Гарантии женщинам с детьми до 14 лет тк рф: Гарантии женщинам имеющим детей до 14 лет

Содержание

Гарантии женщинам имеющим детей до 14 лет

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Гарантии женщинам имеющим детей до 14 лет (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Гарантии женщинам имеющим детей до 14 лет Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
(«Официальный сайт КС РФ», 2022)Трудовой кодекс Российской Федерации содержит ряд гарантий, предоставляемых работающим женщинам, имеющим детей, в частности часть четвертая его статьи 261 обеспечивает одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет, защиту от увольнения по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виновным поведением. Нет препятствий и для предоставления данной гарантии и женщинам, проходящим государственную гражданскую службу. Однако гражданка В.Ю. Боровик не получила такой защиты: будучи одинокой матерью с малолетним ребенком, она была уволена в рамках проводимых мероприятий по сокращению должностей государственной гражданской службы, однако предусмотренное для таких случаев основание увольнения — отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы — формально не было отнесено законодателем к основаниям увольнения по инициативе представителя нанимателя. Это и явилось препятствием для удовлетворения судом ее требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Статья: Запрет различного обращения с лицами, находящимися в сходных правовых ситуациях, как принцип социального государства
(Сергеев А. А.)
(«Социальное и пенсионное право», 2019, N 4)Показательно, что Конституционный Суд признал не соответствующей Конституции Российской Федерации оспоренную норму Трудового кодекса Российской Федерации, которая устанавливала важную социальную гарантию в виде запрета на увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до восемнадцати лет, а также других лиц, воспитывающих указанных детей без матери. Эта норма была признана неконституционной лишь на том основании, что она не учитывала наличие иных лиц, находящихся в сходных правовых ситуациях и в той же мере нуждающихся в правовой защите, не предоставляла таким лицам возможность пользоваться соответствующей гарантией.

Нормативные акты: Гарантии женщинам имеющим детей до 14 лет Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
10.2013 N 21-П
«По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»Наличие определенной специфики прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не означает, тем не менее, что правовое положение их сотрудников — женщин, совмещающих прохождение службы с выполнением материнских обязанностей, должно существенно отличаться от правового положения других государственных служащих: как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, касающихся приоритетного характера конституционных положений о защите материнства и детства, прохождение государственной службы определенного вида само по себе не может служить оправданием для отмены в отношении избравших ее женщин, в том числе одиноких матерей, воспитывающих детей, не достигших 14 лет, правовых гарантий, имеющих целью их защиту от увольнения по сокращению штатов.

Трудовые права женщин с детьми

10.11.2015
Ни в одной стране мира нет такого продолжительного отпуска по уходу за ребенком, как в Российской Федерации.
По закону нашим женщинам можно оставаться дома с сохранением рабочего места до достижения ребенком возраста 3х лет. 
Однако по факту многие мамы выходят на работу раньше положенного. Причины на это у каждой свои — нехватка денег, нежелание сидеть дома или потерять квалификацию и т.д.

Поэтому каждая женщина, имеющая ребенка, должна знать свои права, гарантированные ей Трудовым Кодексом РФ: 

Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены

главой 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Статьей 253 установлены ограничения на применение труда женщин на тяжелых работах и с вредными и опасными условиями труда. Перечень тяжелых и вредных для здоровья работ утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 162.

В соответствии со статьей 254 ТК РФ, женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Также работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый (

статья 258 ТК РФ)

При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

259 статья гарантирует, что  женщин, у которых есть дети в возрасте до трех лет, не имеют права привлекать к сверхурочным работам, вызывать в ночную смену и выходные дни, отправлять в служебные командировки без их письменного согласия. Если женщина воспитывает ребенка одна, то льготы предоставляются до тех пор, пока ему не исполнится пять лет (статья 96 ТК РФ). Статья 298 ТК РФ устанавливает ограничения для привлечения к работам вахтовым методом. А именно: на такие работы нельзя направлять беременных и тех, у кого есть дети до трех лет.

Гарантии, предусмотренные частью второй 259 статьи, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Статья 260 позволяет молодой маме получить ежегодный оплачиваемый отпуск сразу после окончания отпуска по уходу за ребенком, независимо от стажа работы у данного работодателя.

Женщина имеет право попросить установить для нее неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. С такой просьбой он вправе обратиться, когда устраивается на работу, или позже, в случае болезни ребенка. Администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудницы, если ему не больше 14 лет, а ребенку-инвалиду не исполнилось 18 лет. Это же правило действует и в отношении беременных (статья 93 ТК РФ). Зарплату в таком случае рассчитывают пропорционально отработанному времени или по выработке. Необходимо заметить, что ТК РФ не ограничивает количество часов, на которые можно сократить рабочее время. Поэтому с работодателем согласовывают то, на сколько рабочий день будет короче обычного. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других прав.

Кроме того, работающим женщинам коллективным договором могут устанавливаться дополнительные отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней. Право на них имеют одинокие матери, воспитывающие несовершеннолетних детей, а также женщины, у которых два или более ребенка до 14 лет (один ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет). Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Данная норма установлена статьей 263 ТК РФ.

Женщина, работающая в сельской местности, по заявлению может получить один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

 

Защищает ТК РФ женщин, имеющих детей, и от потери работы.

Так, п.4 ст.261 ТК РФ определяет невозможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя с женщиной, имеющей ребенка до трех лет, одинокой матерью, воспитывающей ребенка до 14лет (ребенка-инвалида до 18 лет).

Увольнение вышеперечисленных категорий работников возможно лишь в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также совершения работником виновных действий, за которые ТК РФ предусматривает право работодателя расторгнуть трудовой договор по своей инициативе

 

За нарушение требований ТК РФ в области регулирования труда женщин работодатели могут быть привлечены к ответственности.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

  • самозащита работниками трудовых прав;

  • защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

  • государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  • судебная защита.

 

 

 

РАСШИРИЛСЯ КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014  № 1  «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» разъяснены трудовые гарантии, и льготы которые могут предоставляться лицам, прямо не указанным в Трудовом кодексе РФ.

Отдельные категории лиц, воспитывающих детей без матери, имеют следующие трудовые гарантии и льготы:

— запрет на установление испытания при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Помимо перечисленных в данной норме лиц, это правило распространяется на лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери. Если таким работникам было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается;

— установление по заявлению работника неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Помимо перечисленных в законе лиц, эта гарантия предоставляется лицам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери.  Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ;

— обязательность получения письменного согласия работника при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Помимо перечисленных в законе лиц, эта особенность касается также лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери. Работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы.

К числу одиноких матерей могут относиться женщины, которые фактически воспитывают ребенка самостоятельно, даже при наличии отца.

В Трудовом кодексе РФ используется понятие «одинокая мать». Пленум Верховного Суда РФ указал, что к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством. Например, женщина воспитывает детей одна, потому что отец ребенка умер, лишен родительских прав или ограничен в них, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Появились особенности прекращения трудового договора с беременными женщинами.

Пленум Верховного Суда РФ отметил, что срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности независимо от причин ее окончания (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и т.д.). Таким образом, если дата окончания срочного трудового договора приходится на период беременности, то увольнение сотрудницы производится в день окончания отпуска по беременности и родам. Если срочный договор истекает в период беременности сотрудницы, она может обратиться к работодателю с заявлением о его продлении.

После рождения ребенка увольнение может быть оформлено в связи с окончанием срочного трудового договора в день завершения отпуска по беременности и родам. В иных случаях оно производится в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

 

Прокуратура Невского района

Гарантии и льготы для работников-родителей.

А.И. Михайлова,
С.Н. Михайлов
экономист

Опубликовано в номере: Кадры предприятия N3 / 2004

Особенностям правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями специально посвящена глава 41 Трудового кодекса РФ. Даже общее ознакомление с ее содержанием показывает, что в ней, главным образом, закреплены нормы-льготы, предоставляющие названным работникам дополнительные гарантии, касающиеся права на труд, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

Однако данный материал посвящен рассмотрению особенностей правового регулирования труда только работников, осуществляющих воспитание несовершеннолетних детей; иные же вопросы правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями, например, касающиеся применения норм, предусматривающих льготы, которыми обеспечивается особая охрана труда женщин в целях защиты женского организма и материнской функции, либо гарантии, предоставляемые непосредственно в связи с рождением или усыновлением ребенка и др., в нем не затрагиваются.

Надо сказать, что установление специальных норм, регламентирующих применение труда лиц, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей, в отличие от общих норм, действие которых распространяется на всех работников, осуществлено законодателем с учетом выполняемой ими социальной роли и само по себе направлено на создание условий для нормального и надлежащего воспитания и содержания детей в семье. Подобная дифференциация правового регулирования вытекает из норм статей 7 (часть 2) и 38 (части 1 и 2) Конституции РФ, устанавливающих, что:

  • в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
  • материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
  • забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Такое правовое регулирование также соотносится с положением о приоритете интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, закрепленном в Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН, обязательства по выполнению которой приняла на себя и Российская Федерация.

Обратим внимание на то, что предоставление соответствующим работникам установленных главой 41 Трудового кодекса РФ гарантий и льгот является обязанностью как работодателя-организации (вне зависимости от ее организационно-правовой формы), так и работодателя — физического лица.
О работниках, имеющих право на льготы в связи с воспитанием детей
В соответствии со статьей 264 Трудового кодекса РФ все гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отжимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери (например, при ее длительной болезни, смерти, в других случаях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Отметим, что подобная норма, признающая необходимость предоставления отцам, воспитывающим детей без матери, и опекунам (попечителям) несовершеннолетних установленных для матерей гарантий и льгот, была введена еще в действовавший в тот период КЗоТ РФ Законом РФ от 25. 09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Однако работодатели, к сожалению, до сих пор зачастую не учитывают (сознательно или нет) эти положения при разрешении соответствующих вопросов, что, конечно, не только приводит к нарушению трудовых прав работников, но нередко влечет и неблагоприятные последствия для самих работодателей.

В этой связи важно напомнить, что понятия опеки и попечительства, а также основы правового положения опекунов и попечителей определяются Гражданским кодексом РФ (статьи 31 — 40). В соответствии с содержащимися в них положениями опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются для защиты их прав и интересов, а также в целях их воспитания при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, то есть несовершеннолетними, не достигшими 14 лет. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени все необходимые сделки. Попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, а также оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей и охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны заботиться не только о содержании своих подопечных и об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, но и об их обучении и воспитании.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ребенком. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства и по месту жительства опекуна (попечителя).

