Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда: Статья 19. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 19. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда / КонсультантПлюс

Статья 19. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:

Действие абзаца второго пункта 2 статьи 19 приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2006 Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ.

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

4. В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Открыть полный текст документа

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями

«Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда», так в статье 226 «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» ТК РФ определяется минимальный процент суммы финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приложением к приказу Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н утвержден типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Таким образом законодательство позволяет работодателю определить сколько средств и куда направить, однако в этой на первый взгляд простой схеме следует уделить внимание некоторым деталям. Что определять под суммой затрат на производство продукции (работ, услуг), строка «Себестоимость продаж» из отчета о финансовых результатах не в каждой организации в должной степени сформирует базу для определения 0,2%. Следующий важный момент, что будет если не осуществлять финансирование в должном (минимально допустимом) объеме, фактически это является нарушением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, приводящее к ответственности согласно статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует обратить особое внимание на приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерацииот 10 декабря 2012 года N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» который позволяет получить финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Следует учесть, что страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Перечень необходимых документов определен пунктом 4 вышеуказанных правил.

Источник: http://inkrasnoarmeisk.ru/novosti/chelovek_i_zakon/finansirovanie-meropriyatiy-po-uluchsheniyu-usloviy-i-ohrany-truda-rabotodatelyami

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда

В целях сокращения уровня смертности и травматизма работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо совершенствовать правовое регулирование отношений в области улучшения условий и охраны труда. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками путем проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

Трудовой кодекс РФ в ст. 226 предоставляет работодателю право самому исходя из специфики своей деятельности определять конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

При этом работодатель может воспользоваться положениями такого документа, как Постановление Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков».

Утвержденный, согласно приложению к данному документу, Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков называет, в частности, такие мероприятия, как:

  • проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков;
  • реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков;
  • внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
  • устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
  • внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и др.
  • устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
  • приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.
  • обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
  • обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.
  • проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Приведенный в Постановлении Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда не является исчерпывающим: работодатель может включить в этот перечень и другие мероприятия.

Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или локальными соглашениями об охране труда. Средства, направляемые в фонды охраны труда организаций, должны расходоваться для проведения мероприятий по охране труда.

Согласно положениям ст. 226 Трудового кодекса РФ процент средств, направляемых на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

О финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда», так в статье 226 «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» ТК РФ определяется минимальный процент суммы финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приложением к приказу Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н утвержден типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Таким образом законодательство позволяет работодателю определить сколько средств и куда направить, однако в этой на первый взгляд простой схеме следует уделить внимание некоторым деталям. Что определять под суммой затрат на производство продукции (работ, услуг), строка «Себестоимость продаж» из отчета о финансовых результатах не в каждой организации в должной степени сформирует базу для определения 0,2%. Следующий важный момент, что будет если не осуществлять финансирование в должном (минимально допустимом) объеме, фактически это является нарушением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, приводящее к ответственности согласно статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует обратить особое внимание на приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» который позволяет получить финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Следует учесть, что страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Перечень необходимых документов определен пунктом 4 вышеуказанных правил.

Источник: http://inkrasnogorsk.ru/novosti/zhizn-oblasti/o-finansirovanii-meropriyatiy-po-uluchsheniyu-usloviy-i-ohrany-truda

Финансирование мероприятий по охране труда

Это означает, что все расходы на охрану труда относятся на себестоимость продукции. Все инвестиции работодателя в улучшение условий труда перекладываются на плечи потребителей, а отнесение расходов за счет себестоимости – это снижение налога на прибыль. Таким образом, мы видим, что для организации это действительно выгодно. Но если Налоговый кодекс говорит о том, куда относить расходы на охрану труда, то Трудовой кодекс говорит о размере этих расходов. Статья 226 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работодатель ежегодно обязан тратить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). У крупных предприятий этот показатель в диапазоне 0,25%-0,3%, (в РЖД, например, почти 0,7%).

 

Перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда
 

1. Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков.

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

19. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

22. Организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников. 

23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

25. Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

28. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

30. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

31. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

32. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

  • компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;
  • организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;
  • организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее — ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;
  • приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;
  • устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;
  • создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н (ред. от 16.06.2014) «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

04 авг. 2021 г., 10:44

«Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счёт указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда», так в статье 226 «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» ТК РФ определяется минимальный процент суммы финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приложением к приказу Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н утверждён типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Таким образом законодательство позволяет работодателю определить сколько средств и куда направить, однако в этой на первый взгляд простой схеме следует уделить внимание некоторым деталям. Что определять под суммой затрат на производство продукции (работ, услуг), строка «Себестоимость продаж» из отчёта о финансовых результатах не в каждой организации в должной степени сформирует базу для определения 0,2%. Следующий важный момент, что будет если не осуществлять финансирование в должном (минимально допустимом) объёме, фактически это является нарушением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, приводящее к ответственности согласно статье 5. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует обратить особое внимание на приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» который позволяет получить финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Следует учесть, что страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Перечень необходимых документов определён пунктом 4 вышеуказанных правил.

 

Источник: Информационное управление ГУИП МО

Источник: http://inpushchino.ru/novosti/ekonomika/finansirovanie-meropriyatiy-po-uluchsheniyu-usloviy-i-ohrany-truda

Жителям Подмосковья рассказали о финансировании мероприятий по улучшению условий труда — В регионе

РИАМО — 22 июл. Работодатели, которые не занимаются финансированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда, нарушают трудовое законодательство, сообщает Государственная инспекция труда в Московской области.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также снижению уровня профессионального риска осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции. Типовой перечень мероприятий, ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств, устанавливается властями. Конкретный перечень определяется самим работодателем исходя из специфики его деятельности.

Российское законодательство позволяет работодателю определить, сколько средств и куда направить в рамках этой работы. Если он не будет осуществлять финансирование мероприятий в минимально допустимом объеме, то фактически это является нарушением трудового законодательства. Ответственность за это предусмотрена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, в РФ действует приказ Минтруда от 10 декабря 2012 года, который позволяет получить финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на вредных или опасных работах.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% от суммы страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год. При этом вычитаются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями, а также расходы на оплату отпуска застрахованного лица сверх ежегодного оплачиваемого отпуска на весь период его лечения. Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30%.

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего года. Заявление с прилагаемыми к нему документами представляется на бумажном носителе либо в электронной форме.

Агентства по защите работников нуждаются в большем финансировании для обеспечения соблюдения трудового законодательства и защиты работников

Пандемия COVID-19 усугубила широко распространенные опасности и несправедливость, с которыми рабочие сталкиваются каждый день. Слишком долго рабочие были вынуждены работать в небезопасных условиях, страдали от чрезмерного воровства заработной платы, а также подвергались дискриминации и притеснениям. Хотя законы, направленные на предотвращение этих злоупотреблений на рабочем месте, уже существуют, правоприменительные меры были крайне недостаточными, поскольку агентства, которым поручено защищать работников, хронически испытывают нехватку ресурсов.Поскольку Конгресс и администрация Байдена работают над бюджетными расходами и законодательством о восстановлении после COVID-19, существует срочная возможность исправить эти недостатки в нашей системе трудового законодательства и увеличить финансирование правоохранительных органов.

Министерство труда (DOL) и Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) обеспечивают соблюдение основных законов о защите работников, включая Закон о справедливых трудовых стандартах, Закон о безопасности и гигиене труда и Национальный закон о трудовых отношениях. Эти законы гарантируют У.S. работникам минимальную заработную плату, безопасное и здоровое рабочее место и право на ведение коллективных переговоров, соответственно, но слабое соблюдение привело к повсеместным и неоднократным нарушениям этих законов. Несмотря на инфляцию, растущую рабочую силу и все более сложные рабочие места, финансирование таких агентств, как Отдел заработной платы и рабочего времени (WHD), Управление по охране труда и здоровья (OSHA) и NLRB, в течение последнего десятилетия в значительной степени оставалось на прежнем уровне, как показано в . Рисунок А .

Финансирование агентств по охране труда, 2006–2021 финансовые годы (в тысячах)
финансовые годы
Отдел заработной платы и рабочего времени Управление по безопасности и гигиене труда Национальный совет по трудовым отношениям
2006 165 685 472 427 249 745
2007 173 185 486 925 251 507
2008 175 658 486 000 251 762
2009 193 092 513 042 262 595
2010 227 606 558 620 283 400
2011 227 606 558 620 282 800
2012 227 491 564 788 278 306
2013 227 061 535 246 263 748
2014 224 330 552 247 274 224
2015 227 500 552 787 274 224
2016 227 500 552 787 274 224
2017 227 500 552 787 274 224
2018 227 500 552 787 274 224
2019 229 000 557 233 274 224
2020 242 000 581 233 274 224
2021 246 000 591 233 274 224
Данные диаграммы Загрузка данных

Приведенные ниже данные можно сохранить или скопировать непосредственно в Excel.

Данные, лежащие в основе рисунка.

Источник: Министерство труда, Отчеты по бюджету, эффективности и планированию , 2008–2021 финансовые годы, загружаемые с https://www.dol.gov/general/budget, по состоянию на 23 июля 2021 г.

Национальный совет по трудовым отношениям, Обоснование бюджетных показателей , отчеты за 2010–2021 финансовые годы, загружаемые по адресу https://www.nlrb.gov/resources/performance-budget-justification,   , по состоянию на 23 июля 2021 г.

Неспособность этих агентств в полной мере обеспечить соблюдение этих законов может быть связана с недостатком ресурсов, что препятствует найму большего количества следователей или инспекторов — сотрудников, которые играют решающую роль в инициировании расследований и обеспечении соблюдения. Как показано на рис. B , количество работников частного сектора, приходящееся на одного следователя WHD и федерального инспектора Управления по охране труда и гигиене труда, значительно увеличилось с 1979 года. Это означает, что каждый следователь или инспектор «ответственны» за гораздо большее количество сотрудников, чем четыре десятилетия назад.

Отдел заработной платы и рабочего времени и Управление по охране труда несут ответственность за большее количество работников, чем 40 лет назад: Количество работников частного сектора на одного следователя, 1979–2019 годы
финансовый год
Отдел заработной платы и рабочего времени Управление по безопасности и гигиене труда
1979 81 717  61 642 
1980 84 215  60 710 
1981  94 420   69 916 
1982  96 685  88 106
1983  96 019   76 816 
1984  102 192   90 007 
1985  101 383   93 782 
1986  108 196   100 761 
1987  106 272   101 166 
1988  109 526   90 432 
1989  110 348   103 119 
1990  115 782   90 277 
1991  123 495   93 952 
1992  128 529   97 036 
1993  136 072   103 699 
1994  140 628   111 831 
1995  142 663   117 053 
1996  150 856   126 415 
1997  128 473   115 368 
1998  131 717   120 581 
1999  135 355   125 334 
2000  136 859   133 621 
2001  137 181   129 506 
2002  142 799   126 090 
2003  150 348   123 117 
2004  164 059   128 507 
2005  170 209   137 627 
2006  178 208   141 175 
2007  184 926   142 791 
2008  184 413   144 023 
2009  143 857   138 437 
2010  123 498   125 808 
2011  126 378   122 201 
2012  123 427   130 911 
2013  128 816   134 777 
2014  139 973   138 553 
2015  140 193   147 923 
2016  145 657   149 023 
2017  157 741   160 558 
2018  175 008   179 303 
2019  189 878   198 532 
Данные диаграммы Загрузка данных

Приведенные ниже данные можно сохранить или скопировать непосредственно в Excel.

Данные, лежащие в основе рисунка.

Источник: расчеты EPI на основе данных отдела заработной платы и рабочего времени Министерства труда США о следователях на борту с 1979 по 2019 год, данные AFL-CIO «Смерть на работе: плата за пренебрежение, 2021 год» по охране труда. и федеральных инспекторов Управления здравоохранения за 1979–2019 годы, а также данные квартальной переписи занятости и заработной платы (QCEW) об общем количестве сотрудников, охваченных программами страхования по безработице в США.С 1979-2019 гг.

Например, в 1979 году на каждого федерального инспектора OSHA приходилось 61 642 работника, но к 2019 году это число увеличилось в три раза и достигло 198 532 человек. Это в 19 раз превышает рекомендацию Международной организации труда, согласно которой один инспектор приходится на 10 000 рабочих. Еще более тревожным является то, что в 2020 году до начала пандемии в OSHA было рекордно низкое количество следователей, что способствовало резкому сокращению расследований агентства. OSHA провела всего 21 674 проверки в 2020 финансовом году (ФГ) по сравнению с 33 393 в 2019 финансовом году и 32 023 в 2018 финансовом году.

Эта хроническая нехватка ресурсов правоохранительных органов наносит ущерб благополучию рабочих. В 2019 году 275 рабочих умирали каждый день от травм на рабочем месте, при этом латиноамериканские и чернокожие рабочие, которые сталкиваются с более опасными условиями труда, подвергались более высокому риску смерти на работе. Кроме того, по сообщениям работодателей, почти 3,5 миллиона рабочих получили травмы или болезни на рабочем месте. Хотя эти статистические данные уже ошеломляют, они, вероятно, недооценивают серьезность проблем, с которыми сталкиваются работники. Фактически, Счетная палата правительства (GAO) обнаружила, что большинство работодателей по-прежнему не сообщают о травмах на рабочем месте из-за ограниченных ресурсов и процедур OSHA.

Неудивительно, что правоприменение Отдела заработной платы и рабочего времени также пострадало от неуклонного сокращения критически важного персонала. В 1979 году на каждого следователя с окладом и рабочим временем приходилось 81 717 рабочих, но к 2019 году эта цифра увеличилась более чем вдвое и составила 189 878 человек. GAO напрямую связало это снижение с уровнем финансирования агентства. Следовательно, официальные лица сообщили о том, что предпринимают различные шаги, чтобы растянуть и без того скудные ресурсы и персонал, в том числе путем отказа от «малоприоритетных» дел.

Недостаточное правоприменение также обременяет работников значительными денежными затратами. Согласно отчету за 2017 год, в 10 самых густонаселенных штатах страны работники ежегодно теряют 8 миллиардов долларов из-за воровства заработной платы, что составляет в среднем 3300 долларов потерянной заработной платы ежегодно на одного круглогодичного работника. В отличие от этого, DOL, государственные департаменты труда и генеральные прокуроры в 2016 году взыскали всего 414 миллионов долларов в виде задолженности по заработной плате от имени рабочих. Недавний отчет Института международной экономики Петерсона подтверждает, что слабая правоприменительная система Министерства труда мало что делает для предотвращения воровства заработной платы. Газета сообщает, что, поскольку многие работодатели прекрасно осознают ограниченность ресурсов правоохранительных органов, они ожидают меньшего количества расследований нарушений трудового законодательства и минимальных штрафов в случае их обнаружения.

Взгляд на уровни финансирования и найма в NLRB, агентстве, которое гарантирует, что рабочие имеют право на создание профсоюза, выявляет схожие тревожные тенденции. рабочая сила. Как показано на рис. C , несмотря на увеличение рабочей силы в частном секторе, количество штатных сотрудников в NLRB сократилось почти на 31% с 1789 до 1320 в период с 2006 по 2019 год.За тот же период количество застрахованных работников на одного сотрудника NLRB увеличилось на 50%: с одного штатного сотрудника на 74 809 работников до одного штатного сотрудника на 112 201 работника. Кроме того, в период с 2010 по 2019 год численность персонала в региональных отделениях, которые обычно занимаются приемом жалоб, поданных работниками, снизилась на 33 %. В отчете GAO, опубликованном в марте 2021 года, говорится о резком снижении морального духа в NLRB с только около трети сотрудников согласны с тем, что агентство располагает достаточными ресурсами, в то время как почти половина признается в том, что у него непомерная нагрузка.К сожалению, преднамеренное недофинансирование NLRB является симптомом широко распространенного пренебрежения важностью правоохранительных органов.

Усилия по объединению в профсоюзы также сталкивались с постоянными нападениями, поскольку слабое правоприменение позволяет процветать незаконному поведению. Наше исследование показало, что работодатели обвиняются в нарушении федерального законодательства в 41,5% всех кампаний по выборам профсоюзов, а каждая пятая кампания по выборам профсоюзов связана с обвинением работника в незаконном увольнении за профсоюзную деятельность. Следовательно, профсоюзные выборы сегодня характеризуются запугиванием работодателей и никоим образом не отражают демократический процесс, гарантированный Национальным законом о трудовых отношениях.

В настоящее время Национальный совет по трудовым отношениям несет ответственность за гораздо большее количество работников, чем десять лет назад: Количество работников частного сектора на одного штатного работника NLRB, 2007–2019 годы
Финансовые годы Национальный совет по трудовым отношениям 
2007  78 292 
2008 82 804
2009 80 784
2010  78 321 
2011 77 076
2012 80 303
2013 83 888
2014 84 853
2015 87 896
2016  92 969 
2017  98 064 
2018  110 790 
2019  112 201 
Данные диаграммы Загрузка данных

Приведенные ниже данные можно сохранить или скопировать непосредственно в Excel.

Данные, лежащие в основе рисунка.

Источник: Расчеты EPI на основе данных Национального совета по трудовым отношениям о штатных сотрудниках за 2006-2019 гг. и данных квартальной переписи занятости и заработной платы (QCEW) об общем числе сотрудников, охваченных программами страхования по безработице в США с 2006 г. -2019.

Несмотря на то, что недавние тенденции в финансировании правоприменения выглядят мрачно, политическая воля возобновилась, чтобы сделать приоритетом справедливое и своевременное соблюдение трудового законодательства нашей страны.Администрация Байдена заявила о своем намерении активизировать расследования злоупотреблений на рабочем месте и выдвинула предложения, которые значительно увеличат финансирование агентств. Фактически, предложение Байдена выделяет не менее 2,1 миллиарда долларов на защиту работников, что является важным шагом на пути к удовлетворению потребностей современной рабочей силы. По мере того, как мы продолжаем восстанавливаться после пандемии, более строгое соблюдение трудового законодательства должно оставаться в центре дискуссий о возрождении экономики и подъеме рабочего класса.

Подпишитесь на информационный бюллетень EPI, чтобы не пропустить наши исследования и советы о том, как сделать экономику лучше для всех.

Роль профсоюзов в создании условий труда, способствующих общественному здравоохранению

Am J Public Health. 2016 июнь; 106(6): 989–995.

На момент проведения исследования Дженн Хагедорн и Эми Хагопян работали в Общественной практике общественного здравоохранения Службы здравоохранения Вашингтонского университета в Сиэтле.Клаудия Александра Парас и Ховард Гринвич из Puget Sound Sage, Сиэтл.

Автор, ответственный за переписку. УЧАСТНИКИ

Все авторы внесли свой вклад в концептуальную разработку исследования. К. А. Парас и Х. Гринвич координировали сбор данных. Все авторы совместно работали над дизайном исследования. Дж. Хагедорн был основным автором анализа и интерпретации данных и подготовил статью при значительной поддержке А. Хагопиана и Х. Гринвича. Все авторы пересмотрели содержание и утвердили окончательную версию для публикации.

Проверено экспертами

Принято 15 февраля 2016 г.

Авторские права © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2016 г.

Abstract

Мы стремились показать, как коллективные договоры способствуют общественному здравоохранению, помимо их известного влияния на благополучие отдельных лиц, семей и общества. В ноябре 2014 года мы создали инструмент абстрагирования для определения элементов, связанных со здоровьем, в 16 профсоюзных контрактах в отраслях промышленности на северо-западе Тихого океана.Перечислив льготы и условия труда, защищенные контрактом, мы взяли интервью у организаторов и членов профсоюза, чтобы узнать, как они способствуют укреплению здоровья. Контракты с профсоюзами устанавливают более высокие стандарты заработной платы и пособий, ограничения рабочего времени, защиту от опасностей на рабочем месте и другие факторы. Профсоюзы также способствуют благосостоянию, поощряя демократическое участие и чувство общности среди рабочих. Контракты с профсоюзами в значительной степени используются недостаточно, но потенциально являются благодатной почвой для инноваций в области общественного здравоохранения. Практикующие работники общественного здравоохранения и профсоюзы выиграют от партнерства для заключения сложных контрактов, направленных на воздействие на социальные детерминанты здоровья.

