Конституция рф права человека 2019: Новый текст Конституции РФ с поправками 2020

Содержание

Правомерность введенных ограничений прав и свобод граждан в рамках борьбы против COVID-2019

После введения ограничительных мер в рамках борьбы против коронавируса, все начали задаваться вопросом: правомерно ли введение таких ограничений без объявления чрезвычайного положения? Не касаясь политической стороны ситуации, хотелось бы разобраться с правовым аспектом.

Итак, в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как правило, именно на эту статью ссылаются сторонники неправомерности введенных ограничений, утверждая, что ограничение прав человека возможны только в рамках чрезвычайного положения.

Однако, как представляется, это не совсем так. В частности, согласно ФКЗ от 30.05.2001 «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

В ст. 3 данного закона уточняется, что ЧП вводится при наличии, в том числе, чрезвычайной ситуации (к которым относится и эпидемия). Казалось бы, действительно, с учетом того, что эпидемия является чрезвычайной ситуацией, логично предположить, что необходимо вводить ЧП.

Однако есть и другой закон, регулирующий соответствующие отношения в указанной сфере – это Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ЧС в этом законе определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ст.1 данного закона определяет, помимо прочего, три режима деятельности при ЧС или угрозе ее возникновения:

1) режим повседневной деятельности;

2) режим повышенной готовности;

3) режим чрезвычайной ситуации.

Самое главное заключается в том, что указанный закон предусматривает перечень ограничений, которые могут быть введены в рамках именно этого закона, без введения ЧП, тем самым перекликаясь с ФКЗ «О чрезвычайном положении». В частности, в ч.10 ст. 4.1 данного закона установлено, что при введении режима повышенной готовности соответствующие органы вправе:

— ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

— определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

— приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Таким образом, как видим, ст. 55 Конституции РФ не нарушается, т.

к. ограничения предусмотрены федеральным законом (хотя нужно отметить, что эти ограничения расписаны расплывчато и с возможностью двоякого толкования). Другое дело, что согласно классификации чрезвычайных ситуаций, которое закреплено в Постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304, должен действовать не режим повышенной готовности, а режим чрезвычайной ситуации, т.к. количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек (если под получившим ущерб рассматривать всех заболевших). Но, откровенно говоря, от этого ситуация не сильно изменится, т.к. последствия режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации во многом идентичны.

Вместе с тем данная ситуация обнажила проблему несовершенства законодательства в области чрезвычайных ситуаций. Получается, что обстоятельства для введения ЧП присутствуют, но при этом можно применить положения другого закона, который содержит, не аналогичные, конечно, ограничения, но все же, так или иначе, ущемляющие права граждан.

При этом режим ЧС не предусматривает такой жесткой процедуры введения, как это предусмотрено для ЧП, что может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.   

 

План мероприятий, посвященных празднованию Дня Конституции Российской Федерации,

Мероприятия

Дата, время и место

проведения

Ответственные

 

1.           

Школьная викторина «Основной закон жизни» (8-9кл.)

30.11-12.12.2019

общеобразовательные учреждения

руководители общеобразовательных учреждений

2.            

Тематические выставки, посвящённые Дню Конституции Российской Федерации

30.11-12.12.2019

общеобразовательные учреждения

руководители общеобразовательных учреждений

3.           

Тематические классные часы, посвящённые Дню Конституции Российской Федерации

декабрь, 2019

учреждения среднего профессионального образования

руководители учреждений среднего профессионального образования (по согласованию)

4.           

Круглый стол «Быть гражданином»

декабрь, 2019

Балаковский медицинский колледж

Пуляева Е. В., директор ГАПОУ СО «Балаковский медицинский колледж» (по согласованию)

5.           

Книжная выставка «Основной закон государства»

декабрь, 2019

Балаковский медицинский колледж

Пуляева Е.В., директор ГАПОУ СО «Балаковский медицинский колледж» (по согласованию)

6.           

Урок истории «Государственные символы — это многовековая история России…»

01-12.12.2019

Балаковский промышленно-транспортный техникум

Шитов А. М., директор ГАПОУ СО «Балаковский промышленно-транспортный техникум им.Н.В.Грибанова»

(по согласованию)

7.           

Фотовыставка «Святыни российской державы»

01-20.12.2019

Балаковский промышленно-транспортный техникум

Шитов А.М., директор ГАПОУ СО «Балаковский промышленно-транспортный техникум им.Н.В.Грибанова»

(по согласованию)

8.           

Книжная выставка «Конституция — гарант свободы гражданина и человека»

02.12.2019

Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум

Дермер Б.

В., директор ГАПОУ СО «Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум»

(по согласованию.)

9.           

Тематическая выставка «Основной закон России»

02-14.12.2019

Балаковский политехнический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

10.       

Игра-викторина «Ты имеешь право!»

05.12.2019

12.00

детская библиотека №9

Черенева Т. Т., директор МАУК «Балаковская городская центральная библиотека»

11.       

Устный журнал «Во славу Отечества»

06.12.2019

09.10

Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

12.       

Круглый стол «Свобода и ответственность»

06.12.2019

13.30

филиала СОКИ в г.Балаково

Савочкина Л. Н., руководитель ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств» в г.Балаково (по согласованию)

13.       

Выставка «История Конституции — история страны»

09-14.12.2019

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

14.       

Книжная выставка «Конституция — гарантия свободы человека и гражданина»

09-19.12.2019

Балаковский промышленно-транспортный техникум

Шитов А. М., директор ГАПОУ СО «Балаковский промышленно-транспортный техникум им.Н.В.Грибанова»

(по согласованию)

15.       

Информационный час «Конституция — основной закон нашей жизни»

09.12.2019

10.30

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

16.       

Олимпиада «Избирательное право»

10.12.2019

09. 30

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

17.       

Урок права «Конституция Российской Федерации о межэтнических отношениях»

10.12.2019

14.00

филиала СОКИ в г.Балаково

Савочкина Л.Н., руководитель ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств» в г.Балаково (по согласованию)

18.       

Заседание студенческого совета «Права и обязанности»

10. 12.2019

15.00

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

19.       

Урок правовой грамотности «Конституция — основной закон, по которому живём»

10.12.2019

16.00

библиотека с.Натальино

Жуковская Н.Э., директор МАУК «Межпоселенческая центральная библиотека Балаковского муниципального района»

20.       

Расширенное заседание студенческого клуба «Полемист» «Конституция как гарант национальной идентичности России»

11. 12.2019

Балаковский инженерно-технологический институт

Земсков В.М., руководитель Балаковского инженерно-технологического института — филиала ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (по согласованию)

21.       

Урок «Конституция Российской Федерации — основной закон государства»

11-12.12.2019

гимназия №1

школа №2

Федина Е.Н., директор Балаковского филиала ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

(по согласованию)

22.        

Час вопросов и ответов «Что ты должен знать о Конституции Российской Федерации»

11.12.2019

09.10

Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

23.       

Час знаний «Последний реформатор монархии» (П.А.Столыпин)

11.12.2019

12.00

Центральная библиотека

Черенева Т.Т., директор МАУК «Балаковская городская центральная библиотека»

24.        

Праздничная программа «Святые символы России» в Клубе «Патриоты России»

11.12.2019

15.00

Дворец культуры

Кошкина Н.Ю., директор МАУК «Дворец культуры»

25.       

Муниципальная патриотическая акция «Мы — граждане России»

11.12.2019

15.00

Дворец культуры

руководители общеобразовательных учреждений

26.       

Тематическая беседа:

— «Конституция — основной закон Российской Федерации»

— «История возникновения Дня конституции»

11. 12.2019

15.00

12.12.2019

10.00

Центр «Семья» (ул.Заречная, 2А)

Ермоленко Н.И., директор ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (по согласованию)

27.       

Тематическое занятие:

— «День Конституции Российской Федерации»

 

— «Я гражданин своей страны»

 

 

— «Конституция и правда»

 

 

— «Знатоки права»

 

11. 12.2019

15.00

Центр «Семья» (ул.Заречная, 2А)

12.12.2019

15.30

Центр «Семья» (наб.Леонова, 26Б)

16.00

с.Красный Яр, с.Крормёжка, с.Натальино

17.00

Центр «Семья» (ул.Заречная, 2А)

Ермоленко Н.И., директор ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (по согласованию)

28.       

Информ-досье «Наша Родина — Россия»

11. 12.2019

16.00

детский клуб «Юность»

Шевченко А.С., директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

29.       

Презентация «История Конституции Российской Федерации»

11.12.2019

17.00

Центр «Семья» (ул.Заречная, 2А)

Ермоленко Н.И., директор ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (по согласованию)

30.       

Медиачас «Закон, по которому мы живём»

11. 12.2019

17.00

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

31.       

Мультимедийная конкурсная викторина «Механизм реализации конституционных прав граждан в современном российской обществе: de jure и de facto»

12.12.2019

Балаковский инженерно-технологический институт

Земсков В.М., руководитель Балаковского инженерно-технологического института — филиала ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (по согласованию)

32.        

Областная образовательная акция «Избирательный диктант»

12.12.2019

Балаковский филиал СГЮА

 

Федина Е.Н., директор Балаковского филиала ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

(по согласованию)

33.       

Школа дебатов, посвящённая Дню Конституции Российской Федерации

12.12.2019

Центр «Молодёжная инициатива»

Даньшина Е.С., директор МАУ «Комплексный центр социального обслуживания детей и молодёжи «Молодёжная инициатива»

34.        

Открытый урок «Конституция Российской Федерации».

Тематический дайджест «Листая страницы истории»

12.12.2019

Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

35.       

Беседа-лекция «Конституция Российской Федерации: права и обязанности гражданина Российской Федерации».

Конкурс плакатов «Душа России в символах её — Мы гордимся своей страной!»

12.12.2019

Балаковский промышленно-транспортный техникум

Шитов А. М., директор ГАПОУ СО «Балаковский промышленно-транспортный техникум им.Н.В.Грибанова»

(по согласованию)

36.       

Информационная программа «Россия — родина моя»

12.12.2019

СДК с.Матвеевка

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

37.       

Час информации «Конституция — закон, по которому мы живём»

12.12.2019

детский клуб «Росток»

Шевченко А.С., директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

38.        

Тематический час «Человек и закон» в Клубе «Оптимисты»

12.12.2019

10.00

Дворец культуры

Кошкина Н.Ю., директор МАУК «Дворец культуры»

39.       

Час правовых знаний «По лабиринтам права»

12.12.2019

10.30

Поволжский колледж технологий

и менеджмента

Дмитриев Д.В., директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (по согласованию)

40.        

Час практических знаний «Права и свободы человека»

12.12.2019

11.00

библиотека с.Малое Перекопное

Жуковская Н.Э., директор МАУК «Межпоселенческая центральная библиотека Балаковского муниципального района»

41.       

Беседа:

— «Конституция — наше всё!»

 

— «Знай закон смолоду»

12.12.2019

11.00

ДК с.Андреевка

14. 00

ДК с.Старая Медынка

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

42.       

Тематическая игра:

— «Великая наша держава»

 

— «Тебе, Россия!»

12.12.2019

12.00

СДК с.Пылковка

16.00

СДК с.Никольское Казаково

Вельдяева Т.Н., директор МАУК «Быково-Отрогский социально-культурный центр» (по согласованию)

43.        

Городские конституционные чтения, посвящённые Дню Конституции Российской Федерации

12.12.2019

12.10

Балаковский филиал РАНХиГС

Солдаткин А.А., директор Балаковского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)

44.       

Час правовой грамотности «Главный закон Отчизны»

12.12.2019

12.30

Центральная детская библиотека

Черенева Т. Т., директор МАУК «Балаковская городская центральная библиотека»

45.       

Информационный час «12 декабря — День Конституции»

12.12.2019

12.40

Балаковский политехнический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

46.       

Викторина:

— «Конституция Российской Федерации — основной закон государства»

— «Основной закон страны»

 

— «С Конституцией дружить — значит по закону жить»

12. 12.2019

13.00

СДК с.Хлебновка

14.00

СДК с.Николевка

15.00

СДК с.Андреевка

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

47.       

Час правовой информации «Конституция России»

12.12.2019

14.00

библиотека с.Плеханы

Жуковская Н.Э., директор МАУК «Межпоселенческая центральная библиотека Балаковского муниципального района»

48.        

Викторина:

— «Государственные символы России»

 

— «Я люблю тебя, Россия»

12.12.2019

14.00

СДК с.Плеханы

17.00

СДК с.Быков Отрог

Вельдяева Т.Н., директор МАУК «Быково-Отрогский социально-культурный центр» (по согласованию)

49.       

Турнир по шахматам, посвящённый Дню Конституции Российской Федерации

12.12.2019

14. 30

детский клуб «Росток»

Шевченко А.С., директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

50.       

Деловая игра «Мои права»

12.12.2019

15.00

Центр «Семья» (ул.Заречная, 2А)

Ермоленко Н.И., директор ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (по согласованию)

51.       

Круглый стол «Почему важно соблюдать Конституцию?»

12. 12.2019

15.00

Центр культуры с.Натальино

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

52.       

Информационный час «Конституция — главный закон Российской Федерации»

12.12.2019

15.00

СДК п.Новониколаевский

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

53.       

Тематическая программа, посвящённая Дню Конституции Российской Федерации

12. 12.2019

15.00

СДК п.Николевский

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

54.       

Правовая игра «Знатоки Конституции»

12.12.2019

15.00

СДК с.Новополеводино

Вельдяева Т.Н., директор МАУК «Быково-Отрогский социально-культурный центр» (по согласованию)

55.       

Тематический час:

— «Конституция — основной закон государства»

 

— «Я знаю свои права»

— «Страна, в которой мы живём»

 

— «Закон, по которому мы живём»

12. 12.2019

15.00

СДК с.Комсомольское

16.00

СДК с.Новая Елюзань

СДК с.Малое Перекопное

16.30

СДК с.Маянга

Вельдяева Т.Н., директор МАУК «Быково-Отрогский социально-культурный центр» (по согласованию)

56.       

Познавательный час «Этот день в истории России»

12.12.2019

15.30

библиотека п.Новониколаевский

Жуковская Н. Э., директор МАУК «Межпоселенческая центральная библиотека Балаковского муниципального района»

57.       