Отметим также, что опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (в частности, в случае объявления полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или по решению суда в отношении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, работающего по трудовому договору, или занимающегося в установленном порядке предпринимательской деятельностью).

Об отпусках по уходу за ребенком

Частью первой статьи 256 Трудового кодекса РФ установлено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В соответствии с частью второй названной статьи эти отпуска могут быть использованы полностью или по частям также:

  • отцом ребенка;
  • бабушкой;
  • дедом;
  • другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Необходимо специально обратить внимание на то, что Кодекс не связывает возможность использования указанного отпуска лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком (а не самой матерью), с отсутствием материнского попечения о нем вследствие смерти матери, ее длительной болезни, лишения родительских прав и т.п. обстоятельств. Вопрос о том, кто именно будет использовать отпуск по уходу за ребенком и фактически осуществлять уход за ним, по существу решается родителями ребенка или иными соответствующими лицами.

Работодателю же, во всяком случае следует помнить о том, что он не вправе отказывать в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет полностью либо по частям женщине (либо иному лицу из числа лиц, указанных в части второй статьи 256 Трудового кодекса РФ), обратившейся к нему в установленном порядке.

При этом право на предоставление указанного отпуска не зависит от того, был ли заключен трудовой договор на неопределенный срок или же он ограничен каким-либо сроком. Поэтому, например, в случае обращения к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет женщины, работающей на условиях срочного трудового договора, такой отпуск должен быть ей предоставлен (возможность прекращения с ней трудового договора в такой ситуации будет рассмотрена ниже).

С другой стороны, поскольку в соответствии с нормами статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, предоставляемый соответствующим лицам, они вправе использовать полностью либо по частям по своему усмотрению, то работодатель не вправе отказывать работнику, находящемуся в таком отпуске, в досрочном выходе из него.

Согласно части первой статьи 256 Кодекса в период указанного отпуска соответствующему лицу выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в порядке и в сроки, определяемые федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. на 25.07.2002), согласно статьям 3 и 14 которого выплата пособия по государственному социальному страхованию производится в настоящее время лишь на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Порядок назначения и выплаты указанного пособия (в части не определенной названным Федеральным законом) установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883 (с изм. на 08.08.2003).

За период отпуска по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет работодатель выплачивает работнику ежемесячные компенсационные выплаты (выплачиваемые также и в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), установленные Указом Президента РФ от 30. 05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (с изм. на 17.04.2003). Порядок назначения и выплаты этих компенсаций определен постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (с изм. на 08.08.2003). В соответствии с пунктом 20 этого Порядка названные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями-работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

Как следует из содержания пункта 33 названного выше Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (и, соответственно, получения отпуска) работник представляет работодателю заявление о назначении пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. При оформлении отпуска по уходу за ребенком лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В этой связи отметим, что действующим законодательством не урегулирован порядок предоставления такого отпуска в случае, если мать ребенка, ранее отказавшаяся от его использования, с тем, чтобы этот отпуск использовался иным лицом, по прошествии некоторого времени обращается к работодателю с соответствующим заявлением. Представляется, что и в этом случае работодатель, применяя аналогию закона, может потребовать предоставления справки о прекращении использования отпуска по уходу за ребенком названным лицом.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для матери, а также других лиц, фактически осуществляющих уход за ним, подлежащих государственному социальному страхованию, является решение работодателя о предоставлении соответствующего отпуска. Такое решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении указанного пособия со всеми необходимыми документами.

Попутно обратим внимание также на то, что для работников, занятых на сезонных работах, установлены особые правила выплаты указанного пособия: согласно пункту 32 названного Положения выплата им ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет производится до окончания сезона; при заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата этого пособия возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.

Что же касается отпуска по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет, то собственно порядок его предоставления законодательством, помимо вытекающего из содержания статьи 256 Трудового кодекса РФ (части первая и вторая) общего указания о предоставлении этого отпуска работодателем по заявлению женщины, имеющей ребенка соответствующего возраста (иных указанных выше лиц, фактически осуществляющих уход за ним), непосредственно не урегулирован. На практике же и это выглядит логичным и обоснованным — отпуск по уходу за ребенком в названный период предоставляется по существу в том же порядке, что и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Частью третьей статьи 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

При этом в данной норме отсутствуют какие-либо указания о том, связана ли подобная работа с выполнением работником той трудовой функции, которая была определена сторонами при заключении трудового договора, либо другой трудовой функции, определяемой сторонами также в договорном порядке, а также о том, может ли подобная работа производиться только у того работодателя, с которым работник, использующий отпуск по уходу за ребенком, состоит в трудовых отношениях, или же в иной организации — по существу в порядке и на условиях внешнего совместительства. Поэтому, как представляется, любая работа, отвечающая закрепленным в части третьей статьи 256 ТК РФ требованиям, не лишает работника права получать за время отпуска по уходу за ребенком пособие по государственному социальному страхованию.

Кроме того, согласно части четвертой указанной статьи Кодекса на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что в названный период работник не может быть уволен по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем — физическим лицом), а также переведены на другую работу. Более того, в случае осуществления в организации мероприятий по сокращению штата работников занимаемая данным работником должность не может быть сокращена.

О гарантиях права на труд

Одна из таких гарантий закреплена в части четвертой статьи 254 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Такая обязанность работодателя возникает в самых разнообразных ситуациях, когда прежняя работа этими женщинами не может выполняться, поскольку ее выполнение препятствует реализации «материнских» функций (кормлению ребенка, уходу за ним и т.п.).

Отметим также, что отказ работодателя от перевода на другую работу женщины, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, в связи с невозможностью выполнения ею прежней работы может быть оспорен в суде.
Помимо этого, частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ установлены существенные ограничения для работодателя при расторжении трудового договора по его инициативе с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери: их увольнение по инициативе работодателя по общему правилу не допускается (за исключением строго определенных случаев).

Для ответа на вопрос о том, какая же женщина может быть определена в качестве «одинокой матери» с точки зрения распространения на нее данной гарантии, на наш взгляд, следует обратиться к содержанию упоминавшегося уже Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Данным Положением (пункты 40 и 41), в частности, предусмотрено увеличение на 100 процентов размера ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, которое в таком размере назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Что же касается исключительных случаев, когда допускается расторжение трудового договора с указанными в части третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ работниками по инициативе работодателя, то к ним относятся лишь случаи:

1.Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем — физическим лицом — Пункт 1 статьи 81
2.Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением — Подпункт «а» пункта 3 статьи 81
3.Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание — Пункт 5 статьи 81
4. Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня) — Подпункт «а» пункта 6 статьи 81
5. Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения — Подпункт «б» пункта 6 статьи 81
6. Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей — Подпункт «в» пункта 6 статьи 81
7. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий — Подпункт «г» пункта 6 статьи 81
8. Нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий — Подпункт «д» пункта 6 статьи 81

Как видно, ограничения, установленные частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ, носят для работодателя менее жесткий характер по сравнению с нормами ранее действовавшего КЗоТ РФ, статьей 170 которого запрещалось увольнение по инициативе работодателя (наравне с беременными женщинами) также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, за исключением случаев ликвидации организации, когда допускалось их увольнение с обязательным трудоустройством (при распространении указанной гарантии на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних).

Следует обратить внимание на то, что Трудовым кодексом РФ, помимо запрета (за перечисленными исключениями) расторжения трудового договора с указанными категориями работников по инициативе работодателя, не установлено ограничений на прекращение трудового договора с ними по каким-либо иным основаниям, предусмотренным статьей 77 Кодекса, в частности, в связи с истечением срока трудового договора, вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора и т.д. При этом в Кодексе не получила закрепления существовавшая ранее в части второй статьи 170 КЗоТ РФ норма об обязательном трудоустройстве соответствующих работников в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора.

Отметим также, что прекращение трудового договора по основаниям, выходящим за рамки запрета, установленного частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ, разумеется, с соблюдением установленного порядка, возможно и в случае, когда работник находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Например, в том случае, если срок трудового договора истекает в указанный период, а работодатель не намерен продолжать трудовые отношения с данным работником, в целях точного соблюдения требований статей 62 и 79 Кодекса за 2 недели до истечения срока трудового договора (с учетом времени доставки почтовой корреспонденции) такому работнику следует направить уведомление о расторжении трудового договора в связи с истечением его срока (пункт 2 статьи 77 ТК РФ) и о необходимости после увольнения явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (наиболее целесообразным способом осуществления такого уведомления является направление заказного письма с уведомлением о вручении).

Кроме того, если уже во время оформления отпуска по уходу за ребенком работником, работающим по срочному трудовому договору, срок которого истекает в период нахождения в этом отпуске, работодатель приходит к выводу, что он не намерен продолжать с этим работником трудовые отношения, представляется целесообразным письменно уведомить его об увольнении по указанному основанию. Запрета на подобное заблаговременное уведомление в Кодексе не содержится.

О гарантиях и льготах, связанных с рабочим временем и временем отдыха
Прежде всего, следует отметить предусмотренные статьей 258 Трудового кодекса РФ дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), которые предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания не реже, чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Если же у работающей женщины двое и более детей такого возраста, то продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее 1 часа.

Обратим внимание на то, что эти перерывы должны предоставляться работодателем всем работающим женщинам, имеющим детей указанного возраста, вне зависимости от того, находится ли ребенок на естественном или искусственном вскармливании. При этом, поскольку Кодексом закреплена лишь максимальная продолжительность времени непрерывной работы между указанными перерывами, в случае если в соответствии с медицинским заключением ребенка предписано кормить чаще, чем через каждые 3 часа, перерывы для кормления должны предоставляться в большем количестве.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) должны присоединяться к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переноситься на начало либо конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Как видно из содержания изложенных норм статьи 258 Трудового кодекса РФ, в отличие от перерыва для отдыха и питания, в силу статьи 108 Кодекса предоставляемого работникам в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником с работодателем, предоставление дополнительных перерывов для кормления ребенка (детей) работающей женщине осуществляется по ее заявлению и оформляется распорядительным актом работодателя, в котором должен получить закрепление порядок их использования.

Однако независимо от порядка использования женщиной перерывов для кормления ребенка (детей) они включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка, определяемого в соответствии с правилами статьи 139 Трудового кодекса РФ.

Следующая группа гарантий в рассматриваемой области связана с установлением ограничений при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Так, согласно части второй статьи 259 Трудового кодекса РФ женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов), в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.