Профсоюзы улучшают условия для рабочих таким образом, чтобы способствовать индивидуальному, семейному и общественному благополучию, однако взаимосвязь между общественным здравоохранением и организованным трудом развита не полностью.1 Несмотря на исторические и текущие усилия профсоюзов по улучшению условий для рабочих , государственные учреждения здравоохранения редко искали рабочую силу в качестве партнера.2,3

В 2014 году плотность профсоюзов в США была на самом низком уровне за 99 лет4. Низкая плотность профсоюзов сделала работников уязвимыми перед снижением стандартов охраны труда и техники безопасности и способствовала снижению общественного мнения о ценности профсоюзов5. ,6 Профсоюзы помогли кодифицировать экономическую справедливость на рабочем месте, и падение их влияния связано с самым высоким уровнем экономического неравенства в истории нашей страны. 5,7–9 Снижение плотности профсоюзов подорвало роль организованной рабочей силы. как уравнитель власти в обществе.8

Доход является основной социальной детерминантой здоровья, связанной с условиями жизни и общим благополучием отдельных лиц или семей.10–16 Доход выше на профсоюзных должностях, чем на не профсоюзных, особенно для низкоквалифицированных работников.5, 16–18 Пенсионные или пенсионные планы создают финансовую стабильность для укрепления здоровья в пожилом возрасте. члены профсоюза.20,21

Исследователи установили взаимосвязь между профсоюзной работой и более высоким процентом заработной платы в виде высоко ценимых льгот.22,23 Профсоюзы исторически участвовали в создании здоровых и безопасных рабочих мест, отстаивая правила, которые контролируются и применяются органами общественного здравоохранения, такими как Управление по охране труда и здоровья.3,24

Самостоятельность и контроль над своей жизнью связаны с положительными результатами для здоровья,25–28 а социальная поддержка в рабочей среде укрепляет психологическое и физическое здоровье. 29,30 И наоборот, воспринимаемая ненадежность работы связана с факторами риска ухудшения состояния здоровья, способствуя расовому и социально-экономическому неравенству в отношении здоровья.31–35 Профсоюзы помогают своим членам контролировать свое расписание36,37 и гарантии занятости,38 а членство в профсоюзе связано с расширенное демократическое участие.39

Американская ассоциация общественного здравоохранения официально поддерживает роль профсоюзов в обеспечении здоровых условий труда, программ охраны здоровья и безопасности, медицинского страхования и демократического участия.40–42 Снижение плотности профсоюзов может подорвать общественное здравоохранение в Соединенных Штатах, что делает критическим моментом для общественного здравоохранения активную поддержку профсоюзов.

Предыдущие исследования, опубликованные в AJPH , подчеркивали связь между профсоюзами, условиями труда и общественным здравоохранением, но призывали к дополнительным исследованиям, чтобы установить точный механизм взаимосвязей. Малиновский и др. предложил социально-экологическую модель в качестве теоретической основы для связи общественного здравоохранения и организации труда.43 И профсоюзы, и организации общественного здравоохранения вмешиваются в условия, которые делают людей здоровыми, посредством индивидуального жизненного выбора, социальных и общественных сетей, а также общих социально-экономических, культурных и экологических условий. Малиновский и др. иллюстрирует пересекающиеся интересы профсоюзов и общественного здравоохранения и то, как их отсутствие координации создало барьеры для обоих институтов.

Одним из механизмов, который профсоюзы используют для укрепления общественного здоровья, является профсоюзный договор.Они имеют обязательную юридическую силу, действуют в течение определенного времени и являются конкретными. Они долговечны, поскольку не могут быть изменены в одностороннем порядке, а последующие контракты часто основаны на результатах предыдущих переговоров. Даже после истечения срока действия контракта федеральное трудовое законодательство обеспечивает процесс и импульс для переговоров о новом контракте.

Мы предположили, что профсоюзные контракты улучшают состояние здоровья работников. Если это правда, контракты обладают неиспользованным потенциалом для специалистов в области общественного здравоохранения, работающих над улучшением здоровья отдельных лиц и сообществ.

МЕТОДЫ

Мы разработали это кросс-секционное исследование с использованием смешанных методов, чтобы определить конкретные механизмы, которые связывают представительство профсоюзов и результаты общественного здравоохранения. Нашей основной единицей анализа был согласованный контракт между руководством и рабочими для различных профсоюзов в районе Пьюджет-Саунд штата Вашингтон. Мы дополнили текстовый анализ договоров интервью с профсоюзными организаторами и членами профсоюза.

Летом 2014 года мы установили партнерские отношения между аспирантом магистратуры общественного здравоохранения Вашингтонского университета (Дж.H.) и Puget Sound Sage, некоммерческой организации, которая способствует согласованию трудовых, экологических и общественных интересов с целью «развития сообществ, в которых процветают все семьи». Мы определили 6 местных членов профсоюза в регионе, которые представляли работников отелей, водителей грузовиков, работников по уходу на дому, строителей, воспитателей, офисных работников и работников продуктовых магазинов. Sage поддерживала ранее существовавшие отношения с этими профсоюзами либо через представительство в правлении Sage, либо через какую-либо другую форму сотрудничества, что значительно облегчило наши запросы данных.Для каждого профсоюза мы получили 1 или более трудовых договоров, всего 16 договоров ().

Таблица 1-

Союзные контракты датированы 2010 по 2014 год, проанализированы на механизмы, которые продвигают здоровье работников и их семей: Тихоокеанский северо-запад, США 4

1 Дата контракта 9 242. 1 9 Различные, Безымянные 32 9 242.3 9751 9 7751 66 9002 9 925, Seiu 925.2 9 117.2 91 91 91 91 9 21.2 9 UFCW , 2013
Договор ID № Union Union Работодатель Работатель Работа
Контракт Количество страниц
Вашингтон и северный район Айдахо Связанный генеральный подрядчик Washington Строительство и снос 21 июня 2012 г. 36
242.2 Вашингтон и северный район Айдахо Район
Строительство и снос 2013-2016 32
Coundle / County County County County и Строительство Строительные сделки Сиэтлский школьный округ Строительство и снос 23 марта 2010 г. 30
Seiu Healthcare 775NW Healthcare-Washington Домашнее здравоохранение 8 мая 2014 48
775. 2 Seiu Healthcare 775NW Поминутное здравоохранение, Chesterfield Health Services, заинтересованные гражданины, корейский женский ассоциация домашнего здравоохранения апреля 2014 66
775.3 Seiu Healthcare 775NW Государство Вашингтон Главная здравоохранение
70021 7754 Seiu Healthcare 775NW RES-Care Washington Домашнее здравоохранение 49 апреля 2014 49
775. 5 Seiu Healthcare 775NW Католическое сообщество Услуги Главная здравоохранение 1 июля 2014 39 июля 2014
925.1
Ассоциация детских принадлежностей Уход за ребенком 1 сентября 2011 г. 40
925.2 Seiu Local 925 Институт развития сообщества Головки Уход за ребенком 27 октября 2013 г. 17
117. 1 Teamster Local No. 117 Golden Standa Food Tracty Перевозки 14 ноября 2014 38
117.2 Teamster Local No. 117 Country Country Профессиональная и техническая и административная поддержка 30 октября 2012 102
Teamster Local No. 118 Safeway Inc Склад 10 июля 2011 г. 45
21. 1 UFCW Local 21 Продуктовые магазины Мая 2013 71
91
54
Unite The Westin Seattle Hotel Hospitality 1, 2013 1, 2013 38
38

Через всеобъемлющие литературу обзор рабочих мест здоровья, мы определили факторы, связанные со здоровьем, которые теоретически могут быть учтены в трудовом договоре.Затем мы создали электронную таблицу, абстрагирующую конкретные формулировки от каждого контракта по каждой из теоретических конструкций, и в ходе итеративного процесса остановились на 12 факторах здоровья. Например, мы создали ячейку для «справедливого и предсказуемого повышения заработной платы», в которую была помещена следующая договорная формулировка Международного союза работников сферы обслуживания (SEIU) 775: Сертификация помощника по уходу (как указано в учебной программе Партнерства по обучению) оплачивается дополнительно в размере двадцати пяти центов (0,00 долларов США).25) часовая разница с его обычной почасовой оплатой.

После создания 12 больших категорий мы дополнительно проанализировали контрактный язык в нашей электронной таблице, чтобы создать 34 подкатегории (). Мы предполагаем, что эти 34 фактора, взятые вместе, составляют конкретные механизмы, с помощью которых язык трудового договора поддерживает общественное здоровье. Мы определили, присутствуют ли индикаторы в каждом контракте (таблица А, доступная в качестве дополнения к онлайн-версии этой статьи на http://www.ajph.org) и сообщает, какая доля контрактов содержала формулировки по каждому из 34 факторов. Когда «все» контракты имеют индикатор, это означает, что каждый из 16 контрактов содержит формулировки по теме, защищающие здоровье. «Почти все» относится к 14 или 15 контрактам, «большинство» означает от 7 до 13 контрактов, а «некоторые» относится к 5 или 6 контрактам.

ТАБЛИЦА 2 —

Факторы, улучшающие здоровье работников, которые теоретически могут быть обнаружены в профсоюзных договорах, и их присутствие в 16 профсоюзных договорах, датированных 2010–2014 гг.: Тихоокеанский северо-запад, США

Большинство 9 Уровень работодателя 9002 9 Управляющие работодателя 9 9 9 9 B 9005 9 Доступ к здравоохранению: здравоохранение A 9 Большинство 9 Bulletin Board для общение Union Information B 9 Обеспечение работодателя-оплаченного обучения 9 Право на легкую работу после травмы B 9 Большинство 9 Процедура потери населению 9 9 Трудовые отношения или управленческий комитет B 9 почти все 39 Параметры расписания переключения, в том числе время между сдвигами или минимальной длиной Shift 9 Полная оплата при наличии жюри
Индикатор присутствует в контрактах
9
Увеличение заработной платы на основе по квалификации или обязанностям Все
Прогнозное хронологическое повышения заработной платы Все
Прозрачность расчетов зарплаты Некоторых
Старость безопасности: выход на пенсию и пенсия Почти все
Преимущество
Оплачиваемое время
9
Большинство
Оставьте или отпустить 0 B Большинство
Все
Связь с информацией о здоровье Unication
Большинство
Союз Доступ к рабочему наситаю B
39
Обучение и наставничество
Защитная одежда и оборудование, предоставляемые и обслуживаемые работодателем Большинство
Немного
Индивидуальные, семейные и сообщество благополучие
Job Penece
Все
Поддержка в привлечении к управлению
Большинство
Право на союзное представительство во время встреч с менеджерами
Обязательное уведомление Изменения расписания Большинство
Большинство
Демократическое участие
28
 Возможность участвовать в днях лоббирования или политической работе за счет компании Большинство

В дополнение к нашему анализу мы также опросили 1 члена от каждого из 6 профсоюзов, охваченных контрактом в нашем анализе, а также как 7 профсоюзных организаторов, представляющих этих членов (). В ходе часовых интервью с профсоюзными организаторами мы выяснили, как формулировки контрактов соотносятся с результатами в области общественного здравоохранения, задав вопросы об их работе и роли профсоюза. Мы спрашивали работников об опасностях на их работе и о том, помогает ли профсоюз защитить их, и если да, то каким образом, мы спрашивали о проблемах безопасности и здоровья и роли профсоюза в их решении, и мы спрашивали о конфликтах на рабочем месте и о том, помогает ли профсоюз их разрешать. вопросы. Мы также попросили работников сравнить любые рабочие места, на которых они работали без профсоюза, с их нынешним местом работы.

Таблица 3-

9072 Интервью, проведенные с союзными членами и организаторами: Тихоокеанский северо-запад, США, 2015 Союз 9 Teamsters 117 Директор организации и стратегических кампаний Складских работников 9 Organizer 9 Seiu 925 2 Организаторы Два организатора UFCW 21 Организатор Продуктовый магазин работника 9 Директор по стратегическим вопросам Business Manager Строительный рабочий

Каждый союз оказал помощь в определении покрытого члена для нам взять интервью. Обычно участникам, которые, по мнению организатора, могут быть заинтересованы в исследовании, рассылались электронные письма. Эти участники получили компенсацию в размере 50 долларов за часовое интервью на средства, предоставленные Sage. В интервью с членами мы спрашивали о наиболее опасных аспектах их работы и о том, как профсоюз помогает снизить эти риски, а также о других преимуществах членства в профсоюзе.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Контракты, заключенные одним и тем же профсоюзом, согласуются друг с другом (таблица A). Контракты с организациями государственного сектора (например, 925.2, программа Headstart; 775.3, штат Вашингтон; и 242.3, школьный округ Сиэтла) имеют в своих контрактах меньше положений, касающихся здоровья.

Компенсация

Мы создали индикаторы компенсации, иллюстрирующие, как увеличивается заработная плата сотрудников, когда работодателям запрещено экстернализовать свои расходы, заставляя сотрудников оплачивать связанные с работой поездки, обучение и материалы.

Доход.

Все контракты включают минимальную заработную плату по категориям сотрудников, включая сверхурочные.Более высокий доход и прирост заработной платы за сверхурочную работу строятся с течением времени. Доход увеличивается, когда работодатели получают указание покрывать определенные расходы, связанные с работой. Большинство контрактов компенсируют работникам расходы на проезд между рабочими местами и стоимость (или частичную стоимость) обучения. В некоторых контрактах также предусмотрены деньги на материалы, например, в контракте 21.2 United Food and Commercial Workers (UFCW), в котором говорится: «Работодатель несет расходы по предоставлению и стирке фартуков, рабочих халатов и халатов для всех сотрудников по настоящему Соглашению.«Другие контракты гарантируют, что работодатели не будут вызывать больше сотрудников, чем необходимо, а затем отправлять их домой; они делают это, создавая положение о «плате за явку». В договоре с рабочими 242.1 это описывается как

Работники, вышедшие на работу и не привлеченные к работе, должны получать оплату за два часа по обычной ставке, если неблагоприятные погодные условия не препятствуют работе, или если они не уведомлены о неявке в конце предыдущей смены. или за два часа до начала смены.

Один работник по уходу за детьми объяснил, как профсоюзная деятельность увеличила надбавку, предоставляемую государством за дополнительные проблемы, связанные с уходом за малообеспеченными детьми, сказав: «Для семейных работников по уходу за детьми, которым часто очень недоплачивают за что они работают, мы наблюдаем за последние 8 лет 22-процентное увеличение нашего субсидируемого ухода за детьми.Это большое!» Другой работник из Teamsters Local 117 сказал: «Я знаю, что есть парни, выполняющие ту же работу [на складах, не входящих в профсоюзы], зарабатывающие на 10 долларов меньше в час».

Предсказуемое и справедливое повышение.

Все контракты предусматривают повышение заработной платы в зависимости от квалификации, обязанностей и продолжительности работы в компании. Рабочие могут увеличить свою заработную плату за счет повышения квалификации или принятия на себя дополнительных обязанностей, включая наставничество сверстников, прием клиентов с более высокими потребностями, работу в менее желательное время, выполнение более тяжелой физической работы или взятие на себя руководящих ролей в рабочей группе. Некоторые контракты требуют прозрачности в расчете заработной платы, обязывая работодателей указывать количество часов, сверхурочных, а иногда и совокупное количество использованных дней по болезни или отпусков, что позволяет сотрудникам проверять расчеты.

Организатор UFCW (продуктовый магазин) Local 21 объяснил: «[работодатели] рассматривают опыт как стоимость, а не как фактор продаж». Организатор объяснил, что без контрактов работодатели не будут со временем повышать заработную плату, особенно для рабочих мест, требующих меньше технических навыков.

Пенсия и пенсия.

Почти все контракты предусматривают выход на пенсию или пенсию. Большинство из них созданы в форме трастов с совместным процессом управления деньгами и льготами для руководства и сотрудников. Эта формулировка обычно существует в отдельном документе, на который ссылается договор.

Вышедший на пенсию член организации Laborers Local 242 рассказал, как он смог скорректировать свое рабочее время, чтобы заработать необходимые ему деньги, а также смог комфортно выйти на пенсию благодаря своим сбережениям и пенсии. Он объяснил: «Я рано ушел на пенсию. Я хотел делать то, что не мог делать, когда был моложе, потому что должен был поддерживать семью».

Пособия

Мы создали показатели для отслеживания основанных на фактических данных факторов, связанных с физическим и психологическим здоровьем, включая свободное время и доступ к медицинскому обслуживанию.44–46

Оплачиваемый отпуск.

Большинство контрактов включают в себя показатели оплачиваемого ежегодного отпуска, оплачиваемых периодов отдыха и отпуска в связи с тяжелой утратой. Продолжительность ежегодного отпуска варьируется, но обычно увеличивается по мере увеличения трудового стажа.Оплачиваемые периоды отдыха обычно определяются как короткие, от 15 до 30 минут. Отпуск в связи с утратой для участия в похоронах или для оплакивания потери может быть использован для определенных членов семьи в некоторых контрактах, тогда как другие допускают его использование для более широкого круга отношений.

Медицинское страхование.

Медицинское страхование включено во все контракты. Мы не пытались провести различие между контрактами в отношении доступности, полноты или количества охваченных иждивенцев, потому что здравоохранение находится в ведении трастов, так же как пенсионные пособия или пенсионные пособия.

Все организаторы обсудили преимущества профсоюзного медицинского страхования. Организатор UFCW Local 21 объяснил:

Участники постоянно обменивают заработную плату на медицинские льготы. Они были готовы замедлить рост заработной платы, чтобы сохранить свои сильные преимущества для здоровья снова и снова и снова. Что я вижу, если я иду в [объединенный профсоюзом бакалейный магазин], я вижу гораздо более высокий процент людей, у которых есть дети, которые полагаются на свою медицинскую страховку.

Охрана труда и техника безопасности

В большинстве контрактов указывается, как правила охраны труда и техники безопасности доводятся до сведения работников, в том числе в письменной и устной форме.

Информация о здоровье и безопасности.

Хотя большинство контрактов включают информацию по охране труда и технике безопасности, они обычно не очень конкретны. Например, в договоре 117.1 с водителями указано:

. [Компания может потребовать использования устройств безопасности и мер предосторожности и должна принять и использовать методы, средства, методы, операции и процессы, которые адекватны для выполнения такой работы и размещения. безопасных условий труда и предпринимает все необходимые меры для защиты жизни и безопасности всех работников.

Большинство контрактов также включают положение, позволяющее профсоюзу размещать и поддерживать доску объявлений для передачи информации своим членам. Контракты также обычно обеспечивают доступ представителя профсоюза на рабочую площадку. Например, в договоре SEIU 925.2 (работники по уходу за детьми) указано:

Назначенные распорядители или старшие распорядители должны иметь доступ в помещения [Института развития сообщества Head Start] для выполнения своих обязанностей при условии получения предварительного разрешения.

Обучение и наставничество.

Почти все контракты явно требуют обучения. Некоторые контракты включают компенсацию за предоставление наставничества, чтобы побудить более старших сотрудников оказывать поддержку новым сотрудникам или сотрудникам, занимающим новые должности.

Один из организаторов организации Laborers Local 242 рассказал, как важно для работников знать, как выполнять свою работу безопасно для себя, коллег, клиентов на рабочем месте и своих семей. Например, бригада по сносу больниц должна знать, как удерживать твердые частицы, чтобы не заразить пациентов и не принести их домой, чтобы не подвергнуть опасности своих детей.Организатор сказал, что обучение гарантирует: «Если вы нанимаете [союзного] рабочего, вы знаете, что получите лучший продукт. У нас самая безопасная рабочая сила. Мы самые опытные».

Пропаганда культуры безопасности труда.

В большинстве контрактов подробно описывается ответственность работодателя за обеспечение и техническое обслуживание защитной одежды и оборудования. Большинство контрактов также защищают доведение информации об угрозе безопасности до сведения руководителя. Например, в контракте SEIU 775.5 говорится: «Сотрудник должен немедленно сообщить своему работодателю о любых условиях труда, которые, по его мнению, угрожают здоровью или безопасности работника или клиента.В некоторых контрактах есть положение, позволяющее работникам, которые возвращаются к работе после травмы, выполнять менее напряженную работу или «легкую работу». Оба контракта с рабочими содержат это положение, важное положение для работы, требующей физических усилий.

Содействие благополучию личности, семьи и общества

Мы проанализировали показатели, измеряющие роль контрактов в усилении социальной поддержки в рабочей среде.

Охрана труда и безопасность.

