Образец постановление о привлечении к административной ответственности: Приложение N 8. Постановление по делу об административном правонарушении (Рекомендуемый образец)

Содержание

Административка за образец заполнения служебного документа.

Административка за образец заполнения служебного документа.

 

  Ситуация простая. Проверка ФСБ  в детском саду выявила факт хранения электронного файла на компьютере, имеющем доступ в Интернет, который посчитали электронной копией акта обследования по антитеррора и вменили они штраф по ч.6.ст.13.12 КоАП. А правонарушитель не согласился и оспорил в суде, что это была не копия утвержденных документов, подлежащих защите согласно законодательству, а образец для заполнения, который защите не подлежит. name=’more’>

Дело № 21-710/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                            30 ноября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 196»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Обласова Д.М. от 28 мая 2021 года МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 196» (далее Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, постановление заместителя начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Обласова Д. М. от 28 мая 2021 года оставить без изменения.

В судебном заседании законный представитель Учреждения Кондратьева Е.С. и защитник Учреждения Алексеев А.Г. с протестом заместителя прокурора не согласились, просили решение судьи оставить без изменения.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А., заместитель начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Обласов Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 ст.13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.

Согласно представленным материалам, 2 апреля 2021 года прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска в ходе проведенной проверки установлено нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности и защите информации: в персональном компьютере заведующей Учреждения, имеющем доступ в открытую информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», хранилась электронная версия акта обследования и категорирования объекта (территории) Учреждения, являющаяся неотъемлемой частью паспорта безопасности образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица административного органа от 28 мая 2021 года, судья районного суда указал в своем решении, что содержимое файла «акт категорирования исправ февраль.doc» по своей форме и содержанию не корреспондирует акту обследования и категорирования территории Учреждения, представленному в районный суд. С учетом изложенного, судья пришел к выводу о том, что данный электронный документ копией акта обследования и категорирования Учреждения, как приложения к паспорту его безопасности не является, в связи с чем не усмотрел в действиях Учреждения состава административного правонарушения.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 6 статьи 13.12 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области обеспечения защиты информации.

Отношения, связанные с обеспечением защиты информации, регулируются Федеральным законом № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ)

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской федерации, обязан обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации, своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

Согласно п.16 постановления Правительства РФ от 02 сентября 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), и принимаемых мерах по ее усилению является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обнаруженный в ходе проверки файл содержит информацию о конструктивных и технических характеристиках объекта (территории), организации его функционирования, действующих мерах по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории) (в том числе сведения об оборудовании эвакуационных выходов Учреждения запорами, о состоянии системы оповещения и управления эвакуацией, наличии тревожной сигнализации).

О том, что указанные фактические данные относятся именно к этому учреждению, свидетельствует имеющееся в акте наименование МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 196», его адрес, фамилия заведующей. С учетом изложенного, доводы Кондратьевой Е.С. о том, что данная информация была прислана ей как образец, что она не содержит сведений о состоянии антитеррористической защищенности Учреждения, в связи с чем не подлежит защите в соответствии с законодательством РФ — нельзя признать обоснованными.

Судьей районного суда вышеуказанным обстоятельствам оценка не дана, выводы о необходимости отмены обжалуемого постановления сделаны без учета всех обстоятельств по делу при нарушении положений статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на исход дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление заместителя начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Обласова Д.М. от 28 мая 2021 года о привлечении МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 196» к административной ответственности по ч.6 ст.13.12 далее КоАП РФ, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящего протеста заместителя прокурора признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Хабаровского краевого суда истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бойко А.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Обласова Д.М. от 28 мая 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 196», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Хабаровского краевого суда                                         

Раздел «Правоприменительная практика по ст.274.1 УК РФ  «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации»  на главной страницы блога —  https://valerykomarov.blogspot. com/p/2741.html

* Результаты анализа 187-ФЗ и рекомендации по его выполнению размещаются в разделе «ЧаВо по КИИ» на главной странице блога.

Постановление о привлечении к административной ответственности образец

Образец заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Когда осуществляется отмена постановления о привлечении к административной ответственности, то прекращается производство по делу об административном. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжалуется в. Жалоба На Постановление О Привлечении К Административной Ответственности Образец. Образец жалобы на постановление об административном правонарушении. Нужен образец постановления о возбуждении дела об административном 1 фев 2013 на решение по. И защите их прав и выносится постановление о назначении административного наказания. Образцам по качеству, выполнение работ либо оказание. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной. Вынесено ли постановление о привлечении к ответственности или просто составлен административны й протокол. Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 3. Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. Образцы заявлений Арбитражный суд Псковской области Образцы заявлений. Решения о привлечении должника к административной ответственности принимает орган исполнительной. Заявление о привлечении к административной ответственности. Просмотр изображений по теме образец заявления о привлечении к административной ответственности за самоуправство. Принятия постановления арбитражным судом апелляционной. На обжалование вынесенного постановления по делу об административном правонарушении по основанию нарушения процедуры привлечения к ответственности. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к. Чтобы возбудить дело о применении административной ответственности к родителям. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не. Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности. Кодексом предусмотрен порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, не вступивших в законную силу. Жалоба на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по статье. Важно помнить, что постановление о назначении административного. В статье ответим на три вопроса кто привлекает к административной ответственности т. Постановления прокурора о привлечении к административной образец. Образец заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к. M, если не затруднить можешь скинуть образец жалобы в личку или. Практика привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о закупках. Приостановление исполнения постановления о наложении административного. В данный момент на постановление Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности.
Постановления о наложении административных штрафов. КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено за нарушение. Порядок привлечения к административной ответственности за неисполнение решения суда. К административной ответственности не позднее 1 года с даты вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. Советуем воспользоваться представленным образцом административного иска, чтобы избежать. О привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2. Обжаловать судебное постановление о привлечении к административной ответственности можно в течение 10 дней с момента его вынесения. О привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГОВЯТСКОГО ОКРУГА от 22. Давность привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности. Образец заявления в полицию, бланк или готовый шаблон при желании и необходимости можно найти по.
Бланк постановление о привлечении к административной образец заявления об оспаривании постановления о. Можно ли восстановить срок подачи жалобы в суд общей юрисдикции на постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное судом. Образец Возражение на жалобу на решение районного суда по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности. Основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности Соответственно. Ниже приведены примерные образцы заявления. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. После вынесения постановления прокурора о возбуждении административного. Постановление О Привлечении К Административной Ответственности Образец. В разделе можно сделать по образцу жалобу по ст. Или смягчение ответственности обвиняемого подсудимого. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной.
Вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Образец жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение ТСЖ противопожарных норм и правил. В соответствии с вышеуказанной нормой постановление по делу об. Формирует постановление о взыскании исполнительного сбора п. Постановление об этом выносится мировым судьей и может быть обжаловано в течение 10 суток. По делу N А Постановление о привлечении к административной ответственности за. Заявление о привлечении к административной ответственности образец. В данной памятке изложены часто задаваемые вопросы, касающиеся порядка привлечения к административной ответственности. И вынести постановление о принудительном приводе через милицию Если лицо несплатила штраф в течение 15 дней. Ответственности Образцы по теме Жалоба. Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. Иногда суды признают постановления о наложении штрафа незаконными и указывают.
Образцы заявлений арбитражный суд псковской области. Закона, указанные доказательства в нарушение закона были положены в основу постановления о привлечении меня к административной ответственности. Из постановлений о привлечении к административной ответственности не вручено лицу, как. В нижней части исковых заявлений указано мелким шрифтом, что образец искового. О порядке обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Приставов могут и не дать положительного результата, тогда должника можно привлечь к ответственности. Омска было вынесено постановление по делу об административном вынесено. Образцы и примеры жалоб по делам об административных. Обжаловать привлечение к административной ответственности? Постановление о привлечении к административной ответственности образец. Постановление о привлечении к административной ответственности образец. КоАП РФ, после чего рассматривают материалы и выносят постановление о привлечении к административной ответственности о наложении штрафа.
Постановление о привлечении к административной ответственности ООО Суперфарма. Основанием для начала производства о привлечении должника к административной ответственности служит заявление, предъявленное вторым родителем или. Кассационной жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства. ОБРАЗЕЦ заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Постановление о привлечении к ответственности или. Уничтожение документации, срок хранения которой еще не истек, не допустимо. Постановление о привлечении его к административной ответственности. Совершения административного правонарушения, бланкобразец постановления о привлечении к административной ответственности, определение о возбуждении. Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЯ Образец заявления о привлечении к административной ответственности. Cкачать образец документа Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности в. Образцы постановлений о привлечении к административной ответственности.
Отмена постановления о привлечении к административной ответственности, за управление автомобилем в состоянии опьянения, совершенное повторно в. Рассмотрение дела о привлечении должника к административной ответственности. Либо образцом товара при заключении такого договора дистанционный. Постановления о привлечении к административной ответственности. Суд вынес моему брату постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к. При рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности. Развернутая цепочка действий документов на наш взгляд должна выглядеть следующим образом образцы. Делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом. Как написать приставу заявление о привлечении к административной ответственности. Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности. Однако законодательно установлено, что любое постановление о привлечении лица как юридического, так и физического к административной ответственности.
С меня было взято заявление о привлечении хулиганов к административной ответственности. Недопустимость повторного привлечения к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности Образец. Как обжаловать штраф полезная информация авто Образец обжалования постановление об административном. При оспаривании постановления привлечении к административной ответственности существенное значение имеет. Если вы все сделали правильно, по образцу. КоАП РФ сроков то это дат право обжаловать постановление. Относительно оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, то это темя для отдельной статьи, которую я, надеюсь. В случае попыток привлечения к административной ответственности на таких. Образец заявления можно скачать на нашем сайте. Образец заявления о привлечении к административной. Вынесение постановления по делу об административном. Порядок привлечения к административной ответственности, как правило, по большей части.
Выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении ч. Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности за невыполнение требования о. Порядок обжалования постановления об административном. Для привлечения к уголовной ответственности. Если в течение 2х месяцев после вынесения постановления о возбуждении.В случае если в конкурсной массе имеются документы о привлечении должникабанкрота к административной ответственности в виде штрафа, то также здесь не. Ниже приведен составленный нами образец жалобы в Арбитражный суд на постановление о привлечении к административной ответственности ТСЖ по ст. Несоблюдение указанной нормы является прямым основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Прокуратурой допущено нарушение сроков вынесения постановления привлечении к административной ответственности. К таким постановлениям, к примеру, относятся постановления привлечении к административной ответственности образовательного учреждения за нарушение. После вынесения постановления о лишении должника права. Образец жалобы на постановление ГИБДД. Постановление о назначении административного наказания выносится при. Это содержимое защищено паролем. Цели премии привлечение внимания общественности к сфере интернет услуг и ITбизнеса не только. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото и. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января. Образцы по теме Жалоба, Правосудие. Порядок привлечения к административной ответственности. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно. По факту выявленного нарушения Управление вынесло постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.


Постановление о привлечении к административной ответственности образец

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении глава 29 6. Образцы и примеры жалоб по делам об административных. Отменить постановление от года и вернуть дело на новое. Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд. Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности. ГИБДД, можно самостоятельно защитить свои интересы в случае незаконного привлечения к административной ответственности. Несоблюдение указанной нормы является прямым основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Образцы заявлений арбитражный суд псковской области. После вынесения постановления о лишении должника права. Порядок привлечения к административной ответственности, как правило, по большей части. Чтобы человека, который испортил ваше имущество, можно было привлечь к ответственности, нужно. Кассационной жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства. Приостановление исполнения постановления о наложении административного. Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЯ Образец заявления о привлечении к административной ответственности. Постановление о назначении административного наказания выносится при. Бланк постановление о привлечении к административной образец заявления об оспаривании постановления о. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда. При неоднократном привлечении к ней родители утрачивают свои права, чему. Образец заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. ОБРАЗЕЦ заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Меньше штраф меньше вероятность, что постановление о назначении административного наказания. В данной памятке изложены часто задаваемые вопросы, касающиеся порядка привлечения к административной ответственности. Предлагаю в этой ветке выкладывать образцы жалоб и заявлений по конкретным. Постановление Пленума ВАС РФ от 02. В надежде, что такое нормативное постановление рано или поздно будет. Образец заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Обжалование решения о наложении дисциплинарного взыскания не. Образцы документов. Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности образец заполнения. В разделе можно сделать по образцу жалобу по ст. Образец заявления о привлечении к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжалуется в. Существенной задачей при привлечении нарушителя к административной ответственности. Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении гибдд


M, если не затруднить можешь скинуть образец жалобы в личку или. Отмена постановления о привлечении к административной ответственности, за управление автомобилем в состоянии опьянения, совершенное повторно в. Жалоба На Постановление О Привлечении К Административной Ответственности Образец.

Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Образцы жалоб на постановление об административном правонарушении

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности:

СКАЧАТЬ образцы жалоб на постановление об административном правонарушении можно по ссылкам ниже:

  • Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
  • Жалоба на постановление об административном правонарушении (вынесено должностным лицом или полномочным органом)
  • Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ
  • Жалоба на постановление мирового судьи по административному делу (ст. 12.26 КоАП РФ)
  • Жалоба на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 4 статьи 12.15 КоАП РФ
  • Жалоба на постановление об административном правонарушении (п. 9.10 ПДД)

Когда выносится административное правонарушение?

Чтобы знать, как и что оспаривать, стоит разобраться, что же собой представляет административное нарушение.

Признаками такого проступка являются противоправные деяния.

К таким деяниям можно отнести:

  • нарушение общественного и трудового порядка,
  • дорожно-транспортное нарушение,
  • авторское правонарушение,
  • хищения,
  • вторжение в частную собственность.

Так, под административное наказание подпадают лица, совершившие админпроступок. К такому лицу выдвигаются репрессии. Это могут быть как предупреждения, так и штрафные санкции, конфискации, арест.

В целом, наказание за правонарушение данного рода может быть таким:

  1. Предупреждение.
  2. Финансовые взыскания (штраф).
  3. Изъятие орудия при помощи которого совершалось нарушение.
  4. Конфискация.
  5. Лишение определенного права.
  6. Работы (исправительные, общественные).
  7. Арест.

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении государственного инспектора труда

В процессе производственной деятельности предприятия посещают разнообразные контролирующие органы. Они проводят проверки, ревизии и на их основании выносят свой вердикт. Руководство не всегда бывает с ним согласно. Обжалование предписания трудовой инспекции осуществляется следующим образом:. Обращение к должностным лицам по подчинённости: руководителю инспектора, главному государственному инспектору труда России. Если их решения останутся отрицательными, стоит обратиться в суд.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обжалование постановлений об административных правонарушениях

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении гит

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи жалобщик признан виновным в совершении административного правонарушенияи и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Жалобщик просит признать незаконными и отменить постановление мирового судьи. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. С указанным постановлением я не согласен по следующим основаниям: В ходе судебного разбирательств мировым судьей не были проверены законность и обоснованность привлечения меня к административной ответственности, факт установления состояния опьянения является незаконным, так же, как и направление меня на медицинское освидетельствование, поскольку, транспортным средством в состоянии опьянения я не управлял.

В соответствии со ст. Согласно п. Пункт 11 Инструкции устанавливает, что при освидетельствовании во всех случаях осуществляется исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь и результаты исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя заносятся в акт. В соответствии с примечанием к ст. Из содержания приведенного примечания следует, что лицо может быть признано находящимся в состоянии опьянения в следующих случаях: 1. В судебном заседании я последовательно утверждал, что транспортным средством в состоянии опьянения не управлял, оснований для моей остановки сотрудниками ГИБДД не было.

Однако мои доводы были необоснованно отвергнуты судом. В соответствии с п. Ни одного из указанных признаков у меня установлено не было и, следовательно, отсутствовали основания для моего медицинского освидетельствования. Кроме этого, на основании п. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Копия протокола вручается водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Мое освидетельствование было проведено в нарушение действующих Правил, в частности, об этом свидетельствует отсутствие двух понятых при совершении указанного в документе действия, а именно, при направлении на медицинское освидетельствование. Кроме этого, в силу п. Согласно ст. Однако указанная норма закона при рассмотрении дела соблюдена не была.

Отрицая вину в административном правонарушении, которое я не совершал, в ходе судебного разбирательства, я последовательно утверждал, что Правил дорожного движения не нарушал. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В данном случае, субъективная оценка заинтересованного в исходе дела лица, каковым является сотрудник ГИБДД, когда он выдает желаемое за действительное, не может являться объективным доказательством моей виновности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Также необходимо отметить и то, что в ходе судебного разбирательства судом не было принято мер к всестороннему полному и объективному исследованию обстоятельств дела. По-крайней мере, в постановлении не мотивировано — по каким основаниям суд принял во внимание одни показания, а по каким — отверг другие, что является существенным нарушением норм действующего законодательства.

По своей юридической природе объяснение инспектора ДПС, на которое судья ссылается в постановлении, не может рассматриваться как доказательство вины по делу об административном правонарушении, так как исходит от лица, заинтересованного в исходе дела и содержит позицию этого лица. В силу ч. Из принципа состязательности следует, что доказательствами по делу, рассматриваемом в судебном порядке, не могут быть признаны документы, которые исходят от одной из сторон и непосредственно отражают ее субъективную позицию по делу.

Все вышеперечисленные нарушения норм действующего законодательства, допущенные судом первой инстанции, по моему мнению, и явились причиной незаконного и необоснованного привлечения меня к административной ответственности, и как следствие вынесение немотивированного постановления по делу об административном правонарушении, что противоречит ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая гласит, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе и мотивированное решение по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. Производство по административному делу прекратить по п. Заполните форму обратной связи. По возможности подробно простыми словами опишите ваш вопрос. Для письменного ответа укажите обратный адрес вашей электронной почты. В течении дня юрист ответит вам на почту с разъяснением ситуации и рекомендациями что делать дальше.

В окончательных рекомендациях юрист сообщит вам какие документы нужно составить и их получателей. После получения от нашего юриста списка необходимых документов зайдите на наш бесплатный архив юридических документов и найдите вам нужный. Вставьте персональные данные, почтовые реквизиты, адрес получателя и отправляйте по назначению. Быстрый ответ по телефону.

Задать вопрос юристу. Кратко суть вопроса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении образец. Приложения: 1. Для получения бесплатного письменного ответа юриста подробно опишите ваш вопрос. Заказать звонок! Заказать Звонок

Обжалование предписания трудовой инспекции

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи жалобщик признан виновным в совершении административного правонарушенияи и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Жалобщик просит признать незаконными и отменить постановление мирового судьи. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Ни одна организация, независимо от организационно-правовой формы, не застрахована от проверки органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. В качестве такого органа выступает Федеральная инспекция труда, которая в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и постановлениями Правительства РФ, иными правовыми актами. Результатом визита госинспектора чаще всего становится предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства и протокол об административном правонарушении.

В отличие от акта проверки, предписание является распорядительным документом, обязывающим работодателя принять конкретные меры и порождающим правовые последствия по результатам проверки, который и подлежит обжалованию. Оно может быть обжаловано работодателем руководителю государственной инспекции труда либо в суд ст. На практике, по-нашему мнению, работодателю сразу следует обращаться в суд, поясним почему. Факт подачи подачи соответствующему руководителю по подчиненности возражений в отношении выданного предписания не прерывает и не приостанавливает течение срока на обращение в суд 10 дней с момента получения ч. Положения: право беспрепятственно в любое время суток посещать работодателей в целях их проверки, запрашивать у них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, и т.

Жалоба на постановление инспектора гит

Ни одна организация, независимо от организационно-правовой формы, не застрахована от проверки органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. В качестве такого органа выступает Федеральная инспекция труда, которая в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и постановлениями Правительства РФ, иными правовыми актами. Основная масса контрольных мероприятий проводится по жалобам «обиженных» работников на нарушения их прав и законных интересов действиями бездействием руководства организации, связанными с невыполнением ими обязательных требований. Результатом визита госинспектора чаще всего становится предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства и протокол об административном правонарушении. Гораздо реже для привлечения виновных к ответственности они направляют материалы о выявленных нарушениях в правоохранительные органы и суд. В данной статье расскажем, как же быть работодателю с предписанием и протоколом: согласиться или обжаловать такое решение? Государственный контроль и надзор трудовой инспекции регулируется Федеральным законом от Независимо от вида плановое или внеплановое контрольные мероприятия должны проводиться на основании распоряжения приказа инспекции труда, копия которого вручается руководителю или иному должностному лицу организации.

Бесплатная юридическая помощь

Решенияглавного государственногоинспекторатрудаРоссийскойФедерациимогутбыть обжалованы в суд. Все могут ошибаться, в том числе инспекторы по труду. В частности, проверяя организацию, они могут неправильно применить нормы законодательства или нарушить процедуру привлечения к ответственности. Важно Возможно, работодатель просто не согласится с мнением инспектора и воспользуется своим правом на обжалование его решения. О том, как правильно это сделать, в какой орган обратиться и в какие сроки, вы узнаете из статьи.

Любой работодатель должен быть готов к тому, что рано или поздно его посетит трудовая инспекция. К сожалению, в сложившейся ситуации, которая характеризуется массовыми сокращениями персонала, нежданный визит может произойти в любой момент.

