Организация и порядок проведения землеустройства: ЗК РФ Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства / КонсультантПлюс

Содержание

Порядок проведения землеустройства в 2019 году: основания, организация и порядок проведения

1479

Основные понятия землеустройства

Землеустройство – система мероприятий, направленная на изучение состояния земель, планирование и организацию их рационального использования и охрану

Правовое регулирование отношений в этой области регламентировано:

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Согласно соответствующим нормативным актам в понятие землеустройство включено:

  • Исследование состава почвы, географического положения, отдаленности от объектов инфраструктуры.
  • Прогнозирование возможности дальнейшей эксплуатации рассматриваемого участка.
  • Оформление права собственности на землю и организация ее надлежащего использования.
  • Геодезические и картографические работы по схематическому определению надела.
  • Рассмотрение вопроса передачи участка компании или физическому лицу для развития сельского хозяйства и животноводства.
  • Выделение определенных территорий и отчуждение иных для нужд малочисленных этносов России.

Регулирование данной сферы находится в ведении федеральных органов, которые определяют порядок проведения такой процедуры, а также координируют эти действия с региональными властями и устанавливают нормативные акты, регулирующие данную отрасль.

Согласно ФЗ № 184 от 06.10.99, надзорные действия в области землеустройства могут быть переданы соответствующим органам субъектов Федерации.

Согласно проведению исследования земель составляется и утверждается определенная документация. Эти бумаги используются для мониторинговых целей

– каталогизации и хранения сведений об определенных территориях, в отношении которых проводились процедуры по землеустройству. Для этого один экземпляр документа передается в государственное учреждение, которое утверждает бумаги. Этот образец будет приобщен к остальной информации в фонд государственных данных.

Основные виды документации:

  • Землеустроительные схемы федерального и регионального значения.
  • Планы участков и территорий.
  • Внутрихозяйственные сметы.
  • Карты и атласы тематического содержания.
  • Методические пособия и проекты по улучшению и восстановлению характеристик почв и земель, подвергшихся радиоактивному, химическому и иным разрушительным воздействиям.
  • Иные документы, рекомендации и материалы, составленные согласно проведенным исследованиям и экспертизам.

Организация проведения землеустройства

Порядок организации такого делопроизводства регламентирован

третьей главой ФЗ № 78 от 18.06.01. Согласно нормативу, с инициативой проведения землеустройства могут выступить:

  • Государственные учреждения.
  • Муниципалитет.
  • Владельцы участков.
  • Заинтересованные лица.
  • Судебные органы.

Землеустройство может проводиться в добровольном и принудительном порядке в зависимости от состава правомочий на землю, истинности разграничений согласно градостроительному кодексу и желания заинтересованной стороны. При наличии следующих положений такая процедура исполняется в обязательном порядке:

  • Уточнение схематического расположения рассматриваемого объекта и установление новых границ территории.
  • Анализ состава почв и иные исследовательские действия для обнаружения следов различных загрязнений и других патогенных факторов, нарушающих полезное использование участка. Например, выявление территории с нарушенным плодородным слоем в результате водной эрозии или иссушения.
  • Профилактические процедуры для восстановления свойств земли, подвергшихся загрязнениям техногенного или естественного характера.

По общему правилу делопроизводство и полученные сведения носят открытый характер. В отдельных случаях данные подлежат засекречиванию. Это необходимо для организации контроля над территориями, находящимися в ведении военной и передовых технических инфраструктур, которые составляют государственную тайну.

Основаниями для проведения землеустройства могут выступить:

  • Соответствующие указания органов власти государственного или регионального значения.
  • Двусторонние соглашения о проведении такой процедуры (одна сторона – заказчик, другая – профессиональная контора или кадастровый инженер).
  • Судебный акт.

Разрешение на проведение землеустройства

В некоторых случаях необходимо согласование действий по оценке и определению использования территорий с компетентными органами. Например, с кадастровой и санитарно-эпидемиологической службой. Согласование осуществляется заинтересованной стороной путем предоставления необходимых данных в уполномоченный орган. Если проситель выступает в качестве заказчика делопроизводства, при получении разрешения должен присутствовать исполнитель – кадастровый инженер или представитель специализированной конторы.

При условии пользования землей специального назначения может потребоваться согласование с органами местного самоуправления или со службой охраны исторических памятников.

Порядок проведения землеустройства

Организация и порядок проведения землеустройства

 устанавливаются законодательными актами государственного и регионального значения. Процедура исполнения и оформления необходимой документации утверждается соответствующими постановлениями и рекомендациями.

Основные этапы проведения процедуры:

  1. Решение об организации землеустройства.
  2. При необходимости согласование с уполномоченным госучреждением.
  3. Заключение соответствующего договора на проведение таких работ со специальной службой или кадастровым инженером.
  4. Организация и исполнение необходимых мероприятий по землеустройству.
  5. Составление необходимой документации.
  6. Согласование бумаг с уполномоченным госучреждением. Например, в службе земельного кадастра или региональном муниципалитете (генеральная схема закрепляется Правительством РФ). Документация, утвержденная самим землепользователем, согласованию не подлежит, однако, ее необходимо передать в государственный банк данных
    в течение одного месяца
    после закрепления.
  7. Ожидание в течение одного месяца для получения ответа. В случае отказа заявитель получит соответствующее уведомление с указанием причин. Если ответа нет – документация была утверждена.
  8. В течение 30 дней копия документа передается в государственный банк данных. Эта процедура может быть выполнена автоматически, если согласование проводится в службе кадастра.

Пример по порядку проведения землеустройства

Гражданин Степанов В.А – директор лесозаготовительного комбината решил провести процедуру землеустройства нового участка леса, предназначенного под вырубку. Эта территория была ему предоставлена на основании договора аренды. Для исполнения мероприятий гражданин заключил соглашение о проведении кадастровых работ с компетентной организацией.

При проведении землеустройства понадобилось получение разрешения из местного муниципалитета и региональной экологической службы. На согласовании присутствовал сам Степанов, представитель организации-исполнителя заказа и госслужащий, уполномоченный на выдачу разрешительной документации. На основании заявки запрос был удовлетворен.

Заключение

Землеустройство – мероприятия по анализу состава почв, разграничению рассматриваемой территории и иным целям. Процедура может быть организована заинтересованной стороной или судебными органами. Основания для проведения:

  1. Официальный запрос органов исполнительной власти федерального или регионального значения.
  2. Договор между заказчиком и исполнителем.
  3. Судебное решение.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по порядку проведения землеустройства

Вопрос: Добрый день. Меня зовут Александр. Где я могу получить разрешение на землеустроительные работы по организации мероприятий для создания защитного барьера, направленного на минимизацию последствий воздушной эрозии.

Ответ: Здравствуйте, Александр. Согласно п. 8 ПП № 514 от 11.07.02 такие работы не нужно согласовывать. Единственное условие: утвержденную вами документацию необходимо в месячный срок предоставить в федеральную службу земельного кадастра.

Список законов

 

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Землеустройство. Организация и порядок проведения

Автор jurist16 На чтение 4 мин.

Просмотров 2 Опубликовано Обновлено

Землеустройство — комплекс мероприятий по

    • изучению состояния земель,
    • планированию и организации рационального использования земель и их охраны,
    • описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,
    • организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также
    • по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (ст. 68 ЗК РФ).

Объекты землеустройства — территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Землеустроительная документация — документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ основаниями проведения землеустройства являются:

    1. решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
    2. договоры о проведении землеустройства;
    3. судебные решения.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами (например: изменение границ земельных участков; выявление нарушенных или подверженных эрозии земель; рекультивация и консервация нарушенных земель и др. ).

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений:

    1. составляющих государственную тайну;
    2. относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами (Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве»), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Организация и порядок проведения землеустройства


Ст. 5 ФЗ устанавливает полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства:

    • установление порядка проведения землеустройства;
    • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
    • принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
    • установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
    • организация и осуществление федерального государственного надзора в области землеустройства;
    • и др. полномочия.
Основные землеустроительные действия:
    1. Изучение состояния земель
    2. Геодезические и картографические работы
    3. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны
    4. Описание местоположения границ объектов землеустройства
    5. Установление на местности границ объектов землеустройства
    6. Внутрихозяйственное землеустройство

Изучение состояния земель включает:

    • почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
    • оценка качества земель;
    • инвентаризация земель.

Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии». Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения всех других землеустроительных действий.

См. также Постановление Правительства РФ от 21.10. 2016 N 1084 «О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии»

Планирование и организация  рационального использования земель и их охраны как виды землеустроительной деятельности установлены ст. 14 ФЗ «О землеустройстве». Данные землеустроительные действия проводятся в целях распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения направлений наиболее рационального и эффективного использования земель и их охраны. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Установление на местности границ объектов землеустройства — основной вид  землеустроительной деятельности.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития).

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации

См. Инструкцию по межеванию земель, утвержденную Роскомземом 8 апреля 1996 г.