Все контракты содержат конкретные и подробные процедуры рассмотрения жалоб, процесс сообщения, посредничества и разрешения конфликтов на рабочем месте.Практически во всех контрактах подтверждается право на присутствие представителя профсоюза на встречах с руководителями. В некоторых контрактах, таких как SEIU 775.1, работодатель обязан сообщать об этом: собрание и возможность присутствия представителя местного профсоюза на запланированном собрании.

В большинстве договоров также создается или поддерживается комитет по трудовым отношениям или комитет по управлению.Хотя формулировки этого комитета могут отличаться, цель группы — создать пространство, в котором работники и работодатели могут обсуждать проблемы, возникающие между переговорами о новых контрактах.

Почти все контракты содержат обязательство по созданию рабочей среды, свободной от дискриминации. Большинство контрактов предоставляют работнику возможность взять отпуск без ущерба для стажа работы в связи с отпуском по беременности и родам, дальнейшим образованием, религиозными праздниками (например, Йом Кипур, Пасха), военным отпуском (для работника или супруга), насилием в семье, сексуальным насилием. , преследование или профсоюзная деятельность.

Справедливое и предсказуемое расписание.

Большинство контрактов включают обязательное уведомление об изменении расписания. Как поясняется в контракте UFCW 21.1,

Работодатель признает желательность предоставления своим сотрудникам как можно большего количества уведомлений при планировании их еженедельных графиков работы и, соответственно, соглашается опубликовать график работы.

В некоторых контрактах указывается количество уведомлений, необходимых для изменения расписания. Те, которые меняются регулярно, могут потребовать публикации за неделю до этого.Большинство контрактов также включают количество времени, необходимого между сменами, или минимальную продолжительность смены, а также то, как сотрудники могут запрашивать дополнительные часы.

Демократическое участие.

Большинство контрактов предоставляют работникам возможность участвовать в спонсируемых профсоюзами «днях лобби» законодательных органов или заниматься политической работой, получая оплату от своего работодателя. Как поясняется в контракте SEIU 925.1,

В рамках нашей текущей кампании по обеспечению максимально возможного уровня ухода за детьми и участия в постоянной общественной кампании по разъяснению прямой связи между финансированием и качеством ухода, это в интересах каждой стороны. предоставить разумную возможность членам переговорной группы участвовать в этих усилиях.

Контракты требуют, чтобы все члены профсоюза платили взносы. В некоторых контрактах также указывается, как член профсоюза может вносить вклад в фонд политических действий, который генерирует доход для представления интересов сотрудников на политической арене. Один медицинский работник на дому объяснила, что она все больше вовлекается в политику и коллективные переговоры из-за участия профсоюза:

Мне нравится принадлежать к профсоюзу, который верит в меня как в личность и как в человека, осуществляющего уход. Они позади нас на каждом шагу.Они помогают нам взглянуть на вещи, о которых иначе мы могли бы не знать, например, законодательство штата и переговоры по контрактам.

ОБСУЖДЕНИЕ

Медицинские работники обычно не рассматривают профсоюзы как партнеров в деле укрепления общественного здоровья и не рассматривают переговоры по контрактам как способ обеспечения охраны здоровья. Мы предполагаем, что это упущенная возможность. Наши результаты показывают, что формулировка профсоюзного контракта влияет на многие социальные детерминанты здоровья, включая доход, безопасность, свободное время, доступ к медицинскому обслуживанию, культуру безопасности на рабочем месте, обучение и наставничество, предсказуемое расписание, позволяющее проводить время с друзьями и семьей, демократическое участие, и взаимодействие с руководством.В этой статье представлена ​​предварительная основа для дальнейшего изучения факторов, создающих возможности для общественного здравоохранения в профсоюзных договорах.

Мы изучили отдельные профсоюзные договоры на Тихоокеанском Северо-Западе, которые не могут быть обобщены. В нашу выборку вошли только те союзы, которые состоят в отношениях с Puget Sound Sage, что, возможно, предполагает наличие уникальных взглядов или приоритетов. Однако мы сравнили выбранные нами профсоюзы с профсоюзами в Совете труда округа Кинг, и хотя некоторые отрасли не были представлены (например,g., аэрокосмическая промышленность, учителя, рабочие сборочного конвейера), мы считаем, что типы рабочих мест в нашей выборке достаточно репрезентативны для ландшафта профсоюзов в округе. Мы не пытались учитывать мнения соответствующих работодателей по этим контрактам.

Контракты, которые мы рассмотрели, включали права, выигранные за столом переговоров, а также переформулировку существующих законов города, штата и федерального законодательства. Например, положения договора об отпуске без сохранения заработной платы соответствуют Закону штата Вашингтон об отпуске по семейным обстоятельствам.Когда профсоюзные переговорщики включают эти показатели в контракты, они повышают осведомленность о правилах и мерах защиты, способствующих укреплению здоровья. Законы и политика могут меняться, но профсоюзный договор может измениться только в том случае, если профсоюз соглашается пересмотреть договор или если срок действия договора истек. Профсоюзные стюарды изучают детали контракта, но от них нельзя ожидать, что они знают весь спектр законов различных юрисдикций. Контракт направлен на укрепление знаний работников и их представителей.Хотя это выходит за рамки нашего исследования, контракты должны быть обеспечены, чтобы актуализировать их преимущества, связанные со здоровьем. Эффективные механизмы обеспечения выполнения контрактов также потенциально полезны для должностных лиц системы здравоохранения.22,27,47

Мы определили множество индикаторов контрактов, которые улучшают здоровье не только сотрудников. Профсоюзы обеспечивают более высокую преобладающую заработную плату в сообществе.7,48 Профсоюзы вкладывают средства в кампании по повышению заработной платы как для членов профсоюзов, так и для не состоящих в них работников, таких как инициатива по почасовой оплате труда в размере 15 долларов США в SeaTac, штат Вашингтон.49,50 Более безопасная среда для работников по уходу на дому и по уходу за детьми создает более безопасную среду для людей, которых они обслуживают. Культура безопасности на строительных площадках гарантирует, что опасность для окружающей среды для людей, живущих поблизости, сведена к минимуму. Родители, получающие прожиточный минимум, могут не устраиваться на вторую работу и использовать время для участия в детских школах или общественных советах. Здоровая и счастливая рабочая сила более продуктивна и с меньшей вероятностью покинет работу, что снижает издержки текучести кадров и невыходов на работу для работодателей.Несмотря на многие преимущества, которые профсоюзы приносят на рабочем месте и в обществе, членство в профсоюзе в настоящее время ограничивается только 1 из 10 американских работников. .1 После периода радикальной инклюзивности и левой солидарности с более широкими политическими движениями профсоюзы в 1950-х годах перешли к расизму и травле красных, что подорвало их силу51. Профсоюзы все еще работают над уменьшением расовой и гендерной диспропорции в своем руководстве.52

Несмотря на исторические недостатки, профсоюзы (и их контракты) предлагают недоиспользованную возможность для инноваций в области общественного здравоохранения. Как показано Малиновски и др., работники общественного здравоохранения часто работают на «внешних» слоях социально-экологической модели, создавая среду, которая может лучше влиять на здоровье населения.43 Это также относится и к профсоюзам. Медицинские работники могли бы помочь профсоюзам заключать более сложные контракты, направленные на воздействие на социальные детерминанты здоровья.Специалисты в области общественного здравоохранения также могли бы работать с политиками, чтобы повысить осведомленность о том, как профсоюзы могут помочь смягчить факторы, угрожающие здоровью на рабочем месте и за его пределами. Поддержка прогрессивных профсоюзных контрактов — это работа общественного здравоохранения.

БЛАГОДАРНОСТИ

Мы выражаем признательность Центру труда Гарри Бриджеса Вашингтонского университета за грант, благодаря которому эта работа стала возможной. Также благодарим Puget Sound Sage за компенсацию членам профсоюза, давшим интервью.

ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ ЧЕЛОВЕКА

Этическое одобрение проекта было предоставлено институциональным наблюдательным советом Вашингтонского университета, одобрение 48520-EJ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Лихтенштейн Н. Состояние Союза: век американского труда. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета; 2002. [Google Академия]2. Барбо ЭМ. Десятилетие работы над профсоюзами и борьбой против табака: размышления об исследованиях и создании коалиций в Соединенных Штатах. J Политика общественного здравоохранения.2007;28(1):118–135. [PubMed] [Google Scholar]3. Рейнольдс М. Не только выходные: членство в профсоюзе и самооценка здоровья в США. Соц Силы. 2012;90(3):1023–1049. [Google Академия]6. Брэди Д. Институциональный, экономический или солидарный? Оценка объяснений создания профсоюзов в богатых демократиях. Hum Resour Abstr. 2007;42(4):67–101. [Google Академия]7. Вестерн Б., Розенфельд Дж. Союзы, нормы и рост неравенства в оплате труда в США. Am Sociol Rev. 2011; 76 (4): 513–537.[Google Академия]8. Розенфельд Дж. Что профсоюзы больше не делают. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета; 2014. [Google Академия]9. Сикейра СЕ. Влияние социальной, экономической и трудовой политики на неравенство в области гигиены труда. Am J Ind Med. 2014;57(5):557–572. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]10. Кондо Н., Сембайве Г., Кавачи И., ван Дам Р.М., Субраманиан С.В., Ямагата З. Неравенство доходов, смертность и самооценка здоровья: метаанализ многоуровневых исследований. БМЖ. 2009;339:b4471. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]11.Барон СЛ. Продвижение комплексных подходов к сокращению неравенства в отношении здоровья среди работников с низкими доходами: применение социально-экологической основы. Am J Ind Med. 2014;57(5):539–556. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]12. Брейвман П. Социальные детерминанты здоровья: взросление. Анну Рев Общественное здравоохранение. 2011;32(1):381–398. [PubMed] [Google Scholar] 13. Липскомб Х.Дж. Концептуальная модель различий в работе и здоровье в США. Int J Health Serv. 2006;36(1):25–50. [PubMed] [Google Scholar] 14.Дункан Г.Дж., Дейли М.К., Макдонаф П. , Уильямс Д.Р. Оптимальные показатели социально-экономического положения для исследований в области здравоохранения. Am J Общественное здравоохранение. 2002;92(7):1151–1157. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]15. Авендано М, Глимур ММ. Несоответствие инсульта у пожилых американцев: является ли богатство более сильным индикатором риска, чем доход и образование? Инсульт. 2008;39(5):1533–1540. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]16. Ливитт Дж., Лингафельтер Т. Низкооплачиваемые рабочие и высокая стоимость жилья. Labor Stud J. 2005; 30 (2): 41–60.[Google Академия] 17. Милкман Р., Гонсалес А.Л., Икелер П. Нарушения заработной платы и рабочего времени на городских рынках труда: сравнение Лос-Анджелеса, Нью-Йорка и Чикаго. Ind Labour Relations J. 2012;43(5):378–398. [Google Академия] 18. Карточка D. Влияние профсоюзов на структуру заработной платы: лонгитюдный анализ. Эконометрика. 1996;64(4):957–979. [Google Академия] 19. Ван М., Ши Дж. Психологическое исследование выхода на пенсию. Анну Рев Психол. 2014;65:209–233. [PubMed] [Google Scholar] 20. Фронстин П. Влияние рецессии на медицинские пособия по найму: случай членства в профсоюзе (1 июля 2011 г.) EBRI Notes.2011;32(7) Доступно по адресу: http://ssrn.com/abstract=1889285. По состоянию на 17 ноября 2014 г. [Google Scholar] 21. Бадд Дж. В., Брей А. Влияние профсоюзов на выплаты работникам: недавние результаты затрат работодателя на данные о компенсации работникам. J Labor Res. 2005;28(85):1–2. [Google Академия] 22. Бадд Дж. В., Брей AM. Профсоюзы и отпуск по семейным обстоятельствам: ранний опыт в соответствии с Законом о семейных отпусках и отпусках по болезни. Labor Stud J. 2003; 28 (3): 85–105. [Google Академия] 24. Крамер А. Профсоюзы как посредники прав занятости: анализ осведомленности людей об отпуске по уходу за ребенком в Национальном лонгитюдном исследовании молодежи.Инд Отн. 2008;47(4):651–658. [Google Академия] 25. Роббинс Дж.М. Воспринимаемая несправедливость и здоровье сотрудников: метааналитическая интеграция. J Appl Psychol. 2012;97(2):235–272. [PubMed] [Google Scholar] 26. Кивимяки М., Виртанен М., Эловайнио М., Коувонен А., Вяянянен А. Стресс на работе в этиологии ишемической болезни сердца — метаанализ. Scand J Work Environment Health. 2006;32(6):431–442. [PubMed] [Google Scholar] 27. Берлинер Х.С., Гибсон Г., Девайн-Перес К. Профсоюзы работников здравоохранения и медицинское страхование: история 1199 года.Int J Health Serv. 2001;31(2):279–289. [PubMed] [Google Scholar] 28. Зигрист Дж. Неблагоприятные последствия для здоровья условий, требующих больших усилий и низкой награды. J Occup Health Psychol. 1996;1(1):27–41. [PubMed] [Google Scholar] 29. Сапп А.Л., Кавачи И., Соренсен Г., Ламонтань А.Д., Субраманиан С.В. Смягчает ли социальный капитал на рабочем месте последствия стресса на работе? Перекрестный, многоуровневый анализ курения сигарет среди производственных рабочих США. J оккупировать Environ Med. 2010;52(7):740–750. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]30.Кин Л., Пачек А. , Рэдклифф Б. Организованный труд, демократия и удовлетворенность жизнью: межнациональный анализ. Labor Stud J. 2012; 37 (3): 253–270. [Google Академия] 31. Слопен Н., Глинн Р.Дж., Беринг Дж.Э., Льюис Т.Т., Уильямс Д.Р., Альберт М.А. Напряжение на работе, ненадежность работы и случаи сердечно-сосудистых заболеваний в исследовании женского здоровья: результаты 10-летнего проспективного исследования. ПЛОС Один. 2012;7(7):e40512. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]32. Пробст Т.М., Барбаранелли С., Петитта Л. Взаимосвязь между отсутствием гарантии занятости и занижением сведений о несчастных случаях: тест в двух странах.Рабочий стресс. 2013;27(4):383–402. [Google Академия] 33. Ландсбергис П.А., Гживач Ю.Г., Ламонтань А.Д. Организация труда, отсутствие гарантий занятости и неравенство в области гигиены труда. Am J Ind Med. 2014;57(5):495–515. [PubMed] [Google Scholar] 34. Пикколи Б., Де Витте Х. Ненадежность работы и эмоциональное истощение: тестирование психологического нарушения контракта по сравнению с несправедливостью распределения как индикаторов отсутствия взаимности. Рабочий стресс. 2015;29(3):246–263. [Google Академия] 35. Ферри Дж. Э., Кивимяки М., Шипли М. Дж., Дэйви Смит Г., Виртанен М.Отсутствие гарантий занятости и ишемическая болезнь сердца: проспективное когортное исследование Whitehall II. Атеросклероз. 2013;227(1):178–181. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]36. Рейнольдс Дж. Когда слишком многого недостаточно: фактическое и предпочтительное рабочее время в США и за рубежом. Социальный форум. 2004;19(1):89–120. [Google Академия] 37. Lynessa K, Gornick J, Stone P, Grottoa A. Все дело в контроле: рабочий контроль над расписанием и часами в международном контексте. Am Sociol Rev. 2012; 77 (6): 1023–1049.[Google Академия] 38. Брошу П., Морин Л.-П. Членство в профсоюзах и предполагаемая неуверенность в занятости: данные американского Общего социального исследования за тридцать лет. Int Labor Relat Rev. 2012;65(2):263–285. [Google Академия] 39. Керрисси Дж., Шофер Э. Членство в профсоюзах и политическое участие в Соединенных Штатах. Соц Силы. 2013;91(3):895–928. [Google Академия]44. Мармот М., Аллен Дж., Белл Р., Блумер Э., Голдблатт П. Европейский обзор ВОЗ социальных детерминант здоровья и различий в показателях здоровья. Ланцет. 2012;380(9846):1011–1029.[PubMed] [Google Scholar]45. Каррильо Х.Э., Каррильо В.А., Перес Х.Р., Салас-Лопес Д., Натале-Перейра А., Байрон А.Т. Определение и устранение препятствий для доступа к медицинской помощи. J Health Care Poor Underserved. 2011;22(2):562–575. [PubMed] [Google Scholar]46. Прохаска Т.Р., Андерсон Л.А., Бинсток Р.Х. Общественное здравоохранение для стареющего общества. Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джона Хопкинса; 2012. с. 431. [Google Академия] 47. Морс Т. Характеристики эффективных комитетов по охране труда и технике безопасности: результаты опроса. Am J Ind Med. 2013;56(2):163–179.[PubMed] [Google Scholar]48. Ноймарк Д., Вахтер М.Л. Влияние профсоюзов на заработную плату вне профсоюзов: данные панельных данных по отраслям и городам. ILR Rev. 1995;49(1):20–38. [Google Академия] 49. Розенблюм Дж. Власть и духовность рабочего класса: размышления о кампании SeaTac по минимальной заработной плате. Тиккун. 2015;30(2):11–14. [Google Академия]51. Зигер Р. За рабочие места и свободу: раса и труд в Америке с 1865 года. Лексингтон, Кентукки: University Press of Kentucky; 2010. [Google Scholar]52. Йейтс М. Почему союзы имеют значение.Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Monthly Review Press;; 1998. [Google Scholar]

Охрана труда и кредитное плечо на JSTOR

. Абстрактный

В этом документе используются межвременные различия в защите занятости в разных странах и делается вывод о том, что негибкость рынков труда является важным фактором, определяющим решения компаний о структуре капитала. Мы обнаружили, что за период 1985–2007 гг. реформы, усиливающие защиту занятости, связаны с сокращением левериджа на 187 базисных пунктов.Мы интерпретируем этот вывод, чтобы предположить, что защита занятости увеличивает операционный рычаг, вытесняя финансовый рычаг. Этот результат, по-видимому, не связан с различиями до лечения между обработанными и контрольными фирмами, опущенными переменными, ненаблюдаемыми изменениями в региональных экономических условиях и обратной причинно-следственной связью. Неоднородные лечебные эффекты согласуются с нашей экономической интуицией.

Информация о журнале

Содержание последних выпусков The Review of Financial Studies доступно по адресу http://rfs.oupjournals.org/contents-by-date.0.shtml. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полным текстам статей на этом сайте. Обзор финансовых исследований является крупным форумом для продвижения и широкого распространения значительных новых исследований в области финансовой экономики. Как видно из широкой редакционной коллегии, Обзор сочетает в себе теоретические и эмпирические материалы. Основными критериями для публикации статьи являются ее качество и важность для области финансов без чрезмерного учета ее технической сложности. Финансы интерпретируются широко, чтобы включить интерфейс между финансами и экономикой.

Информация об издателе

Издательство Оксфордского университета является подразделением Оксфордского университета. Он способствует достижению цели университета по совершенствованию исследований, научных исследований и образования, публикуясь по всему миру. OUP — крупнейшее в мире университетское издательство с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру.Он стал известен миллионам благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, Библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

Законы об охране труда и банковские кредитные договоры на JSTOR

Абстрактный

AbstractВ данной статье исследуется влияние норм трудового законодательства, которые ограничивают гибкость компаний в плане корректировки трудовых ресурсов, на стоимость корпоративных банковских кредитов. Используя внутристрановые различия в законодательстве о защите занятости в 25 странах, я пришел к выводу, что усиление защиты занятости приводит к более высоким спредам по кредитам, более жестким условиям кредитных договоров, не связанных с ценой, и более рассредоточенной структуре собственности по кредитам. Влияние трудового законодательства сильнее в отраслях с более высокой текучестью кадров и среди заемщиков с более высокой вероятностью дефолта. Эти результаты показывают, что жесткость трудового законодательства оказывает значительное влияние на стоимость капитала фирм.

Информация о журнале

Текущие выпуски теперь доступны на веб-сайте Chicago Journals. Прочитайте последний выпуск. Основанный в 1958 году, Журнал права и экономики публикует исследования по широкому кругу тем, включая экономический анализ регулирования и поведения регулируемых фирм, политическую экономию законодательства и законодательных процессов, право и финансы, корпоративное право. финансы и управление, а также промышленная организация. Журнал опубликовал некоторые из наиболее влиятельных и широко цитируемых статей в этих областях.