Удовлетворить требование о отмене примененных к заявителю мер ответственности либо восстановлении его нарушенных прав. ТК РФ, работодатель может обжаловать любой документ — акт, предписание, протокол, постановление о привлечении к административной ответственности. При этом обычно акт обжалуют вместе с предписанием, а протокол с постановлением. В силу ст.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении образец

Образец постановления о расторжении брака. Государственный контроль и надзор трудовой инспекции регулируется Федеральным законом отбудет выстроить свою позицию при обжаловании решений инспекции, вынесенных. КоАП РФ : — об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; — об изменении.

Государственная инспекция труда — территориальный орган ФИТ. Обжалование решений государственных инспекторов труда. Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен. Именем российской федерации г. Самара Апелляция Валерий.

Обжалование действий инспектора по труду в суде

Примеры и образцы жалоб на инспекторов ГИБДД — образец жалобы в суд за проезд на красный свет светофора. Самый распространенный норматив, на который ссылаются в жалобах на беспокойных соседей,. Жалоба на постановление инспектора ДПС по статье Если вас остановили и изъяли права или выписали штраф за нарушение ПДД. Если Вам показали удостоверение налогового инспектора, а вы пробили чек за..

Образец жалобы об обжаловании решений государственных инспекторов труда. В данной статье приведем некоторые примеры и образцы жалоб на управляющую компанию.

В соответствии со ст. В статье 46 Конституции РФ содержатся общие нормы о праве граждан на обжалование решений и действий или бездействия органов государственной власти и должностных лиц. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие бездействие которого обжалуется ч. Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Компетентный государственный орган или должностное лицо при рассмотрении жалобы принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Обжалуем решения государственного инспектора труда

Закончив проверку независимо от ее вида , трудовой инспектор оформляет акт. Если в результате проверки обнаружится, что компания нарушила нормы трудового законодательства, то трудовая инспекция составляет предписание и постановление. В каком порядке обжалуются результаты проверки трудовой инспекции?

Порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекции

Закончив проверку независимо от ее вида , трудовой инспектор оформляет акт. Если в результате проверки обнаружится, что компания нарушила нормы трудового законодательства, то трудовая инспекция составляет предписание и постановление. В каком порядке обжалуются результаты проверки трудовой инспекции? Напомним, что основной функцией государственной инспекции труда далее по тексту — ГИТ является надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ч.

Если работодатель не согласен с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, он вправе обжаловать эти документы в досудебном внесудебном порядке руководителю государственной инспекции труда или сразу в суд ст.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган Роструд , то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела ч. Если же постановление обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца со дня её поступления ч. Жалобу необходимо подавать в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Жалоба на постановление государственного инспектора труда образец

Согласно ст. Однако обжалование должно проходить в установленном законом порядке с соблюдением сроков подачи заявления. В соответствии со ст. В первом случае действия инспектора труда оспариваются путем подачи заявления руководителю соответствующей инспекции труда. Также предусмотрена возможность обращения с жалобой к главному государственному инспектору труда РФ. Лицу, которому направлено предписание государственной инспекции труда, предоставлена возможность самостоятельно выбрать способ обжалования.

Также истец должен представить ответчику и другим лицам, участвующем в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов — через суд или лично заказным письмом с уведомлением. Необходимо отметить, что часть 1 Статьи 55 КАС РФ устанавливает требование квалифицированного представительства — представителями в суде по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующими документами. Иными словами, в суд того района, в котором был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Надлежащая административная правовая процедура при использовании автоматизированного принятия решений в государственном управлении: некоторые замечания с точки зрения Финляндии

Вышеприведенные разделы вызывают озабоченность в отношении ADM в контексте государственного управления и в системе верховенства права в целом. Неясно, как должны быть решены вопросы ответственности и подотчетности (или, возможно, как алгоритм или код могут быть привлечены к ответственности), хотя некоторые усилия уже предприняты для размышлений о том, может ли алгоритм быть определен как юридическое лицо или может стать объектом налогообложения или ответственности (см. g., Dahiyat 2020 и Европейская комиссия 2020a, b, c, d). Как указано в разделах выше, использование ADM, часто по внутренним решениям государственных органов без явной поддержки в соответствующем законодательстве, создает избыточность, когда «правило алгоритма» может превратить кодекс в закон, который заменит законодательство, принятое парламентом. С этой точки зрения очевидна потребность в надзоре, надзоре и прозрачности, а также в адаптированном к ADM законодательстве (см. ниже). Кроме того, утверждалось, что явное представление процедурных знаний в ADM может быть затруднено (Bench-Capon and Coenen 1992, 66–67).Это означает, что надлежащий уровень надлежащих административных процедур в ADM посредством реализации правовых гарантий ex ante может оказаться сложной задачей. Иллюстрация трудностей была замечена в попытке создать единый источник знаний о нормах и правилах (ван Дусбург и ван Энгерс, 2019, 2). Стремление к полноте правовой базы, включающей более 500 законов и постановлений, и выбор деонтического подхода оказались непреодолимой задачей, которая привела ван Дусбург и ван Энгерс к выбору модульного подхода для последующего проекта, основанного на правилах (см. ниже). ).Вполне вероятно, что положения, регулирующие административные процедуры, составляют значительную часть правовых норм, необходимых для создания системы ADM.

При использовании ADM возникает ряд особых проблем, таких как необходимость модификации программного обеспечения при изменении закона или при изменении судом толкования существенных положений. Для законодательства характерно то, что оно находится в постоянном изменении, и если действующая буква материального закона, например положение о социальном пособии, изменяется, поправка должна корректно отражаться в программном обеспечении АДМ со дня поправка вступает в силу.Таким образом, существует необходимость поддерживать готовность модифицировать решение ADM в соответствии с изменениями в законодательстве посредством так называемого адаптивного обслуживания (см., например, Bench-Capon 1996, 309–313, 315–321). То же самое относится и к ситуациям, когда суд дает толкование, которое отклоняется от правил, на которых работает система ADM, или изменяет их: изменение должно отражаться в работе системы ADM, чтобы принимать решения, соответствующие с новой интерпретацией. Кроме того, в ситуациях, когда суд принимает решения о правильности решений ADM и потенциально отменяет их, должна быть постоянная готовность и возможность модифицировать решение ADM и программное обеспечение, на котором оно работает.

Как поясняется в обзоре нескольких юридических экспертных систем, важно, чтобы правила в базе знаний «сохраняли связи с законом или вообще с первоисточниками права» (Bratley et al. 1991, 74; см. также Bench-Capon and Gordon 2009, 18–19, о работе системы).Таким образом, традиционная система, основанная на знаниях, может быть изменена более или менее быстро в зависимости от того, насколько далеко идущими являются изменения (хотя с точки зрения обслуживания это может занять в лучшем случае недели). Однако системы машинного обучения могут адаптироваться только тогда, когда имеется достаточно новых решений, чтобы стереть память о прошлой ситуации, а поскольку система машинного обучения опирается на прошлые случаи, существует вероятность того, что машинное обучение ADM приведет к жесткой система типа stare decisis (см. также Branting et al.2019, 26). Легко согласиться с Бенч-Капоном, что, хотя машинное обучение носит ретроспективный характер, интерпретация права динамична, способна соответствовать новым ситуациям и адаптироваться по мере изменения общества (Бенч-Капон, 2020, 28): «Но то, как оно будет развиваться, не может быть предсказано из рассмотрения прошлого. Юрист может предположить некоторые тенденции, но это искусство выходит за рамки возможностей современных алгоритмов машинного обучения».

Принципиально важный вопрос заключается в том, следует ли создавать решение ADM как систему, основанную на правилах («если x, то y»), или как систему машинного обучения.Поскольку ADM можно рассматривать как применение искусственного интеллекта и поскольку ИИ можно использовать, например, для профилирования людей в порядке, определенном ст. 4, абз. 4 GDPR, возможно, важно исключить использование приложений ADM с машинным обучением в государственном управлении. Это кажется важным, по крайней мере, в отношении потенциального применения ИИ в государственном секторе (Wirtz et al. 2019, 600–601), если фактические решения могут приниматься без участия человека, хотя для приложений ИИ может быть больше свободы действий, чем используются только для поддержки принятия решений человеком.Однако исключение приложений ИИ для машинного обучения в контексте ADM представляется уместным и по ряду других причин, несмотря на то, что это, вероятно, означает, что внедрение ИИ в процесс принятия решений в государственном секторе будет сильно ограничено (Wirtz et al. ., 2019, 608; Automaattiseen päätöksentekoon liittyvät… 2020, 4).

Во-первых, если ADM способствует определенным типам профилирования, упомянутым в ст. 6 GDPR, физическое лицо имеет право возражать против таких процедур на основании ст.21 GDPR, в результате чего этот тип ADM может не работать в ситуациях, когда многие люди используют свое право на возражение. Однако представляется, что право на возражение в ст. 21 может привести к прерыванию обработки данных только в ситуациях прямого маркетинга (раздел 3) и при определенных условиях в ситуациях научных и исторических исследований и при сопоставлении статистической информации (раздел 6). Это означает, что право на возражение не приведет к прерыванию обработки данных в ситуациях, когда государственные органы осуществляют обработку данных на основании закона.Кроме того, если ADM не является обязательным в соответствии с национальным или европейским законодательством, физическое лицо имеет право отказаться от ADM на основании ст. 22 GDPR, что также может сделать систему ADM неработоспособной, если этим правом воспользуются несколько человек. Это означает, что на практике необходим национальный закон, регулирующий использование ADM государственными органами.

Во-вторых, АДМ с машинным обучением, вероятно, не сможет самостоятельно наблюдать и учитывать изменения в законодательстве или судебной практике, чтобы переориентировать вывод в категорично-императивной манере, задуманной законодателем или судом, но вместо этого будет связывать такие изменения с более ранними данными, хранящимися в системе машинного обучения, что делает поправку относительной, а не категоричной (см. Выше).Напротив, система ADM, основанная на правилах, будет подвергаться систематическим изменениям, посредством которых поправки к законодательству или судебной практике будут внесены в качестве новых правил в программное обеспечение при условии надлежащего обслуживания системы, основанной на правилах (Bench-Capon and Gordon 2009). , 12). Использование определенных модульных методов, основанных на методах абстрактной диалектической структуры, кажется многообещающим с целью обновления и дополнения материалов дела и повышения прозрачности контекстов машинного обучения (интересное применение методологии ANGELIC см. в Al-Abdulkarim et al.2019, 12–20; см. также Al-Abdulkarim et al. 2016a для всестороннего обзора развития упрощения управления в ситуациях изменения прецедентного права). Однако необходимы дальнейшие исследования в этой сложной области, прежде чем можно будет создать «существенную систему для выполнения рассуждений, основанных на факторах, в правовой сфере». (см. Аль-Абдулкарим и др. , 2016b, 1–49; Аль-Абдулкарим и др., 2019, 10–11, 21).

В-третьих, по всей вероятности, было бы трудно обеспечить прозрачность системы ADM с машинным обучением, чтобы дать человеку соответствующее объяснение того, как и на основе какой информации ADM пришел к определенному выводу. (см. Брантинг и др.2019, 22, где подчеркивается, что «системы, основанные исключительно на машинном обучении, требуют относительно небольших усилий по разработке, но, как правило, имеют мало или вообще не имеют объяснительных возможностей»). Как указывалось выше, трудно избежать ситуаций черного ящика. Это проблематично, в частности, если алгоритм развивается сам по себе и корректируется в процессе обучения, особенно если программа основана на нейронных сетях, включающих многоуровневые узлы (см., например, Геслевич Пакин и Лев-Арец, 2018). , 92–93; Аль-Абдулкарим и др.2019, 12). Для этих целей лучше подходит ADM, основанный на правилах, потому что должна быть возможность извлекать из журнала информацию о том, как было принято отдельное решение. Однако было отмечено, что использование ИИ не обязательно приводит АДМ к ситуации «черного ящика», потому что «должно быть технически осуществимо создание систем ИИ, которые обеспечивают уровень объяснения, который в настоящее время требуется от людей» (Doshi- Велес и др., 2017, 6, 11–12; см. также Аль-Абдулкарим и др., 2019, 19, пример, основанный на методе абстрактной диалектической структуры, ANGELIC, который способствует прозрачности и предоставляет обоснования). Сноска 1 Тем не менее, общественное принятие решений не должно использовать системы ADM с машинным обучением до тех пор, пока не будут полностью решены вопросы прозрачности и объяснимости.

В-четвертых, и, пожалуй, самое главное, методы машинного обучения в ADM для принятия административных решений не могут работать в ситуации верховенства закона, потому что машинное обучение фактически основано на прогнозах, где новое решение принимается на основе пула данных предыдущих решений (о результатах машинного обучения в ADM в качестве прогноза см. Геслевич Пакин и Лев-Арец, 2018, 88–89, 93, 96, 100–102; см. также Al-Abdulkarim et al.2019, 8–9, и Alkhatib, Bernstein 2019, 4, 6, где указано, что большее количество обучающих данных не устраняет ошибок, приводящих к неверному решению, потому что всегда будут новые реальные случаи, не соответствующие шаблонам. извлеченные из обучающих данных). Поскольку решения органов государственной власти не могут основываться на прогнозах на основе ранее принятых решений, а должны основываться на положениях материального (и процессуального) права и соответствовать требованиям законности, которые, например, в Финляндии вытекают из раздела 2(3) Конституции решение ADM на основе правил представляется единственным вариантом, когда системы ADM предназначены для принятия административных решений (см.2019, 23: «Юридические обоснования и объяснения отличаются от типичных приложений XAI [объяснимый ИИ – MS] тем, что для убедительности они должны содержать явные ссылки на авторитетные юридические источники»). Поэтому, как указывали Брантинг и др., «прогнозирование решений не подходит для полностью автономных процессов», потому что «[d]отказ в преимуществах автоматизированного процесса, независимо от того, насколько точен, вызывает серьезные проблемы с надлежащей правовой процедурой, и в любом случае точность предсказания в этой парадигме ограничена отсутствием явного моделирования правовых норм или проблем» (Branting et al.2019, 25). Если бы применялись АДМ с машинным обучением, вероятно, была бы нарушена связь с законом и с принципом законности, после чего верховенство права превратилось бы в верховенство алгоритма. Такое развитие событий было бы очень проблематичным, и его нельзя одобрять. Следовательно, в терминологии GDPR о праве знать логику автоматизированной процедуры принятия решений, логика ADM всегда должна быть основана на правилах, а не на машинном обучении, в контексте государственного управления.

В-пятых, поскольку процессуальное право, которое контролирует применение материального права, обычно должно быть включено в приложение ADM с машинным обучением, необходимо принимать во внимание сложность внедрения надлежащих административных процедур в такие системы. Как указывали Бенч-Капон и Коэнен, Карпф требует, чтобы «если процессуальное право является частью области модели, то в модуле права будут представлены как материальные, так и процессуальные правила, и требуется, чтобы вся система функционировала в соответствии с с и в порядке, соответствующем процессуальным правилам» (цитата по Bench-Capon and Coenen 1992, 66–67).Бенч-Капон и Коенен заявляют, что они не будут настаивать на вышеупомянутом условии, которое является одним из пяти, «которое удовлетворяет любое представление, претендующее на проявление изоморфизма: но явное представление процедурного знания остается сложной проблемой» (Бенч-Капон). и Coenen 1992, 67), где изоморфизм определяется как соответствие между исходными документами и представлением информации, содержащейся в документах, используемой в системе (Bench-Capon and Coenen 1992, 66; см. также Bench-Capon and Gordon 2009, 11). –12).Представляется, что вышеупомянутый пример ANGELIC полностью основан на материальном праве, в частности, на прецедентном праве (Аль-Абдулкарим и др. , 2019, 19), и остается открытым вопрос, является ли и каким образом процессуальное право, то есть положения, касающиеся административного должным образом, могут быть включены в качестве элементов управления в модульную технику ADM.

Однако использование алгоритмических методов принятия решений может, по крайней мере, в каком-то будущем, обеспечить более открытое отношение к машинному обучению.Следовательно, хотя отправной точкой будет ADM, основанный на правилах, граница в сторону машинного обучения, возможно, не должна быть столь категоричной (Bench-Capon 2018). Кроме того, было высказано предположение, что различие между системами, основанными на правилах, и системами машинного обучения не должно полностью исключать возможность использования систем машинного обучения в ADM, среди прочего, , по той причине, что системы ADM могут сочетать различные методы (Koulu et al. и др., 2019 г., стр. 132–133; Аль-Абдулкарим и др., 2019 г., стр. 12).Конечно, возможно, что проблемы, которые в настоящее время существуют с машинным обучением в ADM, могут быть преодолены в не очень отдаленном будущем, но на данный момент кажется наиболее безопасным отстаивать полный запрет на использование методы машинного обучения в ADM, используемые государственными органами. Такой запрет может быть отменен в будущем, когда можно будет гарантировать, что связь с верховенством права может быть сохранена для ADM на основе машинного обучения. В этом контексте следует соблюдать принцип предосторожности.

При использовании ADM на основе правил также возникает ряд особых проблем, таких как необходимость модифицировать программное обеспечение при изменении закона или когда суды меняют интерпретацию существенных правил, на которых основано решение. В таких ситуациях необходимо вносить изменения в программу, но это представляется гораздо более возможным в условиях, основанных на правилах, в частности, в отношении норм процессуального права. Таким образом, в случае изменения содержания материального и процессуального права, такого как положение о социальной выплате или положение о надлежащем правовом процессе, изменение должно быть внесено корректным образом в программное обеспечение АРД, основанного на правилах, со дня внесения изменения. вступает в силу (Automaattiseen päätöksentekoon liittyvät…2020, 4). Это также имеет место, когда суд принимает решение о новой интерпретации, которая отходит от тех правил, которые применяются в системе ADM, основанной на правилах, или изменяет их: новая интерпретация должна быть включена в функции ADM, чтобы решения, принятые с использованием ADM, соответствовали новая интерпретация. Таким образом, в ситуациях, когда суд решает вопросы о законности решений ADM, должна существовать постоянная готовность модифицировать систему ADM, как данные, так и программное обеспечение, на котором работает система (Wiese Schartum 2018, 384, 393). ; Motzfeldt and Taheri Abkenar 2019, 95–98, 101).Работа над необходимыми модификациями является задачей человека, Сноска 2 действующего в соответствии с надлежащими правилами ответственности и подотчетности (см. выше, раздел 5).

Ваши обязанности в качестве комиссара округа

На этой странице представлен общий обзор обязанностей комиссаров округов в штате Вашингтон, а также практические рекомендации и советы по эффективной работе.


Обзор

Роли и обязанности окружных уполномоченных многочисленны и разнообразны.Округа представляют собой сложные организации, выполняющие буквально десятки различных бизнес-функций, управляемые 11 выборными должностными лицами (или более, в зависимости от количества судей в округе) и контролируемые комиссией, которая действует как исполнительная, законодательная и судебная ветви власти. в разное время. Таким образом, работа комиссара обязательно сложна. Комиссары должны понимать каждый уровень своей ответственности, чтобы эффективно руководить округом.

Форма комиссии

Статья 11, раздел 5 Конституции штата Вашингтон определяет комиссию как стандартную форму управления округа по всему штату для округов, которые не принимают хартию самоуправления, и устанавливает в общих чертах структуру правительства, которую должны иметь все округа комиссии. .Из 39 округов Вашингтона 32 «неуставных» округа действуют в рамках комиссионной формы правления, предусмотренной законодательством штата. В соответствии с комиссионной формой правления округа совет уполномоченных округа состоит из трех членов, которые на постоянной основе выполняют функции исполнительных и законодательных (или лиц, определяющих политику) округа. Закон штата разрешает округам с населением 300 000 и более человек увеличивать размер своего совета до пяти членов, но ни один округ этого не сделал.

Основные законодательные полномочия совета уполномоченных находятся в RCW 36.32.120 и RCW 36.40.100. Полномочия включают: составление бюджета и выделение средств на все мероприятия округа; строительство и содержание окружных дорог; принятие и исполнение гражданских и уголовных постановлений и постановлений, не противоречащих законодательству штата, в том числе по вопросам землепользования и строительства зданий; поддержка и реализация государственных и федеральных мандатов; исполнительный надзор за всеми назначенными окружными агентствами; строительство и обслуживание общественных зданий; установление налоговых сборов для округа и подчиненных ему юрисдикций; санкционирование платежей, причитающихся округу, и проверка всех офицеров, контролирующих денежные средства округа; управление уездной собственностью и уездными фондами; а также судебное преследование и защита всех действий в пользу и против округа.

Форма Хартии самоуправления

Семь округов Вашингтона успешно приняли хартии самоуправления. Они называются чартерными округами, потому что они организованы в соответствии с уставом, разработанным на местном уровне, что разрешено конституцией Вашингтона. Уставные округа имеют некоторую свободу в разработке альтернативных структур, которые обычно, но не всегда, приводят к созданию более крупных советов округов, которые обычно (но не всегда) ограничиваются законодательными функциями и называются советами графств. Этот документ не предназначен для особых обстоятельств чартерных округов, но большая часть его содержания относится как к чартерным, так и к кодовым округам.

Администрация округа

Многие советы уполномоченных наняли профессиональных помощников в качестве администраторов совета. Эти должности имеют разные названия, в том числе администратор округа, главный административный сотрудник, директор административных служб или директор по бюджету. Хотя обязанности могут различаться, люди, занимающие эти должности, ежедневно работают с членами комиссии и другими избранными и назначаемыми должностными лицами для выполнения политических указаний совета, надзора за отделами при совете и координации работы. другие должностные лица и персонал.


