бисексуал: человек, которого эмоционально, физически и романтически привлекают как мужчины, так и женщины или люди независимо от их пола.

    Гей: обычно мужчина или мальчик, которого эмоционально, физически и романтически привлекают другие мужчины или мальчики. Этот термин также может использоваться как общий термин как для геев, так и для лесбиянок.

    Гендерно-нонконформный:  Лицо, чей внешний вид или манеры поведения не соответствуют традиционным социальным гендерным ожиданиям.Медицинские состояния интерсексуалов иногда называют нарушениями полового развития.

    Лесбиянка:  женщина или девушка, которых эмоционально, физически и романтически привлекают другие женщины или девушки.

Сексуальное насилие:  Сексуальное насилие над заключенным, задержанным или резидентом со стороны другого заключенного, задержанного или резидента включает любое из следующих действий, если жертва не дает согласия, если жертва принуждается к такому действию с помощью явных или подразумеваемых угроз насилия или не может согласие или отказ:

  1. Контакт между пенисом и вульвой или пенисом и анусом, включая проникновение, даже незначительное

  2. Контакт между ртом и пенисом, вульвой или анусом или открытие гениталий другого лица, даже незначительное, рукой, пальцем, предметом или другим инструментом ягодицы другого человека, за исключением контакта, связанного с физической ссорой (28 CFR 115. 6)

Сексуальное насилие над заключенным также включает насилие со стороны сотрудника, подрядчика или волонтера, как указано ниже, с согласия или без согласия заключенного, заключенного или резидента:

  1. Контакт между пенисом и вульвой или пениса и ануса, включая проникновение, даже незначительное

  2. Контакт между ртом и пенисом, вульвой или анусом

  3. Контакт между ртом и любой частью тела, когда сотрудник, подрядчик или волонтер имеет намерение совершить насилие , пробуждать или удовлетворять половое влечение

  4. Проникновение в анальное или половое отверстие, даже незначительное, рукой, пальцем, предметом или другим инструментом, не связанное с выполнением служебных обязанностей, или когда сотрудник, подрядчик или волонтер имеет намерение оскорбить, вызвать или удовлетворить половое влечение

  5. Любой другой преднамеренный контакт, непосредственно или через одежду, с гениталиями, анусом, пахом, грудь, внутреннюю часть бедра или ягодицы, не связанные со служебными обязанностями, или когда сотрудник, подрядчик или волонтер имеет намерение оскорбить, вызвать или удовлетворить сексуальное желание

  6. Любая попытка, угроза или просьба со стороны сотрудника, подрядчик или волонтер для участия в деятельности, описанной выше

  7. Любая демонстрация сотрудником, подрядчиком или волонтером своих непокрытых гениталий, ягодиц или груди в присутствии заключенного, заключенного или резидента

  8. Вуайеризм со стороны сотрудник, подрядчик или волонтер (28 CFR 115. 6)

Вуайеризм со стороны сотрудника, подрядчика или волонтера означает вторжение в частную жизнь заключенного, задержанного или проживающего со стороны персонала по причинам, не связанным со служебными обязанностями, например, подглядывание за заключенным, который пользуется туалетом в своей или ее камере для выполнения телесных функций, требуя, чтобы заключенный обнажил свои ягодицы, гениталии или грудь, или фотографируя все или часть обнаженного тела заключенного или заключенного, выполняющего телесные функции.

Сексуальные домогательства:  (1) повторяющиеся и нежелательные сексуальные домогательства; просьбы о сексуальных услугах; словесные комментарии, жесты или действия уничижительного или оскорбительного сексуального характера со стороны одного заключенного, задержанного или постояльца, направленные на другого

(2) повторяющиеся словесные комментарии или жесты сексуального характера по отношению к заключенному, заключенному или постояльцу со стороны сотрудника , подрядчика или волонтера, включая унизительные ссылки на пол, сексуальные или уничижительные комментарии о теле или одежде, а также непристойные выражения или жесты (28 CFR 115. 6).

Трансгендер:  человек, чья гендерная идентичность (т. е. внутреннее ощущение себя мужчиной или женщиной) отличается от пола, назначенного человеку при рождении.

СОП                                                                                         . Координатор PREA должен проверять политику и практику учреждения и давать соответствующие рекомендации начальнику следственного изолятора (28 CFR 115.11).

В обязанности координатора PREA входит:

  1. Разработка письменного плана координации действий сотрудников, оказывающих первую помощь, врачей и психиатров, следователей и руководства учреждения в случае сексуального насилия. В плане также должен быть изложен подход департамента к выявлению неизбежных случаев сексуального насилия в отношении заключенных, а также к предотвращению и выявлению таких инцидентов (28 CFR 115.11; 28 CFR 115.65; 28 CFR 115.62).

  2. Обеспечение того, чтобы в течение 30 дней после поступления заключенные получали всестороннее обучение лично или с помощью видео относительно их прав на свободу от сексуального насилия и сексуальных домогательств и на свободу от мести за сообщение о таких инцидентах, а также относительно политики и процедур департамента по реагированию на такие инциденты (28 CFR 115. 33).

  3. Разработка штатного расписания для обеспечения достаточного количества персонала и видеомониторинга, где это применимо, для защиты заключенных от сексуального насилия. Сюда входит документирование отклонений и причин отклонений от штатного расписания, а также пересмотр штатного расписания не реже одного раза в год. При расчете достаточного количества персонала и определении потребности в видеонаблюдении необходимо учитывать объекты (28 CFR 115.13).

    1. Общепринятая практика содержания под стражей и исправительных учреждений.

    2. Любые судебные выводы о неадекватности.

    3. Любые выводы федеральных следственных органов о неадекватности.

    4. Любые выводы о неадекватности от внутренних или внешних надзорных органов.

    5. Все компоненты физической установки учреждения, включая слепые зоны или зоны, где персонал или заключенные могут быть изолированы.

    6. Состав заключенных.

    7. Количество и расстановка руководящих кадров.

    8. Программы учреждения, проводимые в определенную смену.

    9. Любые применимые государственные или местные законы, правила или стандарты.

    10. Распространенность подтвержденных и необоснованных случаев сексуального насилия.

    11. Любые другие соответствующие факторы.

  4. Обеспечение того, чтобы при проектировании, приобретении, расширении или модификации помещений, а также при установке или обновлении системы видеонаблюдения, электронной системы наблюдения или другой технологии наблюдения учитывалась способность отдела защищать заключенных от сексуальных злоупотребление (28 CFR 115.18).

  5. Обеспечение того, чтобы любой контракт на содержание под стражей задержанных или заключенных полицейского управления Брумфилда включал требование о принятии и соблюдении стандартов PREA, включая получение основанных на инцидентах и ​​агрегированных данных, как требуется в 28 CFR 115. 187. Любой новый контракт или продление контракта должен предусматривать мониторинг контракта со стороны отдела, чтобы убедиться, что подрядчик соблюдает стандарты PREA (28 CFR 115.12).

  6. Прилагать разумные усилия для заключения соглашений с поставщиками социальных услуг для предоставления заключенным конфиденциальных услуг эмоциональной поддержки, связанных с сексуальным насилием.Учреждение должно предоставлять заключенным доступ к внешним защитникам жертв для получения услуг эмоциональной поддержки, связанных с сексуальным насилием, путем предоставления заключенным почтовых адресов и номеров телефонов, в том числе бесплатных номеров горячей линии, если таковые имеются, местных, государственных или национальных организаций по защите жертв или кризисных организаций изнасилования. Лицам, задержанным исключительно в целях гражданской иммиграции, должна быть предоставлена ​​контактная информация агентств по обслуживанию иммигрантов. Учреждение должно обеспечивать разумную связь между заключенными и этими организациями и агентствами в максимально возможной степени конфиденциально. Учреждение должно информировать заключенных, прежде чем предоставить им доступ, о том, в какой степени такие сообщения будут контролироваться, и в какой степени сообщения о жестоком обращении будут направляться властям в соответствии с законами об обязательном сообщении (28 CFR 115.53).

  7. Обеспечить публикацию протокола, описывающего обязанности Департамента и другого следственного органа, если другой правоохранительный орган будет нести ответственность за проведение любых расследований сексуального насилия или сексуальных домогательств, на веб-сайте учреждения или другими способами, если нет веб-сайт существует (28 CFR 115.22).

  8. Внедрение процесса, с помощью которого заключенные могут сообщать о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах государственному/частному юридическому лицу или в офис, который не является частью Департамента, и чтобы стороннее юридическое лицо или офис могли получать и немедленно пересылать сообщения заключенных о сексуальных домогательствах. сексуальное насилие и сексуальные домогательства начальнику следственного изолятора, что позволяет заключенному сохранять анонимность (28 CFR 115.51).

  9. Создание процесса, обеспечивающего сбор точных и единообразных данных по каждому заявлению о сексуальном насилии в учреждениях, находящихся под непосредственным контролем этого отдела, с использованием стандартизированного инструмента и набора определений.По запросу Департамент должен предоставить все такие данные за предыдущий календарный год Министерству юстиции США (DOJ) не позднее 30 июня (28 CFR 115.87).

    1. Собранные данные должны включать, как минимум, данные, необходимые для ответа на все вопросы из самой последней версии Обзора сексуального насилия, проведенного Министерством юстиции США (DOJ).

    2. Данные обобщаются не реже одного раза в год.

  10. Создание процесса контроля за поведением и обращением с задержанными или сотрудниками, которые сообщили о сексуальном насилии, а также с поведением и обращением с задержанными, которые, как сообщается, подверглись сексуальному насилию.

  11. Обеспечение публикации следующей информации на веб-сайте департамента или другими способами, если веб-сайт отсутствует: сексуальные домогательства (если только обвинение не связано с потенциально преступным поведением) (28 CFR 115.22)

  12. Информация о том, как сообщить о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах от имени заключенного (28 CFR 115.54)

  • Обеспечение проведения аудитов в соответствии с 28 CFR 115.401 по 28 CFR 115.405 (28 CFR 115.93).

  • Обеспечение того, чтобы соглашения с внешними следственными органами включали требования PREA, в том числе требование информировать Департамент о ходе расследования (28 CFR 115.71).

  • Руководители среднего и высшего звена должны проводить и документировать необъявленные обходы во все смены, чтобы выявлять и пресекать случаи сексуального насилия и сексуальных домогательств со стороны персонала. (28 CFR 115.13).

  • Сотрудникам запрещается предупреждать других сотрудников о проведении контрольных обходов, за исключением случаев, когда такое объявление связано с законными операционными функциями учреждения. (28 CFR 115.13).

  • Обеспечение того, чтобы Департамент проводил последующие проверки данных о судимости не реже одного раза в пять лет в отношении членов или подрядчиков, которые могут иметь контакт с заключенными, или иметь систему для сбора такой информации иным образом (28 CFR 115.17).

  • 1231.2    СООБЩЕНИЕ О СЕКСУАЛЬНЫХ НАСИЛИЯХ, ДОМОГАТЕЛЬСТВАХ И МЕСТАХ заключенные или сотрудники, сообщившие о таком инциденте; и любое пренебрежение персоналом или нарушение обязанностей, которые могли способствовать инциденту или ответным действиям. Учреждение должно сообщать обо всех утверждениях о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах, включая сообщения третьих лиц и анонимные сообщения, назначенным следователям. (28 CFR 115.61). Персонал также может в частном порядке сообщить о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах в отношении заключенных, позвонив в диспетчерскую полиции Брумфилда по телефону 303-438-6400 (28 CFR 115.51).

    Учреждение должно предоставить информацию всем посетителям или третьим лицам о том, как они могут сообщить сотруднику о любом инциденте или предполагаемом инциденте сексуального насилия или сексуальных домогательств (28 CFR 115.54).

    Заключенные могут сообщать о случаях сексуального насилия или сексуальных домогательств анонимно или любому сотруднику по своему выбору.Персонал должен удовлетворять все просьбы заключенных сообщать о заявлениях о сексуальном насилии или домогательствах. Персонал должен принимать отчеты, сделанные устно, письменно, анонимно или от третьих лиц, и должен незамедлительно документировать все устные отчеты (28 CFR 115.51).

    Угрозы или заявления о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах, независимо от источника, должны быть задокументированы и переданы для расследования. Сообщения о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах должны быть доступны только тем, у кого есть законная потребность в этом, и в соответствии с этой политикой и применимым законодательством (28 CFR 115.61).

    1231.2.1    СООБЩЕНИЕ В ДРУГИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

    Если есть утверждения о том, что заключенный подвергся сексуальному насилию, когда он или она содержались в другом учреждении, начальник следственного изолятора уведомляет начальника этого учреждения или соответствующий отдел учреждения, в котором произошло нарушение. Это уведомление должно быть предоставлено как можно скорее, но не позднее, чем через 72 часа после получения заявления. Начальник изолятора должен обеспечить документальное оформление уведомления.Начальник учреждения или офис агентства, получивший такое уведомление, должен обеспечить расследование заявления в соответствии с этими стандартами (28 CFR 115.63).

    1231.2.2    СБОР ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

    Если заключенный из другого учреждения утверждает, что он подвергся сексуальному насилию во время содержания в другом учреждении, сотрудники исправительного учреждения обеспечивают сбор любых доказательств этого инцидента.

    1231.3    ОТСТАТЬ

    Все заключенные и сотрудники, которые сообщают о сексуальных надругательствах или сексуальных домогательствах или сотрудничают с расследованием сексуальных надругательств или сексуальных домогательств, должны быть защищены от мести со стороны других заключенных или сотрудников.

    Защитные меры, включая смену жилья, переводы, отстранение предполагаемых насильников от контактов с потерпевшими, административное назначение или перевод потерпевшего или предполагаемого насильника в другой жилой район, а также услуги по поддержке заключенных или сотрудников, опасающихся возмездия ( 28 CFR 115.67).

    Начальник следственного изолятора или уполномоченное лицо должно назначить надзирателя для наблюдения в течение не менее 90 дней за поведением и обращением с заключенными или персоналом, которые сообщают о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах, а также с заключенными, которые, как сообщается, пострадали от сексуальных жестокое обращение, чтобы определить, есть ли возмездие со стороны заключенных или персонала. Надзорный орган должен принять незамедлительные меры для устранения любых таких ответных мер. Назначенный надзиратель должен рассматривать отчеты заключенных о дисциплинарных взысканиях, изменения в жилье или программе, негативные отзывы о работе персонала или переназначение сотрудников. При необходимости мониторинг может продолжаться более 90 дней. Наблюдение за заключенными также должно включать периодические проверки статуса. Начальник следственного изолятора должен принимать разумные меры для ограничения числа людей, имеющих доступ к именам лиц, находящихся под наблюдением, и должен прилагать разумные усилия для обеспечения того, чтобы на сотрудников, представляющих угрозу мести, не возлагались обязанности по наблюдению.

    Если любое другое лицо, сотрудничающее со следствием, выражает опасение мести, учреждение должно принять разумные меры для защиты этого лица от мести (28 CFR 115.67).

    1231.4    ПЕРВЫЕ ОТВЕТСТВУЮЩИЕ ЛИЦА

    Если поступило заявление о сексуальном насилии со стороны заключенного, первый ответивший сотрудник исправительного учреждения должен:

    1. Развести стороны.

    2. При необходимости запросить медицинскую помощь. Если в момент поступления сообщения о недавнем жестоком обращении на дежурстве нет квалифицированных медицинских работников или специалистов в области психического здоровья, сотрудники службы экстренного реагирования должны принять предварительные меры для защиты жертвы и немедленно уведомить соответствующих квалифицированных медицинских работников и специалистов в области психического здоровья (28 CFR 115). .82).

    3. Установите место преступления, чтобы сохранить и защитить любые улики. Выявите и обезопасьте свидетелей, пока не будут предприняты шаги для сбора каких-либо доказательств.

    4. Если время позволяет собрать вещественные доказательства, попросите предполагаемую жертву и убедитесь, что предполагаемый обидчик не предпринимал никаких действий, которые могут уничтожить вещественные доказательства (например, умывание, чистка зубов, переодевание, мочеиспускание). , испражнение, курение, питье, еда).

    5. Подумайте, нужно ли изменить классификацию или назначение жилья для жертвы или же требуется защита свидетелей происшествия, и то, и другое может включать изменение жилья.

    6. Определите, должен ли предполагаемый преступник быть подвергнут административной изоляции или административному переводу в ходе расследования.

    7. Если обвинение связано с действиями, которые являются уголовным правонарушением, заключенному будет предоставлена ​​брошюра о правах жертвы в соответствии с CRS § 24-4.1-302.5.

    Если первый ответивший не является сотрудником службы задержания, ответчик должен попросить предполагаемую жертву воздержаться от любых действий, которые могут уничтожить вещественные доказательства, а затем немедленно уведомить сотрудника службы задержания (28 CFR 115.64).

    Если в расследовании участвуют заключенные с инвалидностью или ограниченно владеющие английским языком, лицо, оказывающее первую помощь, не должно полагаться на переводчиков заключенных, читающих заключенных или других помощников заключенных, за исключением ограниченных обстоятельств, когда длительная задержка в привлечении переводчика может поставить под угрозу безопасность заключенных, выполнение обязанностей по оказанию первой помощи или расследование заявлений о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах (28 CFR 115. 16).

    1231.5    РАССЛЕДОВАНИЕ ПО ДЕЛАМ О СЕКСУАЛЬНЫХ НАСИЛИЯХ И СЕКСУАЛЬНЫХ ДОМОГАТЕЛЬСТВАХ

    По всем заявлениям о сексуальных домогательствах и сексуальных домогательствах должно быть завершено административное (PREA) расследование или уголовное расследование (28 CFR 115.22). Административное расследование должно включать усилия по установлению того, способствовали ли действия или бездействие персонала злоупотреблению. Все административные и/или уголовные расследования должны документироваться в письменных отчетах, которые включают описание вещественных доказательств и свидетельских показаний, обоснование оценок правдоподобности, а также следственные факты и выводы. Только следователям, прошедшим PREA, требуется специальная подготовка для проведения расследований, описанных в стандарте PREA 115.34, должны быть назначены для расследования этих случаев (28 CFR 115.71).

    Если расследование PREA выявит, что нарушителем является сотрудник полиции, координатор PREA инициирует либо личное расследование, либо административную проверку в Blue Team и уведомляет об этом командира отдела административных служб.

    Расследования случаев сексуального насилия и сексуальных домогательств должны проводиться незамедлительно и непрерывно до их завершения. Следователи должны оценивать сообщения или угрозы сексуального насилия и сексуальных домогательств независимо от сексуальной ориентации, пола или гендерной идентичности заключенного.Следователи не должны предполагать, что любая сексуальная активность заключенных осуществляется по обоюдному согласию.

    Следователи должны собирать и сохранять прямые и косвенные доказательства, включая любые доступные физические доказательства и доказательства ДНК, а также любые доступные данные электронного мониторинга; допрашивает предполагаемых жертв, подозреваемых преступников и свидетелей; и рассматривает предыдущие жалобы и сообщения о сексуальном насилии с участием подозреваемого правонарушителя.

    Если качество доказательств свидетельствует в пользу уголовного преследования, ведомство должно проводить принудительные допросы только после консультации с прокурорами относительно того, могут ли принудительные допросы стать препятствием для последующего уголовного преследования.