Беседа «Одна страна — одна семья»

12.12.2019

16.00

СДК п.Головановский

Орощук Е.А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

58.       

Интеллектуальная игра «Конституция глазами детей»

12.12.2019

16.00

ДК п.Грачи

Орощук Е. А., директор МБУК «Натальинский центр культуры» (по согласованию)

59.       

Познавательная страница «Свод законов»

12.12.2019

16.00

библиотека №10

Шевченко А.С., директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

60.       

Просмотр мультфильма «Азбука прав»

12.12.2019

16.30

детский клуб «Солнышко»

Шевченко А.С. , директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

61.       

Викторина «Знаете ли вы Конституцию Российской Федерации?»

12.12.2019

19.00

Балаковский политехнический техникум

Никулина Э.А., директор ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» (по согласованию)

62.       

Правовой час «Закон обо мне, мне — о законе»

13.12.2019

детский клуб «Чайка»

Шевченко А. С., директор МАУ «Городской подростково-молодёжный центр «Ровесник»

63.       

Открытое Первенство города по плаванию, посвящённое Дню Конституции Российской Федерации

14.12.2019

15.00

УСК «Альбатрос»

Першуков А.Ю., директор МАУ «Спортивная школа по водным видам спорта»

64.       

Зимнее Первенство района по лёгкой атлетике среди юношей и девушек 2001-2002, 2003-2004г.р., посвящённое Дню Конституции Российской Федерации

14.12.2019

16. 00

15.12.2019

10.00

СШ «Юность»

Музыров Ю.А., директор МАУ «Спортивная школа «Юность»

65.       

Открытое Первенство района по плаванию, посвящённое Дню Конституции Российской Федерации

15.12.2019

15.00

УСК «Альбатрос»

Першуков А.Ю., директор МАУ «Спортивная школа по водным видам спорта»

Конюхова (Умнова) Ирина Анатольевна

Область научных интересов: проблемы конституционного права, международного публичного права, права и свободы человека, судебная защита прав и свобод, глобализация угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию.

Общее количество научных публикаций — 278.

Участие в диссертационных советах:

  1. Диссертационный совет Д 170.003.03, Российский государственный университет правосудия.
  2. Диссертационный совет Д 170.003.02, Российский государственный университет правосудия.
  3. Диссертационный совет Д 209.002.05 (юридические науки) при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России.

Сведения о преподавании: профессор кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука, профессор кафедры конституционного и муниципального права Финансового университета при Правительстве РФ, профессор кафедры публичного права Юридического института Севастопольского государственного университета.

Участие в крупных научно-исследовательских проектах. В 1999–2000 годах изучала опыт швейцарского федерализма, работая в качестве профессора Фрибургского университета (Швейцария) и по настоящее время — ведущим экспертом Международного центра федерализма Фрибургского университета, в 2001 году стажировалась в Университете Сорбонна и в судебных органах Франции (Париж, Роан), в 2006–2007 годах исследовала систему государственной власти стран англосаксонской правовой семьи (Канада, Великобритания) и романо-германской правовой семьи (на примере Франции).

Участие в проектах: Проект Тасис — Бистро «Проект Федерального закона „О принципах федеративных экономических отношений в Российской Федерации“» (Комиссия Европейского Союза, Московское отделение Нидерландского Экономического института (НЭИ- Москва), Российская академия правосудия при Верховном Суде и Высшем Арбитражном Суде РФ, 2001–2003 годы), Проект «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации», организованный в рамках работы Совета Европы и Международной программы «Тасис» (2004–2006 годы).

Под руководством И. А. Умновой (Конюховой) были выиграны 3 гранта РГНФ и успешно проведена соответствующая научно-исследовательская работа: № 10-03-00323а — «Правовые основы противодействия современным вызовам устойчивому развитию: отечественный и зарубежный опыт», 2010–2012 годы; № 12-33-01003, тип проекта а1 — «Право человека на развитие: правовое регулирование и судебная защита», 2012 год; № 15-0300187/15 на тему «Применение Конституции РФ как гарантия обеспечения гражданского мира и безопасности государства», 2015–2017 годы.

Государственные награды и почетные звания:

  • 2006 год — Почётная грамота Совета Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации
  • 2010 год — высшая награда Кемеровской области орден «Доблесть Кузбасса» за вклад в развитие регионального законодательства.
  • 2016 год — Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Список наиболее значимых публикаций:

  • «Конституционные основы современного российского федерализма» (издательство «Дело», 1998 год (1-е издание), 2000 год (2-е издание)).
  • «Федерализм и конституционное правосудие в России» (ИНИОН РАН,1999 год).
  • «The New Federalism for Russia: Constitutional Foundations and Realities (Legal Comparative Analysis of Russia and Switzerland)» (University of Fribourg, CCIF, 2000).
  • Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. Москва, 2004.
  • Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. Москва: Формула права, 2006.
  • Конституционное право РФ: учебник для аспирантов. Москва: Городец, 2006.
  • Право мира. Москва,ЭКСМО, 2010.
  • Право мира: философское и юридическое измерения. Москва: ИНИОН РАН, 2011.
  • Конституционное право в развитии: диалектика общего и частного (Москва — Германия, издательство «Ламберт», 2015).
  • Принцип верховенства права: эволюции доктрин и правопонимания в национальном праве и международном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 4. С. 92–100.
  • Общие принципы права в конституционном праве и международном праве: Актуальные вопросы теории и судебной практики: Монография. Москва: РГУП, 2019. 256 с.
  • Конституционное право в XXI столетии и трансформация современного права // Современное конституционное право: Отечественные и зарубежные исследования: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН; отв. ред. Е. В. Алфёрова, И. А. Умнова (Конюхова). Москва, 2019. С. 9–32.
  • Актуальные аспекты современной теории и практики судебного толкования и применения общих принципов права // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 4. С. 83–91.
  • Принцип верховенства права: эволюции доктрин и правопонимания в национальном праве и международном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 4. С. 92–100.
  • Современный российский федерализм и перспективы развития российского государства и права // Российское правосудие. 2019. № 3. С. 104–108.
  • Актуальные аспекты взаимодействия Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ // Конституция Российской Федерации: Актуальные проблемы реализации и судебного применения: К 25-летию Конституции РФ: Материалы конференций и школы молодого учёного / Отв. ред. И. А. Умнова-Конюхова. Москва: РУСАЙН, 2019. С. 353–371.
  • Конституция Российской Федерации и международное право: оценка взаимосвязи в законодательстве и практике Конституционного Суда РФ // Конституция Российской Федерации: Актуальные проблемы реализации и судебного применения: К 25-летию Конституции РФ: Материалы конференций и школы молодого учёного / Отв. ред. И. А. Умнова-Конюхова. Москва: РУСАЙН, 2019. С. 237–247.
  • 25 лет Конституции Российской Федерации: история принятия, тенденции и перспективы конституционного развития // Конституция Российской Федерации: Актуальные проблемы реализации и судебного применения: К 25-летию Конституции РФ: Материалы конференций и школы молодого учёного / Отв. ред. И. А. Умнова-Конюхова. Москва: РУСАЙН, 2019. C. 13–31.
  • Общие принципы права: актуальные аспекты конституционно-правовых исследований по понятию, свойствам и видам // Конституция Российской Федерации: Актуальные проблемы реализации и судебного применения: К 25-летию Конституции РФ: Материалы конференций и школы молодого учёного / Отв. ред. И. А. Умнова-Конюхова. Москва: РУСАЙН, 2019. C. 92–112.
  • Институт правозащитника в европейских странах: общее и особенное в системе и правовом статусе // Законы России: опыт, аналитика, практика. 2020. № 4. С. 79–88.
  • Информационное право как отрасль права нового поколения: развитие в цифровую эпоху // Государство и право в новой цифровой реальности: монография / Под общ. ред. И. А. Умновой-Конюховой, Д. А. Ловцова; отв. науч. ред.-сост. Е. В. Алфёрова. Москва: ИНИОН РАН, 2020. С. 54–77.
  • К вопросу о конституционной таксономии // Государство и право. 2020. № 1 (в соавт. с И. А. Алешковой).
  • Применение Конституционным Судом РФ принципа пропорциональности при оценке конституционности ограничений конституционных прав и свобод в решениях // Современный юрист. 2020. № 1(30). C. 130–134.
  • The Principles of Competition and Sustainable Development in the Economy: The Dialectic of Interaction in the Context of Information Globalization // Competitive Russia: Foresight Model of Economic and Legal Development in the Digital Age. Springer Nature Switzerland. 2020 / A. O. Inshakova and E. I. Inshakova (Eds.): CRFMELD 2019, LNNS 110, pp. 503–510, 2020. https://doi.org/10.1007/978-3-030-45913-0_59 (coauthored with I. V. Rostovshchikov, A. V. Serdyuk, I. A. Aleshkova).
  • Is Modern Law Ready to Solve the Environmental Migration Problems? Assessment of International, Foreign and Russian Experience–Socially Dangerous Acts and Their Legal Effects: General Characteristic // Advances in Economics, Business and Management Research, volume 131 “New Silk Road: Business Cooperation and Prospective of Economic Development” (NSRBCPED 2019) Copyright © 2020 Published by Atlantis Press SARL. https://www.atlantis-press.com/proceedings/nsrbcped-19/articles
  • Пределы влияния судов на конституционное и законодательное развитие: Взаимодействие национального и международного правосудия: (Обзор) // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература: РЖ. Серия 4, Государство и право. 2020. № 3.
  • Современные доктрины пределов ограничения прав и свобод в международном правосудии на примере ЕСПЧ // Право и права человека в современном мире: Тенденции, риски, перспективы развития: Материалы Всероссийской научной конференции памяти профессора Ф. М. Рудинского, 23 апреля 2020 г. / Под общ. ред. В. В. Строева, Д. А. Пашенцева, Н. М. Ладнушкиной. Москва: Саратовский источник, 2020. С. 279–281.
  • Принцип конституционной сдержанности: содержание и особенности реализации // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 9 (в соавт. с И. А. Алешковой).
  • Национальное правосудие и международное правосудие: Теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях: Принципы государственности и прав человека: Монография. Москва: РГУП, 2020. 324 с.

Результаты интеллектуальной деятельности: учебные программы по дисциплине «Конституционное право, международное публичное право, теоретические и правовые основы реализации Конституции Российской Федерации» для магистров по специальности «юриспруденция».

25 лет Конституции России | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В этом году 12 декабря мы отмечаем 25-летие современной российской Конституции. Много это или мало – однозначно судить сложно. Однако, этого уже вполне достаточно для того, чтобы можно было подвести промежуточный итог и поговорить о государственном строительстве, делая определенные выводы и обобщения.


25 лет – существенный срок, чтобы давать оценку тому опыту, который законодатель и правоприменитель накопили за эти годы. Этого достаточно, чтобы уже c куда большей уверенностью говорить о содержании положений Конституции, чем, размышляя об этом, имея меньший «бэкграунд» правоприменительной практики, – скажем, 10 лет назад. Этот факт особенно подчеркивает, что Конституция является «живым» документом, абстрактные формулы которого приобретают все более четкие контуры в процессе законодательной и правоприменительной деятельности, раскрывая при этом регуляторный потенциал Конституции.

Сказанное с полной уверенностью позволяет сделать вывод о том, что Конституция представляет собой не только, а на современном этапе государственного развития – уже и не столько, отражение «страхов» населения, как это отмечал известный венгерский конституционалист Андраш Шайо.

Какие особенности имеет российская Конституция? Первая и, наверное, одна из наиболее важных и интересных особенностей нашей Конституции – это перспективный характер действия. Он прямо определен в преамбуле – «…стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями…» – именно так сформулирована конституционная формула ответственности перед будущими поколениями. Это предопределяет необходимость консолидации государства и гражданского общества в целях обеспечения развития страны, которое состоит и в развитии правовой системы, и в обеспечении экономического роста, и в повышении уровня социальной защищенности граждан.

Юридический смысл перспективного характера действия Конституции состоит в недопустимости ухудшения уже достигнутого уровня правовых гарантий для человека. Вот довольно интересный пример реализации перспективного характера действия Конституции в контексте принципа социального государства из последней практики Конституционного Суда (Постановление от 25 октября 2018 года № 38-П): граждане не использовали положенные им по закону отпуска в течение длительного времени, после чего при увольнении встал вопрос о выплате причитающихся им компенсаций. Конвенция Международной организации труда, ратифицированная Россией, устанавливает ограничение периода, за который работнику выплачивается компенсация за неиспользованные отпуска, Трудовой кодекс РФ таких ограничений не предполагает. Конституционный Суд указал, что работнику должна быть выплачена компенсация за весь период работы, когда он не использовал право на отпуск. То есть общий принцип состоит в том, что вновь принимаемым международным регулированием не может устанавливаться более низкий уровень социальных гарантий для гражданина как слабой стороны правоотношения, чем уровень защиты, предусмотренный национальным законодательством, несмотря на то, что Конституция предполагает более высокую юридическую силу нормы ратифицированного Россией международного договора по сравнению с обычным федеральным законом.

Другая важная особенность Конституции – способность к динамической интерпретации. Казалось бы, одни и те же положения должны иметь один и тот же смысл вне зависимости от времени и контекста применения нормы – к примеру, если норма принята сто лет назад, содержание, следующее из ее толкования, должно оставаться неизменным в течение всего периода ее действия. В России мы этого не встретим, но для многих западных юрисдикций это более чем актуально. Если мы применяем телеологическое толкование – то есть толкование нормы исходя из ее цели – как тогда определить цель нормы, исходя из обстоятельств принятия нормы или исходя из обстоятельств применения нормы на текущий момент времени. Специалисты в области конституционного права называют это жестким или свободным конструктивизмом. Очевидно, что с развитием научно-технического прогресса, усложнением структуры общественных отношений, толкование нормы исходя из ее цели на момент принятия далеко не всегда будет способствовать достижению целей права – то есть справедливому и наиболее эффективному решению того или иного кейса. Безусловно, у динамической интерпретации конституционных положений есть множество противников, однако, отказываясь от динамизма в толковании, мы по понятным причинам неизбежно столкнемся с необходимостью принятия поправок к конституции или ее пересмотра. Здесь напрашивается цитата Главного судьи Верховного суда США в 1930–1941 годах Чарльза Хьюза: «Мы все находимся под властью Конституции, но Конституция – это то, что об этом говорят судьи, а судебная система является гарантией нашей свободы и собственности в соответствии с Конституцией».

