Нормы жилья для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий: ЖК РФ Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Содержание

ЖК РФ Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 50 ЖК РФ

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган поставить его на учет по улучшению жилищных условий

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган предоставить ему благоустроенное жилое помещение

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган восстановить его на учете по улучшению жилищных условий

См. все ситуации, связанные со ст. 50 ЖК РФ

 

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее — норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее — учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.(часть шестая введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

Открыть полный текст документа

ЖК РФ Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 51 ЖК РФ

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган поставить его на учет по улучшению жилищных условий

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган предоставить ему благоустроенное жилое помещение

Наниматель хочет обязать уполномоченный орган восстановить его на учете по улучшению жилищных условий

Наймодатель хочет признать договор социального найма недействительным и выселить нанимателя из жилого помещения

Наймодатель хочет выселить незаконно проживающее лицо из жилого помещения

См. все ситуации, связанные со ст. 51 ЖК РФ

 

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт‑Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт‑Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе лица без определенного места жительства следующих категорий:

  • граждане, признанные малоимущими, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт — Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения *;
  • многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
  • ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;
  • инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
  • Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей;
  • реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Санкт — Петербурге в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники;

* В соответствии со статьей 2 Закона малоимущими признаются граждане:

  • стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт‑Петербурге.

 

В соответствии в пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Куда обращаться:

Многофункциональные центры Санкт‑Петербурга

Документы, необходимые для признания граждан в качестве нуждающихся в  жилых помещениях

  1. Заявление, подписанное основным съемщиком и всеми совершеннолетними членами семьи
  2. Справки о прописке и характеристики жилой площади (Ф9,Ф7), подтверждающие проживание заявителя и членов семьи в Санкт‑Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (для проживающих в общежитиях, военной части, в ведомственных домах  и  т.д., в том числе, проживающих в области). Если члены семьи прибыли из другого города, представить архивную  справку о регистрации (Ф9, Ф7) и справку Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии с  того населенного пункта откуда прибыли, об отсутствии либо наличии собственности.
  3. Если один из супругов проживает по другому адресу, представить справку о регистрации и характеристики жилой площади (Ф9, Ф7)  с места регистрации (для проживающих в общежитиях, военной части, в ведомственных домах  и  т.д.).
  4. Документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи: справки с места работы о заработной плате за последние 12 месяцев по форме 2-НДФЛ, выданные бухгалтерией работодателя, предшествующие обращению, справки о размере пособия (отдел социальной защиты населения), размере пенсии (управление пенсионного фонда), стипендии  для признания граждан  малоимущими.
  5. ИНН и страховые свидетельства.
  6. Документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: свидетельство о заключении брака (при наличии брачных отношений), свидетельство о рождении заявителя и всех членов семьи, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о смерти.
  7. При наличии льгот: льготные удостоверения, справки об инвалидности.
  8. Паспорта всех членов семьи граждан Российской Федерации, вкладыш гражданства Российской Федерации на детей (при наличии).
  9. Сведения о стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности всех членов семьи: справка об инвентаризационной стоимости квартиры, дома или другого строения, выданная проектно-инвентаризационным бюро района (ПИБ) (ул. Садовая, дом 55, 3 этаж) за 2012 год, справка о цене земельного участка, выданная Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Документы о стоимости транспортного средства, которые определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности  для признания граждан  малоимущими.

 

 

Обеспечение жильем граждан

Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

Общая информация

Признание семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства. Основанием для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления.

Какие граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий?

— не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

— являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

— проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

— являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Что такое учетная норма?

Учетной нормой площади жилого помещения (далее — учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решения Первомайского районного Совета народных депутатов от 28.06.2011 № 71 «О Порядке информирования граждан о времени прохождения перерегистрации в целях подтверждения и проверки сведений, послуживших основанием принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и установлении учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма составляет 8 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;

переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1)          не представлены документы согласно установленному перечню, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2)          представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3)          не истек срок намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Основания для снятия с учета.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, улучшения жилищных условий за счет социальной выплаты или до выявления оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма или улучшения жилищных условий;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень документов предоставляемый гражданами для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях

  

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ — Верховный Суд Российской Федерации




                НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
                       ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

                      Вопросы жилищного права

     1. В соответствии с ч.  1 ст.  54 ЖК РСФСР наниматель вправе в
установленном порядке  вселить  в  занимаемое  им  жилое  помещение
своего    супруга,    детей,   родителей,   других   родственников,
нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц,  получив на это  письменное
согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
     В виде  случаев  при  отсутствии   подтверждения   письменного
разрешения кого-либо из совершеннолетних членов семьи нанимателя на
вселение в жилое помещение иных лиц суд может  признать  за  такими
лицами право на жилое помещение, если при рассмотрении спора в суде
будет установлено,  что их вселение было  произведено  с  ведома  и
согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.
     Деняйкина обратилась   в   суд   с   иском   к   администрации
Промышленного района г.  Самары о признании права на квартиру N 115
в доме по ул.  Фадеева в г.  Самаре.  При этом она ссылалась на то,
что  в 1991 году,  вступив в брак с Деняйкиным Д.,  вселилась в эту
квартиру с согласия ее нанимателя, отца мужа - Деняйкина А. На этой
же жилой площади была прописана и проживала бабушка мужа - Солкина.
С июня 1991 г.  там был прописан родившийся от брака сын Сергей. По
утверждению истицы, она проживала с мужем и ребенком там же. В 1994
году умерли  отец  и  бабушка  мужа,  а  в  декабре  того  же  года
скоропостижно скончался муж - Деняйкин Д.  По мнению истицы,  она и
ее несовершеннолетний сын в силу фактического проживания в квартире

в качестве членов семьи нанимателя приобрели право на жилую площадь
в ней в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР.
     Администрация Промышленного   района   г.   Самары  предъявила
встречный  иск  к  Деняйкиной  и  ее  несовершеннолетнему  сыну   о
выселении  в  квартиру  N  36  этого  дома,  ссылаясь  на  то,  что
фактически Деняйкина с мужем проживали не в квартире  N  115,  а  у
родителей  Деняйкиной  в квартире N 36 того же дома,  свою же жилую
площадь с сентября 1994 г. сдавали внаем.
     Дело неоднократно    рассматривалось    различными   судебными
инстанциями.
     Впоследствии администрация  района предъявила новые требования
о признании произведенного истицей с Селезневой и Воробьевой обмена
жилыми  помещениями  недействительным  и о выселении их из квартиры
N 115 в доме по  ул. Фадеева  в  ранее  занимаемую  ими  до  обмена
квартиру. Вопрос о выселении Деняйкиной из квартиры N 115 в доме по
ул. Фадеева при этом не ставился.
     Решением Промышленного  районного суда г.  Самары (оставленным
без изменения судебной коллегией по  гражданским  делам  Самарского
областном  суда)  в  иске  Деняйкиной о признании права на квартиру
отказано,  иск администрации района удовлетворен, Деняйкина с сыном
выселена в квартиру своих родителей в доме по ул. Фадеева.
     Президиум Самарского областного суда протест прокурора области
об отмене судебных постановлений оставил без удовлетворения.
     Заместитель Генерального  прокурора  РФ  в  протесте  поставил
вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением
норм материального и процессуального права.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
протест удовлетворила, указав следующее.
     Отказ Деняйкиной в иске о признании за ней и ее сыном права на
упомянутое жилое помещение  президиум  Самарского  областного  суда
обосновал  тем,  что  истица  в  качестве  члена семьи нанимателя в

квартиру N 115 не вселялась,  общего хозяйства с ним не вела  и  не
была прописана в этой квартире.
     Однако этот вывод опровергается материалами дела,  показаниями
свидетелей,   допрошенных   по   данному   факту,   и  документами,
представленными в суд.
     Как видно  из показаний ряда не заинтересованных в исходе дела
свидетелей,  Деняйкина с мужем и сыном  с  1991  года  проживала  в
спорной квартире в комнате площадью 10 кв. м, в другой комнате - ее
свекор и бабушка мужа.
     Емелина (тетя  умершего  Деняйкина  Д.)  в  судебном заседании
пояснила,  что ее племянник проживал  со  своей  женой  и  сыном  с
1991 года в упомянутой квартире,  в которую он прописал своего сына
Сергея,  родившегося в 1991 году.  Затем она (Емелина)  без  ведома
нанимателя квартиры и родителей несовершеннолетнего Сергея выписала
мальчика  из  квартиры  с  целью  уменьшить  размер  квартплаты   и
облегчить раздел лицевых счетов.
     Факт прописки  Деняйкина  Сергея,  1991   года   рождения,   в
указанной  квартире подтвержден справкой и другими доказательствами
по делу.
     Как установил   суд,  в  апреле  1994  г.  Деняйкина  с  мужем
обращались в домоуправление по вопросу прописки,  но им было в этом
отказано  ввиду  наличия  в  суде  иска  Солкиной  (бабушка мужа) о
разделе лицевых счетов.
     В сентябре  1994  г.  по решению суда лицевые счета разделены.
Довод суда о том,  что после раздела лицевых счетов Деняйкин Д. мог
прописать  в  эту  квартиру  свою  жену,  но  этого  не сделал,  не
соответствует действительности и  не  может  служить  основанием  к
отказу  Деняйкиной  в  иске  о  признании  права  на  спорную жилую
площадь.  О  вынесении  решения  суда  о  разделе  лицевых   счетов
Деняйкину Д. стало известно только в октябре 1994 г., после чего им
оно  было  обжаловано  и   постановлением   президиума   Самарского

областного суда от 23 февраля 1995 г.  отменено,  но к тому времени
Деняйкин Д. скоропостижно скончался.
     Как установлено  судом,  семья Деняйкиных находилась в тяжелом
материальном  положении,  так   как   Деняйкин   Д.   не   работал,
злоупотреблял спиртными напитками,  а Деняйкина училась,  в связи с
этим после смерти  Солкиной  они  с  мужем  сдали  вподнаем  другую
комнату (размером 17 кв. м) этой квартиры. Указанное обстоятельство
также подтверждает тот  факт,  что  семья  Деняйкиных  пользовалась
комнатной  площадью  10  кв.  м  и  распорядилась второй комнатой в
интересах семьи.
     Кроме того,   Деняйкина   вселилась   в  квартиру  с  согласия
нанимателя Деняйкина А.  - отца мужа.  В соответствии со ст.  54 ЖК
РСФСР  наниматель  вправе  вселить  в  занимаемое  жилое  помещение
супруга,  родственников и иных лиц.  Вселение  в  эту  квартиру  ее
несовершеннолетнего  сына  произведено  и с соблюдением положения о
прописке.  На момент рассмотрения  дела данных о том,  что Деняйкин
Сергей  в  установленном  порядке признан утратившим право на жилую
площадь в квартире N 115 в доме по ул.  Фадеева и приобрел право на
жилую площадь в другом месте, в деле нет.
     Суд переселил Деняйкину в квартиру ее  родителей,  где  она  с
сыном  не прописана,  не выясняя мнение родителей на вселение к ним
дочери с внуком и не привлекая их к участию в деле.
     Неправильное применение   судом  норм  материального  права  и
существенные нарушения норм процессуального права в соответствии со
ст.   330   ГПК   РСФСР   явились   основанием  к  отмене  судебных
постановлений в порядке надзора.
     2. Иногда   наряду   с   нормами   жилищного  законодательства
возникает    необходимость     применения     норм     гражданского
законодательства,   в  частности  тогда,  когда  между  участниками
жилищного правоотношения появляются обязательства, имеющие характер
гражданско-правовых.

     В связи с  поступлением  Вакуленко  В.  на  работу  директором
совхоза "Новобурейский" он и его семья (состоявшая из трех человек)
в   1984   году   заняли   совхозную   трехкомнатную   квартиру   в
двухквартирном  доме  в  с.  Николаевка  жилой площадью 58,1 кв.  м
(общей площадью 93,3 кв.  м) и были прописаны в этой  квартире  без
оформления соответствующих правоустанавливающих документов.
     В 1988 году  в  связи  с  переводом  на  работу  в  управление
сельском    хозяйства    Бурейского    района,    расположенное   в
пос. Новобурейский, Вакуленко В.  поставил вопрос о  предоставлении
его  семье жилого помещения в этом поселке,  так как ему необходимо
было освободить служебную жилую площадь совхоза  "Новобурейский"  в
с.  Николаевка,  на  которой  он  проживал.  В 1992 году управление
сельского хозяйства района предложило  Вакуленко  В.  трехкомнатную
квартиру  в пос.  Новобурейский,  построенном за счет средств этого
управления для его работников.
     К тому  времени  в  семье  было  уже  трое  детей,  и  поэтому
Вакуленко В.  обратился с ходатайством  к  администрации  района  о
предоставлении    четырехкомнатной   квартиры   вместо   упомянутой
трехкомнатной  квартиры.  14  апреля   1992   г.   между   районной
администрацией и Вакуленко В.  заключен договор (соглашение) о том,
что выделенную трехкомнатную квартиру он  передает  в  распоряжение
администрации  района,  а  та в свою очередь обязуется предоставить
его семье  четырехкомнатную  квартиру  в  строящемся  98-квартирном
доме.  Предполагаемый  срок  сдачи дома в эксплуатацию - IV квартал
1993 г.  Этот дом своевременно построен не был;  в  эксплуатацию  с
недоделками принят лишь в июле 1996 г.
     В 1994 году семья Вакуленко В.  распалась, после чего он и его
бывшая   жена  обратились  в  суд  с  исковым  требованием  обязать
администрацию  Бурейского   района   исполнить   условия   договора
(соглашения)  от  14  апреля  1992 г.,  но в связи с распадом семьи
предоставить истице с тремя детьми трехкомнатную квартиру,  а истцу

-    однокомнатную    в    строящемся    98-квартирном    доме    в
пос. Новобурейский.
     Архаринский районный  суд  Амурской  области 20 ноября 1995 г.
иск Вакуленко В.  и Вакуленко Л. удовлетворил и указал в решении на
то, что суд не может определить точный срок исполнения решения, так
как сдача дома в эксплуатацию планируется  в  1996  году,  а  также
сослался на то, что представитель районной администрации, признавая
иск Вакуленко В.,  тем не менее просил закрепить измененные условия
договора с Вакуленко В. судебным решением, поскольку сам истец свои
требования изменил.
     В июле  1996  г.  после  сдачи  дома  в  пос.  Новобурейский в
эксплуатацию  жильцам  выписаны  ордера  и   предложено   устранить
недоделки своими силами с предоставлением для этого материалов.
     Вакуленко Л.  ордер на  трехкомнатную  квартиру  в  этом  доме
получила, после чего, не вселяясь в нее, приватизировала, произвела
отчуждение и 3 декабря 1996 г.  выехала  с  детьми  из  квартиры  в
с. Николаевка, полученной  в 1984 году,  на другое постоянное место
жительства.
     Вакуленко В. также был выписан ордер на однокомнатную квартиру
в пос. Новобурейский, но он не стал его получать, требуя устранения
строительных  недостатков.  Несмотря на то,  что все его требования
были выполнены,  от получения этой квартиры в декабре 1996 г. после
выезда  бывшей  жены  с  детьми  из  квартиры  в  с.  Николаевка он
отказался, ссылаясь на то, что у него образовалась новая семья, для
которой   предоставленная   ему   однокомнатная  квартира  мала,  и
попытался вселиться в квартиру в с.  Николаевка,  в  которой  ранее
проживал, но не смог этого сделать, поскольку с 9 декабря 1996 г. в
этой  квартире  проживала  семья  работника   ТОО   "Новобурейское"
Губенина, состоящая из пяти человек.
     Вакуленко В.  обратился в суд с иском к ТОО "Новобурейское"  о
признании  его  действий  незаконными,  к Губениным о выселении и к