    Достоверность предполагаемой жертвы, подозреваемого или свидетеля оценивается на индивидуальной основе и не определяется статусом лица как заключенного или сотрудника.

    Уход предполагаемого обидчика или жертвы с работы или из-под контроля центра содержания под стражей или отдела не является основанием для прекращения расследования (28 CFR 115.71).

    Если расследование передается в другое агентство для расследования, Департамент должен потребовать, чтобы агентство по расследованию соблюдало требования, предусмотренные в 28 CFR 115.21 (а) — (е). Направление должно быть задокументировано.Департамент сотрудничает со сторонним агентством по расследованию и должен запрашивать информацию о ходе расследования (28 CFR 115.71). Если в результате расследования выявляются преступные деяния, дело передается в соответствующую прокуратуру для предъявления новых обвинений (28 CFR 115.71).

    Сбор доказательств должен основываться на едином протоколе сбора доказательств, который подходит для развития молодежи, если это применимо, и адаптирован или иным образом основан на самом последнем издании публикации Управления Министерства юстиции по борьбе с насилием в отношении женщин «Национальный протокол о сексуальном насилии». Медицинские судебно-медицинские экспертизы, взрослые/подростки», или аналогичные полные и авторитетные протоколы, разработанные после 2011 года (28 CFR 115.21).

    От заключенных, заявивших о сексуальных домогательствах, не требуется проходить проверку на детекторе лжи или использовать другие устройства для установления истины в качестве условия для начала расследования (28 CFR 115.71).

    Если потерпевший моложе 18 лет или считается уязвимым взрослым в соответствии с законодательством штата, назначенный следователь должен сообщить о заявлении в назначенное агентство социальных служб в соответствии с требованиями (28 CFR 115.61).

    1231.5.1    РЕЗУЛЬТАТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ

    Все завершенные письменные расследования должны быть направлены начальнику следственного изолятора или, если обвинения могут обоснованно касаться начальника следственного изолятора, начальнику полиции.Начальник следственного изолятора или начальник полиции должны рассмотреть административное расследование и определить, были ли какие-либо заявления о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах подтверждены преобладанием доказательств (28 CFR 115. 71; 28 CFR 115.72).

    Подтвержденные заявления о поведении, которое кажется преступным, должны быть переданы для судебного преследования.

    Персонал подлежит дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения за нарушение данной политики. Увольнение является предполагаемой дисциплинарной санкцией для сотрудников, совершивших сексуальные домогательства.Все дисциплинарные меры должны соответствовать характеру и обстоятельствам совершенных деяний, дисциплинарной истории сотрудника и санкциям, наложенным за аналогичные правонарушения другими сотрудниками с аналогичным прошлым.

    Обо всех увольнениях за нарушения политики сексуального насилия или сексуальных домогательств или увольнениях сотрудников, которые были бы уволены, если бы не их отставка, необходимо сообщать в правоохранительные органы, которые будут проводить любое соответствующее расследование, и в любые соответствующие лицензирующие органы ( 28 Свода федеральных правил 115.76).

    1231.5.2    СООБЩЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

    Начальник следственного изолятора или назначенное им лицо должно в письменной форме информировать потерпевшего заключенного о том, является ли обвинение обоснованным, необоснованным или необоснованным. Если Отдел не проводил расследование, Отдел запрашивает соответствующую информацию у следственного органа для информирования заключенного.

    Если обвиняемым является сотрудник (за исключением случаев, когда Департамент установил, что обвинение является необоснованным), заключенный также должен быть проинформирован всякий раз, когда:

    1. объект.

    2. Отделу стало известно, что сотруднику было предъявлено обвинение или он был осужден по обвинению, связанному с сексуальным насилием в учреждении.

    Если обвиняемым является другой заключенный, предполагаемая жертва должна быть уведомлена всякий раз, когда Департамент узнает, что предполагаемому насильнику предъявлено обвинение или он осужден по обвинению, связанному с сексуальным насилием в учреждении.

    Все уведомления или попытки уведомления должны быть задокументированы. Когда уведомление делается во время содержания заключенного под стражей, заключенный подписывает копию письма-уведомления. Письмо будет добавлено к делу (28 CFR 115.73).

    1231.6    СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ И СЕКСУАЛЬНЫЕ ДОМОГАТЕЛЬСТВА МЕЖДУ ПЕРСОНАЛОМ И ЗАКЛЮЧЕННЫМИ

    Сексуальное насилие и сексуальные домогательства между персоналом, волонтерами или контрактным персоналом и заключенными строго запрещены. Тот факт, что заключенный мог инициировать отношения или половой контакт, не является защитой от нарушения этой политики.

    Любой инцидент, связанный с утверждениями о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах со стороны персонала по отношению к заключенным, должен быть передан для расследования в отдел профессиональных стандартов.

    1231.6.1     СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ СО СТОРОНЫ ПОДРЯДЧИКА ИЛИ ДОБРОВОЛЬЦА

    Любому подрядчику или волонтеру, участвующему в сексуальном насилии в учреждении, немедленно запрещается любой контакт с заключенными. Он/она должны быть незамедлительно доведены до сведения правоохранительных органов, которые расследуют такие утверждения, и доведены до сведения любых соответствующих лицензирующих органов (28 CFR 115. 77).

    1231.7     ЖЕРТВЫ СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ

    Заключенные, ставшие жертвами сексуального насилия, должны быть доставлены в ближайшее подходящее место для лечения травм и сбора доказательств, а также для оказания экстренной помощи (28 CFR 115.82). В зависимости от серьезности травм транспортировка может осуществляться сотрудником или машиной скорой помощи, в любом случае с соблюдением надлежащих мер безопасности для защиты персонала, заключенного и населения, а также для предотвращения побега.

    Адвокат жертвы из кризисного центра по изнасилованию должен быть доступен для жертвы. Если кризисный центр для жертв изнасилований недоступен, Департамент должен предоставить квалифицированного члена общественной организации или квалифицированного специалиста в области здравоохранения или психического здоровья из Департамента для предоставления услуг адвоката потерпевших.Попытки получить услуги кризисного центра для жертв изнасилований должны быть задокументированы. Кризисный центр для жертв изнасилования — это организация, которая оказывает помощь и соответствующую помощь, например, услуги, указанные в 34 USC § 12511, жертвам сексуального насилия всех возрастов. Кризисный центр по делам об изнасиловании, который является частью государственного учреждения, может использоваться, если он не является частью системы уголовного правосудия (например, правоохранительным органом) и обеспечивает уровень конфиденциальности, сравнимый с уровнем неправительственной организации, которая предоставляет аналогичные услуги. услуги для пострадавших (28 CFR 115.21).

    1231.8    ОБСЛЕДОВАНИЕ, ТЕСТИРОВАНИЕ И ЛЕЧЕНИЕ

    Обследование, тестирование и лечение должны включать следующее:

    1. Судебно-медицинские экспертизы должны проводиться в соответствии с доказательственными или медицинскими показаниями без финансовых затрат для потерпевшего. По возможности, эти осмотры должны проводиться судебно-медицинскими экспертами по делам о сексуальном насилии (SAFE) или медицинскими экспертами по делам о сексуальном насилии (SANE). Если ни SAFE, ни SANE недоступны, обследование могут проводить другие квалифицированные практикующие врачи. Департамент должен документировать свои усилия по предоставлению SAFE или SANE (28 CFR 115.21).

    2. По просьбе потерпевшего адвокат потерпевшего, квалифицированный сотрудник отдела или квалифицированный сотрудник общественной организации должны сопровождать потерпевшего в процессе судебно-медицинской экспертизы и следственных допросов. Этот человек будет оказывать эмоциональную поддержку, кризисное вмешательство, информацию и направления (28 CFR 115.21).

    3. Должны быть созданы условия для тестирования жертвы на венерические заболевания (28 CFR 115.82).

    4. При необходимости предоставляется консультация по лечению венерических заболеваний.

    5. Жертвам должна быть предоставлена ​​информация и предоставлен доступ к экстренной контрацепции, профилактике инфекций, передающихся половым путем, профилактике и последующему лечению заболеваний, передающихся половым путем (28 CFR 115. 82; 28 CFR 115.83). Это должно быть сделано своевременно.

    6. Жертвам вагинального проникновения сексуального характера в местах лишения свободы должны быть предложены тесты на беременность.Если беременность наступила в результате жестокого обращения, такие жертвы должны получить исчерпывающую информацию и доступ ко всем законным медицинским услугам, связанным с беременностью (28 CFR 115.83). Это должно быть сделано своевременно.

    7. Потерпевшим должны быть предоставлены последующие услуги, планы лечения и, при необходимости, направления для дальнейшего ухода после их перевода или помещения в другие учреждения или их освобождения из-под стражи (28 CFR 115.83).

    8. Услуги по лечению должны быть предоставлены жертве без финансовых затрат и независимо от того, называет ли жертва обидчика или сотрудничает с каким-либо расследованием, вытекающим из инцидента (28 CFR 115.82; 28 CFR 115. 83).

    9. Медицинский консультант или психиатр должны получить информированное согласие от заключенных, прежде чем сообщать персоналу центра содержания под стражей информацию о предыдущей сексуальной виктимизации, имевшей место где-либо, кроме учреждения, за исключением случаев, когда заключенный находится под возраст 18 лет (28 CFR 115.81).

    10. Медицинские и психиатрические работники должны обеспечить, чтобы информация, касающаяся сексуальной виктимизации, имевшей место в учреждениях, была доступна только врачам и психиатрам, а также другому персоналу, за исключением случаев, когда необходимо информировать персонал центра содержания под стражей о безопасности или управленческие решения (28 CFR 115.81).

    1231.9    ЗАЩИТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Заключенные, подверженные высокому риску сексуальной виктимизации, не должны помещаться под принудительное защитное задержание, если только не была проведена оценка доступных альтернатив и не было установлено, что нет разумно доступных альтернативных способов разлучения. Заключенные могут содержаться под стражей в принудительном порядке менее 24 часов, пока не будет завершена оценка.

    Если в связи с высоким риском виктимизации назначается принудительная защитная охрана, начальник места содержания под стражей должен четко задокументировать основания для беспокойства о безопасности заключенного и причины, по которым не могут быть организованы альтернативные средства изоляции (28 CFR 115 .43).

    Учреждение должно назначать этих заключенных под принудительную охрану только до тех пор, пока не будет найдено альтернативное средство изоляции от вероятных насильников, обычно не более 30 дней.

    Заключенные, помещенные под стражу в принудительном порядке, должны по-прежнему иметь разумный доступ к программам, привилегиям, образованию и возможностям трудоустройства. В случае введения ограничений начальник задержания должен документировать следующее:

    1. Возможности, которые были ограничены

    2. Срок действия ограничения

    3. Причины таких ограничений

    4. Каждые
    дней начальник следственного изолятора должен предоставить каждому такому заключенному возможность проверки, чтобы определить, существует ли постоянная необходимость принудительного содержания под стражей (28 CFR 115. 43). 1231.10   Проверка должна быть проведена в течение 30 дней после завершения расследования.

    Группа по анализу должна включать должностных лиц высшего звена и запрашивать информацию у линейных руководителей, следователей и квалифицированных медицинских и/или специалистов в области психического здоровья, в зависимости от обстоятельств:

    1. Рассмотреть, указывает ли расследование на необходимость изменения политики или практики в чтобы лучше предотвращать, обнаруживать или реагировать на сексуальное насилие.

    2. Рассмотрите, были ли инцидент или обвинение мотивированы расой; этническая принадлежность; гендерная идентичность; идентификационный статус лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов или предполагаемый статус; принадлежность к банде; или другая групповая динамика на объекте.

    3. Осмотрите территорию учреждения, где предположительно произошел инцидент, чтобы определить, могут ли физические барьеры способствовать злоупотреблениям.

    4. Оценка достаточности штатного расписания на участке в разные смены.

    5. Оцените, следует ли развернуть или расширить технологию мониторинга, чтобы дополнить контроль со стороны персонала.

    6. Подготовить письменный отчет о выводах группы, включая, помимо прочего, выводы, сделанные в соответствии с пунктами (a)–(e) настоящего раздела, и любые рекомендации по улучшению. Отчет должен быть представлен руководителю и координатору PREA.

    Начальник следственного изолятора или уполномоченное лицо должны выполнить рекомендации по улучшению или задокументировать причины невыполнения этого.

    1231.11     ПРОВЕРКА ДАННЫХ

    Этот отдел должен проводить ежегодную проверку собранных и агрегированных данных о случаях сексуального насилия. Целью этих обзоров является оценка и повышение эффективности политики, практики и обучения по предотвращению сексуального насилия, выявлению и реагированию на:

    1. Выявление проблемных областей.

    2. Определение предпринятых корректирующих действий.

    3. Рекомендация корректирующих действий.

    4. Сравнение текущих годовых данных и корректирующих действий с данными за предыдущие годы.

    5. Оценка прогресса отдела в борьбе с сексуальными надругательствами.

    Отчеты утверждаются начальником следственного изолятора и размещаются на веб-сайте отдела. Материалы могут быть удалены из отчетов, если их публикация будет представлять явную и конкретную угрозу безопасности объекта. Однако должен быть указан характер отредактированного материала (28 CFR 115.88).

    Все совокупные данные о сексуальных домогательствах из учреждений полицейского управления Брумфилда и частных учреждений, с которыми оно заключает контракты, должны быть доступны общественности не реже одного раза в год через веб-сайт департамента.Прежде чем сделать сводные данные о сексуальном насилии общедоступными, все личные идентификаторы должны быть удалены (28 CFR 115. 89).

    1231.12     ЗАПИСЬ

    Все записи о делах и отчеты, связанные с заявлением о сексуальном насилии и сексуальных домогательствах, включая отчеты об инцидентах, отчеты о расследованиях, информацию о правонарушителях, решение по делу, результаты медицинской и консультационной оценки, а также рекомендации по лечению или консультированию после освобождения , должны храниться в соответствии с законами о конфиденциальности.

    Департамент должен хранить все письменные отчеты об административных и уголовных расследованиях в соответствии с этой политикой до тех пор, пока предполагаемый нарушитель находится под стражей или работает в Департаменте, плюс пять лет (28 CFR 115.71).

    Все другие данные, собранные в соответствии с этой политикой, должны надежно храниться в течение не менее 10 лет после даты первоначального сбора, если федеральным законодательством, законодательством штата или местным законодательством не требуется иное (28 CFR 115.89).

    1231. 13    СОХРАНЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАЩИТЫ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

    Департамент не должен заключать или продлевать какие-либо коллективные договоры или другие соглашения, контакт с любыми заключенными в ожидании результатов расследования или определения того, оправдано ли и в какой степени дисциплинарное взыскание (28 CFR 115.66).

    Исходная дата вступления в силу:    5 ноября 2018 г.

    Даты пересмотра:              16 июля 2019 г. Креагер

    Гэри К. Креагер

    Начальник полиции

    Факты и краткое изложение дела — Батсон против Кентукки

    Факты:

    При выборе присяжных обе стороны могут отстранить потенциальных присяжных, используя неограниченное количество отводов по уважительной причине (например, заявленные причины, такие как предвзятость) и ограниченное количество императивных отводов (т.д., причину указывать не нужно).

    На суде над Джеймсом Кирклэндом Бэтсоном за кражу со взломом и получение краденого прокурор использовал свои безапелляционные отводы, чтобы исключить всех четырех афроамериканцев из состава присяжных. Бэтсон оспорил удаление этих присяжных заседателей как нарушение его права Шестой поправки на беспристрастное жюри и Пункт о равной защите Четырнадцатой поправки. Присяжные признали заявителя виновным по обоим пунктам.

    При рассмотрении апелляции Верховный суд Кентукки подтвердил приговор.Верховный суд согласился рассмотреть дело.

    Проблема:

    Нарушает ли использование императивных отводов для исключения потенциального присяжного из числа присяжных по признаку расы пункт о равной защите Четырнадцатой поправки к Конституции?

    Постановление:

    да.

    Рассуждение:

    (Пауэлл, Дж.): В решении 7–2 Суд постановил, что, хотя ответчик не имеет права на то, чтобы присяжные полностью или частично состояли из представителей его собственной расы, штату не разрешается использовать свои безапелляционные отводы. автоматически исключать потенциальных членов жюри из-за их расы.«Положение о равной защите гарантирует ответчику, что государство не будет исключать представителей его расы из числа присяжных по причине расы или на основании ложного предположения, что представители его расы как группа не имеют права выступать в качестве присяжных».

    «Вред от дискриминационного отбора присяжных распространяется не только на подсудимого и исключенного присяжного заседателя, но и на все общество. Процедуры отбора, которые целенаправленно исключают чернокожих из присяжных, подрывают общественное доверие к справедливости нашей системы правосудия.»

    Обвиняемый по уголовному делу может подать иск о предоставлении равной защиты на основании дискриминационного использования императивных отводов на суде над ответчиком. Как только ответчик доказывает, что раса была причиной исключения потенциальных присяжных заседателей, бремя переходит к государству, которое должно представить нейтральное в отношении расы объяснение исключения.

    Совпадение:

    (Уайт, Дж.) Судья Уайт написал, что, хотя предыдущий прецедент Суда должен был предупредить прокуроров о том, что использование императивных отводов для исключения людей исключительно на основании расы нарушает пункт о равной защите, широко распространенная практика дискриминационного исключения присяжных оправдывает возможность расследовать дела. основе безапелляционного вызова.

    (Маршалл, Дж.) Судья Тергуд Маршалл согласился с решением по делу, но заявил, что суд должен исключить использование императивных отводов во всех уголовных процессах, чтобы их нельзя было использовать в качестве прикрытия для недопустимых расовых соображений. Судья Маршалл заявил, что в рамках существующей системы прокуроры по-прежнему могут дискриминировать, если это не является вопиющим, и суды первой инстанции сталкиваются с трудным бременем оценки мотивов прокурора.

    (Стивенс, Дж.) Судья Стивенс утверждал, что иск о равной защите был должным образом рассмотрен в Суде, хотя изначально он не был представлен заявителем, потому что сторона, защищающая решение, прямо полагалась на этот вопрос как на основание для подтверждения решения суда штата.

    (О’Коннор, Дж.) Судья О’Коннор написал, что согласен с тем, что объявленное правило не имеет обратной силы.

    Несогласие:

    (Burger, C.J.) Председатель Верховного суда Уоррен Бергер отметил, что вопрос о пункте о равной защите не должен был решаться, потому что заявитель не поставил этот вопрос должным образом. Председатель Верховного суда также отметил, что переоформление и дальнейший инструктаж по этому вопросу должны были быть заказаны, учитывая важность и традицию императивных отводов в правовой системе.Безапелляционные отводы имели долгую историю как в Англии, так и в Америке до революции, и цель безапелляционных отводов заключалась в том, чтобы разрешить устранение конкретного присяжного без причины. Председатель Верховного суда также отметил, что Суд не применил обычную основу Оговорки о равной защите к рассмотренным ему искам, потому что заинтересованность государства в сохранении императивных отводов может быть настолько убедительной, что допускает такие типы отводов, которые имели место в этом деле. Таким образом, председатель Верховного суда заявил, что «институт, подобный безапелляционному отводу, который является частью нашей системы присяжных, не должен быть небрежно отвергнут, особенно на основании, которое не поднимается и не аргументируется заявителем.»

    Закон об искоренении изнасилований в тюрьмах (PREA)

    Закон об искоренении изнасилований в тюрьмах (PREA)

    Что такое PREA?