В этой связи отметим, что при прежнем регулировании статьей 162 КЗоТ РФ устанавливался абсолютный запрет на привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (наравне с беременными женщинами) к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки. Как видно, Трудовым кодексом РФ несколько ослаблены ограничения, касающиеся режима рабочего времени, в отношении применения труда указанных работников.

Однако, помимо закрепленных частью второй статьи 259 Трудового кодекса РФ условий направления женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в служебные командировки, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с частью третьей названной статьи они также должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от такой работы.

Осуществлены эти требования законодательства могут быть различными способами: например, в виде записи, подтверждающей, что данная женщина, имеющая ребенка в возрасте до 3 лет, направляется в служебную командировку (привлекается к сверхурочной и т.п. работе) с ее согласия, а также, что ей разъяснено ее право отказаться от этого, с ее собственноручной подписью, которая делается в соответствующем распорядительном акте работодателя (о направлении в командировку, о привлечении к сверхурочной и т. п. работе).

Частью третьей рассматриваемой статьи Кодекса специально оговорено, что гарантии, предусмотренные ее частью второй, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (равно как и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением).
Еще одна гарантия касается установления очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 260 Трудового кодекса РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.

Напомним, что согласно общеустановленным нормам, закрепленным статьями 121, 122 и 123 Кодекса:

  • право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации;
  • отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации, которая определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом выборного профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за 2 недели до наступления календарного года;
  • в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

В исключение из этих правил в указанных в статье 260 Кодекса случаях работодатель обязан по заявлению женщины предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск, присоединяя его к «материнским» отпускам, независимо от того, наступило ли у нее право на отпуск или нет (в том числе, авансом по окончании отпуска по уходу за ребенком).

Наконец, Трудовым кодексом РФ установлен ряд льгот, связанных с возможностями использования дополнительного времени, когда работники-родители несовершеннолетних детей и приравненные к ним работники освобождаются от исполнения трудовых обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению.

В первую очередь, это касается дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, предоставление которых предусмотрено статьей 262 Кодекса. Согласно части первой названной статьи одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц,которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В настоящее время предоставление таких дополнительных выходных дней осуществляется в соответствии с Разъяснением Минтруда России и ФСС России от 04.04.2000 N 3/02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденным постановлением Минтруда России и ФСС России от 04.04.2000 N 26/34 (с изм. на 15.04.2002).

Так, 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства (независимо от числа детей-инвалидов в семье) до достижения ими возраста 18 лет согласно пункту 1 названного Разъяснения предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) работодателя на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Подобная справка представляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида ежегодно.

Как следует из пунктов 2 и 4 Разъяснения, работающий родитель, обращающийся к работодателю с соответствующим заявлением, представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

При этом, если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Однако, справка с места работы другого родителя для предоставления данному работнику 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней не требуется в случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше 1 календарного месяца одного из родителей и т. п.), а также при их предоставлении одиноким матерям.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни для осуществления ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет не предоставляются работнику в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работником в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, предусмотренном названным Разъяснением (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

В случае, если только один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем (другой родитель в трудовых отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой, например, как индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Эти документы представляются работником работодателю при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Оплата каждого такого дополнительного выходного дня работнику для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет в соответствии с пунктом 10 названного Разъяснения производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России (под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка).
Кроме того, как следует из части второй статьи 262 Трудового кодекса РФ, помимо указанных 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению еще 1 дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Завершая обзор льгот и гарантий, предоставляемых работникам с семейными обязанностями по воспитанию несовершеннолетних детей, укажем, что Кодексом предусмотрена возможность установления коллективным договором организации этим работникам ежегодных дополнительных отпусков без сохранения заработной платы.

В соответствии с его статьей 263 такие отпуска могут устанавливаться работнику, имеющему 2 или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается


Ст. 264 ТК РФ. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

См. все связанные документы >>>

Комментируемой статьей гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространены на лиц, воспитывающих детей без матери. К числу таких лиц ст. 264 отнесены отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители) несовершеннолетних. На практике ими могут оказаться усыновитель, отчим, а также приемный родитель (приемный отец).

Усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ст. 137 СК РФ).

Приемным отцом может быть лицо, желающее вместе со своим супругом принять ребенка или детей в семью на воспитание. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (ст. 153 СК РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 145 СК РФ).

На основании комментируемой статьи лицам, воспитывающим детей без матери, предоставляются следующие гарантии и льготы: ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ; привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни; направление в служебные командировки; предоставление дополнительных отпусков; установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку перечень этих гарантий и льгот не является исчерпывающим, лица, воспитывающие детей без матери, могут пользоваться и другими гарантиями, предоставленными женщинам в связи с материнством. Так, например, в случае воспитания этими лицами ребенка в возрасте до полутора лет им должны предоставляться перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый (см. ст. 258 ТК и коммент. к ней).

В соответствии со ст. 256 ТК указанным лицам может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Кроме того, лицам, воспитывающим детей без матери, в предусмотренных законодательством случаях выплачиваются пособия на детей и предоставляются оплачиваемые отпуска по уходу за больным ребенком.

Родителям-одиночкам предложили дополнительные льготы — Парламентская газета

  © Геннадий Михеев / ПГ

Мам и пап, в одиночку воспитывающих детей до 14 лет, хотят освободить от сверхурочной работы. Поправки в Трудовой кодекс, расширяющие список лиц, имеющих дополнительные трудовые гарантии, обсудят в среду, 20 октября, на заседании комитета Госдумы по труду и социальной политике, сообщается на сайте комитета.

Сейчас женщины, имеющие детей до трёх лет; инвалиды; работники, имеющие детей-инвалидов или осуществляющие уход за больными членами семей; а также одинокие родители или опекуны, воспитывающие детей до пяти лет, — могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.

Проект федерального закона, который в среду перед вторым чтением обсудят депутаты, предлагает распространить дополнительные трудовые гарантии на одиноких родителей, воспитывающих детей не до пяти, а до 14 лет.

Кроме того, перечень тех, кто может быть привлечен к работе в ночное время только с их письменного согласия, предлагается дополнить родителями ребёнка до четырнадцати, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работниками, имеющими трёх и более детей в возрасте до четырнадцати лет. Аналогичные изменения предлагается внести в статью 166 ТК РФ при направлении работников в командировку.

Как отмечается в пояснительной записке, документ подготовлен во исполнение поручения президента Федеральному собранию от 15 января 2020 года. В частности, в своём выступлении Владимир Путин отметил, что в основе долгосрочной политики поддержки семьи должны стоять конкретные жизненные ситуации, с которыми сталкиваются граждане.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в марте.

Основные трудовые права несовершеннолетних | Администрация Вохомского Муниципального Района

Основные трудовые права несовершеннолетних закреплены в статье 37 Конституции Российской Федерации. Несовершеннолетние, достигшие определенного возраста, вправе распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых, защиту своих трудовых прав.

Учитывая психофизические свойства, особенности и состояния несовершеннолетних, связанные с их возрастом, трудовое законодательство устанавливает специальные правила, касающиеся использования их труда.

Особенностям правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет непосредственно посвящена глава 42 Трудового кодекса Российской Федерации и целый ряд других статей указанного кодекса.

Условия заключения с несовершеннолетними работниками трудового договора, а также продолжительность их рабочего дня зависят от возраста ребенка. Работодатель обязан учитывать это, принимая на работу несовершеннолетнего сотрудника.

Несовершеннолетние вправе заключать трудовые договоры по общему правилу с 16 лет, а в некоторых случаях и в младшем возрасте.

Так, например, пятнадцатилетний подросток может привлекаться для выполнения легкого труда без вреда для его здоровья. Подросток 14 лет, получивший общее образование, также может привлекаться для выполнения легкого труда, если один из его родителей и органы опеки дадут на это письменное согласие. Если такой ребенок еще получает общее образование, то работать он сможет только в свободное от учебы время.

В случае если один из родителей против заключения трудового договора с ребенком младше 15 лет, учитывается мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Дети младше 14 лет могут работать в кино, театре, участвовать в концертах или цирковых представлениях, если работа не причинит ущерба здоровью и нравственному развитию. Для этого также необходимо разрешение одного из родителей и органа опеки. Трудовой договор за такого ребенка подписывает родитель (опекун).

В трудовом договоре с лицом, не достигшим возраста 18 лет, с целью проверки его соответствия поручаемой работе не может быть предусмотрено условие об испытании такого работника.

Несовершеннолетних нельзя привлекать к работе с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Кроме того, работники, не достигшие 18 лет, не могут быть направлены в служебные командировки, а также привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании или исполнении (экспонировании) произведений, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

Также работодатель должен помнить о сокращенном рабочем времени для несовершеннолетних: до 16 лет — не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю. При совмещении работы с учебой в школе, колледже или училище рабочее время ребенка должно быть сокращено не менее чем вдвое.

При этом рабочая смена детей от 14 до 15 лет не может превышать 4 часа, от 15 до 16 лет  5 часов, от 16 до 18 лет — 7 часов. При совмещении работы с учебой продолжительность смены: сокращается для детей от 14 до 16 лет — до 2,5 часа, от 16 до 18 лет- до 4 часов.

Перед заключением трудового договора несовершеннолетний гражданин должен пройти обязательный медицинский осмотр, в дальнейшем, до совершеннолетия, проходить его ежегодно. Такие медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

При трудоустройстве впервые работодатель обязан оформить несовершеннолетнему трудовую книжку, а также предоставить в Пенсионный фонд России данные для регистрации ребенка в системе персонифицированного учета.

Необходимо также отметить, что несовершеннолетние работники имеют дополнительные гарантии при расторжении трудового договора, Его расторжение по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка возможно только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Работодателю необходимо учитывать, что несовершеннолетний имеет право на использование основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 31 календарный день за первый год работы до истечения шести месяцев по его личному заявлению, а в последующем — ежегодно, в любое удобное для него время. Кроме того, закон запрещает отзыв из отпуска такого работника, а также замену отпуска денежной компенсацией.