директору ТОО "Новобурейское" о компенсации  морального  вреда.  По
его мнению, он сохранил право на жилую площадь в этой квартире, так
как не давал обязательства по ее освобождению,  с него по судебному
решению  взысканы квартплата и иные коммунальные платежи.  Действия
ТОО "Новобурейское"  и  его  директора  истец  считал  незаконными,
поскольку  вселение  семьи  Губениных  произведено  без надлежащего
правового оформления и с нарушением  его  (Вакуленко  В.)  жилищных
прав на эту квартиру.
     Администрация Бурейского  района  предъявила  к  Вакуленко  В.
встречный  иск  о  признании  заключенного  с  ним  договора  найма
квартиры в с.  Николаевка расторгнутым с момента предоставления ему
и   его  жене  квартир  в  пос.  Новобурейский,  считая,  что  свои
обязательства перед семьей истца районная администрация  выполнила,
а  договор  найма  квартиры  в  с.  Николаевка  с  истцом  подлежит
прекращению в связи с переездом  всей  семьи  Вакуленко  на  другие
места жительства.
     Амурский областной  суд   иск   Вакуленко   В.   оставил   без
удовлетворения,  а  встречный  иск  администрации Бурейского района
удовлетворил.
     В кассационной  жалобе  Вакуленко В.  просил об отмене решения
как вынесенного с нарушением норм материального права.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
решение суда оставила без изменения по следующим основаниям.
     При рассмотрении дела суд первой инстанции выяснил фактические
обстоятельства дела и дал правильную оценку доводам сторон.
     Между сторонами сложились правоотношения, регулируемые нормами
не только жилищного, но и гражданского законодательства.
     Действительно, с  момента  вселения  в установленном порядке в
квартиру в с. Николаевка у всех членов семьи Вакуленко (в том числе
и у Вакуленко В.) в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР возникло равное
право на жилую площадь в указанной  квартире,  которое  может  быть

прекращено только в установленном законом порядке.  Довод Вакуленко
В.  в жалобе о том,  что его  право  на  это  помещение  продолжало
существовать   до   вынесения  судом  решения  о  его  прекращении,
обоснован.
     Вместе с тем именно обжалуемое Вакуленко В. решение и является
решением полномочного органа,  в данном случае  суда,  которым  это
право истца на законных основаниях прекращается.
     Прекращение права истца на спорную жилую площадь в квартире  в
с. Николаевка возникает из обязательственных отношений, возникших у
семьи Вакуленко с местной администрацией при заключении  14  апреля
1992  г.  договоров  (соглашения) о замене трехкомнатной квартиры в
пос.  Новобурейский,  предоставленной  семье  истца  в  1992   году
управлением   сельского   хозяйства   района,  на  четырехкомнатную
квартиру в строящемся 98-квартирном доме.
     Предоставление семье  истца в 1992 году трехкомнатной квартиры
в пос.  Новобурейский взамен квартиры в с.  Николаевка было вызвано
переездом  Вакуленко  В.  к  новому  месту  работы  и  предполагало
освобождение служебной жилой площади,  на что  истец  ссылался  при
разрешении   вопроса   о   предоставлении   ему   жилой  площади  в
пос. Новобурейский. То обстоятельство, что при предоставлении жилой
площади   в   пос.   Новобурейский  семья  Вакуленко  была  обязана
освободить квартиру в с.  Николаевка,  суд признал  очевидным  и  в
соответствии  со  ст.  55  ГПК  РСФСР в доказывании не нуждающимся,
поскольку в силу ст.  89 ЖК РСФСР  возникновение  права  на  другое
жилое  помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде
влечет за собой прекращение такого права на другое жилое  помещение
в  том  же  жилищном  фонде,  а  согласно  ст.  107  ЖК РСФСР после
прекращения  трудовых  отношений  с  владельцем  служебного  жилого
помещения Вакуленко В. должен был со всеми членами семьи освободить
квартиру в с. Николаевка.

     Таким образом,  договор (соглашение) семьи Вакуленко с местной
администрацией о замене трехкомнатной квартиры,  предоставленной ей
в   1992   году   управлением   сельского   хозяйства   района,  на
четырехкомнатную квартиру в строящемся 98-квартирном доме включал в
себя  и  обязательство  освободить  квартиру  в  с.  Николаевка при
получении жилой площади в 98-квартирном доме в пос. Новобурейский.
     Это соглашение,    имеющее    признаки    гражданско-правового
договора,  никем из семьи  Вакуленко  не  только  не  оспорено  или
расторгнуто,  но,  напротив,  в  судебном  порядке  подтверждено  в
измененном   виде.   Именно   об   этом   свидетельствует   решение
Архаринского  районного суда Амурской области от 20 ноября 1995 г.,
согласно которому районная администрация обязана исполнить  условия
договора   (соглашения)   с  Вакуленко  от  14  апреля  1992  г.  и
предоставить истице с тремя детьми трехкомнатную квартиру,  а истцу
-    однокомнатную    в    строящемся    98-квартирном    доме    в
пос. Новобурейский. Точный   срок   исполнения   решения   суд   не
определил, поскольку точные  сроки  сдачи дома в эксплуатацию тогда
определить было невозможно.
     Это решение  подтвердило  наличие  двусторонних   обязательств
между семьей Вакуленко и местной администрацией,  в связи с чем оно
обязательно к исполнению не  только  администрацией  района,  но  и
всеми   членами   семьи  Вакуленко.  Упомянутое  решение  исполнено
администрацией Бурейского района,  предоставившей  Вакуленко  Л.  с
детьми  трехкомнатную  квартиру  в  пос.  Новобурейский,  а истцу -
однокомнатную квартиру в этом же доме.
     По частично    исполненному    администрацией   района   этому
соглашению у Вакуленко В.  возникло право на однокомнатную квартиру
в пос.  Новобурейский. Доводы истца о необходимости дополнительного
ремонта квартиры, а также улучшения жилищных условий после вселения
в   однокомнатную  квартиру,  поскольку  увеличился  состав  семьи,
правового значения для данного дела не имеют.

     Согласно  ст.ст.  309,   310   ГК   РФ   обязательства  должны
исполняться  надлежащим  образом   в   соответствии   с   условиями
обязательства  и  требованиями закона,  иных правовых актов,  а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии  с  обычаями
делового  оборота  или  иными  обычно  предъявляемыми требованиями;
односторонний отказ от  исполнения  обязательства  и  одностороннее
изменение  его  условий  не  допускается,  за  исключением случаев,
предусмотренных законом.
     Поскольку законных   оснований   для  отказа  истца  исполнить
обязательство освободить со всеми  членами  его  семьи,  включая  и
бывших,  квартиру  в  с.  Николаевка после предоставления ему и его
бывшей жене квартир в пос.  Новобурейский не  было,  суд  правильно
удовлетворил  требования местной администрации о признании договора
найма Вакуленко В.  жилого помещения в с. Николаевка расторгнутым в
связи  с  возникновением  у  него права на другое жилое помещение в
доме муниципального  жилищного  фонда,  приняв  тем  самым  меры  к
исполнению  Вакуленко  В.  его  обязательства освободить квартиру в
с. Николаевка.
     3. До  настоящего  времени  у  судов  возникают  трудности при
разрешении  споров,  связанных  с   приватизацией   государственных
квартир в тех случаях, когда было подано соответствующее заявление,
но в связи со смертью заявителя его право  собственности  на  жилое
помещение не было оформлено.
     Пленум Верховного Суда РФ в п.  8 постановления от 24  августа
1993  г.  N  8  "О  некоторых  вопросах  применения  судами  Закона
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда  в  Российской
Федерации"  (в  ред.  постановлений  Пленума  Верховного Суда РФ от
21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10) разъяснил, что
если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для
этого документы,  умер до оформления договора  на  передачу  жилого
помещения  в  собственность  или  до  регистрации  такого  договора

местной администрацией,  то в случае возникновения спора по  поводу
включения  этого  жилого  помещения  или его части в наследственную
массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по
себе   не  может  служить  основанием  к  отказу  в  удовлетворении
требования наследника,  если наследователь,  выразив при жизни волю
на  приватизацию  занимаемого  жилого  помещения,  не  отозвал свое
заявление,  поскольку по не зависящим от него  причинам  был  лишен
возможности   соблюсти   все   правила   оформления  документов  на
приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
     Марьенко С.   являлся   нанимателем   однокомнатной квартиры в
г. Владивостоке, находившейся на балансе, завода "Изумруд".
     31 мая  1993  г.  Марьенко  С.  подал заявление о приватизации
квартиры, но получить свидетельство не смог по причине смерти.
     Марьенко М.  (мать  Марьенко  С.)  обратилась  в суд с иском к
заводу "Изумруд",  районной администрации и  Студеникиной  (которой
был  выдан  ордер  на  квартиру сына) о включении данной квартиры в
наследственную массу и признании ордера недействительным и к Махно,
приобретшей  квартиру  у  Студеникиной,  о выселении.  При этом она
ссылалась на то,  что сын оформил  все  документы  на  приватизацию
квартиры, согласно справке бюро технической инвентаризации она была
зарегистрирована как собственность Марьенко  С.,  но,  несмотря  на
это,  ответчики препятствуют ей в оформлении наследства на квартиру
после смерти сына, утверждая, что она не приватизирована умершим.
     Поскольку 15  января 1997 г.  Марьенко М.  умерла,  в качестве
истца в дело вступила Егоркина - ее наследница по завещанию.
     Краевой суд исковые требования удовлетворил полностью.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ  при
рассмотрении  дела  в  кассационном  порядке  признала  выводы суда
первой инстанции правильными, указав следующее.
     Тот факт,  что  Марьенко С.  выразил свою волю на приватизацию
спорной квартиры,  ответчиками в суде не оспаривался и  подтвержден

доказательством  -  заявлением  Марьенко  С.  от  31  мая  1993 г.,
поданным с соблюдением установленных правил.
     Заявление Марьенко   С.   было  удовлетворено:  администрацией
завода "Изумруд" издан приказ об оформлении передачи ему квартиры в
собственность,    бюро    технической    инвентаризации    квартира
зарегистрирована как его собственность.
     Суд правильно признал необоснованными доводы ответчиков о том,
что при жизни Марьенко С. передача квартиры в собственность не была
осуществлена  в  полном объеме не по их вине;  что,  покончив жизнь
самоубийством,  Марьенко С.  тем самым по своей воле прекратил  все
существующие между ним и другими лицами правоотношения.
     Обстоятельства его  смерти,  во-первых,  с  достоверностью  не
установлены  и,  во-вторых,  не  являются  юридически  значимыми по
данному делу.  Доказательств,  подтверждающих отказ Марьенко С.  от
намерения  оформить  свое  право  собственности  на  квартиру после
подачи  заявления  о  приватизации  квартиры,  ответчики  суду   не
представили,  а  их  доводы  о  сознательном  прекращении  им  всех
правовых отношений с иными лицами,  в том числе с заводом "Изумруд"
и   государством,   по   поводу   приватизации   квартиры  являются
предположительными и никакими доказательствами не подтверждены.
     Решение суда  основано  на  правильном  применении норм Закона
Российской Федерации от 4 июля 1991 г.  "О  приватизации  жилищного
фонда  в  Российской  Федерации"  (с  изменениями  и дополнениями),
учитывает разъяснения Пленума Верховного  Суда  РФ  от  24  августа
1993 г.  N   8  "О  некоторых  вопросах  применения  судами  Закона
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда  в  Российской
Федерации".
     В соответствии с разделом УП "Наследственное право" ГК РСФСР к
наследнику  по наследству переходит не только имущество,  но и весь
комплекс имущественных прав  и  обязанностей  наследователя.  Довод
кассационных  жалоб о том,  что упомянутая квартира Марьенко М.  на

праве собственности не принадлежала,  в связи  с  чем  Егоркина  не
могла эту квартиру наследовать, необоснован.
     Тот факт,  что  Марьенко  С.  являлся   сыном   Марьенко   М.,
установлен  вступившим  в  законную силу решением районного суда об
установлении  факта  их  родственных   отношений.   Поэтому   довод
Студеникиной  о  наличии  у  нее  сомнений в родстве Марьенко С.  и
Марьенко М.  при рассмотрении данного дела в силу ст.  55 ГПК РСФСР
судом не мог быть принят во внимание.
     Доводы в  кассационной  жалобе  Махно   (которой   Студеникина
продала  упомянутую  квартиру)  о  том,  что  она  - добросовестный
приобретатель этой квартиры,  и о том,  что стоимость квартиры  при
признании   договора   купли-продажи   недействительным  ей  должна
возместить местная администрация, необоснованны.
     Махно не  может  быть  признана  добросовестным приобретателем
квартиры,  так как приобрела ее у лица,  не имевшего права  на  эту
квартиру.  Кроме  того,  сделка  оформлена  в  то  время,  когда  в
производстве суда находилось дело по иску Марьенко М.  о  признании
за ней права собственности на упомянутую квартиру. При таких данных
у суда  имелись  все  основания  для  вывода  о  недобросовестности
ответчиц Студеникиной и Махно при заключении договора купли-продажи
квартиры.
     Согласно п.  2  ст.  167  ГК  РФ при недействительности сделки
обязанность возвратить все  полученное  по  сделке  возлагается  на
участников этой сделки,  а не на лиц,  которые не были инициаторами
совершения незаконной сделки и не принимали в ней участие.  В связи
с   этим   довод   Махно  о  необходимости  возложить  материальную
ответственность на городскую администрацию и на  городской  комитет
по  управлению государственным имуществом не может быть принят   во
внимание.
     4. В соответствии с п. 2.1.1 Правил учета граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий,  и предоставления жилых помещений  на