    Закон об искоренении изнасилований в тюрьмах (PREA)  от 2003 года (с окончательным постановлением, принятым в августе 2012 г. ) – это федеральный закон, принятый для устранения и предотвращения сексуальных посягательств и сексуальных домогательств в исправительных системах и местах содержания под стражей по всей стране. Закон применяется ко всем исправительным учреждениям, в том числе тюрьмам, тюрьмам, учреждениям для несовершеннолетних и общественным исправительным учреждениям (включая программы LSS ARJ Residential Programs).Инциденты PREA связаны со следующими типами поведения:

    • сексуальное насилие со стороны резидента
    • Оскорбительный половой контакт между резидентами
    • сексуальные домогательства персонала
    • сексуальное домогательство персонала к резиденту

    Что такое нулевая терпимость?

    Нулевая терпимость означает, что наши программы LSS Addictions и Restorative Justice не допускают сексуального насилия любого рода в нашей среде. Существуют руководящие принципы и процедуры для снижения риска сексуального насилия и сексуальных домогательств со стороны клиентов. Наша роль состоит в том, чтобы предотвращать, реагировать, сообщать и расследовать все случаи сексуальных домогательств со стороны персонала и сексуальных домогательств и домогательств со стороны резидентов.

    Наша политика PREA

    Мы стремимся обеспечить безопасную и гуманную среду для наших жителей. Все жители могут рассчитывать на уединение во время посещения туалета, душа и переодевания. При переодевании может присутствовать назначенный сосед по комнате (того же пола), но персонал противоположного пола никогда не увидит проживающего во время туалета, душа или переодевания.Если жильцу неудобно переодеваться в присутствии соседа по комнате того же пола, он может использовать ванную комнату для абсолютного уединения во время переодевания. Важной частью безопасной и гуманной среды является отсутствие сексуальных домогательств со стороны персонала, а также сексуального насилия и домогательств со стороны других жителей.

    Если ситуация представляет опасность причинения вреда себе или другим, сотрудник обязан защищать. Сотрудник должен немедленно позвонить в службу 911 или в местные правоохранительные органы в чрезвычайных ситуациях.Обязанность по защите может быть выполнена с помощью ряда средств, которые включают, но не ограничиваются предупреждением третьей стороны. Сотрудник может считать, что задержание клиента отвечает интересам клиента и других лиц, если он или она психически болен, наркозависим или имеет отклонения в развитии и демонстрирует любое из следующего:

    • Значительная вероятность причинения физического вреда себе или другим, о чем свидетельствуют недавние угрозы или попытки самоубийства или серьезные телесные повреждения;
    • Существенная вероятность причинения физического вреда другим лицам, что подтверждается недавним убийством или другим насильственным поведением с его или ее стороны, или свидетельством того, что другие люди внушают обоснованный страх перед насильственным поведением и нанесением им серьезного физического вреда, о чем свидетельствует недавнее открытое действие, попытка или угроза причинения серьезного физического вреда с его или ее стороны; и/или
    • Существенная вероятность причинения себе физического вреда или телесных повреждений из-за нарушения суждений, что подтверждается свидетельством недавнего действия или бездействия. Если в сообществе имеются разумные условия для защиты человека и существует разумная вероятность того, что человек воспользуется услугами или будет получать услуги в лечебном учреждении, отчетность может не требоваться.

    Сексуальные проступки персонала запрещены

    Проступки сексуального характера со стороны персонала включают половые акты или действия, которые происходят по обоюдному или несогласованному согласию между сотрудником, волонтером, подрядчиком или представителем агентства и резидентом.Примеры включают, но не ограничиваются:

    • Любой половой акт со стороны сотрудников
    • Любые сексуальные домогательства со стороны сотрудников
    • Просьбы о сексуальных услугах со стороны сотрудников
    • Угрозы со стороны персонала за отказ от сексуальных домогательств
    • Вербальное или физическое поведение сексуального характера со стороны сотрудников
    • Вторжение в частную жизнь клиента за пределами разумно необходимого для безопасности
    • Преднамеренное прикосновение к гениталиям, анусу, паху, груди или внутренней поверхности бедра для удовлетворения полового влечения
    • Непристойное разоблачение со стороны сотрудника перед клиентом
    • Поцелуи, прикосновения, неуместные комментарии о внешности

    Сексуальные домогательства со стороны персонала также включают в себя сексуальные домогательства. Примеры включают, но не ограничиваются:

    • Унижение пола клиента
    • Пренебрежительные комментарии по поводу пола клиента
    • Шутки о половых или гендерных особенностях
    • Оскорбительные, угрожающие, непристойные или унижающие достоинство комментарии сексуального характера
    • Прикосновения, внимание, язык или поведение сексуального характера

     

    Половые акты или сексуальные контакты между любым сотрудником и клиентом, даже если клиент дает согласие, инициирует или преследует, — запрещены и незаконны.

    Агентство вынесет окончательное решение по существу любой части отчета о сексуальных домогательствах в течение 90 дней с момента первоначальной подачи отчета. Расчет 90-дневного периода не включает время, затраченное жителями на подготовку апелляции. Агентство может требовать продления срока для ответа до 70 дней, если обычный срок для ответа недостаточен для принятия соответствующего решения. На любом уровне административного процесса, если резидент не получает ответа в течение отведенного времени, резидент может рассматривать отсутствие ответа как отказ на этом уровне.

    Сексуальное насилие и домогательства со стороны резидента запрещены

    Ни один житель не имеет права принуждать другого жителя к вступлению в половые акты или нежелательное сексуальное поведение, или подвергать другого жителя сексуальным домогательствам. Примеры нежелательного сексуального поведения включают:

    • Один или несколько жильцов вступают или пытаются вступить в половой акт с другим жильцом с использованием угроз, запугивания, неуместных прикосновений или других действий и/или сообщений со стороны одного или нескольких жильцов, направленных на принуждение и/или давление на другого жильца вступить в половой акт.
    • Если один или несколько жителей участвовали в запрещенном поведении, к этим лицам будут применены санкции, которые могут включать в себя ряд возможностей, включая: ограничение времени отдыха, запрет на деятельность вне дома, письмо с извинениями, написанное жертве их действий, и/или удаление с объекта.

    Сообщение о сексуальном насилии, сексуальных домогательствах или неправомерных действиях сексуального характера со стороны персонала

    Житель, который стал жертвой сексуального насилия, нападения, сексуальных домогательств, сексуальных домогательств или сексуальных домогательств со стороны персонала, находясь под стражей в любом правоохранительном органе, исправительном учреждении или в качестве резидента дома на полпути, или лицо, которому известно о происшествии сексуальное насилие над лицом, находящимся под стражей в любом правоохранительном органе, исправительном учреждении или в этой программе, требует немедленно сообщить об этом!

    Отчеты можно делать любым из следующих способов:

    • устно
    • Письменно
    • Анонимно
    • Третьей стороной

    Все зарегистрированные инциденты будут переданы в правоохранительные органы, и все зарегистрированные инциденты будут расследованы. Сюда входят инциденты, которые произошли только что, а также инциденты, которые произошли несколько месяцев или лет назад.

    • Сообщите любому сотруднику этой программы: в их обязанности входит сообщать о любых обвинениях, обеспечивать вашу безопасность и сохранять конфиденциальность
    • Расскажите местному агенту по условно-досрочному освобождению
    • Свяжитесь с менеджером/клиническим руководителем этой программы:

     

    • Свяжитесь с агентством, не связанным с LSS: Travis Schueler, координатор PREA, RVCP, c/o 203 W.Sunny Lane Road, Джейнсвилл, Висконсин 53546
    • Свяжитесь с координатором LSS PREA/директором резиденции: Laurie Lessard по телефону 715-456-5735
    • Сообщите об этом непосредственно в местные правоохранительные органы, позвонив по телефону 9-1-1
    • .

     

    Что произойдет, если я сообщу о насилии?

    Мы расследуем все заявления о сексуальных домогательствах, домогательствах и сексуальных домогательствах сотрудников. Мы можем работать с Департаментом исправительных учреждений штата Висконсин или Федеральным бюро тюрем, в зависимости от статуса надзора.Специально обученные лица будут назначены для оперативного, тщательного и объективного расследования, а также для сбора и сохранения прямых и косвенных улик.

    Во время расследования может быть предпринят ряд действий, если будет установлено, что оно отвечает интересам клиента, персонала, программы/учреждения в сотрудничестве с WI DOC или FBOP:

    • Разделите предполагаемую жертву и насильника. Для клиента, который подозревается в жестоком обращении с другим клиентом, это может означать перевод в другое учреждение.Для штатного сотрудника, который подозревается в жестоком обращении с клиентом, это может означать, что штатный сотрудник будет переведен на работу с ограничениями и/или исключен из учреждения, переведен на другое рабочее место или отстранен от работы.
    • Жители могут быть переселены для их безопасности. Правонарушители, находящиеся под надзором службы пробации и условно-досрочного освобождения, могут быть назначены новому надзирающему агенту. Клиенты не будут наказаны за сообщение о сексуальных домогательствах. На самом деле, будут приложены все усилия для обеспечения их защиты.

    Имейте в виду, что тщательное расследование требует времени.Расследование должно четко подтверждать или опровергать любое утверждение доказательствами, информацией, полученной от свидетелей, и документацией.

    Возможные результаты расследования

    После завершения расследования будет принято решение, и лицо, составившее отчет, будет проинформировано об этом решении:

    1. Подтвержденное утверждение: утверждение было расследовано и установлено, что имеется достаточно доказательств, чтобы сделать окончательное заключение о том, что событие действительно имело место.Результаты расследования будут переданы в прокуратуру, то есть в прокуратуру, которая определит, будут ли предъявлены обвинения.
    2. Необоснованное утверждение: утверждение было расследовано, и расследование не предоставило достаточных доказательств, чтобы сделать окончательное заключение о том, имело ли место событие.
    3. Необоснованное утверждение: утверждение было расследовано и установлено, что оно не имело места. Недостаточно доказательств, чтобы сделать вывод, что утверждение верно.

    Также учтите:

    Если расследование подтвердит, что резидент сделал ложное заявление, он/она может быть привлечен к ответственности за нарушение поведения во время нахождения в заключении или, если он находится под надзором, суд или Совет по пробации и условно-досрочному освобождению могут быть уведомлены об этом.

    Несмотря на то, что не было достаточно доказательств, чтобы доказать, что утверждение верно, могут быть доказательства, подтверждающие, что был нарушен другой закон, политика или правило.

    Любой сотрудник, совершивший сексуальное насилие или нападение на резидента, будет подвергнут дисциплинарному взысканию вплоть до увольнения.Дисциплинарное и уголовное преследование с большей вероятностью будут успешными, если о насилии будет сообщено немедленно.

    Возмездие за сообщение о сексуальном насилии, домогательствах или неправомерных действиях запрещено

    Возмездие — это запугивание с целью помешать клиенту или третьему лицу подать жалобу или принять участие в расследовании. ЗГС запрещает любому вмешиваться в расследование, включая запугивание или месть свидетелей. Жителя, который считает, что его/ее несправедливо переводят или наказывают каким-либо образом из-за поданной жалобы или из-за помощи в расследовании жалобы, просят немедленно сообщить об этом Руководителю программы или следователю.

    Помощь доступна

    Персонал будет работать с резидентами и их агентами по условно-досрочному освобождению для своевременного получения лечения по месту жительства, медицинских и психиатрических услуг. Пожалуйста, имейте в виду, что специалисты, предоставляющие услуги поддержки в сообществе, также являются уполномоченными репортерами и обязаны предупреждать. Если произошло сексуальное насилие, житель должен как можно скорее обратиться за медицинской помощью и не должен принимать душ, чистить зубы, стирать одежду или нижнее белье.Это может смыть волосы или телесные жидкости, что является важным доказательством. Кроме того, житель должен сохранить все, к чему прикасался обидчик (т. е. презерватив, салфетка или полотенце) или все, что он оставил после себя. Немедленно сообщите об инциденте сотруднику или местным правоохранительным органам.

    Запомнить:

    • Секс между клиентами и персоналом недопустим.
    • Если вы стали жертвой, немедленно сообщите об этом.
    • Если вы знаете, что житель стал жертвой, немедленно сообщите об этом.
    • Все зарегистрированные инциденты будут расследованы.
    • Ложные обвинения могут навредить как потерпевшему, так и обвиняемому.

     

    PREA / Offender Sexual Abuse

    «Целью PRC является оказание помощи тем, кто отвечает за государственные и местные тюрьмы и тюрьмы для взрослых, учреждения для несовершеннолетних, общественные исправительные учреждения, тюрьмы, племенные организации, а также заключенным и их семьям в их усилиях по искоренению сексуальных жестокое обращение в заключении. PRC служит центральным хранилищем лучших исследований в области тенденций, стратегий предотвращения и реагирования, а также передового опыта в области исправлений … Этот веб-сайт состоит из обширной библиотеки, рассказов об усилиях по соблюдению со всей страны, информации о национальных тренинги, веб-семинары, ресурсы, включая наборы инструментов и типовые политики». Точки входа включают в себя: библиотеку — юридическую, политику и практику, ресурсы (учебные планы, учебные материалы, наборы инструментов и справочники, соответствующие веб-сайты, ресурсы для выживших и племенные объекты), новости охват, исследования и статистика, а также стандарты; обучение и техническая помощь — PREA Essentials (стандарты для исправительных учреждений и исправительных учреждений, исправительных учреждений, общественных исправительных учреждений и учреждений для несовершеннолетних), учебные программы, PREA в действии (готовность, принятие стандартов, внедрение молодых заключенных, партнерства и ЛГБТИ-молодежь и взрослые в заключении), предстоящие и заархивированные веб-семинары, демонстрационные сайты BJA и запрос на помощь е; аудит — онлайн-система, бумажные документы, процесс и апелляции, квалификация аудитора и заявление, список сертифицированных аудиторов, тренинги, программа обучения аудиторов на местах и ​​форма обратной связи аудитора; новости и события — интересные новости и предстоящие события; и часто задаваемые вопросы.

    Учебные программы

    включают: специализированное обучение – расследование случаев сексуального насилия в местах лишения свободы; Специализированное обучение – Стандарты медицинской и психиатрической помощи PREA; Предотвращение и пресечение сексуального насилия в местах содержания под стражей племен – влияние Закона об искоренении изнасилований в тюрьмах; Образовательное видео для заключенных; Путеводитель по образовательным ресурсам для заключенных; Обучение сотрудников отдела кадров и административных расследований; Службы помощи жертвам; Стратегии учета гендерных факторов – взрослые; Стратегии учета гендерных факторов – несовершеннолетние; Обучение персонала; Руководство по кросс-гендерным и трансгендерным поисковым запросам; и курсы электронного обучения NIC.

    Закон о роли насилия в отношении женщин в решении проблемы насилия со стороны интимного партнера: проблема общественного здравоохранения

    J Womens Health (Larchmt). 2014 1 марта; 23(3): 253–259.

    , MD, 1 , BA, 2 и, MD, MHSCR 1

    Моника Н.

    Моди

    1 Программа репродуктивного здоровья и развития человека, Национальный институт эндокринологии и детского здоровья Институты здоровья, Бетесда, Мэриленд.

    Шелла Палмер

    2 Медицинский колледж Университета штата Флорида, Таллахасси, Флорида.

    Алисия Армстронг

    1 Программа репродуктивной и взрослой эндокринологии, Национальный институт детского здоровья и развития человека, Национальные институты здравоохранения, Бетесда, Мэриленд.

    1 Программа репродуктивной и взрослой эндокринологии, Национальный институт детского здоровья и развития человека, Национальные институты здравоохранения, Бетесда, Мэриленд.

    2 Медицинский колледж Университета штата Флорида, Таллахасси, Флорида.

    Автор, ответственный за переписку.Адресная корреспонденция: Alicia Armstrong, MD, MHSCR , National Institute of Child Health and Human Development , National Institutes of Health , 6100 Executive Boulevard , Rockville, MD 20852 , Электронная почта Электронная почта: vog. [email protected]Эта статья была процитирована другими статьями в PMC.

    Abstract

    Насилие со стороны интимного партнера (ИПВ) определяется как насилие, совершенное нынешним или бывшим парнем или девушкой, супругом или бывшим супругом.Каждый год от 1,3 до 5,3 миллиона женщин в Соединенных Штатах испытывают ИПВ. Большое количество пострадавших, огромные затраты на здравоохранение и необходимость междисциплинарного подхода делают ИПВ важной проблемой здравоохранения. Закон о насилии в отношении женщин (VAWA) касается домашнего насилия, насилия на свиданиях, сексуальных посягательств и преследований. В нем делается упор на развитие скоординированной общественной помощи между правоохранительными органами, прокуратурой, службами помощи жертвам и адвокатами. VAWA не была повторно авторизована в 2012 году из-за отсутствия двухпартийной поддержки.VAWA 2013 содержит столь необходимые новые положения для коренных американцев; лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры, геи и гомосексуалисты (ЛГБТК); и жертв торговли людьми, но не касается большого количества случаев насилия со стороны интимного партнера среди иммигрантов Америки. Остаются важные вопросы, касающиеся насилия со стороны интимного партнера, которые необходимо решить в будущем законодательстве. В этом обзоре рассматривается роль законодательства и рассматриваются предложения по оказанию помощи жертвам ИПВ.

    Введение

    Насилие со стороны интимного партнера (ИПВ) определяется как насилие, совершенное нынешним или бывшим парнем, девушкой, супругом или бывшим супругом.Определение насилия со стороны интимного партнера, одобренное Всемирной организацией здравоохранения, — это поведение в рамках интимных отношений, которое причиняет физический, сексуальный или психологический вред, включая акты физической агрессии, сексуального принуждения, психологического насилия и контролирующего поведения. 1,2 Сексуальное/репродуктивное принуждение – это принуждение партнеров-мужчин к беременности партнерш-женщин или к прерыванию текущей беременности. Саботаж противозачаточных средств — это вмешательство партнера в контрацепцию. 3 Хотя насилие со стороны интимного партнера затрагивает как мужчин, так и женщин, больше женщин сталкиваются с ИПВ, и большинство исследований и вмешательств сосредоточены на женском населении. 4 Соответственно, в этом документе основное внимание будет уделено насилию со стороны интимного партнера в отношении женщин в Соединенных Штатах с упором на законодательство, связанное с этой темой. В этом документе основное внимание будет уделено Закону о насилии в отношении женщин (VAWA), впервые принятому в 1994 году, и тому, как он формирует федеральный ответ на насилие в отношении женщин, в частности, ответ на насилие со стороны интимного партнера.VAWA занимается насилием в семье, насилием на свиданиях, сексуальным насилием, преследованием и торговлей людьми. Процесс повторной авторизации VAWA каждые 5 лет дает политикам, группам с особыми интересами и широкой общественности время подумать о текущей потребности в законодательстве.