 

 

Заместитель прокурора Вохомского района

младший советник юстиции   Н.Н. Чичерин

Участие женщин в рабочей силе и образование детей в Индии: данные Национальной схемы гарантий занятости в сельских районах | IZA Journal of Labor & Development

Наше исследование посвящено Андхра-Прадешу (AP) — пятому по численности населения штату Индии. Мы используем данные исследования Young Lives Study (YLS) — панели на уровне детей и домохозяйств из шести округов AP. На сегодняшний день было проведено три раунда опросов YLS. Мы проводим наш эмпирический анализ на уровне ребенка, используя две сопоставимые волны опросов YLS — 2007 и 2009–2010 гг. Сноска 3

Выборка ограничена детьми в возрасте от 5 до 14 лет, возрастной группой школьного возраста, в 2007 году. Чтобы построить наш набор данных, мы используем следующие правила исключения: во-первых, мы включаем только домохозяйства, проживающие в сельской местности в оба периода. Таким образом, дети в домохозяйствах, которые переехали из сельской местности в город между двумя раундами (менее 1 % нашей выборки), были исключены. Из оставшейся выборки 2,8 % детей 2007 года не участвовали в последующем туре и, следовательно, были исключены.Таким образом, убыль в выборке незначительна. Наконец, мы исключаем детей, для которых отсутствует некоторая информация о соответствующих ковариатах в любой из лет. Наш набор данных после этих исключений содержит информацию о 3275 детях за оба года.

В таблице 1 приведены сводные статистические данные за 2007 и 2009–2010 годы. Время, проведенное детьми в школе в отчетный период (обычный день на последней неделе), увеличилось с 5,78 ч в 2007 году до почти 7 ч в 2009–2010 годах. Это увеличение не связано с изменением возрастного состава детей в течение 2 лет — сравнение детей по возрастным когортам показывает, что время, проведенное в школе, значительно выше в 2009–2010 годах по сравнению с 2007 годом (рис.1), что свидетельствует о более регулярном посещении школы. Дети, участвовавшие в опросе, которые сообщили, что посещают школу регулярно, проводили в школе почти на 2 часа больше, чем те, кто сообщил, что ходит в школу нерегулярно, в обычный день. Таким образом, мы можем интерпретировать большее время, проведенное ребенком в школе, как показатель большего количества дней посещения школы. Увеличение времени, проведенного в школе, сопровождалось увеличением количества оконченных классов, а также средней успеваемостью за этот период. Сноска 4 Показатели зачисления также выросли на 8 процентных пунктов, в основном в результате поступления в школу нескольких пятилетних детей к 2009–2010 гг.

Таблица 1 Сводная статистика Рис. 1

Время, проведенное в школе (часы) в разбивке по возрастным группам детей

За тот же период значительно увеличилась доля детей, матери которых были частью рабочей силы, т. е. самозанятыми (фермерскими или нефермерскими), работающими по найму (фермерскими или нефермерскими) или в наемная занятость.Уровень участия матерей в рабочей силе увеличился с 69 % в 2007 году до 88 % в 2009–2010 годах, как показано в таблице  1. Это сопровождалось увеличением на 34 процентных пункта доли детей, матери которых участвовали в проектах в рамках NREGS. Значительная часть роста участия матерей в NREGS связана с поэтапностью программы. Чтобы уточнить, NREGS впервые была развернута в 2006 году в 200 «беднейших» районах Индии (февраль 2006 года). После этого в мае 2007 г. он был расширен еще на 130 районов, а к 1 апреля 2008 г. — на все районы страны.Период нашего исследования совпадает с первоначальным внедрением NREGS (четыре округа YLS на этапе 1), за которым следует общенациональный охват к 2008 г. (по дополнительному округу YLS на этапах 2 и 3). Сноска 5 Учитывая, что увеличение общего уровня участия матерей в работе сопровождалось увеличением их участия в NREGS, это предполагает потенциальное влияние схемы на участие матерей в рабочей силе. Мы подробно обсудим это позже в нашей стратегии идентификации.

Рост участия матерей в рабочей силе положительно коррелирует с изменением времени, проведенного их детьми в школе, как показано на рис. 2. Когда мы классифицируем матерей на тех, кто работал в 2007 г., но выбыл из состава рабочей силы в 2009 г. –2010 г., тех, кто не изменил свой статус участия в рабочей силе в период с 2007 по 2009–2010 гг., и тех, кто не работал в 2007 г., но вступил в состав рабочей силы в 2009–2010 гг. , мы находим, что хотя изменение времени, проведенного детьми в школе, является положительным для всех трех категорий он был самым большим для последней группы.В отличие от растущего участия матерей в рабочей силе, участие отцов в оплачиваемом труде (примерно 98%) в этот период практически не изменилось. Сноска 6 Реальный средний годовой доход домохозяйства (в рупиях 2009 г.) также увеличился за этот период, в основном за счет роста несельскохозяйственного дохода.

Рис. 2

Изменение продолжительности обучения ребенка в школе за счет изменения участия матери в рабочей силе (2007–2009–2010 гг.)

Методология

Мы оцениваем следующую спецификацию:

$$ \begin{array}{c}{\mathrm{TSS}}_{chmd t}={\alpha}_{chmd}+{\varphi}_1\ mathrm {МАМА} \ _ {\ mathrm {РАБОТА}} _ {chmd t} + {\ varphi} _2 {\ mathrm {INC}} _ ​​{hmdt} \\ {} + {\ delta} _0 \ {\ mathbf { Z}} _ {hmdt} + {\ delta} _1 {\ mathbf {X}} _ {chmd} \ * t + {\ delta} _2 {\ mathbf {V}} _ {hmd} * t \\ {} + {\ delta} _3 {\ mathrm {DEV}} _ {md} * t + {\ delta} _4 \ mathbf {D} \ mathbf {E} \ mathbf {V} \ _ \ mathbf {D} \ mathbf {I} \mathbf{S}{\mathbf{T}}_d*t+{\varepsilon}_{chmd t}\kern2. 75em \end{массив} $$

ТСС чмдт – это время, проведенное в школе ребенком c в домашнем хозяйстве h в подрайоне или мандале m в районе d во время t . Сноска 7 MOTHER_WORK chmdt — фиктивная переменная, которая принимает значение 1, если мать участвует в рынке труда, и 0 в противном случае. INC HMDT — это общий годовой доход домохозяйства из всех источников.Он включает родительский доход от участия в любой оплачиваемой работе, включая NREGS. Сноска 8 Поскольку решения о распределении времени зависят от демографических показателей домохозяйства, мы включаем количество и средний возраст членов домохозяйства в Z гмдт . Школьные решения зависят от возраста и пола ребенка. Например, дети старшего возраста с большей вероятностью будут проводить время, работая за заработную плату или заботясь о своих братьях и сестрах. Мы допускаем нелинейность этого эффекта по возрасту, включив фиктивные переменные для каждой возрастной группы (от 5 до 14 лет) в 2007 году. Сноска 9 . Поскольку обе эти переменные — возраст ребенка в 2007 г. и пол — не зависят от времени, они включены в X . чмд и взаимодействовал с временным трендом t , который принимает значение 0 для 2007 года и 1 для периода 2009-2010 гг. В головной убор — вектор благосостояния домохозяйств — собственности и собственности на землю в 2007 г. — взаимодействует с t , чтобы учесть тенденции экономического положения домохозяйств, влияющие на инвестиции в образование детей. Сноска 10

Мы допускаем, что регионы с разным начальным уровнем экономического развития имеют разные тренды: во-первых, мы включаем в мандал общее количество ночных огней в 2006 г., DEV md и взаимодействуйте с ним t . Сноска 11 Во-вторых, районы, где NREGS была реализована раньше (этап 1), были менее развиты, чем районы, где программа была реализована позже (этапы 2 и 3). Мы включаем фиктивное значение, равное 1, если ребенок принадлежит к округу фазы 1, иначе 0, в DEV_DIST д . Сноска 12 Кроме того, чтобы учесть различия в начальном уровне посещаемости школы, мы также включаем средний коэффициент охвата начальным образованием (для детей в возрасте 5–10 лет) на районном уровне в 2004–2005 гг. в DEV_DIST д . Сноска 13 Затем этот вектор взаимодействует с t .

Учитывая эту спецификацию и используя данные сбалансированной группы детей за два периода времени, мы оцениваем модель фиксированных эффектов для детей. При этом мы исключаем α чмд или любые ненаблюдаемые, не зависящие от времени дочерние характеристики. Сноска 14 Если мы предположим, что отклонения наблюдаемых переменных от их средних значений не коррелируют с отклонением члена ошибки от его среднего значения, эта спецификация дает непротиворечивую оценку нашего основного интересующего коэффициента, φ 1 .

Основная проблема нашей стратегии оценки заключается в том, что решения о доходе домохозяйства и предложении труда матерей, вероятно, будут определяться одновременно с инвестициями в образование детей. Чтобы решить эту проблему одновременности, мы применяем процедуру оценки 2SLS, используя в качестве инструментов временные колебания количества осадков в предыдущем сельскохозяйственном году и выделение средств на программу NREGS в начале финансового года, как на уровне мандала. Далее мы опишем наши инструменты и обсудим их достоверность.

Срок действия инструментов

Используя данные YLS, мы обнаружили, что культурой, которую выращивает наибольшая часть сельских домохозяйств (почти 36 % в раундах 2 и 3), является рис. Выращивание риса очень водоемко. Рассаду риса выращивают в питомниках, а затем вручную пересаживают на затопляемые поля. Поэтому ожидается, что осадки будут способствовать развитию саженцев риса, что позволит фермерам увеличить выращивание риса, что, в свою очередь, может повысить доходы от сельского хозяйства.Кроме того, исследования показывают, что участие сельских женщин в рабочей силе в Индии может быть выше, когда домохозяйства сталкиваются с неблагоприятными потрясениями. Например, можно ожидать, что женщины будут вносить вклад в доход домохозяйства, когда во время засухи возможности трудоустройства в сельском хозяйстве и заработки мужчин ниже (Himanshu 2011). Таким образом, погодные катаклизмы могут иметь последствия и для участия женщин в рабочей силе. Следовательно, в качестве одного из инструментов мы используем шок от осадков на уровне мандала.

Мы определяем ливневый шок как отклонение фактического количества осадков от долгосрочного среднего количества осадков, деленное на долгосрочное стандартное отклонение на уровне мандала. Сноска 15 В соответствии с базисным периодом для сельскохозяйственного дохода в каждом раунде обследования ПГЖ мы рассчитываем ливневые шоки с июня 2005 г. по май 2006 г. (для раунда ПГЖ 2007 г.) и с июня 2008 г. по май 2009 г. (для раунда ПГЖ 2009–2010 гг.). ). Обратите внимание, что учетным периодом времени, проведенного детьми в школе, является предыдущая неделя: с января по июль 2007 г. для раунда YLS 2007 г. и с августа 2009 г. по март 2010 г. для раунда 2009–2010 гг. Таким образом, шок от дождя запаздывает по отношению к результатам обучения детей (поэтому мы будем называть его «запаздывающим шоком от дождя»).Это устраняет любое прямое воздействие одновременных ливневых потрясений на время пребывания детей в школе.