территории Хабаровского края, утвержденных решением исполнительного
комитета  Хабаровского  краевого  Совета   народных   депутатов   и
президиума  Хабаровского  краевого  совета профсоюзов от 21 февраля
1991 г.,  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий  признаются
граждане,  имеющие  обеспеченность  жилой  площадью на одного члена
семьи  в  г.  Хабаровске,   г.   Комсомольске-на-Амуре,   Еврейской
автономной  области,  в  Советско-Гаванском,  Амурском,  Бикинском,
Вяземском,   им.   Лазо,   Нанайском,    им.    Полины    Осипенко,
Тугоро-Чумиканском и Ульчском районах 8 кв. м и менее.
     В соответствии с  п.  5.19  названных  Правил  предоставляемое
гражданам    для    проживания    жилое   помещение   должно   быть
благоустроенным  применительно  к  условиям   данного   населенного
пункта,    отвечать    установленным   санитарным   и   техническим
требованиям.  Жилое  помещение  предоставляется  гражданам  в  вице
отдельной  квартиры на семью в пределах от 9 до 12 кв.  м на одного
человека, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Союза ССР и РСФСР.
     Буянкин обратился в суд с заявлением о признании этих  пунктов
Правил,  устанавливающих  учетную  норму  жилой  площади   и  норму
предоставления  жилья  в   Хабаровском   крае,   недействительными,
ссылаясь  на  то,  что в соответствии со ст.  40 ЖК РСФСР и учетная
норма,  и норма предоставления жилой площади  не  могут  быть  ниже
размера средней обеспеченности жителей края жилой площадью, которая
в Хабаровском крае в 1997 году составляла 10 кв. м на человека, а в
1998 году - 10,3 кв. м.
     Хабаровский краевой суд 9 сентября 1998 г.  заявление Буянкина
удовлетворил    частично:    признал    обоснованным   установление
исполнительным  органом  государственной  власти  Хабаровского края
учетной   нормы  в  размере  8  кв.  м;  п.  5.19  Правил  в  части
установления нормы предоставления жилой площади в размере от  9  до
12  кв.  м  на  человека - недействительным в связи с тем,  что эта

норма не соответствует социальной норме жилой площади - 12 кв. м на
человека,   установленной  решением  Хабаровской  краевой  Думы  от
28 июля 1994 г. "Об установлении социальной нормы  площади  жилья и
социальных   гарантий   при  переходе  на  новую  систему  жилья  в
Хабаровском крае".
     В кассационной жалобе Буянкин просил об отмене решения в части
отказа в удовлетворении  требования  о  признании  недействительным
п. 2.1.1  Правил,  утверждая,  что  учетная норма в размере 8 кв. м
была установлена еще   в   1984   году   исполнительным   комитетом
Хабаровского краевого  Совета  народных депутатов,  правопреемником
которого администрация Хабаровского края  не  является.  По  мнению
заявителя,  администрация Хабаровского края при разрешении вопросов
о нуждаемости  граждан  в  улучшении  жилищных  условий  не  вправе
руководствоваться  решениями  упраздненных  органов  исполнительной
власти.
     В кассационной  жалобе администрация Хабаровского края просила
об отмене  решения  в  части  признания  недействительным  п.  5.19
Правил.  По  мнению администрации края,  суд неверно оценил решение
Хабаровской краевой Думы от 28 июля  1994  г.  как  устанавливающее
социальную  норму  жилья  в Хабаровском крае в размере 12 кв.  м на
человека, учитываемую при предоставлении жилых помещений гражданам,
нуждающимся   в   улучшении   жилищных   условий.  В  постановлении
Хабаровской  краевой  Думы  от  29  сентября  1994  г.  было   дано
разъяснение  о  том,  что установленная в п.  1 решения Хабаровской
краевой Думы от 28 июля 1994 г. норма в 12 кв. м является расчетной
величиной  для предоставляемых компенсаций (субсидий),  а не нормой
предоставления жилых помещений.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
решение оставила без изменения, указав следующее.
     В силу  п.  "к" ч.  1 ст.  72 Конституции Российской Федерации

жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов.
     Законы и иные нормативные правовые акты  субъектов  Российской
Федерации  не  могут  противоречить  федеральным  законам  (ст.  76
Конституции Российской Федерации).
     В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении
жилищных условий признаются граждане,  имеющие обеспеченность жилой
площадью  на  одного  члена  семьи  ниже  уровня,  устанавливаемого
Советом Министров автономной республики,  исполнительным  комитетом
краевого,   областного,   Московского  и  Ленинградского  городских
Советов народных депутатов.
     Такая же  норма содержится в подп.  "а" п.  7 Примерных правил
учета  граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий,   и
предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением
Совета  Министров  РСФСР  от  31  июля  1984  г.  N  335  (в   ред.
постановлений  Правительства  Российской  Федерации  от  18  января
1992  г.  N  34,  от 23 июля 1993 г.  N 726,  от 28 февраля 1996 г.
N 199).
     Таким образом,   действующим   федеральным   законодательством
определение  нормы учета граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных
условий,   отнесено   к    компетенции    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     Исполнительный комитет Хабаровского краевого  Совета  народных
депутатов  27  декабря 1984 г.  на основании упомянутых нормативных
актов принял решение,  которым установил, что на учет для улучшения
жилищных  условий  принимаются  жители  Хабаровского края,  имеющие
обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 8  кв.
м,  а 21 февраля 1991 г.  в пределах предоставленных ему полномочий
по согласованию с краевым советом профсоюзов утвердил Правила учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления
жилых помещений на территории Хабаровского края.

     В соответствии  с  пп.  2.1,  2.1.1 данных Правил размер жилой
площади на одного человека,  являющийся основанием  для  постановки
гражданина  на  учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий,
составляет 8 кв. м.
     Администрация края  -  орган  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации   и    в    своей    деятельности    обязана
руководствоваться    нормативными    актами,   принятыми   прежними
исполнительными  органами   государственной   власти   в   пределах
компетенции,    предоставленной    им    действующим    федеральным
законодательством,  если  эти  акты  в  установленном  порядке   не
признаны  утратившими  силу.  То обстоятельство,  что администрация
Хабаровского края не внесла изменения в п.  2.1.1 упомянутых Правил
и  руководствовалась  этими Правилами при разрешении вопросов учета
граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  не   может
расцениваться  иначе  как  подтверждение полномочным исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации  ранее
принятого  в  Хабаровском крае нормативного акта,  устанавливающего
норму принятия граждан на учет по улучшению жилищных условий.
     Довод заявителя  о  том,  что учетная норма должна совпадать с
нормой  предоставления  жилой  площади,  ошибочен,   так   как   не
соответствует  положениям  ст.ст.  29,  32,  40  ЖК РСФСР.  Понятие
нуждаемости в улучшении жилищных условий,  определяемое в  основном
учетной   нормой,   введено  для  определения  круга  лиц,  которым
государство   гарантирует   предоставление   жилых   помещений    в
государственном,  муниципальном  или  общественном жилищных фондах.
Правила  же  предоставления  жилого  помещения  регулируют  процесс
улучшения  жилищных условий граждан,  а не процесс постановки их на
учет по поводу нуждаемости в улучшении жилищных условий.
     Как предусмотрено   в   ст.  40  ЖК  РСФСР,  жилое  помещение,
предоставляемое   гражданам    для    проживания,    должно    быть
благоустроенным   применительно   к  условиям  данного  населенного

пункта,   отвечать   установленным   санитарным    и    техническим
требованиям.  Жилое  помещение предоставляется гражданам в пределах
нормы   жилой   площади   (ст.   38),   за   исключением   случаев,
предусмотренных  законодательством  Союза ССР и РСФСР,  но не менее
размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров
РСФСР  (в  редакции  Указа  Президиума  Верховного  Совета РСФСР от
22 июня 1989 г.).
     В соответствии  со  ст.  11  Закона  Российской  Федерации  от
24 декабря 1992 г.  "Об основах федеральной  жилищной  политики" (с
изменениями   и   дополнениями)   социальная  норма  площади  жилья
эквивалентна минимальному размеру предоставления  жилых  помещений,
который  устанавливается  органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня  жилищной
обеспеченности,  состава семьи, применяемых типов жилых помещений в
домах жилищного фонда социального использования и других факторов.
     Следовательно, установленная  субъектом  Российской  Федерации
социальная норма площади жилья одновременно является и  минимальной
нормой  предоставления  жилых  помещений в этом субъекте Российской
Федерации.
     В п.  1  решения  Хабаровской  краевой Думы от 28 июля 1994 г.
"Об установлении  социальной  нормы  площади  жилья   и  социальных
гарантий  при  переходе на новую систему оплаты жилья в Хабаровском
крае" установлен минимальный размер предоставления жилых  помещений
на территории Хабаровского края - 12 кв.  м жилой площади на одного
человека как расчетная величина для установления  социальной  нормы
площади жилья.
     Данный пункт нормативного правового акта  Хабаровской  краевой
Думы  не  только  предусмотрел определение социальной нормы площади
жилья в Хабаровском крае в размере 12 кв.  м на одного человека, но
в  соответствии  со ст.  11 Закона Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" приравнял  эту  социальную  норму  к

минимальной  норме  предоставления  жилого помещения  в Хабаровском
крае.
     Суд пришел к правильному выводу о том,  что с момента принятия
Хабаровской  краевой  Думой  решения  от  28  июля  1994  г.  норма
предоставления  жилых  помещений в Хабаровском крае в установленном
порядке    представительным    органом    государственной    власти
Хабаровского  края  была  изменена,  в  связи с чем п.  5.19 Правил
фактически утратил силу.  Содержащиеся в нем нормы (в том  числе  и
определяющие  норму  предоставления  жилых  помещений на территории
края) должны были быть приведены  в  соответствие  с  вышеуказанным
решением Думы.
     Довод в кассационной жалобе администрации края о том, что в п.
1 упомянутого решения не определена социальная норма, которая могла
бы быть  приравнена  к  норме  предоставления  жилых  помещений  на
территории   края,   поскольку,   как  разъяснила  краевая  Дума  в
постановлении от 29 сентября 1994 г.  "О толковании  п.  1  решения
Хабаровской  краевой  Думы  от  28  июля  1994 г.  "Об установлении
социальной нормы площади жилья и социальных гарантий  при  переходе
на новую систему оплаты жилья в Хабаровском крае",  в п.  1 решения
от 28 июля  1994  г.  установлена  только  расчетная  величина  для
определения  предоставляемых  компенсаций  (субсидий),  а  не норма
предоставления жилых помещений,  не может быть  признан  основанием
для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
     Положение о  том,  что  установленная   субъектом   Российской
Федерации  социальная  норма  площади  жилья  одновременно является
минимальной нормой предоставления жилых помещений в  этом  субъекте
Российской  Федерации,  предусмотрено  в  ст.  11 Закона Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной  политики".  В  связи  с
этим  положение  п.  1  названного  решения краевой Думы о введении
социальной нормы площади  жилья  в  размере  12  кв.  м  на  одного
человека  не  может пониматься иначе как введение минимальной нормы

предоставления жилых помещений в  Хабаровском  крае  независимо  от
того,  какой  смысл  придает  принятой ею норме Хабаровская краевая
Дума.
     Как видно из содержания постановления Хабаровской краевой Думы
от 29  сентября  1994  г.,  Дума  пытается  придать  иное  правовое
значение   понятию   социальной   нормы   площади  жилья,  чем  это
предусмотрено в ст.  11 Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
федеральной жилищной политики",  в связи с этим применению подлежит
не  нормативный  правовой  акт  субъекта  Российской  Федерации,  а
федеральный  закон,  в  данном  случае - Закон Российской Федерации
"Об основах федеральной  жилищной  политики"  (ст.  76  Конституции
Российской Федерации).
     Размер социальной  нормы  площади  жилья  в  крае   установлен
краевой  Думой  в  нормативном  правовом  акте  -  решении  высшего
представительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.  Изменение  правовой  нормы,  содержащейся  в этом акте,
может быть произведено только путем внесения изменений и дополнений
в  первичный  нормативный  правовой  акт  этого органа,  причем эти
изменения и дополнения должны быть приняты решением  краевой  Думы.
Представительный  (законодательный)  орган  государственной  власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с закрепленным  в  ст.
10 Конституции Российской Федерации принципом разделения властей на
законодательную,  исполнительную   и   судебную   в   своих   актах
устанавливает  нормы права по предметам ведения субъекта Российской
Федерации.  Толкование  этих   норм   не   входит   в   компетенцию
представительного  органа  государственной  власти,  в  связи с чем
ссылки на постановление Хабаровской краевой  Думы  от  29  сентября
1994 г. не могут быть приняты во внимание.
     5. При  разрешении   споров,   связанных   с   предоставлением
гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального
жилищного фонда,  судам следует учитывать то обстоятельство,  что в

некоторых   федеральных  законах  предусмотрено  право  граждан  на
получение жилья с учетом имеющегося у них права  на  дополнительную
жилую площадь.
     Бывшие супруги   Захарова   З.   и   Захаров   В.   с    двумя
несовершеннолетними  детьми  проживали  в  трехкомнатной квартире в
доме муниципального  жилищного  фонда  по  ул.  Коммунистической  в
г. Лиски  Воронежской   области.   В   связи   со  сносом  дома  по
постановлению первого  заместителя  главы  администрации  района  и
г. Лиски от  19  мая  1995  г.  земельный участок под домом изъят и
передан  локомотивному  депо  для  строительства   многоквартирного
жилого    дома.   Срок   действия   этого   постановления   продлен
постановлением от 31 декабря 1996  г.  На  локомотивное  депо  была
возложена   обязанность   предоставить  жилье  проживающим  в  доме
гражданам.
     Локомотивное депо   обратилось   к   администрации   города  с
ходатайством о выделении квартир для переселения жильцов  сносимого
дома.  30 октября 1997 г.  на основании постановления администрации
города из жилищного фонда города были выделены пять квартир,  в том
числе однокомнатная квартира в доме по ул. Чехова для Захарова В. и
двухкомнатная  квартира  в   доме   по   ул.   Индустриальной   для
Захаровой З. и ее детей с оформлением ордеров.
     В ноябре 1997 г.  городской комитет администрации обратился  в
суд с иском о выселении Захаровой 3. с детьми из квартиры в доме по
ул.  Коммунистической в квартиру  в  доме  по  ул.  Индустриальной,
ссылаясь  на  то,  что  ответчица  отказывается  от  переселения  в
двухкомнатную квартиру,  необоснованно требуя предоставления  жилой
площади  с  учетом  состава  ее семьи и права ее несовершеннолетней
дочери  на  дополнительную  жилую  площадь.  К  Захарову  В.  также
предъявлены  требования  о  переселении  в  квартиру  в доме по ул.
Чехова,  поскольку он не  согласился  переезжать  в  эту  квартиру,
требуя предоставления другой в одном доме с матерью и бабушкой.