Роль в разработке политики

Уполномоченные уполномочены и обязаны определять политику округа. Разработка политики означает определение целей высокого уровня и долгосрочных результатов для правительства округа. Это включает в себя выбор направления, определение путей и средств достижения желаемых результатов и руководство процессом принятия решений, ведущих к этим результатам.

Постановка целей и долгосрочное планирование

Политика графства будет влиять на жизнь его граждан, и по этой причине эти граждане ожидают, что комиссары графства будут влиять на направление правительства графства.Разработка политики — это больше искусство, чем наука. Ключ к хорошей разработке политики — видеть «лес за деревьями». Уполномоченные должны помнить о миссии организации и о том, следует ли округу направление, которое приведет к реализации долгосрочных результатов. Разработка политики описывает результаты, а администрация описывает, как реализуются идеи.

Крайне важно, чтобы уполномоченные признали конкурирующие интересы среди общественности и персонала и привлекли эти группы в качестве заинтересованных сторон к разработке политики.Как это сделать, сильно различается от округа к округу и от совета к совету. Как правило, разработка политики требует, прежде всего, подтверждения или определения миссии и направления деятельности округа. Другими словами, сначала нужно ответить на этот вопрос: «Для чего здесь графство и куда его нужно направить, чтобы достичь этой цели?» После этого совет уполномоченных должен:

  1. Выявление проблем и потребностей, которые мешают миссии и направлению;
  2. Ставьте цели и задачи для преодоления препятствий и реализации миссии;
  3. Определить стратегии для достижения целей и задач;
  4. Установите приоритеты и график выполнения целей и задач;
  5. Завершить работу; и
  6. Оцените результаты.

Комиссары несут прямую ответственность за первые два или три из этих элементов, и везде есть возможности для участия заинтересованных сторон.


Бюджетный процесс

Закон штата Вашингтон требует, чтобы совет уполномоченных округов принимал бюджет ежегодно или раз в два года, если округ выбирает двухгодичный бюджет.

Округ будет выполнять только ту работу, которая утверждена в годовом бюджете. И наоборот, ничто из того, за что комиссары отказываются платить, не будет выполнено.Самое простое определение политики   – это то, что вы делаете. Таким образом, бюджет становится основным инструментом уполномоченного по влиянию на политику.

Комиссары

также обеспечивают общее организационное руководство и, как ожидается, проложат путь к лучшему управлению. Бюджет также является инструментом управления; это единственный механизм для одновременного управления многими видами деятельности правительства графства. Этот всеобъемлющий документ устанавливает ограничения на расходы для каждой программы и отдела в организации. Единственный способ увидеть сложную взаимосвязь всех движущихся частей, составляющих округ, — это посмотреть на его бюджет.

Бюджетный цикл

Установленные законом сроки для процесса составления бюджета округа завершаются публичными слушаниями и принятием бюджета в октябре. Однако RCW 36.40.071 разрешает округам использовать альтернативный процесс принятия бюджета (завершающий в декабре) и при необходимости корректировать другие крайние сроки бюджета, чтобы уложиться в более поздний крайний срок. Большинство округов используют этот альтернативный бюджетный процесс.

 Бюджетный цикл округа обычно начинается с запроса ко всем выборным должностным лицам и руководителям отделов бюджетных предложений и дополнительных доходов, при этом секретарь округа составляет оценку налоговых поступлений на следующий год. Дополнительные шаги в бюджетном цикле примерно следующие

  • Середина августа — Предложения по расходам представляются выборными должностными лицами и назначенными руководителями
  • Сентябрь — начало ноября — Предложения рассматриваются советом уполномоченных
  • Декабрь — Бюджет официально принят советом уполномоченных

Теория и практика

Теоретически общие цели разрабатываются советом директоров на ранней стадии в качестве основы для годового бюджетного процесса. В действительности большинство бюджетных решений продолжают ранее установленную политику или подтверждают политику, принятую на других уровнях правительства. Решения по установлению новых политик, как правило, являются поэтапными и не учитываются в рамках всего бюджета, поскольку подавляющее большинство бюджетов уже посвящено базовым мероприятиям и мандатам.

Главы департаментов, выборные должностные лица и общественные группы часто обращаются к совету уполномоченных с непредвиденными финансовыми потребностями в течение бюджетного года. Эти «чрезвычайные ситуации» могут иметь большее влияние на политику, чем процесс разработки годового бюджета.Отдельные запросы на расходы трудно связать с приоритетами расходов, которые были рассмотрены и утверждены в ходе формального процесса разработки бюджета. Несмотря на то, что иногда это может быть необходимо, бюджетные решения, принимаемые вне контекста более крупного бюджетного процесса, усложняют работу комиссара. По этой причине члены комиссии должны экономить на бюджетных обещаниях и выделять часть средств на решение неотложных вопросов. Комиссары также должны объединять экстренные запросы в ежеквартальные или годовые дополнительные бюджеты, чтобы все знали, что деньги округа ограничены, а сроки не являются немедленными.

Структура фонда

Сложная структура фондов округов затрудняет общее взвешивание приоритетов. Может быть до 40-80 и более отдельных фондов, большинство из которых предназначены для конкретных целей. Это похоже на наличие 40 или более отдельных компаний, каждая из которых имеет отдельный набор книг. Новому комиссару рекомендуется изучить структуру фонда своего округа, чтобы определить, какие программы оплачиваются из каждого фонда.

  • Общий фонд/фонд текущих расходов.  Общий фонд часто называют фондом текущих расходов. Как правило, он финансирует большинство функций уголовного правосудия, внутренние службы, отделы других выборных должностных лиц, парки и части зонирования и обеспечения соблюдения строительных норм и правил. Именно здесь в бюджетном процессе происходит большая часть «действий», что может стать источником разногласий между конкурирующими программами, департаментами и должностными лицами.
  • Дорожный фонд/Фонд специальных доходов.  Следующим по важности фондом обычно является дорожный фонд.Его называют специальным доходным фондом, поскольку его доходы ограничены строительством, содержанием и эксплуатацией дорог и мостов. Принятие решений для этого фонда часто менее спорно, потому что его доходы ограничены конкретными целями, установленными законом.
  • Другие фонды специальных доходов.  Другие общие специальные фонды доходов включают помощь ветеранам, окружную ярмарку, общественное здравоохранение, юридическую библиотеку, аудиторские операции и техническое обслуживание, парки, выборы, социальные службы и управление чрезвычайными ситуациями.
  • Фонды предприятий.  Деятельность в корпоративных фондах осуществляется как отдельный бизнес. Это самоподдерживающиеся, автономные функции, такие как канализация, вода и мусор.
  • Фонды обслуживания долга.  Средства обслуживания долга используются только для обслуживания долга по общим обязательствам (GO): эти средства нельзя использовать для капитальных проектов, собственных фондов или фондов внутреннего обслуживания.

Руководство BARS (см. Руководство BARS по кассовому методу и Руководство BARS GAAP), опубликованное Государственной аудиторской службой, является отличным источником информации о структуре фонда, вопросах бухгалтерского учета и бюджетных процедурах, предписанных государством для всех органов местного самоуправления.Как правило, у окружного аудитора или финансового менеджера есть копия. MRSC также предлагает веб-страницы «Процедуры подготовки бюджета для округов» и «Бюджетирование в штате Вашингтон».

Финансовый комитет графства

Наконец, при разработке долгосрочных финансовых целей и политики рассмотрите возможность использования финансового комитета округа для получения рекомендаций. В соответствии с RCW 36.48.070 комитет состоит из председателя правления, казначея и аудитора, и его целью является утверждение инвестиционной политики округа.Это также может быть творческим средством для разработки других важных финансовых политик, которые поддерживают финансовую устойчивость округа.


Планирование окружающей среды и землепользования

Определение политики в области окружающей среды и землепользования является еще одной сложной областью для комиссаров округов, особенно после принятия Закона об управлении ростом (GMA) в 1990 году. Чтобы быть эффективными, уполномоченные должны иметь широкое понимание вопросов землепользования, особенно те, кто работает в средние и крупные округа с урбанизированными районами.Эти уполномоченные тратят много времени на политику землепользования. Поощряется участие граждан в формировании политики землепользования в рамках ГОМС, и значительная часть вклада учредителей приходится на вопросы окружающей среды и землепользования. Поскольку политика землепользования была выдвинута на первый план с ГОМС, она, вероятно, останется сложной областью для членов комиссии, чтобы найти консенсус сообщества.

Гражданский персонал прокуратуры обычно назначается для оказания помощи в вопросах землепользования.Информированный и пользующийся доверием юрисконсульт — один из лучших активов нового окружного комиссара. Прокурор округа является юридическим консультантом коллегии. Однако с одобрения прокурора многие округа нанимают юридические фирмы, специализирующиеся на праве землепользования, для оказания помощи в решении сложных вопросов, связанных с управлением ростом.

Членам комиссии важно разъяснить свои ожидания специалистам по землепользованию. Если совет уполномоченных установит общее направление и четкие ожидания относительно того, как интерпретировать кодекс землепользования округа, сотрудники округа вернут только те варианты, которые соответствуют этим ожиданиям, тем самым обезоружив многие потенциальные столкновения с советом.


Разработка политики в советах вне округов

Закон штата требует, чтобы уполномоченные входили в советы других общественных организаций. Окружные советы по общественному транспорту и здравоохранению требуют участия комиссара. Региональные сети поддержки психического здоровья, региональные советы по планированию транспорта, жилищные органы, органы по контролю за загрязнением воздуха и местные агентства по проблемам старения управляются должностными лицами округов, которые полностью или частично входят в их руководящие советы. Таких организаций намного больше, некоторые из них уникальны для конкретного округа.Комиссары должны быть уверены, что понимают и выполняют соответствующие фидуциарные обязанности, работая в этих органах, поскольку они пользуются таким же уровнем общественного доверия, как и их обязанности в округе.

Каждая из этих плат устанавливает политику для сложных и узкоспециализированных служб. Большинство из них строго регулируются и получают деньги от правительства штата и федерального правительства. Советы за пределами графства часто собираются ежемесячно и обычно имеют широкий спектр членов. Контакты с управленческим персоналом часто ограничиваются заседаниями правления или по телефону.Учитывая эти характеристики, для этих организаций наиболее подходит традиционный подход к постановке целей (например, постановка целей на ежегодном выездном семинаре и предоставление персоналу возможности их реализовать).

Поскольку существует опасность переусердствовать, уполномоченные должны оценить преимущества, прежде чем соглашаться работать в совете вне округа. Наконец, уполномоченный должен информировать совет графства о деятельности советов, не принадлежащих графству, в которых он/она работает, посредством регулярных подробных отчетов.


Исполнительные обязанности

Совет уполномоченных не только устанавливает политику, но и несет ответственность за ее реализацию. Комиссары являются руководителями окружной организации. Исполнительная роль комиссара сильно различается от округа к округу. Роль может определяться предшествующим опытом руководящей работы или может быть адаптирована к конкретным обстоятельствам в округе. Это может быть определено существующими уполномоченными или исторической традицией.

Иногда комиссар с длительным стажем становится достаточно опытным в исполнительных обязанностях офиса и превращается в неофициального руководителя округа.В других случаях эти исполнительные обязанности могут быть делегированы администратору округа или группе назначенных глав отделов. В большинстве округов есть либо администратор округа, либо штатный сотрудник, который помогает уполномоченным в выполнении исполнительных обязанностей. Эти должности имеют разные названия и наборы обязанностей. Названия, обычно используемые для этой должности, включают главного административного сотрудника (CAO, «администратор»), директора по бюджету или директора по административным службам.

Наем и надзор за управленческим персоналом

Независимо от организационной структуры совет уполномоченных играет решающую роль в найме и надзоре за управленческим персоналом.Кто нанят и как работает управленческий персонал, напрямую отражается на работе совета директоров. Квалифицированный и заслуживающий доверия управленческий персонал, который наблюдает за повседневными делами, дает комиссарам больше времени и энергии для работы над сложными вопросами политики и другими важными направлениями деятельности. Также полезно иметь сотрудников, которые могут выступать в качестве доски для обсуждения новых идей или подходов и для решения проблем, поскольку выполнение того же самого с другим уполномоченным может представлять собой собрание в соответствии с Законом об открытых публичных собраниях.

Стратегический и успешный процесс найма имеет решающее значение. Управленческий персонал может быть нанят с помощью другого административного персонала округа, обычно кадрового или кадрового. Часто хорошим подходом является процесс группового собеседования с другими выборными должностными лицами и менеджерами. Набор и выбор администратора окружного правительства требует тщательного планирования, проницательной оценки кандидатов и четкого понимания потребностей сообщества и стиля менеджера, который лучше всего может работать с выборными должностными лицами.Терпение также важно, поскольку набор может занять до шести месяцев, с момента начала процесса до заполнения вакансии.

После приема на работу управленческий персонал требует активного контроля. Это включает установление четких ожиданий, поощрение командной работы и сотрудничества, а также оценку проделанной работы. Надзор наиболее эффективен, когда он осуществляется уполномоченными как командой. Командный надзор за одним или несколькими сотрудниками может быть проблемой. Конфликты между уполномоченными не редкость, когда дело доходит до проверки работы персонала.Предпочтительно заранее инвестировать необходимое время, устанавливая четкие ожидания сотрудников и руководства, а не реагировать, когда невысказанные ожидания не оправдываются.

Эти инвестиции означают регулярное проведение официальных рабочих встреч с каждым сотрудником, который подчиняется непосредственно комиссарам. Комиссары должны использовать эти рабочие сессии для обзора прогресса, достигнутого в достижении целей, и обсуждения возможных проблем с производительностью. Также рекомендуется проводить письменную оценку эффективности не реже одного раза в год.Оценка эффективности должна определять, были ли достигнуты заранее установленные цели и ожидания, а также указывать проблемные области и потребности в улучшении, если это уместно.

Прочие исполнительные обязанности

Другие исполнительные обязанности уполномоченных могут сильно различаться. Они могут включать в себя заключение контрактов с профсоюзами и поставщиками, собеседование и выбор консультантов или управление строительными проектами. Исполнительные и административные обязанности комиссара отнимают очень много времени; следовательно, советы уполномоченных должны серьезно рассмотреть вопрос о найме профессионального персонала для управления повседневными делами округа.


Рекомендуемые ресурсы

Конфликты и стратегии в административном праве | Международный журнал конституционного права

» data-legacy-id=»s1″> 1.От «мирного» к «конфликтному» административному праву

Согласно веберианской концепции, бюрократия задумывалась как рациональная машина с линейными процессами принятия решений. Административное право предоставило государственным администрациям правовые инструменты для упорядоченного выполнения своих задач. Поэтому ее представляли как набор устойчивых принципов и правил. Судебный надзор сыграл основополагающую роль в разработке этих принципов и правил как в странах, где был создан специальный судья по административным спорам, так и в странах, где его не было. 1 В обществе возникли двусторонние конфликты между гражданами и государством. Ожидалось, что административное право решит их мирным и эффективным путем.

Конституционное рефреймирование (особенно в странах Европы) и правовая революция частично изменили «вкус» административного права, перебалансировав противоположные позиции государства и гражданина, но не механизмы фундаментального развития административного права. Во главу угла были поставлены ценности публичного права и прав граждан.Но административное право по-прежнему воспринималось как внешний фактор, развивающийся в основном за счет судебного толкования и правоприменения. Недавние тенденции к приватизации не изменили этот нарратив: фундаментальным вопросом стало судебное распространение публично-правовых средств защиты на недавно приватизированные территории и выявление ценностей, общих для публичного и частного права. 2

Эта статья призвана внести свой вклад в обращение традиционного представительства в сторону многополярного взгляда на административное право.Государственное управление больше не является «машиной»; это часть более широкой коллективной арены, на которой государственные и частные стороны соревнуются, взаимодействуют и торгуются. 3 Как обмены, так и споры регулируются административным законодательством; однако административное право — это не просто экзогенный фактор: это также и эндогенный фактор. Сам по себе он является местом и инструментом конфликта, возникающего в результате действий вовлеченных игроков. Борьба за административное право более интенсивна и сложна, чем в какой-либо другой сфере, поскольку в этой области возникают по крайней мере три разных вида конфликта — политический, институциональный и экономический.

Будучи местом конфликтов и переговоров, административное право должно быть задумано как более управляемое и гибкое, чем предсказывали традиционные доктрины стабильности и постоянства. Ценности и принципы существуют, и они, безусловно, ограничивают такую ​​гибкость. Но значительная часть административного права находится в распоряжении и в руках различных политических, институциональных и экономических акторов. Каждый из них выступает как рациональный агент, стремящийся максимизировать свое благосостояние за счет манипулирования административным правом. 4 Итоги этой многополярной борьбы, а, следовательно, и нормы административного права различаются от одного правопорядка к другому. 5 Стратегии и логика этой борьбы являются общими для различных систем административного права по всему миру; и некоторые предварительные гипотезы о некоторых успешных стратегиях, таких как власть управлять, способность коалиции, распределение затрат, могут быть обобщены или проверены в различных контекстах.

» data-legacy-id=»s3″> 2.1. Политические конфликты

Государственные администрации служат политическим интересам. Они должны выполнять законы и уставы, одобренные парламентами. И структурно они зависят от исполнительной власти. Во многих странах, особенно в парламентских демократиях, политическое влияние осуществляется согласованно и каким-то образом совместно законодательной и исполнительной ветвями власти. 6 Ситуация совершенно иная в системе разделенного правительства, такой как Соединенные Штаты, где Конгресс и президент могут воплощать различные политические взгляды и конкурировать за то, чтобы они преобладали в ходе административных действий. 7 Такая ситуация лежит в основе первого вида коллизий в административном праве.

Исторически Конгресс США играл фундаментальную роль в разработке основных норм административного права. Закон об административных процедурах, в отличие от аналогичных нормативных актов, принятых в европейских странах, включая Германию, Италию и Испанию, был явно задуман как реакция на чрезмерную власть президентской административной системы, созданной президентом Рузвельтом во время «Нового курса» путем установления множество агентств, наделенных широкими дискреционными прерогативами нормотворчества и судебного разбирательства. 8

Время от времени Конгресс брал под контроль администрацию с помощью нескольких устройств, чтобы направлять и контролировать будущие бюрократические действия. Эти устройства были как структурными, так и процедурными. 9 Посредством установленного законом контроля Конгресс разрабатывает структуру и процессы агентства, чтобы отдавать предпочтение одним группам и политикам по сравнению с другими. «Складывание колоды» в пользу конкретных групп, удаление некоторых решений из набора вариантов, требование или запрет на рассмотрение агентством определенных вопросов и возложение бремени доказывания на агентство или группу, которая оспаривает решение агентства, относятся к числу наиболее предпочтительные устройства. Через надзор Конгресс напрямую следит за поведением агентства, чтобы получить информацию, необходимую для наказания или исправления нежелательного поведения. Решения по надзору принимаются автономно комитетами или подкомитетами Конгресса. 10

Последние тридцать лет характеризовались своего рода возвращением или реваншем администрации президента. 11 Поворотным моментом в этом направлении стало введение анализа затрат и результатов в соответствии с указом президента Рейгана в 1981 году.В результате политические решения были перенесены из агентств в Белый дом через проверку, проведенную Управлением информации и регулирования и Управлением по вопросам управления и бюджета. 12 В последнее десятилетие Президент добивался от Конгресса одобрения законопроектов, основанных на «черных» и «серых» статьях. Они называются так потому, что предоставляют исполнительной власти широкие полномочия в применении законов. 13 Основной аргумент заключается в том, что чрезвычайные ситуации, такие как борьба с терроризмом или помощь финансовым организациям, требуют расширения президентских полномочий и разработки «более рыхлого» административного законодательства, при этом меньше ex ante и ex post ограничения. 14 Кроме того, создание президентом Обамой множества политических «царей» в Белом доме усилило эти тенденции. Принимая во внимание назначение президентом на ключевые административные должности лояльных ему лиц, становится очевидным, что президентские системы поощряют «политизацию бюрократии». 15

В парламентских системах политическая связь между действующим правительством и большинством в парламенте снижает конфликты и позволяет избежать законодательного надзора со стороны исполнительной власти, даже при осуществлении административного усмотрения.Тем не менее, особенно в последнее время, парламенты пытались восстановить свою роль правителя и наблюдателя за действиями исполнительной власти в таких областях, как делегированное законодательство, ведение войны и заключение договоров. 16

Отсутствие политического конфликта, сравнимого с существующим в США, может объяснить, по крайней мере до определенного момента, снижение интенсивности регулирования некоторых аспектов административного права во многих европейских странах. Например, процедуры нормотворчества, и особенно требования об уведомлении и комментариях, гораздо менее регламентированы даже в тех европейских странах, которые приняли общие правила административной процедуры.Одно из возможных объяснений состоит в том, что в европейских странах процессуальные требования служат для защиты граждан, а не для решения политических конфликтов, и существует довольно слабый интерес к политической/законодательной сфере. Парадокс заключается в том, что в европейских странах, особенно в тех, где государственная служба сильна и имеет тенденцию изолировать, бюрократическая реакция на общество и его меняющиеся потребности должна рассматриваться как даже более важная, чем в США. 17

» data-legacy-id=»s5″> 2.3. Экономические конфликты

Государственные администрации обслуживают не только политиков и наднациональные институты. Став «крупнейшим артефактом общества», они служат и частным интересам. 22 Агентства и органы, регулирующие рынок, должны решать экономические конфликты между различными заинтересованными сторонами. Наиболее актуальны конфликты двух видов: между существующими (часто действующими) операторами и новичками, а также между предприятиями и потребителями.Однако институциональная структура и даже процедурные правила этих учреждений и органов власти, в свою очередь, являются результатом конфликта ex ante между различными экономическими субъектами на законодательной арене. Объектом этого третьего вида конфликтов снова являются нормы и институты административного права.