Информация об издателе

С момента своего основания в 1890 году в качестве одного из трех основных подразделений Чикагского университета издательство University of Chicago Press взяло на себя обязательство распространять научные знания самого высокого уровня и публиковать серьезные работы, которые способствуют образованию, способствуют общественному пониманию. и обогатить культурную жизнь. Сегодня Отдел журналов издает более 70 журналов и периодических изданий в твердом переплете по широкому кругу академических дисциплин, включая социальные науки, гуманитарные науки, образование, биологические и медицинские науки, а также физические науки.

Права и использование

Этот предмет является частью коллекции JSTOR.
Условия использования см. в наших Условиях использования
© 2015 г., издательство Чикагского университета. Все права защищены
Запросить разрешения

IZA World of Labor – Защита занятости

Сравнение стран по занятости защита?

Законодательство об охране труда было оценивается по странам и во времени.Многие исследования были сосредоточены на правовые положения, касающиеся найма и увольнения работников в соответствии с различными типов контрактов, но меньшее число также принимает во внимание правоприменение [2]. Организация экономических Организация сотрудничества и развития (ОЭСР) составила широко используемый набор показатели, которые количественно определяют затраты и процедуры, связанные с увольнением отдельных лиц или групп работников и при найме работников на срочную или временную работу контракты. Показатели ОЭСР по защите занятости основополагающие подходы к защите работников против несправедливого увольнения.

США выделяются как наименее регулируемые страны на основе показателей увольнений отдельных работников на постоянные контракты. Большинство других англоязычных стран общего права (Новая Зеландия, Канада и Великобритания), а также Венгрия также имеют неограниченные правила индивидуального увольнения.Напротив, правила для Чехии, Португалии, Франции, Нидерландов и Германии, намного строже, чем в среднем по ОЭСР. Некоторые ключевые развивающиеся экономики, включая Китай, Индию, Индонезию и Российскую Федерацию, также строгие правила, хотя правоприменение в этих странах, как правило, слабый.

За исключением некоторых новых рыночной экономики, большинство стран предоставляют дополнительную защиту коллективные увольнения, которые, как предполагается, влекут за собой большую социальную расходы.Эти дополнительные правила, как правило, носят более ограничительный характер. страны с более мягкими ограничениями на увольнение отдельных лиц (см. рис. 1). Дополнительная защита от коллективные увольнения, как правило, разрешаются независимо от увольнения неправомерно или справедливо.

Среди стран ОЭСР Германия, Бельгия, и Нидерланды имеют самые строгие ограничения в целом на индивидуальные и коллективные увольнения по индикаторам ОЭСР, Франция и Италия не сильно отстают, несмотря на недавние реформы.Из всех странах, в Китае самые жесткие правила, в целом нормативы постоянных работников также намного выше, чем в среднем по ОЭСР в Аргентина и Индонезия. В нижней части распределения Новая Зеландия и в Саудовской Аравии более мягкие правила, чем в США. Канада, Великобритания, и Бразилия также имеют относительно легкие правила.

Во многих странах значительная доля сотрудники не подпадают под защиту, предоставляемую бессрочным контракты либо потому, что они работают по нетипичным контрактам, либо потому что они в неформальной экономике.Доля сотрудников на контрактов с фиксированным сроком, например, составлял всего 12% от среднего показателя по ОЭСР в 2011 г., но более 25% в Польше и Испании. Многие молодые люди являются наняты по срочным контрактам; в среднем по ОЭСР в 2011 г. четверть сотрудников в возрасте от 15 до 24 лет, хотя их доля достигала 40% в ЕС. В странах с развивающейся экономикой на неформальный сектор приходится около 30% от общей занятости в Китае, увеличившись до более чем 50% в Мексике и более 80% в Индии во втором десятилетии 2000-х гг.Более того, в странах с жестким регулированием постоянных контрактов наем и увольнение временных работников составляют подавляющее большинство валовых потоков рабочей силы. Например, во Франции 78% нанятых и 71% увольнения (увольнения и увольнения по собственному желанию) в 2011 г. начало или окончание срочного контракта.

Существует так много различных типов нетиповые контракты, сбор стандартизированной информации об их регламент сложно.Показатели ОЭСР охватывают только некоторые аспекты Положения о типовых агентствах по срочному и временному трудоустройству контракты. Показатели строгости регулирования временные контракты измеряют, насколько легко фирмы могут прибегнуть к этим альтернативные типы контрактов для удовлетворения их потребности в гибкости, и ослабить ограничения, налагаемые правилами на регулярные, открытые контракты.

Существует положительная корреляция между строгость регулирования временных контрактов и занятости защита от индивидуальных увольнений. Канада, США, Великобритания и В Южной Африке самые легкие правила для временных контрактов, в то время как Турция и Бразилия отличаются более строгими правилами (см. Фигура 2).

Нахождение баланса между защитой рабочих и содействие эффективному распределению рабочей силы

Один из основных каналов, через который законодательство о защите занятости может повлиять на поведение и экономические показатели – это их влияние на мобильность рабочей силы и эффективность распределения труда. Теоретические модели рынка труда предполагают, что если затраты на увольнение положительны, то оптимальная стратегия фирмы сократить как создание рабочих мест, так и ликвидацию рабочих мест, что приведет к неоднозначное влияние на средний уровень занятости [3]. Подавляя способность фирмы приспосабливают свою рабочую силу к изменениям спроса на труд и технический прогресс, законодательство о защите занятости может замедлить рост производительности на уровне фирм.В то же время выше затраты на перестройку также могут замедлить перераспределение ресурсов из от сокращающихся отраслей и фирм к растущим, с отрицательным последствия для совокупных результатов экономики и рынка труда.

Ключевой фактор, определяющий воздействие законодательство о защите занятости по экономическим показателям, сколько корректировки рабочей силы внутри и между фирмами и секторами стимулируют рост производительности на агрегированном уровне. Большой массив эмпирических данные убедительно подтверждают то, что экономист Йозеф Шумпетер назвал «созидательное разрушение». Новые фирмы выходят на рынок с инновационными продуктов и процессов и создавать новые рабочие места, вытесняя убыточные действующие фирмы, которые уходят с рынка, уничтожая рабочие места. Действующие фирмы также вовлечены в непрерывный процесс адаптации своих сотрудников в реакция на новые продукты и процессы и изменения на рынках и конкурентные силы.Этот непрерывный процесс входа, выхода и адаптация, сопровождающаяся перераспределением ресурсов из сокращающихся расширяет бизнес, способствует техническому прогрессу, производительность, рост выпуска. Воздействие защиты занятости законодательство о производительности труда зависит от того, в какой степени фирмы подвержены спросу и технологическим потрясениям.

Теоретически потенциальная неэффективность оптимальное распределение труда, создаваемое охраной труда законодательство может быть компенсировано корректировками заработной платы, частными платежами и разработка эффективных контрактов. Однако на практике установление заработной платы механизмы и несовершенство финансового рынка, как правило, ослабляют эти компенсационные механизмы, как и неопределенность в отношении будущего фирмы. представление.Несмотря на это, потенциальное влияние регулирования на производительность и рост производительности должны быть сбалансированы с необходимость защиты работников от недобросовестного поведения работодателей. Кроме того, особенно в отраслях, где технический прогресс идет справедливо как и ожидалось, законодательство о защите занятости путем продвижения стабильность, может стимулировать приверженность работников и инвестиции в характерный для фирмы человеческий капитал, положительно влияющий на производительность.

Влияя как на наем, так и на увольнение, законодательство о защите занятости, как правило, имеет непропорционально влияние на новых участников рынка труда, а также на работников (например, как женщины), которые возвращаются после периода бездействия. Этот неравный эффект усиливается, когда вводятся более жесткие правила в отношении постоянных контрактов. в сочетании с менее строгими положениями о временных и других формах нетипичные контракты, как это произошло и в некоторых европейских странах. как Япония и Корея.Многие молодые рабочие и лица с непостоянной карьера рискует оказаться в ловушке временных контрактов со значительным трудности с переходом на более стабильные контракты с лучшей карьерой перспективы.

Каково влияние занятости защита занятости и мобильности рабочей силы?

Охрана труда и уровни занятости и безработицы

Во многих эмпирических исследованиях влияние защиты занятости на рынок труда и в более широком смысле экономические результаты.В ранней литературе основное внимание уделялось возможностям воздействие на совокупную занятость и безработицу, как правило, на межстрановых данных временных рядов [4]. Неудивительно, учитывая что предсказывает теория, эмпирические данные не однозначны: некоторые исследования не обнаружили значительного влияния защиты занятости на результаты занятости или безработицы, в то время как другие, в том числе основополагающая статья по этому вопросу [5], обнаружил, что более строгие нормативные акты сокращают занятость и увеличивают безработицу. Более Недавно в нескольких исследованиях использовался тот факт, что некоторые реформы в сфере защиты занятости нацелены на определенные группы работников или фирмы или были предприняты в разное время в разных штатах или регионов, тем самым создавая квазиестественные эксперименты. Эти исследования обычно обнаруживаются небольшие, но часто значительные негативные последствия более строгие правила защиты занятости в отношении совокупной занятости.

Есть также некоторые доказательства в совокупности межстрановые исследования временных рядов, которые замедляют защиту занятости приспособление занятости к экономическим потрясениям. Другие исследования обнаружили более медленные темпы адаптации производительности к долгосрочным уровням в страны с более строгой защитой занятости. Точно так же недавние Работа ОЭСР, использующая различные последствия увольнения обнаружены ограничения на занятость в разных отраслях или типах фирм что эти правила снижают устойчивость занятости к шокам выпуска [6].

Охрана труда и перераспределение рабочей силы

В соответствии с теоретическими предсказаниями, есть более последовательные доказательства влияния занятости защита рабочих и рабочих потоков. Одна нить этого эмпирического литература определяет возможное влияние защиты занятости путем сосредоточения внимания на реформах регулирования или на дифференцированном подходе работников или фирм внутри страны [7].Например, одно исследование обнаружил, что принятие более строгой защиты от неправомерного увольнения норм судами штатов в США, которые имели место в разных раз, оказало негативное влияние на скорость входа в фирму и потоки рабочих мест [8]. Другое исследование, использующее освобождение малых итальянских фирм от положений о гарантиях занятости подтверждает, что более крупные фирмы имели более низкую текучесть кадров и разрушения, чем освобожденные более мелкие фирмы.Большие негативные последствия для крупные фирмы были обнаружены при анализе влияния на наймов недавней реформы расходов на увольнение в Турции, которая применялась по-разному для малых и крупных фирм. Тем не менее, несколько микроисследований не обнаружили никакого влияния правил увольнения на рабочие места или рабочие потоки, и это может быть связано с небольшим экономическим значением этих конкретные исключения.Трудно обобщать результаты эти тематические страновые исследования из-за значительных различий в характера и масштабов реформ, а также на базовом рынке труда и экономические условия в каждой стране.

Второе направление эмпирического литература использует наборы данных по странам, анализируя либо агрегированные данные или сопоставимые межстрановые микроданные [9].Некоторые исследования использовали отраслевые данные по нескольким странам, используя тот факт, что различия в частоте и интенсивности колебаний спроса и изменения в технологии для разных отраслей создают разные необходимо скорректировать штат сотрудников. Последовательно, исследования выявили более сильное негативное влияние защиты занятости на работу и работника потоки в отраслях, которые требуют большей корректировки рабочей силы для причины, вытекающие из спроса или технологии.Более того, есть некоторые доказательства того, что более ограничительные правила, как правило, ограничивают прямое смены рабочих с одной работы на другую, что играет большую роль в перераспределении труда для наиболее продуктивного использования.

Каковы связи между защита занятости и производительность?

Учитывая хорошо зарекомендовавший себя эмпирический связи между защитой занятости и трудовой мобильностью и, в свою очередь, между мобильностью рабочей силы и производительностью, следующий очевидный вопрос есть ли также доказательства влияния занятости защита по производительности.В то время как доказательства из дела страны исследования неубедительны [6], недавние межстрановые исследования обнаружили доказательства последовательного отрицательного влияние на производительность. Исследование, в котором использовались различия в США государства в сроках более строгие положения о безопасности труда также нашли положительное влияние на капитальные вложения и отрицательное влияние на рост производительности. Данные исследований нескольких испанских рабочих рыночных реформ, проведенных за последние 20 лет, также свидетельствует о том, что разрыв между ограничениями на бессрочные контракты и ограничениями на временные тормозят рост производительности. В более общем смысле, Данные временных рядов по странам свидетельствуют о том, что рост производительности был медленнее в странах, которые ослабили правила временного контрактов при сохранении строгих ограничений на обычные [10].

Получают ли работники выгоду от более гибкие положения о гарантиях занятости?

Хотя существует достаточно доказательств важность перераспределения рабочей силы для роста производительности и, в свою очередь, влияния защиты занятости на размер и общий эффективность перераспределения рабочей силы, как насчет влияния мобильность рабочей силы на рабочих напрямую влияет? Как подчеркивалось выше, не всякая мобильность рабочей силы способствует росту производительности. Например, Исследование ОЭСР предполагает, что при достижении мобильности рабочей силы в основном за счет использования временных контрактов, оставляя работников на постоянной контракты в значительной степени нетронуты, результат часто более слабый накопление специфического для фирмы человеческого капитала и ослабление рост производительности [9]. Даже больше важно, в то время как некоторые работники выигрывают от лучшей работы возможности, другие несут существенные потери после перемещения Заработок и условия труда.

Исследование ОЭСР также показывает, что заработная плата надбавки за смену места работы положительны и значительны в двух третях страны ОЭСР. Имеются также некоторые свидетельства того, что безработные и работники с ограниченной привязанностью к занятости, пользуются более динамичный рынок труда [11]. Но как защита занятости влияет на влияние трудовой мобильности на рабочие? Хотя строгая защита занятости, по-видимому, не имеет значительное влияние на среднюю надбавку к заработной плате за смену работы, значительно большее негативное влияние на надбавку к заработной плате для увольнения по собственному желанию и о штрафе в размере заработной платы при повторном приеме на работу непроизвольные разлуки [9].

Эти результаты показывают, что в целом реформы системы защиты занятости, направленные на упрощение найма и увольнения и снижение их стоимости за счет поощрения большего количества работников мобильность, как правило, создает больше возможностей трудоустройства для наемных работников которые хотят искать лучшую работу. В целом работники склонны извлечь выгоду из более динамичного рынка труда, который обеспечивает лучшие совпадения между их навыками и потребностями работодателей и тем фактом, что их заработная плата также будет отражать эффект повышения производительности эффективное перераспределение рабочей силы.Однако не все работники пользуются динамичный рынок труда. Уволенные работники, как правило, страдают от потери в доходах и условиях труда после увольнения. Политика, направленная на облегчение их реинтеграции в трудовую деятельность, должна быть ключевым компонентом общего пакета реформ, направленных на повысить эффективность распределения рабочей силы, а также с учетом последствий для справедливости.

Охрана труда и сегментация рынка труда

Реформы защиты занятости законодательство также должно учитывать возможность дистрибутивные эффекты. Чтобы фирмы могли более гибко реагировать на технологические изменения и колебания спроса, многие передовые экономики и некоторые страны с формирующимся рынком либерализовали временные контракты, оставляя более жесткие правила в отношении постоянные контракты.Эта либерализация «на пределе» усиление дуализма на рынке труда. Рабочие на временной контракты, как правило, несут основную тяжесть корректировок на рынке труда, в то время как работники на постоянных контрактах пользуются большей защитой и работой стабильность.

Эмпирические данные, хотя и ограниченные, согласен с тем, что маргинальные реформы увеличили вероятность работники, работающие по срочным контрактам, особенно молодые рабочие и низкоквалифицированные рабочие и иммигранты.Испания является хорошим примером это. Когда Испания либерализовала срочные контракты в начале 1980-х гг. без изменения расходов на увольнение по обычным контрактам, срочным контракты расширились, а постоянные контракты сократились. Более того, большой нормативно-правовой разрыв между постоянной и временной занятостью поддерживает низкий уровень перехода между этими двумя типами контрактов.Рабочие, как правило, попадают в ловушку срочных контрактов, часто от временного контракта к безработице и обратно к временному договор.

Наконец, несколько исследований показывают, что разница в стоимости корректировки запаса рабочих на различные типы контрактов объясняют как долю работников на контракты с фиксированным сроком и большая волатильность этих контрактов.Недавнее исследование показало, что в Италии (до трудовой реформы 2012 г.) где защита занятости была намного сильнее для фирм с более более 15 сотрудников, фирмы, желающие выйти за пределы этого порога заменяли временных работников постоянными работниками, ущерб общей производительности фирмы [12].

СТРЕСС… На работе (99-101) | НИОСХ

1999
DHHS (NIOSH) Номер публикации 99-101

Характер работы меняется с бешеной скоростью.Возможно, сейчас больше, чем когда-либо прежде, стресс на работе представляет угрозу для здоровья работников и, в свою очередь, для организаций здравоохранения. С помощью своей исследовательской программы в области стресса на работе и с помощью образовательных материалов, таких как этот буклет, NIOSH стремится предоставить организациям знания для снижения этой угрозы.

В этой публикации освещаются знания о причинах стресса на работе и описываются шаги, которые можно предпринять для предотвращения стресса на работе.

Публикация № 99-101 была подготовлена ​​рабочей группой NIOSH:
Steven Sauter – Lawrence Murphy – Michael Colligan – Naomi Swanson – Joseph Hurrell, Jr.– Фредерик Шарф-младший – Рэймонд Синклер Паула Грабб – Линда Гольденхар – Тони Альтерман – Джанет Джонстон – Энн Гамильтон – Джули Тисдейл

Стресс на современном рабочем месте

Чем дольше он ждал, тем больше беспокоился Дэвид. В течение нескольких недель его мучили боли в мышцах, потеря аппетита, беспокойный сон и полное чувство истощения. Сначала он пытался игнорировать эти проблемы, но со временем стал настолько вспыльчивым и раздражительным, что жена настояла на том, чтобы он прошел обследование. Теперь, сидя в кабинете врача и гадая, каким будет вердикт, он даже не заметил, как Тереза ​​села рядом с ним. Они были хорошими друзьями, когда она работала в приемной на заводе, но он не видел ее с тех пор, как она уволилась три года назад, чтобы устроиться на работу представителем по обслуживанию клиентов. Ее легкий толчок в ребра привел его в чувство, и через несколько минут они болтали и сплетничали, как будто она никогда не уходила.

— Ты вовремя ушла, — сказал он ей.«После реорганизации никто не чувствует себя в безопасности. Раньше считалось, что пока ты работаешь, у тебя есть работа. Это уже не точно. Они ожидают такой же производительности, хотя теперь двое парней выполняют работу за троих. Мы настолько подкреплены, что я работаю по двенадцать часов шесть дней в неделю. Клянусь, я слышу, как эти машины жужжат во сне. Парни звонят больным, чтобы передохнуть. Моральный дух настолько плох, что они говорят о привлечении некоторых консультантов, чтобы найти лучший способ выполнить работу.

«Ну, ребята, я очень скучаю по вам, — сказала она. «Боюсь, я прыгнул из огня да в полымя. На моей новой работе компьютер маршрутизирует звонки, и они никогда не прекращаются. Мне даже приходится планировать свои перерывы в туалете. Все, что я слышу весь день, это жалобы от недовольных клиентов. Я стараюсь быть полезным и сочувствующим, но я не могу ничего обещать, не получив одобрения моего босса. Большую часть времени я разрываюсь между тем, чего хочет клиент, и политикой компании. Я не уверен, кого я должен держать счастливым.Другие представители настолько напряжены и напряжены, что даже не разговаривают друг с другом. Мы все идем в свои маленькие кабинки и остаемся там до тех пор, пока не закончим. Что еще хуже, здоровье моей матери ухудшается. Если бы я только мог использовать часть моего больничного времени, чтобы заботиться о ней. Неудивительно, что я здесь с мигренью и высоким кровяным давлением. Многие представители посещают консультанта по оказанию помощи сотрудникам и посещают курсы по управлению стрессом, что, кажется, помогает. Но рано или поздно кому-то придется внести некоторые изменения в то, как это место управляется.