    Справочная информация о насилии со стороны интимного партнера

    Каждый год от 1,3 до 5,3 миллиона женщин в США подвергаются ИПВ. 4 Национальное исследование интимных партнеров и сексуального насилия 2010 года (NVAWS) 5 показывает, что в течение жизни 30 % женщин подвергаются физическому насилию, 9 % подвергаются изнасилованию, 17 % подвергаются сексуальному насилию, кроме изнасилования, и 48 % подвергаются психологическая агрессия. NVAWS сообщает, что почти 3 из 10 женщин подвергались преследованию, изнасилованию и/или физическому насилию со стороны интимного партнера. 5 Количество человеческих жизней, связанных с ИПВ, вызывает тревогу. По данным Федерального бюро расследований Единых отчетов о преступлениях, дополнительных отчетов об убийствах , 1026 женщин были убиты интимным партнером в 2011 году. 6 Молодые женщины и представители меньшинств чаще подвергаются ИПВ. 5 Распространенность изнасилований, физического насилия и/или преследований в течение жизни наиболее высока среди тех, кто идентифицирует себя как представителей разных рас. 5 Коренные американцы становятся жертвами изнасилований или сексуальных посягательств более чем в два раза чаще, чем представители других расовых групп. 7,8

    Лица, пораженные ИПВ, испытывают боль, страдания и снижение качества жизни. 5 Жертвы ИПВ могут иметь симптомы посттравматического стрессового расстройства, травмы и пропущенные рабочие/учебные дни. 5 Многие исследования показали большую распространенность проблем со здоровьем, депрессии, злоупотребления психоактивными веществами и суицидальных попыток у женщин, подвергшихся насилию, по сравнению с женщинами, которые не подвергались насилию. 9–13 ИПВ во время беременности связана с осложнениями беременности (неадекватная прибавка в весе, кровотечения и инфекции) и неблагоприятными исходами беременности (преждевременные роды, низкая масса тела при рождении и неонатальная смертность). 14 ИПВ также оказывает длительное воздействие на детей жертв ИПВ. От 45% до 70% детей, подвергающихся домашнему насилию, также являются жертвами физического насилия. 15 Американская психологическая ассоциация сообщила, что «ребенок, подвергшийся жестокому обращению отца с матерью, подвергается наибольшему риску передачи агрессивного поведения от одного поколения к другому.” 16

    ИПВ является значительным финансовым бременем для нашей экономики. Согласно исследованию NVAWS, 90 812 5 90 813 жертв ИПВ в Соединенных Штатах ежегодно теряют в общей сложности почти 8,0 миллионов дней оплачиваемой работы, что эквивалентно более чем 32 000 рабочих мест с полной занятостью. Расходы на IPV включают услуги по оказанию помощи в кризисных ситуациях в сфере здравоохранения, жилищные услуги, услуги адвоката потерпевшего и юридические услуги. 5 Опубликованные оценки затрат на ИПВ в Соединенных Штатах колеблются от 1,7 до 10 миллиардов долларов в год, но считается, что эти цифры занижают реальное экономическое воздействие этого вида насилия. 17 Ривара и др. 18 изучали 1546 женщин, которые сообщали об ИПВ в течение жизни, и обнаружили, что скорректированные общие затраты на здравоохранение были на 19% выше у женщин с ИПВ в анамнезе по сравнению с женщинами без ИПВ. Это привело к дополнительным расходам на здравоохранение в размере 19,3 миллиона долларов из-за ИПВ на 100 000 женщин в Соединенных Штатах.

    ИПВ влияет на многие аспекты жизни и здоровья жертвы, а также на жизнь и здоровье ее детей. Это затрагивает не только медицинское и психическое здоровье жертвы, но и ее репродуктивную и экономическую свободу.Глобальное влияние этой проблемы требует изучения ключевой роли законодательства в этой области.

    Закон о насилии в отношении женщин

    13 сентября 1994 года Соединенные Штаты приняли федеральный закон Закон о насилии в отношении женщин от 1994 года (Раздел IV, статьи 40001-40703 Закона о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка). VAWA возникла в результате коллективных усилий движения женщин, подвергшихся побоям, правоохранительных органов, защитников сексуальных посягательств, судов и адвокатов, которые призвали Конгресс принять закон, защищающий женщин от насилия со стороны интимного партнера.

    Закон VAWA создал Управление Департамента по борьбе с насилием в отношении женщин для поддержки постоянного федерального реагирования на насилие в отношении женщин. Закон 1994 года выделил 1,6 миллиарда долларов в течение 6 лет на расследование и судебное преследование насильственных преступлений против женщин и ввел автоматическое и обязательное возмещение ущерба осужденным. В рамках программы грантов Формулы STOP (Обучение сотрудников и прокуроров) с 1995 по 2000 год было выделено более 440 миллионов долларов на поддержку 9000 проектов, направленных на борьбу с насилием со стороны интимного партнера.

    Закон VAWA направлен на борьбу с домашним насилием, насилием на свиданиях, сексуальным насилием и преследованием. В нем делается упор на развитие скоординированной общественной помощи между правоохранительными органами, прокуратурой, службами помощи жертвам и адвокатами. Он финансирует группы поддержки и дома и приюты для пострадавших женщин, а также поддерживает обучение персонала, который оказывает услуги жертвам ИПВ. VAWA также делает ИПВ федеральным преступлением, когда границы штата пересекаются. VAWA предоставляет штатам гранты на программы, которые предотвращают насилие в отношении женщин или предоставляют услуги жертвам насилия.В настоящее время VAWA поддерживает работу с племенами и племенными организациями, чтобы положить конец домашнему насилию, насилию на свиданиях, сексуальным посягательствам и преследованию женщин коренных американцев. VAWA также изменила систему уголовного и гражданского правосудия, удвоив федеральные наказания за повторные преступления на сексуальной почве. 19 После принятия закона VAWA в 1994 году в каждом штате были приняты законы, квалифицирующие преследование как преступление, и каждый штат ужесточил законы об уголовной ответственности за изнасилование.

    Влияние VAWA

    После принятия VAWA уровень насилия со стороны интимного партнера в отношении женщин снизился на 53% в период с 1993 по 2008 год с 9.По данным Бюро статистики юстиции, от 4 случаев виктимизации на 1000 женщин в возрасте 12 лет и старше до 4,3 случая виктимизации на 1000 человек. 20 Уровень насилия в отношении мужчин снизился на 54%, с 1,8 на 1000 человек в возрасте 12 лет и старше до 0,8 на 1000 человек. 20 Число жертв насилия со стороны интимного партнера сократилось с примерно 2,1 миллиона случаев в 1994 г. до примерно 907 000 в 2010 г. 21 В период с 1993 по 2007 г. количество убийств мужчин интимным партнером снизилось на 36%. 20 Отчет Университета Кентукки показал, что после вступления в силу законов об обязательном аресте VAWA количество сообщений о ИПВ увеличилось на 51%, а количество случаев несмертельного насилия снизилось на 63%, а количество случаев насилия со смертельным исходом — на 24%. 22 Опрос женщин в приюте показал, что 85% поддерживают политику обязательного ареста, а опрошенные женщины с большей вероятностью считают, что политика обязательного ареста снижает бремя ответственности выживших (77%), а не лишает их прав и возможностей. (18%) (). 23

    Влияние Закона о насилии в отношении женщин. Рисунок создан на основе данных, собранных Центром исследований насилия в отношении женщин Университета Кентукки, 2011 г. VAWA была повторно санкционирована Конгрессом в 2000 г. и снова в декабре 2005 г. В 2012 г. VAWA не пользовалась двухпартийной поддержкой. Палата представителей и Сенат приняли свою версию законопроекта, но эти законопроекты не были согласованы к концу 112-го Конгресса. В то время республиканцы возражали против распространения защиты закона на однополые пары и увеличения количества временных виз для нелегальных иммигрантов, ставших жертвами домашнего насилия. 24

    12 февраля 2013 г. Сенат принял новый законопроект VAWA поименным голосованием (за или против) 78 голосами против 22, который добавил следующие поправки: положения о борьбе с торговлей людьми, положения, гарантирующие, что дети-жертвы Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации имеют право на получение грантовой помощи, положения для лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и гомосексуалистов (ЛГБТК), а также положения для коренных американцев, проживающих в резервациях.Положения о предоставлении дополнительных ресурсов иммигрантам без документов, ставшим жертвами насилия со стороны интимного партнера, хотя и были включены в законопроект, предложенный Сенатом в 2012 году, не были включены в законопроект 2013 года.

    Новые положения в повторном разрешении VAWA 2013

    Защита коренных американцев

    Исследование Университета Оклахомы 25 из 422 женщин коренных американцев в Оклахоме обнаружили, что 82% участвовавших в исследовании женщин подвергались физическому или сексуальному насилию со стороны интимного партнера в их на протяжении всей жизни, при этом 66% сообщили о серьезном физическом насилии со стороны партнера (определяемом как удары ногами, удушение, использование штурмового оружия и т. д.).). 25 Результаты этого исследования аналогичны предыдущим исследованиям 26–32 , в которых были обнаружены более высокие показатели ИПВ среди женщин коренных американцев по сравнению с общей популяцией женщин США. В некоторых резервациях индейских женщин убивают более чем в 10 раз чаще, чем в среднем по стране. 7 Каждая третья из этих насильственных виктимизаций в отношении женщин коренных американцев была совершена знакомым — эта пропорция из трех аналогична общенациональной тенденции, но общее количество виктимизаций в отношении женщин коренных американцев в 10 раз выше. 8

    До принятия VAWA 2013 предыдущее законодательство VAWA не включало положения для женщин из числа коренных американцев, если они стали жертвами насилия, совершенного некоренными американцами. В новый закон VAWA 2013 были внесены поправки, содержащие положения, отменяющие постановления Верховного суда по делу Олифант против индейского племени сквомишей от 1978 года и разрешающие судебное преследование в племенных судах за насилие в семье или насилие на свиданиях, совершенное в отношении коренных американцев некоренными американцами. 7

    Защита однополых пар

    ЛГБТ-люди сталкиваются с насилием в семье наравне с другими членами сообщества: 25%–33%. 33 Опрос Центров по контролю и профилактике заболеваний, проведенный в 2010 году, показал, что распространенность насилия со стороны интимного партнера была выше в некоторых ЛГБТ-отношениях, чем среди их гетеросексуальных партнеров: 61% бисексуальных женщин и 44% лесбиянок сообщили о насилии со стороны интимного партнера по сравнению с 35%. гетеросексуальных женщин. Между тем, 26% геев и 37% бисексуальных мужчин сообщили о нападении или преследовании со стороны партнера по сравнению с 29% гетеросексуальных мужчин. 34 Перепись населения США 2000 года выявила почти 600 000 домохозяйств, возглавляемых однополыми парами, разбросанных по 99% округов страны, 35 , но ранее законодательство VAWA не включало положения для ЛГБТК.Многие сервисы, созданные для ИПВ посредством VAWA, не были доступны для представителей ЛГБТК. Опрос 2011 года показал, что «почти 85% поставщиков услуг, которые работали с ЛГБТК-клиентами, имели клиентов, которые сообщали, что им отказали в услугах из-за их сексуальной ориентации и/или гендерной идентичности». 33 Согласно отчету за 2010 год, почти половине жертв ЛГБТК (как мужчин, так и женщин) отказали в приютах для жертв домашнего насилия. Более «55% выживших ЛГБТК (как мужчин, так и женщин) не получили приказов о защите, и только 7% всех жертв сообщили в полицию о насилии.” 36

    VAWA 2013 создает услуги для ЛГБТ-жертв ИПВ и разрабатывает законодательство об их правах. Закон прямо включает жертв ЛГБТК в две ключевые программы грантов VAWA. VAWA теперь содержит пункт о недискриминации, который запрещает представителям ЛГБТ-сообщества быть исключенными из приютов или других программ, финансируемых VAWA, на основании сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

    Защита жертв торговли людьми

    В соответствии с Законом о защите жертв торговли людьми от 2000 года, 37 ежегодно около 50 000 человек становятся жертвами торговли людьми в США. Женщины и дети непропорционально часто становятся объектами торговли, потому что многие женщины и дети не имеют доступа к образованию и страдают от хронической безработицы и дискриминации в странах своего происхождения. 37 Во многих случаях женщин заманивают в сети ложными обещаниями, но затем им ставят плохие условия жизни, несправедливую заработную плату и подвергают эксплуатации. Жертвы торговли людьми иногда подвергаются тому же типу жестокого обращения, что и жертвы насилия со стороны интимного партнера: физическому и сексуальному насилию, финансовому контролю, угрозам, запугиванию и ограничению свободы передвижения. 38 В Соединенных Штатах сбежавшие и бездомные дети очень уязвимы для торговли внутри страны с целью сексуальной эксплуатации. 39 Новые поправки к Закону о защите жертв торговли людьми повторно санкционируют ассигнования на Закон о защите жертв торговли людьми.

    Все еще необходимо: Защита иммигрантов, ставших жертвами ИПВ

    Повторно утвержденный закон VAWA 2013 включает в себя законодательство для многих маргинализированных групп, о которых в прошлом забыли, в том числе законодательство для представителей ЛГБТК, коренных американцев и жертв торговли людьми. Он расширяет защиту женщин-иммигрантов, добавляя преследование в список преступлений, подпадающих под действие U Visas. Однако VAWA 2013 не увеличила количество виз U и не повысила исследовательский интерес правительства к насилию в иммигрантских сообществах. По данным Института миграционной политики, 90 812 40 90 813 женщин-иммигрантов составляют 18,9 млн, или 12%, от общего числа женщин в Соединенных Штатах. Поскольку национальных исследований по изучению ИПВ в общинах иммигрантов не проводилось, количество жертв ИПВ среди иммигрантов неизвестно.

    Насилие в отношении женщин характерно для иммигрантов и усугубляется некоторыми особенностями, присущими только иммигрантам. В одном исследовании 48% латиноамериканцев сообщили, что насилие их партнера по отношению к ним увеличилось с тех пор, как они иммигрировали в Соединенные Штаты. 41 Опрос корейских женщин-иммигрантов в Соединенных Штатах показал, что 60% из них подвергались побоям со стороны своих мужей. 41 Женщины-иммигранты, жертвы ИПВ, могут чувствовать себя изолированными из-за языковых, экономических и социальных барьеров. Кроме того, некоторые женщины происходят из культур, где доминируют мужчины, где ИПВ не влечет за собой таких же правовых и культурных последствий, как для американцев. Некоторые женщины-иммигранты могут не думать, что для них существуют услуги, или не знать, как получить доступ к этим услугам.

    Нава и др. 42 обнаружил, что уровень аккультурации женщины-иммигрантки, подвергшейся воздействию ИПВ, может повлиять на ее физическую безопасность, ее готовность обратиться за помощью и ее душевные страдания в связи с ситуацией. Женщины из числа меньшинств подвержены более высокому риску возникновения проблем с психическим здоровьем из-за ИПВ, чем женщины в целом.С. населения. Согласно исследованию Rodriguez et al., 43 51% беременных латиноамериканок, переживших ИПВ, большинство из которых не были гражданами США, страдали депрессией, что намного выше, чем 14% уровень депрессии среди беременных белых женщин, переживших ИПВ. ИПВ.

    Иммигранты, ставшие жертвами ИПВ, могут не сообщать властям о жестоком обращении из-за опасений депортации или изменения своего иммиграционного статуса, если они расстаются со своим обидчиком. В одном исследовании, проведенном Raj et al., 44 , шансы сообщить о ИПВ (23% выборки) были выше у женщин-иммигрантов, которые сообщили, что их партнеры отказались изменить свой иммиграционный статус (отношение шансов [OR] 7.8; доверительный интервал [ДИ] 1,4) или угрожать им депортацией (ОШ 23,0, ДИ 4,5) и для тех, кто имеет супружеские иждивенческие визы (ОШ 2,8, ДИ 1,1), чем для других женщин-иммигрантов.

    В 1994 году VAWA создала специальные пути к иммиграционному статусу для некоторых подвергшихся побоям неграждан, которые были супругами граждан США или постоянными жителями. Визы категории U дают жертвам определенных преступлений, связанных с домашним насилием, временный правовой статус и право на работу в Соединенных Штатах на срок до 4 лет. 30 ноября 2011 г. сенатор Патрик Лихи представил закон, который увеличит ежегодное количество выдаваемых виз категории U с 10 000 до 15 000 в год на ограниченный период и расширит определение злоупотребления в соответствии с положениями о визе категории U, включив в него преследование. Законопроект Лихи был отклонен Палатой представителей в 2012 году. 45 В этом году Сенат не включил предложения по расширению U Visa в законопроект VAWA 2013 года.

    Обсуждение

    Законодательство, такое как VAWA, касается ИПВ с точки зрения предотвращения, оказания помощи жертвам и судебного преследования. Медицинским работникам важно понимать действующее законодательство и выступать за расширение законодательной политики, включающее в себя уход за ранее игнорировавшимися группами. Медицинские работники находятся на переднем крае борьбы за выявление жертв насилия со стороны интимного партнера и направление их в организации, которые могут помочь этим людям.В качестве наблюдателей медицинские работники могут выявлять уникальные потребности лиц, пострадавших от ИПВ, и выступать за изменение политики от имени этих лиц. Когда насилие со стороны интимного партнера происходит в какой-либо группе, особенно в маргинализированных группах населения, оно ложится бременем на общество в целом. В этом году VAWA 2013 расширяет ресурсы для жертв торговли людьми, жертв ЛГБТК и коренных американцев. Поскольку в Америке растет число иммигрантов, важно исследовать культурные движущие факторы ИПВ иммигрантов и создавать культурно-чувствительные программы для устранения этих факторов.Существует огромный разрыв между количеством представителей меньшинств, перенесших ИПВ, и количеством этих лиц, обратившихся за лечением от ИПВ. 43 Клиницисты должны быть осведомлены о культурных представлениях пациентов об ИПВ и их готовности обращаться за услугами по охране психического здоровья. 43

    Законодательство VAWA еще можно улучшить в будущем, чтобы увеличить ресурсы для незарегистрированных женщин, как и для других маргинализированных групп (). Эта цитата сенатора Патти Мюррей (штат Вашингтон) эффективно резюмирует проблему: «Расширение освещения домашнего насилия никогда не должно было вызывать споров.Где живет человек, кого он любит или каков его гражданский статус, не должно определять, будут ли его преступники привлечены к ответственности». 46