     Решением Лискинского районного  суда  от  2  декабря  1997  г.
(оставленным  без  изменения  определением  судебной  коллегией  по
гражданским делам Воронежского областного суда)  иск  удовлетворен.
Принимая  решение  о  выселении  ответчицы с детьми в двухкомнатную
квартиру,  суд  исходил  из  того,  что  в  ранее  занимаемой   ими
трехкомнатной квартире дочь Захаровой З.  не пользовалась правом на
дополнительную площадь и поэтому не может претендовать на это право
при  расселении  дома,  подлежащего  сносу.  Решение  суда  в части
выселения Захарова В.  мотивировано тем, что однокомнатная квартира
предоставлена   ему  с  соблюдением  жилищного  законодательства  в
пределах того же населенного пункта.
     Заместить Председателя  Верховного Суда РФ в протесте поставил
вопрос об отмене судебных решений в части выселения Захаровой З.  с
двумя  детьми  в двухкомнатную квартиру как вынесенных с нарушением
норм материального права.
     Судебная   коллегия   по  гражданским делам Верховного Суда РФ
протест   удовлетворила:  судебные   решения    в  части  выселения
Захаровой З. отменила, в остальной части  оставила  без  изменения,
указав следующее.
     В соответствии со ст.  96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в
связи с выселением другое благоустроенное  жилое  помещение  должно
отвечать  требованиям  ст.ст. 40 и 41 этого  Кодекса,  находиться в
черте данного населенного пункта и быть  размером  не  менее  ранее
занимаемого.  Если  наниматель занимал отдельную квартиру или более
одной  комнаты,  ему  соответственно  должна   быть   предоставлена
отдельная квартира или жилое помещение,  состоящее из того же числа
комнат.  Если  наниматель  имел  излишнюю  жилую   площадь,   жилое
помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на
одного человека (ст.  38),  а  нанимателю  или  членам  его  семьи,
имеющим   право   на  дополнительную  жилую  площадь  и  фактически
пользов
авшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
     Согласно ст.  40  ЖК  РСФСР  жилое помещение,  предоставляемое
гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно
к  условиям  данного  населенного  пункта,  отвечать  установленным
санитарным   и    техническим    требованиям.    Жилое    помещение
предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст.  38),
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР
и   РСФСР,   но  не  менее  размера,  устанавливаемого  в  порядке,
определяемом Советом  Министров  РСФСР  (в  ред.  Указа  Президиума
Верховного  Совета  РСФСР  от 22 июня 1989 г.).  Статья 41 ЖК РСФСР
обязывает  учитывать  интересы  граждан  при  предоставлении  жилых
помещений:   при  предоставлении  жилых  помещений  не  допускается
заселение одной комнаты лицами  разного  пола  старше  девяти  лет,
кроме супругов;  жилое помещение предоставляется с учетом состояния
здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
     Как правильно  указал  суд  в решении,  жилое помещение взамен
квартиры в сносимом доме должно предоставляться ответчице с  детьми
с  учетом  нормы предоставления жилой площади в Воронежской области
(9 кв. м).
     Вместе с   тем   при   выселении   Захаровой  3.  с  детьми  в
двухкомнатную квартиру жилой площадью 29,2 кв.  м (16,4 + 12,8  кв.
м)  не  соблюдены требования ст.  40 ЖК РСФСР о необходимости учета
состояния  здоровья  граждан  и   других   заслуживающих   внимания
обстоятельств.
     Таким обстоятельством является то,  что дочь  Захаровой  3.  -
Захарова  В.  (1983 года рождения) страдает хроническим психическим
заболеванием,  в  связи   с   этим   она   пользуется   правом   на
дополнительную  жилую  площадь  (п.  2 Перечня заболеваний,  дающих
инвалидам,  страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в
виде отдельной комнаты,  утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 214).

     В соответствии  со  ст.  17  Федерального  закона от 24 ноября
1995 г. "О социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"
инвалиды и семьи,  имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий,  принимаются  на  учет  и  обеспечиваются  жилыми
помещениями   с  учетом  льгот,  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  субъектов   Российской
Федерации.
     Жилые помещения  предоставляются  инвалидам,  семьям,  имеющим
детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих
внимания обстоятельств.
     Инвалиды имеют  право  на  дополнительную жилую площадь в виде
отдельной  комнаты   в   соответствии   с   перечнем   заболеваний,
утверждаемым  Правительством Российской Федерации.  Указанное право
учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и
предоставлении   жилого  помещения  в  домах  государственного  или
муниципального  жилищного  фонда.  Дополнительная  жилая   площадь,
занимаемая инвалидом (независимо от того,  в виде отдельной комнаты
или нет),  не считается излишней  и  подлежит  оплате  в  одинарном
размере с учетом предоставляемых льгот.
     Таким образом,   норма   названного   Закона   предусматривает
необходимость  учета  состояния  здоровья  инвалида  и его права на
дополнительную жилую площадь при предоставлении жилого помещения  в
домах   государственного   или   муниципального   жилищного   фонда
независимо  от оснований,  по  которым  предоставляется  это  жилое
помещение,  в  том  числе и при расселении подлежащего сносу жилого
дома.
     Суд не  учел,  что  заболевание дочери ответчиков не допускает
совместного проживания с ней  в  одной  комнате  брата  (1987  года
рождения)  и  матери.  В  связи  с  этим в предложенной ответчице с
детьми квартире Захарова З. с сыном в возрасте старше 9 лет  должна
будет проживать в одной комнате размером 16,4 кв.  м,  что является

нарушением требований  ст.  40  ЖК  РСФСР  о  предоставлении  жилых
помещений с учетом нормы жилой площади и положения ч.  1 ст.  41 ЖК
РСФСР о недопустимости заселения одной комнаты лицами  разного пола
старше девяти лет, кроме супругов.


     Судебная коллегия по гражданским делам
     Верховного Суда Российской Федерации

     (Продолжение в следующем номере)

Принятие граждан на жилищный учет

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения осуществляется в рамках Жилищного кодекса РФ, Закона Пермской области от 30 ноября 2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановления администрации города Перми от 22 мая 2012 № 40-п «Об утверждении административного Регламента предоставления управлением жилищных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:

·не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

·являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В городе Перми учетная норма установлена решением ПГД от 30.05.2006 № 103 и составляет 12 кв. м. общей площади на одного человека;

·проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Кроме того, с вступлением в действие с 01.03.2005 нового Жилищного кодекса РФ, введено еще одно условие принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда – признание гражданина малоимущим.

Необходимые документы:

Перечень документов для принятия на жилищный учет
Заявление о принятии на жилищный учет
Оформление договора социального найма муниципального жилого помещения

Добрый день, Анна 31 год. Замужем, ребенок 2,5 года. С 2012 года проживаем в поселке Бобровский Сысертского района. Работаю провизором в аптеке, которая расположена в селе Косулино Белоярского района. Муж работает в городе. На мужа оформлен дом общей площадью 41,3 кв.м., который был приобретен до заключения брака с использованием ипотеки. Вопрос в следующем, имеем ли мы права на получение субсидии на строительство дома по программе » Уральская деревня»?

Уважаемая Анна Александровна!  

На Ваше обращение, о возможности получения социальных выплат на улучшение жилищных условий, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области сообщает следующее.

Государственная поддержка на улучшение жилищных условий предоставляется гражданам, проживающим в сельской местности в рамках реализации соответствующих мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

Право на получение социальных выплат имеет гражданин при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в) наличие собственных и (или) заёмных средств в размере не менее 30 процентов расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счёт социальной выплаты;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Поэтому, Вам нужно обратиться в администрацию Сысертского городского округа с заявлением, для признания Вашей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Сысертском городском округе минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма), составляет 12 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи.

Если Ваша семья будет признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то тот член семьи, который работает в сельской местности (а это именно Вы, Анна Александровна) может подать заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в администрацию Сысертского городского округа по адресу:

г. Сысерть, ул. Ленина 35, каб. 42, (время приёма: среда с 13.00 до 17.00; пятница с 08.00 до 12.00) тел. 8(343)74-602-56.

После включения Вас в список граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Сысертскому городскому округу, Вы в дальнейшем можете рассчитывать на получение социальной выплаты на строительство жилого дома, которая составляет около 70 процентов от расчетной площади жилья.

 

Ответственность за несоразмерное воздействие в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении после инклюзивных сообществ

% PDF-1.6 % 134 0 объект > эндобдж 157 0 объект > поток application / pdf

  • null
  • Дэниел Шихан Журнал доступного жилья
  • 2017-05-11T08: 43: 00.814-05: 00
  • Ответственность за несоразмерное воздействие в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении после инклюзивных сообществ
  • 2017-05-11T08: 25: 15-05: 002017-05-11T08: 25: 15-05: 002017-04-14T11: 51: 53-05: 00Arbortext Advanced Print Publisher 10.0.1384 / W Unicode2017-05-11T08: 42: 59.437-05: 00ce3698760c8d84f1ac1ce6de0632a4da4a6c7896Acrobat Distiller 9.0.0 (Windows) Acrobat Distiller 9.0.0 (Windows)
  • publish_entity: AH
  • uuid: a987b32b-89e8-451c-805c-6083e01da040uuid: fd46c8d9-6d89-4fd1-93fc-29d3bad0a31d конечный поток эндобдж 143 0 объект > эндобдж 123 0 объект > эндобдж 125 0 объект > эндобдж 126 0 объект > эндобдж 127 0 объект > эндобдж 128 0 объект > эндобдж 58 0 объект > эндобдж 61 0 объект > эндобдж 64 0 объект > эндобдж 67 0 объект > эндобдж 70 0 объект > эндобдж 73 0 объект > эндобдж 76 0 объект > эндобдж 79 0 объект > эндобдж 82 0 объект > эндобдж 85 0 объект > эндобдж 86 0 объект > поток h ތ Z ے} ߯ # ֵ 0 \ & oK @ $!

    Право на достаточный уровень жизни, включая пищу, воду и жилище

    Заявление об ограничении ответственности
    Этот материал предоставляется лицам, участвующим в законодательстве, политике и программах Содружества, только в качестве общего руководства и на него нельзя полагаться. в качестве юридической консультации.Агентства Содружества, подпадающие под действие Директивы о юридических услугах 2005 , требующие юридической консультации по вопросам, затронутым в данном Руководстве, должны обращаться за такой консультацией в соответствии с Директивами.

    Что такое право на достаточный жизненный уровень?

    Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, включая достаточное питание, воду и жилище, а также на постоянное улучшение условий жизни.

    Откуда взялось право на достаточный жизненный уровень?

    Австралия является участником семи основных международных договоров по правам человека.Право на достаточный жизненный уровень закреплено в статье 11 (1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП).

    См. Также статьи 5 (е) (iii) и 7 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД), статью 14 (2) (h) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. (CEDAW), статьи 24 (2) (c) и 27 Конвенции о правах ребенка (CRC) и статья 28 Конвенции о правах инвалидов (CRPD).

    КПР требует, чтобы страны принимали соответствующие меры для обеспечения адекватной питательной пищей и чистой питьевой водой для борьбы с болезнями и недоеданием, а также для оказания помощи родителям и другим лицам, несущим ответственность за ребенка, в вопросах питания, одежды и жилья.

    КПИ требует, чтобы страны принимали соответствующие меры для обеспечения доступа к чистой воде и программ государственного жилья для людей с ограниченными возможностями.

    CEDAW требует принятия мер для обеспечения того, чтобы женщины в сельских районах имели адекватные условия жизни, особенно в том, что касается жилья, санитарии, электроснабжения и водоснабжения.

    КЛРД требует от стран гарантировать право каждого на жилище, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.

    Когда мне нужно учитывать право на достаточный жизненный уровень?

    Вам нужно будет рассмотреть право на достаточный уровень жизни, если вы работаете над законодательством, политикой или программой, которая:

    • может иметь отношение к доступности и устойчивости достаточного количества питательных продуктов питания
    • может иметь отношение к водоснабжению для личных и бытовых нужд
    • относится к доступу к водоснабжению для сельскохозяйственных целей
    • может иметь отношение к любому аспекту предложения жилья
    • принимает меры по борьбе с бездомностью
    • устанавливает стандарты, которым необходимо соответствовать при строительстве домов
    • предусматривает субсидии или другие формы помощи для повышения доступности жилья
    • предусматривает защиту арендаторов от недобросовестного выселения
    • регулирует размер арендной платы за сдаваемое в аренду жилье
    • может иметь отношение к доступности достаточного питания, воды и жилья для определенных категорий лиц, таких как коренные жители или люди с ограниченными возможностями, или
    • предусматривает выплату любого пособия по социальному обеспечению, включая выплату помощи семье.

    Этот список не следует рассматривать как исчерпывающий.

    Кроме того, вам нужно будет рассмотреть право на достаточный уровень жизни, если вы работаете над законодательством, политикой или программой, касающейся экономических и ресурсных вопросов, которые могут повлиять на реализацию права на адекватный уровень жизни. жизни. Примером может служить законодательство, регулирующее право на получение пособий по социальному обеспечению.

    Каковы рамки права на достаточный жизненный уровень?

    Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам выпустил руководство по ряду аспектов права на достаточный жизненный уровень, а именно по вопросам питания, воды и жилья.Ключевые обязательства заключаются в том, что страны должны обеспечивать наличие и доступность ресурсов, необходимых для реализации права.

    Еда

    Комитет ООН заявил, что в контексте питания концепция адекватности в значительной степени определяется преобладающими социальными, экономическими, культурными, климатическими, экологическими и другими условиями и связана с понятием устойчивости, которое подразумевает питание. безопасность, а именно то, что продукты питания должны быть доступны как для нынешнего, так и для будущих поколений.

    Комитет также заявил, что в рамках своих обязательств по защите ресурсной базы людей для производства продуктов питания страны должны предпринять соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы деятельность частного бизнес-сектора соответствовала праву на питание.

    Вода

    Комитет ООН заявил, что право человека на воду дает каждому право на получение достаточной, безопасной, приемлемой, физически доступной и недорогой воды для личного и домашнего использования, включая потребление, приготовление пищи, личные и домашние гигиенические требования.Вода, а также объекты и услуги водоснабжения должны быть доступными для всех.

    Комитет отметил важность обеспечения устойчивого доступа к водным ресурсам для сельского хозяйства в целях реализации права на достаточное питание. Следует уделять внимание обеспечению того, чтобы фермеры имели равный доступ к водным ресурсам и системам управления водными ресурсами, включая устойчивый сбор дождя и технологии орошения. Чтобы гарантировать наличие достаточного количества безопасной воды для нынешнего и будущих поколений, страны должны принять программы, которые сокращают истощение водных ресурсов за счет неустойчивой добычи, водозабора и создания плотин.

    Комитет заявил, что доступ коренных народов к водным ресурсам на их исконных землях должен быть защищен от посягательств и незаконного загрязнения, и что страны должны предоставлять коренным народам ресурсы для разработки, обеспечения и контроля их доступа к воде.

    Корпус

    Комитет ООН заявил, что жилье должно обеспечивать адекватное жилье, что означает адекватную уединенность, пространство, безопасность, освещение и вентиляцию, базовую инфраструктуру и расположение с точки зрения работы и основных удобств, и все это по разумной цене.Каждый должен иметь устойчивый доступ к природным и общим ресурсам, безопасной питьевой воде, энергии для приготовления пищи, отопления и освещения, санитарно-гигиеническим и моющим средствам, средствам хранения пищевых продуктов, утилизации мусора, дренажной системе и аварийным службам.