Однако, если ливневые шоки одновременно влияют на показатели здоровья детей и последние сохраняются в последующие годы, то предшествующие ливневые шоки могут напрямую повлиять на текущие результаты школьного обучения. Мы используем данные о посещаемости школы за последние 12 месяцев для подмножества «проиндексированных» детей, чтобы исследовать эту связь. Сноска 16 Мы обнаружили, что при условии зачисления примерно 11 % этих детей сообщали о пропуске занятий в школе из-за болезни или травмы в каждом раунде.Чтобы проверить, коррелирует ли пропуск школы из-за текущей заболеваемости с прошлыми шоками, вызванными дождями, мы проводим объединенную регрессию методом наименьших квадратов (МНК) фиктивной переменной для того, пропустил ли ребенок школу из-за болезни, связанной с запаздывающим шоком от дождя (результаты доступны на запрос). Коэффициент запаздывающего ливневого шока незначителен. Это наводит на размышления о том, что в нашей выборке прошлые ливневые шоки вряд ли окажут прямое влияние на время пребывания детей в школе в настоящее время, но должны повлиять на это через воздействие на доход домохозяйства в прошлом.

Наш второй инструмент отстает от средств NREGS , санкционированных в начале каждого финансового года (апрель) за мандал в 2009 рупиях. Сноска 17 Обратите внимание, что NREGS рассматривается как программа, ориентированная на спрос: ожидается, что домохозяйства будут подавать заявки на работу в сельский совет (или граммпанчаят, GP), и как только в GP (коллекции от одного до трех сел) в мандале проект должен быть выбран из утвержденного перечня работ и утвержден администрацией района. Сноска 18 Таким образом, чтобы избежать какой-либо обратной причинно-следственной связи, т. е. текущих средств NREGS, определяемых текущим спросом на работу, мы используем запаздывающие санкционированные средства NREGS в качестве инструмента. Это предпочтительнее использования фактических расходов на NREGS, которые, скорее всего, будут обусловлены спросом на программу. Поскольку NREGS была инициирована только в 2006–2007 гг., мы используем санкционированные средства программы на 2006–2007 финансовый год в качестве инструмента для раунда YLS 2007 г. Сноска 19 Для обследования 2009–2010 гг. мы берем лаг в 1 год по отношению к учетному периоду домохозяйств в отношении трудовой деятельности и используем в качестве инструмента санкционированные фонды в 2007–2008 финансовом году. Сноска 20

Наша стратегия идентификации, таким образом, использует изменение в санкционированных программных фондах в рамках мандатов независимо от фазы NREGS, к которой принадлежит округ. Но что определяет дифференцированные изменения в распределении средств NREGS? Правдоподобное объяснение состоит в том, что санкционированные фонды программы изменяются, чтобы отражать спрос, который варьируется в зависимости от уровня экономического развития мандала. Однако мы уже контролировали тенденции по базовому экономическому процветанию (т. е. DEV md *t и DEV_DIST д *t ) в нашей спецификации.Еще одним возможным фактором, определяющим систематические изменения в фондах, санкционированных на уровне мандата, могут быть электоральные требования во время выборов штата в 2009 году в AP. Однако Шихан и соавт. (2014) не находят никаких свидетельств покупки голосов за счет расходов NREGS перед выборами в законодательный совет 2009 г. на уровне округов (которые примерно соответствуют мандалам). Таким образом, с учетом вышеуказанных тенденций остаточная вариация изменений в распределении средств NREGS (которую мы используем в нашей стратегии идентификации), вероятно, будет квазислучайной. Сноска 21

Нерешенной проблемой остается временное обучение местной администрации. Чтобы уточнить, скажем, что администрация учится внедрять NREGS, которая улучшается в период с 2006 по 2009 год вместе с количеством санкционированных средств, это обучение распространяется на предоставление интересующего нас общественного блага — образования. В этом случае наш IV не будет соответствовать ограничению исключения, поскольку это окажет прямое влияние на результаты обучения. Однако в штате Андхра-Прадеш школьное образование почти повсеместное. Сноска 22 Согласно Ежегодному отчету об исследовании образования (ASER 2006), процент сельских детей в возрасте 6–14 лет, не посещающих школу, составлял от 0 до 5 % во всех округах YLS, кроме Западного Годавари, где он был между от 5 до 10 % в 2006 году. Кроме того, в апреле 2010 года, 90 038 после 90 039 нашего учебного периода, вступил в силу Закон Индии о праве на образование (RTE), который гарантирует школьное образование для детей в возрасте от 6 до 14 лет. Таким образом, любое административное «обучение» в отношении государственного школьного образования было бы минимальным, если вообще имело бы место.Во-вторых, хотя вполне вероятно, что административный потенциал и реализация NREGS со временем улучшились, маловероятно, что это сопровождалось административными улучшениями в государственном школьном образовании. Административный механизм, который был создан для реализации NREGS на низовом уровне и который помогает расширить возможности программы, отличается и не связан с тем, что требуется для государственного школьного образования. В-третьих, в 2006 году состоялись выборы в сельсоветы сроком на 5 лет. Поскольку за период нашего исследования в органах местного самоуправления не произошло никаких изменений, вряд ли произошли существенные изменения в политической воле на местах для реализации общественных программ в течение 2007–2010 гг.

Наконец, наш третий инструмент — это взаимодействие лагового ливневого шока с лаговыми фондами NREGS. Это позволяет варьировать влияние шока от дождя на доход домохозяйства и участие матерей в рабочей силе в зависимости от фондов NREGS. Например, влияние засухи на доход домохозяйства может быть ниже, если в мандале выделяется больше средств NREGS для обеспечения занятости местного населения.

Как другие страны оплачивают уход за детьми. США — исключение.

Типичные 2-летние дети в Дании днем ​​посещают детский сад, где им гарантировано место, а их родители оплачивают не более 25 процентов стоимости.Это гарантированное место будет сохраняться до тех пор, пока дети не окажутся в продлёнке в возрасте 10 лет. Если их родители решат остаться дома или нанять няню, государство также поможет оплатить это.

Двухлетние дети в Соединенных Штатах реже посещают официальные детские сады. Если они это сделают, их родители платят полную цену — в среднем 1100 долларов в месяц — и соревнуются, чтобы найти место. Если их родители останутся дома или найдут другой вариант, они также сами финансируют его, как и будут до детского сада.

В развитом мире Соединенные Штаты являются исключением из-за низкого уровня финансовой поддержки ухода за маленькими детьми — что-то, что демократы пытаются изменить своим законопроектом о социальных расходах. США тратят 0,2 процента своего ВВП. на уход за детьми до 2 лет, что составляет около 200 долларов в год для большинства семей в виде ежегодной налоговой льготы для родителей, которые платят за уход.

Другие богатые страны Организации экономического сотрудничества и развития тратят в среднем 0.7 процентов ВВП. детей ясельного возраста, в основном за счет сильно субсидируемых услуг по уходу за детьми. Дания, например, ежегодно тратит 23 140 долларов на ребенка на уход за детьми до 2 лет.

«Мы как общество, финансируемое государством, тратим на детей в дошкольном возрасте гораздо меньше, чем после того, как они пойдут в детский сад», — сказала Элизабет Дэвис, экономист, изучающая уход за детьми в Миннесотском университете. «И все же наука о развитии ребенка показывает, насколько важны инвестиции в самый младший возраст, и мы получаем пользу для общества от этих инвестиций.

Конгресс обсуждает детали законопроекта о расходах, и многие элементы, скорее всего, будут сокращены, чтобы уменьшить стоимость. Текущий проект плана по уходу за детьми сделает посещение лицензированных детских садов бесплатным для семей с самым низким доходом, и это будет стоить не более 7 процентов семейного дохода для тех, кто зарабатывает вдвое больше среднего дохода штата. Это обеспечит всеобщее государственное дошкольное образование для детей в возрасте 3 и 4 лет. И это повысит заработную плату работников по уходу за детьми и учителей дошкольных учреждений, чтобы они были эквивалентны учителям начальных классов (в настоящее время средняя почасовая заработная плата учителя дошкольных учреждений для 4-летних детей составляет 14 долларов.67, а для воспитателя детского сада 5-летнего возраста — 32,80 доллара США).

Среди 38 стран Организации экономического сотрудничества и развития Соединенные Штаты уступают только Люксембургу по расходам на образование от начальной школы до колледжа. Но американцы уже давно испытывают смешанные чувства по поводу того, должны ли маленькие дети оставаться дома с семьей или идти в детский сад. Некоторые республиканцы говорят, что прямые выплаты родителям дадут им выбор: записаться в детский сад или остаться дома. Хотя во многих консервативно настроенных штатах есть государственные дошкольные учреждения, некоторые республиканцы заявили, что не хотят участия федерального правительства.Некоторые бизнес-группы выступают против того, как будет оплачиваться счет расходов Байдена: повышение налогов на предприятия и богатых американцев.

Однако пандемия усугубила проблему.

«Я пишу эти отчеты, в которых говорится, что это кризис уже более 30 лет — это не ново», — сказала Джина Адамс, старший научный сотрудник Urban Institute. «Но пандемия напомнила людям, что забота о детях — это стержень нашей экономики. Без него родители не могут работать. Дошло до того, что издержки отказа от инвестиций стали намного яснее.

В целом, федеральные, государственные и местные органы власти тратят около 1000 долларов в год на уход за детьми из малообеспеченных семей в возрасте до 2 лет и 200 долларов на других малышей, согласно статье профессора Дэвиса и Аарона для проекта Гамильтона в Брукингсе. Соджорнер, также экономист Миннесотского университета.

Некоторые штаты и города предлагают государственные дошкольные учреждения, начиная с 3 или 4 лет. Но только в семи штатах (и округе Колумбия) обслуживается более половины 4-летних детей, а в 14 штатах государственные дошкольные учреждения отсутствуют или обслуживаются менее 10 процентов детей, по данным Национального института исследований в области раннего образования.

Для детей в возрасте до 3 лет только беднейшие работающие семьи имеют право на получение субсидий в рамках программы Early Head Start или пособия по уходу за детьми, но менее одного из шести детей, имеющих право на получение помощи, получают помощь. Для большинства семей единственная прямая государственная поддержка ухода за детьми младшего возраста и их образования исходит от налоговых льгот по уходу за детьми и иждивенцами. Больше всего от этого выигрывают люди с более высоким доходом: средний кредит составляет 586 долларов, а для людей с самым низким доходом — 124 доллара.