    Таблица 1. 9083

    Предложения о помощи жертвам интимного партнера насилия

    2 2
    • Политики и спонсоры должны финансировать инициативы по повышению осведомленности общественности о насилии со стороны интимного партнера.
    • Политики и спонсоры должны поддерживать программы раннего вмешательства и профилактики для детей из групп риска.
    • Медицинские работники должны распространять информацию (написанную на родном языке пациента) о насилии со стороны интимного партнера (IPV) и ресурсы для оказания помощи. Информация должна включать информацию о том, как распознать предупреждающие признаки оскорбительного поведения.
    • Группа внешней экспертной оценки, созванная Центром травм Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC), подчеркнула необходимость повышения осведомленности широкой общественности о сексуальном насилии. 47
    • С начала 2000-х Департамент по борьбе с насилием определил потребность в программных усилиях по предотвращению сексуального насилия (созданная программа EMPOWER). 47
    • Комитет Американского колледжа акушерства и гинекологии в заключении № 518 утверждает, что медицинское сообщество может сыграть жизненно важную роль в выявлении женщин, страдающих ИПВ, посредством скрининга, предлагая постоянную поддержку и анализируя доступные профилактические услуги и услуги направления к специалистам. 48
    Вмешательства
    • Медицинские работники должны проверять людей на ИПВ. Если выявлена ​​жертва ИПВ, поставщики медицинских услуг должны направить этого человека в местные службы по борьбе с домашним насилием.
    • Службы по борьбе с домашним насилием/социальные работники должны иметь возможность информировать жертву о ее законных правах и могут помочь иммигрантам с заявлением на получение визы U.
    • Медицинские работники должны проводить скрининг ИПВ у ЛГБТК-пациентов и понимать, чем отличаются модели ИПВ у этих пациентов.
    • Медицинские работники должны предоставлять недорогие услуги по охране психического здоровья лицам, пострадавшим от ИПВ.
    • Необходимы более новаторские идеи, чтобы найти способы побудить иммигрантов, ставших жертвами ИПВ, обращаться за помощью.
    • Медицинские работники должны настаивать на принятии законодательства для незарегистрированных иммигрантов, включая расширение U-виз для жертв ИПВ.
    • Специальная рабочая группа США по профилактике рекомендует клиницистам проводить скрининг женщин детородного возраста на наличие насилия со стороны интимного партнера и предоставлять или направлять женщин с положительным результатом скрининга на интервенционные услуги. 49
    • Ard et al. 50 сообщили о бремени ИПВ в сообществе лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, геев и квир (ЛГБТК) и описали шаги, которые врачи могут предпринять для решения проблемы ИПВ у ЛГБТК-пациентов.
    • Rodriguez et al. исследует ИПВ и барьеры для оказания психиатрической помощи этнически разнообразному женскому населению. Эта группа обнаружила, что понимание этих барьеров может помочь в разработке более эффективных стратегий практики и политики здравоохранения. 51
    • Организация Хьюман Райтс Вотч поддерживает расширение U Visas. 52
    Исследование
    • Статистическое бюро Министерства юстиции должно увеличить объем исследований иммигрантского ИПВ, чтобы оно могло предоставить подробную статистику ИПВ по группам иммигрантов. Зная масштаб проблемы, правительство может выделить соответствующие ресурсы для решения проблемы ИПВ иммигрантов.
    • Следует провести критический анализ того, как VAWA 2013 меняет программы, финансируемые VAWA, и как это влияет на жертв ИПВ.
    • Медицинские работники могут внести свой вклад в дополнительные исследования распространенности ИПВ в маргинализированных сообществах, таких как ЛГБТ-сообщество и небольшие этнические сообщества.
    • Политики и спонсоры должны поддерживать исследования насилия со стороны интимного партнера в сообществах иммигрантов, чтобы выявить уникальные факторы стресса, которые способствуют ИПВ иммигрантов.
    • Политики должны поддерживать исследования по устранению барьеров для иммигрантов, ставших жертвами ИПВ, в доступе к психиатрическим/медицинским услугам.
    • Национальное обследование интимных партнеров и сексуального насилия (NISVS) описывает распространенность и характеристики сексуального насилия, преследований и ИПВ. 47
    • VAWA 2013 г. Изменения в Управлении по борьбе с насилием в отношении женщин – Программы администрируемых грантов можно найти по адресу IPV в сообществах иммигрантов и беженцев в Соединенных Штатах, а также дает рекомендации для спонсоров, поставщиков услуг и политиков. В марте 2009 года был опубликован документ «Насилие со стороны интимного партнера в сообществах иммигрантов и беженцев: вызовы, перспективная практика и рекомендации ». 54

    Заявление автора о раскрытии информации

    Конкурирующих финансовых интересов не существует.

    Ссылки

    1. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Лондонская школа гигиены и тропической медицины Предотвращение интимного партнера и сексуального насилия в отношении женщин: принятие мер и сбор доказательств. Женева: ВОЗ, 2010 г. [Google Scholar]2. Хейз Л., Гарсия-Морено К. Насилие со стороны интимных партнеров. Всемирный доклад о насилии и здоровье. Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2002 г. [Google Scholar]3.Миллер Э., Декер М.Р., Макколи Х.Л. и др. . Принуждение к беременности, насилие со стороны интимного партнера и нежелательная беременность. Contraception 2010; 81:316–322 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]4. Нельсон ХД, Бугатсос С, Блазина И. Скрининг женщин на предмет насилия со стороны интимного партнера: систематический обзор для обновления рекомендации Целевой группы профилактических служб США. Ann Intern Med 2012; 156:796–808, W-279, W-280, W-281, W-282 [PubMed] [Google Scholar]8. Перри С.В. Американские индейцы и преступность, Статистический профиль BJS, 1992–2002 годы: У.S. Программы управления юстиции Министерства юстиции, Бюро статистики юстиции, 2004 г. [Google Scholar]9. Москицкий ЕК. Эпидемиологические исследования как инструмент изучения суицидального поведения: обзор. Suicide Life Threat Behav 1989; 19:131–146 [PubMed] [Google Scholar]10. Голдинг Дж. М. История сексуальных посягательств и ограничения физического функционирования в двух выборках генеральной совокупности. Res Nurs Health 1996; 19:33–44 [PubMed] [Google Scholar]11. Ребекка Кэмпбелл, Крис М. Салливан, Дэвидсон WS. Женщины, обращающиеся в приюты для жертв домашнего насилия: изменения депрессии с течением времени.Psychol Women Q 1995; 19: 237–255 [Google Scholar]12. Кесслер Р.К., МакГонагл К.А., Чжао С. и др. . Распространенность психических расстройств DSM-III-R в США в течение жизни и за 12 месяцев. Результаты национального обследования сопутствующих заболеваний. Arch Gen Psychiatry 1994; 51:8–19 [PubMed] [Google Scholar]13. Kaslow NJ, Thompson MP, Meadows LA, et al. . Факторы, которые опосредуют и смягчают связь между жестоким обращением с партнером и суицидальным поведением у афроамериканок. J Consult Clin Psychol 1998;66:533–540 [PubMed] [Google Scholar]14.Кили М., Эль-Мохандес А.А., Эль-Хоразати М.Н., Блейк С.М., Ганц М.Г. Комплексное вмешательство для снижения уровня насилия со стороны интимного партнера во время беременности: рандомизированное контролируемое исследование. Obstet Gynecol 2010;115:273–283 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]15. Фантуццо Дж.В., Мор В.К. Распространенность и последствия воздействия домашнего насилия на детей. Future Child 1999; 9:21–32 [PubMed] [Google Scholar]16. Насилие и семья: отчет президентской целевой группы Американской психологической ассоциации по насилию и семье. Вашингтон, округ Колумбия: Американская психологическая ассоциация, 1996 [Google Scholar]17. Национальный центр профилактики и контроля травматизма Стоимость насилия со стороны интимного партнера в отношении женщин в Соединенных Штатах. Атланта: Центры по контролю и профилактике заболеваний, 2003 г. [Google Scholar]18. Ривара Ф.П., Андерсон М.Л., Фишман П., Бономи А.Е., Рейд Р.Дж., Каррелл Д., Томпсон Р.С. Использование и расходы на здравоохранение для женщин с историей насилия со стороны интимного партнера. Am JPrev Med 2007; 32:89–96 [PubMed] [Google Scholar]19. Байден младший.Более безопасные улицы, более безопасные дома: успех Закона о насилии в отношении женщин и задача на будущее. Отчет сенатора Джозефа Р. Байдена, 1999 г. [Google Scholar]20. Шеннон Каталано Э.С., Ховард Синдер, Рэнд Майкл. Женщины-жертвы насилия. В: Статистика UDoJBoJ, издание 2009 г. [Google Scholar]21. Каталано СМ. Насилие со стороны интимного партнера, 1993–2010 гг. Бюро статистики юстиции. Министерство юстиции США, 2012 г. [Google Scholar]22. Центр исследований насилия в отношении женщин Университета Кентукки Десять вещей, которые нужно знать адвокатам.Краткое исследование для практики. Лексингтон, Кентукки: Университет Кентукки, 2011 г. [Google Scholar]23. Барата П.С., Шнайдер Ф. Избитые женщины и их голоса в дебатах об обязательном аресте. WSQ 2004; 32:148–163 [Google Scholar]24. Вейсман Дж. Женщины вновь фигурируют в последней битве Сената. The New York Times, 24 марта 2012 г. [Google Scholar]25. Х. Малко Лоррейн, М. Дюран Бонни. Насилие и травмы со стороны интимного партнера в жизни малообеспеченных женщин коренных американцев. Центр медицинских наук Университета Оклахомы В: Под редакцией Fisher BS, ed.Насилие над женщинами и семейное насилие. События в области исследований, практики и политики Материалы конференций Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Национальный институт юстиции, 2004 г. [Google Scholar]26. Бахман Р. Смерть и насилие в резервации: убийства, насилие в семье и самоубийства среди населения американских индейцев. Вестпорт, Коннектикут: Гринвуд, 1992 [Google Scholar]27. Бон Д. Влияние домашнего насилия на здоровье до и во время беременности среди городских женщин из числа американских индейцев в Миннесоте: предварительное исследование.Dissertation Abstracts International: Section B: The Science and Engineering 1994;54:5091 [Google Scholar]28. Нортон И., Мэнсон С. Молчаливое меньшинство: избитые индейские женщины. Journal of Family Violence 1995; 10:307–318 [Google Scholar]29. Фэирчайлд Д.Г., Фэирчайлд М.В., Стоунер С. Распространенность домашнего насилия среди взрослых среди женщин, обращающихся за обычной помощью в лечебное учреждение для коренных американцев. American Journal of Public Health 1998; 88:1515–1517 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]30. Хэмби С.Л., Скупиен М.Б.Насилие в семье в резервации апачей Сан-Карлос: показатели, связанные психологические симптомы и текущие убеждения. The IHS Primary Care Provider 1998; 23:103–106 [Google Scholar]31. Робин Р.В., Честер Б., Расмуссен Дж. К. Интимное насилие в племенной общине индейцев на юго-западе Америки. Культурное разнообразие и психическое здоровье, 1998; 4:335–344 [PubMed] [Google Scholar]32. Тьяден П., Тоэннес Н. Масштаб, характер и последствия насилия со стороны интимного партнера: результаты национального исследования насилия в отношении женщин.Вашингтон, округ Колумбия, и Атланта, Джорджия: Министерство юстиции США, Национальный институт юстиции и Министерство здравоохранения и социальных служб США, Центр по контролю и профилактике заболеваний; (2000) NCJ 181867 [Google Scholar]34. Уолтерс М.Л. CJ, Брейдинг MJ. Национальное обследование интимных партнеров и сексуального насилия (NISVS): результаты 2010 г. о виктимизации по признаку сексуальной ориентации. Атланта, Джорджия: Национальный центр по профилактике и контролю травматизма, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 2010 г. [Google Scholar]35. Симмон Т., О’Коннел М.Домохозяйства, состоящие в супружеских парах и не состоящих в браке: 2000 г. Специальные отчеты переписи населения 2000 г. (CENSR-5). Вашингтон, округ Колумбия: Министерство торговли США, 2003 г. [Google Scholar]37. Дом США 106-й Конгресс, вторая сессия, П.Л. 106–386, Закон о защите жертв торговли людьми. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, октябрь 2008 г. [Google Scholar]39. Дом США 109-й Конгресс, 1-я сессия. H.R. 972, Закон о повторном разрешении на защиту жертв торговли людьми от 2005 г. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 2005 г. [Google Scholar]40.Баталова Ж. США в центре внимания: женщины-иммигрантки в США. Вашингтон, округ Колумбия: Институт миграционной политики, 2012 г. [Google Scholar]41. Тьяден П., Тоэннес Н. Tjaden P, Thoennes N.Exent, Природа и последствия насилия со стороны интимного партнера: результаты национального исследования насилия в отношении женщин. Вашингтон, округ Колумбия: Управление юстиции Министерства юстиции США, 2000 г. [Google Scholar]42. Нава А., Макфарлейн Дж., Гилрой Х., Мэддокс Дж. Аккультурация и связанные с ней последствия для безопасности и психического функционирования женщин-иммигрантов, подвергшихся насилию: результаты входных данных для 7-летнего проспективного исследования. J Immigr Minor Health 2013. [Epub перед печатью.] [PubMed] [Google Scholar]43. Родригес М., Валентайн Дж. М., Мухаммад М. Насилие со стороны интимного партнера и препятствия для получения психиатрической помощи для этнически различных групп женщин. Trauma Violence Abuse 2009;10:358–374 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]44. Радж А., Сильверман Дж. Г., Макклири-Силлс Дж., Лю Р. Иммиграционная политика повышает уязвимость женщин-иммигрантов из Южной Азии к насилию со стороны интимного партнера. J Am Med Womens Assoc 2005; 60: 26–32 [PubMed] [Google Scholar]45.Кандель В.А. Иммиграционные положения Закона о насилии в отношении женщин (VAWA). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса, 2012 г. [Google Scholar]46. Бендер Дж. Повторное разрешение закона о насилии в отношении женщин в подавляющем большинстве случаев проходит сенат. Huffington Post, 26 апреля 2012 г. [Google Scholar]47. ДеГью С., Саймон Т.Р., Базиль К.С., Йи С.Л. Двигаясь вперед, оглядываясь назад: размышления о десятилетии работы CDC по предотвращению сексуального насилия, 2000–2010 гг. J Womens Health (Larchmt) 2012;21:1211–1218 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]48.Комитет Американского колледжа акушеров и гинекологов по медицинскому обслуживанию малообеспеченных женщин Мнение Комитета № 518: Насилие со стороны интимного партнера, 2012 г. Obstet Gynecol 2012;119:412–417 [Google Scholar]49. Целевая группа по профилактическим услугам США (USPSTF) Скрининг на насилие со стороны интимного партнера и жестокое обращение с пожилыми и уязвимыми взрослыми. Роквилл, Мэриленд: USPSTF, 2013 [PubMed] [Google Scholar]50. Ард К.Л., Макадон Х.Дж. Борьба с насилием со стороны интимного партнера среди лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров.J Gen Intern Med 2011;26:930–933 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]51. Родригес М., Валентайн Дж.М., Сон Дж.Б., Мухаммад М. Насилие со стороны интимного партнера и препятствия на пути к психиатрической помощи этнически разнообразным группам женщин. Trauma Violence Abuse 2009;10:358–374 [бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]54. Фонд предотвращения семейного насилия Насилие со стороны интимного партнера в общинах иммигрантов и беженцев: вызовы, перспективная практика и рекомендации. Принстон, Нью-Джерси: Фонд Роберта Вудса Джонсона, 2009 г. [Google Scholar]

    Штат Орегон: злоупотребления — часто задаваемые вопросы о сообщении о мошенничестве со стороны клиентов или поставщиков

    Могу ли я сообщить о лицах, совершающих мошенничество с клиентами в других штатах?

    №О мошенничестве с клиентами необходимо сообщать в штате, где оно было совершено. Подразделение по расследованию мошенничества расследует мошенничество с клиентами только в штате Орегон.

    UCOWF — международная организация, объединяющая около 2000 человек из США и Канады, которые объединили свои усилия для борьбы с мошенничеством, расточительством и злоупотреблениями в программах социальных услуг. Их основное внимание уделяется выявлению, устранению и судебному преследованию тех, кто обманным путем получает государственные пособия.

    На веб-сайте UCOWF вы можете найти дополнительную информацию о мошенничестве с клиентами и ссылки для сообщения о мошенничестве в другие штаты.

    Должен ли клиент из штата Орегон выплачивать пособия?

    Если клиент получил льготы, а затем было признано, что он не соответствует требованиям, от него могут потребовать вернуть переплату в соответствии с законами штата и федеральными законами.

    Как сообщить о мошенничестве с клиентами в штате Орегон? Пожалуйста, , используйте только один метод , так как все жалобы передаются и обрабатываются координатором горячей линии по борьбе с мошенничеством.
    • Позвоните на горячую линию по борьбе с мошенничеством по телефону 1-888- FRAUD01 ( 888-372-8301 ). Вы можете поговорить с координатором горячей линии или оставить сообщение в обычные рабочие часы (с 8:00 до 17:00 по тихоокеанскому времени).
    • ФАКС ваша письменная жалоба по адресу: КОМУ: ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ по телефону 503-373-1525 .
    • Отправьте письменную жалобу по адресу: Investigations Unit PO BOX 14150 Salem, OR 97309
    • Сообщить о мошенничестве онлайн.
    Как мне сообщить о других проблемах или проблемах?
    Как сообщить о мошенничестве со стороны поставщика услуг? Пожалуйста, , используйте только один метод , так как все жалобы передаются и обрабатываются координатором горячей линии по борьбе с мошенничеством.
    • Позвоните на горячую линию по борьбе с мошенничеством по телефону 1-888-FRAUD 01 ( 888-372-8301 ). Вы можете поговорить с координатором горячей линии или оставить сообщение в рабочее время, или
    • ФАКС ваша письменная жалоба по адресу: КОМУ: ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ по телефону 503-378-2577, или
    • Отправьте письменную жалобу по адресу: DHS Provider Audit Unit 3406 Cherry Ave NE, 2nd Floor, Salem, OR 97303 или
    • Сообщить о мошенничестве онлайн.
    Что произойдет после того, как я подам жалобу клиента на мошенничество?
    1. Ваша жалоба принята или получена координатором горячей линии по вопросам мошенничества.

      ПРИМЕЧАНИЕ: Если вы хотите остаться анонимным, не указывайте свое имя, так как оно может стать предметом публичного разглашения. Если вы решите не оставаться анонимным, укажите свое имя и номер телефона, чтобы один из наших следователей мог связаться с вами, если потребуется дополнительная информация.

    2. Затем координатор отправляет отчет о подозрениях в отдел расследований для проверки.
    3. Заявления передаются следователю, когда это уместно.
    4. Обоснованные результаты уголовных расследований тщательно изучаются для направления в прокуратуру.
    5. Информация будет отправлена ​​вам обратно. Это делается для сохранения конфиденциальности и конфиденциальности информации о клиенте.
    Что произойдет после того, как я сообщу о мошенничестве со стороны поставщика услуг?

    DHS проводит предварительные расследования по всем обращениям поставщиков услуг за мошенничество. На этом этапе принимается решение либо закрыть расследование, либо провести более тщательное расследование.

    Подтвержденные расследования мошенничества передаются в Министерство юстиции или местным окружным прокурорам для рассмотрения дела в судебном порядке. Когда принимается решение не возбуждать судебное преследование, дело возвращается в DHS для принятия административных мер.

    Что такое мошенничество с клиентами в штате Орегон?

    Мошенничество с клиентами — это мошенничество в отношении программ Департамента социальных служб штата Орегон (DHS), включая незаконные методы получения денежной помощи, медицинской помощи и/или продовольственной помощи.Это преднамеренное искажение или непредоставление информации, влияющей на право на участие, что приводит к переплате.