Действующие операторы требуют создания вертикальных/отраслевых агентств, наделения этих агентств всеми регулирующими полномочиями, а также низкого уровня процедурных ограничений и ограничений прозрачности. Все эти факторы будут способствовать спонтанному выравниванию и захвату регулирующих органов. Новички, напротив, потребуют широкого вмешательства со стороны горизонтальных органов, таких как антимонопольные органы, и более строгих процедур уведомления и комментариев. Все это предотвратит регулятивный захват, позволит регулятивную конкуренцию между отраслевыми и антимонопольными органами и улучшит представительство интересов альтернативных операторов. 23

Иногда действующие и альтернативные операторы могут объединяться за счет интересов потребителей или третьих лиц.Например, они могут вступить в сговор, чтобы добиться от регулирующих органов полной передачи инвестиционных затрат конечным потребителям. Вот почему потребители и экологические ассоциации требуют институциональных и процедурных механизмов в качестве страховки от регулирования, искаженного в пользу предприятий и фирм. Особенно важны два типа таких ассоциаций. Во-первых, это создание групп по наблюдению за потребителями в институциональной структуре регулирования. Представительные органы потребителей, государственные или квазиобщественные по своему характеру, должны быть заслушаны или дать совет до принятия любого регулирующего решения. 24 Второй — «укладка колоды». Уставы должны признавать ex ante право потребителей и экологических ассоциаций пользоваться процедурами уведомления и комментариев так же, как это делают регулируемые отрасли. 25

Как следствие, административно-правовая среда, в которой придется действовать каждому регулирующему органу, может рассматриваться как результат влияния частных интересов. Выбор одного решения над другим со значительной долей вероятности покажет, какой тип частного интереса преобладал на законодательной арене.

» data-legacy-id=»s7″> 3.1. Сила правила

Чтобы одержать победу в борьбе за административное право, необходимо получить право править. Полномочия выносить решения имеют основополагающее значение не только для того, что прямо предписано в отношении использования административного усмотрения (цели, прерогативы, средства действия, параметры судебного надзора). Еще более важным является создание среды для принятия решений, способной направить будущие решения в желаемое русло. Организационный дизайн и процедурные устройства играют важную роль в этом смысле.Они могут позволить принципалу преобладать над другим. Например, «составление колоды» в пользу определенных заинтересованных групп позволит этим заинтересованным группам чрезмерно представлять свою точку зрения в дебатах о регулировании, давая им заметное преимущество в тот момент, когда агентство принимает свои решения. Критерии распределения нормотворческих полномочий различны.

Конфликт между исполнительной властью и парламентом в нормотворчестве часто решается чисто правовыми критериями, на конституционном уровне.Согласно многим конституциям, право принимать общие положения об административной структуре и процедурах принадлежит парламентам. Но исполнительная власть держит администрацию в своих руках. Благодаря прерогативам приказов и директив над администрацией и агентствами исполнительная власть может превратить их в лояльных акторов. Распоряжения об анализе затрат и результатов, принятые несколькими президентами США, представляют собой наглядный пример таких мощных инструментов. 26

Правовые критерии могут быть нарушены при подписании международного соглашения или принятии наднациональных правил.Исполнительные органы обычно играют большую роль как в создании нормы «вне государства», так и в ее транспозиции в национальный правопорядок. Таким образом, они могут попытаться сформировать особенности административного права, преодолев или, по крайней мере, снизив роль парламентов. С этой точки зрения руководители могут намеренно следовать стратегии международного или наднационального сотрудничества, чтобы усилить свою власть на национальном уровне. В некоторых случаях парламенты препятствуют такой стратегии, принимая акты и статуты, содержание которых связывает руки исполнительной власти при заключении международных соглашений.Например, одобрение Конгрессом США закона Додда-Франка можно рассматривать — преднамеренно или нет — как способ избежать глобального реформирования финансовых учреждений и сохранить власть национальных законодателей. 27

Более гибкими и сложными являются критерии в многоуровневой системе управления. Экономические аргументы, основанные на оценках эффективности, поддерживают передачу нормотворческих полномочий вышестоящим уровням власти. Правило подразумеваемых полномочий в ЕС можно интерпретировать в этих терминах.Судя по всему, ЕС может принимать правила только для того, чтобы гармонизировать работу рынков. Однако ЕС смог получить от него право разрабатывать административные институты и процедуры, посредством которых регулируются рынки. Государства-члены не возражали против такой широкой интерпретации прерогатив ЕС: это могло быть связано с тем, что эти прерогативы осуществлялись постепенно, и, таким образом, государства, которых они не осознавали, теряли право определять рамки административного права, регулирующие такие институты, как национальные регулирующие органы. .

Тем не менее, политические деятели на национальном уровне могут также следовать стратегии делегирования власти наднациональным институтам. Как обсуждалось ранее, в некоторых случаях национальные исполнительные органы могут быть заинтересованы в том, чтобы позволить ЕС дисциплинировать некоторые элементы административной машины, лишив национальные парламенты этой власти. В других случаях, наоборот, национальные парламенты могут пожелать, чтобы ЕС потребовал создания независимых органов, потому что эти органы были бы ближе к ним, чем к исполнительной власти.

Формализованных критериев, приписывающих той или иной группе интересов полномочия влияния на законодательную арену, конечно же, не существует. Приобретение такой неформальной власти влияния во многом зависит от организационных способностей и переговорных способностей данной заинтересованной группы. Согласно логике коллективных действий, ожидается, что крупные группы интересов будут играть гораздо более важную роль на политической арене. 28 Однако группы с рассеянными интересами, такие как потребители или экологические ассоциации, также могут влиять на законодательные решения, формируя симбиотические отношения с политическими акторами.Они отбирают и сигнализируют об актуальности коллективных предпочтений, которые рациональные законодатели попытаются удовлетворить, принимая законы и статуты в пользу этих интересов. Взамен законодатели предоставят этим органам определенные права, в том числе права на участие в административных процедурах, которые необходимы для реализации законодательства. 29

Экономические субъекты также могут быть заинтересованы в расширении нормотворческих и нормотворческих полномочий международных или наднациональных органов. Эти органы, которые действуют вне демократического процесса, происходящего на национальном уровне, могут легко попасть под регулятивные ограничения. Это особенно верно, когда из-за трудностей, с которыми национальные правительства сталкиваются при передаче обязательных прерогатив международным организациям, неформальные регулирующие полномочия возлагаются на частные органы. 30 В результате заинтересованные группы могут влиять как на существенные положения, так и на особенности административного права исполнительных агентств на национальном уровне.

3.3. Распределение затрат

Борьба за административное право обходится очень дорого: политически из-за транзакционных издержек и недостатков консенсуса; экономически, с точки зрения потерь эффективности, организационных и денежных ресурсов, стоимостных возможностей.Шансы на успех выше у тех субъектов, которые лучше инвестируют, интернализуют затраты или перекладывают их на других участников.

При принятии закона об административном правонарушении законодательные органы должны уравновесить ex ante политических издержек и ex post агентских убытков. 31 Возьмем проблему свободы действий. Чем больше свобода действий регулируется и ограничивается, тем меньше бюрократы могут дрейфовать или подвергаться влиянию других политических, институциональных или экономических субъектов.Но ограничение ex ante административного усмотрения дорого обходится с политической точки зрения. Если решения, которые будут приняты, неблагоприятны для некоторых групп интересов или будут непопулярны, виноваты будут законодатели, а не бюрократы. Более того, с точки зрения эффективности ограничение свободы действий снизит гибкость реагирования на непредвиденные ситуации. Поэтому в некоторых случаях может быть предпочтительнее идти на риск агентских убытков, пытаясь снизить их за счет системы эффективного контроля. 32

Сигналы пожарной тревоги должны обходиться политическим деятелям дешевле, чем сигналы полицейского патруля.Косвенный контроль через пожарную сигнализацию над бюрократическим поведением дорого обходится частным субъектам, которые несут бремя участия. Опираясь на инициативу частных субъектов, политические деятели могут проверять, как агентства выполняют законы, не оплачивая расходы на прямой контроль (такие как расследования в Конгрессе). Однако такой механизм перекладывания затрат работает должным образом, когда частные субъекты могут легко интернализировать эти затраты: например, потому что они могут получить прямую выгоду от влияния на экономическое регулирование агентства. Это не относится к государственным администрациям и агентствам, производящим общественные блага, такие как безопасность или оборона. Выгоды настолько широко распространены и неопределенны, что никто не будет нести расходы на участие. Кроме того, участие требует времени, задерживает принятие решений и благоприятствует сделкам, которые могут нанести ущерб интересам, охраняемым законом. 33

В некоторых случаях полицейско-патрульный контроль может быть более выгодным для политических субъектов. Конгрессмены хотят казаться лично вовлеченными в проверку административных действий посредством слушаний и даже перекрестных допросов против чиновников, подозреваемых в серьезных нарушениях закона и экономическом ущербе для населения (например, когда надзорные органы не предотвратили опасное поведение финансовых учреждений).Некоторые виды полицейско-патрульных контролей также способствуют увеличению расходов для рассматриваемых агентств. Например, указ об анализе затрат и результатов полезен не только для прямого надзора за регулированием со стороны президентских администраций; это также помогает выполнить цели дерегулирования. На самом деле анализ затрат и результатов не является нейтральным. Регулировать дороже, чем не регулировать. Меры регулирования должны быть математически выгодными. Бездействие, напротив, не должно быть оправдано.Увеличивая нагрузку на одну сторону административного действия, правопорядок стимулирует бюрократов следовать противоположной стратегии. 34

Также дорого обходится агентствам система пожарной сигнализации. В сфере охраны окружающей среды, в соответствии с принципом Орхусской конвенции, международные соглашения и правовая база ЕС требуют от национальных правительств соблюдения обязательств по проведению консультаций с общественностью до принятия решения. При переносе международных и европейских положений некоторые правительства утверждали, что участие дорого обходится не только частным сторонам, но и государственным администрациям, которым приходится консультироваться с этими частными сторонами и послужным списком.Поэтому они решили взимать плату с частных актеров за участие. По мнению Суда Европейского Союза, «цена» участия не должна быть слишком высокой, чтобы не препятствовать участию. 35

4. Понимание изменений в административном праве: зависимость от пути и промежуточная корректировка

Административно-правовые конфликты не являются единоборствами. Каждое движение актера отвечает на движения, сделанные другими. Вот почему административное право — это игра с повторяющимися взаимодействиями.Каждое перемещение является инкрементным и зависит от пути. Устройства и механизмы, установленные в предыдущем туре, не могут быть легко и полностью демонтированы.

Возьмем пример независимых властей. Как только они устанавливаются для того, чтобы оградить реализацию определенной политики от влияния правительства или давления со стороны местных интересов, их становится трудно отменить: даже когда нормотворческая власть возвращается в руки национальных законодателей или руководители. Как следствие, реакции должны быть точно настроены и изощренны. Предпочтительными решениями будут, например, передача определенных полномочий от регулирующего органа исполнительной власти или подчинение некоторых разумных прерогатив независимого органа ex ante директивам или ex post одобрению политическим деятелем. . 36

Кроме того, процессуальные права трудно отозвать: даже больше, чем организационные устройства. После того, как они были признаны, пусть иногда и по чисто инструментальным причинам пожарной сигнализации, они освящаются как неотъемлемые права. 37 Вот почему корректировки и реакции должны носить промежуточный характер: право быть услышанным и другие прерогативы частных субъектов не могут быть аннулированы. Изменение срока для комментариев, расширение или ограничение адресатов прав на участие, перекладывание бремени доказывания с действующего органа на частные лица и наоборот являются одними из наиболее предпочтительных решений.

Такая игра с повторяющимися взаимодействиями объясняет, почему изучение изменений в административном праве в сложных правовых системах и обществах требует все большего и большего подхода к микроанализу: «Дьявол кроется в деталях.”

Нельзя переоценивать образ административного права как места конфликта, в котором политические, институциональные и экономические субъекты сражаются, конкурируют и торгуются. Другие взгляды на административное право сохраняются и во многих случаях лучше объясняют истинную сущность и надлежащую динамику правопорядков. Вот почему необходимы как минимум две оговорки.

Во-первых, не следует переоценивать эгоистичное вдохновение и стратегические возможности различных участников административного права.Альтруистические цели вдохновляют их действия, и это не обязательно мотив максимизации их власти. Административное право является не только полем конфликтов. Это также место ценностей, принципов и прав. Это инструмент экономического, социального и культурного прогресса. Это объект надежд и мечтаний (даже если административные юристы, к счастью, питают много других надежд и мечтаний). Рациональность политических, институциональных и экономических акторов ограничена. Нормы административного права, принятые с одной целью, могут выполнять и противоположную цель, даже если этот результат был непреднамеренным.И эволюцию этих правил, как только они вступят в силу, трудно предсказать заранее.

Во-вторых, политические, институциональные и экономические субъекты не являются единственными значимыми субъектами административного права. Бюрократы и судьи также оказывают глубокое влияние на развитие административного права. Они не просто нейтральные, механические и пассивные действующие лица, как нас убеждают идеологические или риторические концепции, широко распространенные, особенно в Европе. Бюрократы, как и судьи, имеют корыстные интересы и личные предпочтения, которые они стараются максимизировать, используя имеющиеся в их распоряжении дискреционные и интерпретационные полномочия. Более того, они часто обладают превосходными знаниями, благодаря которым они могут влиять на действия политических, институциональных и экономических акторов или заставлять их терпеть неудачу (вот еще одно объяснение их ограниченной рациональности). Вот почему в конфликтах по административному праву бюрократы выступают иногда как верные солдаты, а иногда как автономная армия; а судьи могут играть в миротворцев, 38 но и выступать в роли поджигателей.

© The Author 2014. Издательство Оксфордского университета и Юридическая школа Нью-Йоркского университета.Все права защищены. Для разрешений, пожалуйста, по электронной почте: [email protected]

Принятие решений государственными органами: как избежать судебного оспаривания

Эта статья была впервые опубликована в «Практической юридической компании» в декабре 2008 года.

 

Содержимое

Вымышленный практический пример


Принятие решений в контексте

Все государственные органы принимают решения, обычно много каждый день. Типы и категории решений разнообразны: от местных органов власти, принимающих решения по заявкам на планирование, до государственных органов, принимающих решения о выпуске руководящих указаний и нормативных решений в отношении корпораций и частных лиц.

При выполнении своих уставных функций государственные органы имеют возможность влиять на жизнь отдельных лиц, групп граждан и промышленности.

Как общее право, так и статут устанавливают параметры, в рамках которых должны приниматься такие решения.Общая цель этого проста: не допустить, чтобы государство и его агентства обладали такой властью произвольным образом.

Большинство решений можно оспорить посредством апелляционного механизма, а в противном случае — судебного пересмотра. Ни один государственный орган не хочет нести расходы и неопределенность, связанные с рассмотрением дел в судах и трибуналах. Что еще более важно, лица, принимающие решения в государственном секторе, захотят удостовериться, что они правильно используют свои процессы, чтобы они могли принимать надежные и долгосрочные решения.

Настоящая практическая записка представляет собой практическое руководство по законодательству, касающееся ключевых аспектов принятия решений, чтобы свести к минимуму риски принятия государственными органами решений, которые являются незаконными и могут быть оспорены в судебном порядке.


Юридические требования

Декларация об интересах

Государственные органы должны беспристрастно принимать решения в соответствии с законом и имеющимися у них материалами. Важно, чтобы лица, принимающие решения, не имели личной заинтересованности в предмете, по которому они выносят решение.

Основополагающим принципом права является то, что лицо, принимающее решения, не должно быть «судьей в своем собственном деле». Этот принцип распространяется на всех лиц, принимающих решения.

В главном деле в этой области, R против Bow Street Metropolitan Stipendi Magistrate, ex parte Pinochet Ungarte (No. 2) [2001] 1 AC 119, лорд Браун-Уилкинсон разъяснил это (att 132G-133C):

«Фундаментальный принцип заключается в том, что человек не может быть судьей в своем собственном деле… Если судья на самом деле является стороной судебного процесса или имеет финансовый или имущественный интерес в его исходе, то он действительно выступает в качестве судьи в своем собственное дело.В этом случае одного лишь факта, что он является стороной в деле или имеет финансовую или имущественную заинтересованность в результате, достаточно, чтобы вызвать его автоматическую дисквалификацию… В таком случае, как только будет показано, что судья сам является стороной в деле или имеет соответствующий интерес в предмете дела, он дисквалифицируется без проведения какого-либо расследования на предмет наличия вероятности предвзятости. Одного факта его заинтересованности достаточно, чтобы дисквалифицировать его, если только он не раскрыл достаточно информации ».

Ниже приведены примеры интересов, которые лицо, принимающее решения, может иметь в отношении предмета принимаемого им решения, которые могут помешать его участию в принятии решения:

  • если решение затронет друга или родственника
  • , если лицо, принимающее решения, финансово заинтересовано в результате
  • , когда лицо, принимающее решения, является директором организации, на которую распространяются его результаты
  • , когда лицо, принимающее решение, является членом группы, выступающей за тот или иной результат
  • , если супруга или гражданский партнер лица, принимающего решения, заинтересованы в результате

Типовой кодекс поведения местного самоуправления, принятый в соответствии со статьей 50 Закона о местном самоуправлении 2000 г. , представляет собой как модель, так и шаблон для декларации интересов лиц, принимающих решения.Часть 2 Кодекса предусматривает декларирование членами личных интересов и их неучастие в принятии решений, когда они затрагиваются.

Хотя очень тесная связь с предметом решения автоматически лишает человека права принимать рассматриваемое решение, заявление о менее прямом интересе до принятия решения может позволить ему принять участие. В этих обстоятельствах заинтересованное лицо и любые его коллеги, участвующие в процессе принятия решений, должны решить, приведет ли эта связь к заключению беспристрастного и информированного наблюдателя, что существует реальная возможность того, что лицо, принимающее решение, будет предвзятым, если они примут участие ( Мэджилл против Портера [2001] UKHL 67).

С практической точки зрения лицо, принимающее решения, обычно должно поднимать вопрос перед лицом, на которое распространяется принимаемое решение, и учитывать любые мнения, которые они выражают, при принятии решения о том, следует ли им уйти в отставку. Лицо, затронутое решением, может отказаться от своего права на возражение на основании явной предвзятости (например, R против государственного секретаря Министерства внутренних дел, ex parte Fayed [2001] Imm AR 134 at [85]).

Правильная процедура

От лица, принимающего решения, часто требуется следовать установленной процедуре принятия решений.Это может принимать форму процедурных требований, изложенных в законе, нормативном акте, руководстве (будь то законодательном или нестатутном) или процедуре, которую лицо, принимающее решение, установило для себя. Любая такая процедура, как правило, разрабатывается с целью не только гарантировать, что лицо, принимающее решение, учтет все соответствующие соображения, но и обеспечить справедливость процедуры для тех, кого затрагивает решение, которое оно должно принять.

Отступление от установленной предписанной процедуры само по себе может привести к успешному судебному оспариванию, например, в порядке судебного пересмотра, даже если не возникает несправедливость:

«…подверженность судебному пересмотру в соответствии с этим пунктом [процедурные нарушения] распространяется также на несоблюдение административным трибуналом процессуальных норм, прямо изложенных в законодательном акте, которым наделена его юрисдикция, даже если такое несоблюдение не связано с отказом естественной справедливости» (согласно лорду Диплоку, Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы [1985] AC 374 в 411A-B).

Примеры предписанных процедур для лиц, принимающих решения, включают:

  • Экспресс-консультация
  • срочная обязанность вручить уведомление
  • срочная обязанность опубликовать повестку дня
  • срочная обязанность запрашивать письменные представления
  • прямая обязанность провести устное слушание по запросу
  • экспресс-обязанность мотивировать решение
  • срочная обязанность быть проинформированным о праве на апелляцию

Хотя государственному органу, принимающему решения, необходимо следовать установленной процедуре, это не обязательно делает его процедуру справедливой.Например, если уведомление было должным образом направлено пострадавшему лицу, и оно заявило о своем намерении направить письменное представление вне установленного срока, справедливость может потребовать, чтобы орган отложил заседание, чтобы позволить ему сделать это, даже если прямое правило, устанавливающее требования служба разрешит ему продолжить работу, если представления не будут получены в течение указанного периода времени.

Консультация

Центральное правительство и другие государственные органы по закону обязаны консультироваться перед принятием решений, особенно в контексте разработки политики или выпуска руководств.

Кабинет министров опубликовал Свод правил письменных консультаций, в котором излагаются следующие принципы, применимые к консультациям с центральным правительством, и содержится полезное руководство по проведению других консультаций:

  • Сроки консультаций должны быть встроены в процесс планирования политики (включая законодательство) или услуги с самого начала, чтобы иметь наилучшие перспективы для улучшения соответствующих предложений и чтобы на каждом этапе оставалось достаточно времени для этого .
  • Должно быть ясно, с кем консультируются, по каким вопросам, в какие сроки и с какой целью.
  • Консультационный документ должен быть максимально простым и лаконичным. Он должен включать краткое изложение, максимум на двух страницах, основных вопросов, по которым запрашиваются мнения. Читателям должно быть как можно проще отвечать, вступать в контакт или жаловаться.
  • Документы должны быть широко доступны при самом полном использовании электронных средств (хотя и не исключая других) и эффективно доводиться до сведения всех заинтересованных групп и отдельных лиц.
  • Необходимо предоставить достаточно времени для обдумывания ответов всех заинтересованных групп. Двенадцать недель должны быть стандартным минимальным периодом для консультации.
  • Ответы должны быть тщательно и непредвзято проанализированы, а результаты должны быть широко доступны, с учетом высказанных мнений и причин для принятия окончательных решений.
  • Департаменты должны контролировать и оценивать консультации, назначив координатора консультаций, который обеспечит распространение уроков.