Во многих богатых странах ситуация сильно отличается.В Европе новые родители имеют оплачиваемый отпуск в среднем на 14 месяцев, и дети обычно идут в государственную школу в возрасте 3 лет. (В дошкольном возрасте основное внимание уделяется игре — малыши не сидят за партами, выполняя задания. )

Ожидается, что за детей в возрасте 1 и 2 лет родители будут платить больше за уход за ними, и существует такая же напряженность, как и в Соединенных Штатах, в отношении того, лучше ли детям оставаться дома с родителями, сказал Ханс Бос, старший вице-президент. изучает политику в области образования в Американских институтах исследований.Но правительства по-прежнему оплачивают значительную часть расходов на уход, в том числе выплаты родителям, проживающим дома, в таких странах, как Финляндия, Южная Корея и Дания.

Страны Северной Европы имеют самые щедрые системы ухода за детьми, включая бесплатный уход за семьями с низким доходом. В Дании, помимо сильно субсидируемого ухода за детьми в возрасте до 10 лет, который в основном находится в ведении государства, но включает частные центры и уход на дому, родители малышей получают ежеквартальное пособие на ребенка в размере 700 долларов.

В Германии дети могут посещать формы «кита» с первых месяцев до начальной школы. В одних местах родители платят за обучение в зависимости от своего дохода, а в других, в том числе в Берлине и Гамбурге, оно бесплатное. Во Франции родители младенцев и детей ясельного возраста получают налоговые льготы в размере до 85 процентов от стоимости посещения детских садов, называемых яслями, или найма домашних «нянь» до того, как в возрасте 2 или 3 лет начнется государственное дошкольное учреждение.

Родители платят гораздо большую долю своих доходов в некоторых других странах, но все же получают большую государственную помощь, чем в Соединенных Штатах.В Японии субсидируется уход за детьми, но доля родителей в оплате обучения велика, и найти места очень трудно. Англия и Ирландия предлагают бесплатное дошкольное образование, но только несколько часов в день.

Иногда правительства помогают оплачивать уход за детьми для достижения различных политических целей.

Одним из них является повышение рождаемости (хотя исследования показали, что государственная политика не обязательно заставляет людей рожать больше детей в долгосрочной перспективе).

Еще одной целью является расширение участия женщин в рабочей силе.Исследования показывают, что в Европе уход за детьми оказал большее влияние на этот показатель, чем такие меры, как оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Исследования, проведенные в Соединенных Штатах, также показали, что субсидирование ухода за детьми и дошкольных учреждений увеличивает шансы матерей продолжать работать, особенно женщин с низким доходом.

Третья цель – обеспечить равную подготовку детей любого происхождения. Богатые семьи могут легче позволить себе высококачественный уход, что способствует отставанию в успеваемости уже в детском саду. Исследования, проведенные в Соединенных Штатах, показывают, что дети с меньшей вероятностью будут иметь официальный уход за детьми, если их родители мало зарабатывают, латиноамериканцы или не имеют высшего образования.Было показано, что универсальные программы сокращают разрыв в готовности к детскому саду. Тем не менее, в Соединенных Штатах каждый третий американский ребенок идет в детский сад вообще без дошкольных учреждений.

Скоро начнутся ежемесячные выплаты по налоговым льготам на детей

ВАШИНГТОН — Если все пойдет по плану, Министерство финансов в ближайшие дни начнет серию ежемесячных выплат семьям с детьми, установив веху в социальной политике и активизировав дебаты по следует ли сделать субсидии постоянной частью американской системы социальной защиты.

Поскольку все, кроме самых богатых семей, имеют право на получение до 300 долларов в месяц на ребенка, Соединенные Штаты присоединятся ко многим другим богатым странам, которые обеспечивают гарантированный доход для детей, цель, которая давно вдохновляет прогрессистов. По оценкам экспертов, выплаты сократят детскую бедность почти вдвое, что является беспрецедентным достижением.

Но срок действия программы, созданной в рамках законопроекта о стимулировании экономики, который демократы передали объединенной республиканской оппозиции в марте, истекает через год, и развертывание может помочь или помешать обещанию президента Байдена продлить ее.

Немедленные испытания вырисовываются. Правительство не знает, как получить выплаты миллионам малообеспеченных семей, и эта проблема может подорвать его цели по борьбе с бедностью. Противники усилий будут следить за сбоями доставки, примерами расточительства или признаками того, что деньги подрывают желание некоторых родителей работать.

Хотя правительство расширило многие программы помощи во время пандемии коронавируса, сторонники говорят, что выплаты из расширенной налоговой льготы на детей, стоимость которых составляет около 105 миллиардов долларов в год, уникальны в своем потенциале для стабилизации положения как бедных, так и среднего класса. семьи.

«Это самая преобразующая политика Вашингтона со времен Рузвельта», — сказал сенатор Кори Букер, демократ от Нью-Джерси. «Америка значительно отстает от своих промышленных сверстников в инвестировании в наших детей. У нас одни из самых высоких показателей детской бедности, но даже небедные семьи испытывают трудности, поскольку стоимость воспитания детей становится все выше и выше».

Среди 74 миллионов детей Америки почти девять из десяти будут претендовать на новые ежемесячные выплаты — до 250 долларов на ребенка или 300 долларов на детей младше шести лет, — которые должны начаться в четверг.Эти платежи, большая часть которых будет отправлена ​​​​на банковские счета через прямой депозит, составят половину годовой субсидии, а остальная часть поступит в качестве возмещения налога в следующем году.

Г-н Байден предложил продление на четыре года более широкого пакета, который он надеется принять этой осенью, и демократы в Конгрессе пообещали сделать программу постоянной. Как и большая часть повестки дня г-на Байдена, судьба программы может зависеть от того, смогут ли демократы объединиться вокруг более крупного пакета и продвинуть его через равномерно разделенный Сенат.

Безусловные платежи — то, что критики называют «благосостоянием» — нарушают четвертьвековую политику. С тех пор как президент Билл Клинтон подписал в 1996 году законопроект о «прекращении социального обеспечения», помощь почти полностью досталась работающим родителям. Сенатор Марко Рубио, республиканец от Флориды, недавно написал, что новые выплаты, «не требующие работы», возродят «неудавшуюся систему социального обеспечения» и предоставят «бесплатные деньги» преступникам и наркоманам.

Но по сравнению с прошлыми дебатами о помощи оппозиция до сих пор была приглушена.Некоторые консерваторы поддерживают детские субсидии, которые могут способствовать снижению рождаемости и позволить большему количеству родителей воспитывать детей полный рабочий день. Сенатор Митт Ромни, республиканец от штата Юта, предложил увеличить пособие на детей, хотя он будет финансировать его за счет сокращения других программ.

Поскольку Конгресс требует, чтобы платежи начинались всего через четыре месяца после принятия законопроекта, администрация изо всех сил старалась распространить информацию и составить списки платежей.

Семьи, подавшие недавние налоговые декларации или получившие чеки по программе стимулирования, должны получать выплаты автоматически. (Родители-одиночки с доходом до 112 500 долларов и супружеские пары с доходом до 150 000 долларов имеют право на полное пособие.) Но аналитики говорят, что от четырех до восьми миллионов детей из малообеспеченных семей могут отсутствовать в списках, и предпринимаются усилия, чтобы найти их родителей. зарегистрироваться онлайн.

«Везде, где вы столкнетесь с людьми — совершенно незнакомыми людьми — просто подойдите, представьтесь и расскажите им о налоговой льготе на детей», — заявила вице-президент Камала Харрис в прошлом месяце на мероприятии, которое Белый дом назвал «Днем осведомленности о налоговой льготе на детей».

Среди нуждающихся программа вызывает смесь восторга, замешательства и недоверия. Fresh EBT, телефонное приложение для людей, получающих продовольственные талоны, обнаружило, что 90 процентов его пользователей знали об этой льготе, но мало кто понимал, как она работает.

«Половина говорит: «Я действительно, действительно готова получить это», — сказала Стейси Тейлор, глава отдела политики и партнерства в Propel, создателе приложения. «Остальные представляют собой смесь «я беспокоюсь, что не предприняла правильных шагов» или «я не уверена, что действительно верю, что это правда».

Немногие места вызывают больше нужды, чем Лейк-Провиденс, штат Луизиана, деревушка на берегу реки Миссисипи, где примерно три четверти детей бедны, в том числе дети Тэмми Уилсон, 50 лет, безработной сиделки.

750 долларов в месяц, которые она должна получать за троих детей, более чем вдвое превысят ежемесячный доход, который состоит только из талонов на питание и заставит ее полагаться на бойфренда. — Я думаю, это отличная идея, — сказала она. — Здесь нет работы.

Пока деньги помогут с арендной платой, мисс.Уилсон сказала, что самым большим преимуществом будет возможность отправлять своих детей на такие мероприятия, как лагеря и школьные экскурсии.

«Дети начинают издеваться над ними, говорить о них свысока, говоря: «О, у твоей мамы нет денег», — сказала она. «Они считают, что это их вина».

Но в Уэст-Монро, в 90 минутах езды, Леви Салливан, еще один родитель с низким доходом, назвал программу расточительной и контрпродуктивной. Г-н Салливан, рабочий трубопровода, больше года не имеет работы, но утверждает, что платежи увеличат государственный долг и вознаградят лень.

«Я верующий христианин — я полагаюсь на Бога больше, чем на правительство», — сказал он.

Имея четверых детей, г-н Салливан, который обходился безработицей, продовольственными талонами и случайными заработками, мог бы зарабатывать 1150 долларов в месяц, но он так скептически относится к программе, что зашел в интернет, чтобы отсрочить выплаты и собрать единовременно сумма в следующем году. В противном случае он опасается, что, если найдет работу, ему, возможно, придется возвращать деньги.

«Государственная помощь — это форма рабства», — сказал он.«Некоторым это нужно, но опять же, есть люди, которые все, что они делают, это живут за счет системы».

Прогрессисты добивались минимального уровня дохода для детей по крайней мере столетие. «Никто не может сомневаться в том, что матерям, у которых есть дети, должно предоставляться соответствующее пособие», — писал экономист и будущий сенатор от штата Иллинойс Пол Х. Дуглас в 1925 году, когда в Европе распространились пособия на детей.

Четыре десятилетия спустя Фонд Форда спонсировал конференцию по продвижению этой идеи в Соединенных Штатах.Организатор встречи Эвелин М. Бернс посетовала на «шокирующие масштабы детской бедности», но признала сильную политическую оппозицию выплатам.