    Группа по расследованию мошенничества расследует следующие обвинения:

    • Незарегистрированная занятость : Клиент подозревается в несообщении о занятости.
    • Незаработанный доход: Клиент подозревается в том, что он не сообщил о получении постоянного дохода, не связанного с работой.
    • Незарегистрированные активы : Клиент подозревается в том, что он не сообщает об активах, которые превышают ограничения ресурсов программы.Примеры активов, которые могут учитываться при ограничении ресурсов в некоторых программах, включают: недвижимость, транспортные средства, лодки, дома на колесах, единовременные денежные авуары и т. д.
    • Незарегистрированные алименты : Клиент подозревается в получении незарегистрированных алиментов.
    • Брак, о котором не сообщается : Клиент подозревается в том, что не сообщил о браке, который может повлиять на сумму гранта.
    • Отсутствующий родитель дома : Клиент подозревается в том, что не сообщил об отсутствии родителя дома.В том числе отчимов.
    • Ребенок вне дома : Клиент подозревается в подаче заявления или получении пособия на ребенка, отсутствующего дома.
    • Состав домохозяйства : Клиент подозревается в получении помощи для неправомочного иждивенца или не указал точное количество лиц, проживающих в домохозяйстве.
    • Проверка адреса : подозревается, что клиент неправильно сообщает информацию об адресе.
    • Двойные гранты : Клиент подозревается в подаче заявки или получении грантов под несколькими именами.
    • Фальшивое удостоверение личности : Клиент подозревается в предоставлении ложного удостоверения личности для подачи заявки или получения гранта; или может работать под вымышленным именем.
    • Осуждение/ордер за уголовное преступление, связанное с наркотиками: Клиент разыскивается на основании неоплаченного ордера на уголовное преступление, что может лишить его права на льготы.
    • Мошенничество в сфере ухода за детьми: клиент подозревается в ненадлежащем получении выплат по уходу за детьми или в сообщении о ложном воспитателе.
    • EBT Мошенничество : Клиент подозревается в мошенническом использовании своей карты Oregon Trail или в разрешении использования своей карты Oregon Trail посторонним лицам.
    • Другое : Клиент подозревается в любой другой ненадлежащей процедуре, не подпадающей под другие категории.
    Что такое отдел по расследованию мошенничества?

    В штате Орегон Отделу по расследованию мошенничества делегированы полномочия по проведению расследований, связанных с заявлениями о мошенничестве в рамках программ, находящихся в ведении Департамента социальных служб.

     

    Расследования сосредоточены на вопросах приемлемости клиентов и мошенничестве с пособиями. Следователи координируют свои действия с сотрудниками полевых отделений DHS, прокуратурой округов, а также с местными, государственными, федеральными и международными правоохранительными органами, когда это необходимо.

    Какие виды мошенничества с поставщиками услуг вы расследуете? Мы расследуем все обвинения в мошенничестве, выдвинутые против поставщиков и подрядчиков DHS. Некоторые примеры:
    • Выставление счетов за неоказанные услуги.
    • Преднамеренное выставление счетов за услуги в двух экземплярах.
    • Выставление счетов за более высокий уровень обслуживания, чем было предоставлено.
    • Выставление счетов за услуги, предоставленные нелицензированными или иным образом не отвечающими требованиям практикующими врачами.
    • Схемы отката.

    Часть 2 – Защита интересов жертв насилия в отношении женщин в окружной прокуратуре

    Ниже приведены пошаговые вопросы и рекомендации, которые должны помочь вам контролировать и оценивать ваше дело по мере его поступления в окружной прокурор. офис и проходит стадию предварительного судебного преследования.

    1. Ваше дело отправлено в окружной прокурор? Каков статус вашего дела в процессе DA?

    Поднимите трубку, позвоните в офис окружного прокурора и спросите. G легко получить информацию о статусе дела в офисе окружного прокурора. Как только дело поступает в офис окружного прокурора, информация о его статусе становится общедоступной и обычно обновляется ежедневно. Перед сотрудником окружного прокурора обычно стоит компьютер, и он может ответить на основные вопросы о состоянии дел для всех, кто звонит, независимо от того, подключены они к делу или нет.(Единственная информация о деле, которая не будет разглашаться, — это имя и другая личная информация потерпевшего.)

    Никогда не стесняйтесь звонить и спрашивать любую и всю информацию в вопросах, перечисленных ниже. Это общедоступная информация, и ваши налоги платят этим людям, чтобы сделать эту информацию доступной для вас.

    Прежде чем звонить в офис окружного прокурора, убедитесь, что перед вами как можно больше информации, идентифицирующей дело.В дополнение к необходимости указать полное имя подозреваемого и правильное написание имени подозреваемого, вам также обычно требуется дата рождения подозреваемого. Вы также должны иметь под рукой любую другую информацию, идентифицирующую дело, которая у вас может быть, например, дату правонарушения или дату ареста, полицейское учреждение, производившее арест, номер полицейского дела и т. д. Если у вас нет этой информации, обратитесь к сотруднику стойки регистрации. для получения этой информации, в дополнение к вопросам в следующем списке.

    Основные вопросы о статусе дела:

    * Зарегистрировано ли дело в офисе окружного прокурора? (Другими словами, получил ли окружной прокурор официально отчет из полиции?)
    * Какой номер дела в офисе окружного прокурора? (Делам обычно присваивается новый номер, номер дела окружного прокурора, когда они регистрируются в офисе окружного прокурора.)
    * Какому заместителю окружного прокурора поручено дело? (Дела часто переходят от одного адвоката к другому в ходе рассмотрения дела, поэтому вам, возможно, придется обновлять эту информацию более одного раза по ходу дела.)
    * Подозреваемый находится под стражей? Какой залог установлен?
    * Прокурор еще не принял решение по делу?
    * Какое решение принял окружной прокурор? Был ли окружной прокурор: а) отклонил дело, б) предъявил обвинение по делу или в) отправил дело обратно в полицию для дальнейшего расследования?
    * Какие обвинения были предъявлены? Для каждого обвинения всегда запрашивайте и записывайте:
             Номер раздела уголовного кодекса (например,, PC 273. 5)
             Название категории преступления (например, насилие в семье)
             Количество пунктов (например, один пункт)
             и является ли обвинение уголовным преступлением или правонарушением. (например, проступок)
    * Дата, время и зал суда следующего судебного заседания по делу?
    * Какова цель следующего судебного заседания? (т. е. предъявление обвинения, слушание по уменьшению размера залога, слушание по урегулированию спора, предварительное слушание, досудебное слушание, судебное разбирательство, вынесение приговора и т. д.)
    * Существует ли охранный судебный приказ по уголовному делу? Какова дата расторжения заказа, если таковая имеется? Помимо потерпевшего, подпадают ли под действие приказа дети потерпевшего? (Жертва должна как можно скорее получить на руки копию этого приказа.)

    Запиши все! Иметь под рукой эту основную информацию о деле в письменном виде бесценно как для потерпевших, так и для адвокатов. По крайней мере, это поможет вам говорить о вашем деле более компетентно, и уже одно это заставит чиновников более серьезно относиться к вам и вашему делу как в системе уголовного правосудия, так и при общении с любыми другими социальными службами.

    Помимо более серьезного отношения к делу, эта информация о статусе дела также служит основой для вашей оценки того, правильно ли рассматривается дело.

    Как правило, вы можете получить гораздо больше дополнительной информации о деле от сотрудника стойки регистрации, помимо того, что указано в приведенных выше вопросах. Компьютерные базы данных, к которым они обращаются, обычно содержат обширную информацию о деле, подозреваемом и связанных с ним судебных разбирательствах, включая такую ​​информацию, как подробный протокол последнего судебного заседания, детали соглашений о признании вины, условия испытательного срока и многое другое.

    Но будьте осторожны! Люди на стойке регистрации сильно различаются по своим возможностям доступа и правильной интерпретации информации, которую они просматривают. Поэтому, если вы не знаете этого человека, при разговоре с сотрудниками стойки регистрации лучше всего придерживаться более фундаментальных вопросов, перечисленных выше. Затем получите более подробную информацию от адвоката, назначенного для ведения дела, от опытного адвоката потерпевших, назначенного в офис окружного прокурора, или сами поищите ее в отделе документации здания суда.

    ПРИМЕЧАНИЕ 1: Если в офисе окружного прокурора вам сообщили, что дело еще не зарегистрировано в , но полиция сообщила вам, что дело было передано окружному прокурору, вам необходимо дополнительно проверить, что неправильно.Задержка перехода не должна превышать 24 часов, так как полицейские отчеты обычно ежедневно отправляются окружному прокурору специальным курьером. Кроме того, дела обычно регистрируются в компьютере окружного прокурора, как только они поступают в офис окружного прокурора. К сожалению, есть некоторые полицейские, которые скажут вам, что дело было отправлено в окружной прокурор, когда это просто неправда. Некоторые делают это, чтобы отмахнуться от вас.

    ПРИМЕЧАНИЕ 2: Если полиция арестовала подозреваемого, , и подозреваемый находится под стражей, у полиции не хватает времени, чтобы быстро доставить отчет в офис окружного прокурора.И у окружного прокурора нехватка времени, чтобы принять все важные решения по делу. Это связано с тем, что любой подозреваемый, находящийся под стражей, имеет право предстать перед судьей и быть проинформированным о выдвинутых против него обвинениях в течение 48 часов (в Калифорнии) (не считая дней, когда суды закрыты). (Временные рамки могут немного отличаться в других штатах.) Это появление подозреваемого перед судьей для информирования об обвинениях называется предъявлением обвинения. Если обвинение не будет предъявлено в течение 48 часов после ареста, тюрьма должна освободить подозреваемого.

    Это означает, что если подозреваемый находится под стражей, окружной прокурор должен просмотреть отчет полиции и решить, какие обвинения, если таковые имеются, предъявить в течение 48 часов, иначе подозреваемый будет освобожден.

    ПРИМЕЧАНИЕ 3:    Если подозреваемый выходит из тюрьмы из-за того, что полиция не смогла вовремя передать отчет окружному прокурору или окружной прокурор не рассмотрел дело вовремя, это не обязательно означает, что это конец дела. Полиция всегда может повторно арестовать, и временные рамки начинаются сначала. Однако неожиданное освобождение подозреваемого из тюрьмы из-за того, что окружной прокурор не уложился в срок для предъявления обвинения, всегда является особенно опасным моментом как для жертвы, так и для общества. Это также может быть признаком небрежного ведения дела либо полицией, которая арестовала без достаточных доказательств, либо окружным прокурором, который не рассмотрел дело вовремя. А может быть, просто на самом деле не было достаточных доказательств, и в этом нет ничьей вины.Какой бы ни была причина, не время отказываться от дела. Поговорите с окружным прокурором и следователем как можно скорее, чтобы определить, что пошло не так.

    ПРИМЕЧАНИЕ 4: Когда подозреваемый выходит из тюрьмы до предъявления обвинения, 48-часовое давление времени на окружного прокурора для принятия решения по обвинениям снимается. Когда подозреваемый выйдет из-под контроля, в ближайшие пару недель ему назначат дату суда для предъявления обвинения. Иногда в таких случаях адвокат подсудимого может снова и снова откладывать дату предъявления обвинения.Один из способов предотвратить такую ​​задержку для потерпевшего и адвоката состоит в том, чтобы связаться с окружным прокурором, назначенным для ведения дела, как можно раньше, чтобы убедиться, что адвокат знает, что вы хотите, чтобы дело продвигалось вперед.

    2. Как можно раньше свяжитесь с адвокатом, назначенным для вашего дела. Поддерживайте связь с адвокатом на протяжении всего дела.

    Как только полиция завершает расследование и отправляет отчет в окружную прокуратуру, многие женщины пассивно ждут ответа от окружного прокурора, которому поручено их дело. Иногда проходят недели без общения только потому, что женщины не совсем понимают, как все это должно работать. Но ключевые решения по делу обычно принимаются в течение первых двух дней после поступления дела в офис окружного прокурора. Своевременное и постоянное общение с окружным прокурором может предотвратить возникновение многих проблем. Кроме того, простое знание того, что потерпевший заинтересован в деле, часто может выявить лучшие усилия любого адвоката.

    Так что стоит повторить.Свяжитесь с окружным прокурором, назначенным для этого дела, как можно раньше. Это не обязательно означает, что вам нужно напрямую обращаться к адвокату. На самом деле, поскольку эти адвокаты часто бывают в суде, вам часто приходится оставлять сообщения голосовой почты. Но не волнуйтесь. Краткое сообщение голосовой почты обычно может выполнить то, что вам нужно. Поэтому, если вам не нужно обсудить что-то сложное, всегда будьте готовы оставить сообщение с полным содержанием. Не бессвязное сообщение; сообщение полного содержания, краткое и по существу.

    Это означает, что вы всегда должны потратить несколько минут на подготовку, прежде чем звонить. Составьте краткий письменный список пунктов, которые вы хотите сделать, и вопросы, которые вы хотите задать. Будьте краткими, полными и по существу. И предоставьте полную информацию, чтобы адвокат связался с вами. Оставление хорошего голосового сообщения само по себе имеет дополнительное преимущество, так как гарантирует адвокату, что он или она сможет эффективно сотрудничать с вами по делу.

    Эти звонки может совершать либо потерпевший, либо его адвокат.Естественно, у адвоката есть преимущество услышать непосредственно от жертвы. С другой стороны, опытный адвокат обычно может изложить информацию намного яснее. Это зависит от вас и жертвы. Как всегда, мы исходим из того, что, прежде чем звонить адвокату, вы тщательно проинформировали свою клиентку о процессе и обсудили ее варианты и пожелания.

    Если жертва решит, что хочет позвонить, обязательно помогите ей составить сообщение. Бессвязные, эмоциональные сообщения от потерпевших, к сожалению, могут иметь противоположный эффект, отталкивая адвоката от дела.

    Примеры раннего сообщения, которое вы можете оставить окружному прокурору по вашему делу:

    а) Если потерпевший хочет, чтобы дело было возбуждено в судебном порядке:

    Если это ваше первое раннее общение с адвокатом, вот типичное сообщение, которое вы можете оставить, при условии, что оно соответствует пожеланиям вашего клиента:

    Назовите себя, жертву и дело.(Если вы и адвокат еще не знаете друг друга, убедитесь, что вы предоставили достаточно конкретной информации, чтобы подтвердить свое отношение к делу.) Сообщите, что: жертва хочет, чтобы дело возбудили в судебном порядке. Потерпевший готов дать показания. Жертва хочет уголовный охранный ордер на себя и своих детей. (Не забудьте назвать полные имена и возраст детей. Без этой информации окружной прокурор не может обратиться в суд и получить распоряжение о прикрытии детей.) причинить ей вред, если он будет освобожден.Жертва также считает, что сбежит в Мексику, если выйдет из тюрьмы.

    Оставьте полную контактную информацию о себе и жертве.

    Во многих случаях, просто оставив такую ​​базовую, но важную информацию на голосовой почте адвоката, адвокат отправится в суд и обеспечит выполнение всех сделанных запросов. Это без того, чтобы вам когда-либо приходилось разговаривать напрямую с адвокатом лично. Такая краткая голосовая почта может быть особенно полезной за день или два до предъявления обвинения, когда любой другой контакт между адвокатом и потерпевшим маловероятен.

    Естественно, по ходу дела содержание вашего сообщения будет охватывать ряд других проблем, вопросов и опасений. Но сам факт информирования адвоката о том, что потерпевший и адвокат обращают внимание, доступны и готовы к сотрудничеству, является огромным стимулом для адвоката делать все возможное.

    b) Когда жертва не уверена, хочет ли она, чтобы дело было возбуждено в судебном порядке:

    Если вы когда-либо работали с жертвами насилия в отношении женщин, вы, несомненно, уже знакомы со многими страхами и тревогами, из-за которых некоторые женщины не хотят продвигать дело вперед.Естественно, важно объяснить ей, что, в конечном счете, окружной прокурор, и только окружной прокурор, принимает решение о том, предъявлять ли обвинение и возбуждать уголовное дело. Тем не менее, вклад жертвы может существенно повлиять на эти решения. На самом деле, слишком часто, как вы, вероятно, тоже испытали, слишком много окружных прокуроров цепляются за первый же возможный предлог, чтобы воздержаться от рассмотрения дела. Поэтому, когда ваш клиент сомневается в продолжении судебного преследования, крайне важно провести с клиентом откровенную беседу, сосредоточив внимание только на этом вопросе.

    Когда жертвы изначально не уверены в судебном преследовании, как это бывает со многими, часто просто предоставляя информацию, выявляя и устраняя эти страхи, жертва решает, что она хочет идти вперед.

    Например, некоторые женщины говорят, что они просто хотят, чтобы суд направил обидчика на консультацию. Что им нужно понять, так это то, что уголовный суд не может приказать преступнику что-либо сделать (кроме явки в суд), если предварительно не вынесен обвинительный приговор.

    Еще одна вещь, которую многие женщины не понимают, это то, что если преступнику не будет предъявлено хотя бы обвинение в совершении преступления, в его публичном досье не будет ничего, несмотря на арест. По крайней мере официальное обвинение преступника в совершении преступления окружным прокурором, даже если жертва не хочет идти дальше этого, может иметь жизненно важное значение для ее будущей безопасности, будущей безопасности ее детей и безопасности других женщин.

    Мы не можем сказать вам, сколько раз женщины обращались к нам в трагической ситуации, в которой оказался ее обидчик или находится в процессе получения опеки над детьми, потому что в криминальном досье нет ничего, указывающего на насилие со стороны обидчика. Да, она рассказала суду по семейным делам о долгой истории домашнего насилия, говорит она, и они ей не верят. Да, в прошлом она несколько раз звонила в полицию, говорит она, но сказала им или окружному прокурору, что не хочет предъявлять обвинения. Так что теперь ее слово против его в битве за опеку в суде по семейным делам, почти невозможном месте, чтобы доказать домашнее насилие только на ее слове. Если бы она хотя бы позволила уголовной системе зарегистрировать эти домашние обвинения.Суд по семейным делам почти всегда будет верить материалам уголовного дела и почти никогда просто не поверит ей на слово.

    Эта ненужная трагедия повторяется снова и снова. Сделайте все возможное, чтобы показать своей клиентке, что уголовное преследование или, по крайней мере, подача официальных уголовных обвинений может быть лучшей защитой, которую она может иметь против ее настоящей или будущей потери опеки над ее детьми в пользу обидчика. (См. Остерегайтесь семейного суда, Что должны знать потерпевшие и адвокаты)

    Другим распространенным источником нерешительности является то, что женщина чувствует, что хочет воссоединиться с обидчиком. Мы обычно советуем женщинам, что, если она действительно хочет вернуться к обидчику, привлечение его к ответственности за свои действия может стать самым сильным уроком, побуждающим его измениться. Обычный вариант этой темы состоит в том, что преступник обещает измениться, если она согласится не давать показаний. Это явно не только очередная корыстная манипуляция со стороны обидчика, но и преступление. Любая попытка отговорить кого-либо от дачи показаний по уголовному делу является преступлением. Никакой силы не нужно, просто словесная попытка отговорить является преступлением.Часто женщины настолько убиты горем и травмированы в таких ситуациях, что не видят манипуляции, если вы не потратите время, чтобы объяснить это.

    c) Жертва непреклонна в своем желании снять обвинения.

    Если, предоставив вашему клиенту всю информацию и варианты, он все еще непреклонен в своем желании снять обвинения, мы обычно просим, ​​чтобы жертва сама позвонила адвокату. Это потому, что, несмотря на то, что мы видим свою работу как ее защитника в том, чтобы делать только то, что она просит, мы говорим ей, что не можем предпринимать действия, которые, по нашему мнению, могут нанести ущерб ее безопасности.