В современной правовой и политической системе Конституция выступает в качественно новой роли документа, содержащего в себе мощный созидательный посыл, адресованный всем участникам правоотношений – законодателям, правоприменителям, гражданам, Конституция предполагает постоянное развитие общества и государства. Такое развитие предопределяет соответствующие обязанности органов публичной власти, в первую очередь – парламента.

К примеру, Федеральное Собрание Российской Федерации проводит последовательную работу по внесению точечных изменений в порядок проведения выборов на всех уровнях публичной власти с той целью, чтобы обеспечить максимальную открытость избирательных процедур для граждан и доверие населения к органам власти. От доверия граждан в значительной степени зависит эффективность реализации государственной политики, непосредственное воплощение конституционных формул в повседневной жизни каждого человека. Именно из этого исходил федеральный законодатель, когда в 2017 году начал кампанию по модернизации избирательного процесса. Наличие прозрачной и открытой избирательной системы является индикатором зрелости государства и общества. Принятые поправки, помимо открытости электорального процесса, были призваны решить еще один не менее важный вопрос – удобство избирательных процедур для граждан, эргономичность процесса реализации гражданами активного избирательного права. И, как показала практика, законодатель справился с решением этой задачи. Вызвавшее очень активное обсуждение в профессиональной сфере предложение отойти от практики использования открепительных удостоверений и прибегнуть к механизму включения избирателей в списки по месту их фактического нахождения на основании заявления, став законом, позволило обеспечить возможность значительного числа граждан принять участие в выборах.

Внесенные обозначенными поправками изменения в регулирование деятельности наблюдателей на выборах позволили не только устранить ряд проблемных вопросов, иногда имевших место в практике проведения голосования, но и создали основу для дальнейших законодательных предложений. Так, в частности, в конце 2017 года вступили в силу изменения, которыми был учрежден новый для российской правовой системы институт общественного, подчеркну, неполитического, наблюдения на выборах. Этим законом Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации были наделены правом направлять наблюдателей на избирательные участки при проведении выборов Президента Российской Федерации. Таким образом были обеспечены еще более устойчивые гарантии реализации принципа гласности в избирательном процессе. Позднее, в июле этого года, была обеспечена правовая основа для распространения возможностей общественного наблюдения на выборы иных органов публичной власти. Сказанное наглядно иллюстрирует реализацию конституционного требования непрерывного развития правовых институтов. Обеспечение такого развития – конституционная обязанность законодателя.

Не менее значимую группу отношений составляют отношения, связанные с функционированием механизмов защиты прав и свобод человека. В этой сфере законодатель также принимает меры, направленные на укрепление национальной системы защиты и восстановления нарушенных прав граждан. В конце октября этого года на рассмотрение Государственной Думы был внесен пакет законопроектов, которым предлагается комплексное регулирование деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. Законопроекты, кроме прочего, предусматривают определение общих требований к замещению должности уполномоченного по правам человека в регионе и его правомочий, гарантии деятельности уполномоченных, в частности – свидетельские иммунитеты в рамках гражданского и уголовного судопроизводства по вопросам, которые стали известны уполномоченным по правам человека в рамках осуществления своей деятельности, установление административной ответственности за вмешательство в деятельность уполномоченных, воспрепятствование их деятельности и неисполнение их законных требований.

Конституция – это акт прямого действия, при этом для его эффективного применения во всяком случае требуется апробация соответствующих положений на практике во «внелабораторных» условиях. 25 лет – это достаточный срок, чтобы дать положительную оценку современному российскому конституционализму и избранному пути общественно-правового развития. Вместе с тем, конституционно-правовое пространство не ограничивается одним лишь толкованием Конституции и развитием текущего законодательства. Архиважное значение для его формирования имеют академическая юриспруденция, доктрина, научные исследования, призванные обеспечить законодателя и правоприменителя инструментами, необходимыми для раскрытия содержания конституционных формул в конкретных механизмах. Все это в совокупности, наряду с практикой Конституционного Суда, абстрактными судебными разъяснениями, и образует движущие силы для развития живой российской Конституции.

Единый урок по правам человека

В рамках Единого урока для обучающихся всех возрастов проходит Всероссийский конкурс гражданской грамотности «Онфим». Сайт Конкурса www.Онфим.рф

Конкурс стартует 1 декабря 2019 года.

Цель конкурса — повышение уровня гражданской грамотности детей и подростков России.

Конкурс проводится при поддержке Минобрнауки России на грант Президента России некоммерческим организациям, а также получил поддержку Полномочного представителя президента РФ в Конституционном суде, МВД России, Минвостокразвития России, Минстроя России, Минобороны России, Минздравоохранения России, полномочных представителей Президента России в Уральском, Северо-Западном, Северо- Кавказском, Южном и Центральном Федеральных округах, ФАДН России, ФАДМ России и более 70 администраций субъектов Российской Федерации.

Проведение конкурса включено в перечень рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», которые прошли в Совете Федерации 17 апреля 2017 года, а также в перечень лучших практик регионов по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

Обучающиеся с 5 класса могут принять участие в конкурсе, который включает следующие виды онлайн заданий: обучение на основе дистанционного курса «Мои права, викторины, кроссворды по истории России, основам государственного устройства, праву, парламентаризму и обществознанию.   Победителями будут объявлены участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов в ходе конкурса, на уровне страны, субъектов и районов субъекта. Для младшей школьной группы организован Всероссийский конкурс рисунков «Я и мои права».Всем участникам будут предоставлены сертификаты, подтверждающие участие в конкурсе.

Кроме этого, Минобрнауки России рекомендует общеобразовательным организациям включить проведение конкурса в качестве формата внеурочной деятельности на основе типовой рабочей программы конкурса, с которой можно ознакомиться на сайте Экспертного совета www.Единыйурок.рф (раздел «Экспертный совет», секция «Проекты Экспертного Совета», пункт «Проект «Внеурочная деятельность и Национальный рейтинг «Страна молодых»»).

Участие в конкурсе для всех категорий участников бесплатное.

12 декабря – День Конституции Российской Федерации

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.

Действующая Конституция составлена из нескольких источников. Главными из них были проект Конституционной комиссии Верховного Совета Российской Федерации и проект, подготовленный Конституционным совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации.

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект основного закона и был вынесен на всенародное голосование.

Референдум по принятию новой Конституции состоялся 12 декабря 1993 г. В нем приняли участие более 58 миллионов россиян, или почти 55 % зарегистрированных избирателей. За принятие Конституции проголосовало 33 миллиона избирателей (58,4%).

Конституция официально вступила в силу 25 декабря 1993 г. в день ее опубликования.

Конституция Российской Федерации существенно изменила структуру высших органов государственной власти. В ней закреплен принцип разделения властей, сделан серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. Нормам Конституции впервые в истории нашей страны было придано прямое действие. Это значит, что любой человек может защитить свои права, ссылаясь на конституционные нормы, а судебные и иные государственные органы при рассмотрении дел и решений спорных вопросов должны руководствоваться, прежде всего, нормами основного закона.

Основной закон провозгласил Президента Российской Федерации главой государства и возложил на него обязанности по защите Конституции, прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Являясь основным документом государства, нормы Конституции не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Все законы, принимаемые на территории нашей страны, не должны ей противоречить, в противном случае они подлежат отмене.

С 1996 по 2008 год в Конституцию был внесен ряд изменений, связанных с укрупнением субъектов Федерации, а также изменением их названий.

30 декабря 2009 г. в Основной закон были внесены более существенные поправки. Они были предусмотрены Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».

В 2014 году в Конституцию вносились изменения в связи с объединением Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ, в связи с принятием в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В июле 2005 года День Конституции России был отнесен к памятным датам.

Начиная с 2013 года по поручению Президента Российской Федерации 12 декабря проводится общероссийский день приема граждан. В регионах Северо-Западного федерального округа в День Конституции Российской Федерации молодым россиянам в торжественной обстановке вручаются паспорта.

(Использована информация Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина и РИА Новости)

ВЦИОМ. Новости: Конституция РФ: наши права и свободы

МОСКВА, 4 декабря 2018 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и Государственный центральный музей современной истории России представляют данные исследования о том, насколько хорошо граждане знакомы с содержанием Конституции, какие конституционные права и свободы являются наиболее важными.

Индекс* информированности о содержании Конституции, в 2018 г. вырос до 52 п., что выше показателя 2016 г. (46 п.). На сегодняшний день большинство россиян считают себя информированными о содержании Конституции РФ и ее основных положениях: 69% имеют о них общие представления, а 6% хорошо их знают. Однако почти четверть (23%) опрошенных не имеют никакого представления о статьях Конституции.

Наиболее важными правами и свободами, провозглашенными в Конституции, для наших сограждан, являются: «право на охрану здоровья» (49%), «право на образование» (45%), «право на труд» (40%), «право на социальное обеспечение (38%). Более трети опрошенных назвали такие положения, как «право на жизнь» и «право на жилище» (по 36%). Чуть реже участники опроса называли «право на защиту своих прав и свобод, включая судебную защиту» (30%), «право на свободу и личную неприкосновенность» (29%), «свободу передвижения по стране и за ее пределами» (27%). Каждому пятому (по 23%) важны «право на отдых» и «свобода мысли и слова», еще 19% отметили значимость «свободы от любых вмешательств в частную жизнь». Личный интерес россияне в первую очередь проявляют к законам, связанным с социальным обеспечением граждан (54%), сферой охраны здоровья (46%) и защитой трудовых прав (41%). Интерес к основам Конституции выразили 14% опрошенных.

Чаще всего респондентам приходилось изучать Конституцию РФ во время обучения в вузе (38%) и в школе (30%). Кроме того, каждый четвертый (23%) изучал основные положения Конституции РФ по собственной инициативе. Изучение основного закона страны для 15% было необходимым по работе. Каждый пятый (18%) не изучал Конституцию РФ (42% среди тех, у кого неполное среднее образование). 

Согласно опросу, две трети (66%) россиян не знают, в каком году была принята Конституция РФ. Правильный ответ – в 1993 г. – назвали только 13% участников опроса. Еще 9% опрошенных назвали 1991 г., а 5% — 1992 г. При этом 22% полагают, что в год принятия Конституции произошел августовский путч 1991 г., еще 10% утверждают, что в этот год приняли Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Каждый десятый (9%) назвал дефолт. О конфликте Верховного Совета РФ и Президента РФ вспомнили 9% наших сограждан.

 

*Индекс информированности о Конституции показывает, насколько россияне информированы о содержании Конституции РФ. Чем выше значение индекса, тем выше уровень информированности. Индекс строится на основе вопроса: «Вы лично знакомы с содержанием конституции Российской Федерации, основными её положениями или нет?». Индекс рассчитывается как разность суммы ответов «Да, хорошо знаю основные положения Конституции», «Имею только общее представление об основных положениях Конституции РФ» и ответа «Совершенно не представляю себе содержания Конституции РФ». Индекс измеряется в пунктах и может принимать значение от -100 до 100.

 

Демократия, права человека и верховенство закона в России: аргументы в пользу

Рабочей группой по вопросам демократии и прав человека*

 

Авторитарная политическая система России при президенте Владимире Путине не проявляет никаких признаков ослабления внутренних репрессий или своей внешней деятельности. Суды, законодательная власть, большинство средств массовой информации и службы безопасности контролируются Кремлем, а олигархи частного сектора подчиняются Путину, а коррупция является связующим звеном, на котором все это держится.В результате региональных выборов 2019 года все 16 губернаторских постов выиграли прокремлевские кандидаты, а кандидаты от оппозиции были исключены из выборов в городской парламент Москвы. Свобода собраний и выражения мнений продолжают подавляться, поскольку неправительственные организации борются со штрафами и кампаниями запугивания в соответствии с законом об «иностранных агентах» и запретом на «нежелательные» иностранные организации. В ноябре 2019 года Верховный суд постановил закрыть движение «За права человека» — одну из старейших правозащитных организаций России.Журналисты остаются объектами нападений, арестов, облав и угроз. Сохраняется безнаказанность насилия, в том числе в Чечне, а также безнаказанность пыток, жестокого обращения и домашнего насилия по всей стране. Согласно Всемирному отчету Хьюман Райтс Вотч за 2020 год, Путин в мае 2019 года подписал закон, позволяющий властям отключать доступ к Интернету в России в ответ на «угрозы безопасности». он вступил в силу в ноябре 2019 года и полностью вступит в силу в январе 2021 года.

Пандемия COVID-19 дала Путину еще один повод для подавления гражданских свобод.По состоянию на июнь 2020 года Россия занимает третье место в мире по количеству случаев заболевания COVID-19 после США и Бразилии, хотя зарегистрированное число погибших — чуть более 6300 — подозрительно мало по сравнению с десятками тысяч смертей в другие страны в верхней части списка. Интересно, что число зарегистрированных смертей от пневмонии в России выросло примерно на 70 процентов по сравнению с прошлым годом. Официальные СМИ предлагают дезинформацию, а не точные факты и цифры, которых так жаждут граждане.Усиливаются ограничения свободы слова и передвижения; требование в Москве о том, чтобы QR или SMS-код находился на расстоянии более 100 метров от дома, некоторые называют «цифровым ГУЛАГом» и сочетают с 170 000 камер распознавания лиц на улицах. Новые законы подвергают журналистов, освещающих пандемию, риску приговорить к пяти годам лишения свободы за распространение «ложной информации». Некоторые больницы закрылись, потому что медицинские работники не получили средств индивидуальной защиты и заболели, а те, кто критикует режим, рискуют получить серьезные последствия.В начале мая The Moscow Times сообщила о третьем случае «выпадения» медицинского работника из окна больницы в течение двух недель после того, как по крайней мере двое из них выразили обеспокоенность по поводу того, как власти справляются с коронавирусным кризисом. .