    Страны должны установить жилищные субсидии для тех, кто не может получить доступное жилье, а также формы и уровни жилищного финансирования, которые адекватно отражают жилищные потребности.

    Комитет также заявил, что всем лицам должна быть обеспечена определенная степень гарантий владения жильем, гарантирующая правовую защиту от принудительного выселения, преследований и других угроз.Арендаторы должны быть защищены соответствующими средствами от необоснованного уровня арендной платы или повышения арендной платы.

    Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище является независимым экспертом, назначенным Советом ООН по правам человека для изучения и представления Совету отчета о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень. Специальный докладчик посетил Австралию в 2006 году и по итогам визита составил отчет. Ссылка на отчет содержится ниже в разделе «Где я могу узнать больше о праве на достаточный жизненный уровень?».

    Декларация прав коренных народов

    Декларация прав коренных народов содержит положения, касающиеся права коренных народов на достаточный уровень жизни. Декларация не устанавливает юридически обязательных обязательств, но информирует правительства о том, как правительства взаимодействуют и защищают права коренных народов.

    Какие обязательства предусмотрены МПЭСКП?

    Обязательства по прогрессивной реализации

    Согласно статье 2 (1) МПЭСКП, страна обязана принимать меры «в максимальных пределах имеющихся ресурсов с целью постепенного достижения полной реализации» прав, признанных в МПЭСКП.Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам заявил, что это положение является «необходимым приспособлением для гибкости, отражающим реалии реального мира и трудности, с которыми сталкивается любая страна в обеспечении полной реализации экономических, социальных и культурных прав». Однако Комитет также заявил, что «эту фразу следует толковать в свете общей цели Пакта, которая заключается в установлении четких обязательств для государств-участников в отношении полной реализации соответствующих прав», и что «она таким образом, налагает обязательство двигаться к этой цели как можно быстрее и эффективнее ».

    Обязательства немедленного действия

    Комитет заявил, что, несмотря на положение о постепенной реализации, есть два обязательства, которые вступают в силу незамедлительно. Они являются гарантией в статье 2 (2) МПЭСКП, что права, закрепленные в Пакте, будут осуществляться без какой-либо дискриминации и обязательства по статье 2 (1) «принимать меры». Это означает, что шаги по реализации прав, закрепленных в Пакте, должны быть предприняты в разумно короткие сроки после того, как страна станет участницей Пакта, и что эти шаги должны быть осознанными, конкретными и как можно более четко нацеленными на выполнение обязательств по Пакту. .

    Можно ли ограничить право на достаточный жизненный уровень?

    Статья 4 МПЭСКП предусматривает, что страны могут подвергать экономические, социальные и культурные права только таким ограничениям, которые определены законом, только в той мере, в какой это может быть совместимо с характером этих прав, и исключительно с целью содействия общему благосостоянию. в демократическом обществе ». Комитет ООН заявил, что такие ограничения должны быть пропорциональными и должны быть наименее ограничивающей альтернативой, если доступны несколько типов ограничений, и что даже если такие ограничения разрешены, они должны иметь ограниченный срок и подлежать пересмотру.Меры, ведущие к регрессу в отношении реализации экономических, социальных и культурных прав, также должны быть надлежащим образом обоснованы. Регрессивная мера — это мера, которая снижает степень гарантии экономических, социальных и культурных прав.

    Какие внутренние законы относятся к праву на достаточный жизненный уровень?

    Правительства штатов и территорий несут ответственность за многие аспекты условий жизни, о которых говорится в статье 11 МПЭСКП. В Содружестве нет законодательства, прямо закрепляющего право на достаточный жизненный уровень.Следующие законы регулируют аспекты права на достаточный жизненный уровень, относящиеся к обязанностям Содружества.

    Закон о водных ресурсах 2007 г. позволяет Содружеству в сотрудничестве с Новым Южным Уэльсом, Викторией, Южным Уэльсом, QLD и ACT управлять водными ресурсами бассейна Мюррей-Дарлинг.

    Закон о жилищной помощи от 1996 г. предоставляет штатам финансовую помощь для обеспечения того, чтобы люди могли получить доступное, безопасное и подходящее жилье.Разделение ответственности между Содружеством наций и штатами и территориями в области жилья признано в таких соглашениях, как Национальное соглашение о доступном жилье и Национальное соглашение о партнерстве в области социального жилья (см. Ссылки ниже).

    Законодательство, регулирующее право на получение пособий по социальному обеспечению, также имеет отношение к реализации права на достаточный жизненный уровень. Это законодательство описано в инструкции по праву на социальное обеспечение.

    В соответствии с Законом о дискриминации людей с ограниченными возможностями от 1992 г. Генеральный прокурор может устанавливать стандарты инвалидности, чтобы конкретизировать права и обязанности в отношении равного доступа и возможностей для людей с ограниченными возможностями более подробно и с большей определенностью, чем это предусмотрено самим Законом. В соответствии с Законом был установлен стандарт в отношении доступа в помещения, который устанавливает минимальные национальные стандарты требований доступности для обеспечения достойного доступа и использования зданий для людей с ограниченными возможностями.

    Какие другие права и свободы связаны с правом на достаточный жизненный уровень?

    Комитет ООН заявил, что право на достаточный уровень жизни, в частности на достаточное питание и воду, необходимо для обеспечения гигиены окружающей среды (право на здоровье — статья 12 МПЭСКП). Вода необходима для обеспечения средств к существованию (право зарабатывать себе на жизнь трудом — статья 6 МПЭСКП) и пользования некоторыми культурными традициями (право на участие в культурной жизни — статья 15 МПЭСКП).

    Право на достаточное жилище имеет отношение к праву не подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию в соответствии со статьей 17 Международного пакта о гражданских и политических правах.

    Статьи из соответствующих конвенций

    Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

    Статья 11 (1)

    Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на достаточный уровень жизни для него самого и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, а также на постоянное улучшение условий жизни.Государства-участники предпримут соответствующие шаги для обеспечения реализации этого права, признавая в этой связи существенную важность международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

    См. Также: статья 5 (e) (iii), 7 КЛРД; КПР статьи 24 (2) (c), 27; Статья 28 КПИ; Статья 14 (2) (h) КЛДЖ.

    Где я могу узнать больше о праве на достаточный жизненный уровень? Прочие материалы

    Округ Фэйрфакс отмечает влияние федеральных жилищных фондов во время Недели общественного развития 2021 года

    Федеральные жилищные фонды также являются средством обеспечения населенных пунктов чрезвычайным финансированием в случае чрезвычайных ситуаций и кризисов.В течение 2020 и 2021 финансовых годов округ Фэрфакс получил почти 12 миллионов долларов в виде финансирования CDBG, чтобы помочь сообществу в реагировании на последствия COVID-19. Деньги были жизненно важны для помощи:

    • Приобретение и сохранение доступного жилья для семей с особыми потребностями и других доходов, имеющих право на получение
    • Фонд административных расходов по жилищной программе и мероприятий по справедливому жилищному обеспечению
    • Финансирование государственных услуг и субсидий на аренду, включая деятельность, которая будет финансироваться через Консолидированный фонд финансирования сообществ, и помощь бездомным домохозяйствам

    Окружные наблюдатели ОБЪЯВЛЯЮТ 5–9 АПРЕЛЯ «НЕДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СООБЩЕСТВА».


    «Проведение Недели общественного развития направлено на то, чтобы сосредоточить внимание на значительных и жизненно важных преимуществах, которые приносит нашему сообществу федеральные программы CDBG и HOME.Эти средства используются для стимулирования реакции государственного и частного секторов на их потребности в форме жилищной помощи и важнейших услуг и программ, которые способствуют стабильности, независимости и личному и экономическому развитию.

    Нашим избранным лидерам в Конгрессе абсолютно необходимо увидеть силу этих программ для наиболее уязвимых жителей нашего сообщества. Особенно сейчас, когда мы продолжаем ориентироваться и оправляться от последствий пандемии COVID-19. В эти времена величайшей нужды мы должны защищать и эффективно управлять теми ресурсами, которые направлены на обеспечение возможностей, стабильности и защиты для тех, кто в нашем сообществе больше всего в этом нуждается.

    Как правительство округа, на которое возложено управление ресурсами, предоставляемыми программами CDBG и HOME, мы по-прежнему ценим и признаем ценность этих программ в налаживании отношений между некоммерческими организациями, предприятиями, жителями и местными органами власти, чтобы гарантировать, что округ Фэйрфакс создает возможности для все.»

    Достопочтенный Джеффри Маккей, председатель
    Наблюдательный совет округа Фэрфакс


    Текст объявления :

    Принимая во внимание, что номер с 5 по 9 апреля был объявлен Национальной неделей развития сообществ, чтобы отметить 46-ю годовщину федеральной программы блочных грантов на развитие сообществ и 29-ю годовщину реализации программы HOME Investment Partnerships; и

    Принимая во внимание, что округ Фэрфакс получил 236 долларов.5 миллионов долларов из программы CDBG за последние 46 лет и 64,7 миллиона долларов за последние 29 лет из программы HOME, поддерживающей развитие доступного жилья, которое приносит пользу людям с низким и средним уровнем дохода, включая пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, лица, страдающие хронической или частой бездомностью, и дети; и

    Принимая во внимание, что программа грантов на развитие сообщества и программа инвестиционного партнерства HMOE способствуют созданию прочной сети между местными органами власти, жителями, предприятиями и некоммерческими организациями, работающими над удовлетворением потребностей жителей округа Фэйрфакс; и

    Принимая во внимание, что округ Фэрфакс получил дополнительно 8 долларов.36 миллионов финансовых средств в 2020 и 2021 финансовых годах для оказания услуг по предотвращению, подготовке и реагированию на COVID-19, включая предоставление экстренной арендной платы и коммунальных услуг семьям, потерявшим доход, и финансирование некоммерческих партнеров для обеспечения непрерывного предоставления жизненно важных адресных государственных услуг; Теперь Следовательно

    Можно принять решение, , что Наблюдательный совет округа Фэйрфакс от имени всех жителей округа Фэрфакс настоящим объявляет 5-9 апреля 2021 г. как Неделю развития сообщества в округе Фэрфакс и призывает всех жителей признать важность и достижения программы грантов по развитию сообщества и программы HOME Investment Partnerships в улучшении качества жизни в округе Фэйрфакс и на всей территории США.С.

    Подпись:
    Джеффри К. Маккей, председатель Наблюдательного совета округа Фэрфакс
    5 апреля 2021 г.

    Повышение качества и безопасности жилья

    В некоторых случаях эти компромиссы означают проживание в некачественном жилье, которое может представлять опасность для здоровья и безопасности. Оставленные без внимания вопросы качества и безопасности могут представлять серьезную угрозу благополучию жителей, особенно маленьких детей и пожилых людей. Однако решить эти проблемы может быть непросто.Арендаторы могут неохотно сообщать сотрудникам правоохранительных органов или другому городскому персоналу о ненадлежащих или небезопасных условиях из опасения, что они могут потерять единственный доступный вариант жилья, который они смогли найти. А домовладельцам может не хватать ресурсов или возможностей для проведения необходимого ремонта и модификаций, особенно с возрастом.

    Подходя к этой задаче, полезно помнить, что в некоторых случаях плохое качество условий может быть результатом пренебрежения, в то время как в других случаях домовладельцы, снимающие квартиры по низкой арендной плате, просто не имеют ресурсов, необходимых для ремонта.Текущий уровень арендной платы может не приносить достаточного дохода для поддержки необходимых улучшений, или владельцы могут быть не в состоянии найти кредитора, чтобы ссудить им. В районах с более высоким уровнем бедности и уровнем вакантных площадей владельцы из лучших побуждений могут оказаться не в состоянии покрыть расходы на необходимый ремонт без повышения арендной платы до уровней, которые не поддерживаются текущим рынком.

    Повышение качества и безопасности жилья с помощью инструментария жилищной политики

    Есть несколько способов улучшить качество и безопасность жилья для домовладельцев и арендаторов:

    • Контроль качества существующего жилья. Жилищные проверки и обеспечение соблюдения кодекса часто проводятся в ответ, то есть только после того, как сосед сообщает о неудобном имуществе. Вместо того, чтобы ждать возникновения проблем, общины могут предпринять упреждающий подход к обеспечению безопасности и качества жилищного фонда. В некоторых городах запланированы регулярные проверки сегмента жилого фонда; например, город может запланировать двухгодичные проверки всей многоквартирной сдаваемой в аренду собственности для выявления нарушений кодекса, которые угрожают безопасности или структурной целостности здания.Города также могут использовать новые источники данных для более эффективного проведения проверок и мероприятий по обеспечению соблюдения кодекса. Местные органы власти также могут обучить общественные группы проводить обследование ветрового стекла в районе и сообщать городу о текущих нарушениях кодекса.
    • Работа с собственниками по устранению нарушений кода . Правоприменение кодекса может помочь гарантировать, что существующее жилье останется безопасным и пригодным для жилья. Однако в дорогих городах и округах чрезмерно строгий или карательный подход к правоприменению может привести к потере столь необходимого доступного жилья.Чтобы обеспечить безопасность и минимизировать потери доступного инвентаря, юрисдикции с высокими издержками должны рассмотреть стратегию обеспечения соблюдения кодекса, которая: (a) сосредоточена на оказании помощи владельцам собственности в устранении нарушений кодекса, а не на наказании их; и (b) облегчает передачу прав собственности организациям, ориентированным на миссию, которые сохранят доступность, когда существующие владельцы не смогут внести улучшения для решения проблем, связанных со здоровьем или безопасностью. Местные юрисдикции также могут вносить поправки в строительные нормы и правила — свод правил, установленных государственным агентством, которые определяют дизайн, строительные процедуры и детали строительства.s, чтобы разрешить ремонт и обновление, которые улучшают безопасность и качество старых объектов недвижимости, не вызывая потенциально дорогостоящих требований по приведению объектов недвижимости в соответствие с текущими стандартами.
    • Оказывать помощь или стимулы для владельцев недорогого арендуемого жилья, нуждающегося в ремонте. Владельцы малых и средних жилых домов, которые сдают в аренду по доступным ценам без помощи субсидий, могут быть не в состоянии производить необходимый ремонт и модернизацию, а также удерживать арендную плату на низком уровне.Местные программы могут предлагать налоговые льготы или доступ к капиталу для ремонта в обмен на приверженность сохранению финансовой доступности, позволяя владельцам инвестировать в качество и безопасность своей собственности, избегая или уменьшая необходимость повышения арендной платы для покрытия сопутствующих расходов. Там, где ресурсы ограничены, общины должны принять политику, в которой приоритет отдается действиям, направленным на устранение опасных или опасных для жизни состояний.
    • Содействие перепланировке проблемного государственного и доступного жилья. Многие старое государственное жилье — Федеральная программа, посвященная обеспечению достойного и безопасного арендного жилья для семей с низкими доходами, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Около 1,2 миллиона домов проживают в государственных жилищных единицах, находящихся в ведении более 3 000 жилищных органов. Программы различаются по типам и размерам. разработки требуют капитального ремонта. Преобразование в ваучеры на основе проекта или помощь в аренде на основе проекта через федеральную программу демонстрации помощи в аренде (RAD) может позволить государственным жилищным агентствам и частным владельцам получить доступ к частному капиталу и перестроить эти объекты недвижимости, чтобы обеспечить более здоровую и безопасную среду обитания.Некоторые доступные по цене объекты частной собственности имеют право на RAD, в то время как другие доступные объекты могут пожелать получить налоговый кредит на жилье с низким доходом Снижение налога в размере доллар к доллару в отношении федеральных налоговых обязательств, предоставляемых застройщикам на основе критериев, установленных в квалификационных распределениях штатов. план. Это основной источник финансирования для увеличения и сохранения предложения доступных арендных домов и других субсидий.
    • Помогите пожилым домовладельцам произвести необходимый ремонт и модификацию .Пожилые домовладельцы с фиксированным доходом могут столкнуться с трудностями в покрытии расходов на регулярное обслуживание дома и могут быть не в состоянии самостоятельно заняться ремонтом. Для этих людей и их семей невыполненные задачи, такие как замена лампочки в темном коридоре или ремонт сломанных перил лестницы, могут стать серьезной опасностью для здоровья, которая может привести к травмам и даже госпитализации. Без помощи для внесения необходимых изменений люди с ограниченными физическими возможностями или другими ограниченными возможностями могут столкнуться с особыми трудностями при сохранении безопасности в своем собственном доме.Программы освобождения от уплаты налога на имущество и автоматических выключателей снижают налоги на имущество, помогая высвободить средства на ремонт и утепление зданий. Модификации существующих зданий с целью повышения энергоэффективности и сокращения коммунальных расходов, таких как установка новых окон и дверей. а программы помощи домовладельцам в реабилитации предоставляют прямую помощь с ремонтом и модернизацией дома.