Отсутствие консультаций должным образом и адекватно может привести к отмене политики или решения судом: см., например, R (о заявлении Greenpeace Ltd) против государственного секретаря по торговле и промышленности [2007] EWHC 311 Admin, который был успешным вызовом Гринпис правительственным консультациям о будущем ядерной энергетики, ранее он ясно дал понять, что выступает за строительство дополнительных гражданских атомных станций.

Юридические требования для проведения надлежащих консультаций известны как «требования Седли» в соответствии с требованиями, выдвинутыми королевским адвокатом Стивеном Седли в аргументации, которые были приняты Ходжсоном Дж. в деле R против Брента Лондонского городского совета, ex parte Gunning (1985) 84 ЛГР 168.

Требования Седли

  • консультация должна проводиться в то время, когда предложения находятся на стадии формирования
  • должны быть указаны достаточные причины для предложения, чтобы обеспечить разумное рассмотрение и ответ
  • должно быть предоставлено достаточно времени для ответа
  • результат консультации должен добросовестно учитываться при доработке предложений

Свод правил Кабинета министров требует, чтобы на ответы давали 12 недель.Более короткие сроки могут быть уместны в ограниченных обстоятельствах, например, когда уже был проведен полный процесс консультаций и государственный орган желает получить дополнительные комментарии по измененным предложениям.

В пределах компетенции

Основополагающим принципом административного права является то, что государственный орган может делать только то, что он уполномочен или обязан делать по закону, прямо или косвенно.

Для лиц, принимающих решения, это означает, что государственный орган должен принять решение, соответствующее требованиям его регулирующего законодательства.Точно так же, если у них есть обязанность при решении того или иного вопроса, они не должны уклоняться от своей обязанности. В противном случае их решение будет считаться ultra vires и, следовательно, недействительным.

Государственные органы также регулируются требованиями других законодательных актов, таких как Закон о Европейских сообществах 1972 г. и Закон о правах человека 1998 г., которые соответственно имплементируют европейское право и Европейскую конвенцию о правах человека. Кроме того, на государственные органы могут быть возложены обязанности, например, разделами 19B и 71 Закона о расовых отношениях 1976 года или Закона о дискриминации по признаку пола 1975 года. Соответственно, государственные органы должны принимать свои решения таким образом, чтобы они соответствовали всем таким обязанностям, возложенным на них законом.

Рациональное и основанное на фактах

Независимо от того, есть ли у государственного органа обязанность или свобода действий при принятии решения, это решение должно быть рациональным.

Иррациональное или необоснованное решение — это решение, которое не было обоснованно открытым для него, как разъяснено лордом Грином М.Р. в деле Associated Provincial Picture Houses против Wednesbury Corporation [1948] 1 KB 223.

Значение иррациональности

«Неразумность может включать в себя все, что может быть объективно признано неразумным. Оно не ограничивается чувством вины или бессердечным равнодушием. Это может включать в себя, если доведено до крайности, сентиментальность, романтизм, фанатизм, дикие предубеждения, капризы, глупость или чрезмерное отсутствие здравого смысла ». In Re W (An Infant)  [1971] AC 682, per Lord Hailsham at 699H
«решение, которое не суммируется» ( R против парламентского уполномоченного по административным вопросам, ex parte Balchin [1998] 1 PLR 1)

«решение, которое не решился бы принять ни один здравомыслящий орган, действующий с должным пониманием своих обязанностей» ( Государственный секретарь по вопросам образования и науки против муниципального городского совета Тэмсайда [1977] AC 1014, per Lord Diplock, 1064 E-F)

Лицам, принимающим решения, предоставляется определенная свобода действий судами при оспаривании в порядке судебного пересмотра на основании необоснованности.Суды признают, что решение должно приниматься государственным органом, а не судом, и поэтому они не хотят вмешиваться, если они могут не согласиться с решением, но оно принято объективно и рационально.

Один из способов, с помощью которого государственный орган может гарантировать, что его решения объективно разумны, заключается в том, чтобы убедиться, что они основаны на фактических данных. Регуляторы, такие как Управление финансовых услуг, продолжают оценивать риски и применять свои полномочия в соответствии с принятием решений, основанных на фактах; это также подход, который продвигает Исполнительный комитет по лучшему регулированию и Консультативный совет по рискам и регулированию.

Те, кто принимает решения в общественных интересах, не должны делать это по капризу или на основе личных чувств. Они должны рассмотреть имеющуюся информацию и доказательства и прийти к взвешенному мнению в свете своих полномочий и обязанностей. Не имеет значения, мог ли другой человек, просматривая тот же материал, прийти к другому решению. Важно то, что лицо, принимающее решения, может объективно показать, что оно приняло во внимание материал и пришло к собственному заключению, основанному на доказательствах.

Все соответствующие соображения

Одним из аспектов принятия рационального и основанного на фактических данных решения является учет всех соответствующих факторов или соображений. Это было разъяснено Палатой лордов в деле Anisminic v Foreign Compensation Commission [1969] AC 147, но этот принцип проще изложен Лайтманом Дж. в деле R v General of Tele Communications, ex parte Cellcom Ltd [1999]. Код 105:

«Суд может вмешаться, если Директор учел не относящееся к делу соображение или не принял во внимание относящееся к делу соображение».

Это не означает, что лицо, принимающее решение, должно учитывать весь посторонний материал, но оно должно иметь в своем распоряжении как можно больше информации, относящейся к решению, которое оно собирается принять. Решение о том, что уместно, а что нет, зависит от предмета решения, но примеры включают:

  • предложение
  • Получено
  • ответов на консультации или письменные обращения
  • руководство по параметрам для решения
  • стоимость решения
  • влияние решения на других
  • советы офицеров

Примеры не относящихся к делу соображений включают:

  • необходимость быстро закончить дело
  • предположения, не основанные на доказательствах
  • личный опыт другой ситуации
  • неприязнь к лицу, затронутому решением, или к тому, что они представляют

Правильное назначение

Государственный орган не должен действовать недобросовестно, что сродни нечестности ( Associated Provincial Picture Houses Ltd против Wednesbury Corporation [1948] 1 KB 223, at 229).

Он должен действовать по назначению. У тех, кто принимает публичные решения, не должно быть скрытых мотивов, и они должны использовать свой разум при принятии решений для правильной установленной законом цели ( Падфилд против министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия  [1968] AC 997).

Примеры ненадлежащего мотива

  • осуществление полномочий местных органов власти для получения преимущества на выборах определенной политической партии (Magill v Porter [2001] UKHL 67)
  • приобретение земли для перепродажи с прибылью
  • для защиты будущего ребенка от права матери на отказ от медицинского вмешательства
  • задерживает процесс, так что вызов к нему становится истекшим по времени

Соответствует требованиям ЕСПЧ

Действия любого государственного органа, противоречащие одному из прав, содержащихся в Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»), которая была включена во внутреннее законодательство Законом о правах человека 1998 г. («ЗПЧ»), являются незаконными (раздел 6). (1) АПЧ).

«Государственные органы» для этой цели определяются в разделе 6(3) HRA следующим образом:

«6(3) В данном разделе «государственная власть» включает:
(a) суд или трибунал, и
(b) любое лицо, некоторые из функций которого являются функциями публичного характера,

, но не включает ни Палату парламента, ни лицо, выполняющее функции в связи с разбирательством в парламенте».

Приложение 1 к Закону о свободе информации содержит список государственных органов для целей этого Закона.Это дает полезную отправную точку для проверки того, может ли конкретное лицо, принимающее решения, подпадать под определение, содержащееся в разделе 6(3) HRA. Однако это только отправная точка; при принятии решения о том, подпадает ли лицо, принимающее решения, под определение, важно, выполняет ли рассматриваемый орган государственные функции.

В ряде дел рассматривался вопрос о том, что представляет собой функциональный орган государственной власти для целей раздела 6(3)(b) HRA: см.  здесь.

Обзор этого прецедентного права показывает, что частное лицо, вероятно, будет считаться выполняющим государственные функции в соответствии с разделом 6(3)(b), если:

  • его структура и работа тесно связаны с делегированием полномочий или заключением контрактов с государственным органом; или
  • осуществляет полномочия публичного характера, прямо возложенные на него законом; или
  • он осуществляет принудительные полномочия, переданные от государства.

Другие факторы, такие как следующие, могут быть приняты во внимание, возможно, в совокупности, при определении того, имеет ли функция достаточное общественное значение:

  • факт делегирования от государственного органа,
  • факт надзора со стороны государственного регулирующего органа,
  • государственное финансирование,
  • общественный интерес к выполняемым функциям, или
  • мотивация служения общественным интересам, а не прибыли

ЕКПЧ содержит следующие статьи, которые были включены во внутреннее законодательство и могут иметь отношение к принятию решений государственными органами.

Статья 6, вероятно, будет особенно актуальна для лиц, принимающих решения, выступающих в качестве квазисудебных органов и проводящих слушания. Он обеспечивает следующее:

Статья 6 Право на справедливое судебное разбирательство

  1. При рассмотрении его гражданских прав и обязанностей или предъявлении ему любого уголовного обвинения каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение оглашается публично, но пресса и публика могут быть исключены из судебного процесса или его части в интересах морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, где интересы несовершеннолетних или защита частной жизни этого требуют стороны или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, при особых обстоятельствах, когда публичность нарушила бы интересы правосудия.
  2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом.
  3. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет следующие минимальные права:

(a) быть незамедлительно проинформированным на понятном ему языке и в подробностях о характере и основании предъявленного ему обвинения;

(b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

(c) защищать себя лично или с помощью защитника по своему выбору или, если у него недостаточно средств для оплаты юридической помощи, получать ее бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

(d) допрашивать или допрашивать свидетелей против него и добиваться явки и допроса свидетелей от его имени на тех же условиях, что и свидетелей против него;

(e) на бесплатную помощь переводчика, если он не понимает или не говорит на языке, используемом в суде.

Нарушение права ЕСПЧ лицом, принимающим решения, может сделать его решение не только незаконным, но и привести к иску о возмещении ущерба: см. раздел 8(3) HRA (и R (Bernard) v Enfield Borough Council [2003] HRLR 111 для пример).

Пропорциональный

Лица, принимающие решения, должны действовать соразмерно. Хотя общее право не обязательно признает соразмерность в качестве самостоятельного основания для судебного пересмотра, это принцип, заложенный как в законодательстве ЕС, так и в законодательстве ЕСПЧ, и, следовательно, затрагивает большинство решений, принимаемых государственными органами:

«[Пропорциональность] является одним из фундаментальных принципов права Сообщества, стоящим рядом с такими другими принципами, как принципы равного обращения и законных ожиданий.до сих пор (возможно, к сожалению) он не нашел сколько-нибудь многообещающего фундамента во внутреннем законодательстве Англии. Это нигде не упоминается в Договоре ЕС; скорее это часть того, что можно назвать общим правом или внутренним правом Сообщества, которое было разработано Судом как неотъемлемая часть правовой дисциплины, применяемой этим судом к институтам Сообщества в отношении их реализации правопорядка Сообщества. Когда государства-члены также действуют для реализации права Сообщества или принимают меры, обязательно основанные на исключениях из договорных обязательств, предусмотренных законодательством Сообщества, они также будут подчиняться этому внутреннему праву» ( R против государственного секретаря по окружающей среде, ex parte Oldham Столичный городской совет [1998] ICR 367, согласно законам J от 384H до 385A)

«Ссылка на Закон о правах человека 1998 года… делает необходимым, чтобы суд задал вопрос о том, совместимо ли то, что сделано, с правами, предусмотренными Конвенцией.Это часто требует, чтобы задавался вопрос, был ли соблюден принцип пропорциональности» ( R (Alconbury Developments Ltd) против государственного секретаря по окружающей среде, транспорту и регионам [2001] UKHL 23, per Lord Slynn at [51]).

Пропорциональное решение также, вероятно, будет рациональным, обоснованным и разумным (см. R против государственного секретаря Министерства внутренних дел, ex parte Brind [1991] 1 AC 696, per Lord Lowry, 766D-E ): «опора на пропорциональность — это просто способ приблизиться к формуле Wednesbury : был ли административный акт или решение настолько непропорциональным потребностям ситуации, чтобы быть «неразумным» в смысле Wednesbury».

Обоснованно

В процедурных требованиях может быть указано, что государственный орган должен обосновывать свои решения. Он должен сделать это в любом случае не только потому, что этого может потребовать общее право, но и потому, что хорошо обоснованное решение полностью информирует затронутых лиц о решении, принятом органом. Мотивированные решения также позволяют пострадавшим рассмотреть вопрос о том, следует ли подвергать их юридическому оспариванию, и на каких основаниях и хорошо аргументированные решения помогают государственным органам противостоять юридическим обжалованиям, объясняя свои мыслительные процессы.

Процесс изложения письменных причин решения также улучшает процесс принятия решения, заставляя лицо, принимающее решение, сосредоточиться на логике, лежащей в основе его решения ( R против Brent LBC, ex parte Baruwa (1996) 28 HLR 361).

Причины не должны быть чрезмерно подробными, но должны быть адекватными. Адекватными причинами являются причины, которые:

  • разобраться со всеми поднятыми существенными вопросами
  • достаточны для того, чтобы стороны знали, допустило ли лицо, принимающее решение, юридическую ошибку
  • излагает и объясняет ключевые аспекты аргументации лица, принимающего решения, при принятии решения
  • включают все аспекты рассуждений, которые были существенными для принятого решения
  • , но нет необходимости подробно излагать все доказательства и доводы, переданные лицу, принимающему решение

Лица, принимающие решения, должны записывать причины своих решений в момент их принятия.В случае последующей апелляции или другого судебного иска они, как правило, не имеют права разъяснять, исправлять или дополнять свои причины на более позднем этапе (см., например, R против государственного секретаря Министерства внутренних дел, ex parte Lillycrop (нереп 27.11.96)).


Практические требования

Чтение всех газет

Лица, принимающие решения, часто бывают занятыми людьми. Решение сдать может быть лишь одним из нескольких дел, занимающих их время в любой день.Им также может быть предоставлен большой пакет документов для чтения, которые имеют отношение к решению, которое необходимо принять.

Они должны прочитать все документы, которые были предоставлены и имеют отношение к решению, которое они собираются принять. Неспособность сделать это из-за лени, нехватки времени или веры в то, что они не имеют значения, означало бы неисполнение ими своих обязанностей. Скорее всего, это приведет к принятию решения, которое будет незаконным на том основании, что оно не принимает во внимание соответствующие соображения.

Получение юридических консультаций при необходимости

Некоторые процессуальные нормы прямо требуют, чтобы лицо, принимающее решения, сопровождалось юрисконсультом. Например, дисциплинарные комитеты регуляторов профессий (врачи, учителя, социальные работники и т. д.) часто требуют в соответствии с правилами, регулирующими их процедуры, присутствия юрисконсульта или эксперта для предоставления независимой юридической консультации комитету.

Параграф 7 Приложения 4 к Закону о медицине 1983 года содержит следующее положение в отношении юридических консультантов Генерального медицинского совета, которое обеспечивает общую модель назначения и роли таких юридических консультантов.:

7. (1) Для целей авизования:

(а) Следственный комитет, если он рассматривает возможность вынесения предупреждения лицу;

(b) Комиссия по временным распоряжениям; или

(c) Панель пригодности к практике,

по вопросам права, возникающим в ходе разбирательства перед ними, во всех таких разбирательствах должен быть асессор Коллегии, который назначается Генеральным советом и должен-

(i) лицо, имеющее 10-летнюю общую квалификацию по смыслу статьи 71 Закона о судах и юридических услугах 1990 г.,

(ii) адвокат или солиситор в Шотландии со стажем не менее 10 лет или

(iii) член Коллегии адвокатов Северной Ирландии или солиситор Верховного суда Северной Ирландии со стажем работы не менее 10 лет.

(2) Оценщик может быть назначен в соответствии с настоящим параграфом либо в целом, либо для любого конкретного разбирательства или класса разбирательств.

(3) Генеральный совет может устанавливать правила в отношении функций оценщиков, назначаемых в соответствии с настоящим параграфом, включая, без ущерба для общности полномочий по созданию таких правил, функцию консультирования по составлению проектов решений.

(4) Правила, принятые в соответствии с настоящим параграфом в связи с производством в Следственном комитете, Комиссии по временным приказам или Комиссии по пригодности к практике, могут, в частности, содержать такие положения, которые Генеральному совету представляется целесообразными для:

(a) обеспечить, чтобы, когда оценщик консультирует Комитет или Коллегию по любому вопросу права в отношении доказательств, процедуры или любого другого вопроса, указанного в правилах, он должен:

(i) уведомить об этом в присутствии каждой стороны или лица, представляющего сторону, в судебном разбирательстве, которое присутствует на судебном разбирательстве, или

(ii) информировать каждую такую ​​сторону или лицо о предложенном им совете, если совет предоставляется после того, как Комитет или Группа начали свои обсуждения;

(b) обеспечение того, чтобы каждая такая сторона или лицо были проинформированы, если в любом случае Комитет или Комиссия не принимают рекомендации оценщика по какому-либо такому вопросу, и могут также содержать такие случайные и дополнительные положения, которые представляются Генеральному Совет целесообразный.

(5) Генеральный совет может выплачивать лицам, назначенным в качестве оценщиков, такое вознаграждение, какое может определить Совет.

(6) Правила в соответствии с настоящим параграфом не вступают в силу до тех пор, пока они не будут утверждены приказом Тайного совета.

Другие лица, принимающие решения, не обязаны иметь доступ к юридическим консультациям. Однако любое лицо, принимающее решения, которое сомневается в своих полномочиях, должно обратиться за независимой юридической консультацией. Возможно, потребуется сообщить об этом тем, кого коснулось рассматриваемое решение.

Некоторые лица, принимающие решения, считают полезным, чтобы лицо, дающее им независимую юридическую консультацию, сводило доводы, высказанные ими во время обсуждения, к письменной форме. Это имеет много преимуществ; но юрисконсульт должен точно воспроизводить аргументацию лиц, принимающих решения, и ссылаться на информацию, которую они считают уместной, а не вставлять свои собственные мысли или точку зрения.

Минуты

Процедурные правила некоторых лиц, принимающих решения, требуют ведения протокола.Другие запрещают это либо прямо, либо на практике.

У некоторых лиц, принимающих решения, есть правила, касающиеся процесса согласования протоколов, но в любом случае наличие готовой формулы для этого обычно является хорошей практикой.

Должна соблюдаться соответствующая процедура при условии надлежащего учета принятого решения и причин, по которым оно было принято.

Протоколы вполне могут быть охвачены схемой публикации государственного органа в соответствии с разделом 19 Закона о свободе информации 2000 года и, таким образом, быть доступными для общественности и любых заинтересованных сторон после процесса принятия решения.

Прозрачность и Закон о свободе информации

Государственные органы не работают в вакууме. Несмотря на то, что многие из них могут совещаться наедине, их документы впоследствии могут быть обнародованы либо в соответствии с соответствующей схемой публикации в соответствии с Законом о свободе информации 2000 г. , либо в результате конкретного запроса информации в соответствии с разделом 1 этого Закона со стороны лицо, затронутое рассматриваемым решением.

Лица, принимающие решения, должны помнить, что весь материал, который они рассматривают, и любые сделанные ими записи, а также их окончательное решение могут быть раскрыты таким образом.


Вызов

Механизм вызова

Многие решения, принимаемые государственными органами, подлежат пересмотру или обжалованию в определенном порядке, независимо от того, предусмотрено ли это законом или нет. Если решение не подлежит такому прямому способу оспаривания, оно, вероятно, будет оспорено в судебном порядке.

Возможность пересмотра решения

Государственные органы могут пожелать создать механизмы, с помощью которых лицо, принимающее решения, может пересматривать и пересматривать свое собственное решение, поскольку там, где это возможно, это может обеспечить более быстрый и менее затратный способ рассмотрения заявления о судебном пересмотре, чем защита решения через суд. слушание в суде.


Вымышленный практический пример

Генеральный совет по садоводству (OfGard) является национальным регулирующим органом для садоводов, питомников и поставщиков садовых товаров.

OfGard имеет долгую историю как добровольная организация, представляющая садоводческую отрасль. Недавно оно было официально закреплено правительством, заинтересованным в защите интересов рабочих и общества. Это последовало за кампанией национальной газеты по освещению волны травм, вызванных компаниями, эксплуатирующими садовую технику, и неправильным применением пестицидов.

Закон об услугах в области садоводства 2008 г. требует от OfGard создания реестров садоводов и компаний, предоставляющих услуги в области садоводства. У него есть уставные обязанности по борьбе с изменением климата путем поощрения устойчивого садоводства и продвижения инноваций в садоводстве

.