См. также Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 г.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

    • организация рационального использования земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль
      него Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни;
    • разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия)

Землеустройство представляет один из существенных видов земельных отношений, основанных на необходимости систематизированной организации землепользования в государстве, а также осуществлении формирования в соответствии с законом земельных участков и иных объектов землеустройства. Понятие землеустройство определено в ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации, а также установлено Федеральным законом «О землеустройстве».

Землеустройство — комплекс мероприятий по:

— изучению состояния земель;

-планированию и организации рационального использования земель и их охраны;

— описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства;

— организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

— по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (ст. 68 ЗК РФ).

На сегодняшний день Российское законодательство к объектам землеустройства относит территории субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальные зоны (зоны определенные градостроительным зонированием: жилые, общественно-деловые, производственные, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры и другие), а также части указанных территорий и зон.

Документы, полученные в результате проведения землеустройства, являются землеустроительной документацией. Необходимо отметить, что, сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Федеральным законом «О землеустройстве»  предусмотрено проведение Государственной экспертизы землеустроительной документации и осуществление контроля за проведением землеустройства. Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Технические условия и требования проведения землеустройства являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации определяется Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр) обеспечивает соблюдение единого порядка организации и осуществления экспертизы. И организует проведение экспертизы следующей землеустроительной документации:

— генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

— документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

— документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют и проводят территориальные органы Росреестра по субъектам Российской Федерации.

На территории Республики Саха (Якутия) экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации (далее — Экспертная комиссия) действует с октября 2016 года.

Задачами Экспертной комиссии является организация и проведение государственной экспертизы Землеустроительной документации в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, а также  недопущения внесения в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений, которые противоречат уже имеющимся сведениям в ЕГРН, в части пересечения границ земельных участков, границ территорий субъектов Российской Федерации, границ территорий муниципальных образований, границ территорий населенных пунктов, территориальных зон, а также границ частей указанных зон.

Экспертная комиссия работает во взаимодействии с территориальными отделами Управления, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Саха (Якутия), Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных необходимых органов.

За первое полугодие 2017 года Управлением проведено 73 экспертизы,  Положительное заключение получили 24, в результате чего землеустроительная документация была включена в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее-ГФДЗ).

Отрицательные заключения в основном связаны с несоответствием представленной землеустроительной документации требованиям к проведению землеустройства, требованиям федерального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов регулирующих порядок проведения землеустройства.

На сегодняшний день и в течении всего 2017 года вся землеустроительная документация представленная на экспертизу, для последующей сдачи ее в ГФДЗ касается описания местоположения границ объектов землеустройства.

Сейчас в Едином государственном реестре недвижимости  (далее —  ЕГРН) содержатся сведения о границах 429 (из 445) муниципальных образований и 165 населенных пунктов (из 637).

Между тем, отсутствие сведений о границах объектов землеустройства в реестре недвижимости создает неудобства всем участникам имущественных отношений. К примеру, проблемы могут возникнуть как в области регулирования земельных отношений, касающихся предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, так и  при определении налогооблагаемой базы.  Наличие в ЕГРН актуальных сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов, юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами муниципальных образований, а также увеличивает инвестиционную привлекательность республики.

Для получения информации о порядке и сроках проведения государственной экспертизы землеустроительной документации можно обратиться в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия):

— лично, по адресу: г.Якутск, пр.Ленина,4/1, каб №№49,45,41;

— по телефону 8(4112) 423014, 340883;

— по почте г. Якутск, ул. Ярославского,37;

— через интернет-сайт (www.rosreestr.ru).

 

Пресс-центр Управления Росреестра по РС(Я)

Землеустройство и межевание земель — ГРИНВИЧ


ООО «Гринвич» предлагает следующие  землеустроительные работы:  по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Землеустройство представляет собой комплекс мероприятий по исследованию состояния земель, анализу и составлению плана рационального использования земель и их защиты, формированию новых и контролю за существующими объектами землеустройства, а также установлению их границ на территории, организации порядка проведения землеустройства.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

  • изменения территории землеустроительных объектов;
  • выдачи и изъятия земельных участков;
  • формирования границ ограниченных в использовании землеустроительных объектов;
  • перераспределения находящихся в использовании у физических и юридических лиц земельных участков для организации сельскохозяйственного производства;
  • обнаружение нарушенных земель, а также земель, которые подвержены;
  • водной и ветровой эрозии, селям, и другим отрицательным воздействиям;
  • проведения комплекса мероприятий по восстановлению земельных участков;
  • рекультивации, защите земель от эрозии и других отрицательных воздействий.
Порядок проведения землеустройства назначается уполномоченными исполнительными органами государственного управления, органами местного самоуправления, владельцами земельных участков, или по решению судебных органов.

Порядок проведения землеустройства является обязательным в случаях, которые предусмотрены соответствующими федеральными законами. Данные о характере проведения землеустройства носят открытый характер, кроме тех сведений, которые составляют государственную тайну, и информации, относящейся к личности владельцев или арендаторов земельных участков. 

Порядок проведения землеустройства предусматривает полный контроль и учет интересов граждан, законные права которых могут быть нарушены при его проведении, посредством оповещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за одну неделю до начала землеустроительных работ. Отсутствие при проведении этих работ извещенных в надлежащем порядке лиц не является препятствием для проведения процедуры землеустройства. Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия, которые ущемляют их права и интересы, в установленном законом порядке.

При условии изъятия, в том числе и посредством выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных организаций, владельцы и арендаторы земельных участков должны предоставить доступ к земельным участкам для проведения процедуры землеустройства.  

Порядок проведения землеустройства предусматривает, что юридические лица или индивидуальные предприниматели имеют право проводить любые виды землеустроительных работ без наличия каких-либо специальных разрешений, если другое не предусмотрено федеральными законами. Порядок проведения землеустройства назначается федеральными законами, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

 

Глава XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Статья 67. Государственный мониторинг земель

1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

2. Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Статья 68. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

4 — 5. Утратили силу. — Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.

6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
(введена Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

4. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Руанда совершенствует процессы управления земельными ресурсами с помощью ГИС-технологий | АркНьюс

Последняя версия Информационной системы управления земельными ресурсами (LAIS), разработанная Управлением по управлению и использованию земель Руанды (RLMUA), меняет методы управления, развития и картографирования земель в стране.

Информационная система управления земельными ресурсами (LAIS) совершенствует текущий процесс оформления и сертификации земли по всей стране.

Реформа земельной регистрации, начатая в Руанде в 2008 году, способствовала постепенному совершенствованию процессов управления земельными ресурсами в Руанде.Первая версия LAIS помогла поддержать первоначальный сбор и управление большими объемами земельных и правовых данных для разработки планов землепользования на национальном и районном уровнях.

В сотрудничестве с Kadaster International RLMUA использовала Esri ArcGIS для разработки и развертывания LAIS версии 4.0, которая улучшает текущий процесс выдачи прав собственности и сертификации земли по всей стране.

Решение задач управления земельными ресурсами

Земельный орган отвечает за реализацию Национальной программы реформы землевладения, как это предусмотрено Национальной земельной политикой и законом, регулирующим земельные вопросы в Руанде.

За последние два десятилетия Руанда вложила значительные средства в управление земельными ресурсами. Совсем недавно успешное развертывание LAIS версии 4.0 в 2019 году и принятие Программы модернизации управления земельными ресурсами Esri (LAMP) предоставили стране передовые ГИС-технологии и поддержку для решения постоянно меняющихся задач комплексного управления земельными ресурсами.

LAMP от Esri — это программа грантов, которая позволяет странам с ограниченными ресурсами и их кадастровым агентствам получить доступ к корпоративной платформе Esri, поддерживая обновление до версии 4 LAIS.0 и работа с картами.

LAIS версии 4.0 интегрирует интерактивную визуализацию национальных данных о земле, которая позволяет обмениваться статистическими данными о землепользовании в режиме реального времени на информационной панели.

«RLMUA получил множество преимуществ от внедрения LAMP, таких как более качественное и [более быстрое] предоставление услуг населению, более согласованные данные; устранены ошибки в правах на землю; и [обеспечил] лучшую защиту прав на землю [и] услуги веб-карт, среди прочего», — сказал Эсперанс Мукамана, генеральный директор и главный регистратор прав на землю, RLMUA.

Новая система преодолела технические трудности, встречавшиеся в предыдущих версиях LAIS, путем объединения ранее разделенных текстовых и ГИС-компонентов в одну систему и лучшего согласования с процедурами безопасности текущей ИТ-системы. Новая система также обеспечивает соответствие модели домена управления земельными ресурсами ISO 19152:2012 (LADM), которая поддерживает стандартизацию и интеграцию земельных данных.

LAIS версии 4.0 теперь предоставляет пользователям веб-доступ к актуальным пространственным данным посредством картографических сервисов, которыми можно беспрепятственно обмениваться.Он также интегрирует интерактивные визуализации национальных данных о земле, которые обмениваются статистическими данными о землепользовании в режиме реального времени с помощью диаграмм, доступных на центральной панели.