В то же время коррумпированные олигархи продолжают извлекать выгоду из своих связей с правящим классом, строя собственные больницы, покупая себе аппараты ИВЛ и обеспечивая, по крайней мере, свою защиту. Однако, возможно, решение, вызывающее наибольшую озабоченность, — это общенациональное голосование по изменению конституции, которое было запланировано на 22 апреля, но перенесено на 1 июля из-за пандемии; предложенные изменения обнулят срок полномочий Путина, чтобы он мог снова баллотироваться в 2024 году еще на два шестилетних срока, а также другие изменения, вызывающие озабоченность, такие как определение верховенства российского права над международным правом и нормами. В случае принятия Путин останется на своем посту до 2036 года, что сделает его лидером России дольше всех в истории. Также тревожат поправки, принятые парламентом 13 мая 2020 года, которые позволят голосовать в электронном виде и по почте во время пандемии. Хотя во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, это обычная процедура голосования, эксперты рассматривают ее как способ для российских официальных лиц скрыть подсчет голосов, поскольку надлежащий надзор маловероятен. Кроме того, требования к регистрации независимых кандидатов были ужесточены, что крайне затруднило участие кандидатов от оппозиции в российских выборах.

На международной арене Россия продолжает представлять угрозу для других, особенно демократических стран. Нет сомнений в том, что Россия все еще пытается сорвать выборы как в США, так и в Европе. Российская агрессия в Украине продолжается, но она также предпринимает ползучие попытки аннексии грузинской территории. Путин настойчиво оказывает давление на президента Лукашенко по поводу союза России с Беларусью, в то же время разжигая проблемы на Западных Балканах, пытаясь сорвать дальнейшую интеграцию в ЕС или НАТО. Россия не прекратила свою поддержку гражданской войны сирийского президента Башара Асада, поддержку, которая включала военные преступления, совершенные российскими войсками. Россия также поддерживала нелегитимный режим президента Венесуэлы Николаса Мадуро, рассматривая это как возможность геополитически заявить о себе в регионе, который она считает «ближним зарубежьем» Соединенных Штатов.

Россия при президенте Путине представляет угрозу для Запада и для собственного народа. В то время как Запад работал над противодействием России с помощью различных «кнутов», важно также изучить использование «пряников», в частности, направленных против россиян.Рекомендации для администрации США, Конгресса и кандидатов в президенты 2020 года по поддержке демократии, прав человека и верховенства закона в России включают:

  • Сохранение и даже усиление санкций в соответствии с Глобальным законом Магнитского и другими законодательными актами, поскольку они эффективны для давления на элиты, но при этом позволяют оказывать гуманитарную помощь.
  • Сохранение секторальных и финансовых санкций, которые фактически поставили путинские государственные предприятия под международную кредитную блокаду и могут существенно ограничить их внешние амбиции до тех пор, пока Путин не выведет российские войска из Украины.
  • Продолжать оказывать поддержку российским организациям гражданского общества, особенно путем обучения юристов-правозащитников как в России, так и за ее пределами, а также путем совместной работы с ними по борьбе с правовыми инструментами (например, законом об «иностранных агентах» и запретом на деятельность «нежелательных» иностранных организаций). ) используется Кремлем для подавления независимого гражданского общества.
  • Прекращение предоставления возможности российским олигархам, покупающим активы, в частности покупки недвижимости за наличные, в Соединенных Штатах в качестве средства защиты своего коррумпированного богатства, и призыв к другим странам сделать то же самое.
  • Противодействие усилиям России по дезинформации путем поддержки независимых СМИ и кампаний по повышению грамотности в СМИ, связанных с вирусом (происхождение COVID-19, меры профилактики и т. д.), выборами в России и попытками Кремля повлиять на выборы за рубежом, нарушениями прав человека и прав заключенных .
  • Мониторинг состояния политзаключенных в России и призыв к их освобождению, поскольку им грозит смертный приговор, если они останутся в тесных тюрьмах без защиты от COVID-19.
  • Координация с союзниками в Европе для разработки глобального ответа на пандемию COVID-19, основанного на научных данных и отвечающего потребностям наиболее пострадавших, с целью оказания необходимой помощи России и другим странам, чьи правительства не занимаются кризисом эффективно, в том числе рассмотреть вопрос о поставках в Россию необходимых медикаментов для борьбы с COVID-19.
  • Оказание поддержки соседним с Россией странам как в борьбе с коронавирусом, так и в других потребностях, таких как усиление сотрудничества и помощи в области безопасности.
  • Продление нового СНВ (Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений) до истечения срока его действия в феврале 2021 года, поскольку контроль над вооружениями является областью, в которой Россия и США по-прежнему преследуют общие цели.

 

* Рабочая группа по демократии и правам человека — это беспристрастная инициатива, объединяющая академических и аналитических экспертов и практиков из неправительственных организаций и предыдущих демократических и республиканских администраций, стремящаяся повысить важность вопросов демократии и прав человека в США.С. внешняя политика. Он созывается Институтом международного лидерства Маккейна Университета штата Аризона. Высказанные здесь взгляды не обязательно отражают позицию отдельных членов группы или их организаций.

Подавление прав человека в России

Люди разговаривают у входа в офис правозащитной организации «Мемориал» в Москве, Россия. (AP Photo/Иван Секретарев)

Вручено временным поверенным в делах Кортни Австрийской
Постоянному совету, Вена
25 ноября 2021 г.

Спасибо, госпожа Председатель.

Соединенные Штаты глубоко обеспокоены продолжающимся подавлением прав человека в России. Об этом ясно свидетельствуют усилия России по насильственному закрытию Международного «Мемориала» и правозащитного центра «Мемориал» — двух ключевых отделений одной из старейших и наиболее уважаемых правозащитных организаций России. 11 ноября Верховный суд России уведомил «Мемориал» о том, что Генеральная прокуратура подала иск о закрытии организации в связи с предполагаемыми нарушениями российского законодательства об «иностранных агентах».Сегодня, 25 ноября, состоится заседание Верховного суда РФ. 29 ноября состоится первое заседание по делу о принудительном закрытии ПЦ «Мемориал». Этому отделению «Мемориала» предъявлено обвинение в «оправдании экстремизма и терроризма» в отместку за их защиту лиц, неправомерно обвиненных в экстремизме и терроризме. Международный Мемориал и его местные отделения выполняют важную работу по сохранению правды о советских репрессиях, особенно при Сталине, и чтят память погибших.Правозащитный центр «Мемориал» ведет обширную базу данных нынешних политзаключенных в России и подробно документирует нарушения прав человека в Северо-Кавказском регионе, особенно в Чечне. Не только Соединенные Штаты и другие иностранные правительства обеспокоены попытками закрыть «Мемориал»; это решение также широко осуждается гражданами России, которые рассматривают эту атаку на «Мемориал» как атаку на память и как удар по исторической справедливости.

Соединенные Штаты также по-прежнему обеспокоены использованием правительством России законов об «иностранных агентах», чтобы заставить замолчать независимые источники новостей, информации и мнений. Одним из примеров тактики запугивания, используемой властями для подавления объективного освещения в СМИ, являются действия, предпринятые ими против московского бюро Радио Свободная Европа/Радио Свобода. В дополнение к наложению штрафов на миллионы рублей в отношении Радио Свобода за предполагаемые нарушения правил в соответствии с так называемыми законами об «иностранных агентах», они также заморозили счета бюро, что затруднило его ведение бизнеса.Помимо наказаний, наложенных на бюро, власти также объявили нескольких отдельных журналистов РСЕ/РС «агентами иностранных СМИ», что является попыткой их запугать.

Мы также были обеспокоены решением российского органа цензуры Роскомнадзора заблокировать bok-o-bok.com, веб-сайт Международного ЛГБТ-кинофестиваля «Бок о Бок». Мы призываем Россию предпринять решительные шаги для обеспечения того, чтобы все в России могли свободно и безнаказанно осуществлять свои права человека и основные свободы в соответствии с Конституцией России и международными обязательствами России в области прав человека и обязательствами в рамках ОБСЕ.

Спасибо, госпожа Председатель.

###

Автор: Миссия США при ОБСЕ | 25 ноября 2021 г. | Фильтровать: Гражданское общество и НПО, Свобода слова, Права человека, Свобода СМИ, Заявления | Теги: Россия Права человека

Гражданское общество в России: его роль в условиях авторитарного режима. Часть I: Природа российского гражданского общества

Продуктивное и динамичное гражданское общество с активным участием широкого и разнообразного представительства населения имеет основополагающее значение для развития демократии, роста и процветания любой страны. Обеспечение свободного и беспрепятственного развития гражданского общества должно быть основным национальным интересом демократического государства.

А как же авторитарная страна? Как она видит роль гражданского общества в государстве, в котором доминирует немногочисленная правящая элита? Должны ли деятельность и роль гражданского общества подавляться, чтобы не мешать самодержавному правлению? Или роль гражданского общества — посредством манипуляций или других средств — служить интересам правителей, сохраняя при этом контроль? Чем опасен автократический режим, если он потеряет контроль над гражданским обществом?

В этом эссе о гражданском обществе в России я отвечу на эти и другие вопросы.Я рассмотрю эту тему в трех частях. В первой части я рассмотрю природу гражданского общества в России и включу историческую перспективу, чтобы лучше понять текущие проблемы. Во второй части я буду исследовать жизнь, мнения и ностальгию в современном российском обществе. В третьей части я углублюсь в тему лидерства и инакомыслия и предложу некоторые мысли о перспективах более активной роли гражданского общества и возможности развития значительного протестного движения в течение следующих нескольких лет.


Проблемы управления гражданским обществом в авторитарной России

В авторитарном государстве гражданское общество[1] часто воспринимается как противник, а не как партнер, как в демократическом государстве. По этой причине авторитарные государства стремятся сохранить жесткий контроль над населением. Когда народ воспринимается как автономная политическая сила, автократы опасаются, что он может стать разрушительной силой, способной свергнуть режим. В сегодняшнем глобализованном мире автократические режимы сталкиваются с растущим давлением не только внутри страны, но и со стороны внешних сил, будь то иностранные державы, неправительственные субъекты или международные СМИ, которые стремятся содействовать и облегчать трансграничное общение и взаимодействие во все более безудержной и бесконтрольной обстановке. , порой, навязчивыми способами.

Борьба с внутренними и внешними вызовами гражданского общества была главной заботой российских правителей на протяжении веков. Большую часть этого времени Кремль удерживал контроль с помощью запугивания, принуждения и силы. Однако иногда, когда гражданское общество чувствовало себя вопиющим насилием со стороны властей, а власти проявляли слабость в ответ на законные требования общества или действовали жестоко и насильственно, элементы гражданского общества восставали против властей в знак протеста. и даже бунт.

На протяжении веков Россия боролась между центростремительными силами центральной власти, стремящейся удержать страну под жестким контролем, и центробежными силами, представленными региональными лидерами, недовольными элементами гражданского общества и анархистскими силами, которые хотят ослабить или разрушить центральный контроль. Слабость центра привела к усилению сил на периферии и повышению роли некоторых элементов гражданского общества. Сильный центр означал верховенство жесткого самодержавного правления, отмеченное силой, подавлением основных гражданских прав и требованием, чтобы гражданское общество строго подчинялось произволу Кремля.

Россия, за очень немногими исключениями, не знала и не испытывала тех преимуществ, которые может дать стране активное свободное гражданское общество. Эти немногие исключения были отмечены либо хаотическими, анархическими вспышками народного недовольства, либо кратковременными проявлениями свободы, во время которых гражданское общество и национальные лидеры, казалось, преследовали схожие цели. Первую лучше всего иллюстрирует суматоха революций 1917 года. Второй случай иллюстрируется трансформацией, произошедшей в 1990-е годы, когда распался Советский Союз и возникла новая Россия.В противном случае в России доминировали автократы, а гражданское общество стало несчастной жертвой произвольного и репрессивного авторитарного правления.

Проблема в России не в том, что нет понимания того, какими должны быть отношения между лидерами и гражданским обществом на благо страны. Проблема в том, что люди и структуры гражданского общества были в значительной степени бессильны повлиять на то, как должны развиваться эти отношения. Владимир Иноземцев, известный российский экономист, основатель и директор Центра исследований постиндустриальных обществ, входит в число тех россиян, в основном интеллектуалов и лидеров оппозиции, которые утверждают, что

[Проблема] [в] он [в России] заключается в непонимании того, что именно народ дает полномочия своим лидерам, а не власть предержащие определяют степень свободы народа.Проблема в непонимании того, что государство можно и нужно строить снизу, через демократические выборы и возможность эффективного контроля над властью через осмысленное местное самоуправление и федерализм.

К несчастью для России, несмотря на то, что эта точка зрения понятна и проявлялась в разное время в прошлом страны, она остается точкой зрения меньшинства. Гораздо более заметной является идеология, поддерживающая превосходство правящей элиты над населением в целом.

Владислав Сурков, в последние годы занимавший руководящие посты в правительстве президента Владимира Путина и получивший прозвище кремлевского «серого кардинала» за ведущую роль идеолога и создателя термина «суверенная демократия» для описания структуры путинского правления, был прямолинеен в определении реальности России как автократического государства. Хотя некоторые критикуют взгляды Суркова, другие находят в них много истины, особенно в его историческом анализе.

11 февраля 2019 года Сурков опубликовал важную статью под названием «Длительное государство Путина» в популярной российской газете «Независимая газета» . В своей статье Сурков описывает истоки Российского государства, которые, по его мнению, определили ход его эволюции на протяжении более чем 1000 лет. Сурков писал(а):

Характер российского государства сыграл центральную роль в формировании российского стратегического мышления. Он никогда не задумывался как эманация общества, созданная для защиты прав граждан, смягчения последствий конфликтов между ними и продвижения общественного благосостояния. Скорее, он выступает как чуждая сила, призванная навести порядок в непослушном народе. «Земля наша велика и богата, а порядка в ней нет. Приидите царствовать князьями, владычествуйте над нами», — так описывает создание Русского государства «Первая летопись», написанная в XIII веке. Новыми правителями были не родственники местного славянского населения, а нордические варяги, воины-торговцы, которые перемещались по славянским землям в коммерческих целях.