Luc van Tuin базируется в Голландии и ежегодно поставляет сотни тысяч луковиц тюльпанов в Великобританию. Он обеспокоен тем, что правление OfGard недавно приняло решение предоставить грант на развитие производителю луковиц в Сомерсете, который стремится возродить старый английский сорт луковиц под названием March Hair, который по своей природе устойчив к раку.Люк работает над подобным проектом уже 5 лет и уже инвестировал в его развитие 150 000 евро. Он планирует представить луковицу на ежегодной ярмарке поставщиков луковиц в Амстердаме в начале следующего года.

Ofgard опубликовал причины для предоставления этого гранта следующим образом: «Предложение является инновационным и сократит количество миль садоводства, помогая стимулировать местное производство луковиц».

Люк подал иск о судебном пересмотре решения Верховного суда Офгарда о предоставлении его конкуренту гранта.В рамках обязанности быть откровенными, применимой к судебному разбирательству, адвокаты Ofgard раскрыли следующее электронное письмо, которое было обнаружено на копировальной машине в офисе на следующий день после принятия рассматриваемого решения:

.

От: [email protected]
Кому: [email protected]
Дата: 30 ноября 2008 г.
Тема: Остановить гниль

Дорогой Джон

Небольшое замечание в продолжение нашего вчерашнего разговора. Ничто не заменит хорошей беседы за чаем в «Савое»; но я думаю, что их Мадейра упала с тех пор, как я был там в январе.

Я так благодарен за то, что вы заявили, что поддержите предложение March Hair Enterprises. НАСТОЛЬКО важно, чтобы мы поддерживали наши местные сорта. Просто подумайте об экономии CO2, если мы сможем побудить британских производителей действовать сообща. Голландцы действительно слишком долго добивались этого. Меня тошнит от того, что Джонни Иностранец побеждает нас в нашей же игре!

Я упоминал, что мой зять является председателем Британской ассоциации производителей луковиц? Какое захватывающее время для них.

Как насчет ужина Симпсонов на Стрэнде в следующий раз? Я должен рассказать вам о моем новом методе тупиковой работы.

Лучший

Сара

Анализ
Ofgard столкнулся с судебным иском не только потому, что разочаровал кого-то, кто вложил значительную сумму в разработку продукта, который ему не нравился, но и потому, что не представил достаточных аргументов, чтобы убедить Люка в том, что он имел право принять решение. что он сделал.

Теперь, когда электронная почта леди Сары должна быть раскрыта, существует серьезная опасность того, что достоинства вызова Люка будут увеличены, поскольку он раскрывает 2 возможных дополнительных недостатка в процессе принятия решений Офгардом: (1) учет не относящегося к делу соображения (неприязнь к иностранцам) и (2) неспособность заявить о личной заинтересованности в результате решения (такой, которая будет благоприятствовать интересам ее племянника как председателя Британской ассоциации производителей луковиц).

Ofgard лучше всего порекомендовать принять меры, чтобы приостановить или уступить ходатайство о судебном пересмотре и пересмотреть свое решение о том, предоставлять ли грант для March Hair. Обращаясь к вопросу о гранте во второй раз, он должен сначала попросить членов заявить о своей заинтересованности в результатах его работы и исключить любого (например, леди Сару), у кого он есть.

У Ofgard все еще может быть возможность предоставить грант March Hair, если он того пожелает. Тем не менее, во второй раз он должен подробно изучить представленные ему доказательства и привести более полные причины, которые точно объясняют, как, по его мнению, предоставление субсидии будет соответствовать выполнению его уставных обязанностей, предпочтительно со ссылкой на доказательства, а не просто на утверждение.Он, возможно, пожелает попросить своего адвоката присутствовать на собрании, следить за ходом разбирательства и давать рекомендации относительно объема своих уставных обязанностей.

Делиться

Администрация Трампа возвращает управление и защиту серых волков штатам и племенам после успешных усилий по восстановлению

Дата: четверг, 29 октября 2020 г.
Контактное лицо: [email protected]

БЛУМИНГТОН, Миннесота, . Спустя более 45 лет после того, как серые волки были впервые включены в список Закона об исчезающих видах (ESA), администрация Трампа и ее многочисленные партнеры по охране природы объявляют об успешном восстановлении серого волка и исключении его из списка ESA. .Министр внутренних дел США Дэвид Л. Бернхардт был в Национальном заповеднике дикой природы долины Миннесота, чтобы объявить, что специалисты государственных и племенных агентств по управлению дикой природой возобновят ответственность за устойчивое управление и защиту исключенных из списков серых волков в штатах с популяциями серых волков, в то время как США и Служба дикой природы (Служба) следит за видами в течение пяти лет, чтобы обеспечить их дальнейший успех.

Служба основывала свое окончательное решение исключительно на наилучших доступных научных и коммерческих данных, тщательном анализе угроз и способов их устранения, а также на постоянной приверженности и подтвержденном послужном списке штатов и племен продолжать управление здоровыми популяциями волков после исключения из списка. Этот анализ включает самую свежую информацию о текущем и историческом распространении волка на территории Соединенных Штатов  90 005.

«Сегодняшние действия отражают неизменную приверженность администрации Трампа сохранению видов на основе параметров закона и лучших доступных научных и коммерческих данных», — сказал секретарь Бернхардт . «После более чем 45 лет существования в качестве зарегистрированного вида серый волк превзошел все цели сохранения для восстановления. Сегодняшнее объявление просто отражает определение того, что этот вид не является ни исчезающим, ни исчезающим видом, исходя из конкретных факторов, изложенных Конгрессом в законе.

В общей сложности популяция серых волков в нижних 48 штатах составляет более 6000 волков, что значительно превышает совокупные цели восстановления популяций Северных Скалистых гор и Западных Великих озер.

Серый волк является последним в обширном списке обнаруженных ЕКА, который включает белоголового орлана, сапсана, американского аллигатора, бурого пеликана и 48 других видов животных и растений в штатах, территориях и водах США. Бесчисленное множество других улучшилось или стабилизировалось.В совокупности эти успехи демонстрируют, что ЕКА может иметь значение для находящихся под угрозой исчезновения видов.

Ни одна администрация в истории не восстановила больше находящихся под угрозой исчезновения видов за свой первый срок, чем администрация Трампа. С 2017 года тринадцать видов, а теперь и серый волк, были признаны не находящимися под угрозой исчезновения или исчезающими видами в соответствии со Списком исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения диких животных ЕКА, а еще семь видов были переведены из списка исчезающих видов в категорию исчезающих.Чтобы обеспечить контекст для этого при рассмотрении других администраций в их первый срок, администрация Обамы восстановила шесть видов; администрация Буша восстановила восемь видов; и администрация Клинтона восстановила девять видов.

«Администрация президента Трампа сосредоточила внимание на упреждающих мерах, включая партнерские отношения с организациями, для обеспечения того, чтобы перечисленные виды процветали до точки восстановления», — сказала директор Службы рыболовства и дикой природы США Аурелия Скипвит . «Сегодня победа серого волка и американского народа. Я благодарен за это партнерство со штатами и племенами и их приверженность устойчивому управлению волками, которое обеспечит долгосрочное выживание вида после исключения из списка».

К началу 20-го века серый волк стал редкостью почти на всей территории 48 нижних штатов. Но самоотверженные усилия партнеров, в том числе штатов, племен, природоохранных организаций и частных землевладельцев, работающих вместе под эгидой ESA, вернули этому большому хищнику здоровую и стабильную численность.Серые волки в Соединенных Штатах существуют в основном как две большие, генетически разнообразные, стабильно растущие популяции, широко распространенные в нескольких смежных штатах США, с дополнительной большой популяцией на Аляске, которая никогда не числилась.

Серые волки в Северных Скалистых горах, где здоровая и устойчивая популяция бродит по Вайомингу, Монтане, Айдахо и восточным частям Орегона и Вашингтона, ранее были исключены из списка. С тех пор эти штаты эффективно и ответственно управляют этим исключенным из списка населением.Волки даже распространились на западный Орегон, западный Вашингтон, северную Калифорнию и совсем недавно на северо-запад Колорадо.

Популяция волков Западных Великих озер в Мичигане, Висконсине и Миннесоте, крупнейшая за пределами Аляски, также сильна и стабильна. Эти штаты были ключевыми партнерами в усилиях по восстановлению волков и взяли на себя обязательство продолжать свою деятельность. Штаты Вашингтон, Орегон, Калифорния и Колорадо также привержены сохранению волков, о чем свидетельствует их разработка планов управления и законов, защищающих волков.

Это окончательное правило исключает мексиканских волков, поскольку этот вид остается в списке ESA. Окончательное правило вступит в силу через 60 дней после публикации в Федеральном реестре.

Дополнительную информацию можно найти на сайте https://www.fws.gov/home/wolfrecovery.

ПРЕДЫСТОРИЯ РЕФОРМ ЕКА И СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЙ МОДЕЛИ СОХРАНЕНИЯ ДИКОЙ ЖИВОТНОЙ ПРИРОДЫ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ТРАМПА

Охрана рыбы и дикой природы зависит от федерального партнерства со штатами, землевладельцами и, что наиболее важно, спортсменами, которые напрямую финансируют — на сумму 1 миллиард долларов только в прошлом году и более 23 миллиардов долларов с момента создания — усилия по сохранению путем покупки охотничьих и рыболовных лицензий, рыболовных снастей. , боеприпасы, топливо для лодок и другие предметы для отдыха.
 
Чтобы поддержать более активные усилия по сохранению на местах, поощрить частные действия в интересах наших наиболее уязвимых видов и обеспечить большую правовую определенность для решений ESA, Служба обновила свои правила ESA в 2019 году, чтобы улучшить соблюдение закона. Правила не обновлялись с момента принятия ESA около сорока лет назад. Однако эти изменения не изменили пять установленных законом факторов, которые учитываются при каждом определении листинга.

ЧТО ОНИ ГОВОРЯТ

«Благодаря руководству администрации Трампа управление серыми волками теперь может вернуться в штаты, которым оно принадлежит», — заявила губернатор Южной Дакоты Кристи Ноэм .«Это объявление обеспечит большую гибкость и защиту землевладельцам и животноводам, которые зарабатывают на жизнь».

«Появление серого волка в Соединенных Штатах — это отличная история возвращения», — заявил губернатор штата Небраска Пит Рикеттс . «Федеральное решение об исключении серого волка из списка в соответствии с Законом об исчезающих видах возвращает управление популяциями волков штатам. Хотя подтвержденные наблюдения серых волков в Небраске очень редки, мы благодарны за то, что штаты будут нести ответственность за их управление.

«Министерство внутренних дел заслуживает похвалы за его работу по обнаружению и исключению из списка серых волков в нижних 48 штатах», — сказал сенатор США Майк Ли (UT) . «Многие штаты, включая Вайоминг, Монтану, Айдахо, Орегон и Вашингтон, уже управляют здоровыми и устойчивыми популяциями серых волков. Теперь, под расширенным государственным управлением, пострадавшие сообщества смогут определить, как лучше всего сохранить популяции серых волков, одновременно защищая другие местные виды и домашний скот.

«Серый волк — один из самых успешных случаев восстановления вида в истории, несмотря на кучу федеральной волокиты и оскорбительных судебных разбирательств, препятствующих этому давно назревшему исключению из списка», — сказал представитель США Роб Бишоп (UT-01) . «Прискорбно федеральному правительству потребовалось так много времени, чтобы вернуть управление штатам, хотя на самом деле государственное управление и опыт — это то, что привело нас к тому, что мы имеем сегодня.И снова администрация Трампа и руководство внутренних дел приняли меры для продвижения правильной политики.»

«В северной Миннесоте надлежащее управление серым волком важно для поддержания нашего образа жизни. Поэтому я аплодирую президенту Трампу, госсекретарю Бернхардту и директору Скипвиту за то, что они прислушались к надежным научным данным и правомерно исключили серого волка из 48 нижних штатов», — сказал представитель США Пит Стаубер (MN-08) . «Поскольку сезон белохвостого огнестрельного оружия в Миннесоте так близок, это объявление как нельзя кстати, поскольку наделение государственных органов полномочиями ответственно управлять серым волком поможет сохранить наше стадо оленей для поколений, одновременно облегчив жизнь животноводам.

«Владельцы ранчо на американском Западе потеряли домашний скот из-за постоянно растущей популяции серых волков, не имея возможности защитить свои стада от этой угрозы», — сказал представитель США Дуг ЛаМальфа (CA-01) . «Популяции серых волков превзошли ожидания по восстановлению в течение многих лет, и три администрации пытались исключить серого волка из Закона об исчезающих видах. Президент Трамп и госсекретарь Бернхардт, наконец, сделали это. Передача управления популяцией серых волков обратно государствам и племенам вернет местный контроль и неизбежно спасет крупный рогатый скот, овец, другой домашний скот и семьи от угрозы серого волка.Это большая победа для Запада, и я благодарю администрацию Трампа за то, что она постоянно отдает приоритет агробизнесу по всей Америке».

«Исключение серого волка из списка является важной вехой, которая иллюстрирует положительные результаты, достигнутые в восстановлении этого ценного вида. Я ценю усилия всех федеральных, государственных, племенных и местных заинтересованных сторон по защите и увеличению популяции серых волков», — сказал представитель США Кен Калверт (CA-42) . «Компонент исключения из списка Закона об исчезающих видах является критическим механизмом, который передает управление достаточно восстановленной средой обитания видов государственным и местным властям, тем самым позволяя нашим федеральным агентствам переключать и сохранять свое внимание к видам, сталкивающимся с более серьезной угрозой их выживанию.

«Серый волк — это история успеха Закона об исчезающих видах. Наделяя штаты полномочиями управлять популяциями серых волков, федеральное правительство признает эффективность усилий по сохранению, проводимых на местном уровне, основывая управленческие решения на надежных научных данных, а не на политике, и обеспечивая уверенность семьям, фермерам и сельским общинам в Центральном Вашингтоне и на всей территории. стране», сказал представитель США Дэн Ньюхаус (WA-04) . «Это действие — один из многих шагов, которые администрация Трампа предпринимает для модернизации Закона об исчезающих видах и защиты американской дикой природы, и я с нетерпением жду продолжения этих усилий в Конгрессе.

«Я приветствую окончательное решение Администрации об исключении серого волка из 48 нижних штатов. Федеральная защита восстановила здоровые популяции серых волков много лет назад, и это правило надлежащим образом возвращает управление серыми волками штатам», — сказал представитель США Коллин Петерсон (MN-07) . «В течение многих лет я призывал к этому изменению от имени владельцев скота и сельских общин Миннесоты. Это окончательное правило позволяет Миннесоте устанавливать правила и меры защиты для серых волков, которые в большей степени отвечают потребностям местных сообществ.

«Миннесотцы — великие хранители дикой природы Америки, но серый волк уже давно угрожает фермерам, их семьям и средствам к существованию. Я аплодирую министру Дэвиду Бернхардту и Министерству внутренних дел за их работу по возвращению усилий по сохранению в штаты и местные сообщества, на которые они влияют», — сказал представитель США Том Эммер (MN-06). «Исключение серого волка из списка даст фермерам Миннесоты возможность защитить свою землю и домашний скот. Жители Миннесоты обеих сторон добивались этого в течение многих лет, и я благодарен администрации Трампа за признание того, что этот вид успешно восстановился, и за восстановление местного контроля.

«Исключение из списка является и должно быть целью ЕКА», сказал представитель США Крис Стюарт (UT-02) . «С исключением серого волка из списка администрация достигает этой цели, и этот успех стоит отпраздновать. Когда вид больше не находится под угрозой, его следует быстро исключить из списка».

«Я все время говорил, что решения о включении в списки должны приниматься с учетом двух вещей: науки и готовности государств управлять видами», — сказал У.S. Представитель Майк Симпсон (ID-02) . «Я считаю, что наука ясна, и эта администрация, как и предыдущая администрация, согласна с тем, что волки выздоровели. Айдахо стал тестовым случаем для государственного управления, и преимущества для других диких животных, домашнего скота и нашей экосистемы показывают, что это государственное управление работает. Я приветствую это решение и с нетерпением жду, когда другие штаты последуют примеру Айдахо и успешно справятся с популяцией серых волков».

«Благодаря неустанным усилиям Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы и десяткам успешных совместных проектов по восстановлению на Западе численность серого волка значительно восстановилась за последние два десятилетия», — сказал У. S. Представитель Брюс Вестерман (AR-04). «Научные измерения волчьих популяций постоянно показывают значительный прогресс в восстановлении, достигнутый этой Администрацией. Я аплодирую министру внутренних дел за то, что он следовал этой науке и исключил серого волка из списка. Это еще один пример того, как процесс, управляемый местными заинтересованными сторонами, может обеспечить успешные результаты восстановления, и я с нетерпением жду дальнейшего прогресса в восстановлении других перечисленных видов».

«Спасибо госсекретарю Бернхардту за принятие решения, основанного на науке и фактах, об исключении серого волка из Списка видов, находящихся под угрозой исчезновения», — сказал У.S. Представитель Кен Бак (CO-04) . «Государственные и местные чиновники лучше подготовлены для принятия важных решений о том, как лучше всего управлять популяциями диких животных, защищая фермеров, владельцев ранчо и предприятия. Я аплодирую секретарю за это продуманное решение».

«Сегодня большая победа науки и профессионального природопользования. Серый волк — одна из немногих реальных историй успеха Закона об исчезающих видах, и он соответствует всем научным критериям для исключения из списка», — сказал У.S. Представитель Пол Госар (AZ-04) . «Его исключение из списка вернет контроль тому, кому он принадлежит, правительствам штатов и племен. Это очевидная победа для фермеров, владельцев ранчо и обычных граждан, чьи средства к существованию оказались под угрозой из-за растущей неконтролируемой популяции серых волков. Я аплодирую президенту Трампу и госсекретарю Бернхардт за то, что они действуют в соответствии с научными данными и предприняли эти решительные действия».

«Штат Юта приветствует исключение серого волка из Закона об исчезающих видах.Государства часто располагают лучшими возможностями для надлежащего управления популяциями диких животных. С ростом числа волков на Западе мы считаем, что пришло время позволить штатам взять на себя управление. Юта добилась больших успехов в выращивании и поддержании популяций диких животных по всему штату, и мы ожидаем таких же успехов в управлении популяциями волков», — сказал исполнительный директор Департамента природных ресурсов штата Юта Брайан Стид.

«Серый волк был исключен из списка в Монтане в 2011 году, и с тех пор, как государство взяло на себя управление этим видом, численность популяции остается намного выше минимального устойчивого уровня для выживания и восстановления», — сказал округ Равалли, комиссар штата Монтана Грег Чилкотт . .«Государственные и местные органы власти являются готовыми и желающими партнерами, помогающими проводить разумную научную политику на местах для защиты волков и наших сообществ. Восстановление популяции серых волков в 48 штатах с нижним уровнем — это важная история успеха ЕКА, показывающая, чего можно достичь, когда правительства всех уровней работают вместе. Я аплодирую администрации за то, что она сделала следующий шаг, приняв сегодняшнее решение об исключении из списка серых волков в этих штатах».

«Мы гордимся нашими усилиями в Вайоминге по сохранению среды обитания и популяции серого волка в консультации с федеральными агентствами», — заявил комиссар округа Сублетт, штат Вайоминг, Джоэл Боусман .«Население северных Скалистых гор продолжает процветать, потому что штаты приняли научные меры, которые одновременно уравновешивают потребности видов и наших жителей. Сегодняшнее решение об исключении серого волка из списка 48 штатов является еще одним доказательством того, что цели восстановления населения могут быть достигнуты, когда все уровни правительства работают вместе в духе сотрудничества».

«Я очень признателен администрации Трампа за то, что администрация Трампа своевременно передала ответственность за управление серым волком обратно штатам.Мы рассчитываем на сотрудничество с организациями в нашем штате для реализации Плана управления волками в штате Юта», — сказал комиссар Министерства сельского хозяйства и продовольствия штата Юта Логан Уайлд.

«Совет уполномоченных округа Моффат, штат Колорадо, решительно поддерживает исключение из списка серых волков в нижних 48 штатах. В Колорадо мы стремимся вернуться к давней политике Колорадских парков и дикой природы, сидя за столом переговоров с местными органами власти и сельскохозяйственной промышленностью, чтобы написать план управления волками, который защищает обычаи, культуру и местную экономику сообществ. непосредственно пострадали от волков», — заявил Совет уполномоченных округа Моффат, штат Колорадо.   

«Серый волк находится в Списке исчезающих видов почти 50 лет, но усилия по восстановлению вида, проводимые федеральными, государственными и местными органами власти, помогли их популяциям восстановиться до устойчивых целей», — заявил комиссар округа Клируотер, Миннесота Марк Титера . «Сегодняшнее решение является признаком успеха ЕКА. Позволяя правительствам штатов контролировать управление популяциями серых волков, мы можем разработать более совместный подход к защите вида, нашей экономики и наших сообществ. Я поддерживаю усилия администрации по исключению серого волка из списка и рассчитываю на сотрудничество с нашими партнерами в федеральном правительстве и правительстве штатов для более эффективного осуществления мер по восстановлению вида».

«Округ Меса благодарен за лидерство и самоотверженность в возвращении полномочий по управлению серыми волками местным органам власти для удовлетворения потребностей как сообществ, так и популяций диких животных», — заявила комиссар округа Меса, штат Колорадо, Роуз Фемиа-Пульезе.

«Я считаю, что это отличный первый шаг, свидетельствующий о том, что популяция волков находится на твердой восходящей траектории.Теперь мы должны продолжить работу на уровне штата, чтобы также отразить эту тенденцию», — сказал комиссар округа Бейкер, штат Орегон, Марк Беннетт.