Кроме того, новая система повышает прозрачность и предоставляет пользователям пространственные инструменты и данные, необходимые им для проведения анализа землепользования на их собственных землях и, в совокупности, для лучшего планирования устойчивого развития страны.

Маяк для Африки

RLMUA получила замечательный опыт и результаты, используя ГИС для услуг по управлению земельными ресурсами, по словам Мукаманы, который говорит, что технология «привела к лучшему пониманию и внедрению системы управления земельными ресурсами и помогла RLMUA эффективно достичь своих целей.

RLMUA использовала ArcGIS для разработки и развертывания LAIS версии 4.0.

LAIS версии 4.0 помещает Руанду в число немногих стран на континенте с уровнем передовой геопространственной технологии, которая может ввести в действие управление земельными ресурсами и возможности использования, а также позволяет осуществлять мониторинг прав на землю в режиме реального времени и использовать ее для потенциальных инвестиций в стране. Вся система оказалась жизненно важным инструментом, который информирует лиц, принимающих решения, о любых изменениях, внесенных в сделки, связанные с землей.

«Этот проект представляет собой маяк для Африки, — сказал Сохаил Элабд, генеральный менеджер Esri Global Business Development в регионе Ближнего Востока и Африки. «Многие правительства ищут способы увеличить доходы за счет регистрации земли. Технология Esri, предоставляемая через LAMP, предоставляет для этого набор готовых инструментов. Мы рады работать с RLMUA, чтобы это произошло».

Планирование управления земельными ресурсами | Департамент лесов

От имени штата Вермонт Агентство природных ресурсов (ANR) управляет государственными землями для различных целей, от защиты важных природных ресурсов до использования земли в общественных целях.Агентство природных ресурсов планирует управление своими государственными землями посредством разработки долгосрочных планов управления (LRMP). Процессы планирования важны для управления распределением ресурсов, например, где и какие виды отдыха происходят, где и как заготавливается древесина, а также для управления местами обитания диких животных. Комплексный процесс планирования имеет решающее значение, когда на карту поставлены столь разнообразные интересы.

Процесс планирования

Долгосрочные планы управления представляют собой комплексное мероприятие, включающее сбор и анализ большого объема информации, включая научные оценки и информацию от общественности. В планы входят следующие компоненты:

  • запасы ресурсов
  • постановка цели
  • общественное участие
  • стратегии реализации и действия
  • мониторинг и оценка
Участие общественности

Цель участия общественности не в том, чтобы установить управление государственной землей по принципу большинства. Однако при разработке планов управления будут предприняты все усилия для включения предложений, совместимых с задачами ANR и его отдела; совместим с принципами и целями управления землями ANR; и которые финансово реалистичны.ANR объяснит, в какой степени общественные комментарии влияют на деятельность ANR по управлению землями. Объяснения могут включать краткое изложение того, как комментарии общественности были или не были учтены в планах управления.

Реализация

Каждое из пяти районных отделений ANR готовит годовой план управления, в котором описываются все запланированные мероприятия по управлению землями ANR в округе на предстоящий год. Ежегодные планы управления разрабатываются Окружной группой управления, в которую входят сотрудники Департамента рыболовства и дикой природы; Леса, парки и зоны отдыха; и охрана окружающей среды.Основная цель Годовых планов управления – документировать прогресс в реализации долгосрочных планов управления. Ежегодные планы управления тщательно пересматриваются в Агентстве и в конечном итоге утверждаются группой управления ANR Lands.

Для получения дополнительной информации о конкретном годовом плане управления, пожалуйста, свяжитесь с районным отделением, ответственным за управление интересующими вас землями ANR.

ЧТО ТАКОЕ УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ

ЧТО ТАКОЕ УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ

ЧТО ТАКОЕ УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ

Земля обеспечивает среду для сельскохозяйственного производства, но также является важным условием для улучшения управления окружающей средой, включая функции источника/поглотителя парниковых газов, повторного использования питательных веществ, улучшения качества и фильтрации загрязняющих веществ, а также передачи и очистки воды как части гидрологический цикл. Целью устойчивого управления земельными ресурсами (УУЗР) 1 является гармонизация взаимодополняющих целей предоставления экологических, экономических и социальных возможностей на благо нынешнего и будущих поколений при сохранении и улучшении качества земли ( почва, вода и воздух) ресурсы (Smyth and Dumanski, 1993). Устойчивое управление земельными ресурсами – это использование земель для удовлетворения изменяющихся потребностей человека (сельское хозяйство, лесное хозяйство, охрана природы) при обеспечении долгосрочных социально-экономических и экологических функций земли.

Устойчивое управление земельными ресурсами является необходимым элементом устойчивого развития сельского хозяйства и ключевым элементом цели устойчивого развития, сформулированной в ПОВЕСТКЕ ДНЯ НА 21 век (глава 10). Устойчивое развитие сельского хозяйства, сохранение природных ресурсов и содействие устойчивому управлению земельными ресурсами являются ключевыми целями новой программы Всемирного банка по инвестициям в сельские районы «От концепции к действию » (Всемирный банк, 1997 г. ), и эти цели все чаще включаются во все направления сельскохозяйственного развития. и проекты управления природными ресурсами.

Устойчивое управление земельными ресурсами объединяет технологии, политику и мероприятия, направленные на интеграцию социально-экономических принципов с экологическими проблемами, чтобы одновременно:

  • поддерживать и повышать производство (производительность)
  • снижать уровень производственного риска и повышать способность почвы противостоять процессам деградации (стабильность/устойчивость)
  • защищать потенциал природных ресурсов и предотвращать ухудшение качества почвы и воды (защита)
  • быть экономически жизнеспособным (жизнеспособным)
  • быть социально приемлемым и обеспечивать доступ к выгодам от улучшенного управления земельными ресурсами (приемлемость/справедливость)

Определение и эти критерии, называемые столпами УУЗР, являются основные принципы и фундамент, на котором разрабатывается устойчивое управление земельными ресурсами. Любая оценка устойчивости должна основываться на следующих целях: продуктивность, стабильность/устойчивость, защита, жизнеспособность и приемлемость/справедливость (Смит и Думански, 1993). Определение и основные принципы прошли полевые испытания в нескольких странах, и было признано, что они могут служить полезным руководством для оценки устойчивости.

Отсутствие всеобъемлющего количественного определения устойчивого управления земельными ресурсами иногда считается серьезным недостатком. Тем не менее, как утверждает Gallopin (1995), исследовательская модель устойчивости должна быть более гибкой и, следовательно, менее простой для количественной оценки, чем исследовательская модель для химии, физики или классической агрономии.Такая исследовательская модель должна быть построена вокруг процесса оценки (а не тематического контекста), потому что она предназначена для проверки вероятности определенных событий и совокупного воздействия этих событий, а не специфики различных нулевых гипотез или воздействия определенные ресурсы или меры по управлению земельными ресурсами. По существу, исследовательская модель должна включать постановку цели, концептуальную основу, набор процедур и критерии (показатели) для постановки диагноза. Одной из основных целей такой исследовательской модели является оценка воздействия событий, которые являются неопределенными, но процесс оценки управляется научно определенными протоколами.

ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

Опыт, полученный в ходе полевых проектов в развивающихся и развитых странах, выявил ряд принципов (извлеченных уроков) устойчивого управления земельными ресурсами, которые можно использовать в качестве общих рекомендаций для проектов развития (Думански, 1994; 1997; Всемирный банк, 1997). Наиболее полезные из них перечислены ниже:

Глобальные проблемы устойчивого развития

  • Устойчивое развитие может быть достигнуто только благодаря коллективным усилиям тех, кто непосредственно отвечает за управление ресурсами.Для этого требуется политическая среда, которая дает возможность фермерам и другим лицам, принимающим решения на местном уровне, извлекать выгоду из правильных решений по землепользованию, а также нести ответственность за ненадлежащее землепользование.
  • Всесторонняя интеграция экономических и экологических интересов необходима для достижения целей устойчивого управления земельными ресурсами. Для этого необходимо, чтобы при оценке воздействия проектов развития экологическим соображениям придавалось такое же значение, как и экономическим показателям, и чтобы были разработаны надежные показатели экологических показателей.
  • Необходимо срочно решить глобальную задачу по производству большего количества продовольствия, чтобы прокормить быстро растущее население планеты, и в то же время сохранить биологический производственный потенциал, устойчивость и системы поддержания окружающей среды на земле. Устойчивое управление земельными ресурсами, если оно будет правильно спроектировано и реализовано, обеспечит, чтобы сельское хозяйство стало частью решения экологических проблем, а не осталось экологической проблемой.