В подтверждение своей аргументации Сурков цитирует известного американского историка Ричарда Пайпса, который считал, что «государство [Российское] не выросло из общества и не было навязано ему сверху.Скорее, оно выросло бок о бок с обществом и мало-помалу поглотило его».

Расширяя роль государства, Сурков утверждает, что

Всеохватывающее государство было центральным и решающим действующим лицом в русской истории… Верность государству в лице государя лежала в основе русской идентичности. Не будет преувеличением сказать, что, по крайней мере в представлении правителей, без государства не было бы России[2]. Следовательно, сохранение и развитие государства было их центральной миссией на протяжении всей истории.Именно восстановление государства после глубокого кризиса первого постсоветского десятилетия [1990-х годов при президенте Ельцине] считают нынешние правители России [президент Путин и его администрация] одним из своих величайших достижений. Их миссия требует защиты государства от врагов внутри страны и за рубежом.

Сурков признает, что Россия переняла у Запада некоторые политические термины и институты, которые придают видимость демократии и демократических практик, но на самом деле являются не более чем фасадом, притворством наличия институтов, по сути чуждых российской политической культуре, в качестве практикуется самодержавным государством.Сурков цинично охарактеризовал эту ситуацию так:

Многослойные политические институты, которые Россия переняла у Запада, иногда представляются отчасти ритуальными и созданными для того, чтобы выглядеть «как все», чтобы особенности нашей политической культуры не привлекали слишком много внимания со стороны наших соседей, не раздражал и не пугал их. Они подобны воскресному костюму, который надевают в гости, а дома мы одеваемся так же, как и дома.

Мы вернемся к природе российских понятий и институтов и их развитию в гражданском обществе на протяжении всего этого очерка.Хотя Сурков выражает точку зрения, которую, несомненно, разделяют определенные влиятельные круги правящей элиты, в гражданском обществе существуют конкурирующие взгляды, которые бросают вызов консервативной, авторитарной идеологии и политике власть имущих. Далее будет рассмотрено, как формируются и бросают вызов традициям более влиятельные взгляды лидеров гражданского общества, а также населения в целом.

Путин восстанавливает авторитарное государство, но при чем здесь гражданское общество?

1990-е годы были десятилетием перемен.Советский Союз распался. Пятнадцать независимых стран возникли из крупнейшей в мире тоталитарной империи. Каждая из этих стран искала свой собственный путь развития и при этом боролась за построение правительства и гражданского общества. За исключением прибалтийских государств Эстонии, Латвии и Литвы, большинство других бывших советских республик, включая Россию, попали в традиционную модель авторитарного правления со слабым гражданским обществом.

Десятилетия жизни в условиях репрессивной советской системы, в которой жестко контролировалось социальное поведение людей и отношения со всемогущим государством, настолько задушили индивидуальную инициативу и стимул к активной общественной, а тем более политической деятельности, что когда государственный контроль был значительно ослабленное, гражданское общество изо всех сил пыталось превратиться в значимую, влиятельную силу.Всеобщая среда, возникшая в России в 1990-е годы, в которой господствовали в обществе бандитский капитализм, бродячие преступные группировки, повсеместная коррупция, хаос и экономический коллапс, часто во имя «демократии» и «свободы», и российской власти, и общества к одной цели: восстановить стабильность и предсказуемость в экономической, политической и социальной жизни страны. Когда Путин стал президентом, его непреодолимой целью стало восстановление контроля над экономикой, укрепление государства, рецентрализация его власти и восстановление спокойствия в стране.Эти задачи во многом облегчались слабостью российского гражданского общества и стремлением людей практически любой ценой вернуть в свою жизнь стабильность.

Путин открыто признал слабость российского общества. В своем «Манифесте тысячелетия», который был опубликован в газете «Известия » 30 декабря 1999 года, Путин охарактеризовал российское общество как «расколотое и внутренне дезинтегрированное». Он несколько раз возвращался к этой теме в последующие годы, так как твердо верил, что для развития России и восстановления ее позиций в мире ей необходимо гражданское согласие.Как отметила известный российский аналитик Мария Липман, в публичных выступлениях Путина он предпочитал слово «примирение», чтобы описать, как он хочет, чтобы российское общество объединилось. Но на самом деле, указывает Липман, политика Путина была политикой демобилизации и умиротворения.

В течение первых двух сроков своего президентства (2000–2004 и 2004–2008 гг.) Путину удалось добиться своей цели по наведению порядка («дембель») и спокойствия («умиротворение») в российском обществе. Государство оставалось в основном в стороне от спорных вопросов и воздерживалось от восстановления какой-либо официальной идеологии.Люди стали уступчивыми, и стабильность была восстановлена. Липман привел термин «ненавязчивый», который был введен социологом Борисом Дубиным для описания российского государства 2000-х годов. С помощью высоких цен на нефть Путин смог поднять уровень жизни значительной части населения России, которая впервые в жизни перешла в средний класс. Крупные города, такие как Москва и Санкт-Петербург, переживали экономический бум. Многие из их граждан испытали положительные изменения в своей жизни.Городское общество сосредоточилось на удовольствиях улучшенного образа жизни, а кремлевские лидеры консолидировали свою власть.

Но это кажущееся спокойствие, этот кажущийся устойчивый баланс интересов общества и власти оказались эфемерными. Череда потрясений 2008 года — мировой экономический кризис, резкое падение цен на нефть, смена политического руководства России и растущее недовольство в российском обществе — должны были оказать серьезное влияние на Кремль, на характер его правила, его отношения с гражданским обществом и внутри самого гражданского общества.

Последствия этих событий проявились не сразу. Какое-то время их смягчала риторика и нерешительные попытки реформ и модернизации со стороны нового президента России, бывшего премьер-министра Дмитрия Медведева, который в 2008 году поменялся местами с президентом Путиным, потому что последний по конституции не мог баллотироваться на третий срок. Несмотря на многообещающую риторику и появление Медведева как дальновидного лидера с айфоном, ситуация в стране не улучшилась.Восстановление после экономического коллапса 2008 года было медленным. Коррупция от высших эшелонов вплоть до местных чиновников, злоупотребления со стороны сотрудников правоохранительных органов и произвол судов создавали все более угнетенное настроение среди населения. Когда в сентябре 2011 года президент Медведев объявил, что не собирается баллотироваться на второй срок, чтобы Владимир Путин мог снова баллотироваться на пост президента (законодательный орган внес поправки в конституцию, разрешающие это), гражданское общество зимой взорвалось серией протестов. 2011–2012 гг. в масштабах, беспрецедентных со времен распада Советского Союза.

Реакция новой путинской администрации была быстрой, решительной и беспощадной. Полиция и спецназ подавляли и арестовывали протестующих и даже невинных прохожих. Суды приняли соответствующие меры для осуждения несовершеннолетних правонарушителей к необоснованным срокам лишения свободы. Репрессии заменили «ненавязчивость». Россия начала восстанавливать некоторые наиболее одиозные черты Советского Союза, теряя при этом многие обнадеживающие, хотя и хаотические признаки движения к более открытому и демократическому обществу ельцинских времен.Народ страдал, а режим процветал. Исчез баланс между растущим благосостоянием и отчужденностью общества от политики. Пересчет и перестройка в отношениях между правителями и управляемыми были неизбежны.

Кремль отреагировал двояко: усилением контроля над гражданским обществом и населением в целом посредством репрессивных мер и развитием официальной квази-идеологии, которая должна была стать основой возрождающейся национальной идентичности в попытке сплотить поддержку для режима . Ни один из них не дал больше, чем временное согласие общества.

Репрессии были стандартной политикой правителей России на протяжении веков. Администрация Путина не исключение. Правоохранительные органы и суды работают в тандеме, чтобы строго и быстро наказать всех, кто участвует в демонстрациях против властей. Ольга Романова, журналист и директор правозащитной организации «Россия за решеткой», в своей статье для Московского центра Карнеги в сентябре 2019 года выявила несколько важных тенденций в применении репрессий администрацией Путина.«Первая тенденция заключается в том, что власти полностью прекратили расследование (не говоря уже о возбуждении уголовных дел) обвинений в необоснованном применении силы в отношении задержанных». Это стало очевидным после массовых задержаний на протестах, спровоцированных властями, отказавшимися зарегистрировать кандидатов от оппозиции на выборах в Мосгордуму, состоявшихся 8 сентября 2019 года. «Вторая тенденция, — выделяет Романова, — это категорический отказ судей признать (или даже рассмотреть) то, что утверждает защита, является доказательством, оправдывающим ответчика.Более того, Романова отмечает, что дела против политических протестующих, которые ранее относились к категории мелких «административных» правонарушений, теперь рассматривались как более тяжкие преступления, за которые обвиняемых могли приговорить к годам лишения свободы. Было несколько случаев, когда протестующие и даже невинные прохожие оказывались не в том месте и не в то время. Их обвинили в том, что они якобы нанесли ранения полицейским во время потасовок при аресте, и приговорили к нескольким годам лишения свободы. Романова отмечает, что столь жесткие репрессивные меры не могли не найти отклика в гражданском обществе. Она заключает, что «ясно то, что фракция [в администрации Путина], призывающая к жестким репрессиям, в настоящее время имеет преимущество. Это повлияет не только на преобладающие протестные настроения, — прогнозирует Романова, — но и на все состояние российской судебной системы, которое и без того было плачевным».

Путинский режим также принял законодательные и административные меры для пресечения деятельности гражданского общества, когда она идет вразрез с официальной политикой. Показательным примером является печально известный закон об «иностранных агентах», принятый российским парламентом и подписанный президентом Путиным в 2012 году.Любая неправительственная организация, которая получает финансирование из иностранного источника и не регистрируется в качестве «иностранного агента», подвергается суровым наказаниям, включая крупные штрафы. Возможно, самое главное, он называет такие организации «иностранными агентами», что в историческом советском и российском контексте подразумевает, что они являются агентами иностранной разведывательной организации, то есть шпионами. Этот одиозный закон сильно повлиял на неправительственное сообщество в России, вынудив многих закрыть свои двери и наложив драконовские ограничения на другие, которые уцелели, такие как самая влиятельная правозащитная организация России «Мемориал».Сурков в статье «Независимой газеты» приводит довод в пользу этого закона. Он утверждает, что миссия властей — защищать государство

.

[От] врагов дома и за границей. В этих условиях они твердо убеждены в том, что имеют право и обязаны строго ограничивать и внимательно следить за деятельностью иностранных и финансируемых из-за рубежа структур, действующих в России, и, в крайнем случае, выдворять их или закрывать. Они по-прежнему полны решимости не поддаваться американской форме гибридной войны.

Президент Владимир Путин обратился к реакции государства на протесты и мотивы закона об «иностранных агентах» в комментарии, сделанном им 2 марта 2020 года:

Если вы хотите высказать свою точку зрения, — сказал Путин, — то получите разрешение на публичную демонстрацию и отправляйтесь в город. В некоторых странах несанкционированные митинги могут стоить вам пять или даже 10 лет. Получить разрешение. А если нет, а ты все равно протестуешь, то тебя ждет жужжание, когда тебя посадят. Разгрузитесь и немного расслабьтесь за решеткой.И статус иностранного агента придумали не мы, это американцы. Сравнивать это с желтыми значками, которые нацисты навязывали евреям, несправедливо. Единственная цель закона об иностранных агентах — защитить Россию от внешнего политического вмешательства.

Российский парламент ввел дополнительные ограничения на свободу выражения мнений граждан России. 6 марта 2019 года был принят закон, позволяющий судам штрафовать и даже сажать в тюрьму людей за «непристойные» посты в Интернете, которые «неуважительно относятся» к представителям власти, в том числе к президенту Путину, и демонстрируют «вопиющее неуважение к обществу, стране, официальной государственные символы, конституция или органы власти.Нарушители этого закона подлежат штрафу до 100 000 рублей (1300 долларов США). Рецидивисты могут быть оштрафованы на двойную сумму или приговорены к 15 суткам ареста.

Вторым важным шагом путинского режима после волны протестов зимой 2011–2012 годов стала разработка квази-идеологии для укрепления национальной идентичности и сплочения людей вокруг набора ценностей, которыми они могли бы гордиться. Для этого Кремль обратился к былой славе и достижениям царской России и Советского Союза, а также к системе ценностей, глубоко укоренившейся в русских традициях и русской православной вере.Согласно квази-идеологии Путина, могучее, всегда бдительное государство защищало нацию от вездесущей угрозы со стороны внешних врагов, которые окружают Россию и хотят уничтожить страну и захватить ее богатства. Внутренние враги, которые выполняли приказы иностранных держав, изображались столь же опасными, и им нужно было не допустить осуществления своих коварных планов. Русское общество укреплялось опорой на традиционные, консервативные семейные ценности и нравы. Широко пропагандировались духовность и догматы Русской православной церкви. Безнравственный Запад был осужден за ведение распутного образа жизни. Слово Гайропа было придумано российской пропагандистской машиной для осуждения Европы за поддержку прав геев и других нетрадиционных (с российской точки зрения) социальных изменений. Он также насмешливо использовался российской молодежью как циничный ответ российским традиционалистам и властям, чтобы продемонстрировать свое несогласие с семейными ценностями, продвигаемыми государством.

Исключительность и сильный патриотизм России получили значительный импульс в связи с захватом (или возвращением, в российской интерпретации) Крыма в 2014 году, а также поддержкой и непосредственным участием России в войне на востоке Украины.Националистический пыл и поддержка президента Путина достигли апогея и помогли поддержать квази-идеологию Кремля в течение нескольких лет. Но национализм, патриотические лозунги и телевизионные образы русских православных священников, благословляющих ядерные ракеты, или общественных деятелей, осуждающих все более ориентированный на Запад образ жизни российской молодежи, не могут долго поддерживать спонсируемую государством пропагандистскую кампанию перед лицом ухудшающейся экономики, загнивающей экономики. инфраструктура, неудовлетворенные социальные потребности и растущее гражданское сознание российских граждан.