    Перед тем, как жертва позвонит окружному прокурору, чтобы сказать, что хочет снять обвинения, всегда советуйте женщинам, по крайней мере, не давать окружному прокурору ложных сведений о том, что произошло или не произошло. Объясните, что любые сделанные ею заявления, противоречащие ее прежним заявлениям или доказательствам, могут серьезно подорвать доверие к ней в будущем.

    d) Всегда помните, окружной прокурор не является адвокатом потерпевшего. Это хороший момент, чтобы напомнить вам, что окружной прокурор не является адвокатом потерпевшего.Между жертвой преступления и окружным прокурором не существует конфиденциальности клиента/адвоката. Фактически, если по делу предъявлено обвинение и если потерпевший когда-либо говорил окружному прокурору что-либо, что умаляет или указывает на вину подсудимого, окружной прокурор по закону обязан передать эту информацию защите в качестве «оправдательного доказательства». ‘. Кроме того, имейте в виду, что многие так называемые «защитники потерпевших», которые работают на окружного прокурора, не соблюдают или не подпадают под стандартную привилегию потерпевшего/адвоката.Все, что вы или жертва можете сказать кому-либо в офисе окружного прокурора, что умаляет вину ответчика, скорее всего, будет передано защите.

    Это еще одна причина, по которой важно заранее подумать, хорошо обучить своего клиента и подготовить пару заметок о том, что именно вы хотите сообщить окружному прокурору, прежде чем вы или жертва возьмете трубку, чтобы позвонить.

    ПРИМЕЧАНИЕ: Когда лично встретиться с окружным прокурором. Уместно на любом этапе процесса попросить о встрече с адвокатом, если вы считаете, что вопросы могут быть лучше сообщены или решены лично. Это включает в себя встречу с адвокатом, назначенным для ведения вашего дела, а также встречу с руководителем адвоката или встречу с главным окружным прокурором, особенно если вы не смогли решить проблему с адвокатом по вашему делу.
    (Для обсуждения того, как подготовиться к этим встречам, см. Личные встречи с властями)

    Также важно, чтобы потерпевший и адвокат по делу всегда встречались лично до того, как потерпевший даст показания.Эти встречи описаны в части 3 настоящего документа

    .

    3. Является ли решение окружного прокурора по вашему делу адекватным фактам и обстоятельствам дела? И учитывая право женщин на равную справедливость и защиту?

    A. Когда окружной прокурор еще не принял решения о предъявлении обвинения по делу или об отказе в возбуждении уголовного дела.

    После того, как отчет полиции зарегистрирован в офисе окружного прокурора, бывают случаи, когда решение окружного прокурора отсутствует в течение соответствующего периода времени.Бывают также случаи, когда отсутствие решения вызывает тревогу, так как это может указывать на то, что адвокат медлит из-за лени или, что еще хуже, намеренно приостанавливает действия по делу в надежде на потерпевшего и дело. уйдет. В любой ситуации общение с адвокатом, назначенным для ведения дела, как можно раньше, как обсуждалось в предыдущем разделе, является первым шагом в определении того, можно ли оставить дело бездействующим или нет. Всякий раз, когда адвокат еще не принял решение по делу, спросите, когда это произойдет.И спросите, почему этого еще не произошло.

    Каким бы ни был ответ адвоката на ваши вопросы, вам все равно нужно прийти к собственной оценке того, считаете ли вы, что получаете прямые ответы. В общем, если подумать, обычно нет веских причин для того, чтобы какое-либо дело находилось в офисе окружного прокурора дольше, чем за пару дней до того, как прокурор вынесет какое-то решение по делу. Адвокат должен прочитать дело как можно скорее после того, как оно поступило в офис.А после прочтения дела мало причин не принимать немедленного решения; следует ли подать дело, отклонить его или отправить дело обратно для дальнейшего расследования.

    Когда какое-либо дело висит без решения более нескольких дней, вам и потерпевшему нужно начать задавать вопросы. Задержка правосудия означает отказ в правосудии. Любое дело, которое затягивается в какой-либо момент без действия, имеет тенденцию становиться пресным и опасным одновременно. Напряженность между жертвой и преступником, а также в их социальной среде неизбежно обостряется без средств правовой защиты.С течением времени жертвы чувствуют себя все более деморализованными. Чиновники переключают свой интерес на новые дела, и адвокаты тоже. Держите ваше дело живым и движущимся. Когда дело впервые поступает в офис окружного прокурора, самое время быть особенно бдительным, чтобы дело не завязло.

    Вот три основных периода времени, которые есть у окружного прокурора для принятия решения о предъявлении обвинений:

    * Если подозреваемый находится под стражей, у окружного прокурора Калифорнии есть 48 часов (не считая выходных) для предъявления обвинений, в противном случае подозреваемый будет освобожден.Иногда окружной прокурор не может принять решение в течение этого срока по уважительной причине, поскольку он или она видит необходимость подкрепить дело дополнительным расследованием, прежде чем выдвигать обвинения. Однако в этом случае окружной прокурор обычно официально принимает решение о возвращении дела в полицию для дальнейшего расследования. Еще один вариант, который есть у окружного прокурора в этом случае, — поручить следователю окружного прокурора провести дополнительное расследование. Однако это решение часто официально не регистрируется.Суть в том, что всякий раз, когда окружной прокурор не принимает меры в течение пары дней по делу, находящемуся под стражей, вам нужно выяснить, почему. Помните также, что независимо от того, освобожден ли ответчик из-за невынесения решения или из-за того, что дело было отклонено окружным прокурором, эти дела часто могут быть возобновлены и восстановлены. Не отказывайтесь от дела только потому, что подозреваемый был освобожден без предъявления обвинений!

    * Если подозреваемый вышел из-под стражи либо под залог, либо под подписку о невыезде, и ему было назначено явиться в суд в определенный день, окружной прокурор должен до этой даты предъявить обвинение. Здесь следует остерегаться ситуации, в которой подозреваемый нанимает адвоката защиты. Затем адвокат защиты может начать переговоры за кулисами с окружным прокурором о переносе даты предъявления обвинения. Так можно продолжать и продолжать, откладывая одно свидание за другим, пока жертва не утомится ожиданием, все не потеряют интерес, а дело не замрет навечно. В большинстве таких ситуаций окружной прокурор пассивно и преднамеренно позволял этому случиться, просто не поднимая тяжбу в суде, когда защита просит еще одну отсрочку.Если вы обратитесь к окружному прокурору по этому поводу, вы часто услышите, как окружной прокурор начнет повторять вам оправдания защиты.

    Если это происходит в вашем случае, вам нужно положить этому конец. Помните, что работа окружного прокурора состоит в том, чтобы обращаться в суд и бороться за своевременное слушание дела. В Калифорнии и во многих других штатах после предъявления обвинения закон (PC 1048) требует, чтобы большинству дел о насилии в отношении личности отдавался приоритет перед другими делами и чтобы они рассматривались в течение определенного периода времени. Причина, по которой эти законы были приняты, заключается именно в том, что многие окружные прокуроры использовали ту или иную тактику проволочек, чтобы сбросить эти дела. К сожалению, этот закон действительно ограничивает время, предшествующее принятию окружным прокурором решения о том, предъявлять обвинения или нет. Тем не менее, для окружного прокурора неприемлемо позволять защите неоднократно откладывать предъявление обвинения, и вы имеете полное право решительно протестовать.

    * Если подозреваемый не находится под стражей и не подлежит явке, единственным сроком, на который окружной прокурор может решить, предъявлять обвинения или нет, является срок давности, соответствующий самому преступлению.(Большинство проступков имеют срок давности в один год. Большинство уголовных преступлений, связанных с насилием над людьми, имеют срок давности в шесть лет). адвокат, который будет воздерживаться от решения как можно дольше в надежде, что жертва исчезнет. Не позволяйте этому случиться в вашем случае. Не позволяйте даже неделе пройти без того, чтобы адвокат не двигался. Это включает посещение руководителя адвоката и, при необходимости, вверх.Задержка правосудия означает отказ в правосудии.

    В общем, оставайтесь на связи с окружным прокурором. Не позволяйте делу бездействовать в офисе окружного прокурора без решения. Независимо от того, в какие сроки работает адвокат, на самом деле у адвоката не так уж много причин не прочитать дело, как только оно поступает в офис, а затем не принять решение сразу после прочтения. Не стесняйтесь неоднократно звонить и просить адвоката объяснить, почему решение не принято.И не верьте автоматически каждому объяснению, которое вам дают.

    Если вы не удовлетворены полученными ответами, не откладывайте поиск ответов в другом месте. Начальник адвоката — очевидное место для начала. Еще одно очень хорошее место для поиска ответов — у полицейского, расследовавшего это дело. Много раз, как вы увидите в примере с делом, которое следует за несколькими абзацами далее, следователи полиции так же разочарованы, как и вы, когда дела, над которыми они работали, застревают в офисе окружного прокурора. У этих офицеров часто больше ограничений на возможность противостоять окружному прокурору, чем у вас. Итак, разыграйте свои карты правильно, и эти следователи часто будут давать вам информацию о деле в надежде, что вы будете использовать ее для борьбы за дело в офисе окружного прокурора. (См. пример в примечании ниже.)

    ПРИМЕЧАНИЕ 1: Дела о сексуальных домогательствах особенно уязвимы из-за того, что они могут лежать на столе окружного прокурора до принятия решения. Отчасти это связано с тем, что расследование сексуального насилия обычно занимает дни или недели, в течение которых подозреваемый не находится под арестом. Даже после того, как расследование сексуального насилия завершено, полиция часто отправляет заполненный отчет окружному прокурору перед арестом. Это связано с тем, что доказательства сексуального насилия часто связаны с юридическими сложностями, поэтому полиция может потребовать, чтобы адвокат рассмотрел дело, прежде чем производить арест. К сожалению, это может создать возможность для неэтичного окружного прокурора рассматривать дело в течение длительного периода времени, не предупреждая жертву об этом.

    Мы знаем некоторых адвокатов, которые обычно оставляют дела об изнасиловании накапливаться в их офисе и месяцами лежат в подвешенном состоянии в нерешительности. Эти адвокаты знают, что эта стратегия работает, потому что жертвы изнасилования почти всегда чувствуют себя очень неуверенно. Так что, даже если жертва звонит адвокату, чтобы узнать, почему дела не продвигаются, адвокат дает ей какую-то юридическую чепуху. Адвокат знает, что после пары таких звонков большинство жертв в конечном итоге почувствуют, что слишком много суетятся.Они вообще перестанут звонить, вместо того чтобы протестовать вверх по служебной лестнице. Эти адвокаты приступали к делу об изнасиловании только тогда, когда жертва или адвокат очень сильно настаивали на протесте. Остальные дела об изнасиловании будут просто томиться в куче на их столах.

    В этот момент вы можете спросить себя, зачем окружному прокурору использовать эту стратегию, позволяющую накапливать дела в офисе? Не проще ли сразу отклонить дела и покончить с ними раз и навсегда? В то время как некоторые могут предпочесть просто сразу отклонить дело, печальный ответ на вопрос заключается в том, что тактика откладывания на полку часто наиболее эффективна в делах, которые обычно полны доказательств.Адвокат не хочет прямо отклонять эти дела, потому что жертвы и даже полиция гораздо чаще будут протестовать.

    Вот пример того, как эта тактика нагромождения сработала в деле о сексуальном насилии над ребенком.

    Пример дела: К нам обратилась мать 12-летней жертвы изнасилования и сообщила, что дело находится в офисе окружного прокурора более трех месяцев, и окружной прокурор до сих пор не принял решения по нему.К явной тревоге, вызванной задержкой во времени, добавилось описание, которое мать дала о встрече с окружным прокурором в самом начале. По ее словам, на той встрече окружной прокурор не предоставил семье переводчика, несмотря на то, что семья говорила лишь на ограниченном английском языке. Окружной прокурор также не вызывал на встречу адвоката потерпевшего, более того, он вообще не пытался связать семью с адвокатом потерпевшего. Кроме того, семья сказала, что детектив хорошо с ними обращался и что он приложил много усилий к делу.Все это вместе, и, конечно же, тот факт, что семья не получала никаких известий от окружного прокурора в течение трех месяцев, ясно дало понять, что окружной прокурор откладывает дело в надежде, что жертва, семья и дело исчезнуть.

    На что окружной прокурор не рассчитывал, так это на то, что эта семья проведет следующие три месяца в поисках помощи. Выслушав рассказ матери, мы решили, что говорить с адвокатом бесполезно. Его намерения были явно злыми.Поэтому мы решили вместо этого вызвать детектива. Мы полагали, что детектива также может расстроить задержка в рассмотрении дела; достаточно расстроенные, мы надеялись, что он даст нам такую ​​информацию, которая нам понадобится, чтобы бороться за дело с боссом окружного прокурора.

    Детектив дал нам больше, чем мы рассчитывали. Мало того, что в деле имелось множество улик, подозреваемый, как сообщил нам детектив, полностью признался в изнасиловании 12-летней девочки. Представьте себе наглость этого окружного прокурора, который знал, что подозреваемый признался, а затем оставил дело лежать у него на столе три месяца без предъявления обвинений.Мы немедленно назначили встречу с заместителем главного прокурора района. В течение дня после заседания дело было возбуждено, а подозреваемый задержан. В последующие дни мы обнаружили, что у того же окружного прокурора на столе лежала куча подобных дел об изнасиловании, дел, которые не были ни отклонены, ни зарегистрированы. И для этого адвокат зарабатывал более 80 000 долларов в год из государственных денег и действовал под присягой, чтобы обеспечить правосудие.

    ПРИМЕЧАНИЕ 2: В некоторых офисах окружной прокуратуры есть «адвокаты по обвинению», единственной задачей которых является рассмотрение дел, поступающих в офис, принятие решений по обвинению, а затем передача дела в соответствующее подразделение прокуратуры, если предъявлены обвинения. В других окружных прокуратурах существует так называемое «вертикальное судебное преследование» по всем делам о насилии в отношении женщин. В рамках системы «вертикального судебного преследования» цель состоит в том, чтобы дело оставалось в руках одного и того же адвоката с момента первоначального рассмотрения до вынесения приговора. В какой бы системе ни работал ваш округ, сроки принятия решений одинаковы, и применяются одни и те же рекомендации. Не позволяйте делам бездействовать и устареть в офисе любого адвоката. Нет хорошего оправдания для того, чтобы дело откладывалось без принятия решения о том, как вести дело.

    B) Когда окружной прокурор рассмотрел дело и принял решение ВЕРНУТЬ ДЕЛО В ПОЛИЦИЮ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАССЛЕДОВАНИЯ:

    Если окружной прокурор принял решение вернуть дело в полицию для дальнейшего расследования, это, как правило, хороший знак. Обычно это означает, что окружной прокурор надеется выдвинуть обвинения, но он или она видит пробелы в расследовании дела, которые необходимо заполнить. Например, прокурор может попросить полицию провести более тщательный допрос конкретного свидетеля или более подробно по тому или иному проводу.Если окружной прокурор принял это решение о возвращении дела в полицию, это решение публикуется в открытом доступе, и вы будете проинформированы об этом решении, когда обратитесь к регистратору окружного прокурора за информацией о статусе дела.

    Главное, на что нужно обратить внимание в этой ситуации, чтобы дело не оказалось грудой на столе у ​​полицейского. Некоторые офицеры предпочитают работать над новыми делами, а не сводить концы с концами в старых делах.Другие могут возмутиться заявлением окружного прокурора о том, что офицер не проделал тщательную работу в первый раз, и по этой причине офицер может задержать рассмотрение дела. Так что попытайтесь получить представление о том, что еще нужно адвокату, и следите за тем, чтобы полицейский не потратил недели на то, чтобы сделать что-то вроде простого повторного допроса свидетеля.

    ПРИМЕЧАНИЕ: Следователи окружного прокурора ~ Иногда, когда окружной прокурор требует дальнейшего расследования, он или она предпочитает передать дело следователю окружного прокурора, а не возвращать дело в полицию.Часто это решение не публикуется в открытом доступе, потому что это внутренняя передача дела. Если именно это задерживает принятие решения по делу, адвокат, по всей вероятности, предоставит вам эту информацию.

    Вам полезно знать о возможности окружного прокурора использовать для расследования следователя окружного прокурора вместо обращения в полицию. Если в какой-то момент ваше дело застопорилось в полицейском участке, вы иногда можете решить проблему, попросив окружного прокурора вернуть дело и передать его одному из своих собственных следователей для дальнейших действий.

    C) Когда окружной прокурор рассмотрел дело и принял решение ОТКЛОНИТЬ ДЕЛО для судебного преследования.

    Очень часто, когда жертвы слышат, что окружной прокурор решил отклонить их дело, женщины совершенно опустошены и теряют всякую надежду. Но только потому, что окружной прокурор отклонил дело, еще далеко не время отказываться от дела.

    Крайне важно объяснить вашему клиенту, что окружные прокуроры часто отклоняют вполне жизнеспособные дела.Иногда они делают это с делами, у которых более чем достаточно доказательств прямо в файле, чтобы добиться обвинительного приговора. Иногда они делают это, когда улики не собраны в аккуратную упаковку в файле, но ясно, что если немного поработать, дело соберется воедино. Но сексизм жив и здоров в большинстве окружных прокуратур, поэтому они просто отклоняют дело.

    Многие, многие адвокаты просто не хотят вести дела о насилии в отношении женщин. Они не любят иметь дело с жертвами.Или они считают, что слишком много дел о домашнем насилии засоряют суды. Или по той или иной причине они возмущаются необходимостью рассматривать насилие в отношении женщин как преступление. Вместо того, чтобы сказать потерпевшим правду, адвокаты лгут. Они говорят вам или потерпевшему и их начальникам, что «недостаточно доказательств», чтобы продолжать дело, надеясь, что потерпевший сдастся и дело будет закрыто. Или говорят, «есть проблемы с корпусом». Это очень, очень распространено в окружных прокуратурах по всей стране.Не отказывайтесь ни от одного дела только потому, что адвокат говорит: «Недостаточно доказательств». Это всегда обоснование, правда это или нет.

    Если ваше дело было отклонено окружным прокурором, именно в этот критический момент для вас и вашего клиента так важно разобраться в деле и, насколько это возможно, решить, правда ли, что доказательств недостаточно. Достаточно ли доказательств в полицейском отчете? Или есть реальная потребность в дополнительных доказательствах? И если да, то есть ли уже очевидные зацепки в деле, которые не были раскрыты должным образом? Или дело действительно доказательство тонкое.И если в отчете о деле мало доказательств, то это потому, что действительно не было достаточных доказательств? Или это потому, что следователь не удосужился как следует расследовать дело или не удосужился задокументировать имеющиеся улики? Все эти возможности происходят с пугающей частотой ежедневно в офисах окружного прокурора по всей стране.

    К счастью, определение того, достаточно ли доказательств для возбуждения дела, часто зависит от здравого смысла.После того, как вы прочитали полицейский отчет, если это возможно, и подробно поговорили с жертвой, часто становится очевидным, является ли дело жизнеспособным.

    Если на лице потерпевшего были синяки, которые соответствуют описанию потерпевшего о том, как ее избили, что соответствует заявлению десятилетней дочери офицеру, что соответствует рассказу соседа о том, что потерпевший бежал к нему домой, чтобы сделать Звоните в 911, вам не нужно высшее юридическое образование, чтобы знать, что это дело должно быть возбуждено в судебном порядке и не должно быть отклонено.В большинстве случаев это просто очевидно.

    Так что, даже если у вас нет большого опыта, внимательно выслушайте своего клиента, просмотрите отчет полиции и руководствуйтесь здравым смыслом. И не бойтесь отстаивать дело, если доказательства кажутся вам достаточными, или если вы чувствуете, что есть неисследованные доказательства, которые можно добавить к делу.