Что рабочие говорят о стрессе на работе

 

 

Объем стресса на рабочем месте в США

Истории Дэвида и Терезы прискорбны, но не необычны. Стресс на работе стал распространенной и дорогостоящей проблемой на американском рабочем месте, оставившей нетронутыми лишь немногих работников. Например, исследования сообщают следующее:

  • Четверть сотрудников считают свою работу стрессором номер один в своей жизни. — Северо-западная национальная жизнь
  • Три четверти сотрудников считают, что рабочий испытывает больше стресса на работе, чем поколение назад. — Princeton Survey Research Associates
  • Проблемы на работе сильнее связаны с жалобами на здоровье, чем любой другой жизненный стресс, даже больше, чем финансовые проблемы или проблемы в семье. -ул. Paul Fire and Marine Insurance Co.

К счастью, в последние годы исследования стресса на работе значительно расширились. Но, несмотря на это внимание, остается путаница в отношении причин, последствий и предотвращения стресса на работе. В этой брошюре обобщены все, что известно о стрессе на работе, и что можно с этим сделать.

Что такое стресс на работе?

Стресс на работе можно определить как вредные физические и эмоциональные реакции, возникающие, когда требования работы не соответствуют возможностям, ресурсам или потребностям работника. Стресс на работе может привести к ухудшению здоровья и даже травмам.

Понятие стресса на работе часто путают с проблемой, но это не одно и то же. Вызов заряжает нас психологически и физически и мотивирует нас осваивать новые навыки и совершенствоваться в своей работе.Когда задача решена, мы чувствуем себя расслабленными и удовлетворенными. Таким образом, вызов является важным компонентом здоровой и продуктивной работы. Вероятно, люди имеют в виду важность испытаний в нашей трудовой жизни, когда говорят: «Небольшой стресс полезен для вас.

Но для Дэвида и Терезы ситуация иная: вызов превратился в требования работы, которые невозможно выполнить, расслабление превратилось в истощение, а чувство удовлетворения превратилось в чувство стресса. Короче говоря, все готово для болезней, травм и неудач на работе.

Каковы причины стресса на работе?

Почти все согласны с тем, что стресс на работе возникает в результате взаимодействия работника и условий труда. Однако мнения расходятся в отношении важности характеристик по сравнению с условий труда как основной причины стресса на работе. Эти разные точки зрения важны, потому что они предлагают разные способы предотвращения стресса на работе.

Согласно одной научной школе, различия в индивидуальных характеристиках, таких как личность и стиль преодоления трудностей, наиболее важны для прогнозирования того, приведут ли определенные условия работы к стрессу. Другими словами, то, что вызывает стресс у одного человека, может не быть проблемой для другого. . Эта точка зрения приводит к стратегиям предотвращения, которые сосредоточены на работниках и способах помочь им справиться со сложными условиями работы.

Хотя важность индивидуальных различий нельзя игнорировать, научные данные свидетельствуют о том, что определенные условия труда вызывают стресс у большинства людей.Чрезмерная нагрузка и противоречивые ожидания, описанные в историях Дэвида и Терезы, являются хорошими примерами. Такие данные свидетельствуют о необходимости уделять больше внимания условиям труда как ключевому источнику стресса на работе, а также необходимости реорганизации работы в качестве основной стратегии профилактики.

В 1960 году суд штата Мичиган удовлетворил иск рабочего конвейера по сборке автомобилей, который с трудом справлялся с давлением производственной линии. Чтобы не отставать, он пытался работать над несколькими сборками одновременно и часто путал детали.В результате он подвергался неоднократной критике со стороны бригадира. В итоге у него случился психологический срыв.

К 1995 г. почти в половине штатов разрешались требования компенсации работникам за эмоциональные расстройства и инвалидность из-за стресса на работе [обратите внимание, однако, что суды неохотно удовлетворяют требования о том, что можно считать обычными условиями труда или просто тяжелой работой ].

— Ежегодник вознаграждений работникам за 1995 год

Подход NIOSH к стрессу на работе

Основываясь на опыте и исследованиях, NIOSH придерживается мнения, что условия труда играют основную роль в возникновении стресса на работе.Однако не игнорируется роль индивидуальных факторов. Согласно мнению NIOSH, воздействие стрессовых условий труда (называемых профессиональными стрессорами) может иметь прямое влияние на безопасность и здоровье работников. Но, как показано ниже, индивидуальные и другие ситуационные факторы могут усиливать или ослаблять это влияние. Потребность Терезы в уходе за больной матерью становится все более распространенным примером индивидуального или ситуационного фактора, который может усиливать воздействие стрессовых условий труда. Примеры индивидуальных и ситуационных факторов, которые могут помочь уменьшить последствия стрессовых условий труда, включают следующее:

  • Баланс между работой и семьей или личной жизнью
  • Сеть поддержки друзей и коллег
  • Расслабленный и позитивный настрой
Модель стресса на работе NIOSH
Условия работы, которые могут привести к стрессу

Дизайн задач . Большая загруженность, редкие перерывы на отдых, продолжительный рабочий день и сменная работа; беспокойные и рутинные задачи, которые не имеют особого смысла, не используют навыки рабочих и не дают чувства контроля.

Пример: Дэвид работает до изнеможения. Тереза ​​привязана к компьютеру, что оставляет мало места для гибкости, самодеятельности или отдыха.

Стиль управления. Недостаточное участие работников в принятии решений, плохая коммуникация в организации, отсутствие политики, учитывающей интересы семьи.

Пример: Терезе нужно получать одобрение босса на все, а компания нечувствительна к нуждам ее семьи.

Межличностные отношения. Плохая социальная среда и отсутствие поддержки или помощи со стороны коллег и руководителей.

Пример: Физическая изоляция Терезы ограничивает ее возможности взаимодействовать с другими работниками или получать от них помощь.

Рабочие роли. Противоречивые или неопределенные ожидания от работы, слишком большая ответственность, слишком много «шляп, которые нужно носить».

Пример: Тереза ​​часто оказывается в сложной ситуации, пытаясь удовлетворить как потребности клиента, так и ожидания компании.

Вопросы карьеры. Ненадежность работы и отсутствие возможностей для роста, продвижения или продвижения по службе; быстрые изменения, к которым работники не готовы.

Пример: После реорганизации на заводе Дэвида все беспокоятся о своем будущем в компании и о том, что будет дальше.

Условия окружающей среды. Неприятные или опасные физические условия, такие как скопление людей, шум, загрязнение воздуха или эргономические проблемы.

Пример: Дэвид постоянно подвергается шуму на работе.

Стресс на работе и здоровье

Стресс вызывает тревогу в мозгу, который реагирует, подготавливая тело к защитным действиям. Нервная система возбуждается, и выделяются гормоны, которые обостряют чувства, учащают пульс, углубляют дыхание и напрягают мышцы. Эта реакция (иногда называемая реакцией «бей или беги») важна, поскольку помогает нам защищаться от угрожающих ситуаций.Реакция запрограммирована биологически. Все реагируют примерно одинаково, независимо от того, находится ли стрессовая ситуация на работе или дома.

Кратковременные или редкие эпизоды стресса представляют небольшой риск. Но когда стрессовые ситуации остаются неразрешенными, тело остается в состоянии постоянной активации, что увеличивает скорость износа биологических систем. В конечном итоге это приводит к усталости или повреждению, и способность организма к самовосстановлению и защите может быть серьезно подорвана.В результате возрастает риск получения травмы или заболевания.

За последние 20 лет во многих исследованиях изучалась взаимосвязь между стрессом на работе и различными заболеваниями. Нарушения настроения и сна, расстройство желудка и головная боль, а также нарушенные отношения с семьей и друзьями являются примерами проблем, связанных со стрессом, которые быстро развиваются и часто наблюдаются в этих исследованиях. Эти ранние признаки стресса на работе обычно легко распознать. Но влияние стресса на работе на хронические заболевания увидеть труднее, потому что хронические заболевания развиваются долго и на них могут влиять многие другие факторы, помимо стресса.Тем не менее, быстро накапливаются данные, свидетельствующие о том, что стресс играет важную роль в некоторых типах хронических проблем со здоровьем, особенно в сердечно-сосудистых заболеваниях, нарушениях опорно-двигательного аппарата и психологических расстройствах.

Расходы на здравоохранение почти на 50% выше для работников, которые сообщают о высоком уровне стресса.
Журнал медицины труда и окружающей среды

Ранние признаки стресса на работе

Стресс на работе и здоровье:
Что говорят нам исследования

Сердечно-сосудистые заболевания
Многие исследования показывают, что работа, требующая психологического напряжения и позволяющая сотрудникам мало контролировать рабочий процесс, увеличивает риск сердечно-сосудистых заболеваний.

Заболевания опорно-двигательного аппарата
На основании исследований NIOSH и многих других организаций широко распространено мнение, что стресс на работе увеличивает риск развития заболеваний опорно-двигательного аппарата спины и верхних конечностей.

Психологические расстройства
Несколько исследований показывают, что различия в частоте проблем с психическим здоровьем (таких как депрессия и эмоциональное выгорание) для различных профессий отчасти объясняются различиями в уровнях стресса на работе. (Экономические различия и различия в образе жизни между профессиями также могут способствовать возникновению некоторых из этих проблем.)

Травмы на рабочем месте
Хотя необходимы дополнительные исследования, растет обеспокоенность тем, что стрессовые условия труда мешают безопасным методам работы и создают основу для производственных травм.

Самоубийство, рак, язвы и нарушение иммунной функции
Некоторые исследования указывают на связь между стрессовыми условиями труда и этими проблемами со здоровьем. Однако необходимы дополнительные исследования, прежде чем можно будет сделать твердые выводы.

-Энциклопедия по охране труда

Стресс, здоровье и продуктивность

Некоторые работодатели считают, что стрессовые условия труда являются неизбежным злом, и что компании должны усилить давление на работников и отложить в сторону проблемы со здоровьем, чтобы оставаться продуктивными и прибыльными в сегодняшней экономике.Но результаты исследований бросают вызов этому убеждению. Исследования показывают, что стрессовые условия труда на самом деле связаны с частыми прогулами, опозданиями и намерениями работников уйти с работы — все это отрицательно сказывается на итоговых показателях.

Недавние исследования так называемых здоровых организаций показывают, что политика, направленная на улучшение здоровья работников, также приносит пользу и в конечном итоге. Здоровая организация определяется как организация с низким уровнем заболеваемости, травм и инвалидности среди сотрудников, а также конкурентоспособная на рынке. Исследование NIOSH определило организационные характеристики, связанные как со здоровой работой, с низким уровнем стресса, так и с высоким уровнем производительности. Примеры этих характеристик включают следующее:

  • Поощрение работников за хорошую работу
  • Возможности карьерного роста
  • Организационная культура, которая ценит отдельного работника
  • Действия руководства, соответствующие организационным ценностям

Профилактика стресса и повышение эффективности работы

ул.Paul Fire and Marine Insurance Company провела несколько исследований воздействия программ предотвращения стресса в больницах. Мероприятия программы включали (1) обучение сотрудников и руководителей вопросам стресса на работе, (2) изменение политик и процедур больниц для уменьшения организационных источников стресса и (3) создание программ помощи сотрудникам.

В одном исследовании частота врачебных ошибок снизилась на 50% после проведения профилактических мероприятий в больнице на 700 коек. Во втором исследовании количество исков о врачебных ошибках сократилось на 70 % в 22 больницах, проводивших мероприятия по предотвращению стресса. В отличие от этого, не было отмечено снижения требований в соответствующей группе из 22 больниц, которые не проводили мероприятия по профилактике стресса.
— Журнал прикладной психологии

Согласно данным Бюро трудовой статистики, работники, которые должны взять отпуск из-за стресса, беспокойства или связанного с этим расстройства, будут отстранены от работы примерно на 20 дней.
-Бюро статистики труда

Что можно сделать со стрессом на работе?

Примеры Терезы и Дэвида иллюстрируют два разных подхода к преодолению стресса на работе.

Управление стрессом. Компания Терезы проводит тренинги по управлению стрессом и программу помощи сотрудникам (EAP), чтобы улучшить способность работников справляться с трудными рабочими ситуациями. Почти половина крупных компаний в Соединенных Штатах проводят тренинги по управлению стрессом для своих сотрудников. Программы управления стрессом обучают работников природе и источникам стресса, влиянию стресса на здоровье и личностным навыкам снижения стресса, например, тайм-менеджменту или упражнениям на релаксацию. (EAP предоставляют индивидуальные консультации для сотрудников как с рабочими, так и с личными проблемами.) Обучение управлению стрессом может быстро уменьшить симптомы стресса, такие как беспокойство и нарушения сна; он также имеет то преимущество, что он недорог и прост в реализации. Однако программы управления стрессом имеют два основных недостатка:

  • Благотворное влияние на симптомы стресса часто кратковременно.
  • Они часто игнорируют важные первопричины стресса, потому что сосредотачиваются на работнике, а не на окружающей среде.

Организационные изменения . В отличие от тренингов по управлению стрессом и программ EAP, компания Дэвида пытается уменьшить стресс на работе, привлекая консультанта, чтобы он порекомендовал способы улучшения условий труда. Такой подход является самым прямым способом снижения стресса на работе. Он включает в себя выявление стрессовых аспектов работы (например, чрезмерная рабочая нагрузка, противоречивые ожидания) и разработку стратегий по уменьшению или устранению выявленных факторов стресса.Преимущество этого подхода в том, что он имеет дело непосредственно с основными причинами стресса на работе. Однако менеджерам иногда не нравится такой подход, потому что он может включать изменения в рабочих процедурах или производственных графиках или изменения в организационной структуре.

Как правило, действия по снижению стресса на работе должны отдавать приоритет организационным изменениям для улучшения условий труда. Но даже самые добросовестные усилия по улучшению условий труда вряд ли полностью устранят стресс у всех работников.По этой причине сочетание организационных изменений и управления стрессом часто является наиболее полезным подходом к предотвращению стресса на работе.

Предотвращение стресса на работе: комплексный подход

Как изменить организацию, чтобы предотвратить стресс на работе

  • Убедитесь, что рабочая нагрузка соответствует возможностям и ресурсам работников.
  • Создавайте рабочие места так, чтобы они придавали работникам смысл, стимул и возможности для использования их навыков.
  • Четко определите роли и обязанности работников.
  • Дайте работникам возможность участвовать в принятии решений и действий, влияющих на их работу.
  • Улучшите коммуникацию — уменьшите неопределенность в отношении развития карьеры и будущих перспектив трудоустройства.
  • Обеспечить возможности для социального взаимодействия между работниками.
  • Установите графики работы, совместимые с требованиями и обязанностями вне работы.

— Американский психолог

Предотвращение стресса на работе — начало работы

Для разработки программы предотвращения стресса не существует стандартизированных подходов или простых руководств с практическими рекомендациями.На разработку программы и соответствующие решения будут влиять несколько факторов: размер и сложность организации, доступные ресурсы и особенно уникальные типы стрессовых проблем, с которыми сталкивается организация. В компании Дэвида, например, главная проблема — перегруженность работой. Терезу, с другой стороны, беспокоят сложные отношения с публикой и негибкий график работы.

Хотя невозможно дать универсальный рецепт предотвращения стресса на работе, можно предложить рекомендации по процессу предотвращения стресса в организациях.Во всех ситуациях процесс программ предотвращения стресса включает три отдельных этапа: выявление проблемы, вмешательство и оценку. Эти шаги описаны, начиная со стр. 17. Чтобы этот процесс был успешным, организации должны быть надлежащим образом подготовлены. Как минимум, подготовка к программе профилактики стресса должна включать следующее:

  • Повышение общей осведомленности о стрессе на работе (причины, затраты и контроль)
  • Обеспечение приверженности высшего руководства и поддержка программы
  • Включение вклада и участия сотрудников на всех этапах программы
  • Создание технических возможностей для проведения программы (т. g., специализированное обучение штатных сотрудников или использование консультантов по стрессу на рабочем месте)

Объединение рабочих или рабочих и менеджеров в комитет или группу по решению проблем может быть особенно полезным подходом к разработке программы предотвращения стресса. Исследования показали, что эти совместные усилия эффективны в решении эргономических проблем на рабочем месте, отчасти потому, что они извлекают выгоду из непосредственных знаний работников об опасностях, с которыми они сталкиваются на работе. Однако при формировании таких рабочих групп необходимо следить за тем, чтобы они соответствовали действующему законодательству о труде.*


*Национальный закон о трудовых отношениях может ограничивать форму и структуру участия сотрудников в командах или группах между работниками и руководством. Работодатели должны обращаться за юридической помощью, если они не уверены в своих обязанностях или обязательствах в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях.


Шаги к профилактике

Низкий моральный дух, жалобы на здоровье и работу, а также текучесть кадров часто являются первыми признаками стресса на работе. Но иногда улик нет, особенно если работники боятся потерять работу.Отсутствие очевидных или широко распространенных признаков не является веской причиной для того, чтобы игнорировать опасения по поводу стресса на работе или преуменьшать важность профилактической программы.

Шаг 1. Определите проблему. Лучший метод изучения масштабов и источника предполагаемой проблемы стресса в организации частично зависит от размера организации и доступных ресурсов. Групповые обсуждения между менеджерами, представителями профсоюзов и сотрудниками могут стать богатым источником информации. Такие обсуждения могут быть всем, что необходимо для выявления и устранения проблем со стрессом в небольшой компании.В более крупной организации такие обсуждения можно использовать для разработки формальных опросов для сбора информации о стрессовых условиях работы от большого количества сотрудников.

Независимо от метода, используемого для сбора данных, необходимо получить информацию о восприятии работниками условий своей работы и воспринимаемых уровнях

  • Проведение групповых обсуждений с сотрудниками.
  • Разработка опроса сотрудников.
  • Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
  • Соберите объективные данные.
  • Анализ данных для выявления проблемных мест и стрессовых условий работы.

стресс, здоровье и удовлетворение. Список условий труда, которые могут привести к стрессу (стр. 9), а также предупреждающие признаки и последствия стресса (стр. 11) служат хорошей отправной точкой для принятия решения о том, какую информацию собирать.

Независимо от метода, используемого для сбора данных, необходимо получить информацию о восприятии работниками условий своей работы и предполагаемых уровнях стресса, здоровья и удовлетворенности.Список условий труда, которые могут привести к стрессу (стр. 9), а также предупреждающие признаки и последствия стресса (стр. 11) служат хорошей отправной точкой для принятия решения о том, какую информацию собирать.

Объективные показатели, такие как невыходы на работу, заболеваемость и текучесть кадров или проблемы с производительностью, также могут быть изучены для оценки наличия и масштабов стресса на работе. Однако эти меры являются лишь приблизительными показателями стресса на работе — в лучшем случае.

Данные дискуссий, опросов и других источников должны быть обобщены и проанализированы, чтобы ответить на вопросы о местоположении проблемы стресса и условиях работы, которые могут быть ответственными, например, присутствуют ли проблемы во всей организации или ограничиваются отдельными отделами или конкретными работами. ?

План исследования, анализ данных и другие аспекты программы предотвращения стресса могут потребовать помощи экспертов из местного университета или консалтинговой фирмы.Однако общие полномочия в отношении программы профилактики должны оставаться в организации.

Этап 2 — Разработка и реализация мероприятий . После выявления источников стресса на работе и понимания масштаба проблемы начинается этап разработки и реализации стратегии вмешательства.

В небольших организациях неформальные обсуждения, которые помогли выявить проблемы со стрессом, могут также породить плодотворные идеи по профилактике. В крупных организациях может потребоваться более формальный процесс.Часто команду просят разработать рекомендации на основе анализа данных, полученных на этапе 1, и консультаций со сторонними экспертами.

  • Целевой источник стресса для изменения.
  • Предлагайте стратегии вмешательства и расставляйте приоритеты.
  • Сообщите сотрудникам о запланированных вмешательствах.
  • Реализовать интервенцию.

Некоторые проблемы, такие как враждебная рабочая среда, могут быть широко распространены в организации и требуют вмешательства всей компании.Другие проблемы, такие как чрезмерная рабочая нагрузка, могут существовать только в некоторых отделах и поэтому требуют более узких решений, таких как изменение способа выполнения работы. Другие проблемы могут быть специфическими для определенных сотрудников и устойчивыми к любым организационным изменениям, требуя вместо этого управления стрессом или вмешательства в помощь сотрудникам. Некоторые вмешательства могут быть реализованы быстро (например, улучшение коммуникации, обучение управлению стрессом), но для реализации других может потребоваться дополнительное время (например,г., перепроектирование производственного процесса).