По мере ослабления идеологического посыла Кремля и растущей зависимости государства от репрессивных мер становится все более очевидным, что государство теряет контроль над социальной повесткой и больше не в состоянии реагировать на запросы общества. Как отмечает Татьяна Становая из Московского центра Карнеги, «на двадцатый год путинская система замыкается в себе и самоизолируется от общества». Далее она поясняет: «Правительство просто разучилось сопереживать обществу и понимать его требования, которые оно все больше воспринимает как чрезмерные и политически несостоятельные.Чтобы понять природу четвертого президентского срока Путина [2018–2024 гг.], взгляните на новый принцип правительства: «Мы вам ничего не должны».

Диалога власти и гражданского общества не существует. Путин и его соратники все больше изолируются от общества — общества, которое само начинает претерпевать собственную трансформацию, вызванную вызовами, навязанными ему изнутри; разрушительным воздействием коронавируса[3]; взрослением нового городского среднего класса; и неспособностью Кремля реализовать смелую и эффективную повестку дня. Что касается будущего, Становая видит его в значительной степени заданным обществом. «То, что произойдет дальше, — утверждает она, — будет в гораздо большей степени определяться политической мобилизацией людей, эффективностью новых лидеров оппозиции и количеством ошибок, которые совершит правительство».

Российское общество и гражданская активность

4 декабря 2019 года Егор Жуков, 21-летний студент вуза, предстал перед московским судом по обвинению в экстремизме за размещение на YouTube видеороликов, в которых он говорил о ненасильственных протестах, проблемах политической власти и своей кампании за депутатское кресло. в Моссовете.На суде он зачитал смелое и мужественное заявление, которое было обвинением российской политической системы и бед, которые она причиняет российскому обществу. Его заявление стало сенсацией в СМИ и символом того, что не так с путинской Россией. В итоге Жуков был приговорен к трем годам условно — необычайно мягкий приговор, основанный на текущей практике российской судебной системы, вероятно, из-за реакции общественности на его заявление.

Слова Жукова были сильными. Его послание было не только политическим, но и эмоциональным.Он говорил о любви; он говорил о доверии; и он говорил о потере обоих. Маша Гессен, российско-американская журналистка, уловила суть заявления Жукова в статье The New Yorker от 7 декабря 2019 года. Привожу основные моменты острого сообщения Жукова.

Непреодолимая преграда разделяет наше общество надвое. Все деньги сосредоточены наверху, и никто наверху не собирается их отпускать. На дне осталось — и это не преувеличение — отчаяние.Зная, что им не на что надеяться, что, как бы они ни старались, они не могут принести счастья ни себе, ни своим семьям, русские мужчины вымещают свою агрессию на женах, или напиваются до смерти, или вешаются. …

Теперь я хотел бы поговорить о любви. Любовь невозможна без доверия. Настоящее доверие складывается из общих действий. Совместные действия — редкость в стране, где мало кто чувствует себя ответственным. А там, где все-таки происходят общие действия, стражи государства сразу видят в этом угрозу. Неважно, что вы делаете — помогаете ли вы заключенным, выступаете за права человека, боретесь за окружающую среду — рано или поздно вас либо заклеймят как «иностранного агента», либо просто посадят. Посыл государства ясен: «Возвращайся в свою нору и не участвуй в общих действиях. Если мы увидим более двух человек вместе на улице, мы посадим вас в тюрьму за протест. Если вы будете вместе работать над социальными вопросами, мы присвоим вам статус «иностранного агента». Откуда в такой стране может взяться доверие и где может вырасти любовь? Я говорю не о романтической любви, а о любви к человечеству.…

Единственной социальной политикой, последовательно проводимой российским государством, является политика атомизации. Государство дегуманизирует нас друг в друге. В глазах государства мы давно перестали быть людьми. Иначе с чего бы ему так относиться к своим гражданам? Почему оно акцентирует свое обращение с людьми посредством ежедневных избиений дубинками, пыток в тюрьмах, бездействия перед лицом эпидемии ВИЧ, закрытия школ и больниц и так далее? …

Посмотрим на себя в зеркало. Мы позволили, чтобы это сделали с нами, и кем мы стали? Мы стали нацией, которая разучилась нести ответственность. Мы стали нацией, разучившейся любить. Более двухсот лет назад Александр Радищев [широко известный как первый русский политический писатель], путешествуя из Петербурга в Москву, писал: «Я огляделся вокруг себя, и душа моя была изранена человеческими страданиями. Затем я заглянул внутрь себя и увидел, что беды человека исходят от самого человека». Где такие люди сегодня? Где люди, у которых так болит сердце за то, что происходит в нашей стране? Почему таких людей почти не осталось?

Получается, что единственный традиционный институт, который Российское государство действительно уважает и оберегает, — это институт самодержавия.Самодержавие стремится уничтожить всех, кто действительно хочет работать на благо Родины, кто не боится любить и брать на себя ответственность. В результате нашим многострадальным гражданам пришлось усвоить, что инициатива будет наказуема, что начальник всегда прав только потому, что он начальник, что счастье может быть и близко, но не для них. И узнав об этом, они постепенно начали исчезать. По данным госстата, россияне исчезают медленно, со скоростью четыреста тысяч человек в год.Вы не можете видеть людей, стоящих за статистикой. Но попробуй их увидеть! Это люди, которые допиваются от беспомощности, люди, замерзающие в неотапливаемых больницах, люди, убитые другими, и те, кто убивает себя. Это люди. Такие люди, как ты и я.

Это слова не ученого социолога, не лидера политической оппозиции, не популярного медийного эксперта. Это слова 21-летнего студента; молодой человек, всю жизнь проживший при режиме Путина; человек, глубоко озабоченный своей страной, ее народом и ее будущим.Его мудрость, его анализ и его страсть могут вдохновить других, могут вдохновить на сдвиг в сторону большей активности в гражданском обществе или, возможно, будут просто заглушены какофонией шумных, недисциплинированных уличных протестов и демонстраций, визгом дубинок. — вооруженная полиция и сирены автозаков. Что бы ни случилось, заявление Жукова перед судом, который должен был решить судьбу этого очень молодого человека, не может не вызывать глубокого беспокойства за будущее России и будущее русского народа.

Жуков рассказал об атомизации общества руками власти. Это, действительно, фундаментальная политика Кремля. Это также закономерное явление, вызванное резким расколом внутри самого российского общества, которым Кремль пользуется в своих целях. Гражданское общество расколото. Один компонент состоит из организаций, которые тесно сотрудничают с правительством, реализуют программы, утвержденные Кремлем, и получают государственную поддержку и финансирование. Некоторые из них закреплены за министерствами и другими государственными учреждениями.Другой компонент состоит из полностью независимых неправительственных организаций, которые борются за выживание без государственного финансирования. Частная благотворительность в России мало распространена и сопряжена с риском, поскольку независимые НПО могут заниматься проектами, против которых выступают власти, вызывая тем самым беспокойство у местных спонсоров, которые не хотят быть на стороне правительства. Иностранное финансирование также исключено из-за закона об «иностранных агентах», что затрудняет выживание независимых НПО. Многие из них находятся в конфликте с властями из-за вопросов, которые они берут на себя. Только самым смелым, стойким и удачливым удается выжить.

Андрей Колесников из Московского Центра Карнеги описывает дилемму, с которой сталкивается российское гражданское общество:

Один из вариантов — заключить сделку с государством и действовать в полном соответствии с его условиями, позволяя организациям продолжать свою ценную деятельность, но де-факто оказывая политическую поддержку Кремлю.Другой вариант — маргинализация, превращение в изгоев, которым суждено находиться в постоянном конфликте с государством. В то же время результатом является конфликт и потенциальная поляризация внутри российского гражданского общества.

В более широком спектре российского общества, за пределами сферы деятельности активистов — независимо от того, связаны ли они с государственными институтами и политикой или действуют независимо, пропасть между теми, кто политически, социально, экологически озабочен изменением России к лучшему, и большинством населения, которое либо безразлично, либо даже враждебно относится к усилиям активистов, как нельзя более резко. Как пишет в твиттере российский аналитик Мария Снеговая: «Опять у нас две России: одну бьют на демонстрациях, другая активно голосует за КПРФ [Коммунистическую партию Российской Федерации]. Ни одна из двух России не верит другой».

Эта двойственная природа российского общества имеет глубокие корни, уходящие далеко в царскую Россию, а также в недавнее советское прошлое России. Егор Жуков в своем выступлении перед судом обозначил многие традиционные слабости и проблемы российского общества.Большая часть населения не хочет настаивать на переменах, которые могли бы улучшить их жизнь. Они предпочитают оставаться в стороне от политической активности и общественной активности, принимая более фаталистический подход к жизни, убежденные, что они ничего не могут сделать против сил власти и могущественного государства.

Хотя многое изменилось к лучшему в повседневной жизни россиян после распада Советского Союза в 1991 году, восприятие и отношение людей к государству и властям меняются медленно. Как объясняет Мария Волкенштейн, президент и главный исполнительный директор Агентства маркетинговых исследований VALIDATA:

Как только государство и власть начинают усиливать давление на общество, как это происходит в последние годы, старые советские навыки сокрытия и уверток приходятся как нельзя кстати. Эта игра в кошки-мышки с государством привычна, и даже если о ней забыли в 1990-е и 2000-е годы, когда власть была менее навязчивой, о ней вспоминают в мгновение ока. Я помню момент — где-то в 2006–2007 годах, я думаю, — когда люди в фокус-группах вдруг стали бояться говорить.Они сразу запоминают этот навык.

Эта отстраненность от политической жизни страны, это нежелание в нее вмешиваться было традиционной слабостью российского общества и способствовало произволу властей. Людмила Алексеева, самая известная в России правозащитница, одна из основателей Московской Хельсинкской группы наблюдения и одна из последних советских диссиденток, действующих в современной России, обвинила общество в том, что оно допустило существование такой ситуации. Перед смертью в декабре 2018 года она обвинила в том, что «если [правители] ведут себя плохо, то мы виноваты в этом больше, чем они.

К счастью, есть смелые и смелые люди, которым хватило смелости продолжить гражданскую деятельность Алексеевой и ее современников. Эти люди — сегодняшние лидеры в авангарде гражданского общества, готовые рисковать своей частной жизнью и личной свободой ради лучшей жизни российского народа. По иронии судьбы, политическая активность, которую ведет небольшая группа лидеров гражданского общества, помогает неактивистам, аполитичным массам начать, как отмечает Евгений Гонтмахер из Института современного развития, «медленно, но верно подниматься над [свои] колени… и признают [себя] больше не частью безликой массы людей, а личностью [людьми] с достоинством и личными интересами.Эти интересы включают в себя «делать то, что хочется», иметь «возможность зарабатывать на достойную жизнь для себя и своей семьи» и иметь возможность рассчитывать на «защиту от беззакония и несправедливости в суде».

Это не обязательно поощряет политическую активность, но помогает повысить гражданское сознание. Поэтому, когда в результате произвола властей возникают локальные проблемы, такие как размещение мусорной свалки рядом с населенным пунктом, планирование строительства большой церкви на одном из немногих оставшихся свободных мест в городе, закрытие больниц и поликлиник, или иные действия, вторгающиеся в жизнь рядовых граждан, все больше и больше людей, которые никогда прежде не выходили на улицы с протестами, готовы сделать это сейчас.В результате нескольких недавних успешных попыток остановить вмешательство правительства в жизнь граждан люди начинают ощущать перемены и ощущают, что влияние государства на их частную жизнь ослабевает. Экономические и экологические причины, непосредственно влияющие на жизнь рядовых граждан, находят поддержку среди гораздо более широких слоев населения, чем политические демонстрации и протестные движения политических активистов. Задача лидеров гражданского общества, желающих сделать Россию лучше, состоит в том, чтобы направить энергию социальной и политической активности на общее дело.

Это должно сильно беспокоить Кремль. Недавний заголовок в московской газете «Московский комсомолец » предсказал, что русский народ не придет на помощь властям «в момент их краха». Популярный таблоид упомянул о судьбе царя Николая II, Иосифа Сталина, Михаила Горбачева и Бориса Ельцина и предупредил, что «народ будет безмолвно поддерживать власть имущих — до тех пор, пока они этого не сделают». Автор и аналитик Марк Галеотти, комментируя эту статью, написал в Твиттере: «[Это] полезное напоминание… что даже русские осознают непостоянство власти и не желают вечно потакать какому-либо лидеру.«Российское общество не раз оказывалось на видном месте либо как поддерживающий элемент, либо как ключевой игрок в решении политической судьбы страны. Россия, похоже, еще не стоит на пороге значительных перемен, но времена наступают все более тревожные, и невозможно предсказать, что может произойти. Значение статьи Московского Комсомольца не должно игнорироваться правителями России. Если они это сделают, то на свой страх и риск.

Вашингтон, округ Колумбия
май 2020 г.

[1] Под гражданским обществом я понимаю сообщество граждан, связанных общими интересами и коллективной деятельностью.Гражданское общество традиционно состоит из групп или организаций, работающих в интересах граждан, но действующих вне государственного и коммерческого секторов. В этом эссе я буду время от времени объединять более ограниченную концепцию гражданского общества с населением в целом, когда есть четко определенные взаимные интересы. Когда эти интересы расходятся, я делаю различие.

[2] Подобную точку зрения разделяют и другие, занимающие руководящие должности в России сегодня. В октябре 2014 года заместитель руководителя администрации президента Путина Вячеслав Володин заявил международной аудитории, что «сегодня нет России, если нет Путина.

[3] Влияние коронавируса на внутреннюю и внешнюю политику России станет предметом отдельного очерка.

Конституция России должна определять брак как гетеросексуальный, говорит Путин Об этом сообщает в понедельник агентство РИА.

ФОТОГРАФИЯ: активисты местного ЛГБТ-сообщества заклеивают рот скотчем во время акции протеста против дискриминации в Санкт-Петербурге, Россия, 17 апреля 2019 года.REUTERS/Anton Vaganov/File Photo

Путин, который присоединился к Русской православной церкви и стремился дистанцировать Россию от либеральных западных ценностей, предложил встряску российской политической системы, которая, по мнению критиков, может быть предназначена для расширения его власти. к власти после 2024 года, когда он должен покинуть Кремль.

Он и его сторонники видят в этом капитальном ремонте возможность изменить конституцию, чтобы закрепить то, что они считают основными моральными и геополитическими ценностями России для будущих поколений.