Пик враждебности к безоговорочной денежной помощи пришелся на 1990-е годы, но интерес к детским субсидиям возродился благодаря множеству факторов. Наука о мозге показала длительное влияние лет становления. Стагнация доходов привела к тому, что средний класс беспокоился о расходах на воспитание детей. Совсем недавно расовые протесты способствовали более широкому взгляду на социальное неравенство.

Существующая программа «Налоговый кредит на детей» предлагала субсидию на детей в размере до 2000 долларов на ребенка. Но поскольку это было доступно только семьям с достаточным заработком, беднейшая треть детей не смогла полностью соответствовать требованиям. Отменив это требование к заработку и увеличив сумму, демократы временно преобразовали налоговую льготу в гарантию дохода детей.

Аналитики Центра бедности и социальной политики Колумбийского университета говорят, что новые пособия сократят детскую бедность на 45 процентов, что примерно в четыре раза больше, чем когда-либо достигнутое за один год.

«Даже если это произойдет только в течение года, это большое дело», — сказал Ирвин Гарфинкель, профессор Колумбийской школы социальной работы. «Если он станет постоянным, он будет иметь такое же значение, как и Закон о социальном обеспечении — настолько он велик».

Оппоненты предупреждают, что, помогая неработающим семьям, эта политика сводит на нет десятилетия успеха. Детская бедность упала до рекордно низкого уровня до пандемии (около 12 процентов в 2019 году), снизившись более чем на треть с 1990-х годов.

«Я удивлен, что другие консерваторы не встретили большего противодействия», — сказал Скотт Уиншип из консервативного Американского института предпринимательства, который утверждает, что безоговорочная помощь может причинить бедным долгосрочный вред, уменьшая стимул работать и вступать в брак. .

Доставить деньги всем детям, имеющим на это право, может оказаться сложнее, чем кажется. Некоторые американские дети живут с незарегистрированными родителями, которые боятся обращаться за помощью. Другие могут жить с родственниками на непостоянной или сменной опеке.

Десятки групп пытаются продвигать программу, в том числе Детский фонд защиты, United Way и Common Sense Media, но многие семьи, имеющие право на участие в программе, уже не смогли собрать чеки на стимулирующие выплаты, что подчеркивает сложность их доступа. В законодательстве было мало денег, которые можно было бы использовать для работы с общественностью, в результате чего многие группы пытались собрать частные пожертвования для поддержки своих усилий.

Преподобный Старски Уилсон, президент Фонда защиты детей, похвалил администрацию Байдена за создание портала онлайн-регистрации, но предупредил: «Нам действительно нужно стучаться в двери».

Джин Сперлинг, чиновник Белого дома, контролирующий выплаты, сказал, что даже с некоторыми труднодоступными семьями было гарантировано значительное сокращение бедности.

«Несмотря на то, что мы хотим сделать все возможное, чтобы охватить всех пропавших детей, наиболее сильное влияние на детскую бедность произойдет автоматически», потому что программа охватит около 26 миллионов детей, чьи семьи известны, но зарабатывают слишком мало, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами программы. предыдущий кредит.«Это будет грандиозно».

Предоставляя ежемесячные платежи, программа стремится компенсировать колебания доходов, от которых часто страдают бедные семьи. Неизвестно, как семьи будут тратить деньги: критики предсказывают расточительство, а сторонники говорят, что родители знают потребности своих детей.

Когда Fresh EBT спрашивала пользователей об их планах расходов, ответы отличались от ответов о стимулирующих чеках. «Мы увидели больше ответов, конкретно связанных с детьми — школьной одеждой, школьными принадлежностями, детской кроваткой.— сказал Тейлор. «Это говорит мне о том, что оформление выгоды имеет значение».

Есть доказательства этой теории. Когда в 1970-х Британия переименовала свое «семейное пособие» в «пособие на ребенка» и стала платить матерям вместо отцов, семьи тратили меньше на табак и мужскую одежду и больше на детскую одежду, карманные деньги и игрушки.

«Называние чего-то пособием на ребенка определяет то, как семьи тратят деньги», — сказала Джейн Вальдфогель, профессор Колумбийского университета, изучавшая британскую программу.

Хотя выплаты значительно уменьшат бедность, большинство бенефициаров не бедны.Дженнифер Вернер и ее муж имели семейный доход около 75 000 долларов, прежде чем два года назад она уволилась с работы управляющей недвижимостью в Лас-Вегасе, чтобы заботиться о своем первом ребенке. С тех пор она использовала сбережения, чтобы продлить свое время в качестве домохозяйки.

Г-жа Вернер, 45 лет, поддерживает годовое пособие, но хочет увидеть результаты, прежде чем решать, будет ли это продолжаться. «Когда у вас есть ребенок, вы понимаете, что это дорого — подгузники, салфетки, дополнительное питание», — сказала она. Но она добавила: «Я не знаю, откуда берутся все эти деньги.”

Она надеется, что страна сможет быть справедливой как по отношению к налогоплательщикам, так и к детям, чьи родители слишком много работают, чтобы уделять им достаточно внимания. «Если пособие поможет родителям воспитывать своих детей, это будет замечательно», — сказала она.

Европейская гарантия для детей — Инклюзия Европа

14 июня  Совет по занятости, социальной политике, здравоохранению и делам потребителей ( EPSCO ) принял предложение Комиссии о создании Европейской гарантии на детей .

Эта инициатива реализует 11-й принцип  Европейской основы социальных прав  , согласно которому «Дети имеют право на доступное дошкольное образование и качественный уход. Дети имеют право на защиту от бедности. Дети из неблагополучных семей имеют право на конкретные меры по расширению равных возможностей».

Целью Гарантии на детей является разорвать цикл бедности и социальной изоляции из поколения в поколение, предоставляя государствам-членам рекомендации и средства для поддержки нуждающихся детей, т. е.е. лица в возрасте до 18 лет, которым грозит бедность или социальная изоляция.

Гарантия была принята в связи с   огромным числом детей в ЕС  , которые в настоящее время живут в домохозяйствах , находящихся под угрозой бедности или социальной изоляции .

В 2019 году нуждающиеся дети   составляли  22,2% детей в ЕС , что составляет почти 18 миллионов детей. Внутри групп меньшинств цифры значительно выше; например, около 60 % детей рома живут в тяжелых материальных лишениях, а 80 % подвергаются риску бедности или социальной изоляции.

Инициатива будет предотвращать и бороться с бедностью и социальной изоляцией , гарантируя доступ нуждающихся детей к набору основных услуг .

В частности, государства-члены должны гарантировать  бесплатный и эффективный доступ  для нуждающихся детей:  

  • дошкольное образование и уход за детьми  
  • образование и школьная деятельность
  • по крайней мере, один здоровый прием пищи каждый учебный день  
  • здравоохранение  

Государства-члены также должны гарантировать эффективный доступ к:

Гарантия также требует, чтобы государства-члены учитывали особые потребности детей из неблагополучных семей, таких как бездомные, инвалиды, дети с нестабильным семейным положением, мигранты, представители расовых или этнических меньшинств или дети, находящиеся на альтернативном уходе.

 

Наиболее пострадавшие государства-члены должны потратить 5% выделенных им средств в рамках Европейского социального фонда плюс (ESF+)   на борьбу с детской бедностью и социальной изоляцией. Государства также могут использовать Next Generation EU , Европейский фонд регионального развития , InvestEU и Recovery and Resilience Facility для финансирования мер по борьбе с детской бедностью и социальной изоляцией.

Государства-члены обязаны учредить национальных координаторов по гарантиям детей , разработать национальных планов действий и каждые два года отчитываться перед Комиссией о ходе реализации Гарантии.

 

Прочитать полностью Гарантия на детей – брифинг.

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком по странам: Козы и газировка: NPR

Что общего у Китая, Индии, Южного Судана и США?

Они входят в число 92 стран, где нет национальной политики, позволяющей отцам брать оплачиваемый отпуск для ухода за новорожденными.

Согласно анализу данных, опубликованному в четверг ЮНИСЕФ, США.N. Children’s Agency, почти две трети детей в мире в возрасте до 1 года — почти 90 миллионов — живут в странах, где отцы по закону не имеют права брать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. В этих странах эта политика обычно определяется работодателями.

Данные, нанесенные на интерактивную диаграмму, подготовленную Центром анализа мировой политики Филдингской школы общественного здравоохранения Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, позволяют пользователям прокручивать страну, чтобы увидеть общую продолжительность отпуска, гарантированного как оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком, так и оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком: не оплачивается отпуска, менее трех недель (для большинства стран это означает одну неделю или меньше), от трех до 13 недель или 14 недель и более.Пользователи также могут сравнить эти данные с оплачиваемым декретным отпуском по всему миру. По данным центра, 185 стран гарантируют матерям оплачиваемый отпуск, причем в 106 странах отпуск составляет не менее 14 недель.

По мнению Джоди Хейманн, директора-основателя Центра анализа мировой политики, данные обращают внимание на вопиющий разрыв в ожиданиях относительно гендерных ролей. «Для достижения гендерного равенства как на рабочем месте, так и дома, мужчинам необходимо иметь равные шансы быть рядом со своими новорожденными детьми», — говорит она.

Вот некоторые основные выводы из результатов и выводы исследователей из Центра анализа мировой политики и ЮНИСЕФ об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.

Азия лидирует в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком

Япония и Южная Корея имеют одни из самых щедрых политик в мире. По данным ОЭСР, отцу предоставляется один год оплачиваемого отпуска, но очень немногие отцы пользуются им.

США — исключение из всего мира

США.S. — дом для 4 миллионов новорожденных — является одной из восьми стран — наряду с Папуа-Новой Гвинеей, Суринамом и пятью небольшими островными государствами Тихого океана — где нет национального закона, гарантирующего оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ни для мам, ни для пап.

Но, по данным ЮНИСЕФ, все больше штатов США вводят политику оплачиваемых отпусков. «Решение предоставить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком — это не только вопрос дохода, — говорит Хейманн. «Это решение оценить роли, которые отцы играют со своими младенцами.»

Некоторые страны с низким или средним уровнем дохода отдают должное отцам…

«[Страны] каждой группы доходов предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком», — говорит Хейманн.

Сюда входят страны с высокой рождаемостью, такие как Бразилия, страна с доходом выше среднего, и Демократическая Республика Конго, страна с низким доходом, которые предлагают менее трех недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Одна страна с низким уровнем дохода, Таджикистан, и некоторые страны с уровнем дохода ниже среднего, такие как Узбекистан и Монголия, предлагают более 14 недель оплачиваемого отпуска для отцов.