Этап 3 — Оценка вмешательств. Оценка является важным шагом в процессе вмешательства. Оценка необходима, чтобы определить, дает ли вмешательство желаемый эффект и нужны ли изменения направления.

Должны быть установлены временные рамки для оценки вмешательств. Вмешательства

  • Проведение как краткосрочных, так и долгосрочных оценок.
  • Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
  • Измерение восприятия сотрудниками условий работы, стресса, здоровья и удовлетворенности.
  • Включите объективные показатели.
  • Уточните стратегию вмешательства и вернитесь к шагу 1.

, связанный с организационными изменениями, должен подвергаться как краткосрочной, так и долгосрочной проверке. Краткосрочные оценки могут проводиться ежеквартально, чтобы заранее определить эффективность программы или возможную необходимость перенаправления. Многие вмешательства производят первоначальные эффекты, которые не сохраняются.Долгосрочные оценки часто проводятся ежегодно и необходимы для определения того, дают ли вмешательства долгосрочные результаты.

Оценки должны быть сосредоточены на тех же типах информации, собранной на этапе выявления проблем вмешательства, включая информацию от сотрудников об условиях труда, уровнях воспринимаемого стресса, проблемах со здоровьем и удовлетворенности. Восприятие сотрудниками обычно является наиболее чувствительным показателем стрессовых условий труда и часто дает первое указание на эффективность вмешательства. Добавление объективных показателей, таких как прогулы и расходы на здравоохранение, также может быть полезным. Тем не менее, влияние мер, связанных со стрессом на работе, на такие показатели, как правило, менее четко выражено, и его появление может занять много времени.

Процесс предотвращения стресса на работе не заканчивается оценкой. Скорее, профилактику стресса на работе следует рассматривать как непрерывный процесс, в котором используются данные оценки для уточнения или перенаправления стратегии вмешательства.

На следующих страницах приведены примеры действий, предпринятых некоторыми организациями для предотвращения стресса на рабочем месте.

Программы предотвращения стресса:
Что сделали некоторые организации

Пример 1. Небольшая сервисная организация. Начальник отдела небольшой организации общественного обслуживания почувствовала рост напряжения и ухудшение морального духа среди своих сотрудников. Неудовлетворенность работой и такие симптомы со здоровьем, как головные боли, также росли. Подозревая, что стресс является растущей проблемой в отделе, она решила провести серию общих собраний с сотрудниками из различных подразделений отдела, чтобы глубже изучить эту проблему.Эти встречи лучше всего можно описать как сеансы мозгового штурма, на которых отдельные сотрудники свободно выражали свое мнение о масштабах и источниках стресса в своих подразделениях, а также о мерах, которые можно было бы принять, чтобы взять проблему под контроль.

Используя информацию, собранную на этих встречах и встречах с менеджерами среднего звена, она пришла к выводу, что, вероятно, существует серьезная проблема и что необходимы быстрые действия. Поскольку она была относительно незнакома со стрессом на работе, она решила обратиться за помощью к преподавателю местного университета, который читал курсы по стрессу на работе и организационному поведению.

Изучив информацию, собранную на сеансах мозгового штурма, они решили, что преподавателю будет полезно проводить неформальные занятия для повышения осведомленности о профессиональном стрессе — его причинах, последствиях и профилактике — для всех работников и менеджеров в отделе. Также было решено, что опрос будет полезен для получения более достоверной картины проблемных условий работы и связанных со стрессом жалоб на здоровье в отделе. Сотрудник факультета использовал информацию, полученную на встречах с рабочими и менеджерами, для разработки опроса.Преподаватель также участвовал в распространении и сборе данных анонимного опроса, чтобы работники могли свободно и честно отвечать на вопросы о том, что их беспокоит. Затем он помог руководителю отдела проанализировать и интерпретировать данные.

Анализ данных опроса показал, что три типа условий труда были связаны с жалобами на стресс среди рабочих:

  • Нереальные сроки
  • Низкий уровень поддержки со стороны руководителей
  • Отсутствие участия работников в принятии решений.

Выявив эти проблемы, заведующий отделением разработал и расставил по приоритетам перечень корректирующих мероприятий для реализации. Примеры этих действий включали (1) более широкое участие сотрудников в планировании работы для сокращения нереалистичных сроков и (2) более частые встречи между рабочими и менеджерами, чтобы информировать руководителей и рабочих о возникающих проблемах.

Пример 2 — Крупная производственная компания. Хотя на работе не было обнаружено широко распространенных признаков стресса, корпоративный медицинский директор крупной производственной компании подумал, что было бы полезно разработать программу предотвращения стресса в качестве превентивной меры.В качестве первого шага он обсудил эту концепцию с высшим руководством и профсоюзными лидерами. Вместе они решили организовать рабочую группу для разработки программы. В состав группы входили представители отдела труда, медицинского отдела/отдела помощи сотрудникам, отдела кадров и внешней консалтинговой фирмы по кадрам. Консультационная фирма предоставила технические консультации по разработке, внедрению и оценке программы. Финансовые ресурсы для команды и программы поступили от высшего руководства, которое ясно дало понять, что поддерживает эту деятельность.Команда разработала программу из двух частей. Одна часть посвящена методам управления и условиям труда, которые могут привести к стрессу. Вторая часть посвящена индивидуальному здоровью и благополучию.

Чтобы начать часть программы, посвященную методам управления и условиям труда, группа совместно с консалтинговой фирмой добавила новые вопросы о стрессе на работе в существующий опрос сотрудников компании. Данные опроса использовались командой для выявления стрессовых условий труда и предложения изменений на уровне рабочей группы и/или организации.Часть программы, посвященная здоровью и благополучию сотрудников, состояла из 12 еженедельных учебных занятий. Во время этих сессий рабочие и менеджеры узнали об общих источниках и последствиях стресса на работе, а также о стратегиях самозащиты, таких как методы релаксации и улучшение поведения в отношении здоровья. Занятия проводились как в рабочее, так и в нерабочее время.

Команда проводила ежеквартальные обследования условий труда и симптомов стресса, чтобы внимательно следить за эффективностью этой программы, состоящей из двух частей.

Эти примеры основаны на адаптации реальных ситуаций. Другие примеры вмешательств, связанных со стрессом на работе, см. в Conditions of Work Digest , Vol. 11/2, стр. 139-275. Эту публикацию можно получить, связавшись с Центром публикаций МОТ по адресу P.O. Box 753, Waldorf, MD 20604 (телефон: 301-638-3152). Или позвоните в NIOSH по телефону 1-800-35-NIOSH.

Нужна дополнительная информация?

Подробнее о NIOSH

  • Национальный институт безопасности и гигиены труда
    4676 Columbia Parkway
    Cincinnati, Ohio 45226-1998
  • NIOSH предоставляет информацию и публикации о широком спектре профессиональных рисков, в том числе о стрессе на работе в разделе Job Stress, позвоните по телефону 1-800-CDC-INFO или закажите онлайн на сайте http://wwwn.cdc.gov/pubs/niosh.aspx

Дополнительная информация о стрессе на работе:

  • Энциклопедия по охране труда и технике безопасности , 4-е издание
    (ISBN 92-2-109203-8
    ) содержит исчерпывающий обзор последних научных данных о причинах и последствиях стресса на работе (см. Том 1, Глава 5). , Психическое здоровье, том 2, глава 34, Психосоциальные и организационные факторы).
  • Центр публикаций Международного бюро труда (МОТ) 301-638-3152
    P.O. Box 753
    Waldorf, MD 20604
  • Другие публикации о стрессе на работе Посетите веб-сайт NIOSH о стрессе на работе или позвоните по номеру 800 NIOSH (1-800-35-NIOSH).
  • Местонахождение психолога или консультанта в вашем районе
    Американская психологическая ассоциация (APA) 1-800-964-2000
    750 First St., N.E. факс: 202-336-5723
    Вашингтон, округ Колумбия 20002-4242

Государственные психологические ассоциации ведут список лицензированных психологов, которые могут помочь в решении проблем, связанных со стрессом.Для получения дополнительной информации позвоните в APA или в психологическую ассоциацию штата или обратитесь к веб-сайту APA с этой информацией.

Источники, использованные при подготовке этого документа

Ежегодник компенсаций работникам за 1995 год
Elisburg D [1995]. Стресс на рабочем месте: правовые изменения, экономическое давление и насилие. В: Бертон Дж. Ф., изд. Ежегодник вознаграждения работникам за 1995 год.
Хоршам, Пенсильвания: Публикации LRP, стр. I-217-I-222.

Американский психолог
Сотер С.Л., Мерфи Л.Р., Харрелл Дж.Дж., мл.[1990]. Профилактика психологических расстройств, связанных с работой. Американский психолог 45 (10):1146-1158.

Bureau of Labor Statisticsexternal icon
Табличные данные, 1992-96 годы: количество и процентное распределение несмертельных производственных травм и заболеваний, связанных с отсутствием работы, по характеру травмы или заболевания и количеству дней отсутствия на работе. Дата обращения: 1998.

Энциклопедия гигиены труда и техники безопасности
Sauter S, Hurrell J, Murphy L, Levi L [1997].Психосоциальные и организационные факторы. В: Stellman J, изд. Энциклопедия охраны труда и техники безопасности. Том. 1. Женева, Швейцария: Международное бюро труда, стр. 34.1-34.77.

Институт семьи и работы
Bond JT, Galinsky E, Swanberg JE [1998]. Национальное исследование меняющейся рабочей силы 1997 года. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Институт семьи и работы.

Journal of Applied Psychology
Jones JW, Barge BN, Steffy BD, Fay LM, Kuntz LK, Wuebker LJ [1988].Стресс и врачебная ошибка: организационная оценка риска и вмешательство. Журнал прикладной психологии 73 (4): 727-735.

Journal of Occupational and Environmental Medicine
Goetzel RZ, Anderson DR, Whitmer RW, Ozminkowski RJ, Dunn RL, Wasserman J, Исследовательский комитет организации по улучшению здоровья (HERO) [1998]. Взаимосвязь между модифицируемыми рисками для здоровья и расходами на здравоохранение: анализ базы данных рисков и затрат для здоровья HERO с несколькими работодателями.Журнал медицины труда и окружающей среды 40 (10).

Northwestern National Life (теперь ReliaStar Financial Corporation)
Northwestern National Life Insurance Company [1991]. Выгорание сотрудников: новейшая эпидемия в Америке. Миннеаполис, Миннесота: Северо-западная национальная компания по страхованию жизни. (Примечание: эта ссылка является источником статистических данных, приведенных на странице 5.)

Северо-западная национальная компания по страхованию жизни [1992]. Выгорание сотрудников: причины и методы лечения.Миннеаполис, Миннесота: Северо-западная национальная компания по страхованию жизни. (Примечание: эта ссылка является источником информации, представленной на графике на стр. 4.)

Princeton Survey Research Associates
Princeton Survey Research Associates [1997]. Обследование рабочего дня: состояние рабочих. Принстон, Нью-Джерси: Princeton Survey Research Associates.
St. Paul Fire and Marine Insurance Company
St. Paul Fire and Marine Insurance Company [1992]. Технический отчет американских рабочих под давлением.Сент-Пол, Миннесота: Компания St. Paul Fire and Marine Insurance Company.

Йельский университет
Барсад С. , Визенфельд Б., The Marlin Company [1997]. Отношения на американском рабочем месте III. Нью-Хейвен, Коннектикут: Школа менеджмента Йельского университета.

Отказ от ответственности

Упоминание названия какой-либо компании или продукта не означает одобрения Национальным институтом охраны труда и здоровья.

Этот документ является общественным достоянием и может быть свободно скопирован или перепечатан.

СТРЕСС…На работе значок pdf[PDF – 612K]

Смерть на работе: Плата за пренебрежение, 2021

Существует большое количество опасностей для безопасности и здоровья, а также проблем, требующих внимания. Но есть несколько проблем, которые представляют собой широкие и растущие угрозы для работников, требующие особого внимания и вмешательства.

Инфекционное заболевание

Инфекционные заболевания – это известные профессиональные вредности, для предотвращения воздействия которых предусмотрены четкие меры контроля. Существует много типов инфекционных заболеваний; каждый из них может распространяться через комбинацию путей передачи, но воздействие инфекционных заболеваний можно предотвратить и контролировать, используя методы, аналогичные методам контроля других опасностей на рабочем месте.С момента создания OSHA агентство накопило множество опытов, связанных с воздействием инфекционных заболеваний на рабочем месте, включая туберкулез, вирус Западного Нила, болезнь Лайма, зоонозный грипп, лихорадку Эбола и другие коронавирусы, SARS-CoV-1 (SARS) и MERS-CoV (MERS). ). Опыт прошлых вспышек инфекционных заболеваний определяет ответные меры на пандемию COVID-19.

Пандемия гриппа h2N1

Пандемия гриппа h2N1 в 2009 году послужила еще одним четким предупреждением о том, что Соединенные Штаты не готовы к серьезной вспышке инфекционного заболевания.Несмотря на годы планирования, многие медицинские учреждения не были готовы к вспышке пандемического гриппа. Многие работодатели в сфере здравоохранения не обучали работников потенциальным рискам и соответствующим мерам защиты до вспышки и не сделали этого после начала пандемии. Во многих учреждениях не хватало респираторов и других средств защиты, не предоставлялось надлежащее оборудование. Процедуры инфекционного контроля не позволили отделить инфицированных пациентов от неинфицированных, особенно на ранних стадиях вспышки.После пандемии миллиарды федеральных долларов были потрачены на повышение готовности, особенно медицинских учреждений. К сожалению, последующий опыт вспышки лихорадки Эбола показывает, что эти усилия были недостаточными или длительными.

Несмотря на растущее количество исследований и других данных, отказ CDC и корпоративного сообщества инфекционистов признать воздушно-капельную передачу в качестве основного пути распространения этих вирусов препятствует раннему вмешательству и защитным мерам, которые были бы наиболее эффективными для предотвращения инфекции, симптомов, хроническое заболевание и смерть.Эти меры включают обеспечение того, чтобы люди не находились в одном и том же воздушном пространстве или не вдыхали потенциально загрязненный воздух посредством дистанцирования, занятости, надлежащей вентиляции и использования респираторов, а не лицевых покрытий в многолюдных закрытых помещениях в течение длительного времени (например, на рабочем месте).

Эбола

Эпидемия лихорадки Эбола в Западной Африке в 2014–2015 гг. стала мрачным напоминанием о том, что инфекционные заболевания представляют серьезную угрозу для населения и работников, и эти вспышки могут быстро стать глобальной угрозой.Эта вспышка лихорадки Эбола, которая, как считается, началась с заражения маленького мальчика в Гвинее в декабре 2013 года, была самой крупной из зарегистрированных. После этой эпидемии в Демократической Республике Конго произошли другие вспышки. 119

Пострадали также

медицинских работника, оказывающих помощь жертвам лихорадки Эбола в очаге эпидемии и в других странах. В Соединенных Штатах два медицинских работника Техасской пресвитерианской больницы в Далласе — Нина Фам и Эмбер Винсон — заразились в сентябре 2014 года после ухода за пациентом, инфицированным Эболой, из Либерии, который прибыл в больницу для оказания неотложной помощи.Эти медицинские работники лечились в специализированных центрах по лечению лихорадки Эбола и выжили. Зараженный лихорадкой Эбола пациент Томас Эрик Дункан умер.

Расследование вспышки в техасском пресвитерианской больнице показало, что больница была совершенно не готова к оказанию помощи пациентам, инфицированным лихорадкой Эбола или другими серьезными инфекционными заболеваниями. Протоколов не было; медицинские работники не были обеспечены надлежащими средствами защиты; и рабочие не прошли обучение. После вспышки в Техасе стало ясно, что подавляющее большинство медицинских учреждений не готовы к приему и уходу за пациентами с тяжелыми инфекционными заболеваниями.

После вспышки в Техасе Центры по контролю и профилактике заболеваний усилили рекомендуемые меры инфекционного контроля при уходе за пациентами с лихорадкой Эбола и выпустили руководство по защите других работников, которые могут подвергнуться воздействию вируса Эбола в ходе своей работы (например, оказание экстренной медицинские работники, мусорщики и работники авиакомпаний). Но поскольку Соединенные Штаты продолжают сталкиваться с пандемией COVID-19, рекомендации CDC носят только добровольный характер, не имеют юридической силы и могут быть изменены в любое время по частям и могут быть вредными, если комплексные планы профилактики сосредоточены на профилактических воздействий также не существует. OSHA — это агентство, уполномоченное устанавливать и обеспечивать меры защиты на рабочем месте от опасностей для здоровья и безопасности, включая инфекционные заболевания. Руководств CDC недостаточно для защиты работников.

Нормотворческие усилия OSHA

Опыт двух крупных вспышек инфекционных заболеваний за последнее десятилетие подчеркнул необходимость принятия обязательных мер по защите медицинских работников и других работников с высоким риском заражения инфекционными заболеваниями. Федеральное Управление по охране труда и гигиене труда (OSHA) имеет некоторые ограниченные существующие стандарты, помогающие защитить работников от воздействия инфекционных заболеваний, включая правила в отношении патогенов, передающихся через кровь, средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания.Но не существует всеобъемлющего стандарта по инфекционным заболеваниям для защиты работников от болезней, передающихся воздушно-капельным путем, таких как туберкулез, грипп и коронавирусы. 120,121 Предыдущие усилия OSHA по усилению защиты медицинских работников, включая стандарт по туберкулезу, так и не увенчались успехом.

После пандемии h2N1 OSHA начала работу над стандартом по инфекционным заболеваниям. В мае 2010 года OSHA выпустило запрос на информацию, чтобы узнать мнение общественности о правиле.Предложенный проект правила был рассмотрен комиссией по делам малого бизнеса, которая в январе 2015 года опубликовала отчет для OSHA, как того требует Закон о справедливости соблюдения нормативных требований в отношении малого бизнеса. OSHA продолжала подготовку предложенного правила и необходимого анализа для публикации до тех пор, пока в 2017 году администрация Трампа не понизила стандарт в повестке дня регулятора до пункта долгосрочных действий. Завершение этого стандарта обеспечило бы работодателям лучшую подготовку к текущим пандемии коронавируса и может обеспечить необходимую основу для чрезвычайного временного стандарта для планов профилактики COVID-19 и на рабочем месте.

Насилие на рабочем месте

Насилие на рабочем месте является серьезной проблемой, которая усугубляется для рабочих в Соединенных Штатах. Это третья по значимости причина смерти на рабочем месте и пятая по значимости причина травм без летального исхода в дни отсутствия на работе в частном секторе. В 2019 году более одной из каждых шести смертей, связанных с работой, были связаны с насилием на рабочем месте, в общей сложности 841 — больше, чем от оборудования или пожаров и взрывов. Это больше, чем 828 в 2018 году и 807 в 2017 году.

При администрации Обамы OSHA усилила меры по борьбе с насилием на рабочем месте, используя положение об общих обязанностях Закона об охране труда, обновила руководящие документы и взяла на себя обязательство разработать стандарт по борьбе с насилием на рабочем месте. Но при администрации Трампа прогресс застопорился. Закон, который только что был принят Палатой представителей, Закон о предотвращении насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальных служб (H. R. 1195), требует, чтобы федеральное Управление по охране труда и гигиене труда обнародовало стандарт для защиты этих работников, подвергающихся особо высокому риску насилия на работе.Судебное решение, вынесенное в последние годы, подтверждает необходимость стандарта OSHA, признающего насилие на рабочем месте серьезной опасностью, которую можно контролировать, и что рабочие нуждаются в защите от этой растущей угрозы.

Насилие на рабочем месте увеличилось во время пандемии COVID-19 из-за разногласий по поводу рекомендаций и политики безопасности на рабочих местах. Это особенно верно в условиях уже и без того высокого риска насилия: здравоохранение, транспорт, розничная торговля и другие места. CDC выпустил руководство для предприятий розничной торговли и сферы услуг, признав, что в этом секторе участились угрозы и нападения. 122 Насилие на рабочем месте увеличилось в основном из-за того, что работодатели требуют от работников соблюдения политики профилактики COVID-19 с клиентами и клиентами без надлежащей поддержки и обучения.