Устойчивое сельское хозяйство

  • Более экологически сбалансированное управление земельными ресурсами может принести как экономические, так и экологические выгоды, и это должно быть основой (стержнем) для дальнейших вмешательств (инвестиций) в сельскую местность. Без надлежащего управления земельными ресурсами другие инвестиции в сельский сектор, скорее всего, не оправдают надежд 2 . В то же время становится все труднее аргументировать необходимость дальнейшего ведения сельского хозяйства без привязки к экологической устойчивости. Показатели качества земли необходимы, чтобы направлять нас на этом пути.
  • Интенсификация сельского хозяйства часто необходима для создания более устойчивых систем. Это требует перехода к производству с более высокой стоимостью или более высокой доходности с большим количеством ресурсов на единицу продукции и более высокими стандартами управления (более наукоемкими).Однако устойчивое сельское хозяйство должно работать в рамках природы, а не против нее. Многие улучшения урожайности могут быть достигнуты за счет оптимизации эффективности внешних ресурсов, а не попыток максимизировать урожайность.
  • Не следует недооценивать важность внехозяйственного дохода, поскольку он i) дополняет денежный поток на ферме, ii) создает инвестиционную среду для улучшения управления земельными ресурсами и, следовательно, iii) снижает производственную нагрузку на землю.

Разделение ответственности за устойчивое развитие

  • Фермеры и землевладельцы должны расширить свои знания об устойчивых технологиях и внедрить усовершенствованные процедуры управления земельными ресурсами.Предпочтительный вариант заключается не в том, чтобы указывать фермеру, что делать (законодательство о командовании и контроле), а в том, чтобы создать благоприятную среду посредством политического вмешательства, в котором фермеры более свободны в своем выборе. Крайне важна политическая среда, в которой фермеры наделены большими полномочиями, но при этом несут ответственность за достижение целей устойчивого управления земельными ресурсами. Однако устойчивое управление земельными ресурсами является обязанностью всех слоев общества. Правительства должны обеспечить, чтобы их политика и программы не оказывали негативного воздействия на окружающую среду, а обществу необходимо определить требования к обслуживанию земель и разработать «социальную» ставку дисконтирования для будущих вариантов землепользования, которая поощряет наиболее устойчивое использование.
  • Забота об устойчивом управлении земельными ресурсами выходит за рамки сельского хозяйства и включает законные интересы других аспектов управления земельными ресурсами, включая управление дикой природой, водоплавающими птицами и биоразнообразием. Появляется все больше свидетельств того, что общество требует, чтобы фермеры стали хранителями сельских ландшафтов, а сельское хозяйство стало чем-то большим, чем просто поставка продуктов питания на стол. Однако многие экологические ценности общества могут не приносить экономической выгоды фермерам, и фермеры не могут взять на себя все расходы по поддержанию окружающей среды.

ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ КАЧЕСТВОМ ПОЧВЫ, КАЧЕСТВОМ ЗЕМЛИ И УСТОЙЧИВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

Появляются новые концепции качества почвы и земли 3 , которые часто используются взаимозаменяемо. Эти концепции и их взаимосвязь резюмируются ниже в той степени, в которой имеется некоторый консенсус в отношении того, как их следует применять:

Качество почвы — это способность конкретной почвы функционировать в пределах естественных или управляемых экосистемных границ для поддержания продуктивности растений и животных, поддержания или улучшения качества воды, а также для поддержания здоровья и проживания людей (SSSA, 1994).

Качество земли — это состояние, состояние или «здоровье» земли по отношению к потребностям человека, включая сельскохозяйственное производство, лесное хозяйство, охрану окружающей среды и рациональное использование окружающей среды (Pieri, et al., 1995).

Устойчивое управление земельными ресурсами объединяет технологии, политику и мероприятия, направленные на интеграцию социально-экономических принципов с экологическими проблемами, чтобы одновременно поддерживать или улучшать производство, снижать уровень производственного риска, защищать потенциал природных ресурсов и предотвращать (буфер против ) деградация почвы и воды, быть экономически жизнеспособным и социально приемлемым (Smyth and Dumanski, 1993).

Эти концепции охватывают масштабы детализации, применения и уровни интеграции с социально-экономическими данными. Качество почвы является наиболее ограничивающим фактором, за ним следует качество земли, а затем устойчивое управление земельными ресурсами. Качество почвы фактически является состоянием участка, и его можно изучить, используя только данные о почве. Качество земли требует интеграции данных о почве с другой биофизической информацией, такой как климат, геология и землепользование. Качество земли является состоянием ландшафта, т. е. биофизическим свойством, но включает воздействие вмешательства человека (землепользования) на ландшафт.Устойчивое управление земельными ресурсами требует интеграции этих биофизических условий, то есть качества земли, с экономическими и социальными требованиями. Это оценка воздействия человеческого жилья и условие устойчивого развития.

Это больше, чем просто различия в семантике; концепции различаются видами и масштабами описываемых процессов, данными, используемыми для ввода, а также количеством и видами интеграции с другими дисциплинами (Думански и др., 1997). Однако концепции образуют континуум над ландшафтом, и их необходимо применять для разных типов и масштабов землепользования.

ПРОГРАММА ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА ЗЕМЛИ (LQI)

Для оценки устойчивого управления земельными ресурсами требуются соответствующие инструменты оценки, такие как индикаторы качества земли. Однако качество земли, как и концепция устойчивого управления земельными ресурсами, частью которой оно является, требует оперативных определений и конкретных измеримых показателей, если оно должно быть чем-то большим, чем привлекательная концептуальная фраза.

Всемирный банк в сотрудничестве с ЮНЕП, ПРООН, ФАО и КГМСХИ разрабатывает программу под названием «Показатели качества земли» (LQI) в качестве средства для лучшей координации действий по земельным вопросам, таким как деградация земель (Pieri, et al., 1995). В области экономических и социальных данных, а в некоторых случаях и в отношении качества воздуха и воды индикаторы уже регулярно используются для поддержки принятия решений на глобальном, национальном и субнациональном уровнях. Напротив, таких индикаторов для оценки, мониторинга и оценки изменений качества земельных ресурсов немного. Земля относится не только к почве, но и к объединенным ресурсам местности, воды, почвы и биотических ресурсов, которые обеспечивают основу для землепользования. Качество земли относится к состоянию или «здоровью» земли и, в частности, к ее способности к устойчивому землепользованию и управлению окружающей средой.

Программа LQI решает двойные задачи мониторинга окружающей среды, а также мониторинга эффективности сектора для управляемых экосистем (сельское хозяйство, лесное хозяйство, сохранение и управление окружающей средой). Он разрабатывается для применения в национальном и региональном масштабах, но также является частью более масштабных глобальных усилий по совершенствованию управления природными ресурсами. Программа LQI является ответом на Конференцию Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию и соответствует ожиданиям Повестки дня на XXI век, а также Конвенции по борьбе с опустыниванием.

Сельскохозяйственные угодья, включая агролесные угодья, а также покрытые лесом земли, пастбища и пастбища испытывают возрастающее давление из-за миграции населения на маргинальные земли и интенсификации сельского хозяйства на существующих обрабатываемых землях. Устойчивая интенсификация землепользования требует поддержания или повышения производительного потенциала земельных ресурсов, т. е. увеличение запасов продовольствия должно происходить за счет интенсификации сельского хозяйства, а не за счет расширения площадей, но это должно быть сделано без деградации земельных ресурсов, от которых зависит производство.Вопрос в том, как этого добиться и как отслеживать прогресс в достижении этой цели в различных агроэкологических регионах развивающихся стран. LQI — это инструменты, которые помогают нам на этом пути.

В целом и особенно в развивающихся странах важно, чтобы скудные ресурсы, направляемые на управление земельными ресурсами, использовались более эффективно с точки зрения затрат, и чтобы лица, определяющие политику, имели хотя бы приблизительные показатели того, улучшаются или ухудшаются условия окружающей среды и качество земли.Показатели качества земли, такие как баланс питательных веществ, потеря органического вещества, интенсивность и разнообразие землепользования, а также растительный покров, полезны руководителям задач и лицам, принимающим решения, для мониторинга и повышения эффективности проектов с точки зрения их социально-экономического и экологического воздействия. и оценить тенденцию к устойчивому землепользованию или от него. В то время как обычные показатели эффективности проекта, основанные на анализе затрат и результатов (факторы затрат и результатов, показатели риска и экономической эффективности), необходимы для мониторинга деятельности и компонентов проекта, LQI необходимы для оценки воздействия(й) на окружающую среду.Количественная оценка физических воздействий, таких как истощение питательных веществ в почве, потеря органического вещества, эрозия почвы, загрязнение воды и т. д., может показаться дорогостоящей и обременительной во время реализации проекта, но долгосрочное негативное воздействие ухудшения качества земли, такого как поскольку снижение эффективности удобрений, повышенная эрозия, повышенный расход топлива, повышенное заражение вредителями (нематодами и т. д.) часто приводят к значительно более высоким затратам на реабилитацию. Подход LQI фокусируется на профилактическом обслуживании, а не на восстановлении, и обеспечивает методологию и подход для интеграции социально-экономической и биофизической информации, необходимой для более информированных стратегий устойчивого управления земельными ресурсами.