    На этой выставке показано, как инструменты политики из Библиотеки жилищной политики могут быть использованы для повышения качества и безопасности жилья.Перечисленные здесь политики являются иллюстративными вариантами в каждой из четырех категорий. Пожалуйста, обратитесь к Библиотеке жилищной политики для получения полного списка и объяснения вариантов политики.

    I. Создание и сохранение выделенных единиц доступного жилья
    Логика / механизм:
    Финансирование и программирование могут поддерживать деятельность по перепланировке, которая способствует повышению безопасности и качества.
    Особые политики:
    Доход от многосемейных облигаций на частную деятельность и 4-процентные LIHTC могут покрыть расходы на реконструкцию сдаваемой в аренду собственности, нуждающейся в модернизации.

    Программа Демонстрация помощи в аренде дает возможность PHA и частным владельцам некоторых доступных жилищных комплексов получить доступ к частному капиталу для покрытия расходов на необходимый ремонт или перепланировку.

    Целевые жилищные фонды могут использоваться для различных целей, включая поддержку программ ремонта домовладельцев.

    II. Повышение доступности за счет снижения барьеров для новых поставок
    Логика / механизм:
    Стимулы и законодательные льготы помогают владельцам недвижимости ремонтировать дома и сохранять их доступными для использования в жилых помещениях.
    Особые правила:
    Кодексы восстановления жилья позволяют владельцам собственности модернизировать и ремонтировать старые объекты, не приводя их в полное соответствие с действующими нормами, что помогает избежать дорогостоящих обновлений, которые не обязательно приводят к повышению качества или безопасности. .

    Если дома нуждаются в существенном ремонте, предоставьте налоговые льготы , чтобы стимулировать перепланировку с сохранением их постоянной пригодности для жилья.

    III.Помогите домохозяйствам получить доступ к частным домам и позволить себе их купить
    Логика / механизм:
    Стандарты качества жилья, которые являются частью программы ваучеров на выбор жилья, обеспечивают механизм выявления проблем со здоровьем и безопасностью.

    Модернизация энергоэффективности, которая может снизить затраты на электроэнергию, также способствует повышению качества жилья.

    Особые правила:
    Квартиры, сдаваемые арендаторами по ваучерам на выбор жилья , должны соответствовать федеральным стандартам качества жилья; когда владельцы конкретных зданий или кварталов не могут соответствовать этим стандартам, их можно направить в городское агентство по обеспечению соблюдения законов для получения адресной помощи.

    Стандарты энергоэффективности и модернизация улучшают характеристики дома и создают более комфортную жилую среду.

    IV. Защита от перемещения и плохих жилищных условий
    Логика / механизм:
    Политика и программы по улучшению качества жилья также обычно решают проблемы безопасности.
    Особые правила:
    Обеспечение соблюдения жилищных и строительных норм и правил устраняет недостатки в существующих зданиях. Снижение выбросов свинца Программы снижают воздействие, которое может иметь разрушительные последствия, особенно для маленьких детей. Помощь в повышении безопасности дома, реабилитации и утеплении. — все это улучшает качество и безопасность, особенно для домовладельцев. Налоговые льготы и Доступ к капиталу может позволить владельцам небольшой и несубсидируемой доступной арендной собственности поддерживать свои здания в хорошем состоянии.

    Сочетание политик по повышению качества и безопасности жилья

    Определенные политики, выделенные на выставке, часто можно и нужно использовать в комбинации, как показано в следующем сценарии:

    Город с сочетанием дорогих и дешевых кварталов определяет район с высоким уровнем бедности, жилищный фонд которого пришел в упадок.Местные власти заинтересованы в модернизации существующих структур, чтобы повысить безопасность и качество, не вытесняя нынешних жителей, поскольку город уже испытывает нехватку недорогих вариантов жилья. Департамент по обеспечению соблюдения кодекса начинает информационно-пропагандистскую кампанию по выявлению и устранению нарушений в частной несубсидируемой, но доступной арендуемой недвижимости по соседству, а жилищный департамент выделяет доход целевого жилищного фонда, чтобы помочь владельцам недвижимости в проведении необходимых обновлений в обмен на обязательство. чтобы арендная плата оставалась низкой.Персонал городского жилищного фонда также сотрудничает с представителями местной Программы помощи в утеплении, чтобы посетить местных домовладельцев и оценить их интерес и право на помощь в модернизации системы энергоснабжения дома. В рамках этого процесса жилищный персонал также выявляет другие домашние опасности, которые потенциально могут быть устранены с помощью модификации домашней безопасности или помощи в реабилитации.

    Права человека и здоровье

    «Право на наивысший достижимый уровень здоровья» подразумевает четкий набор юридических обязательств государств по обеспечению надлежащих условий для сохранения здоровья для всех людей без дискриминации.

    Право на здоровье является одним из набора международно согласованных стандартов прав человека и неотделимо или «неделимо» от этих других прав. Это означает, что обеспечение права на здоровье является центральным элементом и зависит от реализации других прав человека, таких как питание, жилище, работа, образование, информация и участие.

    Право на здоровье, как и другие права, включает как свободы, так и права:

    • Свобода включает право контролировать свое здоровье и тело (например, сексуальные и репродуктивные права) и быть свободным от вмешательства (например, без пыток и лечения и экспериментов без согласия).

    • Права включают право на систему охраны здоровья, которая дает каждому равную возможность пользоваться наивысшим достижимым уровнем здоровья.

    Ориентация на обездоленные слои населения

    Обездоленность и маргинализация лишают определенные группы населения возможности пользоваться хорошим здоровьем. Три самых смертоносных инфекционных заболевания в мире — малярия, ВИЧ / СПИД и туберкулез — непропорционально затрагивают беднейшие группы населения мира и во многих случаях усугубляются и усугубляются другими проявлениями неравенства и неравенства, включая пол, возраст, сексуальную ориентацию или гендерную идентичность и миграционный статус. .И наоборот, бремя неинфекционных заболеваний, которые часто воспринимаются как поражающие страны с высоким уровнем доходов, непропорционально возрастает среди стран и групп населения с низким уровнем доходов и в значительной степени связано с факторами образа жизни и поведения, а также с экологическими детерминантами, такими как безопасное жилье, вода. и санитария, которые неразрывно связаны с правами человека.

    Сосредоточение внимания на неблагоприятном положении также свидетельствует о тех, кто чаще страдает плохим здоровьем и сталкивается со значительными препятствиями в доступе к качественной и доступной медицинской помощи, включая коренное население.Хотя системы сбора данных часто плохо оборудованы для сбора данных об этих группах, отчеты показывают, что в этих группах населения выше показатели смертности и заболеваемости из-за неинфекционных заболеваний, таких как рак, сердечно-сосудистые заболевания и хронические респираторные заболевания. Эти группы населения также могут подпадать под действие законов и политики, которые еще больше усугубляют их маргинализацию и затрудняют им доступ к услугам по профилактике, лечению, реабилитации и уходу за здоровьем.

    Нарушения прав человека в сфере здравоохранения

    Нарушения или невнимание к правам человека могут иметь серьезные последствия для здоровья.Открытая или скрытая дискриминация при предоставлении медицинских услуг — как среди медицинских работников, так и между медицинскими работниками и пользователями услуг — действует как мощный барьер для оказания медицинских услуг и способствует низкому качеству медицинской помощи.

    Плохое психическое здоровье часто приводит к отказу в достоинстве и автономии, включая принудительное лечение или помещение в лечебные учреждения, а также к игнорированию индивидуальной дееспособности для принятия решений. Как это ни парадоксально, психическому здоровью по-прежнему уделяется недостаточное внимание в общественном здравоохранении, несмотря на высокий уровень насилия, бедности и социальной изоляции, которые способствуют ухудшению психического и физического здоровья людей с психическими расстройствами.

    Нарушения прав человека не только усугубляют плохое здоровье, но и для многих, включая людей с ограниченными возможностями, коренное население, женщин, живущих с ВИЧ, секс-работников, людей, употребляющих наркотики, трансгендеров и интерсексуалов, медицинские учреждения представляют опасность. о повышенном риске нарушений прав человека, включая принудительное или принудительное лечение и процедуры.

    Правозащитные подходы

    Подход к здоровью, основанный на правах человека, обеспечивает набор четких принципов для определения и оценки политики здравоохранения и предоставления услуг, направленных на борьбу с дискриминационной практикой и несправедливыми властными отношениями, которые лежат в основе несправедливых результатов в отношении здоровья.

    При реализации подхода, основанного на правах человека, политика, стратегии и программы в области здравоохранения должны разрабатываться четко таким образом, чтобы улучшить реализацию права на здоровье всеми людьми, с упором в первую очередь на самых отстающих. Основные принципы и стандарты правозащитного подхода подробно описаны ниже.

    Основные принципы прав человека

    Подотчетность

    Государства и другие носители обязанностей несут ответственность за соблюдение прав человека. Однако также растет движение, признающее важность других негосударственных субъектов, таких как бизнес, в уважении и защите прав человека.(2)

    Равенство и недискриминация

    Принцип недискриминации направлен на «… гарантировать осуществление прав человека без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или другого статуса. такие как инвалидность, возраст, семейное и семейное положение, сексуальная ориентация и гендерная идентичность, состояние здоровья, место жительства, экономическое и социальное положение ».

    Любая дискриминация, например, в доступе к медицинскому обслуживанию, а также в средствах и правах для достижения этого доступа запрещена по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения. , рождение, физическая или умственная инвалидность, состояние здоровья (включая ВИЧ / СПИД), сексуальная ориентация, а также гражданский, политический, социальный или иной статус, который имеет намерение или последствия нарушения равного пользования или осуществления права на здоровье.

    Принцип недискриминации и равенства требует от ВОЗ бороться с дискриминацией в руководстве, политике и практике, например, в отношении распределения и предоставления ресурсов и медицинских услуг. Недискриминация и равенство являются ключевыми мерами, необходимыми для устранения социальных детерминант, влияющих на осуществление права на здоровье. Функционирование национальных информационных систем здравоохранения и доступность дезагрегированных данных необходимы для выявления наиболее уязвимых групп и различных потребностей.

    Участие

    Участие требует обеспечения того, чтобы все заинтересованные стороны, включая негосударственных субъектов, владели и контролировали процессы разработки на всех этапах цикла программирования: оценка, анализ, планирование, реализация, мониторинг и оценка. Участие выходит далеко за рамки консультаций или технического дополнения к разработке проекта; он должен включать четкие стратегии по расширению прав и возможностей граждан, особенно наиболее маргинализованных, с тем чтобы их ожидания признавались государством.

    Участие важно для подотчетности, поскольку оно обеспечивает «… систему сдержек и противовесов, которые не позволяют унитарному руководству осуществлять власть произвольно».

    Универсальный, неделимый и взаимозависимый

    Права человека универсальны и неотчуждаемы. Они применимы одинаково ко всем людям, везде, без различия. Стандарты прав человека — на питание, здоровье, образование, свободу от пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения — также взаимосвязаны. Улучшение одного права способствует продвижению других.Точно так же лишение одного права отрицательно сказывается на других.

    Основные элементы права на здоровье

    Прогрессивная реализация с использованием максимально доступных ресурсов

    Независимо от того, какой уровень ресурсов они имеют в своем распоряжении, постепенная реализация требует, чтобы правительства предприняли немедленные шаги в пределах своих возможностей для реализации этих прав. Независимо от наличия ресурсов, устранение дискриминации и улучшение правовой и правовой систем должны осуществляться незамедлительно.

    Без регресса

    Государства не должны допускать ухудшения существующей защиты экономических, социальных и культурных прав, если нет веских оснований для регрессивной меры. Например, введение платы за обучение в средней школе, которое раньше было бесплатным, явилось бы преднамеренной мерой регресса. Чтобы оправдать это, государство должно продемонстрировать, что оно приняло эту меру, только после тщательного рассмотрения всех вариантов, оценки воздействия и полного использования максимально доступных ресурсов.

    Основные компоненты права на здоровье

    Право на здоровье (статья 12) было определено в Замечании общего порядка № 14 Комитета по экономическим, социальным и культурным правам — комитета независимых экспертов, отвечающего за надзор за соблюдением Пакта. (4) Правая часть включает следующие основные компоненты:

    Наличие

    Относится к потребности в достаточном количестве функционирующих государственных медицинских учреждений, товаров и услуг, а также программ для всех.Доступность можно измерить путем анализа дезагрегированных данных по разным и множественным стратификаторам, в том числе по возрасту, полу, местоположению и социально-экономическому статусу, а также качественных обследований, чтобы понять пробелы в охвате и охват кадровыми ресурсами здравоохранения

    Доступность

    Требует, чтобы медицинские учреждения, товары и услуги были доступны для всех. Доступность имеет четыре перекрывающихся измерения:

    • недискриминация
    • физическая доступность
    • экономическая доступность (доступность)
    • доступность информации.

    Оценка доступности может потребовать анализа существующих препятствий — физических, финансовых или иных — и того, как они могут повлиять на наиболее уязвимых, и потребовать установления или применения четких норм и стандартов как в законодательстве, так и в политике для устранения этих препятствий, а также надежные системы мониторинга информации, связанной со здоровьем, и того, доходит ли эта информация до всех групп населения.