Убийства и самоубийства

Большинство смертей от насилия на рабочем месте приходится на убийства: 454 случая в 2019 году, что соответствует 453 случаям в 2018 году и 458 случаям в 2017 году. 88 из этих убийств произошли среди работающих женщин, и эта доля увеличилась с прошлого года, несмотря на общее количество количество убийств практически не изменилось.В 2019 году убийство на рабочем месте было второй по значимости причиной смерти работающих женщин, на которую приходилось 20% их производственных смертельных случаев (на первом месте были дорожно-транспортные происшествия). Насилие в семье на рабочем месте стало обостряющейся проблемой; женщины более чем в пять раз чаще были убиты родственником или сожителем на работе, чем мужчины.

Белые рабочие стали жертвами 43% убийств на рабочем месте, а латиноамериканские или латиноамериканские рабочие стали жертвами 16% убийств. Убийства среди чернокожих рабочих были непропорциональны общей занятости: на чернокожих рабочих приходилось 28% убийств на рабочем месте, что составляло лишь 13% от общей занятости. В целом, убийства стали причиной 20% смертей среди чернокожих рабочих (127 из 634 смертей), 7% смертей среди латиноамериканских рабочих (74 из 1088 смертей) и 6% смертей среди белых рабочих (197 из 3297 смертей). . Данные по азиатским рабочим в 2019 г. отсутствовали.

Убийства на рабочем месте в основном происходят в сфере розничной торговли (84 случая смерти), услуг по размещению и питанию (57 случаев смерти), государственной администрации (скорее всего, из-за защиты полиции) (51 случай смерти), а также в сфере транспорта и складирования (45 случаев смерти).Огнестрельное оружие было основным источником убийств на рабочем месте, в результате чего на рабочем месте погибло 362 человека.

В 2019 году 307 рабочих покончили жизнь самоубийством на работе, что является самым большим числом самоубийств на рабочем месте с тех пор, как BLS начала публиковать эти данные — 291 смерть в 1992 году. увеличилось на 33%, а в 2016 году, когда количество самоубийств на рабочем месте увеличилось на 27%. Безнадежность, неуверенность и токсичная рабочая среда, которая включает в себя повышенное давление на работе, травлю на рабочем месте и отсутствие контроля, скорее всего, способствовали этой растущей проблеме.В одном исследовании, опубликованном NIOSH, изучались случаи самоубийств на рабочем месте в США с 2003 по 2010 год. Согласно результатам исследования, самоубийства на рабочем месте были самыми высокими среди мужчин, работников в возрасте от 65 до 74 лет, работающих в сфере охраны, а также в сельском хозяйстве, рыболовстве и лесном хозяйстве.

Несмертельный исход, серьезные травмы

Большинство несмертельных травм от насилия происходит в сфере здравоохранения, социальной помощи и образования.Бюро статистики труда сообщило, что в частном секторе в 2019 году более 30 000 случаев насилия на рабочем месте привели к травмам, связанным с выходом на работу в течение нескольких дней. Эти нападения являются серьезными, о них мало сообщается, и они часто оставляют работников физически и эмоционально травмированными на всю жизнь. Женщины-работники получают две трети этих серьезных травм.

Несмотря на то, что сообщаемый общий уровень травматизма и заболеваемости в США неуклонно снижался с 1992 года — в целом на 71% — уровень травматизма в результате насилия на рабочем месте снижался до конца 1990-х годов, а затем увеличился до 4.4 на 10 000 рабочих. Все эти цифры и показатели отражают только травмы, которые привели к отсутствию на работе дней, а не все зарегистрированные травмы, связанные с насилием, или все, что произошло.

Работники здравоохранения более чем в три раза чаще страдают от травм, связанных с насилием на рабочем месте, чем работники других профессий, а работники психиатрических учреждений подвергаются особо высокому риску: уровень травм, связанных с насилием на рабочем месте, составляет 152,4 на 10 000 работников. Это снижение с 2018 года (175,0), что является снижением по сравнению с 2017 годом, когда самый высокий за всю историю уровень травматизма в этой отрасли составлял 181. 1. Насилие на работе имеет большое значение и в других сферах. В 2019 году водители маршрутных и междугородных автобусов и менеджеры общественного питания получили серьезные насильственные травмы в количестве 15,9 и 12,6 на 10 000 работников соответственно. С 2008 года уровень травм, связанных с насилием на рабочем месте, увеличился на 237% в образовательных учреждениях частного сектора, на 250% в государственных органах и на 134% в местных органах власти.

Здравоохранение и социальная помощь

Особенно страдают работники здравоохранения и социальных служб.Характер их основной работы — непосредственный контакт с пациентами и клиентами — подвергает этих работников большому риску насилия на работе. Среди работников здравоохранения и социальной защиты в 2019 году было совершено 32 убийства по сравнению с 24 в 2018 году и 31 в 2017 году.

В 2019 году на сектор здравоохранения и социальной помощи приходилось 48% травм с потерей трудоспособности в результате насилия на рабочем месте (исключая насилие со стороны животных и насекомых). Работники учреждений престарелых и интернатов пострадали от насилия в наибольшей степени, за ними следуют работники больниц, учреждений социальной помощи и амбулаторных медицинских служб.Помощники медсестер, санитары и помощники психиатров, помощники по уходу на дому и по уходу за собой, а также дипломированные медсестры были профессиями с наибольшим риском травм в результате насилия, и пациенты несут ответственность за 54% зарегистрированных травм, связанных с насилием.

В 2019 году уровень насилия на рабочем месте в частном секторе в сфере здравоохранения и социальной помощи составлял 14,7 на 10 000 работников, что на 52% больше, чем в 2010 году. За то же десятилетие уровень насилия на рабочем месте в больницах увеличился на 95%, в частности, на 98% в психиатрических больницах, хотя эта разница со временем колебалась и в прошлом году была намного выше – 149%.С 2010 года уровень насилия в учреждениях по уходу за престарелыми и интернатами вырос на 41%, в службах оказания медицинской помощи на дому — на 39%, а в сфере социальной помощи — на 25%. Услуги на дому, такие как медицинская помощь на дому, работа с клиентами и социальные услуги, играют все более важную роль в оказании физической и психической помощи.

Работники государственного сектора подвергаются еще большему риску насилия на рабочем месте. В 2019 году работники государственных учреждений здравоохранения и социальных служб штата подвергались нападениям в 90 195 раз более чем в 90 196 раз чаще, чем медицинские работники частного сектора (151.6 против 14,7 на 10 000 работающих). В правительстве штата помощники психиатров получили травмы, вызванные насилием, в размере 1 460,1 на 10 000 рабочих; помощники по уходу на дому и по уходу за собой из расчета 380,2 на 10 000 работающих; фельдшеров из расчета 216,9 на 10 000 работающих. Результаты опроса, опубликованные в 2012 году Советом по защите систем заслуг, показали, что каждый восьмой служащий федерального правительства был свидетелем насилия на рабочем месте. 124 Большинство этих сообщений поступило от Администрации по делам ветеранов, где 23% сотрудников заявили, что были свидетелями хотя бы одного акта насилия на работе за двухлетний период.

Это насилие в отношении работников здравоохранения и социальных служб можно предвидеть и предотвратить. В связи с ожидаемым ростом рабочих мест в секторах здравоохранения и социальной помощи количество случаев насилия на рабочем месте будет продолжать расти без принятия мер безопасности. Контроль на рабочем месте как никогда необходим для решения этой системной и серьезной проблемы, а также для снижения распространенности и серьезности насилия на рабочем месте.

Руководство OSHA и обеспечение соблюдения

При администрации Обамы, в отсутствие федерального стандарта, OSHA активизировало свои усилия по решению растущей проблемы насилия на рабочем месте с помощью руководств и правоприменительных инициатив с использованием пункта об общих обязанностях (раздел 5(a)(1) Закона об охране труда) .

В апреле 2015 г. OSHA обновило «Руководство по предотвращению насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальных служб», 125 , всеобъемлющий документ, в котором изложено содержание программ предотвращения насилия с использованием оценок опасностей и иерархии мер контроля. Ранее OSHA выпустило несколько руководящих документов для других групп населения с высоким уровнем риска, в том числе «Рекомендации по программам предотвращения насилия на рабочем месте в ночных торговых заведениях» и информационный бюллетень «Предотвращение насилия в отношении таксистов и наемных водителей». 126 127

В 2011 году OSHA издало директиву «Принудительные процедуры для расследования или проверки случаев насилия на рабочем месте», которая установила единые процедуры для полевого персонала OSHA при реагировании на инциденты и жалобы на насилие на рабочем месте и проведении проверок в отраслях с высоким риском на рабочем месте. насилия, в том числе в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, а также в ночных магазинах розничной торговли. 128 В январе 2017 года агентство издало новую директиву «Процедуры правоприменения и график действий в случае профессионального насилия на рабочем месте».” Эта директива разъясняет различные типы медицинских учреждений, в которых случаи насилия на рабочем месте вполне предсказуемы; расширяет признанные OSHA отрасли высокого риска, включая исправительные учреждения и вождение такси; и предоставляет дополнительные ресурсы и рекомендации инспекторам OSHA. 129

В 2016 г. федеральный OSHA, регион VIII (Колорадо, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Юта и Вайоминг) учредил региональную специальную программу для стационарных учреждений с умственной отсталостью и нарушениями развития (NAICS 623210), ориентированную на опасности насилия на рабочем месте. 130 Эта программа продлевалась ежегодно и действует до сентября 2024 года.

Усиление правоприменительных усилий OSHA привело к увеличению числа проведенных проверок на предмет насилия на рабочем месте и привлечению к ответственности за нарушения общих положений об обязанностях во время администрации Обамы. Администрация Трампа продолжила эти программы, но проводила меньше проверок на предмет насилия на рабочем месте и выносила меньше предупреждений, которые полностью прекратились во время пандемии COVID-19.

В 2020 финансовом году OSHA провела 43 проверки на предмет насилия на рабочем месте.OSHA вынесло два серьезных нарушения, которые привели к текущему среднему штрафу в размере 12 687 долларов США, и одно повторное нарушение, которое привело к первоначальному штрафу в размере 72 930 долларов США. Во время пандемии COVID-19 инспекции на местах и ​​правоприменение значительно замедлились.

В 2019 финансовом году OSHA провело 76 проверок на предмет насилия на рабочем месте, 13 из которых привели к гибели или катастрофе. OSHA опубликовало четыре серьезных нарушения, которые привели к текущему среднему штрафу в размере 11 082 долларов США, и одно повторное нарушение, которое привело к первоначальному штрафу в размере 72 930 долларов США.

В 2018 финансовом году OSHA провела 78 проверок на предмет насилия на рабочем месте, 10 из которых привели к гибели или катастрофе. OSHA опубликовало два серьезных нарушения, каждое из которых привело к первоначальному штрафу в размере 12 934 долларов США, и два повторных нарушения, каждое из которых привело к первоначальному штрафу в размере 71 137 долларов США.

В 2017 финансовом году OSHA провела 85 проверок на предмет насилия на рабочем месте, четыре из которых привели к гибели или катастрофе. OSHA выдало шесть серьезных нарушений, которые привели к первоначальному среднему штрафу в размере 11 525 долларов.

В 2016 финансовом году OSHA провела 124 проверки на предмет насилия на рабочем месте, 15 из которых привели к гибели или катастрофе. OSHA опубликовало девять серьезных нарушений, которые привели к текущему среднему штрафу в размере 12 471 долларов США, и два умышленных серьезных нарушения, которые привели к текущему среднему штрафу в размере 42 000 долларов США.

По сравнению с 33 проверками в 2015 финансовом году, 90 проверками в 2014 финансовом году и 91 инспекцией в 2013 финансовом году.

В тех случаях, когда существует опасность насилия на рабочем месте, но Управление по охране труда и промышленной гигиене США не имеет права ссылаться на пункт об общих обязанностях, агентство может выпустить Письмо с предупреждением об опасности — добровольная мера, которая предупреждает работодателей об опасностях насилия на рабочем месте и определяет меры по исправлению положения.OSHA выдало HAL в 40 расследованиях в 2020 финансовом году, 65 в 2019 финансовом году, 60 в 2018 финансовом году, 64 в 2017 финансовом году, 71 в 2016 финансовом году, 18 в 2015 финансовом году, двух в 2014 финансовом году и пяти в 2013 финансовом году.

Необходимость активизации усилий OSHA по борьбе с насилием на рабочем месте была подчеркнута в отчете Счетной палаты правительства США за март 2016 года. В отчете «Необходимы дополнительные усилия для защиты медицинских работников от насилия на рабочем месте» рассматриваются масштабы проблемы, существующие программы и политика по предотвращению насилия на рабочем месте, государственные и местные постановления, а также необходимость этих программ и политик, включая необходимость стандарт OSHA по предотвращению насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальных служб.В отчете говорится, что насилие на рабочем месте является серьезной и растущей проблемой для 15 миллионов медицинских работников, и его можно предотвратить с помощью программ предотвращения насилия. 131 GAO рекомендовало OSHA улучшить обучение своих инспекторов цитированию случаев насилия на рабочем месте, следить за письмами с предупреждениями об опасности, оценивать текущие усилия и определять, следует ли агентству принимать регулирующие меры.

Решение Комиссии по контролю за безопасностью и гигиеной труда подтвердило полномочия OSHA по борьбе с опасностями насилия на рабочем месте в соответствии с пунктом об общих обязанностях.В марте 2019 года OSHRC вынес решение со счетом 3: 0 по делу Министр труда против Integra Health Management Inc., , в котором было установлено, что насилие на рабочем месте является серьезной и признанной опасностью, которую можно реально контролировать и минимизировать. 132 Это дело связано со смертью молодой женщины-социального работника, которую в 2012 году зарезал клиент, работающий на дому. пункт об общих обязанностях за то, что сотрудники подвергаются «опасности физического нападения со стороны членов с историей агрессивного поведения», а также за неспособность своевременно сообщить о смерти сотрудника в OSHA.OSHA требовала штрафа в размере 10 500 долларов. В 2015 году судья по административным делам поддержал обвинения, но работодатель подал апелляцию в комиссию по полному пересмотру, где оно находилось на рассмотрении с июля 2015 года. четкие полномочия по обеспечению соблюдения мер по предотвращению насилия на рабочем месте и опыт выявления и борьбы с насилием на рабочем месте, а также признание проблемы в отрасли. 133

Хотя это постановление поможет OSHA в борьбе с опасностями насилия на рабочем месте, полномочия OSHA по использованию положения об общих обязанностях ограничены. Обеспечение ссылки на статью об общих обязанностях требует более серьезного бремени, чем наличие обязательного стандарта, который излагает для работодателя требования, характерные для насилия на рабочем месте.

OSHA при администрации Трампа приняла очень ограниченные меры по борьбе с насилием на рабочем месте, несмотря на серьезность проблемы и возможность смягчить ее в определенных условиях.Общее количество проверок на предмет насилия на рабочем месте, проводимых агентством, уменьшилось на протяжении всей администрации Трампа.

Федеральное нормативное постановление

В ответ на растущую угрозу насилия на рабочем месте были предприняты активные усилия по обеспечению защиты от насилия на рабочем месте с помощью обязательных правил. В июле 2016 года коалиция профсоюзов подала прошение OSHA о разработке федерального стандарта насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальной помощи. 134 Еще одна петиция профсоюза была подана с требованием стандарта в секторе здравоохранения.В ответ на петиции OSHA направило запрос на получение информации для получения информации о стандарте насилия на рабочем месте, а в начале января 2017 года провело открытое собрание заинтересованных сторон. На встрече администрация Обамы объявила, что OSHA принимает петиции и разработает и обнародует стандарт по борьбе с насилием на рабочем месте для здравоохранения и социальной помощи, что является важным первым шагом в процессе защиты работников федеральным OSHA.

Однако администрации Трампа не удалось продвинуться в разработке стандарта насилия на рабочем месте.Он был переведен в «долгосрочный» статус в первой повестке дня администрации Трампа по регулированию и возвращен в повестку дня осенью 2017 года; однако стандарт никогда не подвергался пересмотру или расширению для малого бизнеса. Ожидается, что администрация Байдена уделит этому вопросу первоочередное внимание.

В феврале 2021 года член палаты представителей Джо Кортни (штат Коннектикут) представил закон — Закон о предотвращении насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальных служб (H.R. 1195) — для защиты этих работников. Аналогичный закон был принят Палатой представителей в ноябре 2019 года при двухпартийной поддержке (251–158), поскольку Х.R. 1309. Законопроект требует от OSHA издать федеральный стандарт предотвращения насилия на рабочем месте, требующий от работодателей в секторах здравоохранения и социальных услуг разработать и реализовать план по выявлению и контролю опасностей насилия на рабочем месте. Законопроект гарантирует, что передовые работники вносят свой вклад в план, помогая работодателям определить разумные меры, такие как устройства сигнализации, освещение, безопасность, а также системы наблюдения и мониторинга, чтобы снизить риск насильственных нападений и травм. Законодательство обеспечит защиту OSHA от насилия для всех работников, на которых распространяется действие законопроекта, независимо от того, имеют ли они страховое покрытие OSHA в своем штате.Законопроект включает важные элементы из текущих «Руководств по предотвращению насилия на рабочем месте для работников здравоохранения и социальных служб» OSHA.

Законопроект был принят 16 апреля 2021 г. при еще большей двухпартийной поддержке, чем на предыдущем Конгрессе (254–166). Законопроект был получен в Сенате, где сенатор Тэмми Болдуин (Висконсин) ранее выступала за аналогичный закон, и он был передан в Комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям.

Государственные правила и законодательство

Ряд штатов принял меры по принятию законов, стандартов и политики в отношении насилия на рабочем месте, которые сильно различаются.В декабре 2016 года Департамент трудовых отношений Калифорнии представил госсекретарю штата Калифорния свой окончательный стандарт о насилии на рабочем месте с датой вступления в силу 1 апреля 2017 года. 135 заботиться о работниках государственного и частного секторов от насилия на рабочем месте. Он был разработан на основе нормотворчества на основе консенсуса и является хорошей моделью комплексного подхода к регулированию борьбы с насилием на рабочем месте.В ответ на петицию 2014 года от учителя Калифорнийский совет по стандартам безопасности и гигиены труда поручил консультативному комитету изучить вопросы предотвращения насилия на рабочем месте на всех рабочих местах в Калифорнии, которые в настоящее время проходят процесс штата по разработке стандарта по борьбе с насилием на рабочем месте для всех общих промышленность.

В 2006 году

Нью-Йорк принял всеобъемлющий стандарт по борьбе с насилием на рабочем месте, но он распространяется только на государственный сектор. 136 Государственные работодатели обязаны разрабатывать и внедрять программы по предотвращению и минимизации насилия на рабочем месте.Коннектикут, Иллинойс, Мэриленд, Нью-Джерси и Вашингтон приняли некоторые формы законодательства, специально ориентированные на учреждения здравоохранения. Законодательство Мэриленда, вступившее в силу 1 октября 2014 года, направлено на устранение всех производственных травм в медицинских учреждениях с помощью общей программы безопасности, которая включает в себя опасность насилия на рабочем месте. Эта мера требует от государственных и частных работодателей в сфере здравоохранения создать комитет по безопасности, состоящий из руководства и сотрудников, и требует, чтобы комитет разработал программу безопасности, состоящую из 1) письменной политики; 2) ежегодная комплексная оценка рисков и рекомендации по профилактике травматизма; 3) процесс сообщения, реагирования и отслеживания случаев производственного травматизма; и 4) регулярное обучение технике безопасности и охране здоровья.

Государственные и местные постановления являются важной частью политики и практики на рабочих местах, связанных с насилием на рабочем месте, но для решения этой растущей национальной проблемы работникам необходим строгий, всеобъемлющий стандарт OSHA.