Разработка LQI следует логической схеме, предоставляя информацию не только о состоянии ресурсов, но и об основных причинах (или «давлении»), а также о реакции общества на государство и давление, оказываемое на землю. Ресурсы. Из-за характера и сложности земельных вопросов программа LQI рекомендует решать вопросы управления земельными ресурсами по агроэкологическим зонам (домены управления ресурсами 4 или «терруары»). В этом новом подходе основное внимание уделяется оценке воздействия человеческого вмешательства на конкретные ландшафты, а не только биофизическим переменным, как это было в прошлом.В то же время такое пространственное расслоение способствует включению знаний фермеров и других местных жителей в общий процесс улучшения сельскохозяйственного и экологического управления земельными ресурсами.

Стратегия исследования для Программы качества земли была разработана в ходе двухдневного совещания по планированию исследований в Вашингтоне, округ Колумбия, 1996 г. , спонсируемого Всемирным банком. Группа ученых и администраторов, получивших международное признание, установила цели и приоритеты исследования, определила стратегические альянсы, которые должны быть разработаны с текущими национальными и международными программами, и определила потенциальные источники финансирования.Они также достигли международного соглашения по основному набору стратегических показателей качества земли.

Основные LQI для управляемых экосистем (сельское и лесное хозяйство) в основных агроэкологических зонах (АЭЗ) тропической, субтропической и умеренной сред, рекомендуемые для разработки в краткосрочной перспективе, включают:

  • Баланс питательных веществ. здесь описываются запасы и потоки питательных веществ, связанные с различными системами управления земельными ресурсами, используемыми фермерами в определенных АЭЗ и конкретных странах. описывает текущую урожайность, тенденции урожайности и фактическую: потенциальную урожайность основных продовольственных культур на уровне ферм в разных странах.
  • Интенсивность землепользования. описывает влияние интенсификации сельского хозяйства на качество земли. Интенсификация может включать увеличение урожая, увеличение производства с добавленной стоимостью, а также увеличение количества и частоты использования ресурсов; акцент делается на методах управления, принятых фермерами при переходе к интенсификации.
  • Разнообразие землепользования (агроразнообразие). описывает степень диверсификации производственных систем по ландшафту, включая системы животноводства и агролесоводства; он отражает степень гибкости (и устойчивости) региональных сельскохозяйственных систем, а также их способность поглощать потрясения и реагировать на открывающиеся возможности.
  • Земельный покров. описывает степень, продолжительность и сроки появления растительного покрова на земле в течение основных эрозионных периодов года. Это суррогат эрозии, и, наряду с интенсивностью и разнообразием землепользования, это позволит лучше понять проблемы опустынивания.

Второй набор основных LQI был рекомендован для долгосрочных исследований. Это индикаторы, которые требуют дальнейшего развития своей теоретической базы или не имеют достаточных данных для немедленной разработки 5 . К ним относятся:

  • Качество почвы. , вероятно, основан на круговороте органического вещества почвы, особенно на динамическом (микробиологическом) углеродном пуле, наиболее подверженном влиянию условий окружающей среды и изменений в землепользовании.
  • Деградация земель (эрозия, засоление, уплотнение, потеря органического вещества): эти процессы хорошо изучены и имеют сильную научную базу, но надежные данные о масштабах и воздействиях часто отсутствуют.
  • Агробиоразнообразие. включает в себя задачи управления естественной средой обитания и сосуществования местных видов в сельскохозяйственных районах, поддержания естественного микро- и мезобиоразнообразия почвы и управления генофондом, используемым в растениеводстве и животноводстве.

Были определены четыре дополнительных набора основных LQI, но их было рекомендовано разработать в сотрудничестве с соответствующими авторитетными дисциплинами:

  • Качество воды
  • Качество лесных угодий
  • Качество пастбищных угодий
  • Загрязнение/загрязнение земель

Вышеупомянутые биофизические компоненты устойчивого управления земельными ресурсами.Хотя они и полезны сами по себе, их все равно необходимо дополнять показателями других столпов устойчивого управления земельными ресурсами, экономической жизнеспособности, устойчивости системы, а также социальной справедливости и приемлемости. Необходима значительная дополнительная работа для разработки этих компонентов с тем же уровнем детализации, что и индикаторы качества земли (биофизические).

___________________________

1 Концепция устойчивого управления земельными ресурсами (УУЗР) возникла на семинаре в Чианг Рае, Таиланд, 1991 г. На этом семинаре было рекомендовано сформировать международную рабочую группу Международного общества почвоведов (ISSS) для уточнения концепции, разработки определения и рекомендации процедуры для мониторинга и оценки нашего прогресса в создании систем устойчивого землепользования. На втором семинаре (Летбридж, Канада, 1993 г.) особое внимание уделялось разработке показателей устойчивого управления земельными ресурсами в качестве инструментов мониторинга и оценки. Результаты этих опытов были объединены на XV Конгрессе почвоведов, Акапулько, 1994 г.Последующие международные семинары (Кали, Колумбия, 1995 г.; Найроби, Кения, 1995 г.; Вашингтон, округ Колумбия, 1996 г., Наурод, Германия, 1997 г.) были сосредоточены на показателях качества земли как части набора требуемых показателей УУЗР. Третий семинар (Энсхеде, 1997 г.) подготовил почву для «следующих шагов» в развитии и применении устойчивого управления земельными ресурсами.

2

Устойчивое управление земельными ресурсами требует долгосрочных обязательств по поддержанию качества земельных ресурсов; к сожалению, краткосрочная экономика часто продвигает технологии, которые эксплуатируют и ухудшают землю.

3

Эти концепции «качества» основаны на основных характеристиках почвы и земель, необходимых для выполнения требований землепользования, например, в сельском и лесном хозяйстве, сохранении и поддержании экологических функций. Естественное качество земли зависит от пригодности земли для определенного использования и неодинаково по ландшафту; вмешательство человека (управление земельными ресурсами) может ухудшить или улучшить качество земли; изменения качества земли оцениваются по отношению к эталонным показателям, таким как изменения по сравнению с ненарушенным состоянием.

4

Следующее определение доменов управления ресурсами было разработано на международном семинаре, проведенном в Куала-Лумпуре 21–25 августа 1996 г.: «Домен управления ресурсами — это пространственная (ландшафтная) единица для определения и применения вариантов управления ресурсами. для решения конкретных вопросов. Он получен из биофизической и социально-экономической информации с географической привязкой, а также динамичен и многомасштабен, поскольку отражает вмешательство человека в ландшафт ».

5

До сих пор были определены только общие темы индикаторов (а не конкретные индикаторы) вместе с некоторыми предварительными критериями.

 


ССЫЛКИ

Думански, Дж. 1994. Международный семинар по устойчивому управлению земельными ресурсами в 21 веке: Резюме. Материалы семинара. Сельскохозяйственный институт Канады, Оттава, ON. 50 стр.

Пиери, К., Думански, Дж., Хамблин, А., и Янг, А. 1995. Показатели качества земли.Дискуссионный документ Всемирного банка № 315. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. 51 страница.

Смит, А.Дж. и Думански, Дж. 1993. FESLM: Международная система оценки устойчивого управления земельными ресурсами. Документ для обсуждения. Доклад о мировых почвенных ресурсах 73. Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Рим, Италия. 74 стр.

Всемирный банк. 1997. Развитие сельских районов. От видения к действию. Серия исследований и монографий ESSD 12. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. стр. 157.

Глобальные достижения в области устойчивого управления земельными ресурсами

https://doi.org/10.1016/S2095-6339(15)30044-7Получить права и содержание

Abstract

Необходимо срочно определить и разработать устойчивое управление земельными ресурсами из-за широко распространенной деградации ресурсов из-за неправильной практики землепользования. Кроме того, миру необходимо будет увеличить производство продуктов питания, чтобы удовлетворить потребности в питании растущего населения мира без серьезной деградации окружающей среды. Продолжающееся изменение климата и его воздействие на окружающую среду являются дополнительным фактором, который следует учитывать при определении и разработке методов устойчивого землепользования.Цели этого документа: (1) дать представление о необходимости устойчивого управления земельными ресурсами, (2) определить некоторые из его основных компонентов и (3) обсудить некоторые примеры систем устойчивого управления земельными ресурсами, которые практикуются на Мир. Некоторыми общими компонентами этого типа управления являются: (1) понимание экологии управления земельными ресурсами, (2) поддержание или повышение продуктивности земель, (3) поддержание качества почвы, (4) увеличение разнообразия для повышения стабильности и устойчивости, ( 5) обеспечение экономических и экосистемных выгод для сообществ и (6) социальная приемлемость.Обсуждаются несколько примеров устойчивых систем управления земельными ресурсами, чтобы проиллюстрировать широкий спектр систем, которые были разработаны во всем мире, включая агролесоводство, ресурсосберегающее земледелие и системы точного земледелия. Усовершенствованные технологии, обеспечивающие более точное измерение состояния окружающей среды, а также улучшенный доступ к информации и обмен ею, открывают возможности для выявления и разработки более устойчивых методов и систем управления земельными ресурсами в будущем.