Путин в понедельник внес свои конституционные предложения в парламент незадолго до установленного срока, сообщает РИА со ссылкой на заместителя председателя нижней палаты Петра Толстого.

«Для меня самым важным является его предложение закрепить в основном законе понятие брака как союза мужчины и женщины», — добавил Толстой.

В прошлом месяце Путин заявил, что Россия не легализует однополые браки, пока он находится в Кремле. Он сказал, что не позволит, чтобы традиционное представление о матери и отце было подорвано тем, что он назвал «родителем номер 1» и «родителем номер 2».

Президент Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию России, чтобы прописать, что брак означает союз между мужчиной и женщиной и ничего больше, заявил в понедельник высокопоставленный политик, передает РИА.

Путин, присоединившийся к Русской православной церкви и стремящийся дистанцировать Россию от либеральных западных ценностей, предложил встряску российской политической системы, которая, по мнению критиков, может быть направлена ​​на то, чтобы продлить его власть после 2024 года, когда он должен покинуть Кремль.

Он и его сторонники видят в этом капитальном ремонте возможность изменить конституцию, чтобы закрепить то, что они считают основными моральными и геополитическими ценностями России для будущих поколений.

Путин в понедельник внес свои конституционные предложения в парламент незадолго до установленного срока, сообщает РИА со ссылкой на заместителя председателя нижней палаты Петра Толстого.

«Для меня самым важным является его предложение закрепить в Основном законе понятие брака как союза между мужчиной и женщиной.

В прошлом месяце Путин заявил, что Россия не легализует однополые браки, пока он находится в Кремле. Он сказал, что не позволит, чтобы традиционное представление о матери и отце было подорвано тем, что он назвал «родителем номер 1» и «родителем номер 2».

гомосексуальность в России, где в последние годы возросло влияние социально консервативной православной церкви, до 1993 г. считался уголовным преступлением, а до 1999 г. классифицировался как психическое заболевание. Россия.

Западные правительства и правозащитники раскритиковали российские власти за их отношение к ЛГБТ+. Британский певец-гей Элтон Джон был среди тех, кто выступил против закона 2013 года, запрещающего распространение «гей-пропаганды» среди молодых россиян.

По закону любое событие или действие, расцениваемое властями как попытка пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, является незаконным и наказывается штрафом. Закон был использован для прекращения гей-парадов и задержания активистов за права геев.

Путин сказал, что у него нет предубеждений по отношению к геям, но он считает, что готовность Запада принять гомосексуальность и гендерную изменчивость не соответствует традиционным российским ценностям.

гомосексуальность в России, где в последние годы возросло влияние социально консервативной православной церкви, до 1993 года считался уголовным преступлением, а до 1999 года классифицировался как психическое заболевание.

Легально усыновлять детей в России могут только гетеросексуальные пары.

Западные правительства и правозащитники раскритиковали российские власти за их отношение к ЛГБТ+.Британский певец-гей Элтон Джон был среди тех, кто выступил против закона 2013 года, запрещающего распространение «гей-пропаганды» среди молодых россиян.

В соответствии с этим законом любое событие или действие, расцениваемое властями как попытка пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, является незаконным и наказывается штрафом. Закон был использован для прекращения гей-парадов и задержания активистов за права геев.

Путин сказал, что у него нет предубеждений по отношению к геям, но он считает, что готовность Запада принять гомосексуальность и гендерную изменчивость не соответствует традиционным российским ценностям.

Обновление по России — СТАТЬЯ 19

В XpA 17/18 сообщалось об ухудшении свободы слова в России и концентрации власти вокруг президента Владимира Путина.

2018 XpA Баллы:
Свобода слова – 0,14 Гражданское пространство – 0,15
Цифровой – 0,17 Медиа – 0,09
Защита – 0,18 Прозрачность – 0. 21

Российская среда для инакомыслия и выражения мнений остается наглухо закрытой, и огромные усилия прилагаются к тому, чтобы контролировать нарратив — как онлайн, так и офлайн.

Массовые задержания протестующих

В январе, после того как российские власти запретили ведущему оппозиционному политику Алексею Навальному баллотироваться в президенты, сторонники организовали общенациональные митинги. Полиция задержала более 370 человек[1].

Несмотря на предсказуемо жестокую реакцию, граждане России снова вышли на улицы в знак протеста против переизбрания Путина в мае; было задержано около 1600 человек, включая Навального, который в течение года находился в тюрьме и выходил из нее.[2] Полиция или пропутинские группы арестовали 15 журналистов и напали на 11.[3] В ноябре Европейский суд по правам человека постановил, что эти многочисленные аресты были нарушением его права на собрания, а также политически мотивированы.[4]

В том же месяце население вновь вышло на улицы Москвы в связи с блокировкой властями платформы безопасного обмена сообщениями Telegram[5] и снова в сентябре в связи с повышением пенсионного возраста. Полиция задержала не менее 1195 человек в 39 городах, в том числе не менее 14 журналистов, освещавших акции протеста, трое из которых были избиты.[6]

Законы об иностранных агентах

В Российской Федерации в конце 2017 года законы об «иностранных агентах» были распространены на СМИ, что означает, что они были обязаны сообщать об иностранных источниках финансирования и проходить регулярные проверки — с огромными штрафами в качестве наказания за невыполнение.

В октябре московский суд наложил штраф в размере 300 000 евро (примерно 330 000 долларов США) на The New Times , независимый новостной еженедельник, за несвоевременное раскрытие информации об иностранном финансировании, поставив под сомнение финансовое выживание интернет-издания.По апелляции штраф был оставлен в силе.

В июле 2018 г. Госдума рассмотрела поправки, которые позволят правительству причислять даже отдельных журналистов, работающих на такие СМИ, к «иностранным агентам»[7].

Смерть и цензура

Год также отмечен многочисленными подозрительными смертями, в том числе падением Максима Бородина с балкона своей квартиры в апреле[8] и обнаружением возле стройки Дениса Суворова с переломом черепа и следами возможного поножовщины. [9]

Александр Валов, редактор популярного блога в Сочи, был задержан в январе по обвинению в вымогательстве, несмотря на отсутствие доказательств[10]. В июне он якобы «нанес себе удар ножом» в живот, находясь под стражей; адвокаты ставят под сомнение утверждение о том, что он нанес себе раны.[11] В январе 2019 г. после фиктивного суда Волова приговорили к шести годам колонии общего режима[12]. Блог не работает с марта 2018 года.

Цифровая репрессия и сетевой нейтралитет

Российская цензура поисковых систем и инструментов обхода цензуры, а также требования к онлайн-платформам сотрудничать с Федеральной службой безопасности не положили конец онлайн-ограничениям в 2018 году; Российские власти также стремились к «суверенному интернету».[13]

Появился законопроект, который теперь принят, что привело к созданию автономного российского интернета, отдельного от остальной всемирной сети. Согласно новому закону, будут новые правила маршрутизации интернет-трафика, национальная система доменных имен, и все российские интернет-провайдеры должны будут помогать государству блокировать все онлайн-материалы, запрещенные в России. Роскомнадзор ( Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) будет отвечать за общий контроль российского интернета.

Новые требования вступили в силу в 2018 году в рамках пакета антитеррористических законов Яровой[14], которые требовали, чтобы интернет-провайдеры и телекоммуникационные компании хранили данные на серверах, расположенных внутри страны, которые были доступны спецслужбам без распоряжение суда. Эти данные включают в себя как метаданные, так и сами элементы — загруженный, загруженный, полученный и отправленный контент, включая изображения, электронные письма и т. д. Юридическое обязательство состояло в том, чтобы хранить эти данные в течение шести месяцев, но когда выяснилось, что необходимая инфраструктура просто не работала. не существовало в России, были сделаны уступки с планами полной реализации позже.[15]

Напряженность между границами

Напряженность в отношениях между Россией и ее соседями сохранялась в 2018 году. Украинский указ запретил на три года несколько российских СМИ и запретил въезд ряду российских журналистов.

МИД России опубликовал список лиц, в том числе иностранных журналистов, которым запрещен въезд в Россию по мотивам якобы русофобии.

Латвия депортировал российского журналиста по соображениям национальной безопасности.[16]

Арестован директор чеченской правозащитной организации

Оюб Титиев, директор Правозащитного центра «Мемориал» в Чеченской Республике, был арестован 9 января 2018 г. за незаконное хранение наркотиков — распространенную тактику против активистов и журналистов в регионе[17]. Сейчас Титиев освобожден, но обращение с ним является частью схемы репрессий против «Мемориала», который более 25 лет отслеживает нарушения прав человека в Чечне; член правления Наталья Эстемирова была убита в 2009 году, за что по-прежнему остается безнаказанной.[18]

 

 

[1] Хьюман Райтс Вотч, World Report 2019 , стр. 479, доступно по адресу https://www.hrw.org/world-report/2019

.

[2] The Moscow Times, «Навальный приговорен к 30 дням до пенсионных протестов», 27 августа 2018 г., доступно на https://themoscowtimes.com/news/navalny-sentenced-30-days-ahead-pension- протесты-62676

[3] Марк Беннеттс, «Алексей Навальный в России арестован, поскольку по всей стране задержано 1600 человек», The Guardian, , 5 мая 2018 г., доступно на https://www.theguardian.com/world/2018/may/05/russian-police-arrest-more-than-200-anti-putin-protesters-siberia?CMP=share_btn_tw

[4] Хьюман Райтс Вотч, Европейский суд оправдывает ведущего российского активиста , 16 ноября 2018 г., доступно по ссылке https://www.hrw.org/news/2018/11/16/european-court-vindicates-leading-russian -активист

[5] Радио Свободная Европа, По меньшей мере 20 человек задержаны на московском митинге за свободу Интернета , 13 мая 2018 г., доступно на https://www.rferl.org/a/russia-protesters-detained-at-moscow-rally -бесплатно-интернет/29224230. html

[6] Хьюман Райтс Вотч, World Report 2019 , доступно по адресу https://www.hrw.org/world-report/2019

.

[7] Совет Европы, Freedom of Expression in 2018 , апрель 2019 г., доступно по адресу https://rm.coe.int/freedom-of-expression-2018-/1680943557

.

[8] Харлем Дезир (Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ), «Представитель ОБСЕ по свободе СМИ потрясен смертью журналиста в России, призывает к полному, прозрачному и независимому расследованию», Twitter , 16 апреля 2018 г., доступно по ссылке https:/ / Твиттер.com/OSCE_RFoM/status/985

3773978624

[9] Международная федерация журналистов, Российский журналист Денис Суворов убит в Нижнем Новгороде , 25 июля 2018 г., доступно на http://www.ifj.org/nc/news-single-view/backpid/1/article/ российский-журналист-денис-суворов-убит-в-нижнем-новгороде/

[10] «Репортеры без границ», Россия: RSF осуждает арест известного сочинского блогера, , 24 января 2018 г. , доступно по адресу https://rsf.org/en/news/russia-rsf-condemns-well-known-sochi -блогеры-арест

[11] Комитет по защите журналистов, заключен в тюрьму Российский редактор ранен, госпитализирован, 19 июля 2018 г., доступно на https://cpj.org/2018/06/inprisoned-russian-editor-wounded-hospitalized.php

[12] Репортеры без границ, Окончание фиктивного судебного процесса шестилетним приговором для российского блогера , 26 декабря 2018 г., доступно по адресу https://rsf.org/en/news/sham-trial-ends-six-year- предложение-русский-блогер

[13] Coda Story, Следующий шаг России к суверенному интернету , 14 февраля 2018 г., доступно по ссылке https://codastory.com/news/russias-next-step-for-toward-sovereign-internet/

[14] Международный центр некоммерческого права, Обзор пакета изменений в ряд законов Российской Федерации, направленных на обеспечение дополнительных мер противодействия терроризму , 21 июля 2016 г., доступно по адресу http: //www. icnl.org/research/library/files/Russia/Яровая.pdf

[15] Дэнни О’Брайен и Ева Гальперин, «Россия требует невозможного своими новыми законами о слежке», EFF , 19 июля 2016 г., доступно по адресу https://www.eff.org/deeplinks/2016/07. /russia-asks-impossible-its-new-surveillance-laws

[16] Совет Европы, Freedom of Expression in 2018 , апрель 2019 г., доступно по адресу https://rm.coe.int/freedom-of-expression-2018-/1680943557; см. также Комитет по защите журналистов, Украина продлевает запрет на деятельность российских информационных агентств, журналистов, , 24 мая 2018 г., доступно на сайте https://cpj.org/2018/05/ukraine-extends-ban-on-russian-news-agency-journ.php

[17] СТАТЬЯ 19, Чечня: немедленно освободить правозащитника Оюба Титиева , 11 января 2018 г., доступно по ссылке https://www.article19.org/blog/resources/chechnya-immediately-release-human-rights-defender -оюб-титиев/

[18] Лана Эстемирова, «Спустя десятилетие после убийства моей матери в Чечне все еще царит страх», The Guardian , 14 июля 2019 г. , доступно по адресу https://www.theguardian.com/commentisfree/2019/jul/14. /chechnya-mother-murder-natalya-estemirova-war-crimes

российских активистов одержали важную победу в защите прав ЛГБТК

Таких, как Юлия Цветкова, в Комсомольске-на-Амуре немного.Российский город находится в 5000 миль и семи часовых поясах к востоку от столицы, Москвы, и в течение полугода он находится под снегом или льдом. Он больше известен судостроением и авиастроением, чем правами ЛГБТК и феминистской активностью, но это не помешало Цветковой завоевать репутацию в обоих направлениях. «Здесь практически нет активистов, большинство пытается уйти», — говорит она по телефону. — Но я еще многое могу сделать.

За последние три года 27-летняя девушка возглавляла молодежный театр, где создавала пьесы, исследующие гендерные стереотипы, вела онлайн-группы по феминизму и половому воспитанию и публиковала рисунки, которые, по ее словам, продвигают ЛГБТК и права женщин в социальных сетях. СМИ.Ее активность сделала ее мишенью для властей. В июле, примерно через неделю после того, как Кремль протолкнул конституционные поправки, включающие определение брака как союза между мужчиной и женщиной, Цветкова была оштрафована во второй раз в соответствии с печально известным в стране законом о «гей-пропаганде» и вынуждена выплатить 75 000 рублей (1000 долларов США). ) над ее красочными иллюстрациями однополых пар и их маленьких детей.