    Приемлемость

    Относится к уважению к медицинской этике, культурным нормам и чувствительности к гендерным вопросам.Приемлемость требует, чтобы медицинские учреждения, товары, услуги и программы были ориентированы на людей и удовлетворяли конкретные потребности различных групп населения и в соответствии с международными стандартами медицинской этики в отношении конфиденциальности и информированного согласия.

    Качество

    Помещения, товары и услуги должны быть одобрены с научной и медицинской точек зрения. Качество является ключевым компонентом всеобщего охвата услугами здравоохранения и включает в себя как опыт, так и восприятие медицинского обслуживания.Качественные медицинские услуги должны быть:

    • Сейф — предотвращение травм людей, за которыми предназначен уход;
    • Эффективный — предоставление основанных на фактических данных медицинских услуг тем, кто в них нуждается;
    • Ориентирован на людей — оказание помощи, отвечающей индивидуальным предпочтениям, потребностям и ценностям;
    • Своевременно — сокращение времени ожидания, а иногда и опасных задержек.
    • Equitable — оказание помощи, качество которой не зависит от пола, этнической принадлежности, географического положения и социально-экономического статуса;
    • Интегрированный — оказание помощи, которая делает доступным полный спектр медицинских услуг на протяжении всей жизни;
    • Эффективный — максимальное использование имеющихся ресурсов и сокращение потерь

    Ответ ВОЗ

    ВОЗ взяла на себя обязательство интегрировать права человека в программы и политику здравоохранения на национальном и региональном уровнях, рассматривая основные детерминанты здоровья как часть комплексного подхода к здоровью и правам человека.

    Кроме того, ВОЗ активно усиливает свою роль в обеспечении технического, интеллектуального и политического лидерства в области права на здоровье, включая:

    • укрепление потенциала ВОЗ и ее государств-членов по интеграции правозащитного подхода к здоровью;
    • продвижение права на здоровье в международном праве и процессах международного развития; и
    • отстаивает права человека, связанные со здоровьем, включая право на здоровье.

    Удовлетворение потребностей и прав людей на разных этапах жизненного пути требует комплексного подхода в более широком контексте продвижения прав человека, гендерного равенства и справедливости.

    Таким образом, ВОЗ продвигает краткие и унифицированные рамки, основанные на существующих подходах к гендерным вопросам, справедливости и правам человека, для выработки более точных и надежных решений неравенства в отношении здоровья. Интегрированный характер структуры — это возможность использовать основные сильные стороны и взаимодополняемость этих подходов для создания связного и эффективного подхода к укреплению здоровья и благополучия для всех.


    (1) Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
    Генеральная Ассамблея ООН. 2015. 21 октября. UN Doc. A / RES / 70/1.

    (2) Замечание общего порядка № 20: Недискриминация экономических, социальных и культурных прав

    Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. 2009.

    (3) Руководящие принципы для бизнеса и прав человека, Реализация Рамочной программы Организации Объединенных Наций «Защита, уважение и средства правовой защиты»
    Управление Верховного комиссара по правам человека, Женева, 2011 г.

    (4) Замечание общего порядка № 14 КЭСКП: Право на наивысший достижимый уровень здоровья (статья 12)
    КЭСКП (Комитет по экономическим, социальным и культурным правам). 2000г.). 11 августа. Док. E / C.12 / 2000/4.

    Подкаст: распознавание лиц незаметно используется для контроля доступа к жилью и социальным услугам

    Технология распознавания лиц внедряется в жилищных проектах, приютах для бездомных, школах и даже в целых городах — обычно без особых фанфар или обсуждений.Для некоторых это критически важная технология, помогающая уязвимым сообществам получить доступ к социальным услугам. Для других это вопиющее вторжение в частную жизнь и нарушение человеческого достоинства. В этом эпизоде ​​мы говорим с защитниками, технологами и диссидентами, имеющими дело с грязными последствиями, которые возникают, когда технология, которая может идентифицировать вас практически где угодно (даже если вы носите маску), развертывается без какой-либо четкой инструкции для регулирования или управления. Это.

    Мы встречаемся:
    • Эрик Уильямс, старший юрист Детройтского центра юстиции
    • Фабиан Роджерс, общественный деятель проекта по надзору за технологиями наблюдения
    • Хелен Найт, основатель Tech for Social Good
    • Рэй Боллинг, президент и соучредитель Eyemetric Identity Systems
    • Мэри Санден, исполнительный директор Корпорации развития сообщества Крайст-Черч

    Кредиты

    Об этом эпизоде ​​сообщили и спродюсировали Дженнифер Стронг, Тейт Райан-Мосли, Эмма Силлекенс и Карен Хао. .Нас редактируют Майкл Рейли и Гидеон Личфилд.

    Расшифровка стенограммы

    [TR ID]

    Strong: Итак, я нахожусь в нижнем Манхэттене, рядом с некоторыми зданиями, известными как Knickerbocker Village. Вы можете услышать, как над головой работает метро. Так что любители истории могут знать это место как родину права на жилье. Некоторые из первых правил Нью-Йорка в отношении арендного жилья появились здесь благодаря ассоциации арендаторов. Эти здания также были одними из самых первых доступных жилищных единиц, финансируемых из федерального бюджета.Им около 90 лет, и они были построены для поддержки нового среднего класса после Великой депрессии. Но причина, по которой я здесь, заключается в том, что это также один из первых жилых комплексов в Нью-Йорке, в котором вместо ключей установлено распознавание лиц. И это тоже не в последнее время. Это было около семи лет назад после того, как ураган «Сэнди» пронесся по местности, причинив невероятный ущерб и вызвав ужасное наводнение. И именно во время этого ремонта квартиры были обновлены, в том числе система доступа без ключа на всех воротах, использующая Face ID.

    И вы знаете, он не сильно отличается от обычных телефонных будок, которые позволяют кому-нибудь позвонить, и я действительно удивился, насколько легко их будет обнаружить, но на самом деле это очень просто по нескольким причинам. Во-первых, дни короткие. Так что здесь вроде темно, и все точки входа освещены очень яркими прожекторами, я думаю, чтобы освещать лица людей и облегчить их обнаружение системой. Другой — это своего рода забавный маленький танец, может быть, это похоже на наклонное движение, которое делают некоторые люди, пытающиеся попасть в жилой дом, когда они приближаются к этим камерам.Здесь довольно прохладно. Так что я предполагаю, что они пытаются заставить дверь отпереться быстрее.

    Strong: Проблемы с этой настройкой .. не новы. Хорошо известно, что распознавание лиц часто не работает на цветных лицах… что объясняет, почему некоторым жителям было трудно получить доступ к этому зданию. Это также открывало доступ к лицам нерезидентов в прошлом. В будущем использование этой технологии может быть отрегулировано… но пока вопрос о том, как и где она будет применяться, остается вопросом дикого запада.Меня зовут Дженнифер Стронг, и в рамках нашего последнего мини-сериала на Face I-D мы собираемся рассмотреть вопрос об использовании в жилищном строительстве и множество острых вопросов, которые могут возникнуть.

    [ПОКАЗАТЬ ID]

    [ Звук объявления о зеленом свете : и я приветствую всех вас сегодня в штаб-квартире общественной безопасности Детройта для этого захватывающего объявления о проекте «Зеленый свет» в Детройте.]

    Strong: Это было в 2016 году… и рождение того, что станет одним из наиболее спорных проектов слежки в США.

    [ Звук объявления о зеленом свете : Уровень насилия в этом городе неприемлем.]

    Сильный: На протяжении десятилетий Детройт, штат Мичиган, был включен в список самых жестоких городов в стране. Это Майк Дагган — мэр города.

    [ Звук объявления о зеленом свете : Но если мы не сделаем что-то по-другому, мы не собираемся менять траекторию …. и так сколько раз вы видели по телевизору, если узнали этого человека, позвонившего и есть такое зернистое изображение, о котором вы даже не догадывались.Это может быть ваш собственный брат, и вы не узнаете из этого изображения …]

    Strong: Итак, они попробовали что-то новое … сотрудничество между полицией и местным бизнесом … с использованием новейших технологий.

    [ Звук объявления о зеленом свете : … и мы сказали … что, если бы мы пошли на несколько заправочных станций, которые вызвались добровольно, и установили стандарт, согласно которому вы освещаете свою заправочную станцию ​​по всему периметру так ярко, как вы может читать журнал. А потом вы устанавливаете цветные камеры высокого разрешения и подключаете их к Интернету, и мы будем наблюдать за ними в реальном времени в полицейском управлении.]

    Strong: другими словами … частные компании платят за установку высококачественных камер, которые транслируют видео в реальном времени обратно в штаб-квартиру полиции … а взамен они получают больше времени и услуг от полиции.

    [ Звук из объявления о зеленом свете (мэр Майк Дагган): … хорошо, это прямо здесь]

    Strong: Далее … он показывает людям на пресс-конференции, как работает эта система.

    [ Звук объявления о зеленом свете (мэр Майк Дагган) : но я хочу, чтобы вы увидели видимость.[вау!] Это то, на что сейчас смотрят наши офицеры наверху в центре криминального мира в реальном времени. Они могут видеть сразу десятки экранов… Я имею в виду, насколько это отличается.]

    Strong: И, как вы можете услышать по реакции толпы, качество этого видео полностью меняет правила игры.

    [ Звук объявления о зеленом свете (мэр Майк Дагган, ): Это то, что мы собираемся делать по всему городу…. И еще … У нас будет программное обеспечение для распознавания лиц.Мы сможем … в скором времени … сопоставить невыполненные ордера на эти камеры … Так вот как это выглядит ночью. Взглянем. 10 часов ночи. Вы можете видеть, насколько яркое освещение. И поэтому было так важно, чтобы у нас были стандарты освещения в дополнение к стандарту камеры.]

    Strong: Сегодня камеры Project Green Light охватывают сотни магазинов … Они также направлены на государственные жилые дома … школы … и транспорт. Но когда это началось пять лет назад, это было всего несколько заправок.

    [ Звук объявления о зеленом свете: Итак, нам, как владельцам малого бизнеса, выпало быть таким катализатором. Потому что для Детройта, чтобы он был великим городом и вернулся … районы, чтобы вернуться. Они должны быть в безопасности. Общественная безопасность — это право каждого гражданина города Детройт, и для нас большая честь быть его частью]

    Strong: В то время проект Green Light получил широкую поддержку … многие считали его объединяющим сообществом … Работая друг с другом и с полицией, чтобы вернуть его улицы…

    [ Звук объявления о зеленом свете: Проект «Зеленый свет» — хорошие новости.И не только для нашей полиции, это отличная новость для нашего сообщества. Мы должны это отпраздновать. Мы должны его поддержать. Мы должны его расширить. Когда люди говорят о микрорайонах, которые мы делаем недостаточно для районов, вам нужно рассказать им об этой программе. Это дух Детройта. Это сделало мою работу намного проще, и если у меня будет видео о совершаемом преступлении … Я только что выиграл дело. (аплодисменты)]

    Strong: Но, оглядываясь назад, все не так просто.

    Williams: Нет абсолютно никаких доказательств того, что проект Green Light привел к снижению преступности в Детройте.

    Сильный: Эрик Уильямс — старший поверенный в некоммерческой юридической фирме… Детройтский центр правосудия.

    Williams: с точки зрения успеха с начальными восемью станциями, из года в год наблюдалось существенное снижение преступной активности на этих сайтах, поскольку результаты этих восьми сайтов гораздо менее однозначны.

    Сильный: У активистов, включая Уильямса, есть другие опасения по поводу этого проекта.

    Williams: По иронии судьбы проект «Зеленый свет» — это то, чем я стал заниматься до того, как фактически пошел в центр правосудия Детройта. Я был просто, мои чувства оскорблены самим его существованием. У меня проблемы с таким полицейским надзором.

    Strong: Его главный предмет разногласий?

    Williams: Проблема, с которой я столкнулся, в частности, с Project Green Light, — это полное отсутствие прозрачности, верно? Например, технология распознавания лиц использовалась вместе с Project Green Light в течение почти двух лет, прежде чем люди действительно что-либо узнали о ней.

    Сильный: Он говорит, что общественность не совсем понимает, что происходит. Что их приезды и отъезды будут транслироваться в штаб-квартиру полиции в прямом эфире из сотен точек по всему городу … и их лица можно будет сканировать и опознавать. Хотя, как вы слышали, в городе со дня запуска было ясно, что планируется использовать распознавание лиц. Он также предоставляет общедоступную карту с местонахождением всех этих камер… и есть знаки, часто с мигающим зеленым светом, которые отмечают их присутствие.Но … сколько людей действительно обращают внимание на то, что чиновники местных органов власти говорят о государственно-частном партнерстве? И что в этом контексте будет означать согласие? У вас мало выбора, когда ваш дом, работа, школа и местные магазины … все окружены этими камерами …

    [ Звук протестов в Детройте: пение]

    Сильно: Летом … напряженность между жителями Детройта и полиция вскипела на поверхности. И… один из ключевых запросов?

    [ Звук протестов в Детройте: Это наши коллективные требования….Второй — это… избавление от проекта «Зеленый свет»…]

    Williams: Мы бы хотели видеть, например, законодательство, запрещающее использование технологии распознавания лиц в государственном жилье. Прямо сейчас проект «Зеленый свет» проходит в общественных автобусах, в государственных школах и фактически в тех местах, где бедные люди с непропорционально большой вероятностью будут правы, вот как это работает. Так что мы хотели бы увидеть, как минимум, мораторий на его использование правоохранительными органами.

    Strong: Но распознавание лиц проникает не только в государственные дома через полицию.По мере того, как популярность технологии растет, а стоимость ее приобретения падает, большие и малые арендодатели стремятся установить ее, чтобы повысить безопасность или представить собственность как имеющую последние обновления и удобства, такие как вход без ключа. Распознавание лиц не регулируется, поэтому мы просто не знаем, как часто оно используется и является ли оно эффективным. Но мы встретили арендатора, который, по крайней мере, на данный момент, не дал своему домовладельцу установить систему, открывающую двери с помощью циферблата вместо ключей .

    Фабиан: Я из башен Атлантик Плаза. Где наш домовладелец пытался установить распознавание лиц в здании

    Strong: Фабиан Роджерс — арендатор и общественный деятель в Нью-Йорке.

    Fabian: Итак, я говорю от имени тех, у кого обычно нет на это времени или денег.

    Strong: Atlantic Plaza — это жилой комплекс со стабильной арендной платой в Бруклине. Два года назад он обнаружил в своем почтовом ящике уведомление об улучшениях в зданиях.

    Fabian: Мы не знали, с чем имеем дело в то время, когда все проводили предварительное исследование, пытаясь понять, что именно пытался вложить домовладелец, потому что это не было типичным для вас крупным капитальным улучшением, когда он просто пытается поменять навесы на здании или обновить террасы. Он пытается включить распознавание лиц спереди. И поэтому будет обязательно использовать эту технологию, если она будет развернута и установлена ​​в каждом здании.

    Strong: Вместе с более чем сотней других арендаторов… он решил дать отпор.