«По мере повышения уровня дохода вы видите, что все больше стран предоставляют более щедрые средства», — говорит Хейманн. «Среди стран со средним уровнем дохода 14 стран предоставляют 14 недель и более, а в странах с высоким уровнем дохода — 28 стран».

…и другие развивающиеся страны наверстывают упущенное

В развивающихся странах набирает силу политика, учитывающая интересы семьи. За последнее десятилетие несколько стран Африки ввели оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. В 2008 году Маврикий ввел одну неделю. В 2010 году Руанда ввела четыре дня, а Гамбия — две недели.

В настоящее время Индия, страна с одним из самых высоких показателей младенческого населения в мире, предлагает законопроект о пособии по отцовству для рассмотрения на следующей сессии парламента. Это может дать отцам до трех месяцев оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Пиа Бритто, руководитель отдела раннего развития детей ЮНИСЕФ.

Конституция Индии | HAQ: Центр по правам ребенка

Конституция Индии предоставляет детям права как гражданам страны, и в соответствии с их особым статусом государство даже приняло специальные законы. Конституция, обнародованная в 1950 году, охватывает большинство прав, включенных в Конвенцию ООН о правах ребенка в качестве основных прав и руководящих принципов государственной политики. На протяжении многих лет многие люди и общественные группы обращались в верховный суд с просьбой о восстановлении основных прав, включая права ребенка.В Директивных принципах государственной политики сформулированы социальные и экономические права, которые были объявлены «основополагающими в управлении страной и… обязанностью государства применять… при принятии законов» (статья 37). Правительство имеет возможность принимать соответствующие законодательные и административные меры для обеспечения прав детей; ни один суд не может заставить правительство обеспечить их, поскольку по сути это директивы. Эти директивы позволили судебным органам вынести несколько знаковых решений, защищающих права детей, что привело к внесению поправок в Конституцию, как, например, в случае с 86-й поправкой к Конституции, которая сделала право на образование основным правом.

Конституционные гарантии, предназначенные специально для детей, включают:

  • Право на бесплатное и обязательное начальное образование для всех детей в возрасте от 6 до 14 лет (Статья 21 A)
  • Право на защиту от любой опасной работы в возрасте до 14 лет (статья 24)
  • Право на защиту от злоупотреблений и принуждения по экономической необходимости к работе, не соответствующей их возрасту или силе (статья 39 (e))
  • Право на равные возможности и условия для здорового развития и в условиях свободы и достоинства, а также на гарантированную защиту детей и молодежи от эксплуатации и от морального и материального отторжения (статья 39 (f))
  • Право на уход и образование в раннем детстве для всех детей до достижения ими шестилетнего возраста (статья 45)

Кроме того, дети также имеют права равноправных граждан Индии, как и любой другой взрослый мужчина или женщина:

  • Право на равенство (статья 14)
  • Право на защиту от дискриминации (статья 15)
  • Право на личную свободу и надлежащую правовую процедуру (статья 21)
  • Право на защиту от торговли людьми и принуждения к кабальному труду (статья 23)
  • Право меньшинств на защиту своих интересов (Статья 29)
  • Право более слабых слоев населения на защиту от социальной несправедливости и всех форм эксплуатации (статья 46)
  • Право на питание и уровень жизни и улучшение здоровья населения (статья 47)

Кто должен решать, когда ребенок может изменить пол?

ЛОНДОН (Фонд Thomson Reuters) – Это дело разрушило семью и выявило недостатки во все более ожесточенном глобальном споре о правах ребенка определять свой пол.

Битва в конце прошлого года в Техасе между двумя родителями из-за гендерной идентичности их ребенка вызвала множество законопроектов в Соединенных Штатах, которые были названы анти-ЛГБТ активистами и сторонниками семьи консервативными группами.

Глобальный рост числа подростков, желающих пройти процедуру смены пола, также спровоцировал серию судебных разбирательств по всему миру в зависимости от возраста, в котором молодые люди могут сделать выбор в пользу перехода – и за кем остается последнее слово.

Обострение дебатов выявило пробел в глобальном законодательстве, противопоставляя семьи и религиозные группы транс-активистам за юридические решения о том, принимает ли решение о переходе ребенок, родители или врач.

По мнению Карри Кука, советника группы по защите прав ЛГБТ+ Lambda Legal, консервативные группы сосредоточили внимание на несовершеннолетних трансгендерах как на «легкой мишени для людей, выступающих против ЛГБТК в целом».

«Это всего лишь следующая цель», — сказал Кук фонду Thomson Reuters.

Другие, в том числе Сьюзан Эванс, бывшая сотрудница ведущей британской клиники гендерной идентичности, Tavistock and Portman NHS Foundation Trust, утверждают, что дети подвергаются риску.

Блокаторы полового созревания, которые задерживают начало полового созревания и обычно являются первым шагом в процессе перехода, являются не чем иным, как «экспериментальными препаратами», — сказал Эванс.

На следующем этапе гормоны, такие как тестостерон и эстроген, будут прописаны, когда ребенку в большинстве стран исполнится 16 или 18 лет.

РОЛЬ ВРАЧЕЙ

Согласно некоторым предложенным новым законам в Соединенных Штатах, врачам может быть запрещено прописывать детям препараты, блокирующие половое созревание, дети.

Тем временем законодательный орган Южной Дакоты проголосовал против законопроекта, согласно которому врачи будут обвинены в проступке, если они пропишут блокаторы полового созревания.

«Мир перевернут, потому что защита детей от стерилизации (так в оригинале) и увечий вызывает огненную бурю», — заявил в Твиттере представитель республиканского штата Фред Дойч, который выступил автором законопроекта, перед голосованием 10 февраля.

С офисом Дойча связались для получения комментариев, но на момент публикации ответа не последовало.

Проблема вышла за пределы Соединенных Штатов, и многие страны либо обдумывают новые законы, либо переходят к их обновлению.

«Доступ к медицинскому обслуживанию в переходный период для несовершеннолетних является актуальной проблемой в Европе и во всем мире прямо сейчас», — сказал Кианан Рассел, старший специалист по вопросам политики группы по защите прав ЛГБТ+ ILGA-Europe.

В прошлом месяце в Бразилии был снижен возраст, в котором молодые люди могут пройти операцию по смене пола, с 21 до 18 лет, а также снижен возрастной ценз для гормональной терапии с 18 до 16 лет, хотя лица младше 18 лет должны иметь согласие родителя или опекуна.

Мексика изучает законы, регулирующие переход молодых людей.

В прошлом году мексиканские власти заявили, что все ЛГБТ+ люди, в том числе трансгендеры, должны иметь доступ к медицинской помощи без какой-либо дискриминации, а дети должны иметь доступ к блокаторам полового созревания.

Предложенный Австралией законопроект о религиозной дискриминации даст медицинским работникам право отказываться от лечения по религиозным мотивам, по словам Никиты Уайт, координатора поддержки активизма в Amnesty International Australia.

А в Канаде в прошлом месяце суд вынес решение против отца, который пытался помешать своему 15-летнему ребенку, проходящему курс лечения, стать мужчиной.

ЮРИДИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ

Великобритания столкнулась с такой же бурной юридической активностью.

В прошлом месяце Эванс обратился в Высокий суд Великобритании с ходатайством о судебном пересмотре возраста, в котором детям можно назначать препараты, замедляющие половое созревание, которые в настоящее время доступны лицам моложе 18 лет. Foundation Trust в качестве психиатрической медсестры и старшего клинического лектора заявила, что долгосрочные эффекты препаратов, блокирующих половое созревание, пока неизвестны.

Однако Стивен Уиттл, профессор права о равенстве в британском Манчестерском столичном университете, сказал, что действующее внутреннее законодательство, регулирующее медицинское обслуживание молодых трансгендерных людей, соответствует цели.

«Нет абсолютно ничего плохого в нынешней правовой системе, которая требует, чтобы врачи получали информированное согласие, прежде чем проводить какое-либо лечение», — сказал Уиттл.

Частично проблема заключается в том, что нынешние законы еще не успевают за быстро развивающимся характером общества, особенно с точки зрения прав трансгендеров, добавил Джонатан Купер, адвокат Doughty Street Chambers, ведущей правозащитной практики.

Говоря о текущей ситуации в Великобритании, Купер сослался на Конвенцию ООН о правах ребенка (КПР) и подчеркнул, что КПР гарантирует детям право на автономию и физическую, умственную и эмоциональную неприкосновенность.

CRC также признает права трансгендерных детей, добавил Купер.

Он предупредил, что ограничение доступа транс-молодежи к наркотикам, замедляющим половое созревание, и принуждение их к прохождению через «ад полового созревания» может считаться «бесчеловечным и унижающим достоинство обращением» как в соответствии с КПР, так и в соответствии с британским Законом о правах человека.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ИЗМЕНЕНИИ ПОЛА

Права и средства защиты для трансгендеров любого возраста остаются относительно новыми – или вовсе отсутствуют – во многих частях мира.

Европа считается знаменосцем с самыми либеральными законами, регулирующими доступ к блокаторам полового созревания или хирургии по изменению пола.

Согласно отчету Европейской комиссии, «основное законодательство ЕС не содержит прямых ссылок на гендерную идентичность, гендерное самовыражение или половые характеристики» — в отличие от сексуальной ориентации, которая защищена законодательством ЕС.

Однако директивы ЕС о равенстве распространяются на дискриминацию, возникающую в результате смены пола, отмечается в отчете.

Мальта, которую часто считают лидером в Европе с точки зрения прав ЛГБТ+, стоит рядом с Ирландией и Нидерландами в предоставлении доступа к гормональной терапии в возрасте 16 лет.

В некоторых частях Америки применяется аналогичный подход к Европе.

В Канаде согласно медицинским нормам блокаторы полового созревания могут использоваться девочками в возрасте 10 с половиной лет и мальчиками в возрасте 11 с половиной лет.Гормоны можно вводить подросткам с 16 лет.

Южнее Уругвай в 2018 году стал одной из самых прогрессивных стран в мире с точки зрения прав транс-детей, когда был принят закон, разрешающий лицам моложе 18 лет получать лечение, оплачиваемое состояние.

Тем не менее, несмотря на достижения в области прав трансгендеров в некоторых частях мира, неразбериха юридических проблем в процессе показывает настоятельную необходимость перемен, сказала Джессика Стерн, исполнительный директор организации по защите прав ЛГБТ+ OutRight Action International.

«Закон не меняется так быстро, как общество», — сказала она.

«По определению закон всегда будет отставать от культурных установок, но это та область, где закон не просто отстает, а быстро движется в противоположном направлении от темпов социальных изменений».

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.