    В то же время для адвокатов крайне важно постоянно улучшать свои знания об уликах. Оценка доказательств — один из самых ценных навыков, которые вы можете развить.Это может спасти жизнь вашему клиенту. Пытаться защищать жертв насилия в отношении женщин, не понимая улик по делу, все равно, что пытаться играть в покер, не разбираясь в картах на руках.

    Для более подробного обсуждения доказательств по делам о насилии в отношении женщин см. Самостоятельный мониторинг, обнаружение и ввод доказательств в дело.)

    После того, как вы и ваш клиент сформулируете свои идеи о том, почему, по вашему мнению, это дело должно быть продолжено, позвоните адвокату или, что еще лучше, назначьте встречу втроем.Выслушайте доводы адвоката. Затем попытайтесь убедить адвоката возбудить дело или отправить дело на дополнительное расследование. Иногда такого рода разумное обсуждение — это все, что нужно, чтобы адвокат передумал. Если поначалу у вас ничего не получится, еще не время сдаваться. Возможно, вам придется обратиться к начальнику адвоката или выше, или вернуться к следователю, или даже начать протест в обществе.

    Дополнительные сведения о применении большего давления см. в разделе «Стратегии исправления неадекватных мер уголовного правосудия»)

    Д.Когда окружной прокурор рассмотрел дело и решил ВЫДВИНУТЬ УГОЛОВНОЕ ОБВИНЕНИЕ против ответчика. Главное, что вам нужно учитывать после предъявления обвинений, это то, предъявил ли окружной прокурор соответствующие обвинения. Наиболее распространенная проблема, которая возникает на этом этапе в делах о насилии в отношении женщин, заключается в том, что окружной прокурор занижает обвинение по делу.

    Тем не менее, сам факт того, что окружной прокурор вообще выдвинул какие-либо обвинения, является хорошим началом и хорошим признаком того, что, по крайней мере, прокурор намерен добиваться вынесения обвинительного приговора по делу.

    Выдвижение обвинения также является важной вехой в любом уголовном деле и само по себе очень полезно для потерпевших. Неважно, что произойдет дальше, будет ли ответчик в конечном итоге осужден по предъявленным обвинениям или нет, тот факт, что ему было предъявлено обвинение в совершении преступления, останется постоянной частью его досье, досье, которое открыто и доступно для всех. Даже если ответчик по вашему делу не осужден, общественность будет знать, а потерпевший сможет доказать, что окружной прокурор, проверив доказательства, пришел к выводу, что у штата было достаточно доказательств, чтобы официально обвинить ответчика в преступлении.

    Это не «доказательство вне разумных сомнений», необходимое для осуждения. Но это доказательство того, что дело поднялось до достаточного уровня улик, чтобы обвинение навсегда осталось в судимости подсудимого. Этой записи об официальном предъявлении обвинений обычно бывает достаточно, чтобы судья суда по семейным делам пришел к выводу, что ответчик является правонарушителем. Это связано с тем, что суд по семейным делам оперирует гораздо более низким стандартом доказывания, чем уголовный суд. Суд по семейным делам действует на основе «стандарта преобладания доказательств», который иногда называют стандартом «скорее, чем нет».

    Таким образом, если ответчику в уголовной системе предъявлено обвинение в домашнем насилии, этого обычно достаточно для того, чтобы суд по семейным делам признал ответчика виновным в домашнем насилии. Таким образом, формальное предъявление уголовных обвинений само по себе может использоваться потерпевшими везде, где им может понадобиться доказать, что она была жертвой насилия со стороны ответчика, будь то в суде по семейным делам, в службах защиты детей, иммиграционных службах, жилищных и имущественные споры, в школе или на работе, или для получения услуг потерпевшего.После предъявления обвинений все потерпевшие должны быть проинформированы о том, как получить распечатку этой важной информации для ее нужд сейчас и в будущем.

    Кроме того, как только окружной прокурор предъявляет обвинения, потерпевший становится свидетелем судебного дела против подсудимого. Таким образом, теперь она имеет право на получение охранного судебного приказа по уголовным делам, охранного судебного приказа, который имеет много преимуществ по сравнению с судебным приказом по семейным делам о насилии в семье. Именно в этот момент вы или потерпевший должны дважды проверить, чтобы убедиться, что адвокат знает, что жертва хочет получить охранный судебный приказ, а затем еще раз проверить еще раз, чтобы убедиться, что адвокат получил приказ на первом возможном судебном слушании дела. .Для получения дополнительной информации об охранных судебных приказах по уголовным делам см. Уголовные охранные судебные приказы )

    Несмотря на то, что вы подошли к этой судебной вехе выдвинутых обвинений, вам и потерпевшему по-прежнему важно оценить, считаете ли вы, что дело было предъявлено должным образом. Занижение обвинения может быть столь же опасным для жертв, как и любое другое нарушение правосудия. Преступники воодушевляются, когда получают не более чем пощечину. Они понимают, что его насилие по отношению к женщинам не имеет большого значения, и сообщество тоже.

    Чтобы определить, было ли предъявлено обвинение надлежащим образом, первое, что вам нужно сделать, это убедиться, что у вас есть полная информация о предъявленных обвинениях. Запомнить! Запишите все обвинения: номера уголовного кодекса, категорию преступления, соответствующую разделам кодекса, количество пунктов для каждого раздела кода, и являются ли эти пункты обвинением в уголовном или административном правонарушении. Убедитесь, что у вашего клиента также есть письменная копия этой информации.

    Во многих случаях тот факт, что кейс недооценен, очевиден даже для тех, у кого нет подготовки или опыта.Вот несколько примеров из реальных случаев. В каждом из этих случаев во время занижения было достаточно доказательств, подтверждающих полную зарядку.

    * В результате побоев у женщины перелом черепа и кровоподтеки с головы до ног. Окружной прокурор возбудил дело как простое нападение. Дело должно было быть возбуждено как тяжкое домашнее насилие.
    * Взрослый мужчина, сексуально ласкающий ребенка, обвиняется в непристойном разоблачении.Это должно было быть возбуждено как растление малолетних.
    * Мужчина избивает жену, угрожает ей убийством, насилует и вырывает из стены телефон, когда она пытается позвонить в полицию. Дело возбуждено как административное правонарушение в семье. Это должно было быть подано как тяжкое изнасилование, один пункт обвинения в домашнем насилии, уголовная угроза убийством и мисдиминор, блокирующий звонок в полицию.
    * Мужчина бьет свою девушку, пока она держит на руках ребенка. Дело возбуждено как административное правонарушение в семье.Это должно быть предъявлено обвинение по одному пункту обвинения в мелком бытовом насилии и по одному пункту обвинения в создании угрозы для ребенка.
    * 10 нарушений запретительного судебного приказа были предъявлены по одному пункту обвинения в нарушении запретительного судебного приказа. Его должны были обвинить в 10 пунктах нарушения запретительного судебного приказа.
    * Мужчина протягивает нож своей девушке, бьет ее ногой и угрожает убить. Дело возбуждено по одному пункту обвинения в бытовом насилии. Это должно быть предъявлено обвинение по одному пункту обвинения в размахивании оружием, по одному пункту обвинения в домашнем насилии и угрозе убийством.

    Во многих случаях так просто увидеть, что корпус недозаряжен. В других случаях требуется больше знаний и опыта. Если вы сделаете каждый случай учебным опытом, вам не потребуется много времени, чтобы отточить свои навыки, чтобы понять, какие обвинения уместны, а какие являются неприемлемой несправедливостью.

    Каждый раз, когда вы не уверены, как следует оплачивать конкретный случай:

    * Узнайте как можно больше об уликах по делу.См. Самостоятельный мониторинг, раскрытие и внесение доказательств в дело.
     * Прочтите разделы Уголовного кодекса, в наибольшей степени связанные с преступлениями, которые, по вашему мнению, были совершены,
    * Проверьте рекомендуемые обвинения в отчете полиции или проверьте штрафы за бронирование. Если выдвинутые обвинения меньше рекомендованных полицией обвинений, вам нужно задать вопрос, почему это так,
    * Поговорите со следователем по этому делу. (См. ПРИМЕЧАНИЕ 1 ниже.)
    * Спросите! Просить! Спросите мнение любого из многих профессионалов в вашем сообществе.Спросите кого-нибудь, не связанного с делом, кого-то, кому вы доверяете, и кого-то, кто доверяет вам; сотрудник полиции, сотрудник службы пробации, адвокат по уголовным делам.
    * Позвоните окружному прокурору в другом округе.

    ПРИМЕЧАНИЕ 1: Получение мнения других должностных лиц. Очень полезно и познавательно попросить других должностных лиц высказать вам свое мнение о том, что должен взимать окружной прокурор. Это также навык, который вам нужно развивать. По понятным причинам ни один из этих чиновников не захочет, чтобы его имя было приписано к заключению, а затем брошено по зданию суда, чтобы вернуться и укусить их.Поэтому они должны верить, что вы знаете, как обращаться с любым мнением или информацией, которую они вам дают. Если вы безукоризненно защищаете свои источники, вы скоро воспитаете многих из этих чиновников, которые найдут время, чтобы помочь вам в обучении.

    Один из тактичных и очень полезных подходов к получению такого рода помощи состоит в том, чтобы попытаться свести ваш вопрос к конкретной информации, а не просить о решении по конкретному делу, что ставит чиновника в гораздо более сложное положение.Например, вместо того, чтобы подробно описывать дело о сексуальном посягательстве, а затем спрашивать, следует ли обвинить это дело в изнасиловании или уголовном преступлении сексуального характера, вы с гораздо большей вероятностью раскроете дело, если просто спросите: факторы определяют, следует ли рассматривать дело как изнасилование, а не как уголовное сексуальное насилие?

    E. Окружной прокурор рассмотрел дело и решил рассматривать его как нарушение испытательного срока.

    Более подробная информация о пробации/насилии в отношении женщин представлена ​​в другой части справочника.Здесь мы имеем дело только с очень конкретной ситуацией, когда окружной прокурор решает рассматривать насилие в отношении женщин как нарушение испытательного срока.

    Когда человек находится на испытательном сроке и совершает новое уголовное преступление, окружной прокурор может возбудить дело как новое уголовное обвинение, как нарушение испытательного срока или как то и другое. К сожалению, в слишком многих таких случаях окружной прокурор решает возбудить дело только как нарушение испытательного срока и не предъявляет никаких новых уголовных обвинений.Это решение часто бывает несправедливым и часто представляет большую опасность для потерпевших. Это часто приводит к абсурдному результату, когда подсудимый легче отделается от второго насильственного преступления, чем от первого, как вы увидите в примере парой абзацев ниже.

    Всякий раз, когда окружной прокурор решает рассматривать насилие в отношении женщин как простое нарушение испытательного срока, вам следует внимательно изучить ситуацию. (То же самое верно, когда дело о насилии в отношении женщин рассматривается как нарушение условно-досрочного освобождения.Нарушение условно-досрочного освобождения похоже на нарушение испытательного срока, но с некоторыми существенными отличиями. См. ПРИМЕЧАНИЕ в конце этого раздела.)

    Если имеется достаточно улик для возбуждения новых уголовных обвинений против подсудимого, окружной прокурор всегда должен это делать. Не позволяйте окружному прокурору возбудить ваше дело как простое нарушение испытательного срока, за исключением случаев, когда а) не было совершено никакого преступления или б) действительно недостаточно доказательств для обоснования уголовного обвинения.

    Вот только одна реальная история о том, как это решение может привести непосредственно к убийству женщины.

    Пример: Джейсон был осужден за мелкое домашнее насилие в отношении Дженны. Судья приговорил Джейсона к одному году тюремного заключения, отложил приговор и постановил дать Джейсону испытательный срок в течение трех лет. Это типичный приговор за первый проступок за домашнее насилие в Калифорнии.

    Во время испытательного срока Джейсона снова арестовали за домашнее насилие над Дженной. На этот раз полиция арестовала и предъявила Джейсону обвинение в трех уголовных преступлениях, связанных с домашним насилием.В этом новом деле было более чем достаточно улик, чтобы окружной прокурор предъявил обвинения в совершении трех уголовных преступлений. Учитывая, что насилие Джейсона явно росло, и особенно то, что оно росло во время испытательного срока, было необходимо, чтобы к безопасности Дженны относились серьезно и чтобы Джейсон был полностью привлечен к ответственности.

    Дальше произошло то, где жизнь Дженны рассматривалась как шутка. Вместо того чтобы возбудить новое уголовное дело, окружной прокурор возбудил дело как нарушение испытательного срока.Это решение избавляет окружного прокурора от необходимости доказывать новое уголовное дело. Слушание о нарушении условно-досрочного освобождения (VOP) является гораздо менее формальным делом, чем уголовное разбирательство, и требует гораздо более низкого стандарта доказывания. После нескольких минут шуток на слушаниях ВОП, как видно из стенограммы этого дела, судья отпустил Джейсона под залог и продлил ему испытательный срок на несколько месяцев. Это было суммарным следствием эскалации насилия Джейсона по отношению к Дженне.Через несколько дней Джейсон нашел Дженну и застрелил ее.

    К сожалению, это реальная история, и это не единичная история.

    Вот пара вещей, которые должны помочь вам понять, почему обвинение в домашнем или сексуальном насилии исключительно как в нарушении испытательного срока так несправедливо и опасно:

    ** Нахождение на испытательном сроке означает, что человек уже был судим за преступление. Они приговорены к тюремному заключению.Но судья приостанавливает тюремное заключение, а вместо этого дает человеку «шанс» и позволяет ему выйти на свободу при строгих условиях испытательного срока. Другими словами, пребывание на испытательном сроке означает, что вас пускают обратно в общество на очень коротком поводке, с помощью которого вас могут оттянуть назад, чтобы отбыть тюремный срок за малейшее нарушение.

    ** Во время испытательного срока лицо может быть арестовано за самое незначительное нарушение закона или за любое нарушение условий испытательного срока.Это может быть что угодно: от неявки к своему офицеру службы пробации до общения с неправильными людьми, любого преследования жертвы и совершения новых преступлений.

    ** Всякий раз, когда человек арестован во время испытательного срока, будь то за новое преступление или просто за нарушение условий испытательного срока, человек может (и должен быть) заключен в тюрьму с «отсутствием залога». (Помните, что человек, находящийся на испытательном сроке, уже был признан виновным в предыдущем преступлении и был осужден, поэтому к предыдущему преступлению не применяется презумпция невиновности.Приговор к тюремному заключению за предыдущее преступление был условным, а не отмененным. Преступник упустил единственный шанс, который дал ему судья. Так что права на залог у него нет.)

    ** Если новое преступление приводит к аресту во время испытательного срока, окружной прокурор может решить возбудить новое уголовное дело, соответствующее новому правонарушению, рассмотреть дело как нарушение испытательного срока, сделать и то, и другое или не предъявлять обвинения. Именно в этот момент так много окружных прокуроров выбирают легкий путь. Вместо того, чтобы выдвигать новое уголовное обвинение, которое потребовало бы от него или нее работы по новому обвинению в уголовном суде, они просто подают заявление о нарушении испытательного срока.

    ** Нарушение испытательного срока не является уголовным обвинением. Нарушение условно-досрочного освобождения не является уголовным производством. В отличие от уголовного судопроизводства, слушания о нарушении условно-досрочного освобождения носят очень неформальный и нестрогий характер. Стандарт доказывания при нарушении слушания об испытательном сроке — это самый низкий стандарт доказывания, стандарт «преобладания доказательств». В соответствии с этим стандартом прокурору нужно только показать, что «более вероятно, чем нет» совершение правонарушения.Это далеко от стандарта «вне разумных сомнений», необходимого для доказывания в уголовном процессе. Это основная причина, по которой многие окружные прокуроры предпочитают заявлять о нарушении только испытательного срока, а не выдвигать новое уголовное обвинение. Это экономит им кучу работы. Но читайте дальше, чтобы узнать, чего это стоит с точки зрения безопасности жертвы и общества.

    ** По завершении слушания о нарушении испытательного срока, если было установлено, что ответчик нарушил испытательный срок, даже если это нарушение было новым уголовным преступлением, обвиняемый не может быть приговорен к новому сроку тюремного заключения, поскольку он не был осужден за новое преступление. Безусловно, у судьи есть возможность отправить подсудимого в тюрьму для отбытия ранее условного приговора. Но что так часто усугубляет ситуацию, так это то, что даже когда нарушение было актом насилия в отношении женщин, судьи редко даже восстанавливают условный срок, а окружной прокурор на этих слушаниях редко дает отпор. Чаще всего судьи читают преступнику лекцию и просто продлевают испытательный срок на несколько месяцев.

    Кроме того, независимо от того, насколько серьезным является новое преступление, судимость преступника не указывает на характер нового уголовного преступления.В протоколе будет указано только, что имело место нарушение испытательного срока. Виновные в насилии в отношении женщин нередко опасно эскалируют свое насилие, в то время как записи показывают только неоднократные нарушения испытательного срока. Любой, кто просматривает публичные судимости, не может сказать, нарушил ли подсудимый испытательный срок за переход неположенного дома или за то, что приставил нож к горлу своей подруги.

    ** Так что вы можете видеть ужасную несправедливость, которая творится. Преступник совершает второе преступление домашнего насилия, уже находясь на испытательном сроке за первое преступление, и в конечном итоге получает более легкое наказание за второе преступление.

    Неудивительно, что подсудимый воспримет все это как большую шутку. Во второй раз, когда он избивает свою жену, к нему относятся менее серьезно, чем в первый раз, и это даже не отражено в его послужном списке. Удивительно, но эта последовательность может иногда продолжаться: нарушение за нарушением, за нарушением. Как будто в награду за его первую судимость за домашнее насилие система теперь дает ему своего рода иммунитет, чтобы продолжать совершать домашнее насилие без серьезных последствий.

    Таким образом, если кто-то арестован за новое уголовное деяние во время испытательного срока, особенно за насильственное преступление, окружной прокурор должен предъявить этому лицу новое уголовное обвинение (при условии, конечно, что имеются достаточные доказательства), а также как ведение дела как нарушение испытательного срока. Если окружной прокурор подает иск исключительно как о нарушении испытательного срока, вы должны опротестовать это исправление ради жертвы, общества и правосудия.

    ПРИМЕЧАНИЕ: Нарушение условно-досрочного освобождения. Условно-досрочное освобождение и условно-досрочное освобождение схожи в том, что лицо, находящееся на испытательном сроке, и лицо, условно-досрочно освобожденное, оба были осуждены за преступление. Испытательный срок, однако, относится к тому, кто был осужден (за проступок или уголовное преступление) и приговорен к тюремному заключению округа.Обычно это означает наказание в виде одного года или менее. Если кто-то находится на условно-досрочном освобождении, это обычно означает, что он был осужден за уголовное преступление, был приговорен к тюремному заключению, отбыл часть этого наказания, а затем был досрочно освобожден на условиях условно-досрочного освобождения.

    Если кто-то совершает новое преступление во время условно-досрочного освобождения, окружной прокурор, как и в случае с условно-досрочным освобождением, имеет возможность возбудить новые уголовные обвинения или передать обвиняемого агенту по условно-досрочному освобождению для слушания по делу об условно-досрочном освобождении, аналогичного слушанию об условно-досрочном освобождении.

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.