    Fabian: Мы как арендаторы беспокоились не о большей безопасности или большем наблюдении. За нами уже ведется чрезмерное наблюдение в нашем здании, как и в 24/7, 24-7 HD записывающих камерах в каждом укромном уголке этих зданий, за исключением наших квартир и лестниц с пожарной лестницей. Мы просто восприняли это как еще один инструмент, чтобы приставать к нашей жизненной ситуации.Это было не просто приветствие новой технологии, которая поможет нам улучшить нашу жизнь. Такой ситуации никогда не было.

    Strong: Они самоорганизовались и направили в управляющую компанию письмо с протестом против камер.

    Fabian: По сей день мы не получили ответа.

    Strong: И это их задело. Поэтому они обратились за помощью в юридическую фирму… и они встретились с домовладельцем.

    Fabian: Для чего вы устанавливаете эту технологию? Мол, какова для нас цель? А что насчет случая, когда полиция требует повесток в суд? И они обнаруживают, что в здании есть подозреваемый.Теперь, что, например, что такое базы данных, имеет ли эта технология доступ, что она разделяет? Что это спасает? Как это сэкономить? Кому он передает данные? И подобные вещи, все эти этические вопросы и логистические вопросы … они даже обдумывали это. Они просто были захвачены, как будто мы получили какую-то новую технологию от начинающей компании. Мы хотим попробовать реализовать это, чтобы мы могли попытаться найти новых арендаторов, которые готовы платить более высокую арендную плату.

    Strong: В конечном итоге камеры не были установлены.Но это не значит, что проблема решена. Подобные проекты безопасности могут получить финансирование от Министерства жилищного строительства и городского развития США, но оно не отслеживает, используется ли Face ID и как. А домовладельцы могут делать с ним все, что хотят.

    Фабиан: И это просто страшно. И опять же, все это происходит из-за отсутствия законодательства. Я не сторонник технологических инноваций. Я не об этом говорю. Я говорю о том, что нам нужно подвергнуть сомнению контекст, в котором мы используем новые технологии, которые, как вы знаете, быстро распространяются и внедряются в обществе.Они действительно этичны? Действительно ли они лучше наших низкотехнологичных решений? Всегда ли техно-солюшенизм является ответом на насущный вопрос и для жилья? Лично я так не думаю.

    Strong: На рассмотрении Палаты представителей и Сената находится закон, который приостанавливает использование идентификационных технологий в жилищном строительстве при финансовой поддержке федерального правительства. Он называется «Закон об отсутствии биометрических барьеров для жилищного строительства». Нью-Йорк также рассматривает возможность разработки собственных правил в отношении биометрических данных, жилья и арендодателей, но некоторых беспокоят общие запреты.В том числе несколько человек, которых мы встретили, которые обеспечивают жильем бездомных.

    Knight: Я думаю, что мы теряем целую категорию способов служить и поддерживать людей, которым нет доверия, но которые нуждаются в помощи.

    Strong: Хелен Найт — основательница стартапа Candian, который работает с некоммерческими организациями. Это называется технологией социального блага точка с-а. Она утверждает, что Face I-D может помочь уязвимым сообществам.

    Рыцарь: Они жертвы преступления.Недавно их выселили из дома. Они в кризисной ситуации, и вполне логично, что у них нет водительских прав. Нет паспорта. У меня нет удостоверения личности с фотографией. Им нужна помощь сегодня. Так что вы не можете их отвернуть. Вы не должны отворачивать их. Намерение состоит в том, чтобы предоставить им услуги.

    Strong: Но для того, чтобы делать это эффективно, приюты должны иметь возможность показывать, сколько разных людей пользуются их услугами и кто эти люди… Так они финансируются. Это также то, как они подключают людей к социальным службам и другим программам.

    Knight: В настоящее время ответственность ложится на человека, оказавшегося в кризисной ситуации, — четко сформулировать свои потребности, я имею в виду, не имея реального способа определить, каким был их путь через систему и посмотрите, где они были в других учреждениях, или в продовольственных банках, или в медицинских программах, тогда просто я просто стою перед вами, снова и снова рассказывая вам свою историю, рассказывая вам о травме в моей жизни.И надеюсь, что я скажу волшебные слова, которые в конечном итоге принесут мне дом.

    Strong: Она руководила использованием этой технологии в приюте для бездомных в городе Калгари … и она говорит, что все доступные методы идентификации … имеют проблемы.

    Knight: Итак, было предприятие, которое использовало идентификацию по отпечатку пальца уже более десяти лет, и в основном оно работает хорошо. Это не работает полностью, в зависимости от людей в приюте. Это действительно не работает на холодных пальцах, но не работает на грязных пальцах.Он не работает с поврежденными пальцами и не работает с отсутствующими пальцами.

    Сильный: И проблемы с использованием чьих-либо отпечатков пальцев для удостоверения личности лежат глубже, чем просто работают они или нет …

    Рыцарь: Это не связано с травмой, когда кто-то входит в учреждение и говорит: да, вы может войти, но позволь мне снять твои отпечатки пальцев. Есть несколько проблем. Во-первых, экран светится зеленым, что является спусковым крючком и пугает людей, страдающих параноидальными иллюзиями, возможно, они не хотят прикасаться к этому, к той страшной вещи, которая потенциально может передавать болезнь, а также и психологический опыт. о том, что в прошлом были арестованы и сняты отпечатки пальцев.Фактически вы повторяете ту же травму каждый раз, когда они входят в учреждение.

    Strong: Она также пробовала устройства слежения с питанием от R-F-I-D… .., что означает радиочастотную идентификацию. И они попробовали распознавание радужной оболочки глаза, когда сканер считывает глаза человека. Однако в конечном итоге она обнаружила, что распознавание лиц сработало.

    Knight: Итак, распознавание лиц на самом деле единственное, что возможно и доступно в любое время.… // SO Распознавание лиц эмоционально добрее в том смысле, что оно пассивно, не затрагивает их, вы можете уловить это быстрее, и нет риска передачи. Итак, я, я очень хочу увидеть, насколько широко применяется распознавание лиц, потому что это самое доброе, что вы можете сделать с людьми, у которых была травматическая жизнь, и которые до сих пор знают, кто они, и помогают им так, как им нужно помочь.

    Bolling: Это ваша фотография?

    Сильный: О, это так.Да, это мой LinkedIn.

    Bolling: Итак, я полагаю, что я идентифицировал вас по фотографии, взятой из LinkedIn, которую я зарегистрировал в нашем программном обеспечении, а затем просто использовал обычную веб-камеру с вами в маске. Я смог опознать тебя.

    Сильный: Вау. Вот это да. Это я с маской, капюшоном, наушниками и всем остальным вокруг моего лица.

    Боллинг: Здравствуйте, меня зовут Рэй Боллинг. Я президент и соучредитель айметрических систем идентификации.

    Strong : Мы находимся на городской улице, и он дает мне беглый обзор своего программного обеспечения. Его компания создает приложения на основе отпечатков пальцев, сканирования радужной оболочки глаза, а теперь и с функцией распознавания лиц, чтобы идентифицировать кого-то, когда он входит в здание … включая приюты для бездомных … продовольственные банки … и государственные школы.

    Bolling: Мы наблюдаем повышенный интерес к этой технологии в результате COVID. Мы должны уметь делать что-то бесконтактным образом, эм, но при этом уметь правильно идентифицировать людей.Гм, но сделай это по-своему. Эм, это не связано с передачей, вы знаете, наша система управления посетителями, где мы просим кого-то передать свои водительские права, когда происходит обмен карты или удостоверения личности, ммм, вы потенциально можете переносить микробы, используя бесконтактный метод распознавания лиц или радужная оболочка глаза — это то, что не требует передачи или мошенничества, или информации, вы знаете, от физического куска пластика.

    Strong: Другие системы распознавания лиц, о которых мы говорили в этом шоу, располагаются поверх огромных баз данных фотографий, взятых из Интернета.Но не этот.

    Bolling: Да, наши клиенты, когда они покупают или устанавливают одну из наших систем, наши сотрудники начинают с пустой базой данных. Они сами создают базу данных с известными людьми, которые охотно и активно участвуют в регистрации системы. Они также активно участвуют, когда их узнают.

    Strong: На практике это может работать примерно так …

    Bolling: Обычно мы получаем импорт всех учеников или сотрудников из школьного округа.И у нас есть вся их информация. Наша первая попытка — попытаться привлечь всех к фотографии, существующей фотографии, но они должны быть хорошего качества. Как правило, школьный портретный портрет работает хорошо, но в некоторых случаях из-за освещения или волос нам нужно переснять фотографию этого человека, э-э, чтобы он был зарегистрирован непосредственно в системе.

    Сильный: Тогда….

    Bolling: Студенты просто подходят к планшету Microsoft Surface с веб-камерой.Они стоят перед ним, и он записывает их в школу. …

    Strong: И он говорит, что это более эффективно, чем другие варианты.

    Bolling: … Это важно для школьного округа, потому что они получают компенсацию от штата в зависимости от посещаемости. Так что у них есть биометрические средства для проверки посещаемости детей, пришедших в тот день. И это помешало студентам одолжить или взять удостоверение личности друга и зарегистрировать его.

    Strong: Одним из его клиентов является Корпорация развития общины Крайст-Черч.Он предоставляет приют, помощь и услуги по работе с бездомными в округе Берген, штат Нью-Джерси. Они используют сканеры отпечатков пальцев его компании и в ближайшие пару месяцев планируют добавить распознавание лиц в качестве еще одного способа входа в систему. Биометрия помогла им собрать более точные данные, которые они использовали для решения некоторых серьезных проблем.

    Sunden: Мы — первое сообщество в стране, которое покончило с бездомностью ветеранов и с хронической бездомностью.

    Strong: Мэри Санден — исполнительный директор группы.

    Sunden: И одна из основных причин, по которой мы смогли это сделать, — это информация, которую мы собираем, и то, как мы ее используем, чтобы помочь людям, с которыми мы работаем.

    Strong: Эта работа получила национальное признание от федерального агентства по жилищному строительству и развитию городов. И она говорит, что дополнительные данные, которые они собирают, также помогли им отслеживать тенденции с течением времени.

    Sunden: Итак, что мы заметили за последние два года, так это значительный рост числа людей в возрасте 60 лет и старше, попавших в систему бездомных.Например, такого не было в нашем районе 10 лет назад. Так что если вдруг вместо 20% людей, которые приходят на ужин каждый вечер, есть люди 60 лет и старше, внезапно это 30%. И это продолжается не один или два дня, затем мы видим, что что-то происходит, и нам нужно пойти и разобраться в этом, и попытаться выяснить, в чем причина этого. Но именно данные показывают, что что-то меняется. И затем вы должны вложить личную работу в выяснение мотивации или причин, стоящих за ней.

    Strong: Прямо сейчас… она тестирует камеру, которая измеряет температуру людей… и надеется, что клиенты не так уж далеко примут добавление распознавания лиц.

    Sunden: Итак, вы входите в здание, и оно автоматически проверяет вашу температуру. И это твоя фотография. Он не сохраняет вашу фотографию, но вот и вы, и он показывает вашу температуру, он неправильно определяет ваш пол и ваш возраст, нам нравится дурачить его. Я превратился, ммм, за последнюю неделю из пожилого человека в мужчину или женщину средних лет.Так что это своего рода развлечение … но люди, которых я не ожидаю в этой пандемии, что, когда люди скоро снова появятся в нашем здании, у них возникнут трудности с этим, потому что они поймут, что цель этого — обеспечить их безопасность и . Жизнь сейчас намного агрессивнее, и мы к этому привыкли. Хм, поэтому я думаю, что у этого есть преимущество, которое мы пытаемся использовать, мы пытаемся извлечь выгоду из того, что происходит. Итак, факт, что люди привыкли, что им задают навязчивые вопросы об их здоровье.Мы просто воспользуемся этим. А измерение лица — это еще одна вещь, не сильно отличающаяся от системы сканирования температуры.

    Strong: Следующий эпизод…

    Donnie Scott: Вы можете увидеть будущее, в котором по прибытии на спортивное мероприятие вас направит на парковку на основе распознавания вашего автомобиля или того, что вы поделитесь своим телефоном. . От парковки вас направят по кратчайшей линии. Вы знаете, что эта линия будет двигаться быстро, потому что она активирована биометрически.

    Strong: Мы смотрим на то, как распознавание лиц и другие системы отслеживания меняют спортивный опыт на трибунах и на площадке.

    Майк Д’Аурия: Это предназначено для отслеживания движения каждого игрока и мяча 25 раз в секунду. Таким образом, вы можете подумать над ходом одной типичной баскетбольной игры НБА, вы можете собрать миллионы точек данных, которых раньше не было, и использовать их для создания набора продуктов или опыта поверх этого. действительно изменить то, как мы видим спорт и взаимодействуем с ним.

    Strong: Об этом эпизоде ​​сообщили и спродюсировали я, Эмма Силлекенс, Тейт Райан-Мосли и Карен Хао. Нас редактируют Майкл Рейли и Гидеон Личфилд. Спасибо за внимание, я Дженнифер Стронг.

    [TR ID]

    Рузвельт и жилищное законодательство — Президентская библиотека и музей Рузвельта

    Две недели спустя Рузвельт более лаконично изложил эту мысль в своей второй инаугурационной речи:

    «Я вижу, что одна треть страны живет в плохих жилищах. , плохо одетый, недокормленный.. . . Проверка нашего прогресса не в том, прибавляем ли мы больше к изобилию тех, у кого много; вопрос в том, достаточно ли мы обеспечиваем тех, у кого слишком мало ». Затем

    FDR работал за кулисами с законодателями и должностными лицами администрации над жилищным счетом. Такие вопросы, как финансирование проектов, предельные значения затрат на единицу жилья, а также укомплектование персоналом и руководство предлагаемого жилищного управления были решены на конференциях, проведенных в Белом доме. С основными проблемами различных конгрессменов, в том числе респ.Стиголл — решено, закон, наконец, был поставлен на голосование. Президент Рузвельт подписал Закон о жилищном строительстве Вагнера-Стигалла 1 сентября 1937 года.

    В соответствии с новым законом было учреждено Жилищное управление США (USHA), которое предоставило ссуды на 500 миллионов долларов на проекты недорогого жилья по всей стране. Согласно новому закону, USHA выступало в качестве агентства по предоставлению ссуд государственным и местным жилищным властям для строительства недорогого жилья как в малых, так и в больших городских районах. USHA было уполномочено выдавать ссуды в размере 90% стоимости проекта под низкие проценты и на 60-летних условиях.К концу 1940 года более 500 проектов USHA находились в стадии разработки или были завершены, с кредитными контрактами на сумму 691 миллион долларов. Цель заключалась в том, чтобы сделать программу самодостаточной за счет сбора арендной платы: половина арендной платы поступает от самих арендаторов, одна треть выплачивается за счет взносов федерального правительства; и одна шестая часть выплачивается за счет ежегодных взносов самих населенных пунктов.

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.