Ключевые слова

деградация почвы

ECOSYSTEM Услуги

Разнообразие

Качество почвы

Agroforestrestry

Консервация Сельское хозяйство

Прецизионное сельское хозяйство

Рекомендуемое соревнование Статьи (0)

Copyright © 2013 Международный научный и учебный центр по эрозии и Осаждение и China Water & Power Press. Производство и хостинг Elsevier B.V.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Практика 12C. Землеустройство — Комиссия по аккредитации земельного фонда

Почему это важно?

Практика 12C гарантирует, что земельный фонд проводит инвентаризацию природных и культурных особенностей каждого объекта до разработки плана управления, в котором определяются его цели сохранения объекта и способы их достижения. Многие земельные фонды занимаются управлением ресурсами на принадлежащих им землях, включая управление лесным хозяйством, ведение сельского хозяйства и скотоводство, а также другие виды деятельности.Эта практика разъясняет, что деятельность по управлению земельными ресурсами должна следовать определенной форме плана управления, и гарантирует, что разрешенная деятельность совместима с целями сохранения, принципами рационального использования и общественно полезной миссией организации.

Что такое обычно выдаваемый EFI, связанный с этой практикой?

Приблизительно 29 процентов всех аккредитованных земельных трастов получили EFI для практики 12C. Обычный EFI на практике 12C следующий:

Ожидание, что X будет иметь общее письменное заявление о своих целях управления и/или ближайших потребностях в управлении при закрытии сделки и завершит план управления для каждого объекта в течение 12 месяцев с даты приобретения объекта.

Что может сделать земельный фонд, чтобы избежать EFI?

Комиссия проверяет список проектов по сохранению земель и документацию по всем платным проектам, отобранным для рассмотрения, чтобы убедиться, что для каждого из них имеется план управления, завершенный в течение 12 месяцев после закрытия. Кандидат на аккредитацию, впервые подающий заявку на аккредитацию, который имеет природоохранные сервитуты, документирует реализацию этой практики, заполнив анкету заявки и предоставив такие пункты, как:

.
  1.  Копия плана управления для каждого проекта, выбранного для проверки.
  2. Заявление, подтверждающее содержание всех планов управления.
  3. Заявление, описывающее планы по обновлению планов управления, которые не соответствуют минимальным требованиям Комиссии.

Просмотрите Стандарты и практика земельного фонда , в частности практику 12C, и Руководство Комиссии по требованиям для получения подробной информации об этих и других требованиях.

Как земельный траст может документально подтвердить, что он обратился к EFI?

Кандидаты на продление должны быть готовы предоставить документацию по планам управления для проектов, завершенных в течение аккредитованного срока.Если аккредитованный земельный траст предполагает, что у него возникнут трудности с предоставлением документации в связи с этим или любым выдвинутым требованием, пожалуйста, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра обсудить способы документирования практики.

Подход Бюро землеустройства

Исторический контекст

Бюро управления земельными ресурсами (BLM) управляет примерно 245 миллионами акров (100 миллионов гектаров) земли — примерно одной восьмой территории Соединенных Штатов — и 700 миллионами акров (283 миллиона гектаров) подземных полезных ископаемых. Большинство этих земель расположены на западе США, включая Аляску, и на них преобладают обширные пастбища, леса, высокие горы, арктическая тундра и пустыни.

Эта Национальная система общественных земель управляется для различных целей, включая разработку традиционных и возобновляемых источников энергии, добычу полезных ископаемых, выпас скота, отдых и сохранение ресурсов. BLM было создано 16 июля 1946 года в соответствии с Планом реорганизации № 3 от Закона 1946 года в результате слияния Главного земельного управления Министерства внутренних дел (создано в 1849 году) и Министерства внутренних дел пастбищной службы (создано в 1934 году).Его программы и управление эволюционировали, чтобы учитывать более широкий спектр ценностей, связанных с государственными землями, отражая изменения в общественных приоритетах и ​​принятие различных федеральных законов. Закон Тейлора о выпасе скота 1934 года предписывал более эффективное управление пастбищными угодьями в условиях повсеместного чрезмерного выпаса скота. Закон о национальной экологической политике (NEPA) 1969 года, применимый ко всем федеральным агентствам, призвал учитывать воздействие на более широкую окружающую среду (включая окружающую среду человека), которое может возникнуть в результате действий федерального правительства.Закон об исчезающих видах (1973 г.) обязывал агентства обеспечивать, чтобы их действия не ставили под угрозу дальнейшее существование видов растений и животных.

В 1976 году Закон о федеральной земельной политике и управлении (FLPMA) установил для BLM многоцелевое использование и устойчивую доходность. Эта миссия, как описывает агентство, состоит в том, чтобы «поддерживать здоровье и продуктивность государственных земель для использования и удовольствия нынешнего и будущих поколений». Чтобы обеспечить общеорганизационное признание целей сохранения, в 2000 году была создана Национальная система сохранения ландшафтов (NLCS), которая включает национальные памятники, национальные заповедные зоны, дикую природу и другие характерные территории, находящиеся в ведении BLM. Сводный закон об управлении государственными землями от 2009 г. кодифицировал миссию NLCS: «сохранять, защищать и восстанавливать ландшафты национального значения, обладающие выдающейся культурной, экологической и научной ценностью, на благо нынешнего и будущих поколений» (123 Stat. 1095). , раздел 2002(а)).

Процесс принятия решения о выделении земли BLM обычно рассматривает ряд альтернативных сценариев управления с указанием различных уровней конкурирующего или множественного использования, включая природоохранное использование.В соответствии с утвержденным планом землепользования некоторые решения по выделению земли позволяют развивать товарное производство, тогда как другие решения могут быть сосредоточены на сохранении и рекреации. В этих условиях менеджеры должны понимать связанные с этим компромиссы и, насколько это возможно, иметь всестороннее представление о ценности конкурирующих видов использования. По обеим причинам применение экосистемных услуг через призму — картирование их предоставления и оценка их преимуществ — имеет смысл.

Первым шагом к интеграции структуры экосистемных услуг в BLM стало признание необходимости оценивать те человеческие выгоды от управления государственными землями, которые не охвачены традиционными экономическими мерами: область нерыночных экологических ценностей.В 1981 году Социально-экономическая политика и план действий BLM призвали агентство учитывать «нерыночную стоимость всех товаров и услуг, произведенных на государственных землях». Тем не менее, с 1981 г. и до недавнего времени немногие из анализов социально-экономического воздействия BLM для планов или проектов землепользования учитывали нерыночную стоимость. В этот период было мало руководств агентств или внутреннего опыта в области нерыночной оценки.

Редакция 2005 года BLM Справочник по планированию землепользования (H-1601-1) рекомендовала планировщикам «учитывать значение нерыночных ценностей, связанных с ресурсами, которыми управляет BLM, или воздействиями, при формулировании альтернатив управления. В 2013 году BLM выпустила политику и руководство по оценке нерыночных экологических ценностей. В 2012 г. для разработки дополнительной поддержки учета нерыночных значений BLM заключила контракт с Геологической службой США (USGS) на подготовку четырех тематических исследований по применению нерыночных значений к решениям полевых отделений по планам или проектам, документируя проблемы и актуальность для решения по управлению ресурсами.

На уровне всего агентства четкое признание необходимости учитывать экосистемные услуги стало результатом обзора потребностей BLM в социально-экономических исследованиях 2008 года, проведенного совместно с Геологической службой США.Этот обзор привел к серии пилотных проектов для оценки технической осуществимости и полезности применения показателей экосистемных услуг к планам и проектам BLM. Первый пилотный проект, завершенный в 2012 году, включал сравнительный анализ методов и инструментов экосистемных услуг, примененных к четырем услугам и нескольким сценариям управления в водоразделе Сан-Педро на юго-востоке Аризоны. Исследователи использовали несколько методов и инструментов (включая ARIES и InVEST) для оценки трех сценариев — удаление мескитовых деревьев, рост городов и увеличение количества воды — для оценки изменений в секвестрации углерода, обеспечении водой, биоразнообразии и культурных (рекреационных и эстетических) преимуществах.Второе, продолжающееся исследование включает применение методов экосистемных услуг для оценки наличия воды и живописных ценностей в поддержку заявления о воздействии на окружающую среду разработки нефти и газа в восточной части штата Юта.

Контексты принятия решений

Будучи агентством с мандатом на многократное использование и устойчивый урожай, BLM признает, что государственные земли, которыми оно управляет, приносят много пользы окружающим сообществам и стране в целом. Его управленческие усилия направлены на сохранение этих природных систем для нынешнего и будущих поколений.BLM не использует явный подход к экосистемным услугам в рамках всего бюро для принятия решений о планировании и управлении природными ресурсами. Однако такой подход может быть полезен в нескольких контекстах, включая решения по планам землепользования и решения по реализации.