Пределы и стандарты химического воздействия

Профессиональное воздействие токсичных веществ представляет значительный и необоснованный риск для миллионов рабочих и является основной причиной острых и хронических заболеваний в Соединенных Штатах. Профессиональные заболевания, вызванные химическим воздействием, являются причиной более 50 000 смертей и 190 000 заболеваний ежегодно, включая рак и другие заболевания легких, почек, кожи, сердца, желудка, мозга, нервов и репродуктивных органов. 137,138 Многие из этих заболеваний являются хроническими, серьезными и инвалидизирующими для миллионов рабочих и наносят ущерб их профессиональной и личной жизни; об этой проблеме в значительной степени не сообщается, а ее последствия занижаются. Расходы на профессиональные заболевания со смертельным и несмертельным исходом в результате воздействия химических веществ ложатся огромным бременем на систему общественного здравоохранения США. 139

Рабочие подвергаются особому риску воздействия химических веществ. Они производят химические вещества или иным образом подвергаются воздействию на ранних стадиях жизненного цикла химических веществ, часто при самых высоких уровнях воздействия в течение длительного времени, когда информации об опасностях практически нет; являются каналом для доставки химических веществ домой к их семьям через одежду, оборудование, кожу и волосы; утилизируйте химические вещества и сортируйте химические отходы. Не является неизбежным, что рабочие заболевают из-за работы с химическими веществами. Там, где установлены надлежащие меры контроля или используются более безопасные альтернативы, можно контролировать воздействие и предотвращать заболевания.

OSHA выпустила стандарты по некоторым основным опасным химическим веществам, включая бензол, асбест и свинец, которые значительно снизили воздействие и заболеваемость. Но было выпущено относительно немного химических стандартов; большинство из них были выпущены в течение первого десятилетия OSHA, и большинство химических опасностей не регулируются.

Двухпартийный закон, принятый в 2016 г., создал ключевую возможность через EPA для улучшения федерального процесса оценки химической токсичности и усиления защиты работников от химического воздействия. Однако администрация Трампа и химические корпорации сорвали усилия Агентства по охране окружающей среды по выполнению своего законодательного мандата и защите рабочих и населения от опасного химического воздействия. Администрация Байдена предприняла некоторые первоначальные позитивные шаги, чтобы перезапустить курс Агентства по охране окружающей среды на использование науки и фактических данных при реализации TSCA, и необходимы дополнительные действия для обеспечения защиты рабочих от воздействия химических веществ, как это предписано Конгрессом.

История: OSHA и химические вещества

Одной из основных обязанностей Управления по охране труда и промышленной безопасности является установление стандартов для защиты работников от токсичных веществ. С тех пор, как в 1970 году Конгресс принял Закон о безопасности и гигиене труда, Управление по охране труда (OSHA) выпустило всеобъемлющие санитарные стандарты только для 18 отдельных химических веществ и одно отдельное правило для 14 канцерогенов. OSHA издала большинство своих химических стандартов в первые два десятилетия своего существования и только после того, как химическое вещество вызывало у рабочих заболевания в течение длительного времени. Самыми последними были кремнезем в 2016 году и бериллий в начале 2017 года. Сегодня в торговле находится около 84 000 химических веществ, большинство из которых не регулируется. 140

Допустимые пределы воздействия OSHA, действующие в соответствии с 29 CFR 1910.1000, которые регулируют воздействие примерно 400 токсичных веществ, были приняты в 1971 году и кодифицированы пороговыми значениями пороговых значений Американской конференции государственных специалистов по промышленной гигиене (ACGIH) с 1968 года. 141 Большинство этих пределов были установлены ACGIH в 1940-х и 1950-х годах на основании имеющихся научных данных.Многие химические вещества, признанные в настоящее время опасными, не подпадали под ограничения 1968 года, а многие другие вещества с ПДК безнадежно устарели. В 1989 году OSHA попыталось обновить эти пределы, но пересмотренное правило было отменено судами, поскольку агентство не смогло определить риск и осуществимость, как того требует Закон об охране труда.

Несколько лет назад Американская ассоциация промышленной гигиены, основные отраслевые группы и профсоюзы попытались прийти к соглашению о новом подходе к обновлению допустимых пределов воздействия посредством более короткого процесса, который позволил бы быстро принять новые предельные значения, согласованные на основе консенсуса.К сожалению, эти усилия зашли в тупик, когда малые бизнес-группы возражали против ускоренного процесса, который будет применяться к большому количеству химических веществ, а администрация Буша отказалась взять на себя ведущую роль в разработке и продвижении усовершенствованного процесса установления обновленных пределов воздействия.

В октябре 2013 года OSHA составило аннотированный сравнительный список разрешенных и рекомендуемых пределов воздействия химических веществ в качестве инструмента, помогающего в оценке и контроле воздействия. В таблицах агентств сравниваются PEL OSHA для промышленности в целом, PEL Калифорнийского отдела по охране труда, рекомендованные Национальным институтом безопасности и гигиены труда пределы воздействия и пороговые значения Американской конференции государственных гигиенистов по промышленной гигиене. 142 В то же время агентство представило веб-инструментарий, который поможет работодателям и работникам определить более безопасные химические вещества, которые можно использовать вместо более опасных. Однако это только ориентировочная информация, и с тех пор, как она была опубликована, сигналов об усилении правоприменения в этой области не поступало. В октябре 2014 года OSHA выпустило запрос на информацию (RFI) с просьбой прокомментировать подходы к улучшению управления химическим воздействием и обновлению допустимых пределов воздействия.Намерение агентства в отношении этого RFI никогда не было ясно, и работа OSHA по химическим веществам застопорилась.

В первой единой программе регулирования администрации Трампа, выпущенной 14 декабря 2017 г., вся деятельность по регулированию химических веществ для OSHA была исключена на ближайшее будущее, включая разработку стандартов на стирол и 1-бромпропан, а также обновления PEL. его администрация, единственная деятельность OSHA по регулированию химических веществ заключалась в исключении из стандарта на бериллий для строителей и рабочих верфей, которые касались кожных и аварийных воздействий, а также в запросе информации о расширении Таблицы 1 стандарта на диоксид кремния для строительной отрасли. 143 144

Система OSHA по обращению с токсичными веществами нарушена. Его процесс установления стандартов стал чрезмерно обременительным и длительным, и у агентства нет строгих сроков для установления защиты от химических веществ. Согласно недавнему отчету Конгресса, для выпуска нового стандарта OSHA требуется от 4,3 до 11,5 лет — в среднем 8 лет. 145 Наибольшее время, которое потребовалось OSHA для завершения процесса нормотворчества, составило 19 лет для каждого из двух самых последних химических стандартов — диоксида кремния и бериллия.Результатом всего этого является то, что OSHA вообще не регулирует многие серьезные химические опасности, или к некоторым химическим веществам применяются слабые и устаревшие требования, и люди остаются незащищенными от химических опасностей на работе.

Даже там, где OSHA регулирует химические вещества, одних мер защиты OSHA недостаточно для защиты рабочих от опасных химических веществ. Многие работники в Соединенных Штатах не подпадают под действие Закона об охране труда. В настоящее время 8,1 миллиона работников государственного сектора, в том числе многие пожарные и учителя; 15 миллионов самозанятых; 350 000 рабочих в горнодобывающей промышленности; и многие сельскохозяйственные рабочие на мелких фермах не защищены безопасностью и здоровьем в соответствии с Законом об охране труда.Даже там, где OSHA имеет покрытие, OSHA укомплектовано настолько небольшими ресурсами, что в 2020 году федеральным инспекторам OSHA потребовалось бы 253 года, чтобы посетить каждое рабочее место в стране один раз — в 2019 году, когда пандемия не повлияла на соблюдение OSHA, приняли федеральное OSHA 162 года. Профсоюзы имеют некоторую возможность привлечь OSHA для помощи в расследовании химической проблемы на работе, но доступ к OSHA для неорганизованных работников, особенно в том, что касается химического воздействия, намного сложнее, и OSHA не добилась большого успеха в обеспечении соблюдения законов. дела о любом нерегулируемом химическом воздействии в условиях профсоюза или не профсоюза.

В некоторых штатах, в том числе в Калифорнии и Вашингтоне, лучше обновляются нормы воздействия, и в результате рабочие в этих штатах имеют гораздо лучшую защиту от воздействия токсичных веществ. Кроме того, планы OSHA штата могли принять решение о принятии и обеспечении соблюдения PEL 1989 года, которые федеральное OSHA требовало освободить. Миннесотское OSHA продолжает обеспечивать соблюдение PEL 1989 года. 146 Калифорния недавно возобновила работу с химическими веществами через свой Консультативный комитет по воздействию на здоровье, отдав приоритет химическим веществам, для которых должны быть установлены PEL. 147

EPA: возможность для прогресса

Закон о контроле над токсичными веществами, принятый Конгрессом в 1976 году, был направлен на защиту населения от воздействия опасных химических веществ и предотвращение заболеваний путем предоставления Агентству по охране окружающей среды полномочий регулировать химические вещества в окружающей среде и вновь производимые химические вещества. Законодатели планировали, что первоначальный закон станет законом, заполняющим пробелы, дающим EPA сосуществующие и совместимые с другими агентствами полномочия в отношении воздействия химических веществ.Но судебные решения сорвали усилия EPA по регулированию даже самых опасных химических веществ, включая асбест, и оставили TSCA беззубым и неэффективным в защите людей от воздействия химических веществ.

В 2016 году Конгресс принял Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке (LSCA), предпринятый двумя партиями для обновления и устранения недостатков первоначального TSCA. Это обновление возложило на Агентство по охране окружающей среды особый мандат на включение работников в качестве потенциально уязвимой подгруппы населения, подвергающейся особому риску заболеваний, вызванных химическими веществами, и дало полномочия Агентству по охране окружающей среды устранять или снижать этот риск путем регулирования или запретов для химических веществ, которые использовались десятилетиями и для химических веществ, новых для рынка. Кроме того, пересмотренный закон дает Агентству по охране окружающей среды право определять приоритеты и оценивать химические вещества, представляющие опасность для здоровья человека или окружающей среды, в случаях, когда: 1) другие агентства не могут или не будут надлежащим образом регулировать вещество, или 2) вещество уже регулируется, хотя и неэффективно, другим агентством, таким как OSHA. Важно отметить, что EPA должно расставлять приоритеты и оценивать нерегулируемые или неадекватно регулируемые химические вещества в строго установленные сроки, чтобы защитить людей и предотвратить болезни.

Вскоре после того, как закон был принят, EPA было необходимо определить 10 приоритетных химических веществ для ускорения процессов оценки рисков и управления рисками, поскольку агентство уже проделало обширную работу над этими химическими веществами на протяжении многих лет.В декабре 2017 года EPA определило их как:

.
  • 1,4-диоксан
  • 1-Бромпропан
  • Асбест
  • Четыреххлористый углерод
  • Группа циклических алифатических бромидов (гексабромциклододекан или ГБЦД)
  • Метиленхлорид
  • N-метилпирролидон (NMP)
  • Пигмент фиолетовый 29 (антра[2,1,9-def:6,5,10-d’e’f]диизохинолин-1,3,8,10(2H,9H)-тетрон)
  • Тетрахлорэтилен (PERC)
  • Трихлорэтилен (ТХЭ)

По мере того, как приоритетные химические вещества проходят через процесс оценки и регулирования, EPA должно продолжить раунды 20 высокоприоритетных и 20 низкоприоритетных химикатов. EPA должно консультироваться с другими агентствами на протяжении всего процесса относительно соответствующих воздействий, контроля и регулирующих мер.

До LSCA Агентство по охране окружающей среды помогало предотвращать воздействие химических веществ на рабочих местах, требуя от работников средств защиты от новых химических веществ или новых способов их применения, включая инженерные и производственные средства контроля, такие как требования к вентиляции и изменение процессов, а также некоторые пределы воздействия. В соответствии с LSCA EPA имеет полномочия, которых нет у OSHA, например, возможность регулировать, обеспечивать соблюдение или требовать данные от производителей; запретить химическое вещество; и требуют замены более безопасным химическим веществом или процессом.

Раннее внедрение пересмотренного TSCA

Спустя семь месяцев после того, как Конгресс принял LSCA, администрация Трампа вступила в должность. В то время как Агентство по охране окружающей среды администрации Обамы придерживалось строгих сроков, указанных в законе, администрация Трампа отложила выдачу оценок химических веществ, ослабила меры защиты, предложенные предыдущей администрацией, и сузила сферу применения, которую агентство будет оценивать для первых 10 химических веществ. Закон прямо требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды изучало все виды использования химического вещества в течение его жизненного цикла и принимало решения только на основании соображений здоровья, а не затрат или влияния на бизнес, и делать это в строго установленные сроки.

За четыре года правления администрации Трампа Агентство по охране окружающей среды ослабило два основных рамочных правила в отношении методов определения приоритетов и оценки химических веществ по сравнению с предложениями, выпущенными при администрации Обамы. Эти рамочные правила заложили основу для всех будущих имплементаций нового закона о химикатах, если только они не будут переизданы другой администрацией. Агентство выпустило оценки рисков для своих опубликованных обзорных документов для своих 10 приоритетных химических веществ, которые полностью игнорировали основные виды профессионального использования и сценарии и переложили свою ответственность на OSHA, несмотря на то, что EPA в соответствии с законом несет ответственность за воздействие на рабочих на протяжении всего жизненного цикла химического вещества.

Например, в своем обзорном документе по асбесту EPA исключило устаревшее использование асбеста из сферы своего регулирования, даже несмотря на то, что это использование является основной причиной воздействия асбеста на рабочих и общественных местах в Соединенных Штатах сегодня — они могут быть устаревшими видами использования, но не унаследованные воздействия. В ноябре 2019 года 9-й окружной апелляционный суд США принял решение по делу Safer Chemicals Healthy Families против EPA, которое не согласилось с подходом EPA и постановило, что исключение EPA унаследованного и утилизированного использования было незаконным. 148 Агентство завершило свою оценку риска для асбеста, не обращаясь к унаследованному использованию и утилизации, заявив о своем намерении выпустить отдельную оценку для этих видов использования.

Первоначально агентство добилось медленного прогресса в регулировании 10 приоритетных химических веществ, перечисленных выше, и ограничило оценки, чтобы искусственно минимизировать риск для рабочих и населения. На сегодняшний день агентство выпустило окончательные оценки рисков для всех 10 приоритетных химических веществ, определило 20 высокоприоритетных и низкоприоритетных химических веществ для оценки и начало проводить встречи с заинтересованными сторонами на этапе управления рисками для первых 10 химических веществ.

В марте 2019 года Агентство по охране окружающей среды ввело запрет на использование метиленхлорида в быту, но не в промышленных целях, как было предложено администрацией Обамы. Согласно недавнему исследованию, в 1980–2018 годах от воздействия хлористого метилена умерло 85 человек, 87% из них были рабочими. 149 Метиленхлорид может одолеть человека за считанные минуты, а длительное воздействие вызывает хронические заболевания, включая рак. Большинство из этих смертей были связаны с рабочими, подвергшимися воздействию растворителей хлористого метилена.С предложением игнорировать риски для рабочих и запрещать использование только в потребительских целях, Совет труда по развитию Латинской Америки (LCLAA) и Совет по защите природных ресурсов подали юридический иск в связи с неспособностью агентства устранить риски, связанные с промышленным использованием. 150 Профсоюзы строителей Северной Америки поддержали петиционеров, представив записку amicus. Ожидается решение суда.

В ответ на окончательные оценки рисков для первоначальных 10 приоритетных химических веществ профсоюзы, экологические группы и союзники подали несколько судебных исков против агентства за игнорирование основных видов профессионального использования.United Steelworkers (USW) оспорила окончательную оценку риска метиленхлорида, заявив, что оценка недооценила риски для рабочих, предполагая, что средства индивидуальной защиты достаточно защищают рабочих, и игнорировала другие сценарии воздействия. 151 UAW оспорил окончательные оценки рисков для ГБЦД, сославшись на аналогичные проблемы, ведущие к недооценке рисков для рабочих. 152 Ожидается, что администрация Байдена изменит курс, лучше отразит научные доказательства в своих оценках и более надлежащим образом изучит и снизит риски для рабочих, которые игнорировались в течение последних четырех лет.

Закон с поправками предоставил Агентству по охране окружающей среды больше полномочий для введения дополнительных мер защиты новых химических веществ, поступающих на рынок. При администрации Трампа Агентство по охране окружающей среды делало упор на допущение добровольных подходов со стороны работодателей, а не на использование своих правоприменительных полномочий, чтобы требовать от работодателей внедрения технических средств контроля по мере того, как химические вещества перемещаются по цепочке поставок и использования. В частности, EPA разрешило работодателям полагаться на предупредительные заявления в паспортах безопасности, которые предписывают работникам носить средства индивидуальной защиты, а не издавать обязательные к исполнению приказы компании, требующие использования более эффективных средств контроля.В 2020 году EPA допустило на рынок новое химическое вещество с риском, более чем в 25 000 раз превышающим допустимый уровень риска для рабочих, исключительно на основании предупредительных заявлений о СИЗ в паспортах безопасности. 153 Коалиция химических компаний под названием New Chemicals Coalition предприняла попытку передать давние полномочия Агентства по охране окружающей среды по установлению мер защиты рабочих мест от новых химических веществ и новых видов использования химических веществ на OSHA, агентство, не имеющее возможности регулировать химические вещества, которые еще не были введены На рынок.Любое заявление о том, что существующие общие стандарты OSHA защитят работников, является злонамеренно неточным.

С 2011 года Управление по охране труда и гигиене труда США (OSHA) выпустило только 28 предписаний по общим обязанностям в отношении воздействия переносимых по воздуху химических веществ (существующих, а не новых) — для 20 из них нет PEL OSHA, а для остальных восьми существует только PEL без требований к воздействию. наблюдения или медицинского наблюдения. В тех редких случаях, когда были вынесены ссылки на положения об общих обязанностях, выполнялись четыре основных условия:

  • Случаи связаны с клиническими последствиями для здоровья, испытанными работниками на указанном объекте, что соответствует «серьезному физическому вреду.
  • Большинство случаев были симптомами с острым началом (от минут до часов) после вдыхания, которые, как ожидалось, ухудшились при продолжении вредного воздействия.
  • Случаи связаны с профессиональным воздействием относительно хорошо изученного химического вещества/химического класса на очень высоких уровнях, соответствующих «признанной опасности».
  • Нарушения были выданы из-за документально подтвержденных доказательств того, что рабочие на объекте получили физический вред в результате опасного воздействия химического вещества, вдыхаемого во время работы на рабочем месте, а не потому, что воздействие в воздухе превысило предел профессионального воздействия.

OSHA не имеет возможности адекватно регулировать воздействие химических веществ на рабочем месте и практически не имеет возможности регулировать новые химические вещества — основная причина, по которой Конгресс предоставил EPA полномочия и ответственность делать это в соответствии с LSCA.

Администрация Байдена издала указ об оценке всех политик, руководств, шаблонов и правил, связанных с LSCA, и объявила об обновлениях новой программы по химическим веществам, чтобы отразить весь спектр воздействия химических веществ, включая воздействие на рабочих, как это определено в законе. 29 марта 2021 года Агентство по охране окружающей среды сообщило о нескольких случаях, когда подход администрации Трампа основывался на предположениях, касающихся воздействия на рабочих, которые не обеспечивали защиты здоровья человека и окружающей среды. 154 Агентство прекратило публиковать выводы «маловероятно, что представляет необоснованный риск» на основе предложенного правила значительного нового использования и будет учитывать разумно предвиденные условия использования при определении потенциальных рисков, включая отсутствие средств защиты работников или предположение, что OSHA стандарты должным образом защищают работников.Кроме того, EPA планирует использовать приказы для обеспечения необходимой защиты работников и сбора дополнительной информации о безопасности, если это необходимо для оценки рисков.

Дополнительные многообещающие первоначальные решения президента Байдена заключались в том, чтобы заполнить должности в агентстве людьми с историей экологической справедливости, включая Михала Илану Фридхофф в качестве главного заместителя помощника администратора по химической безопасности и предотвращению загрязнения. Фридхофф сыграл важную роль в создании и прохождении LSCA.Это резкое отклонение от назначенцев президента Трампа, которые были тесно связаны с химической промышленностью — по крайней мере, один из них активно работал на химическую промышленность, чтобы сорвать внедрение LSCA, включая Нэнси Бек, Александру Данн и Майкла Дорсона. Из-за давления со стороны экологических, трудовых и общественных групп здоровья Дорсон не был подтвержден.

Прохождение LSCA стало ключевой возможностью защитить работников и население от острого и хронического химического воздействия. Несмотря на то, что администрация в течение четырех лет была тесно связана с химической промышленностью, профсоюзы, специалисты в области общественного здравоохранения и другие активисты работали над обеспечением подотчетности Агентства по охране окружающей среды в соответствии с его законодательными полномочиями и над усилением координации между Агентством по охране окружающей среды и OSHA для эффективного регулирования химических веществ.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.