Цветковой теперь предъявлены обвинения в «распространении порнографии» за страницу «Монологи вагины», которую она опубликовала в социальных сетях в ноябре прошлого года, на которой размещены иллюстрации вагин, направленные на устранение стигматизации женских тел.«Я смеялся, мой адвокат смеялся, мои друзья смеялись. Любой может увидеть, что это не порнография», — говорит она. Тем не менее, она провела четыре месяца под домашним арестом, и прокуратура неустанно пытается возбудить против нее уголовное дело. Если ее признают виновной, а 99% обвиняемых в уголовных судах России обвиняются, ее могут отправить в тюрьму на срок до шести лет. Цветкова стала символом сопротивления навязыванию Россией «традиционных ценностей», и, несмотря на попытки Кремля заклеймить ее активность, она получила беспрецедентную поддержку со стороны знаменитостей, художников и журналистов по всей России и за ее пределами.

Неповиновение Цветковой и многих других ЛГБТК-активистов в России, возможно, наконец окупится. Через две недели после изменения конституции правительство предложило законопроект о запрете однополых браков и прекращении юридического признания трансгендеров. Многие активисты ожидали, что исторический законопроект, в соавторстве с депутатом-консерватором Еленой Мизулиной, будет принят осенью. Но 16 ноября парламент отозвал законопроект на доработку, и теперь его можно было вообще отменить.

Светлана Захарова, представитель Российской ЛГБТ-сети в Санкт-Петербурге.Петербург говорит, что не может точно сказать, почему закон был отменен, но подчеркивает, что ЛГБТК-сообществу и его союзникам в России удалось объединиться, чтобы противостоять закону «больше, чем когда-либо прежде». «Наша совместная деятельность помогла отклонить законопроект, — говорит она. Мизулина потеряла поддержку из-за «огромного уровня общественного возмущения по поводу гомофобии и трансфобии законопроекта», — говорит Джонни Джибладзе, координатор петербургской ЛГБТ-группы «Выход». «Похоже, какое-то время мы можем дышать свободно, — говорит он.

Но выигранная битва не означает, что война окончена. Климат для ЛГБТК в России по-прежнему крайне враждебен. Согласно отчету Российской ЛГБТ-сети за 2019 год, 12% опрошенных ЛГБТ сообщили, что подвергались физическим нападениям, а 56% — психологическому насилию. Активистов ЛГБТК арестовывали, нападали и убивали. «Если вы живете спокойно и не предъявляете требования правительству, не заявляете публично о себе как о ЛГБТ-человеке, государство не собирается вас преследовать», — говорит Таня Локшина, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по Европе. и среднеазиатское отделение. Отмена законопроекта вряд ли изменит эту ситуацию. «Не то чтобы до законопроекта все было хорошо, а если бы он прошел, все было бы плохо», — говорит Цветкова. Но похоже, что «мы находимся в моменте перехода между принятием того, что нас окружает, и вызовом этому», — говорит она.

 

Художница Юлия Цветкова на экране iPad во время июльского видеоинтервью.

Ульф Маудер—альянс фотографий/Getty Images

Культура нетерпимости в России

За последние 20 лет президент России Владимир Путин тесно связался с социально консервативной православной церковью и принял закон, якобы защищающий «традиционные ценности», который, по словам активистов, способствовал развитию культуры враждебности по отношению к ЛГБТК-сообщество. Россия уже является одним из наименее дружественных к ЛГБТК мест в Европе, занимая более высокое место, чем только Армения, Азербайджан и Турция в рейтинге Rainbow Index 2019 года, составленном брюссельской правозащитной группой Ilga-Europe. В 2012 году власти Москвы запретили проведение прайдов на 100 лет.

Год спустя Путин принял закон о так называемой «гей-пропаганде», который запрещает информацию, пропагандирующую гомосексуальность среди несовершеннолетних. Наказания не были суровыми, но это делало более опасным для ЛГБТК-активистов отстаивание своих прав и ограничивало доступ к службам поддержки для ЛГБТК-молодежи.Александр Кондаков, научный сотрудник Центра независимых социальных исследований в Санкт-Петербурге, говорит: «Нельзя отрицать, что дискриминационный закон и ненавистническая риторика вокруг прав ЛГБТ в то время повлияли на рост насилия в отношении ЛГБТ».

Затем пришел счет за этот год. Активисты говорят, что закон представляет собой эскалацию, направленную, в частности, на права трансгендеров. По словам Локшиной, это был «сильный удар» для транс-сообщества в России.Активисты говорят, что прекращение юридического признания — запрет трансгендерам менять пол в свидетельстве о рождении — как предлагается в законопроекте, приведет к дальнейшей маргинализации и без того уязвимой группы и откроет путь для большей дискриминации.

Алексей Лис, 36-летний активист и трансгендерный мужчина из Санкт-Петербурга, говорит, что «если полиция остановит меня и потребует удостоверение личности. и увидеть женское фото, меня могли травить и бить.«Получение юридического признания является «важным шагом для интеграции трансгендеров в общество» с точки зрения возможности устраиваться на работу и получать доступ к медицинским услугам, не опасаясь дискриминации, — говорит Рейнера Велес, 23-летняя активистка и трансгендерная женщина из Москвы. .

Для многих ЛГБТК-людей и их союзников законопроект был слишком большим шагом. Российские ЛГБТК-активисты дали отпор с помощью кампаний, включая движение в социальных сетях (#ProtectRussianTransLives) и петицию, которую подписали почти 23 000 человек.Десятки врачей, специализирующихся на смене пола, также осудили этот шаг. В обращении к законодателям медицинские работники написали, что законопроект «уничтожит» процесс полного гендерного перехода, положив конец юридическому признанию трансгендеров. Они заявили, что практика, существующая в России десятилетиями, «чрезвычайно важна» для «социализации» трансгендеров. По их словам, его запрет «усугубит» гендерную дисфорию.

К акции протеста присоединились и известные личности, в том числе драматург Валерий Печейкин, оппозиционный политик Дмитрий Гудков, депутат и телеведущая Оксана Пушкина.Бросая вызов своим коллегам по путинской партии «Единая Россия», Пушкина назвала его «абсолютно безумным законом» в интервью телеканалу «Дождь», одному из немногих оставшихся в стране независимых телеканалов. Ссылаясь на статью 19 Конституции России, гарантирующую всем гражданам равные права и свободы, она подчеркнула, что «сексуальная ориентация не может быть основанием для ограничения гражданских прав». После этого несколько активистов ЛГБТК написали Пушкиной открытые письма, в которых объясняли, как законопроекты повлияют на них.

Российское правительство зашло в ловушку, говорит Локшина. «Чем больше правительство применяет суровые меры, тем активнее становится ЛГБТ-активизм в России, — объясняет она. «Одним из величайших достижений», которое, по ее словам, она наблюдала за свою 20-летнюю правозащитную деятельность в России, является «включение» движения за права ЛГБТК. «Семь или восемь лет назад ЛГБТ-активисты считались отделенными от правозащитного сообщества. Мейнстриминг произошел из-за репрессий», — говорит она.

Правосудие для Юлии

Показательным примером является широко распространенная критика травли Цветковой. Несколько высокопоставленных лиц публично защищали ее в связи с «порнографическим» расследованием, в том числе телеведущая и бывший кандидат в президенты Ксения Собчак, актриса Рената Литвинова и ветеран радиовещания Владимир Познер. Они призвали власти защитить активистку, которая утверждает, что ей угрожали расправой от анонимной гомофобной сети под названием «Пила», которая публикует имена и контакты ЛГБТ-людей и призывает к насилию в отношении них.ЛГБТК-активистка Елена Григорьева была убита в июле 2019 года после того, как ее подробности появились на сайте Saw.

Оппозиция росла. В июне более 500 россиян по всей стране устроили одиночные пикеты солидарности с Цветковой. Полиция отреагировала агрессивно, задержав 40 демонстрантов в Москве и Санкт-Петербурге. В том же месяце более 50 СМИ организовали «Медиа-забастовку в поддержку Юлии», требуя прекратить расследование «порнографии». Писатели, журналисты, актеры, инфлюенсеры и блогеры публиковали статьи, в том числе в Vogue, под хэштегами #forYulia и #FreeJuliaTsvetkova, а около 248 000 человек подписали онлайн-петицию с призывом к властям прекратить дело против нее.

До недавнего времени очень немногие общественные деятели в России высказывались в поддержку вопросов ЛГБТК, говорит Захарова в Российской ЛГБТ-сети. «Это показывает, что общество меняется. Это не так гомофобно, как думают наши чиновники и религиозные лидеры», — говорит она. В то время как российская общественность по-прежнему глубоко разделена по поводу прав ЛГБТК, похоже, что поддержка сообщества растет. Опрос 2019 года, проведенный Левада-центром, независимым агентством по изучению общественного мнения в Москве, показал, что 47% россиян поддерживают равные права для ЛГБТ-сообщества, что является самым высоким показателем за 14 лет (43% не поддерживали).Тенденция особенно выражена среди 16-18-летних, 81% из которых сообщили о «дружелюбном или спокойном отношении» к ЛГБТК-людям и 33% сообщили о наличии ЛГБТ-знакомых, по сравнению с 42% и 8% соответственно среди населения в целом. «На молодежь возлагают большие надежды, — говорит Захарова.

Хотя мало свидетельств того, что правящая партия Путина становится менее враждебной по отношению к представителям ЛГБТК, похоже, что в отношении российских демократических оппозиционеров произошел сдвиг. В 2009 году самый видный российский оппозиционер Алексей Навальный предположил, что геи могут «порезвиться» на оцепленном стадионе, а не публично на гей-параде. Тем не менее во время своей кандидатуры на пост мэра Москвы в 2013 году и сорванной президентской кампании в 2017 году он предложил разрешить региональные референдумы по однополым бракам. Совсем недавно, в июне, он обвинил правительство в том, что оно «полностью сошло с ума» после того, как прокремлевская медиа-группа «Патриот» выпустила гомофобную политическую рекламу. Телеведущая Собчак в 2011 году сомневалась в необходимости однополых браков.«Я просто не понимаю, почему это явление следует называть браком», — сказала она. Но как кандидат в президенты в 2018 году она включила в свою политическую программу однополые гражданские союзы и отмену закона о «гей-пропаганде».

Отмена законопроекта стала важной победой российского ЛГБТК-сообщества, но это всего лишь одна победа. «Это не конечная точка, — говорит Цветкова. «Гомофобия — повседневная реальность в России».Борьба с этим требует ежедневной работы ЛГБТК-групп по всей стране, готовности общественности высказаться о неравенстве и усилий юристов-правозащитников, которые защищают ЛГБТК-активистов, таких как Цветкова, которая в настоящее время ожидает начала суда над ней. Но многие активисты считают, что перемены, за которые они так долго боролись, наконец-то витают в воздухе.

Больше обязательных к прочтению историй от TIME


Свяжитесь с нами по телефону по адресу [email protected]ком.

российских законов превзойдут международное право. И что? | Американский институт предпринимательства

Президент России Владимир Путин только что предложил внести изменения в конституцию своей страны, которые могли бы продлить и укрепить его власть после его президентства. Среди них есть такое, которое поставило бы внутреннее право выше международного права в России, где с 1993 года верно обратное. По словам Путина, международное право будет применяться в России до тех пор, пока оно «не влечет за собой ограничения прав и свобод человек и гражданин, и не противоречат нашей конституции.Это не изменит отношения России к международному праву, которое до сих пор не могло сдержать нарушения прав человека, аннексии, агрессию и торговые нарушения со стороны России.

Россия, имеющая такое же право вето, как и США, в Совете Безопасности ООН, давно придерживается агрессивного подхода к международному праву в попытке добиться признания в качестве мировой державы. Тем не менее, до сих пор основой российского управления была конституция 1993 года, которая восходит к закату российской власти и, по крайней мере номинально, подчиняла российское внутреннее право международному праву.Отказ от этой политики посылает четкий сигнал сторонникам внутри страны о том, что Россия снова встала на ноги и больше не позволяет Западу диктовать ей свои условия, но мало повлияет на российскую политику.

Президент России Владимир Путин выступает с речью на заседании коллегии Министерства обороны в Москве, Россия, 24 декабря 2019 г. Sputnik/Михаил Климентьев/Кремль через Reuters

Международное право никогда не было зубами в путинской России, особенно после того, как Россия проиграла в 2014 году знаменательное дело против акционеров ЮКОСа в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).Россия отказалась выполнить решение ЕСПЧ, и вместо этого Путин разрешил Конституционному суду РФ запретить казнь международных трибуналов, отменив приговор ЕСПЧ. Таким образом, новое предложение просто узаконивает то, что уже существовало.

Россия также регулярно использует фиктивные юридические аргументы для проведения своей внешней политики, по крайней мере, с 2008 года, когда она вторглась в Грузию. Россия утверждала, что это вмешательство было оправдано как гуманитарная интервенция для защиты гражданского населения в Южной Осетии, ссылаясь на Косово в качестве прецедента.Аналогичным образом она оправдывала аннексию Крыма и вторжение в Украину в 2014 году, что нарушило правила применения силы, закрепленные в Уставе ООН. В 2015 году Россия приводила аргументы в пользу самообороны, чтобы оправдать свои авиаудары по Сирии, которые — опять же — нарушали международное право.

Помимо нарушений прав человека и применения силы, Россия регулярно нарушает международное торговое право. С момента вступления в ВТО в 2012 году Россия не в полной мере выполняет свои обязательства перед ВТО в отношении тарифов, экспортных ограничений, протекционизма и защиты прав интеллектуальной собственности.В 2016 году Украина подала в ВТО жалобу на попытки России заблокировать исходящий трафик. Россия также неоднократно нарушала санкции против Северной Кореи.

Действительно, многие другие страны, в том числе Франция, США, Египет и Таиланд, в некоторых случаях подчиняют международное право внутреннему законодательству. Тем не менее, в России юридический язык является чисто формальностью: международное право долгое время применялось только тогда, когда этого хотела Россия. При Путине так было и так будет.Никакие конституционные изменения не могут этого изменить.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.