Контекст решения I: Решения по плану землепользования

Решения BLM по плану землепользования принимаются путем разработки планов управления ресурсами, в которых объясняется, как BLM будет управлять государственными землями в течение определенного периода времени (обычно 20 лет).Большинство таких планов разрабатываются на уровне полевых отделений или районных отделений, хотя при необходимости могут быть установлены области регионального планирования, выходящие за границы полевых отделений. Планы управления ресурсами содержат два типа решений по плану землепользования: желаемые результаты и допустимые виды использования. Желаемые результаты для области планирования — это цели и задачи, ради которых будут управляться ресурсы в этой области. Эти результаты определяются юридическими мандатами, правилами и политикой, а также общей целью управления государственными землями таким образом, чтобы они наилучшим образом соответствовали мандатам на многократное использование и устойчивый урожай.

Второй тип решений по плану землепользования состоит из допустимых видов использования и управленческих действий, ожидаемых для достижения желаемых результатов (целей и задач). Решения о допустимом использовании определяют места в зоне планирования, где конкретные виды использования могут быть приоритетными, разрешенными, ограниченными или запрещенными. Например, некоторые поверхностные земли могут быть закрыты для разработки жидких полезных ископаемых в целях защиты значительных ценностей дикой природы. Другие области, такие как зоны солнечной энергетики, могут быть определены в качестве приоритетных областей для развития возобновляемых источников энергии.В дополнение к этим решениям о разрешенном использовании, планы землепользования определяют управленческие действия, которые могут быть необходимы для достижения желаемых результатов, таких как восстановление среды обитания.

Девять этапов процесса планирования описаны в Справочнике по планированию землепользования BLM и в Своде федеральных правил (CFR) в Разделе 43 § 1610. Некоторые из основных этапов связаны с процессом анализа NEPA и включают определение объема, описание текущую ситуацию управления и состояние ресурсов, определение альтернатив управления, а также оценку и описание воздействия альтернатив на окружающую среду человека.Определение масштаба — это процесс вовлечения общественности, в ходе которого BLM запрашивает комментарии и опасения общественности, чтобы помочь в выявлении проблем планирования, таких как потенциальные конфликты ресурсов, уровни использования ресурсов, а также возможности развития и защиты для рассмотрения при разработке ресурса. План управления. Анализ ситуации управления описывает текущее состояние ресурсов, существующую ситуацию управления и возможности управления. На основе проблем, выявленных в результате определения масштабов и анализа ситуации управления, BLM определяет ряд альтернативных вариантов управления для области планирования.Затем эти альтернативы оцениваются с точки зрения физических, биологических, экономических и социальных эффектов.

Хотя это и не требуется действующими правилами и руководствами, использование структуры экосистемных услуг в процессе планирования BLM дает несколько потенциальных преимуществ. Из-за мандата на многократное использование и устойчивый доход планы управления ресурсами BLM включают компромиссы между различными ценностями ресурсов, включая ценность использования и неиспользования. Подход, основанный на экосистемных услугах, может обеспечить основу для систематического выявления и оценки того, как услуги могут измениться при различных альтернативах управления.Структура обеспечивает структуру, в которой все виды использования ресурсов оцениваются и должны быть четко определены и учтены при принятии решения.

В случае его принятия в решениях по планированию землепользования подход, основанный на экосистемных услугах, мог бы поддерживать и информировать многочисленные аспекты процесса планирования. При определении объема можно использовать язык экосистемных услуг для получения отзывов заинтересованных сторон об относительной ценности использования ресурсов. Поскольку подход экосистемных услуг явно связывает биофизическую структуру или экологические функции в области планирования с генерируемыми человеческими благами, он поможет планировщикам связать ценности, определяемые заинтересованными сторонами, определенные при определении масштаба, с изменяющимися условиями ресурсов.Структура экосистемных услуг особенно полезна для интеграции анализа ресурсных программ и для выявления компромиссов, подразумеваемых в решениях по планам землепользования, которые почти всегда связаны с компромиссами между полезной и неиспользуемой ценностью. При описании текущего состояния ресурсов и оценке воздействия альтернатив управления подход, основанный на экосистемных услугах, формулирует компромиссы таким образом, чтобы учесть множество разнообразных ценностей ресурсов, на которые влияют решения, и, следовательно, может уменьшить напряженность, которая иногда существует между использованием ресурсов и рынком. стоимость и те, которые имеют в основном нерыночную стоимость.

Ключевые игроки: Решения по планированию землепользования

Большинство индивидуальных планов ориентированы на уровень местных или районных отделений, но Программа планирования вашингтонского отделения устанавливает национальную политику и рекомендации по планированию, помогает отделениям на местах в разработке планов управления ресурсами и предоставляет опыт планирования другим программным областям вашингтонского отделения. Точно так же Социально-экономическая программа Вашингтонского офиса обеспечивает национальное лидерство и поддержку социальных и экономических потребностей BLM, включая участие в процессе RMP и участие в сквозных инициативах.Удобно, что программы Вашингтонского офиса по планированию и социоэкономике являются частью отдела Вашингтонского офиса BLM по поддержке принятия решений, планированию и NEPA (WO-210), что устраняет некоторые институциональные препятствия, которые в противном случае могли бы препятствовать использованию экосистемных услуг в планировании землепользования. обработать.

Разработка планов управления ресурсами — это совместный процесс, требующий координации с племенными, государственными и местными органами власти; федеральные агентства; консультативные советы по ресурсам; другие заинтересованные стороны, такие как неправительственные организации и группы защиты окружающей среды; и широкая общественность.Процесс обычно управляется полевыми или районными офисами BLM. В состав междисциплинарной группы, разрабатывающей план, входят специалисты по планированию и специалисты по ресурсам, представляющие ряд ресурсов, важных в области планирования, в том числе специалисты по социально-экономическим вопросам. Часто социально-экономический компонент процесса планирования выполняется внешними экспертами, в том числе командами из других учреждений и университетов, а также консультантами, работающими по контракту с правительством.

Правовой и управленческий контекст: Решения по плану землепользования

Требования к плану землепользования установлены разделами 201 и 202 Федерального закона о земельной политике и управлении от 1976 года (FLPMA, 43 U. SC 1711-1712) и положениями 43 Свода федеральных правил (CFR 1600). Дополнительные рекомендации по планированию BLM приведены в Справочнике по планированию землепользования (H-1601-1). Этот правовой и управленческий контекст в целом совместим с подход к экосистемным услугам.

Методы, инструменты, мощность: решения по плану землепользования

Как описано выше, в рамках серии пилотных проектов и тематических исследований BLM рассмотрел и в настоящее время оценивает несколько инструментов и подходов для включения концепций экосистемных услуг в процесс планирования землепользования.

Дополнительным усилием BLM, которое может помочь поддержать использование структуры экосистемных услуг в планах землепользования, является разработка экспресс-эко-региональных оценок (REA). Эти оценки собирают и обобщают региональную информацию для документирования основных ценностей ресурсов, описания экологических тенденций и предоставления базовой характеристики экорегиона. Эта информация может быть использована для моделирования экологических взаимосвязей, поддерживающих производство экосистемных услуг.

В национальную социально-экономическую программу BLM входят экономисты и другие социологи, работающие в различных подразделениях BLM, которые могут предоставить помощь и рекомендации по социально-экономическим аспектам включения экосистемных услуг в решения по планированию землепользования.В национальную программу входят сотрудники нескольких программ вашингтонского офиса, сотрудники Национального операционного центра, четыре зональных специалиста по социально-экономическим вопросам, оказывающие поддержку в нескольких штатах, а также сотрудники некоторых офисов на уровне штатов и на местах. В масштабах Бюро эта группа включает менее 20 специалистов по социально-экономическим вопросам, что создает весьма реальные оперативные проблемы для удовлетворения социально-экономических потребностей. Поскольку структура экосистемных услуг требует интеграции экологических и социально-экономических данных и концепций, эти проблемы распространяются и на анализ экосистемных услуг.В свете этих проблем BLM наладила прочные отношения с внешними партнерами, включая другие федеральные агентства и частных подрядчиков. Помимо опоры на внешних партнеров для завершения компонентов планов управления ресурсами, эти партнерства сыграли важную роль в разработке и оценке инструментов и методов оценки экосистемных услуг.

Контекст решения II: Решения о реализации

Планы управления ресурсами определяют разрешенное использование общественных земель в зоне планирования.Конкретные предлагаемые действия на данном сайте называются решениями по реализации или решениями на уровне деятельности. Это решения, реализующие действия, предусмотренные планами землепользования. Решения о реализации на уровне деятельности или по конкретному проекту включают анализ NEPA для конкретных площадок, если это необходимо, и обеспечивают окончательное одобрение конкретных действий на местах. Решения о реализации могут быть для проектов, возглавляемых инициаторами, когда пользователь предлагает конкретное действие, или для проектов BLM, когда действие предлагает BLM или другое федеральное агентство.Планы реализации или планы уровня деятельности могут также определять ряд действий по реализации, таких как план управления земельным участком или план управления зоной отдыха. В этих планах описываются действия, необходимые для достижения целей плана ресурсной программы.