«Комиссия штата Орегон по рыболовству и дикой природе приняла решение об исключении из списка серых волков во всем штате Орегон 9 ноября 2015 года. Наши законодатели и губернатор ратифицировали это решение в 2016 году. государство, но и разделение графств. Орегонский план сохранения волков и управления ими очень всеобъемлющий, и мы ценим возможность полностью реализовать наш план.Мы хотели бы поблагодарить Управление рыболовства и дикой природы США и Министерство внутренних дел за проделанную работу, чтобы сделать это исключение из списка возможным», — заявил округ Валлова, комиссар штата Орегон и сопредседатель Руководящего комитета по природным ресурсам Ассоциации округов Орегон Тодд Нэш.

«Исключение Серого волка из списка Министерства внутренних дел в нижнем 48-м списке является долгожданной новостью как для животноводческой отрасли, так и для спортсменов. Когда вымирающий вид возвращается к «процветающему статусу», будет правильно, если этот вид будет исключен из списка», — сказал судья округа Харни, штат Орегон, Пит Раннелс .

«Исключение волка из списка положительно не только для управления популяцией волка, но и для животноводов. Департамент рыболовства и дикой природы штата Орегон может управлять всеми видами, поэтому у нас есть правильный баланс между видами», — заявил комиссар округа Лейк, штат Орегон, Брэдли Уинтерс .

«Когда я был в Вашингтоне, округ Колумбия, несколько лет назад, я доставил письмо от нашего Совета уполномоченных округа Джексон и лично встретился с Грегом Шиэном из U.S. Департамент рыбы и дикой природы призывает федеральное правительство исключить волка из списка. В Южном Орегоне наша волчья популяция восстановилась, и постоянная защита волков по-прежнему является проблемой для нашей животноводческой отрасли. Я считаю, что наш инвентарь для охоты на диких животных также продолжает страдать из-за включения волка в список. Я рад услышать, что Министерство внутренних дел объявит об исключении из списка серых волков в нижних 48 штатах. Это отличные новости от Министерства внутренних дел», — заявила комиссар округа Джексон, штат Орегон, Коллин Робертс.

«Сегодняшнее объявление — хорошая новость», — сказал комиссар округа Кламат штата Орегон Донни Бойд . «Исключение волка из списка является важным инструментом управления животноводческой отраслью в бассейне Кламат».

«Администрация Трампа и госсекретарь Бернхардт сегодняшней акцией продолжили восстанавливать баланс, необходимый для фактического восстановления находящихся под угрозой исчезновения видов, в данном случае серого волка», — заявила комиссар Тэмми Пирсон, округ Бивер, штат Юта.

«Американские женщины-аграрии аплодируют Министерству внутренних дел за выполнение обещания этой администрации поддерживать партнерские отношения с государственными и местными агентствами в рассмотрении исчезающих видов», — заявила президент American Agri-Women Кэролин Зерн .«Исключение серого волка из федерального списка исчезающих видов и возвращение управления этим видом местным агентствам будет лучшим планом игры. AAW поддерживает государственный и местный контроль над управлением всеми видами хищников, такими как серый волк. Управление должно включать записи, показывающие вред сельскому хозяйству. Перенаселенность серого волка привела к потере средств к существованию для фермеров и владельцев ранчо из-за потери крупного и другого скота в 48 нижних штатах».

«Сельские жители сопредельных штатов США в большом долгу перед администрацией Трампа.Возвращение юрисдикции над волками, за исключением мексиканских волков, правительствам штатов, где они встречаются или могут появиться в будущем, прокладывает путь в будущее, где вся дикая природа, все человеческие усилия и семьи снова смогут стремиться к гармоничному существованию под проверенным временем. Американская модель управления дикой природой. Спасибо, президент Трамп, за этот разумный шаг, который улучшает сельскую Америку, жизнь сельских американцев и американскую дикую природу, которая так важна и ценна для всех нас», — сказал пенсионер U.S. Джим Бирс, биолог водно-болотных угодий Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы .

«Серый волк успешно выздоровел, и по мере того, как управление этим видом возвращается к штатам и племенам, природоохранная деятельность на местном уровне при поддержке местных природоохранных округов будет продолжать обеспечивать, чтобы этот вид не вернулся в список исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения ESA, » заявил президент Национальной ассоциации заповедных районов Тим Палмер .

«Как лидер в первом успешном исключении серого волка из списка 10 лет назад, мы приветствуем закрытие, которое это решение приводит к успешному восстановлению волка в нижних 48 штатах», заявил президент Boone and Crockett Club Тимоти С.Брейди . «Серый волк в настоящее время прочно обосновался в северных штатах Скалистых гор и Великих озер и распространяется в подходящие места обитания в прилегающих районах. Цель Закона об исчезающих видах состоит в том, чтобы восстановить находящиеся под угрозой виды, чтобы они больше не нуждались в защите, предлагаемой Законом, и серый волк является хорошим примером того, как можно успешно восстановить вид. Возвращение управления волками в государственные органы открывает следующую главу истории: управление волками вместе с другими дикими животными без преследований или ненужного регулирования.Мы благодарим Службу рыболовства и дикой природы США и государственные учреждения за их успехи в восстановлении волков и надеемся на совместное управление этим видом в будущем».

«Ассоциация скотоводов штата Висконсин приветствует как администрацию Трампа, так и госсекретаря Бернхардта за официальное исключение серого волка из списка в 48 нижних штатах. Висконсин установил цели по увеличению популяции волков в 2012 году, и сегодня этот вид намного превысил первоначально установленные пороговые значения.Возвращение управления в штаты — это радостная новость для производителей всего Висконсина и района Великих озер», — сказал президент Ассоциации скотоводов штата Висконсин Мэтт Ладлоу .

«Coalition Outdoor Heritage Coalition выражает искреннюю благодарность за ваше выдающееся лидерство и преданность делу сохранения дикой природы. Общенациональное исключение волка из списков является важным фактором разумной практики управления дикой природой. Возвращение полномочий управления штатам является ключевым первым шагом на долгом пути к восстановлению многих борющихся популяций копытных по всей стране», — говорится в заявлении Коалиции по наследию на открытом воздухе, штат Монтана .

«Исключение серых волков из списка является ключевым действием, позволяющим агентствам дикой природы отдельных штатов обеспечить надлежащее управление серыми волками и видами, с которыми они делят ландшафт», — сказал президент Ассоциации оленей Аризоны Дон Макдауэлл .

«В Миннесоте имеется большая здоровая популяция лесных волков. Закон об исчезающих видах был ценным инструментом сохранения и работал, как предполагалось, в восстановлении лесного волка в штате. Исключение из списка является результатом успеха Закона и установленного жизнеспособного населения.Поздравляем! Миннесота готова и способна к дальнейшему успеху», — заявил директор Северо-восточного округа Миннесотской ассоциации почво-водосбережения Пол Хоппе .
 
«Члены Фермерского бюро Колорадо рады услышать о решении исключить серых волков из Списка исчезающих видов. Это хорошо, когда вид может вернуться от пропасти к здоровому уровню популяции. Это свидетельство научно обоснованного и совместного процесса, возглавляемого как государственными, так и федеральными чиновниками по охране дикой природы. Это еще раз демонстрирует, что усилия по сохранению должны по-прежнему быть сосредоточены на восстановлении видов посредством партнерства и сотрудничества, а не посредством избирательной политики или заранее определенных результатов», — сказал президент Фермерского бюро Колорадо Дон Шоукрофт.

«Это отличные новости для штата Вашингтон, где наша популяция волков достигла восстанавливаемого уровня. Мы очень благодарны за работу президента Трампа, министра внутренних дел Дэвида Бернхардта и директора Службы рыболовства и дикой природы США Аурелии Скипвит за всю их работу, направленную на то, чтобы это произошло.Пришло время положить конец раздельному управлению волками на федеральном и государственном уровне в Вашингтоне и позволить нашим менеджерам по охране дикой природы штата управлять волками вместе со всеми другими видами», — сказал президент Вашингтонского фермерского бюро Майк Лаплант .

«Ассоциация скотоводов штата Орегон вместе со всеми производителями скота приветствует окончательное решение Службы рыболовства и дикой природы США об исключении серых волков из списка на западных двух третях штата. Продолжающееся ежегодное увеличение популяции волков на 10-30% и их распространение во все уголки штата подтверждают это давно назревшее решение.Производители пережили неприемлемый личный стресс, продолжающееся хроническое подтвержденное и неподтвержденное хищничество, а также потерю продуктивности крупного рогатого скота, которого они так усердно защищают. Это действие удалит ненужный слой управления, который много лет мешал ответственному управлению. Это исключение из списка не снимает все меры защиты для Grey Wolves. Волки по-прежнему будут управляться в соответствии с существующим Государственным планом сохранения волков и управления ими. Ожидается, что OCA и каждый пострадавший производитель, когда будет задокументировано явное хроническое хищничество и соблюдены критерии запуска, последуют быстрые и решительные действия руководства, чтобы остановить гибель скота.Это исключение из списка способствует ответственному и эффективному управлению», — сказал сопредседатель Комитета волков Ассоциации скотоводов штата Орегон Роджер Хаффман .
 
«Владельцы ранчо в Калифорнии надеются, что исключение серого волка из федерального списка и успешное восстановление и управление волками в других частях страны могут послужить образцом для нашего штата. Поскольку популяция волков восстанавливается и процветает, владельцам ранчо нужны практичные и эффективные способы защиты своего скота. В Калифорнии, где волки по-прежнему находятся под защитой Закона штата об исчезающих видах, мы будем призывать руководителей государственного агентства по охране дикой природы сотрудничать с владельцами ранчо для защиты уязвимых животных», — заявил президент Калифорнийской федерации фермерских бюро Джейми Йоханссон .

«Ассоциация скотоводов Монтаны одобряет действия, предпринятые для исключения серого волка из списка, поскольку этот вид превысил свои цели по восстановлению. Государства, восстановившие надзор, обеспечат неизменную приверженность поддержанию здоровой популяции волков. Управление всегда более результативно и эффективно, когда им управляет государство. Мы аплодируем администрации, Министерству внутренних дел и Службе рыболовства и дикой природы США за успешное продвижение этих усилий», — сказал президент Ассоциации животноводов Монтаны Фред Вакер .

«Хорошо иметь больше инструментов для управления этим видом. Поскольку серые волки в нижних 48 штатах все больше конфликтуют с домашним скотом и населенными пунктами, очевидно, что необходимо решать проблемы, которые они создают, и исключение вида из списка является хорошим началом для принятия управленческих решений на местном уровне», — заявил президент . Ассоциация округов O&C и округа Дуглас, комиссар штата Орегон Тим Фриман .

«Американская ассоциация овцеводов выражает признательность Министерству внутренних дел за успешное восстановление популяции серых волков в рамках ESA и возвращение контроля над этим видом в штаты.Мы уверены, что это обеспечит постоянную устойчивую популяцию, а также предоставит больше инструментов для управления взаимодействием между волками, общественным и домашним скотом», — сказал президент Американской ассоциации овцеводства Бенни Кокс .

«Исключение волков из перечня следует считать одним из больших успехов Закона об исчезающих видах. Они выздоровели и чувствуют себя очень хорошо под управлением государства на Западе», — сказал исполнительный вице-президент Федерации фермерского бюро Монтаны Джон Янгберг .
 
«Это история успеха Закона об исчезающих видах. Серый волк присоединяется к более чем 50 другим животным, включая белоголового орлана, как пример того, как тщательное управление и партнерские отношения между федеральными и государственными агентствами могут привести к успешному восстановлению когда-то находившегося под угрозой исчезновения вида. Популяция серых волков в настоящее время процветает, поэтому целесообразно передать управление штатам, которые могут контролировать этот вид таким образом, который наиболее подходит для каждого региона», — заявил президент Федерации Американских фермерских бюро Зиппи Дюваль .

«Скотоводы Миннесоты очень признательны Министерству внутренних дел и Службе рыболовства и дикой природы США за их решение исключить серого волка из списка, что позволило нашему специалисту штата управлять популяцией серого волка Миннесоты. На протяжении поколений производители говядины и биологи-волки в Миннесоте работали вместе, чтобы понять и улучшить ландшафты, в которых домашний скот и волки могут сосуществовать», — заявил президент Ассоциации скотоводов штата Миннесота Майк Ландуит .«С этим постановлением управление серым волком теперь находится в руках государственных чиновников, которые могут наилучшим образом управлять популяцией в интересах производителей говядины и животноводства, а также среды обитания серых волков в нашем штате».

«Спортсмены и женщины штата Орегон приветствуют исключение серого волка из списка Министерства внутренних дел. Их восстановление — это история успеха природоохранной деятельности, и их исключение из списка следует отпраздновать. Мы с нетерпением ждем, когда наши известные государственные агентства и местные биологи возьмут на себя управление волками», — сказал президент Совета по охране окружающей среды штата Орегон Доминик Айелло .

«Более десяти лет владельцы ранчо работали с федеральными и государственными чиновниками, а также с группами по охране и управлению дикой природой, чтобы добиться устойчивого и значимого восстановления серого волка. Вайоминг показал, что исключение волка из списка может быть сделано ответственно и что штаты хорошо оснащены для управления их дикой природой. Мы благодарны госсекретарю Бернхардту, директору Скипвиту и их командам за уважение науки, согласно которой волк выздоровел, и за обеспечение сильного будущего для дикой природы по всей стране», — заявил президент Ассоциации производителей шерсти Вайоминга Вэнс Бродбент.

«Округи Америки работали с нашими местными, государственными и федеральными партнерами, чтобы обеспечить дальнейшее процветание популяции серых волков», — сказал исполнительный директор Национальной ассоциации округов Мэтью Чейз . «Восстановление серого волка в соответствии с Законом об исчезающих видах — одна из ключевых историй успеха закона. В качестве сорегулирующих органов и попечителей окружающей среды со значительными обязанностями по оказанию государственных услуг округа поддерживают исключение и включение видов в списки после достижения целей восстановления.

«Волки — культовый вид… как и дикие овцы. Чтобы дорожить ими, нужно довериться профессиональному руководству, поддерживаемому энтузиастами дикой природы, в их восстановлении и поддержании. С момента реинтродукции в экосистему Йеллоустона в 1990-х годах и до сегодняшнего дня Фонд диких овец работал с нашими партнерами из НПО и агентств по охране дикой природы, чтобы обеспечить управление волками теми, кто лучше всего может их сохранить, — государственными профессионалами и гражданами, которые живут с ними. WSF аплодирует Министерству внутренних дел за то, что оно признало, что ESA используется не по назначению, и приняло меры для исправления этой ситуации на благо волков, других диких животных и людей», — заявил президент и генеральный директор Фонда диких овец Грей Н.Торнтон .

«Волки представляют серьезную экономическую угрозу для всех животноводов и сообществ, в которых они живут и ведут бизнес. Местный контроль над этими хищниками людьми, которые живут и работают в Орегоне, — лучший способ смягчить последствия, которые волки оказывают на сельский бизнес и экономику», — заявила Ассоциация овцеводов Орегона, бывший президент Мак Стюарт .

«Сегодняшнее объявление признает научно обоснованные доказательства, которые уже давно показали, что популяции серых волков сильны, а усилия по восстановлению, которые предпринимались десятилетиями, были успешными.Восстановление вида — одна из величайших историй успеха Закона об исчезающих видах, и теперь пришло время перейти к следующей главе: успешное государственное управление в будущем. NCBA был там на каждом шагу и будет продолжать поддерживать Министерство внутренних дел в продвижении науки и права, а не эмоций и политики. Спасибо сотрудникам Министерства внутренних дел и Службы рыболовства и дикой природы США, которые подготовили почву для того, чтобы государственные менеджеры работали с владельцами ранчо, биологами и экспертами для защиты населения, домашнего скота и дикой природы», — заявила Национальная ассоциация скотоводов (National Cattlemen’s Beef Association). NCBA) Президент Марти Смит .

«Мы благодарим Службу охраны рыбных ресурсов и дикой природы США за их сегодняшнюю инициативу по исключению серого волка из Закона об исчезающих видах на всем его ареале в Соединенных Штатах. Благодаря эффективному управлению государственными агентствами по рыболовству и дикой природе популяции волков восстановились и увеличиваются по всему ареалу. Это показывает успех ESA и то, как сотрудничество между штатом, федеральным правительством и другими партнерами может эффективно восстановить вид, чтобы его можно было исключить из списка», — заявил президент / генеральный директор Фонда оленей мула Майлз Моретти .

«На протяжении более десяти лет штат Вайоминг вместе с нашими родственными штатами Айдахо и Монтана демонстрировал способность управлять постоянно растущей популяцией волков, исключенных из списка. Вайоминг добился этого твердой рукой, несмотря на периодические повторные списки, предписанные судами. Государственное управление преуспевает в значительной степени потому, что планы государственного управления разрабатываются в тесном сотрудничестве с местными, непосредственно затрагиваемыми интересами. Мы благодарим USFWS за этот общенациональный делистинг, который давно назрел.Успешное исключение из списка этого известного вида послужит стимулом для различных партнерств, которые могут ускорить восстановление многих других перечисленных или находящихся под угрозой исчезновения видов», — заявил исполнительный вице-президент Вайомингской ассоциации животноводов Джим Маганья .

«Для многих владельцев ранчо из штата Орегон последние 13 лет были наполнены бесчисленными часами, проведенными и пройденными за тысячи миль, чтобы работать с Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США, штатом Орегон и многими другими заинтересованными сторонами для разработки надежного плана управления волками для наше государство.Сегодня мы видим кульминацию этой работы. Сегодня мы понимаем, почему так важно праздновать успехи в соответствии с Законом об исчезающих видах. Закон не должен быть инструментом, которым можно манипулировать в политических целях, а должен формировать более здоровое будущее для когда-то находившегося в опасности населения. Этот день давно настал. Спасибо директору Скипвиту и секретарю Бернхардту за то, что они уделили приоритетное внимание надежной науке и вернули серых волков в управление штата, где им и место», — сказал председатель Комитета по государственным землям штата Орегон Мэтт МакЭллиготт.

«MDHA доволен тем, что Служба рыболовства и дикой природы снова исключила серого волка из списка. Волк достиг всех целей по восстановлению в Миннесоте на протяжении десятилетий, и Minnesota DNR продемонстрировала, что может ответственно управлять сезоном волков», — заявил президент Ассоциации охотников на оленей Миннесоты Денис Куарберг .

«В пределах Орегона серый волк нашел свою «Орегонскую тропу» и с тех пор процветает в своем восстановлении, обосновавшись в каждом уголке нашего штата как на наших частных, так и на государственных землях, с постоянным приростом популяции от 10 до 30% в год. .Сегодняшнее правило исключения серого волка из перечня давно ожидалось и считалось запоздалым для скотоводов и животноводов штата Орегон, которые пережили душераздирающие потери скота, потерю экономической продуктивности и часто сильный личный стресс, будучи вовлеченными в трудные и опасные реалии жизни. усилия по защите и сохранению серого волка», сказал президент Орегонской ассоциации скотоводов Том Шарп .

«Сегодняшнее объявление является долгожданной новостью для владельцев ранчо государственных земель, которые десятилетиями защищали свой скот от волков, а также защищали предыдущие правила исключения из списка в суде.Возвращая серых волков под управление штата, мы тем самым признаем давно назревшее признание победы в области сохранения в соответствии с Законом об исчезающих видах и возвращаемся к государственной модели управления дикой природой, которая продемонстрировала успех для тысяч других видов. Я с нетерпением жду следующей главы в управлении этим видом, которая позволит владельцам ранчо, биологам и правительственным чиновникам продолжать совместную работу на благо наших сообществ, нашей экономики и нашей дикой природы, потому что лучшие решения всегда принимаются теми, кто ближе всего к нам. предмет», заявил президент Совета по общественным землям (PLC) Нильс Хансен .

«Мы полностью согласны с профессиональными менеджерами по охране дикой природы из Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США в том, что волкам не угрожает исчезновение, и их следует изъять из-под федеральной защиты. Они намного превышают цели по восстановлению в Айдахо, Мичигане, Миннесоте, Монтане, Висконсине и Вайоминге и процветают как в Орегоне, так и в Вашингтоне», — сказал президент и генеральный директор Фонда лосей Роки-Маунтин Кайл Уивер . «Там, где есть волки, они должны управляться государственными органами дикой природы так же, как они управляют лосями, черными медведями, оленями и множеством других видов.Кроме того, мы поддерживаем Североамериканскую модель сохранения дикой природы, которая при научно обоснованном государственном управлении всей дикой природой в сочетании с финансовыми взносами охотников привела к созданию самой успешной популяции диких животных в мире. Мы благодарим администрацию, Министерство внутренних дел и Службу рыболовства и дикой природы США за то, что они продвигают это вперед».

«Исключение волков из федерального списка — это рай, посланный штату Вашингтон. Из-за быстро растущей популяции волков и того, что две трети штата Вашингтон находятся под федеральной защитой, стада лосей и лосей серьезно сокращаются.Вашингтонские спортсмены решительно поддерживают возвращение власти штата над волками», — сказал президент Совета по охотничьему наследию штата Вашингтон Марк Пиджон .