Как описано выше, планы управления ресурсами охватывают широкий спектр ресурсов и способов их использования в рамках единого контекста решения. Решения о реализации обычно сосредоточены на одном виде деятельности или проекте. Как группа, решения по внедрению охватывают весь спектр использования ресурсов, управляемых BLM.Решения и планы по внедрению включают следующее:

  • Рассмотрение заявок на получение разрешений от компаний, заинтересованных в разведке, разработке и производстве как возобновляемых, так и невозобновляемых источников энергии на государственных землях, которыми управляет агентство. Планы землепользования определяют области, открытые для развития энергетики; решения о реализации используются для оценки отдельных разрешений и договоров аренды с ограничениями или условиями утверждения.
  • Решения о выдаче разрешений и аренды владельцам ранчо, желающим пасти свой скот на землях, находящихся в ведении BLM. Планы землепользования определяют территории, открытые или закрытые для выпаса скота. В этом контексте план управления земельным участком должен определять решения по внедрению конкретных методов управления выпасом скота и объемов корма для скота для достижения желаемых результатов.
  • Решения о предоставлении полосы отвода для предлагаемых линий электропередачи, участков связи, дорог, троп, каналов, трубопроводов или других проектов на землях общего пользования.

В некоторых случаях решения по внедрению имеют ограниченное влияние, которое легко охарактеризовать.В других случаях они предполагают значительные компромиссы между несколькими видами использования ресурсов, пользователями и ценностями. Подход, основанный на экосистемных услугах, может быть особенно полезен для улучшения коммуникаций и выработки более эффективных решений в планах реализации, которые включают противопоставление воздействий на многочисленные экосистемные услуги, компромиссы между полезной и неиспользуемой ценностью и конфликты между пользователями ресурсов.

Ключевые игроки: решения о реализации

Планы реализации могут быть разработаны для проектов, возглавляемых инициаторами, или проектов, возглавляемых BLM.В любом случае анализ часто поручается консультанту по экологическим услугам. Принятие подхода, основанного на экосистемных услугах, потребует от сотрудников BLM знакомства с экосистемными услугами и привлечения консультантов, хорошо осведомленных об этих услугах.

Правовой и управленческий контекст: решения о реализации

Решения о реализации подлежат соответствующему анализу NEPA, как описано в правилах Совета по качеству окружающей среды (CEQ) в соответствии с 40 CFR§ 1500-1508; Правила Министерства внутренних дел (DOI) в соответствии с 43 CFR § 46 и Справочником BLM NEPA (H-1790-1).В зависимости от типа предлагаемого проекта могут применяться дополнительные правила и правила.

Методы, инструменты, возможности: решения по внедрению

Усилия по разработке методов, инструментов и возможностей для принятия решений по плану землепользования также относятся к решениям по реализации. По сравнению с решениями о землепользовании решения о реализации основаны на более конкретных предлагаемых изменениях в регионе, включают меньший диапазон действий и стоимости ресурсов и охватывают меньший географический масштаб. Если BLM будет использовать подход экосистемных услуг к оценке решений о внедрении, ему потребуются инструменты, которые могут использоваться неспециалистами для рутинного анализа и руководства, чтобы помочь неспециалистам определить, когда эти «стандартные» инструменты уместны, а когда дополнительная помощь. требуется от специалистов.

Институциональная структура

Разнообразие институциональных факторов в Бюро по управлению земельными ресурсами как ограничивает, так и поощряет принятие анализа экосистемных услуг в качестве рутинной оперативной деятельности. Ограничивающие факторы включают сокращение численности персонала, сокращение операционных бюджетов и очень большую рабочую нагрузку по предлагаемому использованию земель и ресурсов, которые в основном анализируются с помощью тысяч экологических оценок (ЭО) каждый год. На уровне полевых отделений, где принимается решение о подавляющем большинстве действий по землепользованию, эти факторы серьезно ограничивают время и деньги, которые можно потратить на выполнение любых дополнительных аналитических требований, таких как моделирование и оценка экосистемных услуг.Поддерживающие факторы включают организационную культуру, которая поощряет местные инновации, и сильный дух работы в рамках партнерских отношений с местными органами власти, заинтересованными группами и другими федеральными агентствами.

Примеры агентств

BLM разработала для этого руководства два примера агентств:

Подход экосистемных услуг к сохранению шалфейных тетеревов: Программа обменов по сохранению верховьев Грин-Ривер описывает совместные усилия по защите среды обитания шалфейных тетеревов до возможного внесения этого вида в список Службой рыболовства и дикой природы в соответствии с Законом об исчезающих видах.Программа разрабатывается при участии различных заинтересованных сторон, включая BLM, государственные агентства, университеты, нефтегазовые компании, частных землевладельцев и экологические НПО.

Защита экосистемных услуг при развитии возобновляемых источников энергии: Программа использования солнечной энергии Бюро управления земельными ресурсами описывает программу, которая определяет, как солнечная энергия в коммунальном масштабе рассматривается и развивается на землях, управляемых BLM. Программа определила области, где развитие солнечной энергетики является приоритетным землепользованием, и области, где солнечная энергия не разрешена.Цель состоит в том, чтобы разработать сайт таким образом, чтобы свести к минимуму угрозы для других экосистемных услуг.

Перейти к следующему разделу

Планирование землепользования в СЗТ

Департамент земель поддерживает планирование землепользования, чтобы направлять принятие решений о том, какие действия должны осуществляться на государственных землях в Северо-Западных территориях. Планирование землепользования позволяет нам лучше и эффективнее управлять нашими землями и ресурсами. Это помогает создать уверенность в том, что, где, когда и как может происходить разработка.

Отдел планирования землепользования в составе Отдела землепользования и устойчивого развития Департамента земель возглавляет участие правительства территории в разработке, утверждении и периодическом пересмотре региональных планов землепользования в соответствии с соглашениями о земле, ресурсах и самоуправлении аборигенов на Северо-Западе. Территории.

Правительство Северо-Западных территорий рассматривает планирование землепользования как важный инструмент, позволяющий сбалансировать возможности инвестиций и развития с ответственным управлением окружающей средой, охраной окружающей среды и стремлениями общества.

Планы землепользования определяют, где могут осуществляться определенные виды деятельности, и определяют влияние антропогенного воздействия на ландшафт. Они также используются для выделения особых районов духовного, экологического или культурного значения для защиты и районов, предназначенных для развития.

Кроме того, планы землепользования используются для установления региональных зон и широких критериев, помогающих оценивать и проверять проектные предложения в рамках процессов выдачи разрешений регулирующими органами.

Положения о зонировании определяют следующее:

  • территории, хорошо подходящие для промышленного освоения.
  • территорий, которые могут поддерживать промышленное развитие при соблюдении определенных культурных или экологических ценностей.
  • территория, где по культурным или экологическим причинам застройка запрещена.

Планы землепользования требуются в районах поселений Гвичин и Сахту в результате их всеобъемлющих требований, а процесс завершения их планов землепользования изложен в Законе об управлении ресурсами долины Маккензи . Как правило, планы землепользования пересматриваются и пересматриваются (каждые пять лет в случае планов Гвичин, Сахту и Тличо).

Если вы являетесь застройщиком или землепользователем, которому потребуются разрешения, лицензии или другие разрешения на использование земли или воды, пожалуйста, обратитесь к соответствующему региональному плану землепользования или плану сохранения сообщества как можно раньше при разработке планов вашего проекта. Используйте следующую информацию и ссылки для региональных инициатив по планированию землепользования в Северо-Западных территориях в качестве отправной точки.

Район поселения Инувиалуит (Карта)

Статус: Не имеющие обязательной юридической силы планы сохранения сообществ, утвержденные в 2016 году.

Региональная плановая организация: н/д

Руководящее соглашение и законодательство:

Район поселения Гвичин (Карта)

Статус: Nành’ Geenjit Gwitr’it T’igwaa’in (Работа на земле): план землепользования гвичин, утвержденный в 2003 году

Организация регионального планирования: Совет по планированию землепользования Гвичин

Руководящее соглашение и законодательство: 

Район поселка Сахту (Карта)

Статус: План землепользования Сахту утвержден в 2013 году.

Организация регионального планирования: Совет по планированию землепользования Сахту

Руководящее соглашение и законодательство:

Земли Тличо (Карта)

Статус: Tłı̨chǫ Wenek’e (план землепользования на землях Tłı̨chǫ) утвержден в 2013 году.

Региональная плановая организация: Правительство г. Тличо — Департамент культуры и охраны земель

Руководящее соглашение и законодательство:

Район управления Векэежий (Карта)

Статус:  Совместная работа с правительством Тлычо и Канадой для изучения возможных следующих шагов по созданию Плана землепользования района Векээжи для общественных земель.

Региональная плановая организация: н/д

Руководящее соглашение и законодательство:

Район планирования Дехчо

Статус: Проект временного плана землепользования, подготовленный Комитетом по планированию землепользования Дехчо в 2016 году и представленный на Главном столе.

Региональная плановая организация: Дехчо Комитет по планированию землепользования

Руководящее соглашение и законодательство:

Региональное планирование юго-востока СЗТ

Статус:  Работа с правительствами и организациями коренных народов над созданием потенциала для планирования землепользования в этом районе.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.