«WCA приветствует сегодняшнее заявление Министерства внутренних дел об исключении всех серых волков из списка видов, находящихся под защитой ESA. Мы очень доверяем науке, которая повлияла на это важное решение, и благодарим госсекретаря Бернхардта за его лидерство в этом вопросе. Мы хотели бы поблагодарить Совет по общественным землям (PLC) и исполнительного директора PLC Кейтлинн Гловер и вице-президента Национальной ассоциации скотоводов (NCBA) по связям с правительством Итана Лейна за их самоотверженные и неустанные усилия на благо скотоводов Вашингтона.Мы особенно хотели бы выразить искреннюю благодарность конгрессмену Дэну Ньюхаусу за все его усилия, которые, несомненно, способствовали исключению из списка, а также за его постоянную поддержку реформы ЕКА. Мы надеемся, что это решение направит нашу политику штата Вашингтон и политиков к аналогичному решению в масштабах штата по управлению популяцией серых волков здесь на местном уровне. Как владельцы ранчо, мы сохраняем оптимизм в отношении того, что сможем защитить наши средства к существованию и способность производить безопасные и доступные продукты питания для дома, работая в тандеме с менеджерами по охране дикой природы для сбалансированного управления и достижения успеха.Мы благодарим администрацию за эту потрясающую работу», — сказала исполнительный вице-президент Вашингтонской ассоциации скотоводов Эшли Хаус .

«Мы решительно приветствуем сегодняшнее решение полностью восстановить полномочия штата по управлению канадскими серыми волками в 48 нижних штатах. Как спортсмены-защитники природы, мы поняли важность поддержания здорового баланса между хищником и добычей. Это решение является важным следующим шагом к защите и восстановлению многочисленных популяций лосей, лосей и оленей по всей Америке», — заявил генеральный директор Big Game Forever Райан Бенсон .

«За последние два десятилетия популяция серых волков значительно увеличилась в 48 нижних штатах. Количество и размер стай серых волков оказали огромное влияние на популяции оленей и лосей в нескольких штатах, а также нанесли документально подтвержденный ущерб стадам домашнего скота. Очевидно, пришло время исключить серого волка из Списка исчезающих видов», — сказал бывший комиссар округа Дуглас штата Орегон и исполнительный директор Ассоциации округов O&C в штате Орегон Дуг Робертсон .

«Safari Club International и наши члены по всей стране аплодируют секретарю Бернхардту и директору Скипвиту за то, что они увидели прошлую эмоциональную риторику и позволили лучшим доступным научным и коммерческим данным принять решение об исключении серого волка из списка. Это история успеха Закона об исчезающих видах, которую должны отметить все защитники природы. Мы рассчитываем на сотрудничество с государственными агентствами по рыболовству и дикой природе, а также с партнерами по охране природы, чтобы обеспечить соответствие уровней популяции волков целям управления», — заявил генеральный директор Safari Club International и Safari Club International Foundation В.Лэрд Хэмберлин.  

«Мы приветствуем управление серыми волками штатами и племенами, когда лица, принимающие решения, должны смотреть в лицо людям, на которых их решения влияют», — сказал президент Совета федеральных земель штата Нью-Мексико Дон Л. (Бебо) Ли, Аламогордо, штат Нью-Мексико, . «Мы надеюсь увидеть такое же местное управление мексиканскими волками, которое распространено в Нью-Мексико и Аризоне. Семьи скотоводов и местные общины продолжают страдать от пастей этих завезенных государством хищников.»

«Всегда волками должны были управлять штаты и племена», — сказал Джон Ричардсон, президент Protect Americans Now, Уинстон, Нью-Мексико . «Здесь, на юго-западе, мы надеемся увидеть местное управление мексиканскими волками. Эти убийцы скота имеют практически полную свободу действий в захвате ценного скота, крупного рогатого скота и лошадей, а также рабочих собак и домашних животных. Компенсация за потери почти нулевая. облегчение.»

«Фермеры в районе Верхних Великих озер боролись с кошмарными ситуациями с нападениями волков на домашний скот и домашних животных в дополнение к наблюдениям, когда дети играют во дворе или ждут школьный автобус», — сказал президент Федерации фермерских бюро Висконсина Джо Браггер .«Сегодня мы отмечаем успешное восстановление популяции серых волков в нашем регионе, но мы также признаем необходимость управлять этой популяцией на здоровом уровне, чтобы сосуществовать в гармонии».

«Фермерское бюро Миннесоты высоко оценивает окончательное правило об исключении серого волка из списка. В настоящей истории успеха Закон об исчезающих видах успешно стабилизировал популяцию серых волков в Миннесоте», — сказал президент Миннесотского фермерского бюро Кевин Паап . «Пришло время вернуть управление этим видом штатам, чтобы предоставить им автономию в управлении серым волком на основе уникальных потребностей каждого штата.

 

 

Arizona Revised Statutes

Сессия: 2022 г. — Пятьдесят пятая сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия 2021 г. — Пятьдесят пятая сессия Законодательного собрания — Первая специальная сессия 2021 г. — Пятьдесят пятая сессия Законодательного собрания — Первая очередная сессия — Первая очередная сессия 2018 г. — Пятьдесят третья законодательная сессия — Первая специальная сессия 2018 г. — Пятьдесят третья законодательная сессия — Вторая очередная сессия 2017 г. — Пятьдесят третья законодательная сессия — Первая очередная сессия 2016 г. — Пятьдесят вторая законодательная сессия — Вторая очередная сессия 2015 г. — Пятьдесят вторая законодательная сессия — Первая специальная сессия 2015 г. — Пятьдесят вторая сессия — Первая очередная сессия2014 — Пятьдесят первая сессия — Вторая очередная сессия 2014 — Пятьдесят первая сессия — Вторая очередная сессия 2013 — Пятьдесят первая сессия — Первая очередная сессия 2013 — Пятьдесят первая сессия — Первая очередная сессия2012 — Пятидесятая сессия — Вторая очередная сессия Session2011 — Пятидесятая законодательная сессия — Четвертая специальная сессия2011 — Пятидесятая сессия ature — Третья специальная сессия 2011 г. — Законодательный орган пятидесятого созыва — Вторая специальная сессия 2011 г. — Законодательный орган пятидесятого созыва — Первая специальная сессия 2011 г. — Законодательный орган пятидесятого созыва — Первая очередная сессия 2010 г. — Законодательный орган 49-го созыва — Специальная девятая сессия 2010 г. — Законодательный орган 49-го созыва — Восьмая специальная сессия 2010 г. — Законодательный орган 49-го созыва — Седьмая специальная сессия 2010 г. — Сорок девятая законодательная сессия — Шестая специальная сессия 2010 г. — Сорок девятая законодательная сессия — Вторая очередная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная сессия — Пятая специальная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная сессия — Четвертая специальная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная сессия — Третья специальная сессия 2009 г. — Сорока Законодательный орган девятого созыва — Вторая специальная сессия 2009 г. — Законодательный орган 49-го созыва — Первая специальная сессия 2009 г. — Законодательный орган 49-го созыва — Первая очередная сессия 2008 г. — Законодательный орган 48-го созыва — Вторая очередная сессия 2007 г. — Законодательный орган 48-го созыва — Первая очередная сессия 2006 г. Специальная сессия 2006 г. — Сорок седьмая сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия Сессия 2005 г. — Сорок седьмая сессия Законодательного собрания — Первая очередная сессия 2004 г. — Сорок шестая сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия 2003 г. — Сорок шестая сессия Законодательного собрания — Вторая специальная сессия 2003 г. — Сорок шестая сессия Законодательного собрания — Первая специальная сессия 2003 г. — Сорок шестая сессия Законодательного собрания — Первая очередная сессия 2002 г. — Сорок пятая сессия Законодательный орган — шестая специальная сессия 2002 г. — Законодательный орган 45-го созыва — Пятая специальная сессия 2002 г. — Законодательный орган 45-го созыва — Четвертая специальная сессия 2002 г. — Законодательный орган 45-го созыва — Третья специальная сессия 2002 г. — Законодательный орган 45-го созыва — Вторая очередная сессия 2001 г. — Законодательный орган 45-го созыва — Вторая специальная сессия 2001 г. — Сорок пятая законодательная сессия — Первая специальная сессия 2001 г. — Сорок пятая законодательная сессия — Первая очередная сессия 2000 г. — Сорок четвертая законодательная сессия — Седьмая специальная сессия 2000 г. — Сорок четвертая законодательная сессия — Шестая специальная сессия 2000 г. — Четвертая специальная сессия, 2000 г. — Сорок четвертая сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия, 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого созыва — Третья специальная сессия 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого созыва — Вторая специальная сессия 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого созыва — Первая специальная сессия 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого созыва — Первая очередная сессия 1998 г. — Пятая специальная сессия 1998 г. — Сорок третья законодательная сессия — Четвертая специальная сессия 1998 г. — Сорок третья законодательная сессия — Третья специальная сессия 1998 г. — Сорок третья законодательная сессия — Вторая очередная сессия 1997 г. — Сорок третья законодательная сессия — Вторая специальная сессия 1997 г. Сорок третья сессия — Первая очередная сессия, 1996 г. — Сорок вторая сессия — Седьмая специальная сессия, 1996 г. — Сорок вторая сессия — Шестая специальная сессия, 1996 г. — Сорок вторая сессия — Пятая специальная сессия, 1996 г. — Сорок вторая сессия — Вторая очередная сессия, 1995 г. — Сорок вторая сессия — Четвертая специальная сессия 1995 г. — Сорок вторая сессия Законодательного собрания — Третья специальная сессия 1995 г. — Forty-Se cond Законодательный орган — Вторая специальная сессия 1995 г. — Сорок вторая сессия Законодательного собрания — Первая специальная сессия 1995 г. — Сорок вторая сессия Законодательного органа — Первая очередная сессия 1994 г. — Сорок первая сессия Законодательного органа — Девятая специальная сессия 1994 г. — Сорок первая сессия Законодательного органа — Восьмая специальная сессия 1994 г. — Сорок первая сессия Законодательного органа — Вторая очередная сессия Сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательного собрания — Седьмая специальная сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательного собрания — Шестая специальная сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательного собрания — Пятая специальная сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательного собрания — Четвертая специальная сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательного собрания — Третья специальная сессия 1993 г. — Сорок первая сессия Законодательный орган — Вторая специальная сессия1993 г. — Сорок первая Законодательная власть — Первая специальная сессия 1993 г. — Сорок первая Законодательная власть — Первая очередная сессия 1992 г. — Сороковая законодательная власть — Девятая специальная сессия 1992 г. — Сороковая законодательная власть — Восьмая специальная сессия 1992 г. — Сороковая законодательная власть — Седьмая специальная сессия 1992 г. — Сороковая законодательная власть — Пятая специальная сессия Session1992 — Сороковой Законодательный орган — Шестая Специализированная l Сессия 1992 г. — Сороковая законодательная власть — Вторая очередная сессия 1991 г. — Сороковая законодательная власть — Четвертая специальная сессия 1991 г. — Сороковая законодательная власть — Третья специальная сессия 1991 г. — Сороковая законодательная власть — Вторая специальная сессия 1991 г. — Сороковая законодательная власть — Первая специальная сессия 1991 г. — Сороковая законодательная власть — Первая очередная сессия 1990 г. — Тридцать девятая законодательная власть — Пятая специальная сессия 1990 г. — Законодательный орган тридцать девятого созыва — Четвертая специальная сессия 1990 г. — Законодательный орган тридцать девятого созыва — Третья специальная сессия 1990 г. — Законодательный орган тридцать девятого созыва — Вторая очередная сессия 1989 г. — Законодательный орган тридцать девятого созыва — Вторая специальная сессия 1989 г. — Законодательный орган тридцать девятого созыва — Первая специальная сессия 1989 г. — Тридцать -девятый Законодательный орган — Первая очередная сессия

Роли, обязанности и карьерный рост

В тот или иной момент большинство людей испытали на себе боль системы здравоохранения, которая чрезвычайно сложна и громоздка.Будучи администратором системы здравоохранения, вы можете во многом улучшить систему. Профессионалы в этой области имеют огромные возможности для осуществления изменений, от разработки политики общественного здравоохранения до разработки более эффективных программ здравоохранения.

Стать администратором системы здравоохранения может быть полезной карьерой для людей с сильным деловым чутьем и интересом к изучению того, как работает система здравоохранения. Читайте дальше, чтобы узнать больше о роли администратора здравоохранения и о том, как вы можете продвинуться по карьерной лестнице в этой захватывающей области.

Обязанности администратора здравоохранения

Обязанности администратора здравоохранения могут различаться в зависимости от типа организации, в которой он работает; однако обычно они отвечают за:

  • Управление персоналом учреждения или отдела
  • Управление обслуживанием клиентов/пациентов
  • Управление медицинской информатикой, включая ведение документации
  • Надзор за финансовым состоянием отдела или организации
  • Управление человеческим капиталом, включая политику найма, обзоры эффективности, штатное расписание и т. д.
  • Обеспечение соблюдения организацией медицинских и правовых норм и внутренних политик

Развенчание неправильных представлений о ролях администрации здравоохранения

Существует несколько распространенных заблуждений об управлении здравоохранением, из-за которых некоторые люди упускают из виду эту полезную карьеру. Как профессор управления здравоохранением, д-р Авалон делится несколькими фактами о профессии, о которых люди часто не знают:

Миф № 1. Вы не сильно измените жизнь людей. «Администраторы здравоохранения действительно играют роль в повышении качества обслуживания, — говорит д-р Авалон. Профессионалы в этой области добиваются впечатляющих успехов, которые коренным образом меняют жизнь пациентов, например, используя информатику для улучшения способности клиницистов ставить диагнозы, внедряя программы, поддерживающие персонализированную медицину, и используя технологии для формирования более здоровых привычек.

Миф № 2. Администраторы здравоохранения несут ответственность за уход за пациентами. Администраторы медицинских учреждений обычно не принимают непосредственного участия в уходе за пациентами.Они сосредоточены на административной, финансовой и управленческой стороне организации. «Здравоохранение так сильно меняется, и работодатели осознают потребность в человеке, которому поручено следить за устойчивостью организации», — говорит доктор Авалон. «Часто это совершенно другой набор навыков, чем у клинициста, который отвечает за оказание непосредственной помощи пациентам».

Миф № 3. Управление здравоохранением предназначено только для ветеранов отрасли. « Вам не нужно долгое время работать в сфере здравоохранения, чтобы продвигаться в этой области, — говорит доктор.Авалон. «Многие организации здравоохранения осознали, что им нужны разные точки зрения за столом переговоров. Один сотрудник мог начать с позиции маркетинга в компании из списка Fortune 500, а теперь он возглавляет отдел маркетинга больницы. Всегда найдется место для человека с нужными навыками и стремлением к успеху».

Миф № 4. Трудно найти здоровый баланс между работой и личной жизнью. «Многие администраторы здравоохранения имеют большую гибкость в своих графиках», — д-р.— говорит Авалон. «Есть целые отделы, которые работают удаленно, что является дополнительным преимуществом работы в административной части здравоохранения».

Перспективы карьерного роста администратора здравоохранения

Существует огромный спрос на администраторов здравоохранения, при этом Бюро статистики труда прогнозирует 20-процентный рост занятости менеджеров медицинских и медицинских служб до 2026 года. Это намного быстрее, чем средний рост других профессий, отчасти из-за увеличения спрос на медицинские услуги по мере того, как бэби-бумеры стареют и остаются активными в более позднем возрасте.

«Администраторы здравоохранения сейчас важнее, чем когда-либо, — говорит д-р Эрлин Авалон, доцент и ведущий преподаватель программ управления здравоохранением и медицинских наук Северо-восточного колледжа профессиональных исследований. «Чем сложнее становится наша система здравоохранения, тем больше возникает необходимость в большей подотчетности, а также в сдерживании расходов на медицинское обслуживание. И по мере того, как все больше больниц объединяются из-за проблем, связанных с финансированием, возрастает потребность в специалистах, которые понимают, какое влияние это оказывает на уход за пациентами, общество и персонал.

Кроме того, появление медицинских приложений открыло новые возможности для администраторов здравоохранения. «Слияние здравоохранения и ИТ вызывает спрос на людей, которые понимают последствия этого для всего, от юридических вопросов до операционных вопросов», — говорит д-р Авалон. «Этим компаниям нужен кто-то за столом, кто понимает сектор здравоохранения и то, как технологии могут улучшить результаты для здоровья».

Карьерные возможности администратора здравоохранения

Существует множество организаций, которым требуются специалисты, способные планировать, направлять и координировать различные аспекты медицинских услуг.Требуются администраторы здравоохранения в:

  • Больницы и поликлиники
  • Учреждения по уходу за престарелыми
  • Страховые компании
  • ИТ-стартапы в сфере здравоохранения
  • Стоматологические кабинеты
  • Консалтинговые фирмы
  • Общественные организации
  • Компании по производству фармацевтических препаратов и медицинского оборудования
  • Организации здравоохранения
  • Научно-исследовательские институты
  • Консультационные фирмы в области здравоохранения
  • Медицинские и диагностические лаборатории
  • Учреждения для престарелых или интернатов

Хотя названия должностей различаются в зависимости от дисциплины или организации, общие названия для этих специалистов включают администратора здравоохранения, медицинского администратора, руководителя практики и администратора программы.

Заработная плата администратора здравоохранения

Средняя годовая зарплата медицинского работника или менеджера службы здравоохранения составляет 99 730 долларов. По данным Бюро статистики труда, самые высокооплачиваемые регионы для этой профессии:

  • Вашингтон, округ Колумбия:  145 760 долларов США
  • Нью-Йорк : 143 030 долларов США
  • Массачусетс ,: $133 900
  • Делавэр : 131 260 долларов США
  • Коннектикут : 129 480 долларов

Основные навыки администратора здравоохранения

Профессионалы, добившиеся успеха в этой области, как правило, обладают сильной деловой хваткой и приверженностью качеству обслуживания.Кроме того, они обладают следующими основными навыками:

  • Эмпатия
  • Активное прослушивание
  • Критическое мышление
  • Принятие обоснованных решений
  • Способность работать самостоятельно и в команде
  • Письменное и устное общение
  • Разрешение конфликтов
  • Управление проектами

Начало карьеры в управлении здравоохранения

Есть несколько шагов, которые рекомендуются тем, кто хочет проникнуть в сферу управления здравоохранением.

1. Инвестируйте в свое образование.  Образование человека влияет на типы доступных ему вакансий в сфере здравоохранения.

Возможные должности по уровню образования

Ассоциированная степень: Координатор здравоохранения, помощник руководителя, помощник по административным вопросам/помощник

Степень бакалавра в области управления здравоохранением:  Помощник директора, старший менеджер, менеджер, помощник менеджера, супервайзер, руководитель программы/проекта, консультант по здравоохранению

Степень магистра в области общественного здравоохранения, делового администрирования или управления больницами: Директор, заместитель директора, вице-президент, президент, генеральный директор, главный операционный директор, консультант по здравоохранению

2.Учитесь у однокурсников. «В классе, особенно в Интернете, учащиеся с разными взглядами делятся удивительным жизненным опытом, и это добавляет разнообразия дискуссиям и возможностям обучения», — отмечает д-р Авалон. «Студенты уходят от этих разговоров более осведомленными о том, где мы можем развивать здравоохранение в будущем».

3. Присоединяйтесь к профессиональным организациям. «Общение в сети чрезвычайно полезно для тех, кто хочет начать работу в области управления здравоохранением», — д-р.— говорит Авалон. «Например, Американская ассоциация общественного здравоохранения и Американский колледж руководителей здравоохранения имеют местные отделения и мероприятия, которые предлагают скидки для студентов».

4. Познакомьтесь с профессионалами отрасли. Доктор Авалон предлагает посещать конференции, чтобы изучить «язык» отрасли и пообщаться с ключевыми игроками в этой области.

5. Погрузитесь в поле своих интересов. «Узнайте о новых тенденциях в области здравоохранения, так как это может помочь вам раскрыть конкретную область интересов, на которой вы сможете сосредоточиться в своей карьере», — добавляет она.

Получение степени в области управления здравоохранением

Степень в области управления здравоохранением идеально подходит для специалистов, желающих продвинуться по карьерной лестнице в неклинических условиях. Эти программы на получение степени предоставляют студентам базовые знания в области управления здравоохранением и связанных с ними этических вопросов, человеческих ресурсов, законов и правил в области здравоохранения, медицинской информатики, операций в области здравоохранения, управления рисками и обеспечения качества. «Степень в области управления здравоохранением дает вам большую гибкость в формировании вашей карьеры», — говорит доктор.объясняет Авалон.

Экспериментальное обучение — это захватывающий аспект программ на получение степени в Северо-Восточном университете, где студенты могут получить реальный опыт и узнать о передовом опыте в этой области. Студенты, обучающиеся по программе бакалавриата Северо-Восточного университета в области управления здравоохранением, имеют возможность пройти стажировку как виртуально, так и онлайн. Например, один из недавних виртуальных проектов включал помощь некоммерческой организации в Западной Африке, занимающейся вопросами женского здоровья, в поиске потенциальных спонсоров.

«Проект позволил моим студентам получить представление о здравоохранении на глобальном уровне и о важности отношений с донорами и финансирования для предоставления жизненно важных медицинских услуг», — говорит д-р Авалон.

Студенты, работающие в сфере здравоохранения, также могут рассмотреть возможность прохождения стажировки по месту работы, что в конечном итоге может помочь их общему профессиональному развитию.

Если вы заинтересованы в том, чтобы стать администратором системы здравоохранения, вашим следующим шагом может стать программа бакалавриата Северо-Восточного университета в области управления здравоохранением.Изучите страницу программы или свяжитесь с консультантом, чтобы получить индивидуальный совет.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.